Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Jawa Tengah
30 Desember 2011
Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Jawa Tengah untuk pemerintah Provinsi Jawa Tengah.
Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1
Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Jawa Tengah Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Jawa Tengah
Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.
Daftar Isi
Halaman Daftar Isi ..................................................................................................................................................... v Daftar Tabel ............................................................................................................................................... vi Daftar Gambar ........................................................................................................................................... vi I. Pendahuluan ........................................................................................................................................ 1
1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan.................................................. 2 2. Tujuan Laporan ............................................................................................................................. 3
II. Deskripsi Program dan Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Jawa Tengah .................................. 5 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah .................................................................... 5
a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ........................................... 6 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ...................................................................................... 7 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) ........................................................ 8 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ................................................................................. 9
2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten ............................................................................... 10 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ................................... 11 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan
Rencana Kerja (Renja) ......................................................................................................... 14 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten (AKPK).............................................................. 15 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) .................................................................... 17 e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP) ..................... 22 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan .................................... 23 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan ........................................................................... 23 h. Kebijakan .............................................................................................................................. 24 i. Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) .......................................................................... 25 j. Program Rintisan .................................................................................................................. 26
III. Upaya Keberlanjutan ......................................................................................................................... 28 a. Diseminasi Program .................................................................................................................... 28 b. Sertifikasi Distrik Fasilitator ......................................................................................................... 31 c. Sertifikasi Service Provider ......................................................................................................... 32 d. Kabupaten/Kota Acuan ............................................................................................................... 32
IV. Tantangan dan Rekomendasi ............................................................................................................ 33 Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ................................................................................ 35 Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten ............................................................................................. 36 Daftar Istilah ............................................................................................................................................. 37
Daftar Tabel Halaman Tabel 1. Daftar Jumlah DF Masing-Masing Kabupaten ............................................................................. 6 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Dilatih Kepemimpinan ................................................. 6 Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah .............................................. 8 Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M ............................................................. 9 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Menerapkan SDS ........................................................ 10 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Tengah .................................... 11 Tabel 7. Kabupaten yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra ............................................... 14 Tabel 8. Jumlah Peserta dalam Penyusunan LAKIP dan Renja .............................................................. 15 Tabel 9. Jumlah Peserta AKPK Per Kabupaten ....................................................................................... 17 Tabel 10. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2009 ................................................................................... 19 Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2009 .............................. 20 Tabel 12. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2011 ................................................................................... 21 Tabel 13. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2011 .............................. 21 Tabel 14. Daftar Kebijakan yang Difasilitasi DBE1 .................................................................................. 24 Tabel 15. Daftar Program Rintisan di Provinsi Jawa Tengah .................................................................. 26 Tabel 16. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Jawa Tengah ............................................................ 28 Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi dan Perluasan 2006-2011 ......................................... 28 Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 ............................................................. 29 Tabel 19. Daftar Kabupaten/Kota yang Mendiseminasi Progam Tingkat Kabupaten .............................. 29 Tabel 20. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF .............................................................................................. 31 Tabel 21. Tantangan dan Rekomendasi Progam DBE1 .......................................................................... 33
Daftar Gambar
Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ............................................................................................. 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Jawa Tengah ................................................................................................ 2 Gambar 3. Jumlah Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas ...................................................... 8 Gambar 4. Distribusi AMK Menurut Tingkat dan Jenis Kelamin .............................................................. 12 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan ................................................................. 13 Gambar 6. Analisis Belanja Sektor Pendidikan Kabupaten Demak 2008 ............................................... 16 Gambar 7. Anggaran per Urusan Kabupaten Blora 2008 ........................................................................ 16 Gambar 8. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SDN Kabupaten Klaten .............................................. 19 Gambar 9. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SMPN Kabupaten Demak .......................................... 20 Gambar 10. Tahap Analisis PBPSAP ...................................................................................................... 22 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ....................................................... 25
Kata Pengantar
USAID/DBE1 merupakan program kerjasama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan
Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan
dasar melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program
ini telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar
di Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan
Sulawesi Selatan.
Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk
mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid
dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang
partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua
kegiatannya dan pada bulan Desember 2011 telah mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat
sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.
Laporan yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-program
yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan ini juga mencoba
merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan
sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin
dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya.
Salah satu bentuk dukungan terhadap keberlanjutan program DBE1 di kabupaten/kota
maupun provinsi telah disiapkan 81 Distrik Fasilitator dan 7 Service Provider tersertifikasi.
Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi mantan Koordinator DBE1 Provinsi Jawa
Tengah, Dr. Nurkolis, M.M. di 081325872868.
Dalam kesempatan ini, ijinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa
terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Jawa Tengah atas
keberlangsungan program DBE1 selama ini.
Jakarta, Desember 2011
Chief of Party DBE1
Ringkasan Eksekutif
Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama
Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar
AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian
Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective
Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga
melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di Provinsi Jawa
Tengah penandatanganan MOU dengan pemerintah kabupaten dilaksanakan di Kantor
Gubernur Jawa Tengah pada tanggal 29 September 2005. Penandatanganan tersebut
disaksikan oleh Wakil Gubernur Jawa Tengah, Drs. Ali Mufiz, MPA. Di Provinsi Jawa
Tengah sebanyak 242 sekolah/madrasah terdiri dari 202 SD/MI dan 40 SMP/MTs menerima
bantuan teknis dari program DBE1 yang tersebar di 9 kabupaten yaitu: Jepara, Kudus,
Boyolali, Karanganyar, Klaten, Purworejo, Demak, Grobogan, dan Blora.
DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen
dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1
di tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M),
pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M),
pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan
Sistem Database Sekolah.
Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini,
valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan,
menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan
kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis
pendidik dan tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan
penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung
keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM
dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Di Provinsi Jawa Tengah DBE1
telah memfasilitasi pengembangan Renstra, Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota
(AKPK), Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP), Sistem Informasi Manajemen Aset
(SIMA), Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), dan
Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP).
Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, secara nasional DBE1 juga
mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK
di 11 kabupaten/kota. Provinsi Jawa Tengah menerima 3 hibah TIK di 2 kabupaten yaitu
Kabupaten Klaten dan Karanganyar yang bernilai Rp 926.945.500 terdiri dari Rp.
633.370.500 grant dan Rp. 293.575.000 cost share dari penerima hibah.
Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga
kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber
misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau
lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang
telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Jawa Tengah 5.750 sekolah/madrasah dan
kabupaten di 25 kabupaten/kota mitra dan non mitra telah mendiseminasi program DBE1
dengan total dana Rp. 4.893.673.526.
Di Provinsi Jawa Tengah tidak banyak tantangan dihadapi dalam pelaksanaan program
DBE1. Salah satu tantangan yang menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap dan
valid serta pemanfaatannya untuk proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu, karena
pelatihan dan pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan kabupaten/kota,
perbaikan dan peningkatan mutu cenderung terjadi di sekolah/madrasah/kabupaten/kota
binaan atau diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh provinsi. Salah satu rekomendasi
yang disampaikan dalam laporan adalah: penyebaran good practice dengan menggunakan
panduan, modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan sumberdaya manusia
(khususnya pengawas/DF, service provider, dan staf dinas) yang sudah dilatih oleh DBE1.
Untuk itu, Dinas Pendidikan perlu menyediakan anggaran rutin operasional yang memadai.
Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik
Fasilitator (fasilitator kabupaten), paket panduan (baik dalam hard copy maupun soft copy),
dan beberapa lembaga perguruan tinggi sebagai service provider untuk program tingkat
kabupaten/kota (termasuk Di Provinsi Jawa Tengah). Dengan alat-alat tersebut diharapkan
bahwa tujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di Indonesia secara terus-menurus
bisa dicapai.
Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Jawa Tengah hingga November 2011
dapat dilihat pada tabel dibawah.
Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Jawa Tengah
Hingga November 2011
Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif
Hingga November 2011
Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran
202 SD/MI dan 40 SMP/MTs
202 SD/MI dan 40 SMP/MTs
Sertifikasi Fasilitator Distrik
52 orang
Pelaksanaan AKPK 9 kab/kota 9 kab/kota
Pelaksanaan BOSP 9 kab/kota 16 kab/kota
Pemutakhiran BOSP 9 kab/kota 9 kab/kota
Pelaksanaan PBPSAP 15 kab/kota 15 kab/kota
Renstra 9 kab/kota 9 kab/kota
Renja 7 kab/kota 7 kab/kota
Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) 1 kab/kota 1 kab/kota
Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1
N/A 5.750 sekolah
Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah
N/A Rp. 4.270.839.026
Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif
Hingga November 2011
Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat kabupaten/kota
N/A Rp. 622.834.500
Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1
N/A 19 kab/kota
Kabupaten/kota yang mendiseminasi program DBE1 tingkat kabupaten
N/A 11 kab/kota
More Effective Decentralized Education Management and Governance 1
I. Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai
bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia
dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan
antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang
tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus
2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan
konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri.
Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu,
Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan
pendidikan yang lebih baik (DBE1)
Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2)
Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama
untuk kelompok remaja (DBE3).
Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan
sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah
dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa
Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota
(Gambar 1).
Di Provinsi Jawa Tengah, 9 kabupaten menerima bantuan teknis dari program DBE1
ini (Gambar 2) yaitu: Kabupaten Jepara, Kudus, Boyolali, Karanganyar, Klaten,
Purworejo, Demak, Grobogan, dan Blora. Pada tahun 2010 menambah 1 kota sebagai
upaya keberlanjutan program DBE1 yaitu Kota Surakarta.
Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia
2 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Gambar 2. DBE1 di Provinsi Jawa Tengah
1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan
Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundang-
undangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundang-
undangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan
dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu
pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan
pemerintah Republik Indonesia.
DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan
manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI
dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 di sekolah mencakup
pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan
dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah
dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database
Sekolah. Di Provinsi Jawa Tengah, DBE1 mendukung 242 sekolah/madrasah terdiri
dari 202 SD/MI dan 40 SMP/MTs di 9 kabupaten. Pada tahun 2010 DBE1 Jawa
Tengah menambah 1 kota yaitu Kota Surakarta untuk mendapatkan bantuan teknis
penyusunan Renstra, AKPK, dan BOSP. Tahun 2011 menambah 6 kabupaten Mitra
More Effective Decentralized Education Management and Governance 3
BEC-TF untuk mendapatkan bantuan teknis penghitungan BOSP dan PBPSAP yaitu
Kabupaten Wonogiri, Wonosobo, Kebumen, Brebes, Banjarnegara, dan Purbalingga.
Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi
yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana
strategis dinas pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan akses
pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan
keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara
perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah.
DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya
Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran
pendidikan.
Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka
menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari
berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana
mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan
menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini.
Hingga akhir November 2011 sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan sebanyak 118
kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah
mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah
dialokasikan dari APBD kabupaten/kota maupun sumber lainnya untuk mendukung
penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Jawa Tengah,
sebanyak 5.750 sekolah/madrasah di 25 kabupaten/kota telah mendiseminasi program
DBE1 dengan total dana Rp. 4.893.673.526.
Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga
mendukung penggunaan teknologi, informasi, dan komunikasi melalui pemberian
hibah TIK di 2 kabupaten. Provinsi Jawa Tengah menerima 3 hibah TIK yang bernilai
Rp. 926.945.500 terdiri dari Rp. 633.370.500 grant dan Rp. 293.575.000 cost share
dari penerima hibah.
Guna mendukung keberlanjutan program tingkat kabupaten, DBE1 Jawa Tengah
bekerjasama degan Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS), Lembaga
Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) Jawa Tengah, dan Dinas Pendidikan Provinsi
Jawa Tengah sebagai service provider. Penguatan terhadap service provider berupa
pelatihan, magang, dan pendampingan terkait dengan pogram-program perencanaan
pendidikan dan keuangan pendidikan.
DBE1 juga mendukung adanya program kemitraan dimana pihak swasta bekerjasama
dengan sekolah/madrasah atau kabupaten/kota dalam memperbaiki bangunan
sekolah/madrasah yang telah rusak akibat gempa di Jogjakarta dan Jawa Tengah pada
tahun 2006 yang lalu. DBE1 telah memulai upaya diseminasi program manajemen
dan tatalayanan di tiga kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat.
2. Tujuan Laporan
Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan
baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode
4 More Effective Decentralized Education Management and Governance
2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan
pemangku kepentingan di Provinsi Jawa Tengah mengenai metode dan pendekatan
yang dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice
kepada lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi
dalam pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi
berbagai pencapaian hasil DBE1 di Jawa Tengah dengan rinci serta informasi terkait
Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan dengan
berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan program
yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada tahun
2011.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 5
II. Deskripsi Program dan Capaian yang
Dilaksanakan di Provinsi Jawa Tengah
1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah
Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk
membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajemen Berbasis
Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama
(manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peranserta masyarakat). Penguatan
kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan
kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah;
penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (temasuk Rencana Kerja Tahunan, dan
Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); serta pelatihan dan aplikasi Sistem
Database Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut manajemen dan tatalayanan
sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan akuntabel serta
melibatkan peran serta masyarakat secara aktif.
Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan
yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut
bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi
lebih dari itu pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki
kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan
dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif,
partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite
sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu
menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan.
Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan
Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal
dari pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah, guru, dan PPAI2. DF inilah yang
melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan intensif. Pada awalnya DBE1
Jawa Tengah memiliki 57 orang DF untuk melatih 202 SD/MI dan 40 SMP/MTs
mitra. Hingga akhir program, jumlah DF yang disertifikasi sebanyak 81 orang seperti
pada tabel di bawah ini.
1 Tiga pilar MBS menurut Kemdikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif
Inovatif Kreatif Efektif dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas dan Kemenag), Kepala Sekolah, dan Guru yang
diseleksi oleh Tim seleksi yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Depag, Bappeda, Dewan
Pendidikan serta DBE1 Provinsi Jawa Tengah.
6 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tabel 1. Daftar Jumlah DF Masing-Masing Kabupaten
Kabupaten Jumlah DF
L P Total
Jepara 5 0 5
Kudus 5 0 5
Boyolali 11 6 17
Karanganyar 4 1 5
Klaten 6 1 7
Purworejo 17 1 18
Demak 4 0 4
Grobogan 6 6 12
Blora 8 0 8
Jumlah 66 15 81
Menjelang berakhirnya program, DBE1 kembali memperkuat DF terkait dengan
materi pelatihan tingkat sekolah. Hal terbaru dalam pelatihan ini adalah
dikenalkannya proses evaluasi diri sekolah (EDS) sebagai bahan dasar menyusun
RKS/M. Selain itu juga diperkenalkan manual RKS/M versi 2011 yang dipergunakan
secara luas di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian
Agama.
a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah
Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai
lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi
kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas
yang dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan
untuk mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi,
pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan
dengan masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah.
Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan
pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam
rangka pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan
Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tengan Standar Kepala Sekolah/Madrasah.
Pelatihan ini, selain diikuti oleh kepala sekolah/madrasah juga melibatkan
pengawas sekolah/madrasah sehingga implementasi hasil pelatihan dapat
dipantau oleh pengawas sekolah/madrasah.
Sampai saat ini ada 202 kepala SD/MI dan 40 kepala SMP/MTs yang telah
mengikuti pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinan.
Berdasarkan hasil evaluasi terhadap kepala sekolah, hampir semua kepala sekolah
mengatakan bahwa Pelatihan Kepemimpinan sangat berguna. Berikut adalah
jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Jawa Tengah yang telah mengikuti
pelatihan kepemimpinan:
Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Dilatih Kepemimpinan
Kabupaten Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs
Jepara 18 4
Kudus 24 4
More Effective Decentralized Education Management and Governance 7
Kabupaten Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs
Boyolali 26 4
Karanganyar 18 4
Klaten 38 8
Purworejo 20 4
Demak 21 4
Grobogan 19 4
Blora 18 4
Jumlah 202 40
b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah
Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui
peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas
organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi
berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan),
supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini
sesuai dengan PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaiki melalui Peraturan
Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010. Secara teknis masih diatur dalam
Kepmendiknas Nomor 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite
Sekolah.
Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi
anggota komite sekolah/madrasah namun juga melibatkan kepala
sekolah/madrasah dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain
memahami peran dan fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan
pendampingan komite sekolah/ madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif.
Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih
sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali komite SMP/MTs.
Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran
dan fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi
pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas
dan peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus
DBE1 mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan
pemerintahan desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam
forum Musrenbang Desa/Kelurahan.
Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan
berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas
diri tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan
relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui
mawas diri komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan
dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka.
Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam
forum Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah
mampu terlibat secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa
kebutuhan sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M. Hal lain yang menjadi
tujuan keterlibatan tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M
8 More Effective Decentralized Education Management and Governance
menjadi prioritas dalam anggaran APBDes dan APBD. Berikut adalah grafik
usulan komite sekolah/madrasah yang menjadi daftar prioritas Musrenbang
Desa/Kelurahan tahun 2009 di Provinsi Jawa Tengah.
Gambar 3. Jumlah Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas
Sampai saat ini DBE1 telah melatih 2.160 anggota komite sekolah/madrasah, kepala
sekolah/madrasah, dan guru. Berikut adalah jumlah peserta pelatihan penguatan
komite sekolah/madrasah:
Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah
Kabupaten Anggota Komite
Sekolah/Madrasah Kepala sekokah Guru
Jepara 170 22 4
Kudus 224 28 4
Boyolali 242 30 4
Karanganyar 179 23 4
Klaten 358 46 8
Purworejo 179 23 4
Demak 197 25 4
Grobogan 179 23 4
Blora 170 22 4
Jumlah 1.898 242 40
c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)
Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan pada Permendiknas 19
Tahun 2007 tentang standar pengelolaan pendidikan. RKS/M disusun secara
partisipatif berdasarkan data terkini (profil sekolah/madrasah). Melalui
penyusunan RKS/M sekolah/madrasah dapat memikirkan program-program
jangka menengah untuk memperbaiki mutu pendidikan. Dengan demikian sekolah
3 RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja
Tahunan (RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran
Sekolah (RKAS). RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap
tahun oleh sekolah. RKT adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan
dievaluasi 1 tahun pada akhir tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah.
19
7
4
2
5
31
4
10
Jepara
Kudus
Boyolali
Karanganyar
Klate
n
Purwore
jo
Demak
Gro
boganBlo
ra
More Effective Decentralized Education Management and Governance 9
tidak hanya merencanakan kegiatan-kegiatan berdasarkan anggaran yang tersedia
setiap tahunnya.
Salah satu dampak dari fasilitasi peran masyarakat dalam penyusunan rencana
sekolah/madrasah adalah sumbangan masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan
DBE1 di Provinsi Jawa Tengah sejak tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan
2008/2009 sebesar Rp. 4.215.695.058.
Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M dengan
dibimbing oleh DF. KKRKS/M beranggotakan 4-5 orang per sekolah/madrasah
yang terdiri dari kepala sekolah/madrasah, pendidik, komite sekolah/madrasah
atau yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat).
Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku
kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat
mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan
masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka
komite sekolah/madrasah maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung
dan mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M.
Sebanyak 242 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menyusun RKS/M. Berikut
adalah jumlah sekolah/madrasah per kabupaten di Jawa Tengah yang telah
memiliki RKS/M:
Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M
Kabupaten SD MI SMP MTs
Jepara 16 2 2 2
Kudus 20 4 2 2
Bayolali 20 6 2 2
Karanganyar 16 2 2 2
Klaten 30 8 6 2
Purworejo 16 3 2 2
Demak 14 7 2 2
Grobogan 13 6 2 2
Blora 13 5 2 2
Jumlah 158 43 22 18
RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah kemudian dibawa ke
kabupaten untuk dilakukan lokakarya dengan tujuan Dinas Pendidikan
mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah/madrasah. Diharapkan Dinas
Pendidikan Kabupaten mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah,
sehingga perencanaan kabupaten bisa mempertimbangkan kebutuhan sekolah
tersebut. Harapan kedepan, ketika semua sekolah/madrasah di kabupaten telah
memiliki RKS/M, ada sistem perencanaan yang mewadahi usulan-usulan sekolah
melalui RKS/M ke dalam Renja Dinas Pendidikan Kabupaten.
d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)
Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar kegiatan
sekolah/madrasah dalam mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif,
efisien, dan akuntabel. Data dan informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah
data profil sekolah/madrasah, laporan mutu sekolah (school report card), dan
10 More Effective Decentralized Education Management and Governance
pengelolaan laporan BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan
kemampuan sekolah/madrasah mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan
dan pendampingan kepada kepala sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah
dan operator penanggungjawab data sekolah/madrasah.
Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama,
mempermudah sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu
dibutuhkan seperti saat akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah
sekolah/madrasah untuk melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan
sekolah/madrasah termasuk BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah
menyusun Lembar Mutu Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat,
mempermudah KKRKS/M dalam menyusun profil sekolah/madrasah pada saat
akan membuat RKS/M setiap empat tahun sekali.
Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS
adalah 201. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS
menurut kabupaten.
Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Menerapkan SDS
Kabupaten SD MI
Jepara 16 2
Kudus 20 4
Bayolali 20 6
Karanganyar 16 2
Klaten 30 8
Purworejo 16 3
Demak 14 7
Grobogan 13 6
Blora 13 5
Jumlah 158 43
2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten
Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas
pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal
pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran
pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi, dan
akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota
masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka
untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota.
Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Jawa Tengah adalah:
penyusunan Renstra SKPD, memfasilitasi dinas pendidikan kabupaten/kota untuk
menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan Renstra SKPD, Analisis
Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), Analisis Biaya Operasional Satuan
Pendidikan (BOSP), Penghitungan Biaya dan Pencapaian Standar dan Akses
Pendidikan (PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam menyusun kebijakan
pendidikan (Perda/Perbup/SK/dan peraturan lain), melaksanakan konsultasi dengan
DPRD, dan penguatan Dewan Pendidikan, serta program rintisan. Program rintisan
terdiri dari Rencana Pengembangan Kapasitas di Kabupaten Kudus dan Jepara, hibah
More Effective Decentralized Education Management and Governance 11
ICT di Kabupaten Klaten dan Kabupaten Karanganyar, Sistem Informasi Manajemen
Aset (SIMA) di Kabupaten Purworejo, dan Sistem Informasi Manajemen Pendidik
dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kabupaten Kudus dan Purworejo.
Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan
yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar
supaya kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku
kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya
perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di
beberapa kabupaten/kota telah menunjukkan bahwa unsur eksekutif mampu
mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan
akuntabel. Demikan pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers
dan LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan
pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan.
Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini.
Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Tengah
Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen
Aset SIMPTK PBPSAP Renja
Update BOSP
Purworejo √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
Wonogiri
√
√
Kudus √ √ √ √ √
√ √ √ √
Kota Surakarta
√ √ √
√
√
Purbalingga
√
√
Wonosobo
√
√
Karanganyar √ √ √ √ √
√
Jepara √ √ √ √ √
√ √ √
Banjarnegara
√
√
Boyolali √ √ √ √
√
√
Grobogan √ √ √ √ √
√ √ √
Demak √ √ √ √ √
√ √ √
Kebumen
√
√
Klaten √ √
√
√
Blora √ √ √ √ √
√ √ √
Brebes
√
√
a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan
DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra SKPD Dinas
Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra SKPD Dinas
Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih
operasional. Sebagai contoh, Renstra SKPD Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Kabupaten Purworejo telah digunakan oleh Dinas P dan K bersama dengan
12 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Bappeda dan DPRD dalam pembahasan dan penentuan alokasi anggaran
pendidikan.
Penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan
yang terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan
Kabupaten/Kota (SIPPK) yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem
Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMPK) merupakan
perangkat lunak pendukung yang disediakan untuk membantu tim penyusun
Renstra SKPD. SIPPK menyajikan tabel-tabel profil pendidikan termasuk: angka
partsipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), angka mengulang kelas
(AMK), jumlah guru menurut kualifikasi pendidikan, kecukupan sarana dan
prasarana dan data pokok pendidikan lainnya. Sistem informasi ini juga dapat
membantu dinas pendidikan melihat secara cepat kinerja pendidikan kabupaten
dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui sajian data tersebut dinas dapat
mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan nyata sekolah/madrasah.
Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat kesenjangan kinerja
pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu kecamatan/kabupaten maupun
antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten. Disamping itu, pemanfaatan SIPPK
telah mendorong dinas untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas data
pendidikan.
SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten
yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan salah satu
ouput SIPPK tentang distribusi angka mengulang kelas (AMK) SD/MI menurut
kelas dan jenis kelamin. Angka mengulang kelas kelas awal (1-3) jauh lebih tinggi
dari kelas akhir (4-6). AMK murid laki-laki juga lebih tinggi dari AMK murid
perempuan.
Gambar 4. Distribusi AMK Menurut Tingkat dan Jenis Kelamin
Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini
dilakukan melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan sub-
bagian perencanaan. Sampai dengan saat ini, 9 kabupaten mitra DBE 1 telah
memiliki SIPPK.
14.2%
8.7%
7.3%6.6%
4.5%
0.2%
8.4%
4.6%3.5% 3.2% 2.8%
0.3%
Tingkat 1 Tingkat 2 Tingkat 3 Tingkat 4 Tingkat 5 Tingkat 6
Laki-laki Perempuan
More Effective Decentralized Education Management and Governance 13
Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis
Dinas Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE 1.
Renstra SKPD disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
rencana pembangunan daerah.
Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah
membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku
kepentingan kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut.
Pembentukan tim penyusun Renstra yang terdiri dari 10 orang dari Dinas
Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi antar kabupaten/kota.
Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun
Renstra.
Penyiapan data layanan pendidikan.
Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi
Staf Dinas Pendidikan.
Riviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam
lokakarya internal Renstra.
Lokakarya eksternal penyusunan Renstra.
Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan
Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga
didorong melalui serangkaian lokakarya, diskusi, dan uji publik dengan Bappeda,
Kantor Kementerian Agama, DPRD, Dewan Pendidikan, LSM, Media,
perwakilan baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut di atas
memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi
pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu
menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat.
14 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Program DBE1 Jawa Tengah mendampingi 10 kabupaten mitra dalam menyusun
Renstra SKPD Dinas Pendidikan.
Tabel 7. Kabupaten yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra
Kabupaten SIPPK Renstra
Jepara Selesai Selesai
Kudus Selesai Selesai
Boyolali Selesai Selesai
Karanganyar Selesai Selesai
Klaten Selesai Tidak Selesai
Purworejo Selesai Selesai
Demak Selesai Selesai
Grobogan Selesai Selesai
Blora Selesai Selesai
Surakarta Selesai Selesai
Kabupaten Klaten tidak sempat menyelesaikan Renstra karena kesibukan tim
Dinas Pendidikan Kabupaten. Selanjutnya Dinas Dikpora Kota Surakarta
memperoleh kesempatan untuk difasilitasi dalam penyusunan Rencana Strategis
(Renstra), karena itu dinas menyiapkan 10 orang anggota tim untuk mengikuti 4
(empat) kegiatan lokakarya penyusunan Renstra. Bahkan karena semangatnya
ingin memiliki dokumen Renstra yang dapat digunakan sebagai acuan dalam
melaksanakan pembangunan pendidikan, dinas menambah jumlah peserta sampai
dengan 2-4 orang dengan biaya yang ditanggung oleh dinas. Berkat kerja keras
anggota tim dokumen Renstra dapat diselesaikan dalam waktu kurang lebih satu
setengah bulan, setelah melalui kegiatan konsultasi publik.
b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)
Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja
(Renja), DBE1 memberikan asistensi penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) 4
tahun sebelumnya. Sebab, LAKIP merupakan
salah satu dasar dari penyusunan Renja tahun berikutnya selain dari dokumen
Renstra SKPD. Dalam prosesnya, asistensi penyusunan LAKIP telah
meningkatkan kapasitas personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.
Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya dan pendampingan sampai
dokumen LAKIP selesai. Dalam proses penyusunan, peserta dilatih menganalisis
capaian kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, baik yang berhasil maupun
yang kurang berhasil. Jika capaian kinerja rendah, analisis faktor penyebab
dilakukan untuk perbaikan kinerja pada tahun mendatang dan sebaliknya, jika
kinerja baik juga diungkapkan faktor-faktor pendukungnya agar bisa lebih
ditingkatkan.
Rencana Kerja (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang wajib
dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan beserta target yang akan dicapai setahun ke depan. Rencana kerja ini
4 LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan
APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas SKPD.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 15
juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap
program dan kegiatan. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja SKPD
Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari Rencana Strategis
(Renstra). Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga
mengacu kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP). Personil yang telah
difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 35 orang yang terdiri atas unsur
pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 7 (tujuh) kabupaten. Sedangkan yang
terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 44 orang yang terdiri atas unsur
pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 7 (tujuh) kabupaten.
Kabupaten Boyolali melakukan upaya terobosan dalam memperbaiki mekanisme
perencanaan pendidikan. Upaya ini diharapkan dapat meningkatkan keterpaduan
perencanaan di lingkungan Disdikpora dengan perencanaan tingkat kabupaten,
dengan mengakomodir perencanaan sekolah dan UPTD. Upaya terobosan
tersebut dituangkan dalam SK Kepala Disdikpora.
Tabel 8. Jumlah Peserta dalam Penyusunan LAKIP dan Renja
Kabupaten LAKIP Renja
Jepara 5 6
Kudus 5 6
Karanganyar 5 7
Purworejo 5 6
Demak 5 7
Grobogan 5 6
Blora 5 6
Jumlah 35 44
c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten (AKPK)
Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk
mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor
pendidikan kabupaten/kota. Analisis keuangan sektor pendidikan5 di salah satu
kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa penggunaan terbesar adalah untuk
gaji pegawai (84%), sedangkan untuk dana operasional sekolah sangat kecil
(1,6%). Pola semacam ini merata di semua kabupaten/kota. Hasil penghitungan
AKPK digunakan untuk pembahasan anggaran pendidikan kabupaten/kota. Di
Jepara misalnya, Bappeda menggunakan hasil penghitungan AKPK sebagai salah
satu referensi untuk penyusunan APBD 2010.
5 Keuangan sector pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/kota, baik yang ada
di Dinas Pendidikan maupun SKPD lain
16 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Gambar 6. Analisis Belanja Sektor Pendidikan Kabupaten Demak 2008
Gambar 7. Anggaran per Urusan Kabupaten Blora 2008
AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) berapa total belanja sektor
pendidikan dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii) darimana sumber-
sumber pendanaan pendidikan? (iii) berapa besar masing-masing sumber dana
tersebut (APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv) apa saja
jenis belanja sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap
jenjang pendidikan secara keseluruhan atau per murid?
Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam
penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi
pembiayaan sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun
anggaran berikutnya. Artinya alokasi anggaran sektor pendidikan agar lebih
diprioritaskan pada pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung
dengan peningkatan mutu proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat
Operasional
Non Sekolah;
1,4%
Modal PBM;
0,3%
Modal Non
Sekolah;
0,1%
Modal
Infrastruktur
Sekolah;
12,4%
Operasional
Sekolah;
1,6%
Gaji PTK;
84,3%
More Effective Decentralized Education Management and Governance 17
menjadi acuan dalam penetapan skala prioritas pembiayaan program/kegiatan
pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD Pendidikan.
AKPK dilakukan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas
pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan
Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah:
Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui lokakarya
Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui
serangkaian lokakarya
Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji
validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir
Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan
Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan
pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan
anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan
Selama masa program DBE1 terdapat 9 kabupaten difasilitasi melakukan AKPK.
Kesembilan kabupaten tersebut telah merampungkan dokumen AKPK. Personil
yang dilatih AKPK sebanyak 28 orang.
Tabel 9. Jumlah Peserta AKPK Per Kabupaten
d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)
PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6
Satuan Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai
kegiatan operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat
berlangsung secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut
6 Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor
guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan
alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa,
pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa
kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media)
Kabupaten Peserta
L P
Jepara 3 1
Kudus 2 1
Boyolali 3 0
Karanganyar 2 1
Klaten 3 0
Purworejo 3 0
Demak 2 1
Grobogan 3 0
Blora 2 1
Jumlah 23 5
18 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan
metode penghitungan BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP
ini kemudian dituangkan ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar
Pembiayaan Pendidikan.
Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari
metode tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian:
1. Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga
Kabupaten/Kota
2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka
berbeda dengan standar BSNP
3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan
kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota
Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut
dapat lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang
sangat beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap
selalu menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi
DBE1.
Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber
informasi bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan
operasional sekolah telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini
disandingkan dengan Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah
Pusat, ataupun dari Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat
kesenjangan yang ada. Dari sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan
kebijakan untuk memenuhi kebutuhan BOSP yang diperlukan.
Berdasarkan penghitungan BOSP, pada tahun anggaran 2010 Dinas Pendidikan
Provinsi Jawa Tengah memberikan bantuan keuangan kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota untuk bantuan BOS SD/MI Rp. 30.000 per murid per tahun dan
bantuan BOS SMP/MTs Rp. 50.000 per murid per tahun sehingga total lebih dari
Rp. 192 Miliar. Bantuan ini berlanjut hingga tahun 2011 dengan pesaran per
murid per tahun untuk SD/MI dan SMP/MTs sama dengan tahun sebelumnya.
Di Kabupaten Jepara, Demak, dan Klaten hasil penghitungan BOSP digunakan
oleh pemerintah kabupaten untuk memberikan bantuan operasional sekolah
program wajib belajar SD/MI dan SMP/MTs. Kabupaten Jepara telah
mengeluarkan Peraturan Bupati Nomor 19 Tahun 2009 tentang Pendidikan Gratis
Program Pendidikan Dasar 9 Tahun. Di Kabupaten Jepara juga dikeluarkan
Peraturan Bupati Nomor 98 Tahun 2009 tentang Penetapan Penggunaan BOSP
untuk Penyelenggaraan Pendidikan Gratis Program Wajib Belajar Tahun 2009.
Bagi sekolah/madrasah, hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar
pengajuan kebutuhan dana operasional kepada pemerintah daerah maupun pihak
lain. Hasil penghitungan BOSP juga memberikan gambaran kepada orang tua
tentang kebutuhan dana operasional sekolah/madrasah sehingga dapat
menumbuhkan partisipasi. Di 9 kabupaten di Provinsi Jawa Tengah hasil
penghitungan BOSP adalah sebagai berikut.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 19
Tabel 10. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2009
Kabupaten
Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per Siswa/ Tahun (Rupiah)
SD SMP SMA
Jepara 451.648 759.610 1.063.012
Kudus 483.372 767.699 1.043.968
Boyolali * 432.951 612.356 1.087.504
Karanganyar * 446.724 667.050 1.091.077
Klaten * 531.452 840.575 1.205.945
Purworejo 436.928 792.161 1.064.969
Demak * 402.570 645.544 986.169
Grobogan * 404.334 669.161 992.720
Blora * 449.521 726.465 -
Permendiknas Nomor 69/2009 580.000 710.000 1.010.000
Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000
SD/MI (kota): Rp. 400,000
SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000
SMP/MTs (kota): Rp. 575,000
* Dihitung tahun 2008 dan nilai tahun 2009 disesuaikan dengan inflasi 10 %.
Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten berikut ini
menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa
jenjang pendidikan dasar masih kurang dibandingkan dengan pendapatan sekolah.
Gambar 8. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SDN Kabupaten Klaten
PERBANDINGAN ANTARA BOSP BUKAN PEGAWAI Vs PENDAPATAN SDN
BOSP
Rp. 531.431
Rp. 397.000 /th: Dana BOS
Kurang Rp.134.451: Siapa yang mencukupi?
20 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Gambar 9. Perbandingan BOSP Vs Pendapatan SMPN Kabupaten Demak
BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas
pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA),
UPTD/KCD, Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag.
Keuangan Setda, Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan.
Penghitungan BOSP dilakukan melalui serangkaian lokakarya dan proses
konsultasi internal di dinas pendidikan serta konsultasi publik. Konsultasi
publik digunakan untuk membangun dukungan pemangku kepentingan
pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan
sektor pendidikan. Saat ini sudah terdapat sembilan kabupaten di Jawa Tengah
yang difasilitasi oleh DBE1 untuk menghitung BOSP. Kesembilan daerah
tersebut adalah sebagai berikut.
Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2009
Kabupaten Peserta
L P Total
Jepara 26 5 31
Kudus 20 8 28
Boyolali 31 7 38
Karanganyar 18 10 28
Klaten 30 2 32
Purworejo 27 7 34
Demak 27 3 30
Grobogan 25 7 32
Blora 22 3 25
Jumlah 226 52 278
Pada tahun 2011 dilakukan pemutakhiran penghitungan BOSP di 9 kabupaten
mitra yaitu Jepara, Kudus, Boyolali, Klaten, Purworejo, Demak, Grobogan dan
Blora. Sementara itu Kabupaten Karanganyar tidak dilakukan pemutakhiran
penghitungan BOSP karena alasan teknis. Pemutakhiran ini diperlukan mengingat
PERBANDINGAN ANTARA BOSP BUKAN PEGAWAI Vs PENDAPATAN SMPN
BOSP
Rp. 645.544
Rp. 570.000: Dana BOS
Kurang Rp. 36.245: Siapa yang mencukupi ?
Rp. 39.298: Dana BOS Kabupaten
More Effective Decentralized Education Management and Governance 21
adanya perubahan harga barang dan jasa yang ditetapkan oleh Peraturan
Bupati/Walikota setempat dan adanya perubahan alat yang digunakan untuk
menghitung berdasarkan 8 Standar Nasional Pendidikan. Sebagian hasil
penghitungan BOSP ini juga dijadilan masukan untuk menghitung biaya Standar
Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan Dasar khususnya indikator ke 21-27.
Selain dilakukan pemutakhiran di 9 kabupaten mitra DBE1 tersebut, juga
dilakukan perluasan penghitungan BOSP di 6 kabupaten mitra BEC-TF yaitu
Kabupaten Wonogiri, Kebumen, Banjarnegara, Wonosobo, Brebes, dan
Purbalingga. Hasil penghitungan BOSP tahun 2011 baik di kabupaten/kota mitra
maupun perluasan dapat dilihat pada tabel di bawaha ini.
Tabel 12. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2011
Kabupaten/Kota
Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per Siswa/ Tahun (Rupiah)
SD SMP SMA
Jepara 691.024 854.047 1.156.637
Kudus 649.077 689.627 1.647.529
Boyolali 662.794 737.004 1.075.671
Surakarta 651.492 1.320.690 2.183.757
Klaten 694.061 849.507 1.852,807
Purworejo 592.414 814.493 1.398.668
Demak 522.713 828.463 1.063.926
Grobogan 739.371 . 822.252 1.315.955
Blora 739.874 739.874 739.874
Wonogiri * 651.492 1.320.690 2.183.757
Kebumen* 743.721 884.487 -
Banjarnegara* 651.492 1.320.690 2.183.757
Wonosobo* 651.492 1.320.690 2.183.757
Brebes* 651.492 1.320.690 2.183.757
Purbalingga* 651.492 1.320.690 2.183.757
Permendiknas Nomor 69/2009**
638.000 781.000 1.111.000
Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000
SD/MI (kota): Rp. 400,000
SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000
SMP/MTs (kota): Rp. 575,000
* Diseminasi BOSP tahun 2011 di Kabupaten Mitra BEC-TF.
**Asumsi kenaikan 10 % dari tahun sebelumnya.
Tabel 13. Daerah yang Difasilitasi oleh DBE untuk Menghitung BOSP Tahun 2011
Kabupaten/Kota Peserta
L P Total
Jepara 11 4 15
Kudus 13 4 17
Boyolali 13 4 17
Surakarta 14 4 18
22 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kabupaten/Kota Peserta
L P Total
Klaten 11 3 14
Purworejo 11 4 15
Demak 12 0 12
Grobogan 13 3 16
Blora 15 3 18
Wonogiri * 12 3 15
Kebumen* 25 10 35
Banjarnegara* 13 2 15
Wonosobo* 13 4 17
Brebes* 13 3 16
Purbalingga* 12 4 16
Jumlah 201 55 256
e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP)
Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP) telah
dilakukan di 15 kabupaten/kota terdiri dari sembilan kabupaten/kota mitra DBE 1
dan diperluas dienam kabupaten penerima hibah Basic Education Capacity-Trust
Fund (BEC-TF) di Jawa Tengah. PBPSAP meliputi kegiatan pemetaan tingkat
capaian standar pelayanan minimal (SPM) pendidikan dasar berdasarkan
Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Pendidikan Dasar, penyusunan alternatif kebijakan pemenuhan SPM, dan
penghitungan biaya pencapain SPM.
PBPSAP dilakukan berdasarkan analisis data sekolah dari Pangkalan Data dan
Informasi Berbasis Web (PadatiWeb) tahun 2010 dan data guru dari Sistem
Informasi dan Manajemen-Nomor Unik Pendidik dan Tenaga Kependidikan
(SIM-NUPTK) per Juli 2011. Kedua data tersebut dipadukan dalam program yang
disebut Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K).
Alur penyusunan PBPSAP dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
Gambar 10. Tahap Analisis PBPSAP
More Effective Decentralized Education Management and Governance 23
Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah:
Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota
(SIMP-K) bagi data operator dinas pendidikan kabupaten/kota.
Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas
pendidikan kabupaten/kota.
Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota.
Lokakarya reviu hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda
kabupaten/kota.
Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah:
Di 15 kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat 2 orang data
operator yang mampu mengolah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK dengan
menggunakan SIMP-K.
Para pengambil kebijakan di dinas pendidikan kabupaten/kota tersebut
mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif
kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses, dan menghitung
estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses.
Dinas Pendidikan dari 15 kabupaten/kota tersebut sudah mengetahui
gambaran kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses. Hasil
PBPSAP ini dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan
pendidikan kabupaten/kota.
f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan
Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan
dalam mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1
menyelenggarakan konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan.
Beberapa kegiatan konsultasi diantaranya lokakarya berbagai pemangku
kepentingan, memberikan informasi tentang implementasi tatalayanan pendidikan
di kabupaten, dan memberi masukan untuk penyempurnaan dokumen perencanaan
dan penganggaran. DBE1 juga melakukan konsultasi dengan anggota komisi
pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode 2009-2014. Selama kurun
waktu 2005-2010 sebanyak 51 anggota DPRD dari unsur ketua, ketua/anggota
komisi yang membidangi pendidikan dan panitia anggaran di 9 kabupaten telah
terlibat dalam proses konsultasi.
g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan
Dalam rangka mendukung keikutsertaan dewan pendidikan dalam perumusan
kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama
Dewan Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan
DBE1 di tingkat kabupaten antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan
7 Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi
pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan
mediasi).
24 More Effective Decentralized Education Management and Governance
lokakarya penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan
analisis keuangan pendidikan kabupaten. Selain itu Dewan Pendidikan juga
diikutsertakan dalam penguatan kapasitas komite sekolah/madrasah maupun
lokakarya penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah
anggota Dewan Pendidikan yang telah terlibat aktif dalam program DBE1 di
Provinsi Jawa Tengah adalah 67 orang.
Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa Dewan
Pendidikan Kabupaten telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan
pendidikan. Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Boyolali sangat aktif
memberikan input dalam mengkritisi Renstra SKPD. Dewan Pendidikan
Kabupaten Karanganyar aktif memberikan input kepada Bupati bagi
pengembangan kebijakan pendidikan (misalnya masalah regrouping). Dewan
Pendidikan Kabupaten Jepara aktif menyuarakan pentingnya pendidikan gratis
dan menjadi aktor utama dalam penyusunan Perda Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Pendidikan. Demikian juga Dewan Pendidikan Provinsi
mendukung kebijakan Dinas Pendidikan Provinsi untuk memberikan bantuan
BOS Provinsi ke seluruh kabupaten/kota.
h. Kebijakan
DBE1 memfasilitasi pengembangan 5 instrumen kebijakan pendidikan kabupaten
di Provinsi Jawa Tengah. Bentuk kebijakan bervariasi dari Peraturan Daerah
hingga Surat Keputusan Kepala Dinas Pendidikan. Setiap kebijakan yang
dikembangkan melalui proses manajemen dan tatalayanan yang baik yaitu
berdasarkan analisis data dan melalui proses partisipatif yang melibatkan
legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan (guru, kepala sekolah/madrasah, dan
murid). Tabel dibawah ini merangkum bentuk kebijakan di masing-masing
kabupaten:
Tabel 14. Daftar Kebijakan yang Difasilitasi DBE1
Kabupaten Bentuk Kebijakan Penjelasan
Kudus Peraturan Bupati No. 16 Tahun 2008 tentang Managemen Sumber Daya Manusia Kependidikan
Fasilitasi penuh DBE1
Boyolali SK Kadinas tentang Mekanisme Perencaaan di Lingkungan Disdikpora Kab Boyolali
Selesai, SK Kadinas No. 050/1530/B/12 Tahun 2009
Jepara Peraturan Bupati No. 19 Tahun 2009 tentang Pendidikan Gratis Program Pendidikan Dasar 9 Tahun.
Menyebutkan bahwa BOSP disiapkan oleh Pemerintah Daerah dan dihitung berdasarkan kebutuhan riil satuan pendidikan.
Jepara Peraturan Bupati No. 98 Tahun 2009 tentang Penetapan Penggunaan BOSP untuk Penyelenggaraan Pendidikan Gratis Program Wajib Belajar Tahun 2009
Setelah mendapatkan fasilitasi DBE1, menetapkan BOSP
More Effective Decentralized Education Management and Governance 25
Sumatera Utara1
7% Banten1
7%
Jawa Barat2
14%
Jawa Tengah3
22%
Jawa Timur3
21%
Sulawesi Selatan4
29%
Kabupaten Bentuk Kebijakan Penjelasan
beserta rinciannya.
Jepara Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2011 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan
DBE1 mendampingi dalam berbagai tahap misalnya penyusunan Legal Baseline, FGD, dan konsultasi publik Ranperda.
i. Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di
enam provinsi mitra. Program hibah ICT bertujuan untuk meningkatkan akses
pemangku kepentingan kepada teknologi dan meningkatkan mutu pendidikan.
Program ini dilaksanakan bersama-sama dengan berbagai konsorsium yang terdiri
dari sektor swasta dan institusi pemerintahan misalnya Kementerian Pendidikan
Nasional, Kementerian Agama, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Kantor
Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan Daerah.
Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia
Di Jawa Tengah, hibah ICT dilaksanakan di Kabupaten Karanganyar dan Klaten.
Hibah ICT Kabupaten Karanganyar meliputi 2 program yaitu penguatan
manajemen dan tatalayanan pendidikan dan perpustakaan digital. Program
pertama meliputi kegiatan pembangunan infrastruktur LAN, WAN dan Potal
pendidikan, serta pelatihan ICT untuk pemangku kepentingan pendidikan
kabupaten untuk memperkuat manajemen dan tata kelola pendidikan kabupaten,
sementara program kedua meliputi pengembangan perpustakaan digital dan
hotspot di kantor arsip dan perpustakaan daerah untuk meningkatkan akses
perpustakaan.
26 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Hibah ICT Kabupaten Klaten memiliki program antara lain pembangunan
infrastruktur network operation center (NOC) di kantor Dinas Pendidikan
Kabupaten Klaten untuk mengintegrasikan dan koordinasi koneksi internet antar
komputer di Dinas Pendidikan, Kontor Kementerian Agama Kabupaten Klaten,
pembangunan internet cafe di kantor arsip dan perpusatkaan daerah, dan
pengembangan website untuk ketiga instansi tersebut serta pelatihan untuk staf
Dinas Pendidikan, Kankemag dan Perpusda tentang MS Office lanjut, internet dan
jaringan untuk operator/admin jaringan.
Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1 berakhir pada tahun
2011, seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, perangkat keras, dan
teknologi terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang telah
mengikuti kegiatan hibah ICT sejak awal.
j. Program Rintisan
DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen
Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), Sistem Informasi Manajemen
Aset (SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program
ini hanya dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah
(lihat daftar di bawah).
Tabel 15. Daftar Program Rintisan di Provinsi Jawa Tengah
Program Kabupaten
SIMPTK Kabupaten Kudus dan Purworejo
SIMA Kabupaten Purworejo
RPK Kabupaten Kudus dan Jepara
Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan
(SIMPTK). Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan
(SIMPTK) adalah program yang dikembangkan oleh DBE1 untuk membantu
dinas pendidikan kabupaten di dalam mengelola sumber daya manusia pendidikan
terutama guru atau tenaga pendidik. Aplikasi ini menggabungkan dua sumber data
yaitu SIM-NUPTK dan PadatiWeb.
Dua kabupaten memperoleh fasilitasi program ini, yaitu Kabupaten Purworejo dan
Kabupaten Kudus. Program ini memberikan informasi tentang hasil pemetaan
guru pada tingkat SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA/SMK meliputi pemetaan tentang
kecukupan guru kelas dan guru mapel beserta distribusinya, kualifikasi pendidikan
dan sertifikasi guru, guru yang akan pensiun, beban mengajar guru. Berdasarkan
hasil pemetaan maka dapat dilakukan analisis – analisis sebagai bahan
pertimbangan untuk pengambilan keputusan.
Dengan semua data tersebut maka Bupati bersama dengan Kepala Dinas bisa
mengambil keputusan berbasis data tentang manajemen pendidik dan tenaga
kependidikan, seperti rencana persebaran/pemerataan guru, kebutuhan jumlah
guru di masa yang akan datang berdasarkan trend data pensiun guru, mendukung
pelatihan dan sertifikasi guru dan peningkatan sistem penggajian. Salah satu
More Effective Decentralized Education Management and Governance 27
contoh penerapan SIMPTK adalah penerapan ketentuan kepala dinas pendidikan
dan kebudayaan tentang mengajar di lebih dari satu sekolah untuk guru-guru yang
jam mengajarnya kurang dari 24 jam per minggu di sekolah induk. Juga
diintensifkannya regrouping SDN untuk mengatasi kekurangan guru kelas dan
efisiensi dalam pengelolaan sekolah.
Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah
dan dinas pendidikan telah dikembangkan oleh DBE1 dan diterapkan di
Kabupaten Purworejo. Sistem yang dikembangkan oleh DBE1 didasarkan kepada
Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang
Milik Daerah dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana
dan Prasarana SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk
meningkatkan kapasitas sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota
dalam mendata, mengelola dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah.
Sistem Manajemen Aset di tingkat sekolah/madrasah meliputi Panduan Perawatan
Ringan/Pencegahan dan Aplikasi Sistem Manajemen Aset. Sedangkan di tingkat
kecamatan dan kabupaten diterapkan Aplikasi Sistem Manajemen Aset yang
mengagregasi data 27opic sekolah/madrasah.
Perangkat lunak (E-form) untuk tingkat sekolah/madrasah dan SKPD yang telah
diujicoba beserta panduan/bahan pelatihan kini mulai diterapkan agar
sekolah/madrasah dan SKPD mempunyai profil aset yang bisa digunakan untuk
perencanaan anggaran tahunan.
Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) berguna bagi kabupaten/kota dalam
mengidentifikasikan kebutuhan pengembangan kapasitas dinas pendidikan.
Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada kebutuhan pelatihan staf
tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan manajemen seperti pembenahan
sistem dan prosedur. Di Kabupaten Kudus dan Jepara hasil dari RPK menjadi
bagian dalam menyusun Renstra. Penyusunan RPK dilakukan beberapa langkah,
yang didahului oleh kajian kinerja Dinas Pendidikan melalui analisis profil
pendidikan, jajak citra publik , dan jajak kepuasan pengguna jasa. Setelah itu
dilakukan kajian kapasitas dan penentuan fungsi manajemen prioritas Dinas
Pendidikan. Hasil akhir RPK berupa daftar fungsi manajemen di Dinas
Pendidikan Kabupaten yang perlu pembenahan.
8 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan
UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan
bawah lembaga pusat menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan
prasarana tingkat sekolah, unit pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota
ada dua SKPD yang bertanggungjawab soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan
Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD).
28 More Effective Decentralized Education Management and Governance
III. Upaya Keberlanjutan
a. Diseminasi Program
Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota
mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah,
kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota.
Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE mendorong pemerintah
kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan “praktik baik”
tersebut baik di tingkat sekolah/madrasah maupun tingkat kabupaten/kota.
Pengembangan “praktik baik” dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada
dan mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain. Dalam rangka
pengembangan bisa menggunakan berbagai sumber dana seperti APBD Provinsi,
APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian Agama dan sumberdaya
lainnya.
Untuk tingkat sekolah misalnya, penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang
partisipatif perlu terus dilanjutkan oleh sekolah yang telah menjadi mitra DBE1.
Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang
berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan pendidikan yang telah
disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya dimonitor dan
dievaluasi dengan seksama.
Sampai dengan 2011, dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota untuk diseminasi dan perluasan program DBE1 yang telah
dilaksanakan di 25 kabupaten/kota terus meningkat dari tahun ke tahun.
Tabel 16. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Jawa Tengah
No Tahun Dana Diseminasi
APBD Non APBD
1 2007 300.000.000 -
2 2008 1.348.000.000 80.463.478
3 2009 185.000.000 675.729.522
4 2010 78.125.000 1.439.777.676
5 2011 - 786.577.850
Jumlah 1.911.125.000 2.982.548.526
Total 4.893.673.526
Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi
di masing-masing kabupaten/kota
Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi dan Perluasan 2006-2011
No Kabupaten Dana Sekolah
APBD Non APBD SD MI SMP MTs MA
1 Batang - 10.627.800 113
2 Blora - 444.395.000 705 74 67 75
3 Boyolali 1.000.000.000 154.910.000 574 43
4 Demak 50.000.000 566.233.500 812 134 73 118
5 Grobogan - 122.756.000 234 15
More Effective Decentralized Education Management and Governance 29
No Kabupaten Dana Sekolah
APBD Non APBD SD MI SMP MTs MA
6 Jepara 132.000.000 33.140.000 154 62
7 Karanganyar 350.000.000 124.320.000 476 56 10 23
8 Klaten 98.000.000 26.700.000 83 9
9 Kota Tegal - 24.585.000 47 3
10 Kudus 250.000.000 115.890.000 54 130 19 67
11 Purbalingga - 45.000.000 178
12 Purworejo 28.125.000 135.505.000 228 37
13 Sragen - 126.649.776 136
14 Temanggung - 26.010.000 32
15 Wonogiri - 245.197.500 441 12 95 10
16 Wonosobo - 82.516.200 118 22 75 27
17 Gunung Kidul - 30.000.000 76
18 Kota Yogyakarta
- 27.000.000 2 7 6
19 Sleman - 21.278.250 18
Jumlah Sekolah 4.062 966 339 377 6
Total Sekolah 5.750
Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Jawa Tengah, tabel
dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa penerima
manfaat dari kegiatan-kegiatan ini.
Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1
Provinsi Mitra Diseminasi
# sekolah # siswa # sekolah # siswa9
Jawa Tengah 202 33.442 5.750 1.253.500
Selain dari diseminasi tingkat sekolah/madrasah di kabupaten yang disebutkan di atas,
DBE1 juga telah berhasil melakukan diseminasi program di tingkat kabupaten/kota.
Di Provinsi Jawa Tengah, kegiatan berikut telah dilakukan di kabupaten/kota kota
berikut ini:
Tabel 19. Daftar Kabupaten/Kota yang Mendiseminasi Progam Tingkat Kabupaten
No Kabupaten/Kota Program yang Didiseminasi
1 Kabupaten Batang RKS
2 Kabupaten Blora RKS, Komsek, BOS, Manajemen Aset
3 Kabupaten Boyolali RKS, Leadership, Komsek
4 Kabupaten Demak RKS, Leadership, SDS++
5 Kabupaten Grobogan RKS
6 Kabupaten Jepara RKS
7 Kabupaten Karanganyar RKS
8 Kabupaten Klaten RKS
9 Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini
berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi
program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi.
30 More Effective Decentralized Education Management and Governance
No Kabupaten/Kota Program yang Didiseminasi
9 Kota Tegal RKS, BOSP
10 Kabupaten Kudus RKS
11 Kabupaten Purbalingga RKS
12 Kabupaten Purworejo RKS, SDS
13 Kabupaten Sragen RKS, SDS++, Renstra
14 Kabupaten Temanggung RKS
15 Kabupaten Wonogiri RKS, Manajemen Aset
16 Kabupaten Wonosobo BOS, AKPK, Renstra
17 Kabupaten Gunung Kidul RKS
18 Kota Yogyakarta RKS, RKT
19 Kabupaten Sleman RKS
20 Kabupaten Pekalongan BOSP
21 Kota Salatiga BOSP
22 Kota Pekalongan BOSP
23 Kota Magelang BOSP
24 Kabupaten Kebumen BOSP
25 Kabupaten Banjarnegara PBPSAP
Dengan demikian program DBE1 telah diimplementasikan dan didiseminasikan di 25
kabupaten/kota dan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah.
Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan
panduan-panduan baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten, perangkat lunak
program, daftar nama dan kontak informasi 81 fasilitator kabupaten yang sudah
terlatih dan disertifikasi oleh DBE1, serta 7 Service Provider yang bisa membantu
pelaksanaan program. Semua materi dapat diakses melalui situs www.dbe-usaid.org.
Diseminasi Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)
Program SIMA didiseminasikan oleh dinas pendidikan Kabupaten Blora dan
Wonogiri. Proses diseminasi tidak berjalan secara sempurna karena tidak diawali
dengan Training of Trainer (TOT). Diseminasi SIMA dilakukan langsung
memberikan pelatihan kepada staf dinas pendidikan, UPTD, dan Pengawas TK/SD.
Diseminasi SIMA di Kabupaten Blora diikuti oleh 92 sekolah sedangkan di
Kabupaten Wonogiri diikuti oleh 118 sekolah. Kegiatan ini didanai oleh program
BEC-TF dan akan dilanjutkan pelatihan dan pendampingan pada tahun 2012.
Diseminasi Penyusunan Renstra Di Kota Surakarta
Fasilitasi Renstra kepada Dinas Dikpora Kota Surakarta menjadi pemicu SKPD lain
terbukti Dinas Kesehatan Kota Surakarta meminta pelatihan Renstra selama tiga hari
oleh tim Renstra DBE1 Provinsi Jawa Tengah. Pada akhirnya Dinas Kesehatan dapat
menyelesaikan dokumen Renstranya dalam waktu kurang dari satu bulan. Selain itu,
Bappeda Kota Surakarta juga minta diberi pelatihan tentang tatacara dan tahapan
penyusunan Renstra. Pelatihan diikuti oleh Sekretaris, para Kabid dan para Kasi
dengan tujuan agar mereka mampu menyusun dokumen Renstranya sendiri dan
mampu memberikan koreksi terhadap dokumen Renstra dari SKPD yang lain.
Diseminasi AKPK Kabupaten Wonosobo
Tahun 2011 AKPK didiseminasikan di Kabupaten Wonosobo dengan menggunakan
dana BEC-TF. Kegiatan semacam ini dalam program BEC-TF disebut Analisis
Belanja Publik Pendidikan Daerah (ABPPD). Dana yang tersedia digunakan untuk
More Effective Decentralized Education Management and Governance 31
sosialisasi kegiatan sekaligus membentuk tim, pelatihan teknis tim, pencarian dan
pengumpulan data pendidikan dan keuangan, pemetaan dan analisis data pendidikan
dan keuangan, penulisan laporan, serta diseminasi hasil. Tim terdiri dari 10 orang
yaitu DPRD 1 orang, DPPKAD 2 orang, Bappeda 1 orang, Dewan Pendidikan 1
orang, Kemenag Kabupaten 1 orang, dan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 5
orang. Analisis ini dilakukan selama 10 hari dengan melibatkan seluruh tim.
Analisis mencakup empat hal yaitu input pendidikan, output pendidikan, outcome
pendidikan, pendanaan pendidikan, dan efisiensi serta ekuitas penyelenggaraan
pendidikan. Dari sisi input pendidikan menunjukkan bahwa sarana dan prasarana
sudah memadai, sementara itu jumlah guru berlebih. Dilihat dari jumlah output
pendidikan sudah bagus baik dilihat dari jumlah siswa mengulang, siswa drop out,
dan siswa tidak lulus. Dilihat dari outcome pendidikan juga sudah bagus baik dari
nilai UN, APK, APM, dan angka melek huruf. Sementara itu dilihat dari efisiensi dan
ekuitas penyelenggaraan pendidikan masih rendah.
Dari hasil analisis ini direkomendasikan antara lain untuk: mendayagunakan sarana
dan prasasarana pendidikan secara maksimal, menata ulang penempatan dan
pemerataan guru, menggunakan anggaran pendidikan secara efisien dan berkeadilan.
Dalam sambutannya saat diseminasi hasil analisis, Sekretaris Daerah Kabupaten
Wonosobo mengatakan bahwa hasil analisis ini akan dijadikan sebagai masukan
dalam menentukan kebijakan pendidikan yang akan datang.
b. Sertifikasi Distrik Fasilitator
Untuk menjaga keberlanjutan program di tingkat sekolah, DBE1 telah mempersiapkan
Distrik Fasilitator (DF) yang telah tersertifikasi untuk memfasilitasi kegiatan:
Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M), Kepemimpinan bagi Kepala Sekolah,
Peningkatan Komite Sekolah, dan Sistem Database Sekolah (SDS). DF tersertifikasi
adalah DF yang telah memenuhi kriteria kuantitatif sebagai berikut:
Tabel 20. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF
Program Jumlah Jam
Pelatihan Jumlah Jam
Melatih Jumlah Jam Mendampingi
RKS/M 40 48 15
Komite Sekolah 24 24 9
Leadership 8 16 0
SDS 24 24 21
Disamping kriteria kuantitatif, DF juga harus memenuhi kriteria kualitatif sebagai
berikut: mampu memfasilitasi proses active learning, mempunyai kemampuan
komunikasi yang baik, dihargai/diterima oleh pihak lain, mempunyai motivasi,
bisa dipercaya dan tepat waktu, serta memahami program terkait MBS (RKS/M,
Komite Sekolah, Leadership, dan SDS).
Selain DF, sebanyak 9 orang mantan staf DBE1 Jawa Tengah pun sudah disiapkan
untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program MBS DBE1.
32 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Jawa
Tengah dapat dilihat di Lampiran.
c. Sertifikasi Service Provider
Untuk menjaga keberlanjutan program DBE1 di tingkat kabupaten/kota, DBE1
bekerja sama dengan Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS) untuk
menjadi Service Provider (SP). Periode pertama, DBE1 telah memilih 4 orang
dosen UMS untuk menjadi SP. Keempat SP tersebut kemudian dilatih oleh DBE1
tentang program DBE1 di tingkat kabupaten/kota yaitu: Renstra, Analisis
Keuangan Pendidikan Kab/kota (AKPK), dan Biaya Operasional Satuan
Pendidikan (BOSP). Periode kedua DBE1 memilih 4 orang dosen UMS untuk
menjadi SP, sehingga total SP menjadi 8 orang.
Selanjutnya DBE1 melatih 8 orang SP tersebut tentang Sistem Informasi
Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K), Penghitungan Biaya
Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan Dasar (PBPSAP), Renstra, AKPK, dan
BOSP. Pasca pelatihan DBE1 memberikan kesempatan kepada para SP untuk
terjun langsung mendampingi kabupaten/kota. Namun karena kesibukan, 3 orang
tidak aktif sehingga jumlah SP dari UMS yang masih aktif 5 orang.
Khusus untuk program SIMA, DBE1 Jateng memiliki 2 orang SP dari Dinas
Pendidikan Kabupaten Purworejo. Selain SP yang berasal dari UMS dan Dinas
Pendidikan, sebanyak 7 orang mantan staf DBE1 Jawa Tengah pun sudah
disiapkan untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program DBE1
tingkat kabupaten/kota.
Setelah DBE1 berakhir, SP akan memberikan layanan berupa pelatihan, dukungan
teknis dan konsultansi bagi kabupaten/kota terkait dengan perubahan manajemen
dan tata kelola pendidikan.
Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran.
d. Kabupaten/Kota Acuan
Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber
informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait
guna mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai
perangkat lunak yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini.
Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan
berbagai program DBE1 dapat dilihat di Lampiran.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 33
IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat
sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung
33opic manajemen dan tatalayanan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya
pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota, dimana urusan
penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah, berada di ranah kabupaten/kota
sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintahan antara
pemerintah, pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota.
Namun demikian, mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan
tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi,
maka dalam perjalanannya, DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan
tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi
dengan kabupaten/kota.
Beberapa tantangan yang dihadapi dan rekomendasi yang diusulkan oleh proyek DBE
1 di tingkat provinsi dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 21. Tantangan dan Rekomendasi Progam DBE1
Tantangan Rekomendasi
Kabupaten/kota mitra DBE1 sangat berkeinginan untuk mendiseminasi program DBE1 di tingkat sekolah/madrasah dan Kabupaten/kota, namun terbentur masalah pendanaan.
Dinas Pendidikan Provinsi dan Kanwil Kementerian Agama berkerjasama dengan kabupaten/kota mendukung upaya diseminasi good practice yang dihasilkan oleh proyek DBE1 di kabupaten/kota mitra DBE1, khususnya dalam hal koordinasi dan pendanaan.
Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga permintaan kabupaten/kota lain di provinsi Jawa Tengah untuk mendapatkan pelayanan yang sama, baik untuk kegiatan di tingkat sekolah/madrasah maupun kegiatan di tingkat kabupaten/kota tidak dapat dilaksanakan
Dinas Pendidikan Pronvinsi dan Kanwil Kementerian Agama mengkoordinir pelaksanaan penyebaran good practice tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota ke kabupaten/kota lain.
Belum adanya sinkronisasi perencaan di tingkat provinsi dengan perencanaan kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah.
Dinas Pendidikan Provinsi membangun sistem koordinasi perencanaan pendidikan dengan kabupaten/kota sehingga perencanaan tingkat provinsi menjadi lebih sinkron dengan perencanaan di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah.
Berdasarkan pengalaman DBE1, peran Dinas Pendidikan Provinsi untuk menginisiasi koordinasi antar pemangku kepentingan (Sekretariat Daerah, Bappeda, DPRD, Dewan Pendidikan) perlu ditingkatkan.
Dalam pelaksanaan sinkronisasi perencanaan bisa menggunakan panduan dan perangkat lunak DBE1, fasilitator dan Service Provider yang sudah dilatih DBE1.
Tidak adanya MOU atau KAK dengan Penting untuk memiliki MOU atau KAK
34 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tantangan Rekomendasi
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menjadi kendala pengalokasian dana diseminasi oleh Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah.
antara Program USAID dengan Pemerintah Provinsi dan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah
Kesibukan staf dinas pendidikan dan para pemangku kepentingan pendidikan kabupaten/kota dalam menjalankan tugas sehari-hari dan kurangnya komitmen mereka untuk memajukan pendidikan menjadi tantangan dalam pelaksanaan program.
Perlu adanya proses penyadaran akan pentingnya berbagai inovasi dalam manajemen dan tata layanan pendidikan. Inovasi tersebut salah satunya diperoleh melalui bantuan teknis dari lembaga-lembaga donor yang telah berpengalaman dalam inovasi pendidikan.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 35
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah
Komite Sekolah/Madrasah dan Kepala Sekolah/Madrasah sedang Mengikuti pelatihan komite sekolah. Pelatihan Kmite sekolah membantu komite dalam meningkatkan peran dan fungsinya dalam memperkuat manajemen sekolah/Madrasah
Kelompok Kerja Rencana Kerja Sekolah/Madrasah sedang menyusun Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah. RKT dan RKAS/M membantu sekolah/madrasah dalam menyusun program/kegiatan selama satu tahun sesuai dengan kemampuan sekolah/madrasah
Kepala Sekolah/Madrasah dan Guru atau Operator kumputer sekolah/Madrasah sedang menginput data sekolah pada sistem database sekolah (SDS). SDS membantu sekolah dalam menyusun profil sekolah, lembar mutu sekolah dan laporan keuangan sekolah
Para pengawas MI se Jawa Tengah sedang mengikuti TOT Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M). RKS/M yang akurat, benar dan terkini membantu sekolah/madrasah memenuhi tuntutan publik akan perlunya partisipasi, keterbukaan dan akuntabilitas
36 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten
Tim Penyusuan Renstra kabupaten Kudus sedang melakukan analisis layanan pendidikan kabupaten.
Komisi yang membidangi Pendidikan DPRD sedang mengiktui konferensi perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten. Dukungan DPRD sangat penting dalam pengalokasian anggaran pendidikan kabupaten.
Tim penyusun BOSP Kabupaten Boyolali sedang menghitung komponen BOSP. BOSP membantu kabupaten dalam memenuhi biaya operiasional biaya satuan pendidikan.
Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah memberikan Paparan dalam Lokakakarya good practice. Lokakarya ini memamerkan hasil-hasil program DBE di sembilan Kabupaten di Jawa Tengah
More Effective Decentralized Education Management and Governance 37
Daftar Istilah
ADD Alokasi Dana Desa
APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
AusAID Australian Agency for International Development
Balitbang Badan Penelitian dan Pengembangan
Bappeda Perencanaan Pembangunan Daerah
Bappenas Perencanaan Pembangunan Nasional
BKD Badan Kepegawaian Daerah
BOP Bantuan Operasional Pendidikan
BOS Bantuan Operational Sekolah
BOSP Biaya Operasional Satuan Pendidikan
BP British Petroleum
BPKAD Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah
BPPMDGS Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru
Swasta
BRR Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias)
BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan
CA Capacity Assessment
CLCC Creating Learning Communities for Children
COP Chief of Party CSO Civil Society Organization
DAU Dana Alokasi Umum
DBE USAID Decentralized Basic Education Project
DBE1 Decentralized Basic Education Project Management and Governance
DBE2 Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning
DBE3 Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills
DEFA
DF
District Education Finance Analysis
Distrik Fasilitator
DPISS District Planning Information Support System
DPKAD Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPPKAD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DSC District Steering Committee
DTT District Technical Team
EMIS Education Management Information Systems
ESP Environmental Services Program [USAID project]
GDA Global Development Alliance
GDP Gross Domestic Product
GGSP Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The
Education Sector)
IAPBE Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project]
ICT Information and Communication Technology
ILO International Labor Organization
Jardiknas Jaringan Pendidikan Nasional
KADIN Kamar Dagang Indonesia
38 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kandepag Kantor Departemen Agama
KKG Kelompok Kerja Guru
KKRPS Kelompok Kerja RPS
KTSP
Lakip
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
LG Local government
LGSP Local Governance Support Program [USAID project]
LOE Tingkat of Effort
LPMP Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan
M&E Monitoring and Evaluation
MAPENDA Madrasah dan Pendidikan Agama
MBE Managing Basic Education [USAID project]
MBS Manajemen Berbasis Sekolah
MCA Millennium Challenge Account
MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran
MI Madrasah Ibtidaiyah
MIS Madrasah Ibtidaiyah Swasta
MOU Memoranda of Understanding
MPD Majelis Pendidikan Daerah
MTs Madrasah Tsanawiyah
Musrenbangdes Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa
NGO Non Governmental Organization
P4TK Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
PAG Provincial Advisory Group
PAKEM Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan
PADATIWEB
PBPSAP
Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB.
Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan
PCR Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru
PDIP Pusat Data dan Informasi Pendidikan
PDMS Project Data Management System
Permendiknas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar
PMP Performance Monitoring Plan
PMTK Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan
PPA Public-private alliances
PPAI Pengawas Pendidikan Agama Islam
PPDTK Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus
Ranperda Rancangan Peraturan Daerah
RAPBS Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah
RKAS Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
RKS Rencana Kerja Sekolah
RKT Rencana Kerja Tahunan
RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut
RPJMD Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah
RPK Rencana Pengembangan Kapasitas
RPPK Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota
RPS Rencana Pengembangan Sekolah
More Effective Decentralized Education Management and Governance 39
RTI RTI International
SD Sekolah Dasar
SIMNUPTK
SIMPK
Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota
SIMPTK Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan
SIPPK Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota
SMP Sekolah Menengah Pertama
SNP Standar Nasional Pendidikan
SOAG Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra)
SOTK
SP
Struktur Organisasi dan Tata Kerja
Service Provider
SPM Standard Pelayanan Minimal
SPSS Statistical Package for the Social Sciences
STTA Short-Term Technical Assistance
SUCA
TIK
School Unit Cost Analysis
Teknologi Informasi dan Komunikasi
UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas
USAID United States Agency for International Development
BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT
Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1
No Provinsi/Kab/Kota Kebijakan Bentuk Dukungan DBE1
1 Boyolali Surat Keputusan Kepala Dinas Pendidikan dalam mekanisme perencanaan
Dukungan Teknis Penuh
2 Boyolali Peraturan Daerah dalam Pendidikan
Anggota DPRD yang ikut serta dalam kegiatan DBE1 menyarankan untuk menyertakan RKS/M di dalam Ranperda.
3 Jepara Peraturan Bupati tentang Pendidikan Gratis Memberikan masukan dalam proses pengembangan dokumen
4 Jepara
Peraturan Bupati tentang pemenuhan biaya operasional sekolah melalui BOS (90%)
Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen
5 Jepara Peraturan Daerah dalam Pendidikan Dukungan Teknis Penuh.
6 Kudus Peraturan Bupati tentang SDM sektor pendidikan Dukungan Teknis Penuh
7 Kudus Surat Keputusan Bupati tentang BOS Kabupaten Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen. Menunggu persetujuan dari Bupati
Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi
No Kabupaten Nama (L/P) Dinas/Instansi NIP Jabatan Alamat No Telepon
1 Purworejo Drs. Bambang Aryawan, MM L Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
196010041986031012 Kepala SKPD Kabupaten
Jl. Mayjen Sutoyo 69 Purworejo 54113
0275-321112 / 0275 – 3222274
2 Boyolali Drs. H. Sujadi L DPRD Kabupaten Tidak ada Komisi Pendidikan Jl. Merbabu 43 Kab. Boyolali
0276-321322
3 Kudus Drs.Sudjatmiko,M.Pd L Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
196104281987031008 Kepala SKPD Kabupaten
Jl. Mejobo Mlati Kidul
0291-4384563 / 0291-438683
Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah
No Nama Jabatan Alamat, No.
Tel. Kab/Kota RKS Kepemimpinan
Komite Sekolah
SDS Software
BOS
1 Sugeng,S.Pd Pengawas TKSD
Karanganyar OK OK OK
2 Suratmo Pengawas TKSD
Karanganyar OK OK
3 Winarno Pengawas TKSD
Karanganyar OK OK
4 Dra.Tri Sosialisai,MM Pengawas Dikmenum (Purna)
Karanganyar OK
5 M. Sholeh Guru
Jl. Lawu No.10 Karanganyar Telp. (0271) 6491191
Karanganyar OK
6 Parwana, S.Pd Pengawas TKSD
Kudus OK OK
7 Moh Aslim Pengawas Kemenag
Prambatan Kudus, Kaliwungu Kudus Telp. (0291) 431777
Kudus OK OK
8 Abdul Hamid,S.Ag Pengawas Kemenag
Demak OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No.
Tel. Kab/Kota RKS Kepemimpinan
Komite Sekolah
SDS Software
BOS
9 Drs. H. Hadiwinoto, M.Pd
Pengawas TKSD
Demak OK OK
10 Asijanto, S.Pd Pengawas TKSD
Demak OK OK
11 Badriduja Kamad
Jl. Mlati No.06 Mlaten Kec. Mijen Demak Telp. (0291) 3442556
Demak OK
12 Drs.M. Hamidi, M.Pd UPTK Gintungan, Gebang, Purworejo
Purworejo OK OK OK OK
13 Drs. Riyadi Ahmad UPTK Jl. Yogyakarta KM 12, Bagelen, Purworejo
Purworejo OK OK OK
14 Drs. Joko Sutanto,M.Pd
UPTK
Jl. Masjid Darussalam No 5, desa Ngombol, Ngombol, Purworejo
Purworejo OK
15 Drs. Suwardi, MM UPTK
Purworejo OK OK
16 Hardjito, S.Pd Pengawas Gintungan, Gebang, Purworejo
Purworejo OK
17 Sunar,S.Pd.i BPMPP
Blora OK
18 Rusman, S.Pd Pengawas TKSD
Blora OK
19 Machasim, S.Ag Pengawas Kemenag
Blora OK
20 Drs. Sukarja Pengawas TKSD
Blora OK
21 Harun, S.Pd Pengawas TKSD
Blora OK
22 Nurudin, M.Pd.I Pengawas Kemenag
Blora OK
No Nama Jabatan Alamat, No.
Tel. Kab/Kota RKS Kepemimpinan
Komite Sekolah
SDS Software
BOS
23 Widaryono, S.Ag Pengawas Kemenag
Blora OK
24 Zamrodi, M.Pd.I Pengawas Kemenag
Blora OK
25 Drs. Slamet, M.Si Kesbangpolinmas
Boyolali OK OK OK
26 Dra. Sri Istanti, M.Pd Pengawas TKSD
Boyolali OK OK
27 Dra. Srihani, M.Pd Pengawas TKSD
Boyolali OK OK OK
28 Minarsih, S.Pd Dinas Koperasi dan UKM
Boyolali OK
29 Drs. Sumarno Pengawas TKSD
Boyolali OK OK
30 Djumanto, S.Pd.T Pengawas TKSD
Jepara OK OK
31 Sedijono Pengawas TKSD
Jepara OK
32 Waluyo Pengawas TKSD
Jepara OK
33 Kinarto, S.Pd.M.Pd.I Pengawas Kemenag
Jepara OK
34 Ahmad Sutrisno, S.Ag
Pengawas Kemenag
Jepara OK
35 Drs. Siswandi UPTK
Klaten OK OK OK OK
36 Hj.Retno Indarsihingrum, S.Pd
Pengawas TKSD
Klaten OK OK OK
37 Dtrs. Suyanta Kepala Sekolah
Klaten OK OK OK
38 Drs. Purwadi, S.Pd Pengawas TKSD
Klaten OK OK
39 Joko Sunarno, S.Pd Pengawas TKSD
Klaten OK OK
40 Sudarwan, S.Pd Pengawas TKSD
Grobogan OK OK
41 Sri Budiarsih, S.Pd Pengawas TKSD
Grobogan OK
No Nama Jabatan Alamat, No.
Tel. Kab/Kota RKS Kepemimpinan
Komite Sekolah
SDS Software
BOS
42 Prayogo, S.Pd Pengawas TKSD
Grobogan OK OK
43 Wahyu Ekowati, S.Pd Pengawas TKSD
Grobogan OK
44 Dra.Sri Haryanti Pengawas Dikmenum
Grobogan OK
45 Muslih, S.Pd Pengawas TKSD
Grobogan OK
46 Wiyonoroto, S.Pd, MM
Purworejo OK
47 Misyono, S. Pd
Purworejo OK
48 Sajiyono, S. Pd
Purworejo OK
49 Katrin Deritawati, S. Pd
Purworejo OK
50 G. Wiyono, S. Pd
Purworejo OK
51 Sukamto, S.Pd
Purworejo OK
52
Heny Safaryuni Tataningsih, SH
Staf Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Purworejo
Jl. Mayjen Sutoro 69, Kab. Purworejo. 54111
Purworejo OK
Catatan: Data beberapa jabatan, alamat dan no. tel tidak tersedia.
Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Kepemimpinan Komite Sekolah SDS Software
BOS
1 Samuri DC Jln. Zebra Mukti Selatan I/61 Semarang. HP: 0815 4850 3614
OK OK OK OK OK
2 Dewajani Sitouresmi DC
Perum Gedongan Indah IV Blok S/13, Gedongan, Colomadu, Karanganyar Tel. (0271)-6693, HP: 0811 263 0103
OK OK OK OK OK
3 Masrur Riyono DC Jl.Pandanaran No.252,Boyolali Tel. 0276 – 325208/0811 263 8520
OK OK OK OK OK
4 Ardhi Kusumo Wardhono
ADC Banjarsari Rt 01 RW 02 Kiringan Boyolali Jawa Tengah 0276-324 232/081 2268 2007
OK OK OK OK OK
5 Adang Sunarko BFS
Pakis Indah Gang 3 RT 07/RW 01 Jepang Pakis, Kudus, Jateng, 59342 0291-438 538/0815 764 4383
OK OK OK OK
6 Kusdiyanto DC Rogoboyo, RT 02, RW. 01, Kadireso, Teras Boyolali 0815 6565 295
OK OK OK OK
7 Usmi Karyani GS Perumahan Puritamansari B10 Papahan Jaten Karanganyar Surakarta 0813 2587
OK OK OK OK
8 Afifuddin DIS Jl. Kahuripan Timur IX No. 8 Tempurejo, Sumber, Surakarta (0271) 716 291 /0813 2587 2867
OK OK OK OK OK
9 Dyah Karyati SDC
Jl. Kusumodilagan RT 01/RW XI Joyosuran, Pasar Kliwon, Surakarta, 57116 (0271) 669 559 /0811 263 389
OK OK OK OK OK
10 Nur Jannah DC Lubanglor RT 01/RW 02 Butuh Purworejo Central Java 54264 0275 – 314 0789/ 081 668 7756
OK OK OK OK OK
11 Bonfilius Anky Bramantyo
DIA Golo UH. V/902 Yogyakarta 55161 0274- 412 347/0813 2586 1999;
OK
12 Wahyu Sigit Masanto JDIS Jl Budoyo no 160 Mranggen Maospati Magetan 0351- 868 718/ 0813 2586 2000;
OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Kepemimpinan Komite Sekolah SDS Software
BOS
13 Nurkholis PC Asri Blok CC No. 83 Mangunharjo – Tembalang Semarang 50272 (024) 70789959/0813 2587 2868
OK
14 Sarwa Eka DC Dk. Kesongging RT 03 RW 1, Candiwulan, Adimulyo, Kebumen. 54363, 0815 4851 8148
OK OK OK
15 Ahmad Mardiyanto Prasetyo
DC Semali RT 02 RW XI, Pucungrejo, Muntilan, Magelang. 56411 (0293) 586 594/0817 414 5759
OK OK OK OK
Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota
No Nama Instansi Jabatan Metode
BOSP PBPSAP Renstra SIMA
1 Drs. Sudarto, MM. UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS
OK
2 Dra. Wafrotur Rohmah, MM. UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS
OK
3 Drs. Budi Sutrisno, M.Pd UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS
OK
4 Drs. H. Djalal Fuadi, MM. UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS
OK
5 Dr. Sabar Narimo, MM.,M.Pd. UMS Dosen PPs Manajemen Pendidikan UMS
OK OK
6 Dwi Santoso Dinas Pendidikan Purworejo
Pengelola Barang OK
7 Sunaryo Dinas Pendidikan Purworejo
Pengawas SMP OK
Catatan: Data alamat dan no. tel tidak tersedia.
Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Metode
BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip SIMPTK SIMA
1 Nurkolis PC
Asri Blok CC No. 83 Mangunharjo – Tembalang Semarang 50272 (024) 70789959/0813 2587 2868
OK OK OK OK OK OK OK OK OK
2 Dyah Karyati SDC
Jl. Kusumodilagan RT 01/RW XI Joyosuran, Pasar Kliwon, Surakarta, 57116 (0271) 669 559 /0811 263 389
OK
3 Afifuddin DIS
Jl. Kahuripan Timur IX No.8 Tempurejo, Sumber, Surakarta (0271) 716 291 /0813 2587 2867
OK OK OK OK OK OK OK
4 Hari Riyadi EMFS
Plumbon RT 10/II Wonosari, Ngaliyan Semarang (024) 866 0950 Cell: 0813 2502 1566
OK OK OK OK OK OK OK
5 Masrur Riyono DC
Jl.Pandanaran No.252,Boyolali 0276 - 325208 Cell: 0811 263 8520
OK
6 Dewajani Sitouresmi DC
Semanggi Rt 02 Rw 011 Pasar Kliwon Surakarta, 57117 0271-669 345 Cell: 0811 263 0103
OK
7 Sarwa Eka DC
Klaruan Rt 01/14 Palur Mojolaban Sukohardjo, 57551 : 0815 4851 8148
OK
Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1
No Kabupaten/Kota
Program
Kabupaten/Kota
Sekolah BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip
SIMP-K
SIM-PTK SIMA
1 Jepara X X
2 Purworejo X X X X X X X X X X X
3 Demak X X X X
4 Kudus X
5 Boyolali X
6 Blora X
Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.)
No Kabupaten/Kota Tahun Ajaran
2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Grand Total
1 Blora 300.000,00 - 9.580.000,00 117.995.000,00 127.875.000,00
2 Boyolali 111.564.583,00 245.492.375,00 118.036.250,00 169.008.000,00 644.101.208,00
3 Demak - 9.810.000,00 76.843.500,00 234.590.000,00 321.243.500,00
4 Grobogan - 14.640.000,00 45.185.000,00 19.455.000,00 79.280.000,00
5 Jepara 91.679.000,00 126.865.500,00 129.157.000,00 116.124.200,00 463.825.700,00
6 Karanganyar 10.080.000,00 163.517.500,00 336.855.000,00 395.089.000,00 905.541.500,00
7 Klaten 19.170.000,00 128.383.500,00 77.139.000,00 186.278.200,00 410.970.700,00
8 Kudus 531.705.250,00 169.389.700,00 201.215.500,00 191.050.000,00 1.093.360.450,00
9 Purworejo - 11.830.000,00 40.863.000,00 116.804.000,00 169.497.000,00
Total 764.498.833,00 869.928.575,00 1.034.874.250,00 1.546.393.400,00 4.215.695.058,00
Rangkuman Diseminasi Program Tingkat Sekolah
Tahun Jumlah
Kab/Kota
Sumber Dana (Rp)
(APBD)
Lainnya (Dana BOS,
Yayasan, Kemenag, dll)
Total
2007 2 300.000.000 300.000.000
2008 6 1.348.000.000 80.463.478 1.428.463.478
2009 12 182.000.000 649.229.522 831.229.522
2010 15 78.125.000 1.369.241.576 1.447.366.576
2011 2 263.779.450 263.779.450
Grand Total 19 1.908.125.000 2.362.714.026 4.270.839.026
Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana
Provinsi
Jumlah Sekolah
APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)
Kombinasi (APBD dan Sumber Dana
Lainnya DBE1 Total
Jawa Tengah 574 4.906 270 5.750
Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) – Berdasarkan Jenis Sekolah
Provinsi SD/MI SMP/MTS SMA/MA/SMK Total
Jawa Tengah 5.028 716 6 5.750
Rangkuman Diseminasi Program Tingkat Kabupaten
Provinsi Distrik Dana Distrik (APBD)
Lainnya (BOS,non-pemerintah, yayasan,
Kemenag, dll) Total
Rp Rp Rp
2009 5 3.000.000 26.500.000 29.500.000
2010 2 70.536.100 70.536.100
2011 5
522.798.400 522.798.400
Jumlah Total 11 3.000.000 619.834.500 622.834.500
Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll.
Provinsi Kabupaten/Kota Dimana DBE1 Berada
Target Perluasan Diseminasi Total
Jawa Tengah
Jepara Kota Surakarta Batang
Boyolali Wonosobo Temanggung
Karanganyar Wonogiri Sragen
Klaten Kebumen Pekalongan
Kudus Banjarnegara Kota Salatiga
Blora Brebes Kota Tegal
Demak Purbalingga Kota Pekalongan
Grobogan Kota Magelang
Purworejo
9 7 8 24
Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran
Pendidikan
Province District Tahun LevelAlokasi per
siswa/tahun (Rp)
Jumlah siswa
(Orang)TOTAL (Rp) Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)
SD-MI 30,000 3,784,700 113,541,000,000
SMP-MTs 50,000 1,584,980 79,249,000,000
SD-MI 30,000 1,971,501 59,145,030,000
SMP-MTs 50,000 873,336 43,666,800,000
160,000 8,214,517 295,601,830,000
Hasil Penghitungan BOSP Kab mitra DBE1 dijadikan dasar pemberian BOSDA
Provinsi Jateng
2010
2011
Jawa Tengah
Total Jawa Tengah
Jawa
Tengah
Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1.