Oleh: BABA BIN HASAN
Setiausaha Bahagian,
Bahagian Sumber Air, Saliran dan Hidrologi
Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar
09 November 2012
DASAR SUMBER AIR NEGARA (DSAN)
Pengenalan
Aspirasi pengurusan sumber air yang efisien
Isu dan cabaran
Keboledapatan sumber air dan permintaan
Kandungan Dasar Sumber Air Negara
Pernyataan dasar
Prinsip
Objektif
Halatuju Fokus utama
Rumusan
KANDUNGAN
Imbangan Air
IWRM Satu imbangan antara suasana untuk pembangunan yang lestari (kepentingan
nasional) dan pembangunan sosio-ekonomi (kepentingan rakyat) dengan
keperluan ekologi (integriti alam sekitar)
Bekalan • Kuantiti • Kualiti • Opsyen-opsyen Kos
Permintaan • Bertambah bagi
semua sektor • Penggunaan air
yang kurang efisien
Komponen IWRM
Kemahuan
politik yang
kuat Sumber
kewangan
dan teknikal
Rakan
awam-swasta
Perlembagaan,
perundangan
dan standard
Dasar dan
perundangan
Jaringan
(nasional, rantau
dan global) Penguatkuasaan
yang berkesan
Penubuhan
institusi yang
berkesan IWRM
Air yang berlebihan (banjir)
Air yang berkurangan (kemarau)
Air yang tercemar
Permintaan air yang semakin meningkat
Tadbir urus air masa kini
ISU DAN CABARAN
60% daripada hujan tahunan turun pada
bulan November hingga Januari
Kawasan sungai dan muara mengalami
banjir yang menyeluruh
9% daripada keluasan negara mudah banjir
Air Yang Berlebihan (Banjir)
Banjir di Johor (Dis 2006-Jan 2007)
Banjir di Perlis (Mac 2011)
Banjir di Negeri Sembilan (Jan 2011)
Banjir di Rantau Panjang (Jan 2011)
Banjir di Phang (Feb 2011)
Banjir di Kajang (2 Dec 2011)
Banjir di Kuala Lumpur (7 Mac 2011)
Banjir di Hulu Langat (7 Mac 2011)
Agihan hujan yang bermusim dan tidak seragam dari segi masa dan kawasan berlakunya hujan telah menyebabkan beberapa kawasan menghadapi masalah kekurangan bekalan air
Keadaan berlaku terutamanya di negeri-negeri yang kecil seperti Melaka, Perlis dan Pulau Pinang
Air Yang Berkurangan (Kemarau)
Kemarau yang berpanjangan akan menyebabkan ganguan bekalan air di setengah negeri terutamanya untuk memenuhi keperluan pengairan padi seperti di negeri Perlis dan Kedah
Negeri-negeri perindustrian seperti Pulau Pinang, Selangor dan Kuala Lumpur akan menghadapi kekurangan bekalan air pada tempoh-tempoh tertentu
Water Shortages (cont’d.) Air Yang berkurangan (Kemarau)
Kemarau yang panjang akan memberi kesan terhadap bekalan air- 97% bekalan air merupakan sumber air permukaan
Di kawasan tertentu sumber air bumi perlu di teroka untuk memastikan bekalan jangka panjang
…Kekurangan Bekalan Air
Sungai dan laluan air – sumber pencemaran air Rivers and waterways (- punca selerak dan punca tak selerak)
Sampah sarap Lembah Kelang yang di kaut daripada sungai-sungai menjangkau 60 ton/hari
90 tasik dan kolam takungan air adalah ‘entropic’ akibat nitrat dan fosfate (berpunca daripada baja dan racun serangga)
Air Yang Tercemar
Punca pencemaran
Bandaraya/industri
Aktiviti pertanian dan ternakan
Pembangunan tanah
Pencemaran Air
Memberi kesan kepada:
Perkhidmatan bekalan air
Kesihatan manusia
Ekosistem akuatik
Tahun
Bila
ngan S
ungai
Tren Kualiti Air di Malaysia
Bersih
Sedikit Tercemar
Tercemar
Purata Sumber Air Negara (NWRS 2010)
HUJAN 2,940 mm/
970.96 bilion m3
LARIAN PERMUKAAN
1,500 mm/ 494.26 bilion m3
(51%)
AIR BAWAH TANAH
192 mm/ 63.41 bilion m3
(7%)
SEJATPELUHAN
1,250 mm/ 413.28 bilion m3
(42%)
Unjuran permintaan air perlu mengambil kira perkara berikut:
i. Jumlah penduduk
ii. Penggunaan per kapita
iii. Permintaan air (domestik, industri, pengairan & alam
sekitar)
iv. Kehilangan hasil air (NRW)
v. Faktor perkhidmatan
Air penting dan digunakan di beberapa kegunaan:
Air bersih untuk permntaan bekalan domestik, industri
Pengeluaran makanan terutamanya memenuhuhi
permintaan pengairan
Pengangkutan air
Penjanaan kuasa untuk loji kuasa elektrik hidro
Pengeluaran makanan untuk memenuhi permintaan air
bagi pengairan
Meningkatan aktiviti riadah dan pelancongan
Permintaan Air
Domestik dan Industri
33 %
Pengairan Padi51 %
Perikanan8 %
Penternakan1 %
Tanaman Selain Padi
7%
Perminataan Air daripada Pelbagai Sektor
Domestik dan Industri
44 %
PengairanPadi 34%
Perikanan13.8 %Penternakan
2.7 %
TanamanSelainPadi5.5 %
Unjuran permintaan - 2010
Domestik & Industri
33%
Domestik & Industri
44%
Unjuran permintaan - 2050
Pengairan 51%
Pengairan 34%
Ternakan 1%
Lain-lain 7%
Perikanan 8%
Others 5.5%
Ternakan 2.7%
Perikanan 13.8%
Pengurusan Sumber Air di Malaysia – Berdasarkan Sektor
MoA (pengairan &
saliran pertanian)
JPS (hidrologi,
pantai, sungai, tebatan banjir,
pengurusan ribut hujan
Badan-badan bekalan air
(bekalan air) SPAN
(pemantauan)
IWK (pembentungan)
Pihak Berkuasa
Negeri (pemantauan)
MADA (pengairan &
saliran pertanian)
KADA (pengairan &
saliran pertanian) JMG
(air bumi)
PENGURUSAN AIR
Dasar-dasar sedia ada yang berkaitan dengan sumber air terdapat
di pelbagai Kementerian
Sebelum DSAN tiada terdapat satu dasar yang mengambil kira
keperluan semua pengguna air
Majlis Sumber Air Negara tidak diberi mandat dari segi
perundangan
Tidak terdapat Jabatan atau kementerian yang menyediakan
perkhidmatan dari segi sokongan teknikal dalam pengurusan
sumber air
Terdapat keperluan untuk memperkukuhkan kuasa eksekutif NRE
dengan memperincikan bidang tumpuan, aspek dan sasaran yang
mana dasar perlu diwujudkan
Tadbir Urus Air di Malaysia Masa kini
Dasar yang Memberi Kesan Terhadap Penyediaan DSAN
Kementerian Dasar
Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar National Mineral Policy 2
National Forestry Policy 1978
National Biodiversity Policy 1998
National Environment Policy
National Policy on Climate Change
Kementerian Pelajaran National Education Policy
Kementerian Industri, Peladangan dan Komoditi National Biofuel Policy
National Timber Industry Policy
Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air National Energy Policy
National Green Technology Policy
Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi National Biotechnology Policy
Kementerian Pelancongan National Tourism Policy
Kementerian Pertanian dan Asas Tani National Agro Food Policy 2011-2020
Food Security Policy
Kementerian Kesihatan National Food Safety Policy
Kementetrian Perumahan dan Kerajaan Tempatan National Solid Waste Management Policy
National Physical Plan
Melengkapi Halatuju Dasar Sedia Ada
Lebih daripada 50 dasar negara telah dikaji di mana 17
dasar telah dikenalpasti sebagai dasar yang berkaitan
dengan sumber air
Contoh: Dasar Alam Sekitar Negara
(National Policy on Environment)
Dasar Kepelbagaian Biologi Kebangsaan 1998
(National Biodiversity Policy 1998)
Dasar Keselamatan Makanan Kebangsaan
(National Food Safety Policy)
Dasar Perubahan Iklim
(National Policy on Climate Change)
Perkara Utama yang Berkaitan dengan DSAN Pangkalan data sumber air yang komprehensif
Kelestarian sumber air
Mekanisme untuk penguasa-pengusa yang telah diberi mandat
Perkongsian dan urusan dengan pihak yang berkepentingan
Kesedaran, pembangunan kapasiti dan pelan tindakan
Pendekatan yang Bersepadu
IRBM
IWRM
Pendekatan-pendekatan ini akan membantu dalam
menstruktur amalan sedia ada terhadap pengurusan
sumber air yang lebih baik
IFM
Integrated Water Resources
Management (IWRM)
Integrated River Basin Management
(IRBM)
Integrated Lake Management (ILM)
Integrated Coastal Zone Management
(ICZM)
Integrated Shoreline Management Plan
(ISMP)
Integrated Flood Management (IFM)
MSAN 4 yang dipengerusikan oleh YAB Perdana Menteri pada tahun 2008 telah memutuskan keperluan penyediaan DSAN seperti yang terkandung dalam minit mesyuarat MSAN 4.
Draf Dasar Sumber Air Negara (DSAN) telah disediakan melalui kajian “Review of the National Water Resources Study (2000 - 2050) and Formulation of National Water Resources Policy” yang telah disiapkan pada Ogos 2011.
Kronologi Penyediaan DSAN
Draf DSAN telah dibentang dalam Mesyuarat Majlis Sumber Air Negara (MSAN) ke-6 yang diadakan pada 6 Oktober 2011 dan mesyuarat bersetuju supaya DSAN diwujudkan.
Seterusnya, DSAN telah dibentang dalam Mesyuarat Jemaah Menteri pada 22 Februari 2012. - bersetuju supaya DSAN diwujudkan serta diterima pakai oleh Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan Wilayah Persekutuan.
DSAN telah dilancarkan pada 24 Mac 2012 bersekali
dengan sambutan Hari Air Sedunia di Dataran Sungai Kerian, Parit Buntar, Perak.
Kronologi Penyediaan DSAN (samb.)
27
PELANCARAN DSAN
28
PELANCARAN DSAN
Dasar Sumber Air Negara (DSAN)
DSAN merangkumi aspek-aspek utama: • Kenyataan dasar dan rasional • 3 Prinsip • 5 Objektif • 4 Halatuju fokus utama
• 9 Teras • 18 Sasaran
• 28 Strategi • 69 Pelan tindakan
Pernyataan Dasar
Jaminan keselamatan dan kelestarian sumber air hendaklah menjadi keutamaan negara untuk memastikan air
yang mencukupi dan selamat untuk semua, melalui penggunaan secara lestari, pemuliharaan dan pengurusan
sumber air yang berkesan dengan satu mekanisme perkongsian bersama yang melibatkan semua pihak
berkepentingan
“The security and sustainability of water resources shall be made a national priority to ensure adequate and safe water for all, through sustainable use, conservation and effective
management of water resources enabled by a mechanism of shared partnership involving all stakeholders”.
Prinsip DSAN
1. Jaminan sumber air (water resources security)
- Sumber air terjamin untuk keperluan semasa dan
akan datang
Air untuk Makanan
Air untuk Alam Sekitar
Air untuk Industri dan
lain-lain
Air untuk Manusia
2. Kelestarian sumber air (water resources sustainability)
- Sumber air digunakan secara lestari untuk
mengoptimakan penggunaan dan meminimakan
pembaziran
Prinsip DSAN
3. Urustadbir secara kolaboratif (collaborative
governance)
- Keterlibatan pihak berkepentingan penting bagi
memastikan jaminan dan kelestarian sumber air
Prinsip DSAN
5 Objektif
DSAN
Menetapkan halatuju dan strategi
Menyediakan kaedah dan cara untuk
saling melengkapi halatuju
dasar-dasar sedia ada
Menyediakan mekanisma untuk
mengukuhkan maklumat tentang sumber
air dan menyeragamkan piawaian
dan kaedah
Menetapkan kaedah dan cara untuk
mewujudkan pelan pemuliharaan
sumber air
Membina keupayaan pihak
berkepentingan ke arah
penglibatan dan kolaborasi
yang berkesan
Jaminan Sumber air
Water Resources Security
4T+8S+14St+30PT
Kelestarian Sumber air
Water Resources Sustainability
2T+6S+8St+18PT
Perkongsian
Partnerships
2T+2S+3St+13PT
Pembangunan keupayaan dan
kesedaran
Capacity Building and Awareness
1T+2S+3St+8PT
Hala Tuju Fokus Utama
36
PENENTUAN HALA TUJU SEKTOR PENGURUSAN SUMBER AIR BERSEPADU
Secara rasionalnya DSAN menyumbang kepada:
Penentuan hala tuju ke arah penyelarasan tindakan bagi memastikan sumber air negara yang terjamin dan lestari
Penentuan mekanisme dan mengenal pasti proses-proses yang dapat membantu tindakan bersama untuk jaminan dan kelestarian sumber air
Mewujudkan mekanisma kerjasama di antara pelbagai pihak berkepentingan
Rasional DSAN
38
Merangkumi perkara-perkara berikut: Menentukan kerangka urus tadbir sumber air negara
untuk penyelarasan pengurusan sumber air yang lestari
Melindungi hak-hak keperluan air di semua negeri
Melindungi sumber air daripada dicemari menangani bencana dan mengatasi masalah kekurangan sumber air di semua negeri
Memberikan manfaat dan faedah secara holistik kepada negara amnya dan negeri khususnya
Kepentingan DSAN
Rumusan
Dasar, perundangan dan institusi pengurusan sumber air merupakan elemen penting untuk mengurus sumber sumber air secara holistik dan bersepadu selaras dengan prinsip-prinsip IWRM
DSAN akan memberi manfaat kepada rakyat dan alam sekitar melalui prinsip-prinsip sekuriti, kelestraian dan urustadbir yang melibatkan semua dalam pengurusan sumber air
DSAN membantu untuk mengurus sumber air negara dan menjadi pemyumbang kepada pembangunan ekonomi dan sosial negara
Bengkel Pelan Tindakan Strategik DSAN
Sebahagian daripada Cadangan Pelaksanaan Pelan Tindakan Startegik DSAN FOKUS 1: JAMINAN SUMBER AIR
FOKUS UTAMA
TERAS SASARAN STRATEGI PELAN TINDAKAN STRATEGI
CADANGAN PELAKSANAAN
1. JAMINAN SUMBER AIR
1. MAKLUMAT DAN RISIKAN SUMBER AIR
1. MEMBANGUN SISTEM MAKLUMAT KOMPREHENSIF SUMBER AIR
1. MELAKSANAKAN PENGUKUHAN DAN PENGEMASKINIAN DATA-DATA SAINTIFIK DAN TEKNIKAL SEDIA ADA SECARA BERKALA
1. KENAL PASTI DATA-DATA SAINTIFIK DAN TEKNIKAL SEDIA ADA YANG BERKAITAN DENGAN AIR, SUMBER AIR , PENGGUNAAN DAN PENGGUNA
F1CP1 Wujudkan pasukan petugas khas penyelarasan sains dan maklumat sumber air dengan terma rujukan, antara lain: mengumpul maklumat atau
mengenalpasti sumber maklumat, bentuk dan sistem penkatalogan yang digunakan;
mengenalpasti tatacara untuk penyelarasan sumber maklumat sedia ada dan penubuhan jaringan kerjasama serta komunikasi antara pihak berkepentingan;
pembangunan sistem dan tatacara penyelengaraan (pengkatalogan, pengarkiban, pengurusan, pemantauan dll) maklumat komprehensif sumber air pelbagai peringkat (Negara, negeri, spesisfik kepada lokasi);
mengenalpasti peluang pewujudan sistem perkongisandan akses maklumat; mengenalpasti peluang penubuhan pusat rujukan sumber air Negara, tatacara penyelengaraan, pengarkiban, penyelidikan dan rujukan;
mengenalpasti peluang perangkaan program pembangunan keupayaan pegawai
Sebahagian daripada Cadangan Pelaksanaan Pelan Tindakan Startegik DSAN FOKUS 2: KELESTARIAN SUMBER AIR
FOKUS UTAMA TERAS SASARAN STRATEGI PELAN TINDAKAN STRATEGI CADANGAN PELAKSANAAN 2.KELESTARIAN
SUMBER AIR 9. KRITERIA BAGI PERINCIAN SUMBER AIR
9. MENGGUNA PAKAI KRITERIA KEBANGSAAN BAGI PERINCIAN
15. MEWUJUDKAN LANGKAH-LANGKAH, TERMA, PIAWAIAN DAN GARIS PANDUAN YANG SERAGAM
31. BANGUNKAN PENGGUNAAN TERMA-TERMA YANG SERAGAM BAGI MENENTUKAN CIRI-CIRI SUMBER AIR; DAN
F2CP1 Pasukan Petugas Penyelarasan Sains dan Maklumat Sumber Air (PPPSMSA) membangunkan secara bersama dengan agensi berkepentingan kriteria, piawai dan standard berkaitan sumber air secara komprehensif
32. KAJI SEMULA, PROFIL DAN SELARAS PELBAGAI PIAWAIAN BERKAITAN SUMBER AIR.
10. MENENTUKAN KEUTAMAAN PENGGUNAAN SUMBER AIR, KHUSUSNYA PADA MASA KRISIS ATAU ANCAMAN
16. MEMBANGUN KRITERIA UNTUK MENENTUKAN KEUTAMAAN PENGGUNAAN SUMBER AIR.
33. KENAL PASTI PENGGUNA DAN KEGUNAAN UTAMA;
F2CP2 Bangunkan profil pengguna dan penggunaan air serta kawasan sumebr air utama
34. KENAL PASTI KAWASAN UTAMA PENGGUNAAN SUMBER AIR; DAN 35. BANGUNKAN PELAN PENGAGIHAN DAN PENGURUSAN UNTUK SUMBER AIR BERDASARKAN KEPADA KEUTAMAAN PERMINTAAN DAN KEBOLEHDAPATAN SUMBER.
F2CP 3 Laksanakan kajian penyediaan pelan pengagihan dan pengurusan sumber air
11. MELINDUNGI RUPA DAN KEAADAAN SUMER AIR, KAWASAN TADAHAN DAN JASAD AIR
17. MENGGUNA PAKAI PELAN UNTUK PERLINDUNGAN, PEMULIHAN DAN PEMULIHARAAN SUMBER AIR, KAWASAN TADAHAN DAN KAWASAN PERSEKITARAN.
36. BANGUNKAN PELAN PERLINDUNGAN UNTUK PEMULIHARAAN SUMBER AIR, KAWASAN TADAHAN DAN JASAD AIR BAGI MELESTARIKAN SUMBER AIR, TERMASUK PEMULIHAN DAN PEMBAIKAN YANG MELIPUTI EKOLOGI, SISTEM FIZIKAL DAN ASPEK ESTETIKA.
F2CP4 Laksanakan kajian penggubalan pelan perlindungan untuk pemuliharaan dan kelestarian sumber air
Conclusion
Adalah diharapkan semua pihak yang terlibat secara langsung dalam pengurusan sumber air untuk bersama-sama merealisasikan pelaksanaan pengurusan sumber air negara secara bersepadu di Malaysia.
Rumusan (samb.)