DESAFÍOS ENERGÉTICOS PARA CHILE
Seminario Nacional de MunicipalidadesChile 2009
UNA TORMENTA PERFECTA
Cortes en los envíos de gas natural desde Argentina
Sequía en el período 2007-2008
Fuerte alza en los precios de los hidrocarburos (2004 – 2008)
Falla de importantes centrales
Reducción disponibilidad central Salta
Terremoto en el Norte (2007)
Incorporación de abril dentro de la medición de horas punta
Decreto de Racionamiento (reducción voltaje – reservas hídricas)
Campañas de Ahorro (Sigue la Corriente, Ahorra Ahora, Gracias por Tu Energía)
Prórroga de Horario de Verano
Ofertas económicas de generadoras por reducciones de consumo clientes regulados y pactos con clientes libres
Flexibilización de Convenios Uso de Agua
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
Inversiones y logística para reemplazo de GNL por diesel
Turbinas de Respaldo
Ley “Tokman” o “Gasatacama” y solución privada
Ley de devolución inmediata del impuesto al diesel
Subsidio eléctrico y bonos
Inyección de recursos y operación de FEPCO
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
Se evitó la interrupción del suministro eléctrico.
Se evitó la interrupción del suministro de gas a clientes residenciales y comerciales.
Precios internos fueron suavizados respecto a las fluctuaciones internacionales.
Familias de escasos recursos recibieron apoyo para compensar los mayores precios.
PERO LO MÁS IMPORTANTE… LAS LECCIONES APRENDIDAS
Y NO HUBO RACIONAMIENTO…
La importancia de contar con una institucionalidad adecuada.
Hacer un uso aún más eficiente de la energía.
Aumentar la oferta y diversificar la matriz (la importancia de las energías renovables).
Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global.
Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.
NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS
LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
Presidencia de la República
SEC
•Políticas•Planes •NormasRegulación
Tec/Econ.
EjecuciónRegulación
Tec/Econ.Fiscalización
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
LA FORMA EN QUE SE HA ORGANIZADO EL ESTADO EN LA MATERIA DIFICULTA UNA MIRADA INTEGRAL DEL SECTOR
CCHEN
Ministerio de Economía
Ministerio de Minería
CNE
INSTITUCIONALIDAD ENERGÉTICA VIGENTE
Presidencia de la República
Ministerio de EnergíaMinistro – Subsecretario - Seremis
SEC
•Políticas•Planes •Normas
EjecuciónRegulación
Tec/Econ.Fiscalización
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
Fortalecimiento de capacidades: •Aumento Presupuesto•Aumento Personal •Creación Departamento de Estudios
CCHEN CNE AGENCIAEE
CENTROER
PROPUESTA DE REFORMA INSTITUCIONAL (LEY N° 20.402)
La importancia de contar con una institucionalidad adecuada.
Hacer un uso aún más eficiente de la energía.
Aumentar la oferta y diversificar la matriz.
Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global.
Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.
NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS
LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
EFICIENCIA ENERGETICA
71 75 80 85 90 95
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
Producto Interno Bruto Consumo de energía
Energía y Crecimiento Países OECD (1971 – 1995)
70 76 80 86 90 96 2000 2006
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Producto Interno Bruto Consumo de Energía
Energía y Crecimiento Chile (1970 – 2000)
EFICIENCIA ENERGÉTICA
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
KW
h
12,000
8,000
7,000
California
U.S.
kWh
EE.UU
California
Chile 3.200 KWh(2006)
EFICIENCIA ENERGÉTICA
Energía Utilizada / PGB (kg equivalentes de petróleo / US$)
LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS HAN RENDIDO FRUTOS: LOGRAMOS “DESACOPLAR” LA DEMANDALa demanda de energía ha empezado a
desacoplarse de la evolución del PIB
La importancia de contar con una institucionalidad adecuada.
Hacer un uso aún más eficiente de la energía.
Aumentar la oferta y diversificar la matriz.
Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global.
Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.
NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS
LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ
- Concesión Isla Riesco.
- CEOS Hidrocarburos:- Magallanes- Arauco- Pica
- Mayor actividad exploratoria de ENAP.
AUMENTO EXPLOTACIÓN DE NUESTROS COMBUSTIBLES FÓSILES
DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ
ACCESO A MÁS DE UN PROVEEDOR
DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ
Se encuentra en ampliación la capacidad de almacenamiento de combustibles. El año 2005 contábamos con 1.587.000 m3, en la actualidad tenemos 1.655.000 m3 y, en los próximos años esperamos contar con más de 1.800.000 m3.
Nuevo puerto y centro de almacenamiento para abastecer la zona Sur.
Expansión de la capacidad de distribución de combustibles (camiones u gasoductos).
Planta de respaldo propano-aire (Peñalolén)
AUMENTO DE CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO, RESPALDO Y LOGÍSTICA
INVERSIONES SECTOR ENERGÍA
Proyección de Inversiones Catastro CBC (millones de US$)
El sector energético representará un 47% de la inversión total 2009 - 2013
Proyectos Aprobados en el SEIA (MW)
Recurso autóctono que permite disminuir riesgo de suministro
Dan mayor certidumbre respecto de los costos
Producen menores emisiones de gases efecto invernadero y tienen menores impactos locales.
Riqueza de recursos más desarrollo tecnológico: competitivas
DIVERSIFICANDO NUESTRA MATRIZ: LAS ENERGÍAS RENOVABLES
POTENCIAL EÓLICO
Existen identificadas zonas de elevado recurso eólico en el SIC y SING con potencial de varios miles MW de capacidad instalable. Además, el recurso eólico en la zona austral del país es excepcional.
A modo de ejemplo en la zona señalada es posible instalar 600 MW.
POTENCIAL SOLAR
El norte de Chile posee uno de los mejores recursos de radiación solar del mundo: +- 7 KWHr/m2día de radiación global horizontal.
Sólo en el SING existirían zonas con características topográficas y de infraestructura para instalar más de 200 GW en energía solar termoeléctrica. Fuente: “Modelación de alta resolución para
fines de prospección de ERNC en el norte de Chile”, Departamento de Geofísica, Universidad de Chile para CNE
POTENCIAL MARINO
Para la costa de Chile existe un potencial bruto determinado, a partir de las olas y mareas, que excede los 164 GW, una potencia única en el mundo.
POTENCIAL GEOTÉRMICO
Un par de estudios sitúan el potencial geotérmico de Chile en más de 15.000 MW.
Es más probable que se encuentre en algunos pocos miles de MW (3.000?)
A modo de ejemplo, este año se licitaron 20 áreas de concesiones geotérmicas en el cual se presentaron 9 empresas.
POTENCIAL HIDRÁULICA
Existe un potencial estimado de aprox. 20.000 MW
En la actualidad hay en operación proyectos por una capacidad instalada de 4.922 MW (2008). Además existen proyectos aprobados por 1.860 MW y 3.528 MW con SEIA.
Por último, asociado a pequeñas hidro existen centrales asociadas a obras de riego, preliminarmente se han identificado un potencial del orden de 1.300 MW de capacidad instalable.
PROYECTOS POTENCIALES EN OBRAS DE RIEGO
POTENCIAL BIOMASA
Chile cuenta con una enorme riqueza
en biomasa para uso específico. En la actualidad hay en operación proyectos con una capacidad instalada de 178 MW. Además existen proyectos aprobados por 127 MW y 114 MW que cuentan con SEIA.
Además, se ha identificado un
potencial que se puede ejemplificar en los siguientes casos: Biogas (400MW), Biomasa forestar (310-470MW), entre otros.
ERNC EN CHILE Y EL MUNDO
SIN EMBARGO, SORPRENDE LA BAJA PARTICIPACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS RENOVABLES.
GENERACIÓN ELÉCTRICA CON RENOVABLES SIN HIDRÁULICAS
Energías renovables convencionales
Energías renovables no convencionales con tecnologías competitivas
Energías renovables no convencionales y con tecnologías no competitivas
¿QUÉ HACER PARA APROVECHAR EL POTENCIAL DEL PAÍS?
DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
ENERGÍAS RENOVABLES CONVENCIONALES
Regulación y fiscalización para asegurar la sustentabilidad ambiental
Asegurar un aprovechamiento eficiente
BARRERAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
• Marco regulatorio no las considera.
• Baja disponibilidad de información.
• Incertidumbre en tramitación de permisos para tecnologías nuevas.
• Infraestructura precaria.
• Incertidumbre ante nuevas tecnologías
• Dificultad de acceso al crédito.
• Pocos prestadores locales de servicios.
• Geotermia: Altos costos de exploración
Perfeccionamiento Marco Regulatorio
Ley 19.940: Mejora viabilidad pequeños proyectos
ERNC• Acceso a mercado de generación,
redes de distribución y tratamiento comercial simplificado para generadores < 9MW.
• Exención pago de peaje troncal para ERNC.
Ley 20.257: Crea condiciones para materializar
proyectos ERNC y generar confianza en el mercado eléctrico.
Comercializadores deben acreditar que un % de la energía vendida fue ERNC: 2010-2014: 5%; 2015-2024: incremento anual de 0,5% (2015: 5,5%; 2016:6%; ...); 2024-2034: 10%.
Modificación Ley de Concesiones Geotérmicas
ERNC CON TECNOLOGÍAS COMPETITIVAS
BARRERAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
• Marco regulatorio no las considera.
• Baja disponibilidad de información.
• Incertidumbre en tramitación de permisos para tecnologías nuevas.
• Infraestructura precaria.
• Incertidumbre ante nuevas tecnologías
• Dificultad de acceso al crédito.
• Pocos prestadores locales de servicios.
• Geotermia: Altos costos de exploración
Generación info. para inversionistas:
• Evaluación de recursos de biomasa forestal y agrícola.
• Generación de información de recurso eólico, solar y geotérmico.
• Catastro de proyectos hidráulicos asociados a obras de riego.
• Modelos de evaluación técnico-económica de proyectos.
• Guías de evaluación ambiental y de proyectos MDL.
ERNC CON TECNOLOGÍAS COMPETITIVAS
BARRERAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
• Marco regulatorio no las considera.
• Baja disponibilidad de información.
• Incertidumbre en tramitación de permisos para tecnologías nuevas.
• Infraestructura precaria.
• Incertidumbre ante nuevas tecnologías
• Dificultad de acceso al crédito.
• Pocos prestadores locales de servicios.
• Geotermia: Altos costos de exploración
• Fomento a proyectos con líneas de transmisión compartidas
• Estudios prospectivos para determinar requerimientos de adaptación de las redes de transmisión
ERNC CON TECNOLOGÍAS COMPETITIVAS
BARRERAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
• Marco regulatorio no las considera.
• Baja disponibilidad de información.
• Incertidumbre en tramitación de permisos para tecnologías nuevas.
• Infraestructura precaria.
• Incertidumbre ante nuevas tecnologías
• Dificultad de acceso al crédito.
• Pocos prestadores locales de servicios.
• Geotermia: Altos costos de exploración
Perfeccionamiento Marco Regulatorio
• Ley 20.257 facilita contratación de largo plazo a las ERNC
Fomento a la inversión• Subsidios a estudios de
preinversión y a ingeniería de detalle• Líneas de financiamiento
preferente • Promoción nacional e
internacional• Fondo de garantía (2009)• Capital de riesgo (2009)
ERNC CON TECNOLOGÍAS COMPETITIVAS
BARRERAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
• Marco regulatorio no las considera
• Baja disponibilidad de información
• Incertidumbre en tramitación de permisos para tecnologías nuevas.
• Infraestructura precaria
• Incertidumbre ante nuevas tecnologías
• Dificultad de acceso al crédito
• Pocos prestadores locales de servicios
• Geotermia: Altos costos de exploración
Estudio de diagnóstico que permita identificar las eventuales barreras económicas y no económicas para el desarrollo del sector servicios (estudio en proceso).
ERNC CON TECNOLOGÍAS COMPETITIVAS
BARRERAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
• Marco regulatorio no las considera
• Baja disponibilidad de información
• Incertidumbre en tramitación de permisos para tecnologías nuevas
• Infraestructura precaria
• Incertidumbre ante nuevas tecnologías
• Dificultad de acceso al crédito
• Pocos prestadores locales de servicios
• Geotermia: Altos costos de exploración
• Subsidio contingente para mitigar riesgo exploración
• Levantamiento de información geológica vinculada a la geotermia
• Participación de ENAP con privados en exploración geotérmica.
ERNC CON TECNOLOGÍAS COMPETITIVAS
ERNC OTRAS TECNOLOGÍAS
Colectores solares
Ley franquicia tributaria transitoria
Certificación
Pilotos en viviendas sociales
Mesa de trabajo
Biocombustibles Autorización de mezcla con gasolina o diesel para uso vehicular
Exención del impuesto específico combustibles uso vehicular
Desarrollar el mercado a través de importaciones
Pilotos de mezclas de biocombustibles importados con combustibles tradicionales
Acuerdo de cooperación con Brasil.
LOS AVANCES HAN SIDO SIGNIFICATIVOS
En estos 4 años de Gobierno, se habrá más que duplicado la capacidad instalada de ERNC para generación eléctrica, pasando de 286 MW (2,4% de la capacidad instalada total) a fines del 2005 a 600 MW (4%).
Adicionalmente, desde el año 2004 han ingresado al SEIA proyectos ERNC por 2.553 MW.
Se ha avanzado en utilización de nuevas tecnologías: eólica, biogás, perforaciones geotérmicas.
Primeros proyectos fotovoltaicos y “biogas de residuos” ingresados al sistema
Incipiente desarrollo de la industria de servicios
AVANCES SIGNIFICATIVOS: EÓLICA
Energía eólica aumentará durante este período desde 2 MW a aprox. 200 MW. Existen proyectos aprobados por 1.335 MW y en SEIA 710 MW.
Dos licitaciones grande en el Norte: Gabi y Codelco Norte
AVANCES SIGNIFICATIVOS: COLECTORES SOLARES
Colectores solares producción nacional
Colectores solares viviendas sociales (Lo Espejo)
AVANCES SIGNIFICATIVOS: PEQUEÑA HIDRO Y BIOMASA
Pequeña centrales hidro (Pluclaro)
Fábrica de pellets (Ecopellets)
Sistemas de tratamiento de purines para producción de cerdos (Ariztía)
AVANCES SIGNIFICATIVOS: BIOGAS
Energía eólica aumentará durante este período desde 2 MW a aprox. 200 MW. Además, hay 1.953 MW aprobados o en evaluación ambiental
Energía eólica aumentará durante este período desde 2 MW a aprox. 200 MW. Además, hay 1.953 MW aprobados o en evaluación ambiental
Planta de aguas servidas (Aguas Andinas)
Producción de biogas en base a estiércol de vacuno (Graneros)
ENERGÍAS RENOVABLES NO COMPETITIVAS
Solar y Mareomotriz para
generación eléctrica:
•Estudios de potenciales:
• Mediciones de radiación solar en el norte del país
• Preliminary Site Selection Chilean Marine Energy Resources
•Actualización de normativa para facilitar entrada
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Generación de información pública:
ENERGÍAS RENOVABLES NO COMPETITIVAS
Entre 2006 y 2008 CONICYT ha apoyado 53 nuevos proyectos de investigación en energía (inversión real de $ 5.100 MM)
Este año se realizó el primer llamado a concurso del "Programa en Energías" (CNE y CONICYT), adjudicando 6 pasantías en el extranjero y 8 cursos de formación en temas energéticos que serán impartidos por universidades, centros o institutos técnicos.
FONDEF abrirá una línea específica para el tema Bioenergía: Primer Concurso del Programa de I+D en Bioenergía (CONICYT- CNE) (Fecha tentativa de apertura: octubre 2009)
Desde el 2005 InnovaChile ha aprobado 68 proyectos relacionados con el sector energía, especialmente en biocombustibles, eficiencia energética y energías renovables. (destinado más de $ 6.900 MM)
Desde el año 2005 InvestChile ha cofinanciado estudios de preinversión para un total de 205 proyectos por un monto de $2.478 millones.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Construcción de Capacidades
Centro de Energías Renovables.
Aprovechamiento de conocimiento internacional (IRENA, Methane to Market, acuerdos de cooperación, etc).
Financiamiento de investigación y desarrollo en las empresas, universidades y consorcios; transferencia y difusión tecnológica.
ENERGÍAS RENOVABLES NO COMPETITIVAS
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Facilitar Transferencias y Desarrollos Tecnológicos
FACILITAR TRANSFERENCIAS Y DESARROLLOS TECNOLÓGICOS
1º Consorcio Investigación en biocombustibles de lignocelulosa.
Adjudicados a Biocomsa y Bionercel.
2º Consorcio (2009) Investigación en biocombustibles de algas y micro algas
Consorcio Biocombustibles (lignocelulosico y algas y microalgas)
APUESTAS A FUTURO:
Consorcios Tecnológicos Empresariales en Biocombustibles de 2a Generación
FACILITAR TRANSFERENCIAS Y DESARROLLOS TECNOLÓGICOS
Proyecto PV: aprox. 500 KW, integrado a sistema eléctrico pequeño.
Proyecto solar termoeléctrico: aprox. 10 MW en sistema eléctrico mayor.
Probablemente la granja PV se localizará al lado de la actual planta termoeléctrica de San Pedro de Atacama.
APUESTAS A FUTURO:
Pilotos Solares para Generación Eléctrica
Durante este año el Gobierno realizará un concurso para apoyar la instalación de los primeros proyectos en el país:
La importancia de contar con una institucionalidad adecuada.
Hacer un uso aún más eficiente de la energía.
Aumentar la oferta y diversificar la matriz (la importancia de las energías renovables).
Conciliar el desarrollo energético con el cuidado del medio ambiente, tanto local como global.
Conciliar el desarrollo energético con el desarrollo local, frente a una creciente competencia por el uso del territorio.
NECESITAMOS MIRADA DE LARGO PLAZO, NO PODEMOS IR DE CRISIS EN CRISIS
LECCIONES PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
1. Modificación Reglamento Patentes Municipales
Incorporación nuevo factor para distribuir el valor de la patente que el contribuyente paga entre los municipios donde están sus sucursales. (En CGR)
El nuevo factor es MW de capacidad instalada
40/60
Anuncios Presidenta para una mayor equidad en la distribución de los beneficios
DESARROLLO ENERGÉTICO Y DESARROLLO LOCAL
2. Proyecto de ley (Boletin N° 6823-08, ingresado 19/01/10)
Fundamentos
La disponibilidad de energía es esencial para asegurar el desarrollo
Compatibilizar desarrollo energético y desarrollo social y económico local (beneficios nacionales v/S impactos locales)
Corregir la inequidad en la distribución de los beneficios
DESARROLLO ENERGÉTICO Y DESARROLLO LOCAL
2. Proyecto de ley (Boletin N° 6823-08, ingresado 19/01/10)
Contenido
• Impuesto a las empresas de generación
• Se aplica a aquellos proyectos que se conecten a un sistema eléctrico igual o superior a 200 MW
• 270 UTM por cada MW de potencia de placa que tenga cada unidad de generación
• Recursos se incorporan al patrimonio de las municipalidades en donde se encuentren las unidades de generación
• Recursos deben destinarse a obras de desarrollo
DESARROLLO ENERGÉTICO Y DESARROLLO LOCAL
DESAFÍOS ENERGÉTICOS PARA CHILE
Seminario Nacional de MunicipalidadesChile 2009
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