Download pdf - Décembre 2010 Intégration de la gestion des déchets … · dans les marchés publics de travaux ... en terme d’organisation et de ... a approuvé le plan départemental de gestion

directiondépartementalede l’ÉquipementDeux-Sèvres

Direction départementale des territoires Deux-Sèvres

Direction départementale interministèrielle (DDI)

Intégration de la gestion des déchets dans les marchés publics de travaux

79DDT

Recommandations à destination des maîtres d’ouvrage

Décembre 2010

SOMMAIREIntroduction p 4-5

Les objectifs fixés par la loi p 6-7 Rôles des maîtres d’ouvrage dans la gestion des déchets des chantiers qu’ils commandent p 8

Moyens dont disposent les maîtres d’ouvrage publics pouropérer une gestion des déchets de chantier performante p 9-15

Programmation p 9•Études p 10-12•Travaux p 13-15•

Annexes p 16-18Classificationdesdéchets•SOGED•Bordereaudesuividesdéchetsdechantier•

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INTRODUCTION

Les enjeux d’une meilleure gestion des déchets du BTPL’améliorationdelagestiondesdéchetsestunedespolitiquesterritorialeslesplusfortementimpactéesparle Grenelle de l’environnement.Lesprioritésportentsurlaréductionàlasourceetlavalorisationmatière,dansundouble-objectifderéduction du volume de déchets ultimes produits et d’économie des ressources.Lesacteurslocauxdecettequestionontuneformidablecarteàjouerenfaveurdel’environnement.Eneffet,lesactionsdesobriété(cellesfondéessurlaprévention par l’économie à la source et le réemploi)sontlesplusefficaces,tandisquela réalité observée sur le terrain montre que beaucoup reste à fairepouraméliorerlespratiquesdechantier:UntiersdelamassedesdéchetsproduitsenFranceprovientdestravauxpublics.Unsurcroîtd’effortdoitêtremenésurcesecteur,d’autantquedessolutionstechniqueséconomiquementréalistesexistent.

Les déchets de chantier : une chaîne de responsabilitéTouslesintervenantsdel’actedeconstruire,sansexception,sontconcernésetimpliquésdansl’éliminationdesdéchets.Lesmaîtresd’ouvrage,lesmaîtresd’œuvre,lesentreprisesetindustrielsfontpartied’unechaîneéconomiqueettechnique.C’estàl’ensembledecettechaînequerevientlaresponsabilitédegérerletraitementetl’éliminationdesdéchets.

Le maillon fort de cette chaîne : le maître d’ouvrageAucoeurdecettechaînesetrouventlesmaîtresd’ouvrage.Ilsdoivent a minimaprévoirdedonnerauxentreprisesetartisansdubâtimentetdestravauxpublics,lesmoyens,notammentfinanciers,maiségalemententermed’organisationetdedélai,leurpermettantdegérerlesdéchetsdechantiersenrespectantlalégislationrelativeàlaprotectiondel’environnement.Mais l’action du maître d’ouvrage peut aller plus loin:Siuneffortsynergiquedesacteursdel’actedeconstruirepeutassurémentapporteruneamélioration significative,cesontles maîtres d’ouvragequidétiennent les clés pour faire soulever cet effort.

Le levier de la commande publique, comme moyen d’actionL’achat public est un moyen efficace de mettre en œuvre une volonté politique de développement durable, notamment dans le cas de la gestion des déchets issus des chantiers publics.Comment?C’estlateneurdelaréponsefaiteàunparlementaireinterrogeantlegouvernementsurlesmesuresqu’ilentendaitprendreafind’aiderlesacheteurspublicsàmettreenœuvrel’intégrationdedéveloppementdurabledanslacommandepublique.(JOdu05/09/2006etdu28/11/2006):« (…) Le Code des Marchés Publics issu du décret n° 2006-975 du 1er août 2006 permet au pouvoir adjudicateur de prendre en compte des exigences environnementales lors de l’achat public dans le respect des principes généraux de la commande publique, à plusieurs étapes de la passation et du déroulement du marché. (…) L’article 6 relatif aux spécifications techniques permet de définir dans les documents de la consultation des exigences en matière environnementale. (…) La possibilité de présenter des variantes, prévue à l’article 50, est un autre moyen d’intégrer la protection de l’environnement. (…) L’article 53 permet aux acheteurs publics de faire peser le critère environnemental par rapport à l’ensemble des autres critères de choix de l’offre. (…) Les acheteurs peuvent, conformément aux dispositions de l’article 14, prévoir dans l’avis d’appel public à la concurrence ou dans le règlement de la consultation des conditions d’exécution environnementales. (…) »

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INTRODUCTION

Le plan départemental des déchets du BTPLepréfetdudépartementdesDeux-SèvresaapprouvéleplandépartementaldegestiondesdéchetsduBâtimentetdesTravauxPublicspararrêtédu31mars2006.Undesélémentsconstitutifsdeceplanestleprogrammed’actionsquidéfinitplusieursaxesdetravaildont,notamment,l’actionn°3«Intégrationdelagestiondesdéchetsdanslesmarchéspublics».C’estl’objetdecedocument,quiseveutunoutilpragmatique,àl’usagedesmaîtresd’ouvrageetleursconseillers.Ilexplicitecommentutiliseraumieuxlelevierdelacommandepubliquepouraméliorerlagestiondesdéchetsdechantier.

Comment utiliser ce guide ?Lesactionsquipeuventêtreentreprisesparlesmaîtresd’ouvrage,avecl’aidedeleurséquipesd’ingénierie(mandataire,conducteurd’opération,maîtred’œuvre,coordonnateurSPS)pouraméliorerlagestiondesdéchetssurleurschantierssontexpliquéesci-après,étapeparétape,ensuivantledéroulementd’uneopérationdeconstruction,deladéfinitiondesbesoins(larédactionduprogramme),àlaréceptiondestravaux.Desrecommandationssontdonnéesetassortiesd’exemplesdeprescriptions(enitaliquedansletexte)pouvantêtreintégréesdanslesdifférentsdocumentsrégissantlesmarchéspublics.

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1. DéfinitionsL’articleL.541-1 du Code de l’Environnementdéfinitundéchetcommetoutrésidud'unprocessusdeproduction,detransformationoud'utilisation,toutesubstance,matériau,produitouplusgénéralementtoutbienmeubleabandonné ou quesondétenteurdestine à l'abandon.D’aprèsl’articleL.541-2 du Code de l’Environnement,toute personne qui produit ou détient des déchets dans des conditionsdenatureàproduiredeseffetsnocifssurlesol,lafloreetlafaune,àdégraderlessitesoulespaysages,àpolluerl'airouleseaux,àengendrerdesbruitsetdesodeurset,d'unefaçongénérale,àporteratteinteàlasantédel'hommeetàl'environnement,est tenue d'en assureroud'enfaireassurerl'élimination,dansdesconditionspropresàéviterlesditseffets,etdanslerespectdesdispositionsprévuesauCodedel’Environnement.Lesmaîtresd’ouvragesontresponsablesdesdéchetsissusdeleursopérationsdetravaux.

2. Principes fondamentaux gouvernant la gestion des déchets de chantiersLa loi n°92-646 du 13 juillet 1992relativeàl’éliminationdesdéchetsetl’articleL.541-1ducodedel'environnementpromeuventlesprincipesderéduction à la sourcedesdéchets,deleurvalorisation,deleurréemploi et de leur recyclage,avecpourcorollaire,lalimitation du stockageréservéauxseulsdéchets ultimes. L’article4deladirective 2008/98/CE du 19 novembre 2008 établitlahiérarchiesuivantedanslagestiondesdéchets:

1.Prévention2.Préparationenvueduréemploi3.Recyclage4.Autrevalorisation,notammentvalorisationénergétique5.Élimination

Le Grenelle de l’Environnementconfirmeetcomplètecesgrandsprincipesquidoiventdirigerlagestiondesdéchetsdestravauxpublics:(Voir les articles L111-10-1 du code de la construction et de l'habitation (fondé sur engagement 256 du Grenelle I, sur l'art. 46 de la loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative au Grenelle I, et l'art 190 de la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement) et L. 541-14 du code de l'environnement (fondé sur engagement 258 du Grenelle I, sur l'art. 46 de la loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative au Grenelle I, et l'art 202 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement)L’utilisation des matériaux recyclésdansleschantiersdubâtimentetdestravauxpublicsdoit être privilégiée par les maîtres d’ouvrage publicsafind'instaurerdesdébouchés pérennesetd'économiser les ressources de matériaux non renouvelables.La directive européenne 2008/98/CE du 19 novembre 2008relativeauxdéchetsprévoituneffortàvenirencoreplusgrand dans la réduction du volume de déchets des travaux publics mis en décharge.

LES OBJECTIFS FIXÉS PAR LA LOI

3. Règles générales applicables à tous les chantiersL’article36duCCAG Travauxindiquelesprincipesgénérauxdelagestiondesdéchetsproduitsdanslecadredesmarchésdetravauxquis’yréfèrent:Lavalorisationoul'éliminationdesdéchetscréésparlestravaux,objetdumarché,estdelaresponsabilitédumaître d'ouvrage en tant que producteur de déchets et de l’entreprise en tant que détenteur de déchets,pendantladuréeduchantier.Toutefois,letitulairedumarchéresteproducteurdesesdéchetsencequiconcernelesemballagesdesproduitsqu'ilmetenœuvreetleschutesrésultantdesesinterventions.

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LES OBJECTIFS FIXÉS PAR LA LOI

Letitulaireeffectuelesopérations,prévuesdanslesdocumentsparticuliersdumarché,decollecte,transport,entreposage,trisetdel'évacuationdesdéchetscréésparlestravauxobjetdumarchéverslessitessusceptiblesdelesrecevoir,conformémentàlaréglementationenvigueur.Lereprésentantdumaîtred’ouvragetransmetautitulaire,avantl'exécutiondestravaux,touteinformationqu'iljugeutilepourpermettreàcelui-cidevaloriseroud'éliminerlesdéchetsconformémentàlaréglementationenvigueur.Commepourtouslesdéchets,laprévention prévaut:Surlechantier,ilconvientenpremierlieuderéduireaumaximumlaproductiondedéchets,paréconomie à la source et réemploi direct,sursite,ouàdéfaut,àproximité.Parmi les déchets qui n’auront pu être valorisés par réemploi sur site, un tri sera opéré entre :

déchets industriels banals (DIB)• ,dontlesdéchetsd’emballagesetlesdéchetscommeleplâtre,lesmétaux,lesverresspéciaux,lebois,leplastique,lesferrailles;déchets industriels spéciaux (DIS)• ,susceptiblesd’avoirunimpactsurlasantéetl’environnement,dontlalistefigureàl’articleR541-7etsuivantsducodedel’environnement;déchets inertes (DI)• correspondantsàdesdéchetsnesubissantaucunemodificationphysique,chimiqueoubiologiqueimportante.Cesdéchetsnesedécomposentpas,nebrûlentpas,neproduisentaucuneautreréactionphysiqueouchimique,nesontpasbiodégradables;

Notonsquelesdéchetsultimessontceuxquinesontplussusceptiblesd'êtretraitésdanslesconditionstechniquesetéconomiquesdumoment,notammentparextractiondelapartvalorisableouparréductiondeleurcaractèrepolluantoudangereux.Laloidu13juillet1992imposequeseulscesdernierspeuventêtreacceptésdanslesinstallationsdestockage.Siletrin’estpaspossiblesurlechantier,lesdéchetsdoiventêtreorientésversdescentresderegroupementoudetri,desstructuresacceptantlesdéchetsenmélange.

4. Cas particulier des chantiers comprenant une démolition importanteDanslecasd’opérationscomprenantunedémolitionet/ouuneréhabilitationlourdeproduisantunvolumededéchetsimportants,lemaîtred’ouvrageferaréaliserundiagnostic relatif à la gestion des déchets issus de la démolition ou réhabilitation lourde. Cediagnosticdontlecontenuetlesmodalitésserontdéfiniespardécretetquinedispensenullementdelaréalisationdeceuxprévusparlaréglementation(amianteparexemple),devraitpermettre:

dedéfinirlestypesdedéchetsproduitsetlesquantifier;•deproposerdestechniquesdevalorisation;•dedéterminerpourchaquecatégoriededéchet,lafilièredetraitementetd’éliminationadaptée;•évaluerlescoûtscorrespondants;•

Cetteétude,qualitativeetquantitative,viendrautilementcompléterleprogrammedel’opérationarrêtéparlemaîtred’ouvrage,notammentpourcequiconcernelescontraintes,objectifs,etexigencesdel’opération.Commetoutdiagnostic,cediagnostic relatif à la gestion des déchets issus de la démolition ou réhabilitation lourde doitseconformeraucadreréglementaireetnormatifenvigueur.

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RÔLES DES MAÎTRES D’OUVRAGE DANS LA GESTION DES DÉCHETS DES CHANTIERS QU’ILS COMMANDENT

Toutaulongdelacommandepubliqueetdesonexécution,lemaîtred’ouvragejoueunrôle-clé.Ilserésumedanslesactionssuivantes:

PRENDRE EN COMPTE des objectifs de développement durable,lorsdeladéfinitionduprogrammed’opération(article5ducodedesmarchéspublics),commelabonnegestiondesdéchetsdechantier(typedevalorisation,utilisationdematériauxrecyclés,…);DÉTERMINER son niveau d’exigence dans l’atteinte de ces objectifs(exigencesfermes,performancesàatteindre,incitations);DEMANDER A SES EQUIPES D’INGÉNIERIE(assistant,mandataire,conducteurd’opération,maîtred’œuvre,…):

d’intégrer ces objectifs et de veiller à leur mise en œuvre le plus en amont possible du projet • (en concevantleprojetdemanièreàlimiterlesdéchets,parinsertiondeclausesspécifiquesdanslesdocumentsdemarchéetdeconsultation,ens’assurantparlasuitedeleurbonneexécution,enphasechantier);de prévoir le coût de la gestion des déchets et son organisation• ,enintroduisantdesclausesparticulièresrelativesàl’éliminationdesdéchets,danslesmarchésd’étudesetdetravaux;de veiller par des contrôles en phase chantier, au respect de l’organisation de la gestion des déchets • arrêtéedansleschémaorganisationneldegestionetd’éliminationdesdéchets(SOGED),et de la législation,notammentconcernantletridesdéchets,lamiseendéchargedesdéchetsultimes;

DÉCRIRE précisément les responsabilités de chacun en matière de gestion des déchets de chantier et du contrôle de cette bonne gestion,enintégrantlachargefinancièredecesresponsabilités;DONNER LES MOYENS aux différents acteurs de sa commande, de remplir ses exigences(moyensfinanciersaccordésauxentreprisesdetravauxspécifiquementallouéspourlagestiondesdéchets,miseàdispositiondumaîtred’œuvredesétudespréliminaires,auditsetdiagnosticsnécessaires);VÉRIFIER QUE CES DEMANDES SONT RESPECTEES,àtouteslesétapesdel’opération;INFORMER administrés ou usagers,desdémarchesentreprisespouraméliorerlagestiondesdéchetsdestravauxqu’ilsréalisent(chantiersexemplaires,actionsremarquable);

Cesactionssontdétailléesci-après,ensuivantleprocessusdelaréalisationd’unprojet.

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MOYENS DONT DISPOSENT LES MAÎTRES D’OUVRAGE PUBLICS POUR OPÉRER UNE GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER PERFORMANTEC.1 - Programmation

Programme d’opérationQui prescrit ? lemaîtred’ouvrageéventuellementassistéparunmandataire,unconducteurd’opération,dansles

termesprévusàl’article2delaloiMOP

TOUS CHANTIERS TRAVAUX DE BÂTIMENT

Recommandations

Affirmerlavolontédevoiraccorderuneattentionparticulièreàlagestiondesdéchetsdechantier,conformémentauxobjectifsduplandépartementaldegestiondesdéchetsduBTPMettreàjourleprogrammeenintégrantlerésultatdesétudespréliminairesentreprisesdanslecadredel’opération

PréférerladéconstructionsélectiveàladémolitionFaireréaliserundiagnosticdéchets

Exemples d’insertions

Dans la définition des exigences du programme :L’opérationdevraêtreréaliséedanslerespectdesobjectifsdelaloidu13juillet1992,lacirculairedu15février2000,leplandépartementaldegestiondesdéchetsduBTP.Notamment,tantquecelaresteacceptablefinancièrement,lalimitationdurecoursauxmatériauxd’apports,l’économieàlasourcedesdéchetsproduits,leurréemploisursite,l’utilisationdematériauxrecyclésserontsystématiquementprivilégiés.

L’opérationseraréaliséeconformémentauxrecommandationsn°T2-2000auxmaîtresd’ouvragepublicsrelativesàlagestiondesdéchetsdechantierdubâtimentpréparéeparleGPEM«travauxetmaîtrised’œuvre»etadoptéele22juin2000parlasectiontechniquedelacommissioncentraledesmarchés.

Principalesréférences

LoiMOPdu12juillet1985,art5ducodedesmarchéspublics

ArtL111-10-1ducodedelaconstructionetdel’habitation,normeNFP03001

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MOYENS DONT DISPOSENT LES MAÎTRES D’OUVRAGE PUBLICS

C.2 - ÉtudesC.2.1 Études préalables

Diagnostic ou audit «déchets»Qui prescrit ? Lemaîtred’ouvrageéventuellementassistéparunmandataire,unconducteurd’opération

TRAVAUX DE BÂTIMENT COMPRENANT UNE DÉMOLITION OU UNE RÉHABILITATION LOURDE

Recommandations Cetteétudedoitpermettrededéfinirlestypesdedéchetsproduits,lesquantifier,deproposerdestechniquesdevalorisation,dedéterminerpourchaquecatégoriededéchet,lafilièredetraitementetd’éliminationadaptée,d’évaluerlescoûtscorrespondants.


Danslecahierdeschargesdudiagnosticréalisépourunprojetdedémolitiondebâtiment,l’étudecomprendratroisgrandesparties:Une analyse du(es) bâtiment(s) dans son (leur) contexte comprenant :•présentationgénéraledesbâtimentsetduprojet,recueildesdonnées,dontcelleshistoriquesapportantdesindicationsquantàlatechniqueconstructiveouauxpotentielsdesouvragescachés;•auditpréalabledesbâtiments:repéragedesélémentsconstitutifs,localisation,recensementetanalysevisuelledesmatériaux;•diagnosticamiante:dontprélèvementsetanalysed’échantillonspourlesmatériauxfriables•diagnostictermites;•estimationdesquantitésdematériauxenplace(enpoids,volume,surface,linéaireouunitésuivantletypededéchets);•identificationdespollutionséventuellesdusoletdusous-sol,enfonctiondeladestinationdesbâtimentsetdesactivitéspassées;•identificationdesfilièreslocalesd’éliminationdesdéchets(réemploi,recyclage,stockage);

Une analyse catégorielle des matériaux issus de la déconstruction ou de la démolition :Uneanalysequalitativeetquantitativedecesmatériauxdistingueraceux:

réutilisablessurplace(quantitésenplacedontquantitésréutilisables);•dangereux(etéventuellementlesproduitsstockés)quidevrontfairel’objetdetraitement,dedépose,oud’une•éliminationparticulière;àtraiter(ouàdéposer)demanièrespécifiqueetquidoiventdoncfairel’objetd’untriséparé,auvudesquantités•misesenjeuet/oudeleursparticularitésainsiet/oul’existencedefilièreslocalesdevalorisation(notammentrecyclage);

Lescatégoriesdedéchetsquiserontrencontréessurlechantierserontainsidéfinies.Une étude technico-économique de la déconstructionAlalumièredesrésultatsprécédents,etselonlesfilièreslocalesdetraitement,lebureaud’étudesestimeralecoûtdechacunedesdifférentessolutionsdedéconstruction,démolition,detrietdevalorisation,etsontauxdevalorisation.Cessolutionsserontprésentéesetcomparées.Figurerontdanslerendudel’étude:

untableauvisantàsensibiliserlesacteurssurlaprésencepotentiellededéchetsnécessitantuntraitement•particulier(etnotammentdedéchetsindustrielsspéciaux);tableauxdestypesdedéchetsenprésence,leurscaractéristiquesetleursquantitésestimées;•unegrilled’évaluationdel’opération(coût/délais/tauxdevalorisation)quiseraréservéeaumaîtred’ouvrageet•constituraunebased’analysedesréponsesdel’appeld’offres;


ArtL111-10-1ducodedelaconstructionetdel’habitation/recommandationsn°T2-2000auxmaîtresd’ouvragepublicsrelativesàlagestiondesdéchetsdechantierdubâtiment

POUR OPÉRER UNE GESTION DES DÉCHETS DE CHANTIER PERFORMANTE

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Étude de solQui prescrit ? Lemaîtred’ouvrageéventuellementassistéparunmandataire,unconducteurd’opération,

TRAVAUX PUBLICS PAYSAGERS, ROUTIERS, COMPRENANT DES TRANCHÉES OU DES DÉPLACEMENTS DE TERRE

Recommandations Lecahierdeschargesdecetteétudepeuts’appuyersurlaclassificationdesmissionsgéotechniqueNormeNFP94-500du5juin2000.Ildoitsurtoutposerdesquestionsclairescorrespondantauxbesoinsparticuliersduprojetauxquellesleprestatairerépondradefaçonspécifiqueetprécise,tantlorsdelaremisedesonoffre,quedanslerendudesonétude.Parexemple,unepartieducahierdeschargesdoittraiterdelapossibilitéderéemploidesdéblais.Ilconvientderejeterlesoffresd’étudestropgénériquesrépondantmalauxbesoinsspécifiquesdeconnaissanceduterrain.


Dans le cahier des charges de l’étude :L’étudeapourbutdedéterminerdefaçonqualitativeetquantitativelessolsàdéblayer,envuedefaciliterleurréemploi(depréférencesursite).L’étudeidentifieralestypesdesolaffectésparlesterrassements,etlesclassifieraselonlanormeNFP11-300;Pourchaquetypedesolidentifié,l’étudeévalueralevolumedeterreàdéblayer,enfonctiondesdonnéesprojetfournies,définirasoncomportementmécanique,etsespossibilitésderéemploi(enremblaioucouchedeforme,sursiteounon),enprécisantletraitementrequis,lematériel,etlesconditionsdecompactagepréconisésselonl’usage.


normeNFP98-331:chausséesetdépendances-tranchées,ouverture,remblayage,réfectionnormeNFP11-300:exécutiondesterrassements-classificationdesmatériauxutilisablesdanslaconstructiondesremblaisetdescouchesdeformed’infrastructuresroutièresguidedesterrassementsroutiers,réalisationdesremblaisetdescouchesdeformes,LCPC,SETRA,1992guidedesétudespréliminairesauchantier:diagnosticdesdéchetsdelaroute,SETRA,2010

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MOYENS DONT DISPOSENT LES MAÎTRES D’OUVRAGE PUBLICS

C.2 - ÉtudesC.2.2 Marché de maîtrise d’oeuvre


Qui prescrit ? Lemaîtred’ouvrageéventuellementassistéparunmandataire,unconducteurd’opération

TOUS CHANTIERS SPÉCIFICITÉS TRAVAUX DE BÂTIMENT

Recommanda-tions

Affirmerlavolontédevoiraccorderuneattentionparticulièreàlagestiondesdéchetsdechantier,conformémentauxobjectifsduplandépartementaldegestiondesdéchetsduBTP.Lespropositionsdeméthodedegestiondesdéchetsdechantierfavorablesàl’environnementpeuventêtrevaloriséeslorsdujugementdesoffresparapplicationdecritèrespertinents.Ilestimpératifdanscecas,quecelasoitclairementspécifiédanslerèglementdelaconsultation,danslapartietraitantdescritèresdejugementdesoffres.


Dans la partie traitant des critères de jugement des offres :Al’appuidesonoffre,lemaîtred’œuvreindiqueracomment,àchaqueétapeduprojet,ilentend

promouvoirl’économiedesmatériauxàlasource,lavalorisationdesdéchets,l’utilisationdematériauxrecyclés•(,ladéconstructionsélectiveplutôtqueladémolitionlecaséchéant);piloteretcontrôlerlacorrecteorganisationdelagestiondesdéchets(tri,notamment);•

Lavaleurdel’offreseraévaluéeselonlescritèrespondéréssuivants:critère1(X%)+..+critère«priseencompted’objectifsdedéveloppementdurable»(X%).Laqualitédelapriseencompted’objectifsdedéveloppementdurabledel’offreserajugéesurlabasedessous-critèressuivants:qualitédelaméthodedegestiondesdéchetsproposée,permettantleuréconomieàlasource,leurvalorisation,leurtrietleurcorrecteélimination(Xpoints)(parexemple),qualitéducontrôleenphasechantierdutri,duréemploi,etdel’éliminationdesdéchets(Xpoints),…Lecontratdemaîtrised’œuvreprendencomptel’applicationdel’organisationdelagestiondesdéchetsdechantierquelemaîtred’œuvrealacharged’établirenconcertationaveclecoordonnateurSPS.Lemaîtred’œuvretraduiralesexigencesduprogrammed’opération,notammententermedegestiondesdéchets,danssaconceptionduprojet,danslaconsultationdesentreprises,etdansladirectiondel’exécutiondestravaux.Ils’appuierasurlerésultatdesétudespréalablesmisesàsadispositionparlemaîtred’ouvrage.Lestâchesdesamissioncorrespondantàlagestiondesdéchetsdechantiersontlessuivantes:

optimiserleprojetenlimitantlesquantitésdedéchetsproduits,enfavorisantleurréemploietl’utilisationdes•matériauxrecyclés(etrecyclables);dansleprojetdemarchéfigurantaudossierdeconsultationdesentreprises,fourniruncadredeSOGED,et•détaillerunpostegestiondesdéchetsdechantierdanslecadredebordereaudeprixoudedécompositionduprixforfaitaireetglobal;faciliterlespropositionsdevariantestechniquespermettantl’économieàlasourcedesdéchets,leurréemploi,•l’utilisationdematériauxrecyclés;permettrelavalorisationdesoffresproposantunegestiondesdéchetsdechantierplusperformante,parutilisation•decritèrespondérésadéquats;examinerlarégularitéetlavaleurduSOGEDlorsdelaremisedesoffres,contrôlerlerespectduSOGED,dutriet•del’éliminationdesdéchetsenphasetravaux;


loiMOPdu12juillet1985etDécretn°93-1268du29novembre1993codedesmarchéspublics/certificationHQE®:écoconstructionciblen°3chantiersàfaiblesnuisances

régle

mentdeconsultation

cahierdescharges

Lemaîtred’œuvresuivralesrecommandationsn°T2-2000auxmaîtresd’ouvragepublicsrelativesàlagestiondesdéchetsdechantierdubâtiment.Ilprivilégieraladéconstructionsélectiveàladémolition,etleschantiersàhautequalitéenvironnementale.

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C.3 - TravauxC.3.1 Mission SPS

Qui prescrit ? Lemaîtred’ouvrage,sonmandataire,sonconducteurd’opération,ousonmaîtred’œuvre,selonlaparticipationdecespartenairesetlecontenudeleurmission

TOUS CHANTIERS REQUERANT UNE MISSION SPS

Recommandations Affirmerl’exigencespécialedumaîtred’ouvragepourintégrerlagestiondesdéchetsdechantierdanslamissionSPSBienfixerleslimitesdecettemission,encohérenceaveclaprestationdemaîtrised’œuvre


Dans le cahier de la mission :LecoordonnateurSPSprendraencomptedanssamissionlagestiondesdéchetsdechantier.Ilparticiperapourchacunedesphasesderéalisationduprojet,auchoixd’uneorganisationdesdéchetsadaptéeautraitementetàl’éliminationdechaquetypededéchets.Enoutre,lecoordonnateurSPSdevra,encollaborationaveclemaîtred’œuvre,réaliserlesplansd’installationdechantierendéfinissantnotammentàchaqueétapeleszonesdestockage.Le coordonnateur assurera :

lesuividesbordereauxdetransport•lesuividel’organisationdustockageetdel’éliminationdesdéchetsdechantier,enconcertationaveclemaître•d’œuvre

Dans le chapitre relatif au contenu du P.G.C., ajouter :ladélimitationetl’aménagementdeszonesdestockageetd’entreposagedesdifférentsmatériaux,enparticuliers’il•s’agitdematièresoudesubstancesdangereuseslesconditionsdestockage,d’éliminationoud’évacuationdesdéchets•lesconditionsd’enlèvementdesmatériauxdangereuxutilisés•enpériodedepréparationdestravaux,participeràlamiseaupointduSOGEDquidevraêtreencohérenceavec•lesinstallationsdechantierdétailléesdansleplangénéraldecoordinationdesécuritéetdeprotectiondelasanté(PGCSPS)enphasetravaux,assurerlecontrôledesdispositionsprévuesauSOGEDetnotammentlagestiondes•équipementsmisenplacepourletridesdéchetsdechantier,lesbordereauxdesuividesdéchetsdechantierbanalsetinertesetlesbordereauxdesuividesdéchetsspéciaux.


loin°93-1418du31décembre1993,décretn°94-1159du26décembre1994,lesarticlesL235-1setsuivantsducodedutravail

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Qui prescrit ? Lemaîtred’œuvresouslecontrôledumaîtred’ouvrageTOUS CHANTIERS TRAVAUX DE BÂTIMENT

Recommandations

Affirmerlavolontédevoiraccorderuneattentionparticulièreàlagestiondesdéchetsdechantier,citerlesobjectifsduplandépartementaldegestiondesdéchetsduBTPL’article36duCCAG travaux recommande,dans lesmodalitésdeconsultationdesentreprises,dedemanderaux candidats sélectionnés depréciser, dans leur offre, les dispositions envisagées pour la gestion, la valorisation et l’élimination des déchetsconformémentàlalégislationetàlaréglementation.Cesdispositions peuvent être contractualisées.Dans lecasde travauxallotis, lesdocumentsparticuliersdumarchépeuventprévoir,dansunsoucid’économied’échelle, lamiseenplaced’uneorganisationcommunepour lagestionetl’élimination des déchets.Dans ce cas, le coût de cette organisation peut faire l’objet d’un compte particulierprévuparcesdocuments.Larépartitiondececoûtdoitdoncalorsêtrenégociéeentrelesdifférentesentreprisesconcernées.Encomplémentdeceuxfixésparlaréglementationenvigueur,unmodèle de suivi des déchets du chantierpeutêtreimposéaumarché.Selon le niveau d’exigence du maître d’ouvrage,lapriseencomptedanslesmarchésdetravaux,d’objectifsdedéveloppementdurable, comme lagestionperformantedesdéchetsdechantier,peutêtrestricte ou plus souple.Onpeutdistinguerdeuxcas:

priseencompteimpérative:obligationstricteimposéeauxentreprises,entermedeniveaudeperformance•àatteindreoudeclausescontractuellesfermes(prescritesaucahierdesclausestechniquesparticulièresdumarchédetravaux).->Lesoffresnepermettantpasd’atteindrel’objectifsontrejetéespournonconformité.incitation: laconsultationpermetauxentreprisesdeproposerenvariante,destechniques,desméthodes•etdesmatériauxpermettantuneréductiondesdéchetsdechantier,leurvalorisationparréemploisursite,l’utilisationdematériauxrecyclés,etc.Cespropositionssontvaloriséeslorsdujugementdesoffres(danscecascelaestobligatoirementspécifiéclairementdanslerèglementdelaconsultationdanslapartietraitantdescritèresdejugementdesoffres).

Danstouslescas,qu’ils‘agissedesobjectifsdedéveloppementdurableàprendreencompte,oudelaméthodechoisiepourlefaire,celadoitêtredéfinipréalablementaulancementdelacommande,etclairementexpliquédanslesdocumentsdelaconsultation(cahierdesclausestechniquesparticulièresetrèglementdelaconsultation).Fournirauxentrepriseslesdonnéesnécessairespourrédigerdesoffresdequalité,bienadaptéesauxexigencesde lacommande,etpourproposerdesvariantespertinentespermettantd’atteindreunniveaudeperformancesupérieur,notammententermededéveloppementdurable,commelagestiondesdéchets:Pourlestravauxpublicsroutiers,entranchées,paysager,avecdesterrassementsimportants:fournirdanslesdocumentsdelaconsultationlerésultatdel’étudedesol.

Pour les travaux de bâtiments avecdémolitionouréhabilitationlourde,fournirlerésultatdudiagnostic«déchet»danslesdocumentsdelaconsultation.


codedesmarchéspublics,CCAG(article36)etCCTGtravauxtravauxroutiers,paysagers,etentranchées:normeNFP98-331:chausséesetdépendancestranchées,ouverture,remblayage,réfectionnormeNFP11-300 : exécution des terrassements - classification desmatériauxutilisablesdanslaconstructiondesremblaisetdescouchesdeformed’infrastructuresroutièresguidedesterrassementsroutiers,réalisationdesremblaisetdescouchesde formes,LCPC,SETRA,1992 /guidedesétudespréliminairesauchantier:diagnosticdesdéchetsdelaroute,SETRA,2010

recommandations n°T2-2000 auxmaîtres d’ouvrage publics relativesà la gestion des déchets de chantierdu bâtiment préparée par le GPEM «travauxetmaîtrised’œuvre»etadoptéele22juin2000parlasectiontechniquedelacommissioncentraledesmarchés

MOYENS DONT DISPOSENT LES MAÎTRES D’OUVRAGE PUBLICS C.3 - Travaux

C.3.2 Marché de travaux


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Marché de travaux (suite)

TOUS CHANTIERS TRAVAUX DE BÂTIMENT


L’attention des entreprises est attirée sur le fait qu’elles auront obligation de se conformer aux dispositions de la gestion des déchets indiquées dans les documents du dossier de consultation. Elles proposeront des solutions techniques adaptées à ces exigences.Article « conditions de la consultation » ou « variantes »Les candidats peuvent présenter des variantes concernant les points suivants :

utilisation de matériaux recyclés en remplacement des matériaux nobles d’apport sur les postes • suivants :… (ex : remblai supérieur de tranchée, aménagements paysagers,….) ;utilisation de techniques permettant de limiter la • production de déchets, comme le réemploi des matériaux déblayés en remblai, (par exemple dans lecasdechantiersavecterrassementsimportants);

utilisation de techniques permettant de • privilégier la démolition sélective à la démolition,(parexempledanslecasdechantiersdebâtimentavecdémolitions);

L’entreprise fournira tous les renseignements utiles pour juger de la qualité des matériaux, techniques et méthodes qu’elle propose en variantes.Article « présentation des offres »L’entreprise remettra le projet de marché, comprenant :

…• le schéma d’organisation et de gestion des déchets (SOGED) (cadre à compléter et à remettre dans • l’offre), annexe contractuelle du CCTP.

Dans la partie traitant des critères de jugement des offres :La valeur de l’offre sera évaluée selon les critères pondérés suivants : • critère 1 (X%) + critère 2 (X%) + critère « valeur environnementale » (X%). (…)La qualité environnementale de l’offre sera jugée sur la base des sous-critères suivants : bilan carbone • (X points) (par exemple), …, qualité de la gestion des déchets, (économie à la source, valorisation, tri et correcte élimination) (X points).

Article période de préparation – programme d’exécution des travauxIl est procédé au cours de cette période, à une mise au point par les soins du titulaire, en concertation avec le maître d’œuvre et le coordonnateur SPS, du schéma d’organisation et de gestion des déchets (SOGED) dans le délai de …… jours suivant l’ordre de commencement de la période de préparation.Article pénalités En cas de non-respect des stipulations concernant la gestion des déchets du chantier, l’entreprise en infraction encourt, par simple constatation du maître d’œuvre et sans mise en demeure préalable, une pénalité fixée à ……… € par jour calendaire d’infraction. »Le SOGED décrira :

les méthodes qui seront employées pour ne pas mélanger les différents déchets sur le chantier et sécuriser • les stockages ;les unités de recyclage et/ou centres de regroupement et/ou centres de stockage vers lesquels seront • susceptibles d’être acheminées les différentes catégories de déchets en fonction de leur typologie et en accord avec le gestionnaire devant les recevoir ;les moyens de contrôle, de suivi et de traçabilité qui seront mis en oeuvre pendant les travaux ;•

Le SOGED devra être en cohérence avec l’organisation du chantier fixée dans le plan général de coordination, de sécurité et de protection de la santé (PGCSPS). Il sera soumis pour accord au coordonnateur SPS. Chaque entreprise assurera le suivi et l’élimination de ses déchets et fournira les bordereaux de suivi. Une convention inter-entreprises pourra être mise en place à l’initiative des entreprises.

réglem

entdeconsultation

CC

APC

CTP

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1 - Classification des déchetsEst un Déchettoutrésidud’unprocessusdeproduction,detransformationoud’utilisation,toutesubstance,matériau,produitouplusgénéralementtoutbienmeubleabandonnéouquesondétenteurdestineàl’abandon(art.L.541-1-IIducodedel’environnement).Est ultimetoutdéchet,résultantounondutraitementd’undéchet,quin’estplussusceptibled’êtretraitédanslesconditionstechniquesetéconomiquesdumoment,notammentparextractiondelapartvalorisableouparréductiondesoncaractèrepolluantoudangereux(art.L.541-1-IIIducodedel’environnement)

Trois grandes catégories de déchetssontainsiétablies,lestockageneconcernantquelesdéchetsultimes: Déchets Inertes (DI) : nesedécomposentpas,nebrûlentpasetneproduisentaucuneréactionchimique,physiqueoubiologiquedurantlestockage.Ilspeuventêtrestockésdanslesinstallationsdestockagedesdéchetsinertes.Depuisle15mars2006,lacréationdecesderniersestassujettieàuneautorisationpréfectorale(décretn°2006-302)Les principaux inertes :terre,pierre,béton,ciment,terrecuite,porcelaine,faïence,ardoise,parpaing,fibrociment(sansamiante),céramique,matériauxàbasedegypse,enrobébitumineuxetasphaltecoulé,autresmatériauxsansgoudron,sansplâtre,sansplâtre+laineminérale,sansplâtrecartonné…

Déchets Industriels banals (DIB) : égalementclasséscomme«déchetsménagersetassimilés(DMA)»,sontproduitsparl’industrie,l’artisanat,lecommerceetlesservices.Neprésententpasdecaractèredangereuxoutoxiqueetnesontpasinertes.Lesdéchetsd’emballagesoumisàdesobjectifsstrictsdevalorisationserontutilementtraitésséparément.Ilssontstockésdansdescentresdeclasse2.Les principaux DIB :plâtre+polystyrèneexpansé,plâtre+filasse,plâtre+mélangedecarton,boisetacier,bétoncellulaire,métaux,verre,boisnontraité,plastiques,lainedeverre,quincaillerie,PVC,potsdepeintureetvernisàl’eau,collesetmasticsséchés,emballagepapier–carton-plastique,textiles…

Déchets Industriels Spéciaux (DIS) : contiennentdessubstancestoxiquesetnécessitentdestraitementsspécifiquesàleurélimination.Ilssontstockésdansdescentresdeclasse1Les principaux DIS :produitsdeprotectiondubois,produitsdepeinturecontenantdessolvants,diluants,mastics,colles,touteshuilesusées,goudrons,brais,coaltar,abrasifs,détergents,produitsexplosifs,accumulateursauplombetaunickelcadmium,amiante...

L’éliminationdesdéchetsd’amianteliéàdesmatériauxinertesestpréconiséeconformémentàlacirculaireUHC/C2conjointeministèredel’écologieetdudéveloppementdurable/ministèredel’emploi,dutravailetdelacohésionsociale,ministèredéléguéaulogementetàlavilleendatedu22février2005.Cettedernièredéterminequelesdéchetsdeconstructioncontenantdel’amiante(canalisations,bardages,élémentsdecouverture,gaines,produitsdecloisonnement…)peuventêtreconsidéréscommeprésentantlescaractéristiquesdesdéchetsinertesdéslorsquelesfibresd’amiantesontcontenuesdansunsupportinertequin’apasperdusonintégritéetquelesdéchetssontmanipulés,transportésetstockésdansdesconditionspréciséesparcettecirculaire.

Annexes

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2 - Principes du Schéma Organisationnel de Gestion et d’Élimination des Déchets (SOGED)

AutraversduSOGED,l’entrepriseexposeets’engageàrespecterlesmodalitésretenuespourassurer:lesmodesdegestiondesdéchetsdechantier:Méthodesretenues(pournepasmélangerlesdifférentsdéchets,trisursitesicelaestpossible,évacuationversdesstructuresadaptées);moyensmisenplace(bennes,stockage,localisationsurlechantierdesinstallations,etc.);structuresverslesquelleslesdéchetsserontacheminés(lescentresdestockageet/oucentresderegroupementet/ouunitésderecyclage)enaccordaveclegestionnairedevantlesrecevoir;l’information,enphasetravaux,ducoordonnateurSPSquantàlanatureetàlaconstitutiondesdéchetsetauxconditionsdedépôtenvisagéessurlechantier;lesmodalitésretenuespourassurerlecontrôle,lesuivietlatraçabilité;lesmoyensmatérielsethumainsmisenoeuvrepourassurercesdifférentsélémentsdegestiondesdéchets.

LeSOGEDestcomplétéparl’entrepriseàpartird’uncadrepréétabliintégréaudossierdeconsultationdesentreprises(DCE)établipourlestravaux.Ilestremisparl’entrepriseavecsonoffreetmisaupointdéfinitivementenphasedeprépara-tionduchantier.Pourlesmarchéslesplusimportants,leSOGEDpourraêtretraitécommeunepartiedeladémarchequalitéetintégrédanslepland’assurancequalité(PAQ).

Exemple de cadre SOGED-Acompléterparlemaîtred’œuvreenphasederédactiondespiècesdemarché,puisparl’entrepriseparphasesdetra-vaux,aumomentdelaconsultation,-Amettreaupointetàvalideraudémarragedestravauxparlemaîtred’œuvreetlecoordonnateurSPS

Lotn° :Entreprise :Date :Miseàjour :

Nature de déchetsClassement déchets(Inertes,DIB,DMA,

DIS...)Quantité

Stockage sur chantier & collecte(comment,qui,quand)

Mode de traitement(comment,qui,où)

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ANNEXES3 - Bordereau de suivi des déchets de chantier

Exemple de bordereau (déchets inertes et banals)

1. Détenteur du déchet(àremplirparl’entreprise) Bordereaun°

Raisonsocialedel’entreprise

Adresse:

Tél.:Fax:Responsable:

Maîtred’ouvrage

Adresse:

Tél.:Fax:Responsable:

Chantier

Date:Visa:

N°permisdedémolir

N°permisdeconstruire

Désignationdudéchet Typecontenant N° U Capacité Remplissage

Destination déchet

Plateformederegroupement/centredetri ISDI Centre de recyclage

Centre de traitement Autres

2. Collecteur - Transporteur (àremplirparlecollecteur–transporteur)Nomducollecteur–transporteur Nomduchauffeur Date,cachet,visa

Distanceparcourue....................................................km

3. Eliminateur(àremplirparledestinataire–éliminateur)Nomdel’éliminateur Adresse de destination

(lieu de traitement)Date,cachet,visa

Unité Quantité

Qualitédutri BonRefusdelabenne

Moyen-Motif:-Nouvelledestination:

Mauvais

Diffusion : entreprise, collecteur – transporteur, éliminateur, maître d’ouvrage

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www.deux-sevres.equipement-agriculture.gouv.fr

Direction départementale des territoires

des Deux-Sèvres

39, avenue de ParisBP 526 79022 Niort cedex

Tél. 05 49 06 88 88Fax 05 49 06 89 99

Courriel : [email protected]

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Com

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T 79

)

Pour en savoir plus :

site internet de l’ADEME Poitou-Charentes / Agence Régionale Évaluation environnement Climat

http://www.arecpc.com(Rubrique Déchets – Déchets des professionnels)

site internet de la direction départementale des territoires des Deux-Sèvres (DDT 79) : http://www.deux-sevres.equipement-agriculture.gouv.fr

(Rubrique domaine d’activité/ environnement / rubrique «les déchets du bâtiments et des travaux publics»)

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ServiceAssistanceetConseilauxTerritoiresAnne-Françoise Hector

05 49 06 89 47 [email protected]

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