Departamento de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente ORGANIZACION DE NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA
Lima, Perú. Junio 18 y 19 de 2012 PRESENTADO POR: ADRIANA HERRERA
Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia
de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria
ACCESSO A LA TIERRA, LA PESCA Y LOS BOSQUES
TENENCIA
SEGURIDAD
ALIMENTOS
SEGURIDAD
EL RETO
Incremento de la competición por la tierra y los recursos naturales
Incremento de la demanda por tierra, pesca y bosques
Disminución de la oferta de tierra, pesca y bosques
Falta de capacidad financiera y de recursos humanos en la administración y manejo de los recursos naturales
Ineficiencia y falta de enfoques y tecnologías apropiadas en la administración y manejo de los recursos naturales
Corrupción burocrática y política en la administración y manejo de los recursos naturales
Acceso inseguro a la tierra
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Directrices Voluntarias sobre la Gobernanaza Responsable de la Tenencia de la Tierra la Pesca y los Bosques en el Contexto de la
Seguridad Alimentaria Nacional
Son principios, reglas y estándares internacionalmente aceptados para guiar la preparación e implementación de políticas, leyes y acciones sobre la gobernanza.
... establecen principios
... proveen puntos de referencia
... son voluntarias
... no reemplazan leyes o tratados
QUÉ SON LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS ?
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Parte 7: Promoción, ejecución, seguimiento y evaluación
Parte 6: Respuestas al cambio climático y a situaciones de emergencia
Parte 5: Administración de la tenencia
Parte 4: Transferencias y otros cambios en los derechos y deberes de tenencia
Parte 3: Reconocimiento jurídico y asignación de derechos y deberes de tenecia
Part e 2: Asuntos generales
Parte 1: Postulados preliminares
Parte 1.
1. Objetivos:
mejoramiento de la gobernanza de la tenencia; contribuir a la mejora y elaboración de los marcos de políticas, jurídicos y
organizativos; aumentar la transparencia; fortalecer las capacidades y funcionamiento de los organismos de ejecución
de los diferentes sectores.
2. Naturaleza y alcance: carácter voluntario; alcance mundial; interpretación y aplicación en conformidad con los sistemas jurídicos
nacionales e internacionales.
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Parte 2. Principios rectores de la gobernanza responsable de la tenencia:
Se incluyen entre otros: la dignidad humana; la no-discriminación; equidad y justicia; la igualdad de género; un enfoque integral y sustentable; la consulta y la participación; el estado de derecho; la transparencia; la rendición de cuentas; el mejoramiento continuo.
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Parte 3.
Cómo los derechos y los deberes de la tenencia son reconocidos jurídicamente y asignados.
Entre otros se incluyen:
tierras, pesquerías y bosques públicos;
el reconocimiento jurídico de los derechos de tenencia de los pueblos indígenas y otras comunidades con sistemas consuetudinarios de tenencia;
los derechos de tenencia informales.
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Parte 4.
Transferencias y otros cambios en los derechos y deberes de tenencia.
Incluye :
Las formas de acceso a través de las reformas redistributivas; la restitución de los derechos de tenencia; la concentración parcelaria; las formas de expropiación y compensación;
En esta parte se tratan los temas de:
mercados de la tenencia; inversiones
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Parte 4.
Sección 12. Inversiones. Párrafo 12.6.
« Los Estados deberían proporcionar garantías para proteger los derechos legítimosde tenencia, los derechos humanos, los medios de vida, la seguridad alimentariay al medio ambiente ante los riesgos que puedan derivarse de las transacciones agran escala de derechos de tenencia. Entre dichas garantías podrían encontrarsela introducción de límites sobre las transacciones de tierras permitidas y lareglamentación de los procedimientos para autorizar las transacciones superioresa una escala determinada, como, por ejemplo, el recurso a la autorizaciónparlamentaria. Los Estados deberían estudiar el fomento de una serie de modelosde producción e inversión que no resulten en la transferencia a gran escala dederechos de tenencia a inversores y deberían fomentar las asociaciones con lostitulares de los derechos de tenencia en cada lugar.»
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Partes 5, 6 y 7.
Administración de la tenencia.
Cómo deben ser tratados los derechos y deberes de la tenencia en situaciones de emergencia.
Promoción, ejecución, seguimiento y evaluación.
CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
2009 - 2010
2011: Enero - Junio
NegotiationsConsultas
Realización del borrador
Investigación, Creación de alianzas
Desde el 2000
DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
2011 – 2012Julio, Octubre, Marzo
Negociación
Adopción
11 Mayo 2012
DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS
Un gran logro:• Un texto relevante a nivel global, apropiado y acordado por todos los
países miembros de la FAO
• Facilitó el diálogo entre los actores a nivel global, regional y nacional • Primer instrumento global sobre tenencia preparado con negociaciones
intergubernamentales
• Favoreció la creación de alianzas
• Creó momentum
Las Directrices Voluntarias constituyen el marco bajo el cual se enfocarán los retos
sobre la tenencia
A nivel nacional:• Apoyando la creación de plataformas nacionales
• Apoyando el análsis conjunto de la situación actual
• Apoyando la identificación y acción sobre prioridades en (p.e. formulación y ejecución de políticas, marcos legales, procedimientos, tecnologías, desarrollo de capacidades…)
A nivel regional:• Favoreciendo sinergías entre las iniciativas regionales
A nivel global:• Ayudando a crear colaboración en todos los niveles de acción
para apoyar esfuerzos
• Apoyando el desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluación
MEJORAR LA GOBERNANZA DE LA TENENCIA
MEJORAR LA GOBERNANZA DE LA TENENCIA
Sensibilización e información• Diseminación de las DVs utilizando diversos medios de
distribución y difusión
• Motivando a los actores a hacer uso de las DVs
Desarrollo de Capacidad• Preparación de material de capacitación, p.e. aprendizaje
electrónico
• Preparación de Guías Técnicas de Aplicación
• Promoviendo las mejores prácticas y ofreciendo enfoques innovativos
• Impulsando el conocimiento de las DVs en el sector académico
Apoyo técnico• Respondiendo a las necesidades específicas de los países
MEJORAR LA GOBERNANZA DE LA TENENCIA
Reforzando la colaboración• Apoyando y promoviendo la colaboración sólida, abierta y
transparente entre los actores
• Buscando sinergías entre las iniciativas global y regional.
Monitoreo y evaluación• Ayudando a monitorear y a evaluar la ejecución e impactos de las
DVs
Promoviendo un trabajo integral y conjunto entre los actores,
sectores y disciplinas
FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS
Gracias!
Departamento de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente ORGANIZACION DE NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA