ION POPESCU ION ALBU GABRIEL I. NSTASE

CONFEDERAIA SINDICAL MERIDIAN

SINDICATELE I

DIALOGUL SOCIAL

EDITURA TENSOR SA Bucureti, 1997

CONFEDERAIA SINDICAL MERIDIAN

- Constituit n baza legii nr. 54/1991

i Sentina Civil nr. 6/14.03.1994 a Tribunalului Municipiului Bucureti

- Reprezentativ la nivel naional n baza legii nr. 130/1996 i Setina Civil nr. 26/22.11.1996 a Tribunalului Municipiului Bucureti.

- Sediu: Str. Mendeleev nr. 36-38, Sector 1, Bucureti

SPONSORI

Banca Romn pentru Dezvoltare Bancorex

Banca Comercial Romn Romlux

Ediie CD-ROM, 2002

EDITURA TENSOR S.A. C.P. 74-27

77437 Bucureti Telefon: 777.48.47

ISBN 973-98203-1-X

CUPRINS

1 INTRODUCERE .. 3

2 ORGANIZAIA SINDICAL .... 8

2.1. Structura organizatoric 8

2.2. Liderul sindical .. 16

2.3. Forme i mijloace de aciune . 23

3 ROLUL SINDICATELOR .. 34

3.1. Rolul sindicatelor n dezvoltarea economic, social i cultural-educativ

34

3.1.1. Dimensiunea economic ... 35

3.1.2. Dimensiunea social . 36

3.1.3. Dimensiunea cultural-educativ ... 38

3.2. Raporturi i relaii ale sindicatului cu factori administrativi . 38

3.2.1. Relaii cu factorii de conducere ai unitii .... 38

3.2.2. Relaii cu factorii locali 39

3.2.3 Raporturi i relaii intersindicale .. 40

4 DIALOGUL SOCIAL .. 41

4.1. Dialogul social ca ans a implicrii sindicatelor n democratizarea rii ...

41

4.2. Confederaia sindical Meridian n dialog social .. 46

4.3. Teme de meditaie privind dialogul social al sindicatelor . 48

5. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC ... 52

5.1. Cadrul juridic . 52

5.2. Tehnici de negociere a contractului .. 54

5.3. Negocierea salariilor . 57

6. CONFLICTUL COLECTIV DE MUNC . 59

6.1. Noiune i istoric ... 59

6.2. Cadrul juridic . 60

6.3. Cazuistic .. 63

7. BUGETUL PUBLIC NAIONAL .. 66

7.1. Bugetul public naional . 66

7.2. Procedura bugetar 67

7.3. Aprobarea bugetului public naional . 68

7.4. Execuia bugetului public naional 68

7.5. Controlul execuiei bugetare . 70

7.6. Sistemul veniturilor i cheltuielilor publice 71

7.7. Bugetul de venituri i cheltuieli al ntreprinderilor ... 72

8. PROTECIA SOCIAL N ROMNIA ... 75

8.1. Protecia social: conceptul i elementele definitorii 75

8.2. Prevederi constituionale referitoare la protecia social .. 75

8.3. Rolul statului i al sindicatelor n asigurarea proteciei sociale

77

9. RESTRUCTURARE I DEZVOLTARE DURABIL 80

9.1. Conceptul de restructurare a industriei .. 80

9.2. Procesul de privatizare erstructurare . 82

9.3. Conceptul de dezvoltare durabil .. 96

Capitolul 1

INTRODUCERE

Amploarea i complexitatea problemelor care apar ntr-un domeniu de activitate impune deseori delimitri n funcie de specialitatea proceselor sociale. n acest sens, fiecare structur sindical i elaboreaz o politic social specific domeniului su de activitate i a mediului economic n care acesta exist. n ultimii apte ani, societatea romneasc a cunoscut profunde transformri economice i sociale generate n principal de reforma economic. n felul acesta, toate sferele de activitate au parcurs diferite etape de transformare prin privatizare, restructurare i uneori lichidare. Procesul complex i inedit al tranziiei la economia de pia s-a confruntat cu mari dificulti, urmate de incalculabile costuri sociale. Ca urmare, apariia omajului ca fenomen social a fost una din replicile reformei economice. n plus, apariia inflaiei galopante n anumite etape ale acestei perioade de tranziie, nsoit de reducerea puterii de cumprare, a veniturilor i consumului populaiei, cu implicaii directe asupra altor domenii vitale pentru existena unui popor: sntate, nvmnt, cultur, respectarea ordinii de drept, a impus din ce n ce mai puternic nevoia de stabilire a sferei, a principiilor i a mecanismelor de funcionare a proteciei sociale n condiiile economiei de pia. n felul acesta, protecia social a devenit un instrument al politicii sociale a statului. Potrivit prevederilor Constituiei Romniei, statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social de natur s asigure tuturor cetenilor un nivel de trai decent. Atta timp ct reforma economic conduce n mod artificial la adncirea decalajelor dintre sraci i bogai, accentund n proporie alarmant srcia i punnd n pericol dezvoltarea economic a rii i a fiinei naionale, aceast reform se afl n afara constituiei i, ca urmare, poate fi considerat un demers nul i neavenit. De aceea, politica social pe care ar trebui s o promoveze liderii de sindicat, trebuie s se grefeze pe natura relaiilor sociale, generate de relaii conflictuale dintre munc i capital. Indiferent de modul n care aceste structurii sindicale sunt organizate, exist anumite caracteristici comune care pot fi considerate structuri sindicale democratice, autonome i deschise. Participarea salariailor la toate deciziile sindicale, reprezentarea n exclusivitate a intereselor lor, interdependena fa de partidele politice, inclusiv fa de Guvern i Patronat, precum i accesul liber al membrilor de sindicat la adunrile, la corespondena i la arhiva sindicatului, sunt elemente clare care definesc caracteristicile amintite. ndeplinirea corespunztoare a acestor cerine, inclusiv a celor prevzute n Constituia Romniei, este n mod esenial, determinat de nivelul i calitatea activitii economice. n schimb, nfptuirea unei protecii sociale eficiente depinde n bun msur i de calitatea activitii instituiilor prin care aceasta se realizeaz. De aceea, activitile din instituiile existente consolidate, dezvoltate i adaptate cerinelor economiei de pia, trebuie astfel organizate nct beneficiarii poteniali ai proteciei sociale s poat avea acces operativ la programele de protecie social, iar resursele destinate acestor programe s fie folosite ntr-un mod raional i s produc efecte scontate.

*

* *

Politica social privit ca instrument de nfptuiri se rezum n final la ansamblul relaiilor sociale. Politica social s-a format i s-a consolidat pe parcursul a peste un secol i jumtate, coninnd msuri proprii economiilor naionale dintr-o anumit perioad. Politica social a fost elaborat n funcie de natura relaiilor sociale i s-a extins de la reglementarea duratei zilei de munc, pn la condiiile de via din perioada activitii i inactivitii justificate a personalului muncitor. Sfera politicii sociale s-a extins sau s-a restrns, n funcie de dimensiunea relaiilor conflictuale dintre munc i capital. Odat cu apariia mainismului i concentrrii industriale, se ivesc primele probleme sociale specifice capitalismului modern, provocnd seisme fr precedent n relaiile economico-sociale. Aceste probleme, ulterior, au generat o serie de lupte, care aveau ca scop revendicarea unor drepturi. Aceste confruntri de idei i interese pline de contradicii dintre clase i categorii sociale s-au purtat direct de ctre muncitori sau prin intermediul reprezentanilor diferitelor partide politice i asociaii. Disputele au generat deseori soluii de dezamorsare, oglindite n special prin reglementri legislative. Ulterior, sfritul primei conflagraii mondiale a adus n prim planul politicii sociale, prin actualizare, probleme sociale vechi i formularea altora noi. Relaiile bazate pe conceptul proprietii individuale a condus la apariia principiului instaurrii pcii sociale, prin justiie. Dup exproprierea agrar, legiferat n anii 1920 1921, problema social din sectorul agricol a fost considerat n mare parte ca rezolvat. n felul acesta, atenia a fost orientat aproape exclusiv ctre alte sectoare de activitate: industrie, transporturi, comer, etc. Problemele care s-au ivit n plan economico social au nceput s nu i gseasc rezolvare, fapt pentru care frmntrile sociale au atins apogeul, culminnd cu grevele din prima jumtate a anului 1920 i cu greva general din octombie 1920. Muncitorimea a simit c trebuie s se reorganizeze i s-i continue lupta, prin partide politice i organizaii proprii. n acelai timp, n cadrul partidelor politice care au ctigat puterea prin alegeri democratice s-au nscut concepte politice inspirate din perceptul concilierii, al egalitii muncii i capitalului. Din pcate, nici aceste concepte nu au fost scutite de dure i multiple obstacole, iar lupta dus mpotriva miopiei, aroganei, precum i mpotriva prejudecilor oligarhaice, deseori, a cptat forme acute. Se poate spune c instaurarea unei lupte politico sociale interbelice a fost determinat de factorii care au generat constituirea structurii social economice a vremii. Perioada interbelic a fost marcat n principal de idea necesitii unei politici sociale i nu de dorina de ridicare a nivelului de trai a celor ce muncesc.

*

* *

S-a apreciat c Romnia a fcut proba democratizrii reale prin alegeri liberi i corecte, ceea ce a dus la instaurarea noii Puteri pe toate palierele sale: Preedinie, Legislativ, Executiv, Administraia central i local. Din pcate ns, se acumuleaz deja semnale c aceast democratizare este mai firav dect se afirm: se nmulesc cazurile de nepotism i corupie. Puterea tinde s-i subordoneze i instituii cu statut de independen (cum este TVR), epurrile pe criterii politice au loc chiar dac se utilizeaz modaliti voalate, subtil deghizate, birocraia, n loc s fie asanat prolifereaz etc.

ntre ofertele electorale generoase i Programul de guvernare adoptat, ca i ntre acestea din urm i msurile concrete care se pun n oper, se creeaz distane din ce n ce mai mari. Iat de ce, Confederaia Sindical MERIDIAN, dei n principiu este de acord cu programul iniial al Guvernului, i rezerv dreptul de a contesta, ori de cte ori este cazul, modul n care executivul i traduce defectuos n practic proiectele sau chiar se ndeprteaz periculos de acestea. Am acceptat necesitatea reformei economico-sociale, am neles c ritmul acesteia a fost pn acum nepermis de lent, dar nu putem subscrie la o sufocant terapie de oc, care ignor sau mimeaz doar protecia social real. Ni s-a promis c pachetul msurilor de protecie social va fi concomitent cu msurile economice (majorri i alinieri de preuri, reduceri de subvenii etc.) c vom primi mesaje clare asupra etapelor reformei (cnd i n ce proporii va opera restructurarea ntr-un domeniu sau altul, unde se vor nchide capaciti de producie i unde se va merge pe ideea dezvoltrii, care sunt msurile de acompaniament social preconizate, cu ce susinere financiar alocat .a.m.d.) i iat c nu s-a procedat deloc n acest sens. Ne asumm cu responsabilitate menirea de a semnala, i de asemenea de a-i ajuta pe guvernani s perceap starea real de lucruri. Indiferent de modul n care unii sau alii vor eticheta atitudinea noastr (incapabili de a nelegere imperativele momentului, destabilizatori etc.) ne asumm riscul de a critica n modul cel mai democratic i ferm inadvertenele guvernanilor, ignorarea msurilor de real securitate social promise (i care au cntrit semnificativ n opiunea electoral), prelungirea exasperant a tratativelor cu reprezentanii puterilor financiare sau europene. Aceste tratative ncep s ne dea, pe de-o parte, sentimentul stnjenitor de nclcare a demnitii naionale, iar, pe de alt parte, c se caut cu disperare, n ceasul al doisprezecelea, susinerea financiar, fie i parial, a msurilor populiste att de dezinvolt vehiculate n campania electoral. n locul mult trmbiatei aparene promise ateptm de la cei care ne guverneaz mesaje clare, lipsite de echivoc, concrete i directe, adic nu transmise prin purttori de cuvinte, care-i pierd ncrctura pe drum. Amploarea i dificultile msurilor pe care Executivul le are de ndeplinit, reclam necesitatea cooperrii Guvernului prin dialogul deschis i onest cu toate forele societii, inclusiv cu sindicatele. Din respect fa de membrii Confederaiei Sindicale MERIDIAN nu s-au nclcat prevederile articolului 1 din Legea nr. 54/1991, prevederi care exprim caracterul apolitic al activitii structurilor sindicale (independena fa de organele de stat, fa de partidele politice i fa de oricare alte organizaii). Ca urmare, nu s-a semnat nici un acord, pact, protocol etc., cu fore politice prezumtive n alegeri. Din pcate, alte confederaii sindicale au fcut-o! Liderii acestora se afl acum ntr-o situaie delicat, ntre a-i respecta cuvntul dat politicienilor, ca urmare a nelegerilor ncheiate, i datoria de a apra interesele salariailor pe care i reprezint. De aici dificilul i periculosul joc pe care acetia trebuie s-l practice. n fine, declanarea pe toate planurile a cruciadei contra corupiei ar trebui s includ i clarificarea modului n care a fost adjudecat i patrimoniul sindical de ctre unele confederaii sindicale, n detrimentul altor confederaii sindicale.

Capitolul 2

ORGANIZAIA SINDICAL

2.1. Structura organizatoric

Structura organizatoric i funcional a sindicatelor comport o arhitectur complex, ealonat pe vertical, pe trei niveluri de conducere, aa cum se prezint mai jos.

Structura organizatoric i funcional a sindicatelor

CONFEDERAII NAIONALE NIVEL STRUCTUR III CONF. SIND. MERIDIAN

FEDERAII DE RAMUR NIVEL STRUCTUR II UNIUNI TERITORIALE

SINDICAT (LIDERI)

Grupe sindicale operative NIVEL STRUCTUR I Secii (sectoare) ateliere

MEMBRII DE SINDICAT

NIVEL STRUCTUR I

I 1 Raporturi i relaii sindicat membri de sindicat

I 1a Organizarea sindicatului n structur funcional

STAFF SINDICAL (Comitet Executiv)

List revendicri Plan de aciune:-metode -demersuri -termene

-negocieri -aciuni de lupt sindical

ADUNAREA SINDICAL Dezbatere lrgit cu ct mai multe puncte de vedere, vot

(CONFERINE)

Formularea problemelor preocupante, dezbateri, propuneri de soluionare

LIDER DE GRUP -probleme

-interese sindicaliti -dorine

-ateptri, etc.

INFO

RM

AC

IUN

E

NIVEL STRUCTUR II

Federaii de ramur. Uniuni teritoriale

Federaiile de ramur i Uniunile teritoriale sunt constituite din sindicate existente n cadrul unitilor economice de acelai profil sau n zona teritorial administrativ a unui jude sau regiune. n plus, la nivel teritorial, uniunile se pot constitui din filiale teritoriale ale Confederaiilor Sindicale. Activitatea Federaiilor de ramur sau a Uniunilor teritoriale se desfoar conform statutelor proprii i programelor stabilite de organele de conducere, funcie de raporturile i relaiile pe care le realizeaz pe mai multe planuri.

a) Activitatea intern a organizaiei. b) Raporturi i relaii cu sindicatele din componen. c) Raporturi i relaii cu Confederaia la care sunt afiliate. d) Raporturi i relaii cu factorii administrativi, patronate.

Dinamica aciunilor i funcionalitatea unei federaii sau uniuni este reflectat n figura:

Organizare Programe Aciuni

CONFEDERAIE FEDERAIE FACTORI ADMINISTRATIVI UNIUNE PATRONATE

Informaie Decizie

SINDICATE COMPONENTE

Activitatea intern de organizaie se realizeaz n baza statutului propriu i hotrrilor organului de conducere.

n principal, statutele federaiilor cuprind prevederi prin care se statueaz, n general, realizarea unei uniti de aciune sindical a sindicatelor din componen i reprezentarea intereselor acestora la nivelul respectiv. Permanena activitii n cadrul unei federaii este asigurat, n principal, de un Birou executiv lucrativ, n care sunt cuprinse funciile de conducere, coordonare cu caracter permanent (preedini, vicepreedini, secretari etc.). Hotrrile de importan general, precum i programele de aciune pe termen lung, se iau n cadrul conferinelor anuale, extraordinare, congresele federaiei. Biroul executiv, aducnd la ndeplinire hotrrile luate. Experiena acumulat n timp n activitatea sindical a demonstrat c asigurarea unui cadru mai larg de micare i de luare a deciziilor la nivelul executiv al federaiilor ofer posibilitatea lurii unor decizii mai clare, mai rapide i mai eficiente, cu condiia ca acestea s rspund intereselor majore ale sindicatelor componente. n funcie de informaiile primite de la sindicatele componente, dar i de implicarea federaiei n problemele cu care se confrunt acestea, de cunoaterea realitii obiective a situaiilor existente n unitile economice, deciziile la nivelul federaiei pot avea un caracter global. O decizie deosebit de important, pn n 1997, o constituia declanarea grevei generale la nivelul ramurii economice. Motivaiile ce constituiau att premisele declanrii strii conflictuale, ct i declanarea propriu-zis a conflictului, corespundeau n general problemelor cu care sindicatele se confruntau n unitile economice din care fceau parte. n general, hotrrea de grev general era luat n cadrul federaiei, aceast hotrre constituind suportul legal de participare la grev a sindicatelor. Desigur, nu toate motivaiile grevei generale corespundeau realitii economico sociale din uniti. Iat de ce, unele sindicate i rezervau dreptul de a nu participa la grev sau se evideniau atitudini i manifestri mpotriva grevei din partea unor conductorii de uniti. Prin legea de organizare i funcionare a Consiliului Economic i Social, grevele generale la nivelul ramurii economice sau la nivel naional sunt interzise. n acest context, federaiile trebuie s adopte hotrri n aa fel nct participarea sindicatelor la aciunile conflictuale s fie acoperite prin lege. Ca o consecin a adoptrii unor acte administrative, a situaiei economice existente n cadrul unei ramuri economice (blocaje economico-financiare, politici economice defectuoase) cu repercusiuni negative asupra salariailor, sindicatele trebuie s reacioneze i s adopte o serie de msuri de atenuare sau de anihilare a acestor cauze. . n primul rnd trebuie ca sindicatele s realizeze o serie de demersuri la organele administrative abilitate, prin care s prezinte starea existent, s fac propuneri de soluionare a problemelor cu care se confrunt unitile economice. Contractul colectiv de munc, ncheiat la nivelul ramurii, trebuie s prevad cadrul de desfurare al acestor demersuri, precum i msurile active comune de detensionare a strii conflictuale. Cadrul de dialog i negociere este completat i de Hotrrea guvernamental privind constituirea Comisiilor de Dialog Social la nivelul ramurilor economice, teritorial etc. n situaia n care aceste demersuri nu dau rezultate, decizia de declanare a aciunilor de lupt sindical la nivelul ramurii trebuie s fie acoperit sau s aib suportul urmtoarelor aspecte: - motivaia declanrii aciunilor de lupt sindical trebuie s aib caracter general pentru

toate sindicatele componente;

- declanarea conflictului la nivel de ramur s fie rezultatul declanrii concomitente a conflictelor de munc la nivelul sindicatelor din componen, n relaii cu unitile economice din care fac parte;

- procedura de declanare i derulare a aciunilor de lupt sindicale s se desfoare n limitele aceleiai perioade de timp, inclusiv procedura de mediere i stingere a strii conflictuale;

- n situaia n care medierele strilor conflictuale nu au ajuns la nici un rezultat, grevele ncadrndu-se n formele legale de lupt sindical, se poate stabili o dat comun de declanare a acestora.

Desigur, nu se dorete ca pentru problemele minore s se ajung la declanarea unor aciuni concomitente de lupt sindical. Exist posibilitatea ca la unele uniti problemele s poat fi soluionate, astfel c se pierd motivaiile continurii aciunilor de lupt sindical, dar trebuie gsite forme de solidarizare fa de aciunile i manifestrile sindicale din unitile n care problemele n-ar fi soluionate, astfel nct aciunea declanat s capete caracterul general de lupt sindical comun. Organizarea i desfurarea aciunilor comune de lupt sindical nu constituie singura motivaie de organizare i funcionare a federaiilor de ramur. Negocierea Contractelor Colective de munc la nivelul ramurii economice reprezint suportul i baza negocierilor Contractelor de munc la nivelul unitilor economice. Contractul Colectiv de Munc cuprinde clauze, funcie de specificul general de desfurare a activitii n cadrul ramurii respective, dar i de interesul manifestat de ctre federaie fa de salariai membrii de sindicat. Programele globale de restructurare i reform economic stabilite pentru o ramur economic sunt consecina dialogurilor i negocierilor cu factorii administrativi de ctre federaiile de ramur. Existena mai multor federaii sindicale n cadrul unei ramuri economice face imposibil determinarea, stabilirea sau susinerea unor programe coerente de dezvoltare. Din pcate, acest lucru a dovedit c este posibil luarea unor decizii cu avantaje sectoriale n detrimentul altor uniti de profil. n relaiile pe care federaia le are stabilite cu sindicatele din componen, s-a dovedit a fi eficient desfurarea itinerant a lucrrilor i edinelor organelor de conducere ale federaiei la sindicatele din structur, astfel nct dialogul cu acestea s se poat duce pe baza unor situaii reale ale momentului, asigurndu-se astfel i un nivel mai mare i real al informaiilor i al deciziilor. n general, structura Comisiilor de Coordonare federative sunt asigurate de participarea liderilor sindicatelor afiliate, federaia punnd la dispoziie cadrul de dezbatere global i sectorial a problemelor cu care sindicatele se confrunt. n acest fel se asigur posibilitatea de a realiza un schimb de experien profesionist, cu implicaii eficiente n desfurarea activitii fiecrui sindicat. Desigur, nu au interes numai n sfera ramurii n care i desfoar activitatea. Activitatea lor este influenat ntr-o mare msur i de deciziile i hotrrile care se iau la nivel naional. Acest interes este asigurat prin participarea n cadrul confederaiilor sindicale la care sunt afiliate.

NIVEL STRUCTUR III CONFEDERAIILE SINDICALE

Pn la revoluia din Decembrie 1989, structura ierarhic a sindicatelor din Romnia o reprezenta Uniunea General a Sindicatelor din Romnia. Micarea sindical post-decembrist a cunoscut un dinamism aparte. A fost necesar o perioad de constituire a sindicatelor n uniti economice, a federaiilor de ramur. Gruparea federaiilor sindicale ntr-o singur confederaie nu a fost posibil, de altfel, la momentul respectiv, nici nu era oportun. Dei s-a ncercat gruparea acestora n cadrul Confederaiei Naionale a Sindicatelor Libere din Romnia (aceasta pregtind de fapt i programele de cadru de organizare n sindicate) federaiile nou nfiinate s-au orientat n organizarea unor confederaii care s prezinte n principal ramuri de activitate cu profile nrudite. Astfel, s-au constituit mai multe confederaii sindicale. n principiu, prin statut, dar i prin programele de aciune, confederaiile sindicale urmresc reprezentarea sindicatelor, a intereselor membrilor de sindicat, la nivel naional. Indexarea salariilor, negocierea (consultarea) cu Guvernul Romniei n vederea adoptrii unor acte normative de interes social, reprezentarea micrii sindicale n relaii cu Parlamentul Romniei, Preedinie, negocierea Contractului Naional unic la nivel naional, constituie principalele motivaii ale funcionrii confederaiilor. Legea de organizare a C.E.S.-ului stabilete noi repere de desfurare a activitii micrii sindicale n relaiile cu Patronatul i Guvernul Romniei. La nivel confederativ, sindicatele sunt reprezentate i n relaii cu organisme sindicale internaionale. Desigur, marea majoritate a sindicalitilor sunt interesai de modul n care le sunt reprezentate interesele de la nivelul sindicatului, pn la confederaia din care fac parte.

Important este ca la fiecare nivel s se regseasc distinct capacitatea de intervenie oportunitatea interveniei. Nu trebuie conceput faptul c o federaie, i n special Confederaia, trebuie s urmreasc probleme de interes individual: sunt cazuri deosebite pentru care acestea intervin. nclcarea flagrant a drepturilor omului, cazuri speciale de sntate, probleme deosebite familiale etc.

Relaiile i raporturile pe care o confederaie sindical le stabilete pot fi n principiu reprezentate conform schemei prezentate anterior, prin care se definete structura organizatoric i funcional a sindicatelor.

Dac problema organizrii unei aciuni de lupt sindical, respectiv greva general, nu poate fi pus n discuie att datorit interdiciei prin lege, dar i a imposibilitii organizrii concomitente a aciunilor, la nivelul sindicatelor, a federaiilor de baz, principalele metode i forme de lupt sindical constau n: - negocierea cu executivul la nivel naional; - organizarea de maruri i mitinguri n ar i n Bucureti; - alte aciuni prevzute de lege.

Activitatea confederaiilor sindicale, ntr-o mare msur este legat de viaa intern de organizaie. Numeroasele federaii sindicale din componen trebuie susinute n negocierile colective, n relaiile pe care acestea le stabilesc cu patronatele de ramur, ali factori administrativi. Din pcate, natura relaiilor pe care confederaiile le stabilesc cu Executivul, Patronatul, Preedinie, formaiuni politice, pot fi catalogate ca o implicare n sfera politic. n momentul

de fa, exist numeroase cazuri de implicare politic: pacte politice ncheiate cu anumite partide, protocoluri de colaborare etc. Dac o confederaie ar reprezenta un anumit sector de activitate, ar exista un anume interes real pe care confederaia l-ar urmri de fapt n raporturi cu partidele politice, dar ca interes fa de programele economico-sociale ale acestora. ntruct confederaiile reprezint diverse ramuri fa de care programele politice reprezint programe globale, considerm c implicarea prin pacte politice reprezint detaarea de sfera social a sindicatelor i statulul de lideri confederali nu mai corespunde locului i rolului sindicalismului n societate (cazuri pentru care nu mai trebuie date explicaii). n ceea ce privete Confederaia Sindical MERIDIAN, aceasta a neles n alt manier practica dialogurilor cu formaiunile politice, ncercnd s-i pstreze de altfel caracterul apolitic, strict sindical. n conformitate cu statutul, legea sindical i, nu n ultimul rnd, al regulilor bunului sim.

2.2. Liderul sindical

Aparent, structura organizatoric i funcional a sindicatelor se prezint ca o structur ierarhizat, n care vrful de coordonare i conducere l deine organizaia sindical de tip confederativ. Dac unele confederaii sindicale i concep i i desfoar activitatea n structuri piramidale de conducere, fr s aducem critici acestui sistem (de altfel, destul de eficient n numeroase cazuri) n ceea ce privete Confederaia Sindical MERIDIAN, aceasta a ncercat s stabileasc o coordonare flexibil. Dorind ca n interiorul sindicatelor noastre s existe o implicare consecvent a membrilor de sindicat, este normal ca i pentru sindicat, s se regseasc posibilitatea implicrii active i consecvente n relaiile de orice natur, stabilite la orice nivel. Activitatea sindical i pstreaz n mare parte specificul, formele de manifestare, scopul i formele de repezentare, indiferent de nivelul structural. Totui, sindicalismul, desfurat la nivelul unitii, cunoate cel mai puternic dinamism, reprezentnd locul sau zona de intersecie a celor mai multe interese, care de multe ori, necesit soluionri imediate. De aceea, considerm c sindicatele, la nivelul unitilor, reprezint pivotul micrii sindicale. Ele, primind reaciile maselor de salariai fa de anumite situaii, dau tonul sau asigur suportul aciunilor stabilite, organizate i desfurate la nivelele federative sau confederative. nainte de a prezenta succint raporturile i relaiile pe care un sindicat, reprezentat prin lideri, le ncheie cu proprii membri de sindicat, pe de-o parte, i cu factori administrativi, patronat, ali factori, pe de alt parte, considerm necesar precizarea unor atitudini, puncte de vedere, cu referire la identificarea sindicatului i liderilor acestuia. Sindicatele s-au nscut din necesitatea aprrii drepturilor salariailor, atunci cnd acestea au fost ameninatede abuzuri i nclcri din partea patronilor. Ele sunt o form de aprare colectiv (n sensul c privesc drepturile tuturor membrilor organizaiei), dar i individual, adic l apr pe fiecare n parte n raport cu patronatul. Sindicatele nu sunt deci o creaie artificial, nu rspund tendinelor unora de a se erija n reprezentani, sau, mai ru, n efi ai unor grupuri de oameni, ci sunt expresia unor trebuine umane fireti:

- nevoia de solidaritate, cnd sentimentul de siguran personal este susinut i ntrit de apartenena la un grup. Aceasta ar fi ceea ce numim o motivaie afectiv, sufleteasc;

- nevoia de aprare colectiv, cnd armele proprii, individuale nu mai sunt suficiente i eficiente ntr-o situaie de criz. Este, deci, vorba i de o motivaie comportamental, care privete aciunea.

Rspunznd unor trebuine cum am artat general umane, sindicatele i au propria raiune de a fi, au un caracter de relativ stabilitate, sunt durabile n timp, dar pentru c sunt - n acelai timp organisme vii, i au propria lor via, evoluie, maturizare, dezvoltare, uneori chiar perioade de aparent stagnare, apoi de reluare mai intens a activitii, .a.m.d. Perioadele se pot succeda n viaa sindicatelor, cu un fel de ritmicitate care sugereaz fluxul i refluxul mrii, au o dinamic a lor, care depinde de extrem de muli factori pe care nu-i putem aborda aici. Ceea ce ns putem spune i trebuie s o facem este c sindicatele, indiferent de amploarea sau intensitatea aciunilor lor, de faza de flux sau de reflux n care se afl, trebuie s-i conserve substana, potenialul, fora intern, pe scurt coeziunea uman. Este normal ca n momentele de criz, necesitatea sindicatelor s apar cu mai mult eviden i claritate dect n perioadele de acalmie. Important este ca oamenii s aib n permanen convingerea (bazat pe fapte, pe ceea ce au trit) c sindicatul i susine, c este sensibil la problemele lor. n acest context, hotrtor pentru viaa sindicatului este rolul liderului de grup, cel care, ntr-un fel este att liantul, ct i principalul canal de comunicare ntre staff-ul sindical i masa sindicalitilor. Se nelege c acest canal de comunicare trebuie s funcioneze obligatoriu n dou sensuri: liderul trebuie s fie, pe de-o parte, purttorul de cuvnt, ambasadorul sindicalitilor, pe de alt parte, el trebuie s fie principalul mesager al planului de aciune coordonat de staff, dar concretizat de oameni. Se nelege de asemenea c acest rol nu este deloc uor de ndeplinit, solicitrile sunt multiple, poziia este vulnerabil i adesea ingrat. Sunt necesare nu doar nsuiri personale deosebite, cum ar fi: puterea de munc, tactul, inteligena, uurina de a stabili i de a menine contacte interpersonale, voina, tenacitatea chiar (i multe altele), dar se cere mai ales vocaie, adic interes dublat de chemare pentru acest tip de activitate. El trebuie s aib o puternic motivaie intern, s nu depind numai de motivaii externe (materiale i morale) pe care le ofer colectivitatea, adic s-i gseasc satisfacia i implicit dorina de a continua, n nsi reuita activitii. Este, dac vrei, un fel de baterie care se autoncarc n chiar timpul mersului. Nu cerem prea mult cumva de la un om care, n definitiv, nu este un perpetuum mobile, are i el limitele sale naturale, fireti i omeneti ? Aa ar fi dac am afirma c portretul pe care l-am schiat este obligatoriu pentru liderul sindical, ori noi nu afirmm acest lucru. Am descris modelul ideal, nivelul superior de aspiraie, ctre care omul tinde mereu, cu calitile i defectele sale, cu voina i slbiciunile sale, cu entuziasmul i descurajrile sale. Ceea ce l deosebete pe un lider bun de unul s-i zicem mai puin bun, este micarea spre acest ideal, este voina i dorina de a i-l apropia. Cel din prima categorie se dovedete un ncpnat i un nemulumit de sine n acest demers, cel din a doua categorie nu aspir (nu-i vorb, c nici nu transpir) ctre acest nivel superior, este mai modest, mulumindu-se cu recunoaterea mai mult sau mai puin autentic i sincer, din exterior, a meritelor sale activiste. Primul este, cel mai adesea suprat pe sine, cellalt, mai tot timpul pe ceilali.

ATRIBUIILE PREEDINTELUI DE ORGANIZAIE SINDICAL

(la nivel de unitate)

Este reprezentantul recunoscut i legitim al organizaiei sindicale n relaiile acesteia cu orice alt organizaie sau instituie. Este, de asemenea, purttorul de cuvnt autorizat al acesteia.

Gestioneaz resursele materiale i umane ale organizaiei. Se afl n contact permanent cu:

- echipa managerial: particip i i face auzit opinia la edinele consiliului de administraie, este informat asupra tuturor deciziilor de politic managerial care privesc producia i fora de munc, este n legtur cu toate compartimentele funcionale ale ntreprinderii, etc.

- masa sindicalitilor: legtura se face, n principal prin intermediul membrilor consiliului sindical.

Se implic direct i permanent n circulaia corect i prompt a informaiei, n ambele sensuri, ntre conducerea unitii i masa salariailor, n care scop:

- transmite membrilor de sindicat tot ceea ce preconizeaz sau hotrte conducerea privind problemele ntreprinderii (restructurare a produciei, reorientarea acesteia, probleme ale pieei de aprovizionare i desfacere, politic salarial, reorganizare intern i restructurare a forei de munc posibiliti de asociere, modaliti de privatizare, etc.)

- transmite conducerii ntreprinderii reaciile i opiniile oamenilor, caut soluii pentru dezamorsarea eventualelor conflicte i armonizarea intereselor.

Este principalul coordonatoral activitii sindicale, supravegheaz adoptarea, pa cale democratic, a celor mai potrivite aciuni care s se bucure de bun susinere din partea salariailor.

Reprezint activ interesele salariailor cu ocazia negocierii contractului colectiv de munc, pe baza cunoaterii temeinice i a respectrii riguroase a prevederilor legale n domeniu. Se afirm ca principal aprtor al intereselor i drepturilor salariailor n orice situaie de negociere bi- sau tripartit, este coordonatorul prii sindicale n negocierea la acest nivel a conflictelor de munc. Convoac i conduce adunrile sindicale:

- ordinare, n conformitate cu graficul planului de aciuni stabilit; - extraordinare, ori de cte ori situaia o cere.

ntreine relaii nemijlocite cu alte niveluri (ealoane) ale structurilor sindicale (uniuni teritoriale, federaie, confederaie) pentru coordonarea i asigurarea disciplinei de aciune sindical. Organizeaz alegeri sindicale n spirit democratic, supravegheaz corectitudinea acestora.

Contribuie, prin tot ceea ce face, la ntrirea coeziunii sindicale, la creterea prestigiului sindicatului i, prin aceasta, la sporirea interesului i atractivitii pentru sindicat a celorlali salariai.

ATRIBUIILE VICEPREEDINILOR DE ORGANIZAIE SINDICAL

n principal, prin activitatea lor, vicepreedinii organizaiei sindicale la nivelul unitii, trebuie s urmreasc:

- s-l ajute i s-l completeze pe preedinte n exercitarea atribuiilor sale; - s contribuie la respectarea principiilor deciziei colective, corecte i democratice; - s asigure o legtur strns i real cu masa membrilor de sindicat, cu adevratele lor

interese; - s se implice n mobilizarea oamenilor cu ocazia aciunilor de lupt sindical, s militeze

pentru unitate i disciplin n aciuni; n acest scop, ei trebuie:

- S conlucreze, s-l sprijine, s-l asiste permanent pe preedinte n realizarea sarcinilor sale (s aib capacitatea de a-l consilia, de a-i propune soluii). Astfel, este recomandabil ca vicepreedinii s se specializeze pe domenii: probleme de producie, economico-financiare, juridice, sociale etc.

- S fie n permanen documentai n sfera lor de preocupri, cu deosebire asupra noilor acte normative cu impact asupra intereselro sindicale.

- Dei specializai, ei trebuie s aib o asemenea cuprindere a problemelor sindicale, nct, dac apare situaia, s-l poat suplini pe preedinte fr ca activitatea sindical s aib de suferit;

- S ntrein o relaie i o reea de comunicare continu cu consilierii sindicali, astfel nct orice probleme, preocupri, interese aprute n masa sindicalitilor s fie nentrziat semnalate conducerii organizaiei;

- S poat analiza informaiile, s identifice din timp adevratele frmntri ale oamenilor i s le vin n ntmpinare cu propuneri adecvate de soluionare.

ATRIBUIILE MEMBRILOR CONSILIULUI SINDICAL (consilieri sindicali, lideri de grup sindical, organizatori de grup sindical)

Acetia, prin locul n care i desfoar activitatea, se poate spune c ndeplinesc rolul cel mai important n angrenajul organizaiei sindicale, c duc greul muncii sindicale.

- Fiind n contact nemijlocit cu problemele membrilor de sindicat, ei trebuie s ia pulsul zilnic al preocuprilor acestora, s tie oricnd care le sunt trebuinele, grijile, nemulumirile, temerile i speranele, ce ateapt ei de la reprezentanii lor sindicali i de la conducerea ntreprinderii. - Aceast foaie de temperatur a strii de spirit trebuie nentrziat transmis i discutat cu conducerea organizaiei. - De asemenea, orice opinie sau hotrre a conducerii organizaiei sindicale trebuie transmis de ctre consilieri la nivelul grupei sindicale, pentru a se putea aprecia reacia oamenilor, modul n care acetia le aprob sau le resping. Dac aceast verig nu funcioneaz perfect, exist riscul decapitrii respectivei organizaii i prin urmare pierderea controlului asupra situaiei. - Consilierii sindicali trebuies ctige i s cultive ncrederea oamenilor, reaciile trebuie s fie naturale, sincere i directe, nu trebuie s existe reineri i suspiciuni, relaiile trebuie s fie colegiale, nu ca de la ef la subordonat la acest nivel.

- Prin prestaia lor, consilierii sindicali trebuie s aib capacitatea de a-i mobiliza pe oameni, de a-i susine n aciunile de protest, de a le fi purttori de cuvnt. - Prin exerciiu i antrenament n aceast activitate, prin dorina de autoperfecionare, membrii consiliilor sindicale constituie rezerva de cadre de conducere a organizaiilor sindicale. Dup cum se observ din schema dinamicii aciunilor sindicale, liderul de grup se afl n contact nemijlocit cu sindicalitii. El este cel care ia pulsul zilnic la faa locului, este primul care ia contact cu ceea ce i preocup pe oameni, este cel mai informat i este n msur s semnaleze staff-ului sindical problemele ivite. Trebuie s se afle n centrul reelei de comunicare din grup, s polarizeze interesul i ncrederea colegilor, astfel nct s devin un adevrat purttor de cuvnt al acestora. De asemenea, prin discernmntul su, trebuie s poat sesiza aspectele cu adevrat importante i s declaneze o prim dezbatere a acestora n mod direct, neoficial, amical, fr ordine de zi, n scopul clarificrii lor. Odat formulate problemele, cu punctele de vedere i cu propunerile lor privind soluionarea, tot acest mesaj este transmis staff-ului sindical, care analizeaz la rndul su situaia nou creat. De reinut c analiza trebuie s aib n vedere att opiniile oamenilor, ct i starea lor real de spirit, pentru a se putea estima disponibilitatea lor eventual spre aciune. Rezultatul acestei analize poate fi decizia de a convoca o adunare sindical, cadru lrgit n care problemele sunt supuse dezbaterii ce are ca scop: - formularea unei liste de revendicri (dac este cazul); - adoptarea unui plan de aciune.

n privina listei de revendicri, sunt cteva recomandri de fcut: - nu se vor reine dect revendicrile de baz, lista nu trebuie ncrcat inutil. Revendicrile

secundare, cele care se satisfac automat prin rezolvarea celor principale, pot face obiectul discuiilor, desigur, dar nu trebuie prinse n textul documentului;

- formularea revendicrilor trebuie fcut ntr-un limbaj clar, succint, cu adres direct i precis;

- trebuie schiate, propuse i modalitile de soluionare, dar nu ntr-o form restrictiv, pentru a lsa spaiu de manevr negocierilor ulterioare.

n privina planului de aciune, o dat adoptat o asemenea decizie, trebuie clarificate urmtoarele: - metodele utilizabile (de informare i propagand n rndurile salariailor, de mobilizare a lor,

alegerea celor mai adecvate mijloace, utilizarea progresiv a lor etc.); - demersurile de urmat (succesiunea etapelor, instanele i ealoanele la care se va nainta lista

de revendicri, pasul urmtor pe baza analizei rezultatelor anterioare); - termenele la care se vor succeda demersurile (n concordan cu prevederile legale); - pregtirea negocierilor (alegerea echipei, fixarea elementelor de tactic, stabilirea modului

n care se va realiza susinerea colectiv a reprezentanilor la negocieri, modul n care se va colabora cu mass-media etc.);

- aciunile de lupt sindical, dac se hotrte c acestea sunt oportune (care vor fi acestea, cum vor fi ele gradate progresiv, pn la ce punct, cum se va asigura susinerea i solidaritatea din partea altor structuri sindicale sau segmente ale societii civile, estimarea riscurilor, asumarea rspunderilor, .a.m.d.).

Trebuie subliniat nc o dat rolul esenial al liderului de grup sindical: el este cel mai implicat n materializarea planului de aciune, face legtura permanent ntre organizatori (el nsui este

unul dintre organizatori) i oameni. n funcie de derularea concret a planului de aciune, trebuie s aib capacitatea de a stimula sau tempera anumite reacii, de a se adapta permanent la datele momentului, unele dintre ele greu de anticipat. Deci, aciunile sindicale sunt ntreprinse de membrii de sindicat. Staff-ul sindical nu face dect s coordoneze i s canalizeze aciunea, s o orienteze i s o susin tehnic, iar n mijlocul oamenilor i a evenimentelor trebuie s afle nentrerupt liderul.

2.3. Forme i mijloace de aciune

1. ADRESA 1) Model adres 1. Antet Sindicatul . Adresa . Telefon 2. Destinatar Instituia (numele instituiei) Conductorul instituiei (funcia, numele) 3. Introducere

V prezentm urmtoarea problem, i totodat, v solicitm sprijinul n soluionarea ei. 4. Cuprins: Prezentarea problemei. 5. ncheiere: Solicitarea sprijinului; salutul de cordialitate. 6. Semntura: funcia numele

2. MEMORIUL Fa de adrese, (scrisori), memoriile ca form de adresare a sindicatelor ctre diferii factori constituie avantajul c, n coninutul lor, acestea prezint o evideniere mai larg, mai profund a situaiilor, problemelor ce se cer soluionate. n numeroase cazuri, memoriile sunt nsoite de acte doveditoare, documentaii etc. Ca i adresele, memoriile au anumite repere de coninut.

1. Adresantul - adresantul trebuie s aib capacitatea soluionrii problemei prezentate: poate singur sau poate determina intervenia i a altor factori n problem. Este esenial de tiut acest lucru, ntruct de acest aspect depinde rapiditatea soluionrii problemei. n situaia n care se tie anticipat necesitatea implicrii mai multor factori, este indicat ca memoriul, cu eventuale

modificri de adresare i solicitare, s fie transmis i acestora. Este foarte important ca adresantul, respectiv instituia i persoana responsabil, s fie memnionate corect: - titulatura ntreag a instituiei; - numele, prenumele, funcia avut n cadrul instituiei.

2. Cuprinsul memoriului: - solicitarea de sprijin n vederea soluionrii problemei. - prezentarea problemei n ansamblu. - condiiile, cauzele apariiei problemei. - implicaii deosebite aferente acestora. - motivaia implicrii sindicatului n soluionarea problemei. - intervenii, solicitri anterioare, ali factori implicai, atitudini fa de problem, grad de

implicare. - propuneri de soluii, puncte de vedere.

3. ncheiere: - formule de ncheiere, salut, semnturi etc.

3. CONSFTUIRILE, SIMPOZIOANELE TEMATICE DE LUCRU

Fa de prezentarea i susinerea memoriilor pe diferite subiecte i tematici, memorii, care n general, ajung n atenia unei singure persoane sau a unui grup restrns de persoane, de multe ori fr rspundere sau putere de decizie, considerm c sindicatul trebuie s se mobilizeze n vederea organizrii i desfurrii altor tipuri de aciuni. Simpozioanele tematice, consftuirile de lucru, prezint avantajul c, aceleai subiecte i tematici pot fi abordate, ntr-un cadru mai larg, cu o participare mai dinamic, n sensul prezentrii materialelor i susinerii acestora. n plus, fa de rspunsurile la memorii, care de multe ori invoc implicarea mai multor factori de decizie, prin aceste aciuni poate fi acoperit ntreaga gam de responsabiliti necesare. n cadrul lucrrilor ce pot fi folosite toate tipurile de materiale justificative, documentare, se poate discuta n contradictoriu, dar, n mod cert, se trag concluzii finale, se gsesc modaliti, termene i responsabiliti de soluionare, se pot adopta proiecte de acte normative etc. Organizarea i desfurarea acestor tipuri de aciuni, necesit parcurgerea mai multor etape.

1. Identificarea problematicii n globalitatea ei care s fie supus dezbaterii - un material informativ cu probleme existente funcie de tematica aleas i necesar a fi

dezbtut; - elemente de control economic, social; - posibile soluii, angajamente; - definirea general a aciunii.

2. Stabilirea condiiilor de organizare - locul desfurrii, data; - amenajri specifice.

3. Identificarea factorilor de decizie sau de susinere ce pot fi invitai

4. Convocarea (invitarea) perticipanilor - adres (invitaie) de participare la lucrri; - prezentarea sumar a aciunii; - precizarea rolului activ al invitailor la lucrri; - verificarea participrii invitailor prin confirmri de participare.

5. Desfurarea lucrrilor - primirea invitailor i a participanilor; - salutul pentru invitai, prezentarea problemelor care vor fi supuse dezbaterii (n general, este

bine ca fiecare participant s dein un set complet de materiale); - precizarea scopului ntlnirii; - luri de cuvnt, atitudini, poziii, puncte de vedere; - redactarea concluziilor ntr-un proces verbal, proiecte de acte n sine, programe de aciune n

viitor; - cuvntul de ncheiere; - stabilirea eventual a unei noi ntlniri.

6. Urmrirea realizrii programelor pe etape, termene, responsabiliti

7. Realizarea unor eventuale noi ntlniri Realizarea unor eventuale noi ntlniri cu aceiai factori sau restrns, numai pentru problemele rmase nesoluionate pentru analiza realizrii la un anumit moment dat, gsirea metodelor i implicaiilor de finalizare total a aciunii. ntlnirile ulterioare se vor organiza pe baza acelorai tehnici i metode organizatorice.

4. ADUNRILE SINDICALE

Succesul unei adunri sindicale depinde de cteva elemente: 1. Definirea scopului adunrii. Cel mai important element este stabilirea unui obiectiv clar

pentru fiecare adunare, aceasta nsemnnd c la fiecare adunare se va iniia o aciune sau se va adopta o hotrre. Pentru ca oamenii s-i ia din timpul lor ca s vin la edin, ei trebuie s tie clar c n chestiunile importante, prerea lor conteaz.

2. Stabilirea unei ordini de zi. Conducerea sindicatului se va ntlni n prealabil pentru a stabili ordinea de zi a adunrii. Aceasta va oglindi problemele ce vor avea prioritate la edin. Dm mai jos un exemplu de ordine de zi:

ORDINEA DE ZI

Ora 17.00 Deschiderea adunrii; Cuvnt introductiv; Prezentarea ordinii de zi; Citirea procesului verbal al ultimei adunri; Ora 17.10 Raportul asupra discuiilor cu patronatul n legtur cu accesul sindicatului la registrele contabile ale ntreprinderii;

Ora 17.20 Discuii asupra diferitelor posibiliti ale sindicatelor de a aciona (intentarea de procese n tribunal, semnarea

de petiii ctre patronat, trimiterea unei delegaii la ministerul de resort, ntreruperea lucrului, continuarea tratativelor cu patronatul);

Ora 17.50 Hotrrea prin vot a aciunii ce urmeaz a fi iniiat; Ora 17.55 Recrutarea de voluntari pentru anumite aciuni concrete; Ora 18.00 - nchiderea adunrii.

3. Alegerea locului i a duratei convenabile la care se va ine adunarea. Adunrile trebuie s nceap i s se termine la timp.

4. Anunarea din timp a adunrii. O edin poate fi anunat pe diferite ci: punerea unui afi la avizier, distribuirea de foi volante de ctre liderii de grup, invitaii verbale. Anunul trebuie s indice n mod clar obiectivul principal al adunrii. Un simplu anun poate arta n felul urmtor:

ADUNARE SINDICAL IMPORTANT

TEMA: DREPTUL NOSTRU DE A AVEA ACCES LA INFORMAIILE CU PRIVIRE LA SITUAIA FINANCIAR A NTREPRINDERII

DATA: MIERCURI, 17 FEBRUARIE ORA: 17.00 18.00 LOCUL: Str. Mendeleev 36-38 etaj8 sector 1 Bucureti

PARTICIPAI CU TOII LA DECIZIILE IMPORTANTE N

LEGTUR CU ACIUNILE SINDICALE CE VOR FI INIIATE !

5. Stimularea participrii. Adunrile trebuie structurate de o asemenea manier, nct oamenii s vrea s participe la ele. nainte de a da cuvntul celor nscrii la discuii, preedintele va cere celor prezeni n sal s hotrasc asupra ctorva reguli generale ce vor fi urmate n timpul desfurrii adunrii. Iat cteva din cele mai importante reguli:

Timpul de vorbire pentru fiecare participant la discuii este de cteva minute. Cineva trebuie nsrcinat cu cronometrarea lurilor de cuvnt. Nimeni nu poate lua cuvntul a doua oar, nainte de a se fi epuizat lista celor nscrii. Cei nscrii la cuvnt vor fi anunai n ce ordine vor vorbi.

6. Stabilii reguli de ordine. Adunrile sindicale trebuie s se conduc dup o procedur care s permit luarea de hotrri ntr-un mod democratic i ordonat.

Indiferent de regulile adoptate, problemele trebuie formulate n scris i puse la dispoziia membrilor de sindicat.

Dm mai jos o list de reguli luate din textul cunoscut sub numele de Reguli de ordine ale lui Robert i folosite n rile occidentale.

REGULILE DE ORDINE ALE LUI ROBERT

1. Prezentarea unei propuneri O persoan care are o sugestie de fcut, trebuie s fac o propunere n acest sens. De exemplu, formula folosit este Fac propunerea ca sindicatul s trimit o petiie patronatului, prin care s cear aceste date.

2. Secondarea (sprijinirea) propunerii fcute Propunerea fcut nu se poate vota dect dup ce se sprijin de o alt persoan din sal.

3. Formularea propunerii. Dup ce propunerea a fost fcut i sprijinit de altcineva, ea va fi repetat cu glas tare i ct mai clar de ctre preedinte.

4. Discutarea propunerii - n continuare, preedintele ntreab dac sunt discuii. Participanii au dreptul s apere sau s atace propunerea. Preedintele nu trebuie s domine discuia.

5. Introducerea unui amendament la propunerea sau prezentarea unei noi propuneri La fel ca n cazul propunerii iniiale, introducerea unei noi propuneri trebuie susinut de o alt persoan nainte de a putea fi pus n discuie.

6. Votarea Dup de o propunere a fost suficient discutat i dac nimeni nu mai are nimic de spus, preedintele adunrii va repeta propunerea, dup care o va supune la vot verbal. n cazul n care nu e clar dac propunerea a fost aprobat sau nu, se poate vota din nou prin ridicarea minii sau prin ridicarea n picioare. n chestiunile foarte importante, cum ar fi alegerile pentru

funciile de lideri sau hotrrea de a declana greva, votarea se va face conform statutului i /sau segislaiei n vigoare.

7. Chemarea la ordine Dac discuia se ndeprteaz de la subiect sau dac regulile de ordine nu sunt urmate, orice participant poate propune chemarea la ordine.

8. Informaii suplimentare Dac ceva este neclar, oricine din adunare poate solicita o clarificare.

PROCESUL VERBAL AL ADUNRII

Cineva din adunare trebuie s rspund de ntocmirea procesului verbal al adunrii. Dup adunare, procesul verbal sau o scurt prezentare a celor discutate va fi afiat sau mprit muncitorilor sau va fi din nou pus la dispoziia muncitorilor la adunarea urmtoare.

5. PUBLICAIILE SINDICALE

Materialele tiprite joac un rol important n procesul de informare a muncitorilor. Exist urmtoarele tipuri de materiale: - Anunurile de edin - Foile volante n legtur cu problemele specifice - Brouri despre sindicat - Buletine informative

Iat cteva sugestii pentru folosirea eficient a acestor materiale:

1. Anunurile de edine Anunurile de edine trebuie s fie scurte i s scoat n eviden subiectul ce urmeaz s fie discutat n edin. Un anun cu un titlu despre o problem actual va trezi interesul muncitorilor mult mai repede dect pur i simplu un anun de inere a edinei.

2. Foile volante n legtur cu probleme specifice Foile volante trebuie, de asemenea, s fie concise. La crearea unei foi volante trebuie pornit de la o idee principal, care va fi exprimat printr-o propoziie elocvent. Aceast propoziie poate deveni titlul foii volante. De exemplu, un astfel de titlu ar putea fi: Putem salva 200 de locuri de munc ?. Dup titlu, trebuie gsite trei propoziii scurte, care pot servi drept subtitlu. De exemplu, cele trei subtitluri ar putea fi: Patronatul declar c va nchide trei secii; Ce va nsemna asta pentru organizaia noastr sindical; Ce pot face sindicatele .

Titlul trebuie s fie tiprit cu litere mari n partea de sus a paginii. Cele trei subtitluri vor fi tiprite cu litere ceva mai mici.

n spaiile dintre cele trei subtitluri, se pot introduce dou sau trei rnduri despre punctele respective.

Ilustraiile orict de mici sporesc atractivitatea foilor volante.

Ideea principal trebuie s fie accesibil doar din titlu i din cele trei subtitluri. Nite foi volante ntocmite dup acest model se vor bucura cu siguran de mai muli cititori dect nite pagini compacte de text.

3. Brourile despre sindicat O brour simpl, care s cuprind descrierea sindicatului, poate constitui o cale eficient prin care muncitorii sunt inui la curent cu rolul sindicatului. O astfel de brour este n special util pentru toi angajaii. Concise i animate, brourile despre sindicat vor oglindi realizrile obinute de sindicat, descriind modul acestuia de funcionare i dnd numele persoanelor ce pot fi contactate pentru relaii suplimentare.

4. Buletinele informative Un buletin informativ sindical poate fi o cale excelent de a ctiga sprijin pentru sindicat i de a asigura informarea muncitorilor. Buletinele informative sindicale nu trebuie s fie sofisticate. Pentru fiecare numr se vor selecta dinainte anumite articole. Accentul va cdea nu numai pe discutarea anumitor probleme, ci i pe prezentarea anumitor persoane. De exemplu, fiecare numr al buletinului informativ va prezenta o persoan care s-a remarcat printr-o contribuie deosebit la activitatea sindicatului sau a comunitii. Mai pot fi introduse: o rubric de opinii diferite asupra aceleiai probleme, reete culinare preferate i tiri din alte sindicate. Buletinele informative trebuie s fie animate i s se refere la problemele sindicatului respectiv.

5. Difuzarea materialelor informative sindicale Difuzarea materialelor sindicale poate fi la fel de dificil ca scrierea i tiprirea lor. Mijlocul cel mai eficient de difuzare este de a crea o reea de muncitori n fiecare secie, care s fie de acord s ndeplineasc aceast sarcin. Dac exist o structur de grup, acetia vor asigura distribuirea materialelor sindicale. Dac nu exist o asemenea structur, este important ca sindicatul s recruteze reprezentani n fiecare secie, care s fie dispui s ridice i s distribuie foile volante, buletinele informative i anunurile de edine n seciile respective.

6. SINDICATUL O PREZEN CONCRET

Pentru a constitui o real for la locul de munc, sindicatele trebuie s-i fac simit prezena n mod concret. Prezena sindicatului trebuie simit tot timpul, nu numai n momentele de criz sau cnd au loc negocieri. Pe lng literatura sindical menionat mai sus, mai exist i alte ci prin care sindicatul i poate afirma prezena:

1. Panourile de afiaj (avizierele)

Panourile de afiaj s fie pline de via i la zi. n fiecare lun, cte un voluntar, va rspunde de prezena artistic a panoului i de afiarea unor materiale interesante, care s capteze atenia muncitorilor.

2. Insigne, epci, abibilduri etc. Obiecte cum ar fi: insigne, epci, abibilduri etc., constituie un mijloc de a reaminti oamenilor de existena sindicatului n ntreprinderea lor. Pentru a obine fondurile necesare achiziionrii acestor obiecte, sindicatul poate organiza serbri sau competiii sportive. Aceste obiecte pot fi apoi valorificate prin vnzare sau pot fi oferite ca premii persoanelor care i dedic timpul unor activiti sindicale. Liderii de grupe sindicale vor primi insigne speciale, care i vor face uor de recunoscut de ctre ceilali muncitori atunci cnd acetia vor avea ntrebri de pus i probleme de rezolvat.

3. Carnet de membru Toi muncitorii care se nscriu n sindicat vor primi un carnet de membru. Pe carnetul de membru se va tipri o scurt declaraie de principii a sindicatului.

7. SONDAJELE DE OPINIE DISCUII LA FAA LOCULUI

Organizaiile sindicale canadiene i americane au elaborat o tehnic de comunicare cu muncitorii, bazat pe discuii individuale ntre muncitori i reprezentanii sindicali. Programul respectiv se intituleaz: De vorb cu fiecare muncitor n parte i se compune din dou etape: n prima etap, fiecare muncitor primete cte un chestionar asupra unei probleme importante. n a doua etap muncitorii sunt invitai s ntreprind o aciune pentru rezolvarea problemei respective. Un exemplu n acest sens ar fi urmtorul: s presupunem c sindicatul este preocupat de problema important a crizei din sistemul Asigurrilor Sociale. Prin intermediul liderilor de grupe sindicale sau cu ajutorul unor reprezentani special recrutai special pentru aciunea respectiv, sindicatul distribuie un chestionar simplu, de felul celui de mai jos:

SONDAJ DE OPINIE EFECTUAT DE SINDICAT

Denumirea sindicatului: Secia:

1. Ct de mult v preocup situaia de criz din domeniul Asigurrilor Sociale ?

Deloc Oarecum Foarte mult

2. Credei c ar trebui ca directorii Fondului pentru Asigurri Sociale s fie alei prin vot democratic la care s participe i reprezentani ai sindicatului ?

Da Nu

Dup centralizarea rezultatelor, sindicatul i va trimite pe liderii de grupe sau pe reprezentanii speciali napoi n ssecii cu urmtoarea petiie:

PETIIA SINDICATULUI N PROBLEMA ASIGURRILOR SOCIALE

Considerm c un sistem democratic de Asigurri Sociale este esenial pentru protecia bunstrii pensionarilor notri. Prin urmare, cerem Parlamentului s dea o lege prin care s se permit ca reprezentanii ce vor gira acest sistem s fie alei n mod democratic.

Lista de semnturi: ..

..

..

Programul discuiilor la faa locului (sau De vorb cu fiecare salariat n parte) este util nu numai n cazul problemelor de ordin legislativ, ci i n probleme de negocieri, de protecia muncii sau n orice alte chestiuni legate de interesul muncitorilor. Acest program faciliteaz comunicarea direct cu muncitorii i le permite acestora s participe, cel puin pe scar mic la activitile sindicatului. El arat muncitorilor c sindicatul este interesat de ceea ce gndesc i ncearc s gseasc soluii pentru problemele lor. Programul demonstreaz de asemenea, c de fapt sindicatul nseamn muncitorii nii unii ntr-un efort comun pentru mbuntirea condiiilor de trai.

Capitolul 3

ROLUL SINDICATELOR

3.1. Rolul sindicatelor n dezvoltarea economic, social i cultural educativ

Raportat la contextul societii, se pune ntrebarea dac sindicalismul are vreun rol, o sarcin. Complexitatea contextului l-am rezumat la domeniile economic, social, cultural educativ. Se pune ntrebarea: De ce nu i politic? Pentru c acest domeniu are semnificaii distincte, se utilizeaz i au coninut expresii ca: politici economice, politici sociale, politici culturale i, mergnd pe firul realitilor, am putea spune politici politice. n ce zon a politicilor trebuie s se regseasc sindicalismul ? Prin Constituia Romniei, este garantat dreptul la asociere. Sindicalismul are prevederi distincte n coninutul ei. Deci, fa de sindicate exist o atitudine politic cu coninut constituional. Prin lege sindicatele sunt apolitice. Fa de cele prezentate, cu o singur excepie, termenul apolitic este lipsit de semnificaie. Dar, ce nseamn, de fapt, apolitic ? n afara politicii ? mpotriva ei ? Dac niruirea de politici, cu excepia acelei pe care am numit-o politici politice, au coninut, au realism, atunci prin apolitic ar nsemna s fim de fapt n afara societii, de aici deducndu-se n mod simplist c sindicalismul este lipsit de rol, de sarcini i i pierde motivaia existenei. Nu s-a ncercat prin aceast expunere, ca printr-un ir de speculaii s se dovedeasc anacronismul termenului apolitic, nici nu trebuie s se considere c sindicalismul se dorete a avea caracter politic, dar prezena i intervenia sa n cadrul societii, in de o anumit zon a politicii generale. Se poate spune c sindicatele sunt politice. Admind acest lucru, politica general, avnd implicaii asupra ntregului context al societii, trebuie evideniat rolul pe care sindicalismul l joac n societate, n componentele acesteia. Abordnd implicarea sindicatelor n sfera economic, social i cultural-educativ a societii, evidenierea acesteia trebuie fcut avndu-se n vedere structura societii i, n acelai timp, structura organizatoric a sindicatelor. Sindicatele sunt organizate i funcioneaz n structuri organizatorice determinate, ele regsindu-se ca rol i arie de manifestare n cadrul unitii economice n care sunt constituite.

3.1.1. Dimensiunea economic

Marea majoritate a sindicatelor sunt construite n cadrul unitilor economice. i sindicatele, ca i unitile economice n cadrul crora sunt constituite, se regsesc prin propriile identiti n ramurile economice, precum i n cadrul economicei naionale. Dezvoltarea societii, n general, n general este dat de dezvoltarea fiecrei componente structurale. Interesul major al fiecrei uniti economice l reprezint dezvoltarea economic, creterea capacitii de producie, evident n corelaie cu ceilali factori ai economicei de pia. Se pune ntrebarea dac sindicatele au un rol activ asupra acestui aspect ? Dac trebuie sau nu s se implice direct n problemele ce in de activitatea unitii.

Sarcinile unui sindicat sunt considerate, n general, altele. n desfurarea activitii, unitatea se poate confrunta cu o serie de probleme, unele innd chiar de atitudinea societii fa de unitate i tipul activitii respective. Au fost numeroase situaii n care sindicatele s-au implicat cu succes dovedind uneori experiene manageriale, alteori s-au impus n faa conjuncturilor. Prin contractele colective de munc pe car ele ncheie anual n cadrul societilor de care aparin, prin calitile de parteneri sociali, dar i direct interesai, se stabilesc, prin aciuni comune, numeroase programe cu caracter economic. Faptul c rspund n numeroase cazuri i particip la elaborarea programelor de restructurare economic, evideniaz implicarea sindicatelor n sfera economic chiar i n cazurile n care acestea se realizeaz n detrimentul socialului. Prin structurile sociale, la nivelul ramurilor economice, sindicatele particip la politicile i strategiile de dezvoltarea ale ramurii respective. Existena i funcionarea la nivelul ministerelor, a comisiilor de dialog tripartit, n care sindicatele reprezint unul din parteneri, justific implicarea sindicatelor n sfera economic a ramurii respective. Evident, exist i funcioneaz condiia ca rezultatul dialogului s fie transpus n practic, astfel, acestea rmnnd doar n faz de informri, eventual consultri. La nivelul Confederaiilor naionale, sindicatele prezint programe concrete de dezvoltare economic sectorial sau global, i susin atitudinile i proiectele n faa administraiei centrale a statului. Desigur, sunt numeroase elemente de implicare a sindicatelor n sfera economic. Chiar i prin organizarea i desfurarea aciunilor de lupt sindical: mitinguri, maruri de protest, se exprim o atitudine fa de realizrile sferei economice. n ceea ce privete Confederaia Sindical MERIDIAN, s-au evideniat o serie de aciuni n vederea sprijinirii activitilor economice; de la intervenii n vederea asigurrilor materiilor prime i materiale, la desfacerea produselor finale ale unei uniti, deblocarea economico financiar, propuneri de organizare administrativ n vederea asigurrii unui cadru de dezvoltare economic, .a.m.d..

3.1.2. Dimensiunea social

Contextul social reprezint principala zon de interes i aciune sindical. Se are n vedere att persoana ct i colectivitatea, populaia rii cu toat gama de interese pe care o incumb. Lund n considerare un individ cu toat sfera lui de micare i implicaie, este de observat c un sindicat, trebuie s-i fac simit prezena aproape n toate relaiile pe care, ipotetic sau real, un individ le realizeaz: salariat loc de munc, salariat familie, salariat societate. Ceea ce este interesant i destul de complicat, l reprezint faptul c oricare individ se manifest n funcie de caracterul su, nzuinele, sferele sale de influen.

a) Relaia salariat loc de munc Prin contractele colective de munc ncheiate, la toate nivelurile (baza ncheierii contractelor individuale de munc), sindicatele negociaz toate clauzele privind condiiile locului de munc, salarizarea, acordarea de faciliti i alte drepturi. Salariul reprezint, pentru majoritatea cetenilor, singura surs de venit. Conjunctura economic pe care o cunoate societatea, impune existena omajului. Activitatea, lupta de zi cu zi a sindicatelor, se concretizeaz prin aprarea i pstrarea locurilor de munc, mrirea salariului i mbuntirea locului de munc. n relaiile cu subalternii sau conductorii direci pot apare tot felul de situaii pentru a cror soluionare este necesar intervenia unei alte competene. Sindicatul trebuie s urmreasc natura

relaiilor care se stabilesc ntre salariai, astfel nct s se realizeze eliberarea unor ncrcturi posibile psihologice, anularea unor tensiuni interumane. n situaiile n care pstrarea locurilor de munc este periclitat, nivelul salariului nu este corespunztor muncii depuse, condiiile de munc nu sunt satisfctoare cnd se atenteaz la dreptul constituional al cetenilor la un trai decent, sindicatele organizeaz i desfoar o serie de aciuni i manifestri de lupt sindical.

b) Salariat familie Dei, aparent, relaiile de familie aparin de zona intimitii fiecrui individ, existnd alte instituii care s realizeze, n caz de necesitate, armonia acestor relaii, considerm, totui, c sindicatul trebuie s intervin printr-o serie de elemente de atitudine i manifestare, elemente care, n principiu, trebuie avute n vedere i de ctre conductorii administraiei. De la acordarea unui sprijin material pn la cea a unui sprijin moral, relaiile salariat familie pot fi protejate printr-o serie de intervenii ale sindicatului. nsi garania pstrrii locurilor de munc constituie unul din principalele premise ale armoniei familiale. Se pot prezenta inclusiv aciuni sindicale direcionate spre asigurarea de locuine, bunuri de consum.

c) Salariat societate Raportul salariat societate trebuie vzut prin multitudinea situaiilor i relaiilor pe care fiecare individ le realizeaz cu grupul social din care face parte sau cu societatea, n general. De urmrit sunt zonele n care sindicatele intervin n cadrul acestor relaii. La nivel central, sindicatele particip prin calitate de partener, n cadrul sistemului tripartit de dialog social, la nivelul guvernului sau altor instituii centrale. Cum acest lucru se realizeaz i pe plan teritorial, se deduce faptul c interesele salariailor, luai ca individ sau colectivitate se regsesc n programele generale de aciune sindical. Desigur, pot fi oferite o serie de alte planuri, prin prisma cror s fie reflectat raportul salariat societate. Faptul c, salariatul, prin activitatea pe care o desfoar, realizeaz un lucru util societii, care la rndul ei, rspunde sau se manifest fa de aceast utilitate, majoritatea relaiilor care rezult din acest context, sunt intermediate de relaiile salariat sindicat societate.

3.1.3. Dimensiunea cultural educativ

Referitor la domeniul cultural, pe lng aspectele ce in de particularitile specifice, sindicatele trebuie s adopte i s manifeste o anumit atitudine. n primul rnd, este nevoie de voina de a face ceva i acest lucru nu este dect dac sindicatele neleg necesitatea de a aborda, nu de pe un plan secund, activitatea cultural educativ. Desigur, nu toate aspectele domeniului trebuie afectate. Este necesar, ca din acestea, sindicatele s aleag ceea ce prezint interes pentru salariai. Se pot organiza o serie de aciuni i manifestri cu caracter cultural artistic: spectacole, cinematograf, teatru etc. n mod deosebit trebuie avut n vedere aspectul informativ educativ al salariailor: - desfurarea cursurilor de orientare i pregtire profesional; - organizarea i desfurarea unor simpozioane i consftuiri de lucru pe diverse teme de interes

general pentru societate sau de interes specific.

3.2. Raporturi i relaii ale sindicatului cu factorii administrativi

3.2.1. Relaii cu factorii de conducere ai unitii (patronat)

Cel de-al doilea tip de relaii pe care un sindicat le stabilete sunt relaiile sindicat patronat. Este cunoscut faptul c acesta se pstreaz i se deruleaz pe ntreaga perioad de desfurare a activitii, respectiv derularea contractului de munc. Desigur, negocierea i ncheierea contractului colectiv de munc reprezint cel mai important eveniment n sfera relaiilor sindicat patronat, dar la fel de important este i activitatea de urmrire i verificare a modului n care sunt puse n practic i respectate prevederile contractului de munc. Dac la momentul prezent (respectiv 1997), n majoritatea contractelor de munc, salarizarea cuprinde clauze referitoare la posibilitile financiare i anume, cantitatea de munc depus sau rezultatele acestora, este normal ca sindicatele s urmreasc, lun de lun, toate elementele ce determin mrimea salariilor, respectiv salariul lunar al salariailor. Prin contract sunt cuprinse clauze referitoare la condiiile de munc, care, n timpul proceselor de producie i pot modifica parametrii. Este cunoscut faptul c nu ntotdeauna patronatul are interesul sau chiar se afl n imposibilitatea de a mbunti condiiile de munc afectate. n acest caz sindicatele trebuie s impun un set de msuri compensatorii. Nu toate relaiile sindicat administraie sunt relaii de conflict. Unitatea i stabilete o serie de strategii economice, n care factorul uman, respectiv salariaii, joac un rol deosebit de important. Msurile pot afecta numrul locurilor de munc, n sensul creterii sau scderii acestora, pot afecta nivelul ctigurilor salariale, normele de munc. Fa de toate acestea, sindicatele trebuie s aib un rol activ, implicndu-se colabornd cu patronatul n vederea gsirii soluiilor cu costurile sociale cele mai reduse n cazul restructurrilor, sau avantaje superioare pentru salariai n cadrul dezvoltrii i modernizrii unitii. Dup cum s-a mei amintit, nu puine au fost cazurile n care, unitatea, aflndu-se n situaii critice, conjuncturi economico financiare defavorabile desfurrii activitii, sindicatele s-au implicat n aciuni de natur administrativ, acest lucru dovedind att interesul sindicatului fa de unitate, ct i evidenierea unor caliti manageriale.

3.2.2. Relaii cu factorii locali

Un sindicat nu trebuie s-i manifeste interesul fa de salariai numai n perimetrul unitii i n timpul de producie. Activiti economice cu specific deosebit (expl. minerit), ce se desfoar, n general, n zone monoindustriale i izolate, la mari distane de centre urbane, puternic dezvoltate economic, social i cultural, industrie chimic, construcii de maini desfurate la margini de orae unde s-au construit cartiere muncitoreti cu un nivel redus de confort, impun o continu activitate n multe cazuri, de meninere a nivelului existent i de ridicare a acestuia. Un nivel de trai decent nu este asigurat doar de mrimea unui salariu real, pe care salariaii l obin. Mediul n care triesc, mediul social cultural, trebuie s se ridice la nivelul unor standarde fireti. Asigurarea asistenei medicale, nevoile de consum, ap, nclzire, condiii de odihn i de divertisment, aciuni cu caracter educativ cultural, artistic, pot fi realizate numai dac sindicatele stabilesc relaii concrete cu factori ai administraiei locale: primrii, prefecturi, direcii judeene de sntate, nvmnt, cultur etc.

3.2.3. Raporturi i relaii intersindicale

Marea majoritate a unitilor economice desfoar activiti cuprinse n ramuri specifice de activitate.

La nivelul economiei naionale, sunt structurate o serie de ramuri i subdiviziuni ale acestora, fa de care sindicatele s-au orientat i i-au constituit federaiile de ramur. Era normal ca fiecare sindicat s cunoasc ct mai bine ceea ce se ntmpl n cadrul altor uniti economice de profil i acest lucru nu putea fi realizat dect prin unirea acestora, pstrndu-i caracterul liber i independent n organizaii sindicale de ramur, prin care s participe la ncheierea contractelor colective de munc, la acest nivel, precum i la luarea unor decizii, la stabilirea unor strategii economice, fa de ramura respectiv. Trebuie luate n consideraie i avantajele pe care la asigur o organizaie puternic, la soluionarea unor probleme ce depesc posibilitile de soluionare ale unui sindicat. Spunem c menirea unui sindicat nu este numai de a urmri multitudinea situaiilor existente n uniti. Interesul lor fa de zona social i cultural n care i desfoar activitatea, le-a determinat s realizeze n plan teritorial, zonal, uniuni sindicale judeene, sau s acioneze n cadrul filialelor teritoriale ale organizaiilor superioare din care fac parte.

Capitolul 4

DIALOGUL SOCIAL

4.1. Dialogul social ca ans a implicrii sindicatelor n democratizarea rii

Statul de drept se definete nu doar n raport cu democratizarea instituiilor sale oficiale, cu separaia puterilor, cu libertile nscrise n Constituie .a.m.d., dar i dup msura n care accept i ncurajeaz o dezvoltare continu a societii civile. Sindicatele, ca structuri asociative de tip profesional, i au locul lor bine definit n angrenajul societii civile, la al crui progres i aduc, de altfel, o contribuie esenial. De ce este att de important evoluia societii civile pentru dezvoltarea democratic a unei ri? Rspunsurile sunt foarte multe, argumentele nenumrate. Le vom enumera pe cele mai semnificative: - societatea civil este mediul natural n care oamenii se pot manifesta aa cum sunt ei, cu

personalitatea i contiina lor proprie i, mai ales, o pot face liberi; - societatea civil, prin structurile sale, permite oamenilor s comunice, s se apropie ntre ei, s

fac un schimb continuu de idei, opinii, triri, s participe att la viaa cetii cum se spune dar i n diversele grupuri i microgrupuri n care sunt integrai;

- societatea civil este, prin excelen, i un mediu educaional, o coal a democraiei, un creuzet n care se cristalizeaz contiina social, n care se modeleaz mentaliti i atitudini.

n fine, societatea civil este reversul util i necesar al societii oficial instituionalizate. Este partenerul su care i ofer acesteia din urm semnale permanente asupra bunului mers sau, dimpotriv asupra erorilor Puterii (aceasta neleas n sensul cel mai larg).

n ceea ce ne privete, vom pune un accent deosebit pe funcia de comunicare, pe dialog, pe care societatea civil - respectiv sindicatele, parte legitim a societii civile o face posibil i necesar. Este suficient s ne amintim cum era societatea civil i despre ce dialog putea fi vorba n regimul totalitar. Structurile societii civile, inclusiv sindicatele (de fapt sindicatul unic UGSR, cum unic era i culoarea politic a Puterii) erau pur formale, nu fceau posibil o comunicare real ntre oameni, erau de fapt instrumente ale monologului Puterii. Momentul decembrie 1989, cu toate semnificaiile sale majore, a prilejuit, printre altele, i o extraordinar explozie putem spune a structurilor societii civile: s-au nfiinat cu mare rapiditate tot felul de organizaii, asociaii, fundaii, uniuni, ligi .a.m.d. Numitorul comun (sau substratul lor psihologic) fiind imensa dorin a oamenilor de a se exprima liber, de a comunica necenzurat, de a se implica. Astfel, sindicatele nou aprute, cele democratice, construite de jos n sus s-au angajat nentrziat i cu responsabilitate n edificarea unei societi democratice. De reinut un aspect, care numai aparent se ndeprteaz de tema noastr, n realitate avnd o semnificaie pe ct de direct, pe att de pregnant: s-au construit i sindicate pe principiul de sus n jos, care, n condiiile absenei sau impreciziei legislaiei n domeniu, i-au adjudecat cu de la sine putere pri importante din patrimoniul UGSR. Pe lng faptul c o mare mas de salariai s-a vzut exclus de la dreptul de a beneficia de aceste bunuri (construite cu efortul i contribuia tuturor), aceste sindicate i-au dobndit un statut aparte, dispunnd de o baz material (i implicit financiar) mai solid. Aspectul nu este lipsit de importan, pentru c, de la bun nceput este bruiat posibilitatea dialogului autentic i echitabil n societatea romneasc, apar disfuncii, se creeaz imaginea unor voci mai sonore sau mai autentice, mai reprezentative. n realitate fiind vorba doar despre centrale sindicale mai nstrite, mai bogate.

Din pcate, eroarea de percepie a fost preluat i difuzat intens i necritic de ctre mass-media romneasc. Astzi, vorbindu-se frecvent despre marile sau principalele centrale sindicale, celorlalte revenindu-le doar un rol secundar, de fundal, de completare. Ceea ce nu numai greit, n ordinea lucrurilor, dar se arat a fi un element de eroziune a climatului democratic real. Revenind, s menionm c sub aspect legislativ s-au fcut demersuri succesive care privesc asigurarea i perfecionarea cadrului dialogului social n care sindicatele au un rol bine definit: - Legea nr. 54/1991 a organizrii i funcionrii sindicatelor; - Legea nr. 13/1991 referitoare la contractul colectiv de munc, ulterior Legea nr. 130/1996,

completat n 1997; - Legea nr. 14/1991 a salarizrii; - H.G. nr. 349/1993 privind organizarea i funcionarea Secretariatului Tripartit pentru Dialog

Social, organism destinat s pregteasc formarea Consiliului Economic i Social; - H.G. nr. 520/1994 privind aparatul de lucru al Guvernului, n cadrul cruia fiineaz

Departamentul pentru Relaii cu Sindicatele i Patronatul. Actuala guvernare a elaborat H.G. nr. 89/1997 privind organizarea i funcionarea

Comisiilor de Dialog Social la nivelul Ministerelor i Organelor Administraiei Publice Locale (Prefecturi). O semnificaie particular pentru activitatea Confederaiei sindicale MERIDIAN o are H.G nr. 167/1997 pentru constituirea Comisiei Centrale Tripartite Guvern Sindicate Patronat din ramura Mine Geologie. A fost adoptat n Parlamentul Romniei Legea privind organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social. Dincolo ns de aspectele legislative, oarecum tehnice ale dialogului social, s vedem n ce const de fapt acest dialog, din punctul de vedere al sindicatelor, cum s-a realizat el pn n prezent, care i sunt reuitele i neajunsurile i care i sunt perspectivele. n situaia creat imediat dup Decembrie 1989, dialogul social a fost, ntr-o prim faz i ntr-un anume sens, de fapt, un monolog. Structurile societii civile, inclusiv sindicatele, ineau n primul rnd s-i prezinte mesajul i s-i difuzeze imaginea. Dialogul a fost promovat mai ales n situaiile de criz i s-a desfurat n formule ad-hoc (de exemplu: ntre reprezentani ai minerilor i reprezentani ai noii Puteri; ntre o structur militar gen CADA i Guvern etc.). Cele mai solicitate i mai implicate niveluri ale Puterii n asemenea ntlniri au fost Preedinia i Guvernul (cel mai frecvent implicat a fost Ministerul Muncii i Proteciei Sociale). Cu alte cuvinte, se aciona n condiii de stare de necesitate fr ca sindicatele s fie considerate un interlocutor valabil. Dup evenimentele din septembrie 1991 s-a simit nevoia, de data aceasta imperios, ca la nivelul Guvernului s funcioneze un compartiment specializat care s gestioneze raporturile Executivului cu structurile societii civile, ntre care capul de coloan l reprezenta fr ndoial micarea sindical. i deoarece ncepea s prind contur i structura patronal, partener tradiional n relaia Tripartit, n Guvern s-a constituit un Cabinet al mputernicitului Primului Ministru n relaiile cu Patronatul i Sindicatele. Ulterior, a fost stabilit un Departament cu aceast finalitate. Aceasta a fost instana n care sindicatele au fost invitate (mai trziu convocate), la nceput democratic, apoi tot mai selectiv, spre avizare mai nti, pentru consultare, ulterior, n legtur cu problemele economice, financiare i sociale de interes sindical. Dat fiind evoluia, n acea perioad, uneori dramatic a parametrilor economico-financiari, inflaia foarte accentuat, eliminarea subveniilor, (sau diminuarea drastic a acestora) la o serie de produse de stringent necesitate, introducerea TVA .a.m.d. Guvernul s-a angajat ntr-un dialog sistematic cu sindicatele (periodic, de regul trimestrial, sau de oricte ori situaia o cerea) constituindu-se cu acest prilej o Comisie Naional de Indexare cu vot democratic n formul tripartit.

Se nelege c aceast preocupare pentru dialog social (care se bucura i de o anume mediatizare) avea un scop foarte determinat: detensionarea social (condiie necesar nsui actului guvernrii) i asigurarea unui minim de msuri compensatorii pentru o populaie confruntat cu mari i crescnde greuti materiale. Era un fel de cooperare n confruntare dac se accept sintagma. Sub semnul unui interes comun , fiecare dintre pri milita i pentru interesele proprii. Guvernul cuta economisirea resurselor, iar sindicatele o alocaie ct mai substanial din acestea. Soluia unic i inevitabil a fost compromisul liber consimit, prima dovad concludent de maturizare a ambelor pri. Acest aspect a generat o serie de disfuncii, mai ales dup 1994: principiul avizrii proiectelor de acte normative cu implicaii sociale majore a fost substituit cu principiul consultrii, consultarea devenind din ce n ce mai formal, mai decorativ, ajungndu-se pn la mimarea ei; s-au dezbtut cu sindicatele i patronatele din raiuni probabil publicistice, proiecte de acte normative, asupra crora Executivul deja i exprimase decizia final .a. Concomitent ns, i-a fcut loc, prin asimilarea unei experiene din exterior, necesitatea staturii dialogului social n forma specific a dialogului tripartit, Guvern Sindicate Patronat, n care scop a fost nfiinat un Secretariat menit s-i pregteasc acestuia un cadru instituional. Din pcate, acest Secretariat, ca i alte organisme, cum ar fi FPS ul, n-au consimit cu toat convingerea la construcia noii structuri de dialog. S-a ajuns totui, destul de anevoios - dup patru ani la proiectul Legii Consiliului Economic i Social, aflat, dup cum am mai spus, n faza adoptrii sale. Care i va fi rostul, destinul, finalitatea ? n linii generale, se dorete a fi un fel de mini parlament, n care, prin reprezentare echitabil, paritar, Guvernul, Sindicatele i Patronatul s avizeze, prin vot consecutiv analizei n Comisii de specialitate, toate proiectele de acte normative cu impact social. De asemenea, acestui for i se acord i o funcie de mediere (de negociere) relativ la conflicte n care prile neleg s-i solicite oficiile. Pe msura apariiei structurilor adecvate (de pild - Tribunale ale Muncii), aceast funcie de mediere, n fond excedentar este de presupus c se va diminua, dac nu chiar va disprea. Consiliul economic i Social este, n forma n care el apare actualmente configurat, cadrul adecvat n care urmeaz se s desfoare prioritar (nu i exclusiv) dialogul tripartit. Urmeaz totui, s vedem cum va demara, pentru c, dei premisele teoretice sunt corecte, practic s-ar putea (experiena ne-a dovedit-o) s asistm la nclcri, la forri ale normelor de reprezentativitate, att ale sindicatelor, ct i ale patronatelor, care, n criz de credibilitate, vor ncerca au mai fcut-o s-i conserve privilegii subiective, nejustificate. Ar fi regretabil ca, prin deja cunoscutele practici de culise, s mai fie compromis o ans, nu virtual, ci ct se poate de real, de instaurare a unui dialog social autentic i viabil. Dup cum am avut ocazia s intuim deja, dialogul social, n expresia sa tripartit, presupune: - posibilitatea de formulare a opiniilor, oportunitilor, propunerilor de soluii, solicitrilor

vis--vis de proiecte de acte normative cu mare ncrctur social; - luarea n discuie, cnd situaia diverselor probleme i dificulti pentru surmontarea crora

este necesar conjugarea eforturilor a mai muli parteneri. Aceste forme de interrelaionare sunt de o complexitate care sugereaz (i uneori chiar devin) adevrate negocieri.

Din totdeauna, Confederaia Sindical MERIDIAN a neles s abordeze dialogul social de pe poziii argumentate, fr a uza de mijloace de presiune violente, destabilizatoare, dar solicitnd partenerilor un comportament similar. Mai mult, n repetate rnduri, Confederaia noastr a avut iniiativa provocrii (n sensul bun al cuvntului) de ntlniri, cu participare divers i complet - cu care prilej, fr a avea obsesia ncheierii de protocoale, acorduri, convenii sau alte documente de tip contractual, s se gseasc soluii efective, prin efort comun i merit colectiv la probleme de mare interes sindical i, implicit, uman.

Sperm ca structura instituional promovat de actuala guvernare, pentru o concretizare a dialogului social, s-i dovedeasc eficiena, s se manifeste i practic, nu doar programatic, ca o nou ans acordat democraiei: - la nivel central, naional va funciona Consiliul Economic i Social, la care am fcut referiri - la nivele departamentale sunt pe cale de a-i intra n rol comisiile de dialog social

ministeriale i pe ramuri (de exemplu, pentru minerit geologie); - la nivele locale, Prefecturile organizeaz un cadru similar de dialog tripartit.

4.2. Confederaia Sindical MERIDIAN n dialog social

Confederaia Sindical MERIDIAN a avut dintotdeauna o atitudine favorabil fa de iniiativa dialogului, oricare a fost sursa nenelegerilor. Altfel spus, a practicat fr prejudeci o politic a uilor deschise. Confederaia Sindical MERIDIAN nu a a avut obsesia mediatizrii a spectacolului amplu regizat, ci dimpotriv, a avut obiective mai pragmatice, viznd n special interesele salariailor si. Prin acest stil de conducere, nu nseamn c s-au neglijat relaiile cu mass-media, dimpotriv, li s-a acordat semnificaia cuvenit, fr ns a le fetiiza. n consecin, dialogul promovat de noi nu a intit neaprat ntlniri la vrf, am preferat adesea comunicarea n formul bi sau tripartit cu factori locali sau zonali susceptibili s demareze soluionri concrete la probleme concrete, fr a filosofa neproductiv despre problemele-cu-care-noi-toi-ne-confruntm, clieu demonetizat i, de acum, suprtor. De exemplu, pe 14 ianuarie 1997, la Moldova-Nou, n judeul Cara-Severin, au fost discutate credem noi, cu folos probleme ale oraului minier, cum ar fi: redimensionarea reelei de ap potabil, asigurarea agentului termic pentru nclzire i ap cald, alimentarea oraului cu gaz metan (ceea ce s-a reuit anterior de exemplu - n oraul Blan i ca urmare a insistenelor noastre) construirea unei biserici ortodoxe, unele proiecte de ci de comunicaie n zon (cale ferat, osea ntre Moldova-Nou i Orova) etc. Practic, dialogul s-a purtat cu reprezentani ai tuturor instituiilor apte s contribuie la rezolvarea acestor probleme: Ministerul de resort, Prefectura, Primria, Consiliul Judeean, Regia Autonom a Cuprului Deva. Dup numai o sptmn, n 21 ianuarie, ntr-o formul similar, la fel de cuprinztoare, au fost discutate, tot la faa locului, problemele cele mai arztoare ale localitii miniere Baia de Arie din judeul Alba. Iat cum, Confederaia Sindical MERIDIAN, a anticipat prin practicile sale, decizia pe care Guvernul avea s o ia mai trziu, aceea de a statua n teritoriu, la nivelul Prefecturilor, Comisii de Dialog Social. Aceeai remarc privind devansarea de ctre Confederaia noastr a unor necesiti asupra crora Executivul s-a lsat convins mai trziu, rezult i din exemplul urmtor. Astfel, nc din 9 februarie 1997, dei nu se fcuse public un Program Naional de Reform (acesta avea s apar de abia la sfritul lunii mai sub forma expunerii Primului Ministru la o jumtate de an de guvernare), Confederaia noastr a inut i recunoatem, s-a bucurat de solicitudine s demareze o serie de ntlniri cu reprezentanii Guvernului. Cadrul dialogului a fost ns, mai larg. n afara acestor doi parteneri, Guvern, Sindicate, au participat i responsabilii cu reforma din Executiv, reprezentanii Patronatului (din partea administraiei regiei i a societilor comerciale), ai celor de la FPS, precum i reprezentanii unor instituii competente i abilitate n supravegherea i controlul privatizrii etc. Au fost abordate probleme privind legislaia privatizrii, posibiliti de amendare a acesteia, modaliti de combatere a privatizrilor frauduloase, politici ale reformei cu deosebire n sectorul miniero mineralurgic al cuprului i al aurului .a.m.d. Confederaia Sindical MERIDIAN, a purtat de asemenea, discuii cu Ministrul de Interne, precum i cu reprezentanii la vrf ai Parchetului General, cu care prilej s-a convenit asupra unui program de cooperare sistematic n perspectiv.

S-au desfurat ntlniri la