DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala
TOMO I
PERÍODO LEGISLATIVO 2020-2021
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 1
1.
SUMARIO:
Se abrió la sesión. (Pág. 3 (Las 14:53 horas) )
2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-17 )
3. Se aprobó acta de la sesión anterior. (Págs. 17-18 )
4. Aprobación de los días y horas para las celebraciones de las sesiones plenarias ( Págs. 19-36)
5. Se aprobó Acuerdo Número 7-2020, que aprueba la distribución de las comisiones ordinarias de trabajo del Congreso de la República, para el período 2020-2021. (Págs. 37-45
)
6. Juramentación de la Comisión de Postulación que integrará nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral. (Págs. 45-47
)
7. Se aprobó Acuerdo Número 8-2020 mediante el cual aprueba la ampliación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo para el Ejercicio Fiscal 2020, por Q20 000 000.00 para la Procuraduría de los Derechos Humanos. (Págs. 47-57
)
8.
Del representante Felipe Alejos y compañeros iniciativa que dispone aprobar Ley para la Exención de Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales. Por moción privilegiada se declaró de urgencia nacional y se aprobó en su segundo y último debate como Decreto Número 1-2020. (Págs. 59-71
(5 465)
).
9.
Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (Págs. 71-91
(5 529)
). Se reservó para su trámite siguiente
10 Se aprobó Decreto Número 2-2020 que aprueba reformas a la Ley de Actualización Tributaria, Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República. (Págs. 91-103
)
11. Se levantó la sesión. (Pág. 104 (Las 18:55 horas) )
TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Silvia, Cindy, Andrea, Lorena, Elizabeth, Maria Renee, Lucia EDICIÓN: Diana, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 23 de enero de 2020 REPRODUCCIÓN: Víctor
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 2 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2020-2021
JUNTA DIRECTIVA ALLAN ESTUARDO RODRÍGUEZ REYES
PRESIDENTE SOFÍA JEANETTH HERNÁNDEZ HERRERA
PRIMER VICEPRESIDENTE
LUIS ALFONSO ROSALES MARROQUÍN SEGUNDO VICEPRESIDENTE
ARMANDO DAMIÁN CASTILLO ALVARADO TERCER VICEPRESIDENTE
FELIPE ALEJOS LORENZANA PRIMER SECRETARIO
RUDY BERNER PEREIRA DELGADO SEGUNDO SECRETARIO
DOUGLAS RIVERO MÉRIDA TERCER SECRETARIO
HERNÁN MORÁN MEJÍA CUARTO SECRETARIO CARLOS SANTIAGO NÁJERA SAGASTUME
QUINTO SECRETARIO DIPUTADOS
Aree Alvin Aguilar López Aldo Iván Davila Morales Julio César López Escobar Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel Greicy Domenica De León De León de Pérez Carlos Enrique López Maldonado José Adolfo Quezada Valdéz
Marvin Estuardo Alvarado Morales José Alejandro De León Maldonado Darwin Alberto Lucas Paz Juán Ignacio Quijada Heredia
Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez Sandra Lorena de León Teo Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Julia Izabel Anshelm-Moller Velásquez Gerardín Ariel Díaz Mazariegos Edwin Lux Fidel Reyes Lee
Sergio David Arana Roca Edgar Rubén Dubón García Vasny Adiel Maldonado Alonzo Edgar Raúl Reyes Lee
César Bernardo Arévalo de León Rubén Misael Escobar Calderón Emilio de Jesús Maldonado Trujillo Aroldo José Ríos Gamarro
Oscar Arturo Argueta Mayén Boris Roberto España Cáceres Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Juan Ramon Rivas García
Byron Wilfredo Arreaga Alonzo Walter Rolando Félix López Karla Andrea Martínez Hernández Juan Carlos Rivera Estevez
Alvaro Enrique Arzú Escobar Andy Arnoldo Figueroa Gil Erick Geovany Martínez Hernández Manuel de Jesus Rivera Estevez
Mario René Azurdia Fernandez Herbert Salvador Figueroa Pérez Joél Rubén Martínez Herrera Shirley Joanna Rivera Zaldaña
José Gabriel Barahona Morales Madeleine Samantha Figueroa Rodas Duay Antoni Martinez Salazar Juan Carlos Rodas Lucero
Carlos Alberto Barreda Taracena César Augusto Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla
Esteban Ruben Barrios Galindo Jairo Joaquín Flores Divas Sergio Estuardo Matta Bailón Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez
Edgar Stuardo Batres Vides José Luis Galindo de León Nery René Mazariegos López Carlos Napoleon Rojas Alarcón
Dalio José Berreondo Zavala Mario Ernesto Gálvez Muñoz Petrona Mejía Chutá de Lara Aníbal Estuardo Rojas Espino
Orlando Joaquín Blanco Lapola José Arnulfo García Barrios Maynor Gabriel Mejía Popol Carlos Napoleon Rojas Alarcón
Felipe Jesús Cal Lem Lilian Piedad García Contreras Hérber Armando Melgar Padilla Oswaldo Rosales Polanco
Carlos Roberto Calderon Galvez Cornelio Gonzalo García García Carlos Enrique Mencos Morales Leopoldo Salazar Samayoa
Oto Leonel Callejas Jorge Adolfo de Jesús García Silva Wilmer Rolando Mendoza Pedro Saloj Quisquiná Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte Angel Iván Girón Montiel Efrain Menendez Anguiano Anibal Estuardo Samayoa Alvarado
Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Diego Israel González Alvarado Juan Francisco Mérida Contreras Marvin Estuardo Samayoa Curiales
Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy Rudy Wostbeli González Cardona Rudio Lecsan Mérida Herrera Lucrecia Carola Samayoa Reyes
Román Wilfredo Castellanos Caal Angel Francisco González Velásquez Julio Enrique Montano Méndez José Alberto Sánchez Guzmán María Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda Victor Israel Guerra Velásquez Edgar Eduardo Montepeque González Luis Fernando Sanchinel Palma
José Inés Castillo Martínez Sonia Marina Gutierrez Raguay Evelyn Oddeth Morataya Marroquín Sandra Patricia Sandoval González
Napoleón Castillo Santos Daisy Anayté Guzmán Velásquez Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes Mariano Eulises Soch Vásquez
Maynor Estuardo Castillo y Castillo Gabriel Heredia Castro José Rodolfo Neutze Aguirre Raúl Antonio Solórzano Quevedo
Jorge Romeo Castro Delgado Javier Alfonso Hernández Franco Martín Nicolás Segundo Mario Taracena Díaz-Sol
Sergio Leonid Chacón Tarot Ligia Iveth Hernández Gómez Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz Manuel Tzep Rosario
Sergio Evaristo Chiapas Rivera Lucrecia María Hernández Mack Sandra Carolina Orellana Cruz José Armando Ubico Aguilar
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Julio Ixcamey Velásquez Felix Danilo Palencia Escobar Lesly Valenzuela de Paz
Hector Manuel Choc Caal Vicenta Jerónimo Jiménez Karina Alexandra Paz Rosales Jorge Estuardo Vargas Morales
Guillermo Alberto Cifuentes Barragán Olga Marina Juárez Alfaro Samuel Andrés Pérez Alvarez Sabino Sebastián Velásquez Bámaca
Manuel Eduardo Conde Orellana Julio Francisco Lainfiesta Rímola Adán Pérez y Pérez Andrea Beatríz Villagrán Antón
Luis Alberto Contreras ColÍndres Francisco Vitelio Lam Ruano Luis Fernando Pineda Lemus Eduardo Zachrisson Castillo
Luis Fernando Cordón Orellana Candido Fernando Leal Gómez Osmundo René Ponce Serrano José Francísco Zamora Barillas
Gustavo Adolfo Crúz Montoya Keven Ivan Ligorría Galicia Lazaro Vinicio Zamora Ruíz
Julio Cesar Longo Maldonado
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- 3 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes se dará inicio con la sesión
programada para el día de hoy . Les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 14:53 HORAS)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Orden del día para la primera (1ª) sesión ordinaria que el
Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el lunes 20 de enero de 2020, a partir de las 14:00
horas, en la forma siguiente:
1. Aprobación del acta de la sesión anterior.
2. Aprobación de los días y horas para la celebración de las sesiones plenarias.
3. Despacho calificado.
4. Iniciativas de ley.
5. Discusión del proyecto de acuerdo que aprueba la distribución de las presidencias de comisiones ordinarias
de trabajo.
6. Instalación y juramentación de la Comisión de Postulación que integrará nómina de candidatos a magistrados
titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral.
7. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de
Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5 529)
8. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Exención de
Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales. (5 465)
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- 4 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
9. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República, Ley de Actualización Tributaria. (5
585)
10. Mociones y proposiciones.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión el orden del día leído por Secretaría.
Para su discusión, el diputado Aníbal Rojas.
EL R. ROJAS ESPINO: Gracias presidente, honorable pleno.
Presidente quiero hacer una propuesta para que en el punto 6, después de que… la discusión del proyecto de
acuerdo que aprueba la distribución de las presidencias de comisiones ordinarias de trabajo, se entre a conocer una
propuesta que estamos haciendo varias bancadas representadas en este congreso, con el fin de que aprobemos un
acuerdo legislativo que resuelve el problema que actualmente aqueja a la PDH, es una propuesta que ya es conocida
por muchos de ustedes señores diputados, especialmente y primordialmente lo que queremos o lo que pretendemos
es que se incremente el presupuesto del congreso con veinte millones de quetzales, y estos pues sean trasladados a
la Procuraduría de los Derechos Humanos para que resuelvan el problema que tienen más de 700 trabajadores en la
Procuraduría.
Hay que recordar también que esta es una situación que ya la conoció la Corte de Constitucionalidad, para lo
cual ya hay una resolución también y en donde obliga también a este congreso a cumplir con esta situación que se
está dando en la Procuraduría de los Derechos Humanos. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión la propuesta de orden del día y la
propuesta del diputado Aníbal Rojas.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: El diputado Zachrisson para su discusión.
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Buenas tardes, señor presidente, Junta Directiva, compañeros. No, es
para discusión. Yo sé que me dio la palabra para eso pero no sé si después va a dar por cerrado entonces, yo quería
proponer una moción para modificar el orden de la propuesta, de la… del orden del día perdón, y subir el punto
sexto antes del quinto, es decir, que entremos a conocer de una vez la instalación y juramentación de la Comisión de
Postulación que integrará la nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo
Electoral, ya que eso es cabalmente lo que nos urge conocer por fecha y por obligación. Gracias presidente,
honorable pleno.
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- 5 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el orden del día, la propuesta del diputado
Aníbal Rojas y la del diputado Eduardo Zachrisson.
Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.
EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Es para secundar la
iniciativa presentada por el diputado Aníbal Rojas con todo respeto y también para secundar la moción del diputado
Zachrisson también con debido respeto menciono su nombre.
Considero que es importante entrar a conocer el tema de la Procuraduría de los Derechos Humanos, es un
tema que ya tiene una resolución de la Corte de Constitucionalidad y que manda al Congreso de la República a
trasladarle el presupuesto al procurador de los derechos humanos, igual tiene plazo constitucional el juramentar a
los miembros de la comisión postuladora para el Tribunal Supremo Electoral y creemos que eso es importante para
que este pleno lo pueda resolver el día de hoy.
No sé por qué correr, ¿por qué tanta prisa para aprobar ya las comisiones?, le recuerdo señor presidente, le
recuerdo a este pleno que hay conflicto, hay varios conflictos con las jefaturas de bloque y que no está claro quiénes
son los jefes de bloque de varios partidos políticos y vamos a entrar a aprobar comisiones, comisiones que yo no sé
dónde se distribuyeron, ¿a puerta cerrada?, ¿tal vez el viernes, el sábado, el domingo? o ¿en Casa Presidencial?, tal
vez en la reunión allá de las tres de la tarde cuando salió la prensa, ¿ahí se distribuyeron las comisiones?, ¿con el
señor presidente?, no lo sé, pero el tema es que a mí solo usted me informó que comisiones sobraban, y me dijo:
“Bueno la UNE si quiere que agarre esas y si no… ahí vamos”. Aquí estamos en un órgano político, en el Congreso
de la República, debería ser parte de un acuerdo político, de una agenda legislativa y de que comencemos
correctamente con visión de Estado, con visión de nación identificando con claridad las prioridades de país y de
nación.
Yo felicito que el Ejecutivo haya planteado que tiene 6… 7 iniciativas con prioridad, está bien, con mucho
gusto las vamos a discutir. Ojalá que sea una Ley de Competencia, pero aquí hay una, o ¿va presentar una Ley de
Competencia para defender a los monopolios?, para defender al azúcar, al cemento, al hierro, al pollo, a la harina,
claro competencia economía de mercado somos fieles creyentes de la economía de mercado, pero de una verdadera
competencia donde la eficiencia y la innovación sean las que priven y no la protección de monopolios. La Ley de
Leasing… la Ley de Leasing ya está acá, está en tercer debate, aprobémosla ya, si quieren en la otra sesión de
urgencia nacional; y la Ley de Competencia ya está acá señores, está en segundo debate, aprobémosla.
Yo no sé cuál es la urgencia a aprobar las comisiones, que nos cuenten, que nos explique el presidente, cómo
negoció las comisiones, nosotros queremos saber, con quiénes se reunió, a qué horas, dónde, sería grave que eso se
haya negociado en Casa Presidencial, muy grave, verdaderamente grave que haya sido una intromisión otra vez del
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Ejecutivo. Entonces acá la UNE respalda la posición del diputado con el tema de la Procuraduría de los Derechos
Humanos.
Cambiemos el orden del día y conozcamos primero lo del Tribunal Supremo Electoral, después lo del PDH y
después lo de los bomberos que están acá, o ¿no?. De una vez aprobémoslo... de urgencia nacional. Si hoy
podemos dar un buen mensaje para que de una vez los bomberos de urgencia nacional,… aprobémoslo hoy con 105
votos, esa es la moción de la UNE… 107 perdón, de una vez de urgencia, que los bomberos se vayan hoy de una
vez con ese logro, o ¿no señores diputados?, o ¿no señores bomberos?… de una vez.
(APLAUSOS)
Entonces señor presidente, respaldamos las dos mociones y presentamos una moción para que en este
momento de urgencia nacional se conozca el tema de los bomberos. Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: ¿En qué punto hace su planteamiento diputado Barreda?
EL R. BARREDA TARACENA: En el punto número 5, inmediatamente después de iniciativas de ley.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el orden del día y las 3 propuestas planteadas.
Tiene para discusión la palabra el diputado Walter Félix.
EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias presidente, honorable pleno. Mi bancada y yo respaldamos la propuesta de
que se altere el orden del día señor presidente y que se entre a conocer el tema relacionado con los fondos que el
congreso debe trasladarle a la Procuraduría de Derechos Humanos. Tal y como lo planteamos ayer en la sesión de
jefes de bloques, este en última instancia señores diputados y diputadas es un tema puramente humano, hay más de
700 familias a quienes no se les ha podido pagar su salario desde los últimos meses del año pasado, pongámonos a
pensar esos padres de familia, esas madres de familia que no pueden llevar el sustento a su hogar, los que tienen que
pagar alquileres, servicios; y aquí nos hemos enfrascado en discusiones y en confrontaciones que lo que hacen es
volver más castigada la vida de los guatemaltecos.
Es necesario señores diputados y diputadas que le pongamos atención a este tema, este está en nuestras
manos, como ya se dijo tenemos incluso una orden de la Corte de Constitucionalidad para que como congreso
procedamos a resolver el problema, no podemos seguirle dando más largas al asunto, repito, porque lo que estamos
haciendo es más castigado el sufrimiento especialmente de los trabajadores y trabajadoras de la Procuraduría de
Derechos Humanos; así que como bancada de URNG-MAIZ nos sumamos a la propuesta y señores diputados de
verdad les pedimos su venia para que se altere el orden del día y podamos entrar a conocer este punto que es
fundamental. Gracias señor presidente, honorable pleno.
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Morataya.
LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Muchas gracias presidente, honorable pleno. Para una moción
privilegiada los abajo firmantes diputados al Congreso de la República planteamos la siguiente moción privilegiada:
Solicitamos al pleno del Congreso de la República que se reconozca los diputados Evelyn Oddeth Morataya
Marroquín y al diputado Sabino Velásquez Sebastián Velásquez Bámaca como jefe y subjefe de bloque legislativo
del partido Bienestar Nacional BIEN respectivamente, toda vez señor presidente que el día 14 de enero de 2020 fue
enviado el oficio 1-01-020 Ref./AVA/gb, mediante el cual se comunicó a la Junta Directiva la decisión tomada.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputada perdone, la discusión está abierta para el orden
del día y las propuestas presentadas.
LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Presidente, estoy presentando una moción privilegiada y tengo
derecho a hacerlo y usted lo sabe.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En este momento está a discusión el orden del día, ¿si es
sobre ese aspecto la discusión diputada?.
LA R. MORATAYA MARROQUÍN: El oficio señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En el punto décimo tenemos mociones y proposiciones
diputada, en ese punto puede usted proponer dicha moción.
Diputado diputada por el orden, diputada Karla Martínez.
(LA R. MARTÍNEZ DECLINA EN EL USO DEL LA PALABRA)
¡Ah! entonces tiene la palabra… declina la palabra y tiene el uso de la palabra el diputado Gabriel Heredia.
EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias presidente. Es solo señor presidente para que nos ordenemos en este
pleno, quisiera darle la bienvenida a los colegas diputados que es su primer primera sesión plenaria después de la
toma de posesión y decirles que este parlamento les recibe con la igualdad que todos nos merecemos acá, señor
presidente estamos en discusión del orden del día, después de que haya aprobado un orden del día se pueden hacer
mociones privilegiadas, antes… antes no se puede y yo creo que es justo que la colega haga la presentación de su
moción privilegiada pero hasta un poco después de que se apruebe el orden del día, usted le dio la palabra pensando
que se refería al tema de discusión del orden del día, yo le pediría señor presidente que por respeto y por cortesía a la
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colega, inmediatamente después de que aprobemos el orden del día le dé la palabra para que haga su moción
privilegiada. Muchas gracias señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tomada en cuenta su recomendación diputado. Tiene la
palabra el diputado Ixcamey.
EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Señor presidente, honorable pleno, como es del conocimiento de los
señores diputados la honorable Corte de Constitucionalidad en su oportunidad emitió una resolución en el cual se le
dio 48 horas al Congreso de la República para el traslado de los veinte millones, pero dentro del análisis y el
verdadero espíritu de esa resolución se estableció que al estar terminados los trámites correspondientes, entiendo yo,
trámites administrativos empezaban a correr esas 48 horas, ya lo dijo el jefe de bancada de la UNE, estamos de
acuerdo porque hay familias que están aguantando hambre, hay familias que no tienen como pagar sus servicios y los
tenemos que ayudar, pero previamente tenemos que ver en qué sentido viene lo que propuso el diputado Aníbal
Rojas, pero quiero que no pierdan de vista que es un procedimiento administrativo que desde mi punto de vista ya
debe de estar adelantado con la anterior legislatura, por lo tanto, yo sugiero para empezar bien con esta novena
legislatura que se analice bien las situaciones en qué camino vamos a tomar con respecto a esta situación, estamos de
acuerdo que como humanos tenemos toda la harta obligación de ayudar a todos estos empleados, porque no es justo
que ellos estén aguantando hambre por la irresponsabilidad de muchas personas y de muchos funcionarios de
Guatemala. Muchas gracias señor presidente.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra para discusión la diputada Gutierrez.
LA R. GUTIERREZ RAGUAY: Honorable presidente, honorables diputados y diputadas buenas tardes.
El bloque del movimiento político WINAQ se suma al apoyo a la alteración del orden del día, en primera
instancia porque creemos que este congreso debe darle un mensaje a la ciudadanía de que quiere empezar bien a
hacer las cosas, que este Congreso de la República quiere velar por la institucionalidad de los derechos humanos, es
por ello que pedimos que de manera urgente se apruebe el traslado de los recursos a la Procuraduría de los Derechos
Humanos, ya tenemos una resolución por parte de la Corte de Constitucionalidad, ya hubo un mecanismo, un
procedimiento establecido en la Comisión de Derechos Humanos y por lo tanto, el último punto sería que lo
aprobemos acá en el pleno el día de hoy.
De igual manera, lo que ya está establecido en el orden del día en cuanto a la instalación y juramentación de
la Comisión de Postulación que integrará nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal
Supremo Electoral creo que eso es un plazo en el cual nosotros como diputados tenemos que cumplir con la
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legalidad, de lo contrario seríamos irresponsables que no entremos a conocer estos puntos, principalmente porque
también hay familias en el punto primero que planteaba que están en este momento sufriendo de carencias y de
alguna manera también estaríamos violentando derechos humanos a las personas y a los trabajadores, por lo tanto,
estamos de acuerdo en que se altere el orden del día fundamentalmente conociendo esos 2 puntos. Gracias
presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, la diputada Patricia Sandoval.
LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Gracias, presidente, honorable pleno.
Nosotros como bloque FCN- NACIÓN, apoyamos la moción que presentó el diputado, que con todo respeto
digo su nombre Aníbal Rojas, pero queremos dejar muy claro, que lo hacemos porque es competencia del Congreso
de la República legislar y estamos comprometidos con los hombres y con las mujeres y con los trabajadores de
derechos humanos.
Pero no lo estamos haciendo porque la Corte nos esté obligando, porque es… nosotros tenemos conocimiento
de derecho y recae sobre el Congreso de la República el poder hoy, aprobar eso y lo hacemos con todo conocimiento
y no por obligación. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar, se entrará
a votar, por la propuesta presentada por el diputado Rojas.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación, la aprobación de la propuesta
presentada por el diputado Aníbal Rojas.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
(UN REPRESENTANTE HACE USO DEL MICRÓFONO, SIN QUE LE OTORGUEN LA PALABRA)
En este momento, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
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- 10 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 152
- En contra: 1
- Diputados ausentes: 7
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la propuesta presentada por el diputado Aníbal Rojas.
(APLAUSOS)
Se entrará a votar por la propuesta presentada por el diputado Zachrisson.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación, la aprobación de propuesta
presentada por el diputado Zachrisson.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 59
- En contra: 94
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- 11 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
- Diputados ausentes: 7
Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la propuesta presentada por el diputado Zachrisson.
Se entrará a votar por la propuesta del diputado Carlos Barreda.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la aprobación de la propuesta,
presentada por el diputado Barreda.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento, se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 70
- En contra: 83
- Diputados ausentes: 7
Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la propuesta presentada por el diputado Barreda.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Lux.
EL R. LUX: Gracias presidente, honorable pleno.
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- 12 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Aquí hemos sido testigos de que estamos empezando mal, ¡ojalá! y los que votaron en contra de los bomberos
salgan a decir: sí hay que apoyarlos ¿cuál era la necesidad?, los señores bomberos vienen a pedir aquí un apoyo del
Congreso.
Los señores bomberos voluntariamente hacen su mejor esfuerzo y hoy que le estamos diciendo, les estamos
diciendo vengan a la próxima y después vengan a la próxima y haber si los atendemos. ¡Eso no es posible!. Señores
bomberos, agarren el listado de los que votaron en contra y van a ver ustedes quiénes los apoyaron y quiénes no.
Gracias, presidente; gracias, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Gálvez.
EL R. GÁLVEZ MUÑOZ: Muchas gracias, presidente, honorable pleno.
Para razonar mi voto en el sentido de lamentar profundamente… sí, mi voto fue a favor y lo razono en el
sentido de decir que es muy lamentable que no se apoye una institución de servicio comunitario como lo son los
bomberos municipales, como Congreso de la República estamos en la obligación de poder atender este tipo de
necesidades y como lo decía quien ante… el compañero que me antecedió la palabra, yo creo que ellos tienen todo el
derecho también de conocer quienes les apoyamos en esta oportunidad.
Muchas gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Rudy
González.
EL R. GONZÁLEZ CARDONA: Muchas gracias, señor presidente, señores miembros de la Junta
Directiva, señores diputados y diputadas.
De ninguna manera los que dejamos de votar el día de hoy, estamos en contra del cuerpo de bomberos, de
ninguna manera solamente lo que queremos señores, es que se respete… que se respete… que se respete el orden de
cómo fue aprobado el orden del día.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: ¿Cómo fue su voto diputado?
EL R. GONZÁLEZ CARDONA: Mi voto fue en contra, pero no porque estemos en contra de los bomberos
voluntarios, sino al contrario lo que queremos es que nada más, es que se respete el orden, que se aprobó en jefe de
bloques, pero el punto está y cuando llegue el momento lo vamos a apoyar; señores bomberos estamos con ustedes.
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- 13 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, también tiene la palabra el diputado
Napo… Rojas… Napoleón Rojas... declina, tiene la palabra el diputado Jairo Flores.
EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor, y quisiera el día de hoy, externar algunas inquietudes y algunas ideas, y básicamente por
los compañeros y compañeras diputadas que hoy se integran a este pleno, y se integran e inician esta labor
legislativa. Nosotros hemos visto en los últimos años cómo funciona el Congreso de la República, hemos sido
objeto de críticas por parte de la sociedad porque muchas veces no se prioriza las necesidades de la gente, las
necesidades de la población.
También recuerdo que este pleno con mucho esfuerzo, con mucho trabajo que se hizo en aquel entonces en
una comisión de Finanzas que tuve el honor de presidir, y luego con el pleno en el Congreso de la República, el
poder lograr un incremento de un presupuesto de los bomberos insuficiente, aun con ese incremento. De los
bomberos que sacrifican día a día su vida, hablo también con solvencia, en mi familia hay bomberos, tengo dos
hermanos bomberos y sé lo que pasan día a día y sé lo que hacen día a día por rescatar y salvar la vida de las
personas.
(APLAUSOS)
Esto es cuestión… esto es cuestión de prioridades, señor presidente, honorables diputados. Hoy lo que le
estamos diciendo aquí a la población y a los bomberos en su cara es que para nosotros es más importante repartirnos
las comisiones que resolver el problema de exoneración que están pidiendo hoy los bomberos. Eso es lo que les
estamos diciendo.
Señores diputados y diputadas que hoy se integran por primera vez, eso es lo que ustedes tienen que aprender
a leer de lo que pasa en este Congreso de la República. Nosotros votamos por la prioridad, por plazos fatales que
tenemos de orden legal, por poder juramentar una comisión postuladora, pero sobre todo, por apoyar a los
bomberos.
Los que votaron en contra, discúlpenme, y los que me han antecedido en la palabra, el Congreso es soberano
y el orden se puede cambiar aquí en cualquier momento. Nada que cuando llegue su turno, si todos sabemos que
aquí en cualquier momento se rompe también el cuórum.
Por lo tanto, es prioridad lo que hoy estamos trasladando, la prioridad de mi bancada y los que votamos fue
justamente los que hacen una labor social, importante y de rescate, como son los bomberos. Muchísimas gracias.
(APLAUSOS)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 14 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado
Napoleón Rojas.
EL R. ROJAS ALARCÓN: Presidente, honorable pleno. Nosotros como bancada votamos en contra, en
contra de modificar el orden del día, pero si es necesario, nos quedamos hasta las diez de la noche por que se
apruebe hoy el apoyo a los bomberos.
(APLAUSOS)
Aquí no es tema político, es tema de respetar la agenda legislativa y apoyarlos a ustedes, señores.
Así que muchas gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Armando Castillo, para
razonar su voto.
EL R. CASTILLO ALVARADO: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Para razonar mi voto… que
voté en contra de alterar la orden del día precisamente porque está en el… en el punto ocho, juntamente con el
punto siete, discutir estas… esta… la discusión en segundo debate para apoyar a los bomberos municipales.
Nuestro bloque está totalmente a favor de la labor que ellos hacen y definitivamente les apoyamos, pero
estamos conscientes de que se debe respetar una propuesta, todos tenemos derecho a alterarla, por supuesto, pero
nosotros votamos en contra de que se altere y que se conozca, creo que todos debemos dedicar el tiempo porque a
eso venimos. Estamos en la mejor disposición de estar el tiempo que sea necesario en el hemiciclo hasta conocer y
aprobar este apoyo que necesitan los bomberos.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Lecsan Mérida.
EL R. MÉRIDA HERRERA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
La bancada humanista quiere dejar constancia en esta situación, en esta discusión… en el sentido que
nosotros apoyamos una forma ordenada de llevar esta sesión, y en ese sentido, la… la votación en contra lo que
significa es que estamos apoyando que se discuta el tema de los bomberos en el punto número ocho, así es como lo
vamos a realizar. Muchas gracias, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Zachrisson, para razonar su
voto.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 15 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor.
(APLAUSOS)
Y quisiera que todos los compañeros diputados, nuevos especialmente, se den cuenta de cómo una Junta
Directiva tiene un poder de cerrar una votación tan rápido como quieran. Si se hubiera dado un poco más de
tiempo, es muy probable que se hubieran llegado a los 81 votos, pero no. Cuando se comienza a acercar esa
votación, Junta Directiva toma la decisión de cerrarlo. Ya lo van a ver, en unos momentos o en unos días, cómo
para otras oportunidades van a pasar los minutos, a veces hemos llegado hasta más de una hora y no se cierra la
votación.
Yo les quiero hacer ver que esto es una cosa que no está regulada en la ley, yo voy a presentar una iniciativa
de ley para que todas las votaciones tengan un tiempo determinado, y que no pueda, una Junta Directiva, tomar la
decisión de cuándo cierra o cuándo no una votación. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado… Martín.
EL R. NICOLÁS SEGUNDO: Compañeros, buenas tardes a todos. Mi voto fue a favor.
Quiero que le… pido de… de así, con humildad, que tenemos que apoyar a la gente más necesitada, la gente,
porque de esta gente… ustedes no saben... yo vengo del departamento de Huehuetenango, yo he aportado, de… he
ayudado a los bomberos. Entonces, ¿por qué en este momento no los podemos ayudar a ellos?, porque ellos sí lo
necesitan.
Ojalá, y disculpen, con todo respeto, que los que votaron en contra, que en un momento no los van a
necesitar a ellos, y muchas gracias.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Ya… bueno pues, tiene la palabra el diputado Ixcamey…
se enmienda el trámite, ya había razonado su voto, diputado.
Continúa Secretaría.
EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: No, yo no he razonado.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se entrará a votar el orden del día con la propuesta
incorporada.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 16 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, el razonamiento fue anterior.
Tiene la palabra el diputado Ixcamey.
EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Mi voto fue a favor, señor presidente, honorable pleno.
(APLAUSOS)
La verdad no salgo de mi asombro, y en mi cabeza pasaron muchas preguntas, ¿por qué?, pero como muchos
han tomado la palabra, encontré la respuesta, y esa respuesta es simple: señores bomberos, cuando ustedes tengan
plazas, cuando ustedes tengan obras, les van a decir que sí, de lo contrario les van a decir que no, porque hay
intereses personales que se toman aquí en el Congreso de la República y no se toman en cuenta las necesidades de
las instituciones que en verdad les sirven a los guatemaltecos.
Es triste, como dije, y es lamentable esa situación, y es triste que la Junta Directiva se preste también a estas
situaciones, porque no dieron el tiempo suficiente, porque no les interesa. Como dijo el compañero, ojalá mañana
ustedes no tengan un accidente en donde van a necesitar de esos hombres que están allá arriba, esos hombres que en
cualquier momento les pueden salvar la vida, esos hombres que pasan limosneando en las carreteras para conseguir
dinero y sobrevivir.
Usted señor presidente, es el responsable de conformidad con la ley, de la conducción de este Congreso de la
República. Le ruego que lea bien la ley y que sepa bien sus responsabilidades. Muchas gracias, señor presidente,
honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No habiendo… Tiene la palabra para… para discusión…
para razonar su voto, el diputado Rivera.
EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias señor presidente, honorable pleno el voto…mi
voto fue a favor y el de la bancada Victoria.
(APLAUSOS)
Pero quiero…quiero aclarar algo a los diputados que creo que no pusieron atención en la moción
privilegiada, porque no solo era alterar el orden del día, pongan atención, señores diputados, era que se aprobara con
105 votos, señores diputados, 107 perdón.
Hoy, sí es cierto que nos quedamos a las diez o doce de la noche para conocer esta iniciativa de ley.
(APLAUSOS)
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- 17 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Va a pasar en segunda lectura se tiene que programar nuevamente para conocerla en una tercera lectura. Es
tiempo que pierden los señores bomberos y es tiempo que pierden los ciudadanos guatemaltecos que necesitan
muchas veces de quien los lleve al hospital cuando sufrimos un accidente. Gracias señor presidente, honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No habiendo más oradores, continúa Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se entrará a votar con el orden con la propuesta
incorporada.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realizada llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la aprobación del orden del día con la
propuesta incorporada.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 149
- En contra: 6
- Diputados ausentes: 5
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el orden del día con la propuesta incorporada.
PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.
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- 18 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146
de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo para su conocimiento el acta de la primera sesión solemne fue
remitida electrónicamente con anticipación. En ese sentido, se somete a discusión dicha acta.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Señores representantes, en este momento se cierra la
votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 144
- En contra: 11
- Diputados ausentes: 5
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto tiene la palabra la diputada Morataya.
Declina el uso de la palabra tiene la palabra el diputado Orlando Blanco, para razonar su voto.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, para razonar mi voto, mi voto fue en contra presidente
porque se está aprobando el acta de la sesión anterior.
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- 19 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Y cabe señalar compañeros que nuestra bancada detecto que en el…en la solicitud de permiso del diputado
que hoy es ministro de comunicación este congreso no agotó el procedimiento adecuado para que esa sustitución se
pudiera dar. Entonces, mi voto es en contra y que quede en acta para que posteriormente no se nos pueda deducir
responsabilidades.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se toma debida nota. El diputado Carlos Barreda para su
razonamiento.
EL R. BARREDA TARACENA: Presidente nuestro voto fue a favor, el voto…pero queremos dejar en
acta que quede, que no se siguió el procedimiento adecuado para la sustitución del diputado José Lemus y la toma
de la curul respectiva del diputado correspondiente.
El procedimiento indica, señor presidente, que en el momento de haber aprobado el permiso, tuvimos que
haber declarado vacante la curul y mandar a consultar al Tribunal Supremo Electoral a quien le corresponde
adjudicar la curul. Eso no se hizo, y la información que nosotros tenemos es que a la persona que le hemos
adjudicado esa curul, pues tiene impedimentos por ser contratista del Estado. Acá pudieron haberse cometido varios
delitos presidente, porque aquí no hay errores, no podemos decir que desconocemos la ley.
Y para salvar responsabilidad mía y de la bancada de la UNE queremos dejar constancia que nuestros votos a
favor pero, señalando este aspecto y que quede en acta debidamente consignado señor presidente, muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
PUNTO SEGUNDO: Aprobación de los días y horas para las celebración de las sesiones plenarias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Enmienda de trámite tiene la palabra la diputada Morataya.
LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Gracias señor presidente, honorable pleno. Para una moción
privilegiada señor presidente.
Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República planteamos la siguiente moción privilegiada.
Solicitamos al pleno del Congreso de la República que se reconozca a los diputados Evelyn Oddeth
Morataya Marroquín y al diputado Sabino Sebastián Velásquez Bámaca como jefe y subjefe del bloque legislativo
Bienestar Nacional, BIEN respectivamente. Toda vez que el día 14 de enero, señor presidente, del 2020 fue
enviado oficio 1-01-020 Ref./AVA/gv, mediante el cual se comunicó a la Junta Directiva la decisión tomada por la
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- 20 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
mayoría del bloque legislativo Bienestar Nacional, BIEN. En estricto cumplimiento de lo establecido en el artículo
51 del Decreto 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo firmamos Evelyn
Oddeth Morataya Marroquín, Sabino Sebastián Velásquez Bámaca, Sandra Lorena de León Teo, Gustavo Adolfo
Crúz Montoya, Andrea Beatriz Villagrán Antón.
Señor presidente, desde la instancia de bloques estamos peleando, luchando por que se haga justicia a
nuestro bloque se respete la democracia, se respete el voto de la mayoría para que no nos excluyan de la jefatura y
subjefatura del bloque Bienestar Nacional. Señor presidente, por favor, lo hacemos de su conocimiento y del
honorable pleno, muchas gracias señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputada, ¿lo que usted plantea es una moción para alterar
el orden del día o para que se conozca más tarde?
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: ¿Para qué se altere el orden del día o para conocerla al
final de la agenda?
LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Para que la conozca ahorita señor presidente…para que se conozca
ahorita. Creo que tanto usted como yo tenemos que aprender el orden del día.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra para su discusión el diputado Fidel Reyes.
EL R. REYES LEE, FIDEL: Muchas gracias señor presidente honorable pleno. Primero creo que
debemos respetar la ley sobre todo la Constitución Política de la República de Guatemala, el artículo 169, 70 y 71
establece las funciones de este congreso y por supuesto una… en ninguna parte de la Constitución Política de la
República de Guatemala establece que debe inmiscuirse en los procedimientos internos de los partidos políticos, eso
es un abuso completamente de autoridad lo que está proponiendo.
Los asuntos relacionados con la conformación del jefe y subjefe de bloque y el bloque parlamentario sufrió
un procedimiento desde septiembre a noviembre. El 12 de noviembre se publicó en el diario oficial quiénes son los
que tienen la calidad para estar precisamente representados en el bloque, ellos tienen caducados prácticamente el
plazo y prescrito el derecho no les cabe absolutamente ningún recurso legal porque se publicó en el diario oficial
desde el 12 de noviembre de este año y este Congreso de la República no puede resolver problemas de partidos
políticos, perder el tiempo en cuestión de partidos políticos que ellos debieron en su momento de… apelar…
presentar los recursos donde corresponden en los partidos políticos y en ese… desde el 12 de noviembre estas
personas están separadas del partido político y al estar separados del partido político es una causal precisamente que
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- 21 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
establece el artículo 47, que las personas que renuncien, que sean separados o que abandonen un partido político, no
pueden…son…pueden ejercer sus derechos como diputados individual. O sea… conclusión el… desde el 12 de
noviembre a estas personas se les declaró como que abandonaron el partido y se publicó debidamente en el diario
oficial, lo que quieren ellos que este congreso remedie… remedie el procedimiento que tuvieron que hacer en la ley.
Gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para continuar con la discusión tiene la palabra el diputado
Gustavo Crúz.
EL R. CRÚZ MONTOYA: Gracias señor presidente, honorable pleno. Precisamente relacionado con el
tema, quien me antecedió habla claramente que no es competencia este pleno resolver esos temas, pero el día de
ayer en la instancia de bloques, se discutió y presentamos una carta donde la mayoría de diputados del Bloque
BIEN, los cuales no hemos renunciado a ese bloque y que fuimos acreditados compañeros el 14 como Bloque
BIEN, como diputado de BIEN, y ahí está el acta. Participamos por un partido político el cual a través de sus
asambleas departamentales nos postuló y jamás se nos exigió una afiliación. El mismo señor que me antecedió
firmó el acta de postulación de los diputados, cómo es posible que ahora se nos venga a exigir que seamos afiliados
para estar en un bloque y que Junta Directiva reciba una carta firmada por 3 diputados y no acepte una carta firmada
por 5, las sumas no dan, 5 es mayor que 3, y por eso es que lo estamos pidiendo acá al pleno.
Participamos sin la afiliación y resulta ser que efectivamente hicimos la convocatoria para elegir jefe y
subjefe de bloque y es más otro diputado también se postuló y estuvo en esa reunión, y democráticamente elegimos
a Evelyn Morataya y a Sabino como jefe y subjefe, por eso es que hoy estamos haciendo este planteamiento
señores, compañeros del pleno. Y cuando ganamos jamás se nos exigió la afiliación, ahora yo quisiera también
preguntar: ¿Cuántos compañeros diputados están afiliados a sus partidos?, ¿ya fueron acreditados como diputados
de sus bloques?, porque si es para uno que sea para todos.
Así que muchas gracias señor presidente y compañeros del pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra…. la diputada… estaba antes… diputada
Sandra de León.
LA R. DE LEÓN TEO: Muchísimas gracias. En esta oportunidad, lo primero que vamos a invocar acá,
que fue lo que invocó nuestro presidente de Junta Directiva fue el nombre de Dios, él dijo que estábamos aquí
reunidos invocando el nombre de Dios, uno; número dos, estableció también el principio de seguridad jurídica que
establece el artículo 2 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
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- 22 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Ahora acá voy a hacer alusión a lo que dijo el distinguido diputado Reyes Lee, él dijo: “No hay que
inmiscuir partidos políticos”. Y es cierto distinguido presidente y distinguida Junta Directiva, si hay problemas
internos de los partidos políticos vámonos a los estatutos y allá los arreglamos de forma interna, acá somos
funcionarios que pertenecemos a un Organismo Legislativo y cómo nos vamos a regir, por los estatutos… no, nos
vamos a regir por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el artículo 51 establece claramente que somos los
diputados quienes vamos a elegir de forma democrática a nuestro jefe y subjefe de bloque, y somos 5 los que ya lo
elegimos y presentamos la solicitud tal como lo establece la ley y ¿dónde está la resolución que emitió la distinguida
junta?, ¿nos han dado respuesta? No, no al contrario están diciéndonos que hay que violentar el artículo 34 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, están diciendo tenemos que estar afiliados, ¿cómo es posible
eso? Ustedes saben que el máximo o la máxima ley suprema que es la constitución nos da esa facultad, si queremos
nos afiliamos y si no, no, no es obligación y lo establece la ley… el artículo 17 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos.
Entonces distinguido señor presidente con el respeto que usted se merece, porque acá el señor presidente de
la Junta Directiva tiene la dirección, control y disciplina de estas sesiones, pero el órgano superior señores, somos
nosotros y yo como integrante del órgano superior le pido al señor presidente que interprete el artículo 51 de la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo conforme a su texto, no de forma antojadiza que la interprete de forma
restrictiva, y restrictivamente establece que nosotros democráticamente ya elegimos a nuestro jefe y subjefe y eso es
lo que le estamos diciendo el día de hoy. No vengamos a sacar ningún tipo como dijo, inmiscuir partidos políticos
porque vamos a caer en abuso de autoridad, entonces señor presidente con todo respeto y basados en la ley
principalmente en nuestra Constitución y en la Ley del Organismo Judicial interpretemos la norma conforme a su
texto. Muchísimas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión tiene la palabra la diputada Villagrán.
LA R. VILLAGRÁN ANTÓN: Gracias presidente, honorable pleno. Yo quisiera aclarar y tal vez aquí los
demás colegas diputados a veces son ajenos a esta situación que sucede en nuestra bancada, en la bancada
Bienestar. Actualmente fuimos electos 8 diputados y en nuestra bancada de 8 diputados, decidimos 5 diputados
votar y elegimos democráticamente a nuestra jefa y subjefe de bloque. Sería un terrible precedente que dejáramos
de lado la democracia y la representatividad que tenemos como diputados en el Congreso de la República y en
nuestras instancias de bloque, es decir, nos quieren imponer un grupo de 3 diputados cuando somos 8 y somos la
mayoría 5 diputados, nos quieren imponer un jefe y subjefe de bloque eso contradice los principios de
representatividad de este alto organismo.
El Congreso de la República es la institución de representatividad por excelencia no dejemos que se presente
este grave… violación a nuestros derechos. Yo pregunto aquí nos están… nos están exigiendo una afiliación, una
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- 23 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
afiliación que responde a una Ley de Partidos Políticos, una afiliación que no se exige para poder ser candidato a
diputado por los partidos políticos, nos están exigiendo una afiliación que aquí pregunto: ¿Cuántos de Junta
Directiva están afiliados a sus partidos políticos?. Aquí pregunto: ¿Qué partidos políticos han expulsado a
diputados que ahora mismo están en la Junta Directiva?, esto no tiene lógica y precisamente por eso porque los
diputados que estamos aquí presentes con o sin afiliación tenemos el cargo y podemos ser partícipes de las acciones
y de los diferentes espacios sin necesidad de contar o no con la afiliación, a menos que renunciemos nosotros por
voluntad propia al bloque al que pertenecemos lo cual no hemos hecho, así que colegas diputados quería hacer de su
conocimiento esta situación de la cual estos diputados, somos 5 diputados, estamos siendo violentados de nuestros
derechos. El día de hoy por la mañana la Junta Directiva a través de Dirección Legislativa hizo una solicitud a
organizaciones políticas del Tribunal Supremo Electoral solicitando información sobre nuestra afiliación, por qué
no lo hacen con todo el Congreso de la República si lo quiere aplicar de esa forma señor presidente, realmente es
una vergüenza que esté atacando la representatividad y la democracia de nuestras instituciones como es a lo interno
del legislativo. Muchas gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Oscar
Argueta.
EL R. ARGUETA MAYÉN: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.
Señor presidente yo creo que es importante traer a colación en esta discusión que en varios intentos de
reformas a la ley electoral, se ha querido poner como requisito para la participación la afiliación política a un partido
y la CC en cada una de las ocasiones ha rechazado, ha dado un dictamen desfavorable a ese tipo de reformas legales
en virtud de que la Constitución Política de la República garantiza el derecho a elegir y ser electo y la libertad de
asociación no es obligación de asociación, entonces nos ha dicho de manera reiterada que la afiliación limita el
derecho a elegir y ser electo.
De esa cuenta señor presidente hemos visto casos en este congreso en el cual llegan diputados que son
afiliados del partido A postulados por el partido B, incluso hubo un presidente del congreso que era afiliado de un
partido y lo postuló otro partido y llegó a ser presidente del congreso; aquí un diputado que hizo uso de la palabra
unos cuantos compañeros antes que yo, era secretario general de su partido y se postuló primero por el partido
LÍDER y después por nuestro partido político siendo afiliado a otro partido político y eso jamás le limitó a él el
derecho a ser integrante de un bloque legislativo, porque el integrante del bloque legislativo perdón el bloque
legislativo no es lo mismo que el partido político, cuando uno revisa la teoría política y esa distinción clara entre el
partido como el instrumento de intermediación y el partido dentro del órgano parlamentario, eso tenemos que tenerlo
bien claro, entiendo yo que hubo diferentes criterios, entonces lo que tiene que hacer la Junta Directiva es
homogeneizar el criterio, porque no puede ser la regla A para los que me caen bien y los que me apoyaron y la regla
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- 24 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
B para los que me caen mal y no me apoyaron, eso no tiene sentido… eso presidente lo deja a usted muy mal parado,
entonces ponga sus barbas en remojo.
Luego, entiendo que la solicitud de los compañeros es una especie de apelación al pleno en virtud de la
decisión que tomó la Junta Directiva, y el pleno es la máxima autoridad y es el pleno donde se dirimen ese tipo de
conflictos y es el pleno el que toma la última decisión, al final de cuentas yo creo que lo más importante es que prive
la democracia y debe prevalecer la decisión de la mayoría sobre las minorías respetando los derechos de las minorías
bajo un claro y definido estado de derecho con reglas del juego claras para todos, entonces presidente yo creo que es
necesario que esta Junta Directiva haga las cosas de manera clara, que todos sepamos cuáles son las reglas de juego y
que a partir de ahí nos comportemos dentro de ese marco. Presidente el llamado es al respeto de la democracia y a
reglas claras. Muchas gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra para discusión el diputado Vitelio Lam
EL R. LAM RUANO: Señor presidente, honorables diputados y diputadas, bienvenidos a los diputados
nuevos. Quiero decirle señor presidente que yo apoyó a Fidel Reyes Lee con lo que él está pidiendo, que sea la ley la
que se encargue de hacer y de dirigir quién tiene la razón y quién no tiene la razón, yo creo que hay cosas más
importantes en este congreso como lo de los señores bomberos para que se pueda seguir con la plenaria de este día.
Señor presidente yo creo que las personas que han antecedido que son del partido A y nosotros estamos en el partido
B están sentidos porque usted y su Junta Directiva están dirigiendo el congreso, pero eso no quiere decir que
tergiversemos la ley. Así es de que muchas gracias señor presidente, honorables diputados y diputadas.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Fidel Reyes para su
razonamiento, continúa con la discusión.
EL R. REYES LEE, FIDEL : Gracias señor presidente, honorable pleno. Para los colegas de la prensa
quiero decirles una cosa muy clara, ellos son 5 diputados pero el se declararon que abandonaron el partido porque no
se quisieron afiliar y nosotros somos 3 afiliados, esa es la pequeña gran, gran diferencia, son 3 personas que no
pertenecen al partido y quieren actuar en forma independiente y no institucional, somos 3 que estamos en el partido y
respetamos nuestro partido y son personas que no siquiera ni acuden a las reuniones, el 12 de noviembre se les
declaró a ellos que abandonaron el partido y es una causal que está en el artículo 47 de la Ley del Organismo
Legislativo, entonces distinguidos colegas y los colegas que están planteando eso seamos claros hombre, no
tergiversemos las cosas. En el 2016 se modificó la ley orgánica de este alto organismo donde establece claramente
que tienen que ser miembros, los que abandonaron un partido no tienen nada que ver, por supuesto que ellos pueden
ser diputados, pueden ser diputados pero diputados independientes, el partido, el comité ejecutivo, el partido
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Bienestar Nacional no los reconoce a ellos por no tener legitimidad activa y por ser diputado que no representa lo
mismo. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Manuel
Conde, solo se le suplica, se le recuerda que lo que está en discusión es si se altera el orden del día, la moción
privilegiada para alterar el orden del día, circunscribirse a esa discusión.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno. Señor presidente yo quisiera pedir que
hay una moción privilegiada que ha sido presentada con todo derecho por una señora diputada, que entremos a votar
y si esta se incluye en el orden del día que hagamos un debate amplio como el que se está haciendo, pero tenemos
una obligación constitucional que es una juramentación de una Comisión de Postulación, tenemos que continuar y
ojalá quienes han dicho que apoyan a los señores bomberos estén aquí presentes cuando llegue el punto de los
señores bomberos.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión tiene la palabra el diputado Lux.
EL R. LUX: Gracias presidente, honorable pleno. Realmente el espacio parlamentario es para parlamentar,
para discutir, y qué bueno que la honorable diputada haya planteado acá este tema porque hay algunas categorías
conceptuales que no están definidas y qué bueno que expresemos nuestros puntos de vista, pero el caso que hoy se da
con este grupo realmente es importante que salga a luz porque con esto vamos a… vamos a permitir nosotros el
debate para que se construya la democracia y cada vez menos sean los dueños de los partidos políticos, en nuestra
tradición de sistema político guatemalteco aquí cualquiera puede comprar un partido u otro partido y ponerle el color
que quiera, pero los espacios de democratización se están perdiendo y por eso es importante esto, obviamente aquí
estamos debatiendo algunos elementos, tendrá que pasar obviamente y no soy brujo, pero yo sé que de aquí va a
pasar al órgano superior quien va a decir para dónde se inclina la balanza de acuerdo a la interpretación jurídica, pero
yo si les diría para todos los compañeros y compañeras aquí estamos políticos y los políticos debatimos, los políticos
tenemos algunos elementos en la cabecita que nos sirven y acá este caso es muy, muy importante por lo tanto, yo no
quiero adelantarme pero si quiero decirles que es importante que se conozca la moción privilegiada de la compañera
diputada. Y al final el máximo organo dirá si uno u otro grupo tuvo la razón. Gracias presidente, gracias honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Agotada la discusión… continúe Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión… se entrará a votar.
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- 26 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la aprobación de la moción
privilegiada presentada.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Demos, demos tiempo Felipe, esperemos, esperemos.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento, se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 68
- En contra: 84
- Diputados ausentes: 8
Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la moción privilegiada.
PUNTO SEGUNDO: Aprobación de los días y horas para la celebración de las sesiones plenarias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, para razonar su voto el diputado
Orlando Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno.
Le pido respeto al secretario. Él no está dirigiendo el pleno, es usted presidente, así que es usted el que debe
conducir y que nos respete, así como nosotros lo respetamos a él.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Mi voto fue a favor, presidente, en aras compañeros diputados, de que se abriera el debate de un tema que hoy
atañe a cuatro bloques legislativos, si no estoy mal. Efectivamente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, no
está contemplado específicamente una situación como la que aquí se está planteando y por eso mismo el pleno, debe
de debatir ¿cuál es la solución a esa circunstancia?, usted presidente y los compañeros que votaron en contra se
equivocaron, al no darle la posibilidad de esta discusión, porque ustedes están asumiendo una posible solución,
cuando ustedes ya están haciendo trámites que no les competen en el marco de lo que la ley les establece como
funciones, hubiera sido más sano compañeros ver esto.
El debate no es sí el Congreso se mete con los partidos políticos, porque no nos tenemos que meter en la vida
política de los partidos políticos pero si nos atañe la vida del parlamentario y la vida de los bloques legislativos y
repito, repito, presidente, ese tema específicamente no está contemplado en la ley y por eso era importante acá y que
se pudiera quizás sentar un precedente de ¿cómo proceder en casos similares?, si así hubiera sido el caso pero con lo
que ustedes hicieron, se posterga la solución a esta situación porque ni los compañeros que están reclamando el
derecho de ser ellos los representantes del bloque legislativo, ni los otros compañeros que dicen que ellos son, van a
poder asumir la representación del bloque respectivo. Y ustedes no le podrán abrogar a nadie esa representación, se
equivocaron y lamentablemente perdimos una buena oportunidad para sentar un precedente de cómo actuar este
congreso ante situaciones similares. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Rivera.
EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias señor presidente, honorable pleno.
Mi voto fue en contra, señor presidente, porque nos guste o no nos guste la ley es la ley y la tenemos que
respetar, en el artículo 46 de este organismo, señor presidente, se establece la constitución de los bloques legislativos:
constituyen bloques legislativos uno o más diputados que sean miembros de un partido político, que hayan alcanzado
representación legislativa en las elecciones correspondientes y que mantengan su calidad de partido político de
conformidad con las leyes aplicables.
Sí revisamos el artículo 49 del Reglamento de la Ley Electoral, señor presidente, inciso dos, para ser
miembros de un partido político. Inciso dos, afiliación: Es el procedimiento por medio del cual un ciudadano
empadronado y en el goce de sus derechos cívicos y políticos pasa a ser miembro activo de un partido político. Por
eso, señor presidente, mi voto fue en contra. Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, el diputado Carlos Barreda.
EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias presidente, honorable pleno.
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- 28 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Mi voto fue a favor, ante todo la UNE es un partido social demócrata de vocación democrática, aquí no
estamos en Venezuela ni en Nicaragua, por eso nosotros respaldamos que sean los bloques legislativos y los
integrantes de cada bloque legislativo los que determinen quien es su jefe de bloque; democracia, democracia y más
democracia.
Les quiero contar, señores diputados, honorable pleno, que el día domingo fuimos convocados jefes y
subjefes de bloques, pero el día domingo no pudimos integrar la Instancia de Jefes de Bloque a mi juicio, porque si
bien Junta Directiva había comunicado y había indicado quienes eran los jefes de bloque en varios bloques
legislativos, nos dimos cuenta ese día, que varios partidos no reconocían o había conflicto en cuanto a esos jefes de
bloque.
Unilateralmente, el presidente decidió excluir de la votación y de la discusión a cuatro bloques legislativos y
se aprobó toda la agenda, todo el orden del día, que estamos conociendo hoy, sin el voto de cuatro bloques
legislativos, lo cual constituye ya violaciones a la Ley Orgánica del Congreso, abuso de autoridad, usurpación de
funciones entre otros; porque el presidente, ni la Junta Directiva, en ese momento tenían la autoridad o la potestad de
excluir a los partidos de poder votar en esa reunión y obedeció a que no hubo claridad en que se aplicó a uno u otro
bloque legislativo, a uno se le aceptó en un primer momento porque fue el primero que mandó la carta y porque iba
con dos firmas y la otra iba con una; se sentaron los señores diputados y después les dijeron que se tenían que salir
porque ya no eran los jefes de bloque y se salieron.
A otro que presentó su nota, no lo dejaron hablar no sé ¿por qué?. En otro caso habían dos secreta… dos jefes
de bloque en la sesión y se los cuento, se los menciono, porque queremos ir ahora a elegir...
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado
Zachrisson.
EL R. BARREDA TARACENA: Gracias presidente.
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor, fue a favor porque creo que, este es el momento y el lugar para discutir. Acá todos
estamos claros en que la discusión es bastante simple, es: si ser afiliado significa ser miembro, si la palabra miembro
y afiliado es la misma, si son sinónimos o no son sinónimos, no nos preocupemos la Corte de Constitucionalidad ya
definió eso, para ser diputado al Congreso de la República no se necesita estar afiliado a un partido político y hay
otras cuantas definiciones que no voy a ahondar en ellas pero sí creo que fue lamentable, que no se haya aprobado y
que no se haya podido discutir a fondo esto, ya que yo soy uno de los que me veo en este problema, también mi
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- 29 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
bancada, donde hoy me dicen que ni siquiera es mi bancada, cuando ese partido me eligió como candidato, me
propuso y los electores me tienen acá. No nos pueden vedar nuestros derechos y los vamos a defender hasta el final.
Yo solo quiero hacer mención de que esta es una discusión que debió haberse llevado a cabo.
Lamentablemente, al no hacerlo aquí, obliga a las partes a irse a los Tribunales de la República. Comenzamos a
judiali… juci… perdón, a llevar a los Tribunales lo que no debe de ir a parar allá, por eso nosotros somos mayoría,
nosotros podemos decidir y lo podemos hacer. No ustedes, como Junta Directiva, porque a ustedes solo se les
comunica quién es el jefe y subjefe de bloque, pero que esas comunicaciones sean claras y que se cumpla con la ley.
El artículo 51 de la Ley del Organismo Legislativo claramente dice, son los diputados de un bloque los que
escogen a su jefe y subjefe. No dice que los partidos políticos, no dice que el secretario general, no dice eso. Este
artículo fue reformado en el 2016. Antes sí, anteriormente eran los secretarios de los partidos, pero aquí se quedó
claro, y es uno de los artículos más claros que hay en la ley orgánica, y dice que es la bancada la que escoge a su
jefe y subjefe de bancada. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Manuel
Conde.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, presidente. Mi voto fue en contra, y fue en contra porque la ley no
se discute, la ley es absolutamente clara.
El artículo 46 de nuestra Ley Orgánica dice claramente qué diputados componen un bloque parlamentario.
Así que, mi voto fue en contra por esa razón, y hablo de esta manera, y recuerdo al honorable pleno que no es cierto
que no esté regulado en nuestra ley cómo se conforman los bloques. Está plenamente regulado en el artículo 46 que
establece quiénes son parte de un bloque parlamentario. Sobre esa base, yo reitero: tanto la Junta Directiva como el
pleno, lo que tenemos que hacer es acatar la ley y la ley es clara, si alguien quiere reformar la ley, hay mecanismos,
no es por medio de una iniciativa privile… un… moción privilegiada, es por medio de una iniciativa de reforma a la
ley, y la discusión, si se quiere tener, ¡enhorabuena, tengámosla!, pero dentro de los procedimientos parlamentarios
establecidos en la ley.
¿Quieren reformar el artículo 46 diciendo que puede formar parte de un bloque parlamentario quien no sea
miembro del partido?, propónganlo y discutámoslo, y aprobémoslo o improbémoslo. Pero hoy por hoy, el artículo
vigente de nuestra ley establece que pueden conformar un bloque parlamentario los miembros del partido, y no dice
de otra manera.
Así que, presidente, digo esto porque pareciera ser que se quiere dejar acá en el ambiente el pensamiento de
que no está normado, y sí está plenamente normado. Gracias, honorable pleno. Gracias, señor presidente.
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- 30 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado
Montepeque… declina… y tiene…
Continúa Secretaría… ah perdón, se enmienda el trámite, tiene la palabra el diputado para… Oscar Argueta,
para su razonamiento.
EL R. ARGUETA MAYÉN: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor, presidente,
y fue a favor porque quiero insistir.
El pleno, en su calidad de máxima autoridad del Congreso de la República, es el lugar para dirimir este tipo
de conflictos. Si no lo hacemos así, lo que va a pasar es que van a ir a parar a órganos jurisdiccionales y vamos,
nosotros, a entregar esa soberanía que el pueblo nos delegó, y qué triste seguir judicializando a la política, qué triste
que sean otras instancias…
Voy a esperar a que termine de hablar por teléfono el señor presidente, así me puede poner atención a mi
argumentación.
(PAUSA)
Okay presidente, es que me estoy dirigiendo a usted, entonces, yo agradecería mucho que me ponga
atención.
Estoy diciendo, si nosotros seguimos entregando nuestra soberanía…
(PAUSA)
Si nosotros seguimos entregando nuestra soberanía a órganos jurisdiccionales, lo que pasa es que después
nosotros mismos perdemos legitimidad, señor presidente.
Compañeros diputados, viene la elección de ju… de… las juntas directivas de las comisiones, viene el
reparto de comisiones, ¿cuál es el criterio?, ¿quién va a dirigir?, ¿cómo sabemos quién va a definir a la persona que
va a presidir cada comisión?, si ya de entrada hay cuatro bloques legislativos a los cuales no se les reconoce como
tales en la Instancia de Jefes de Bloque. Ya, de cualquier manera, las comisiones ya se entregaron, ya se
repartieron. A nosotros nos dijeron que había sobrado, y a eso que había sobrado, a ver si algo nos interesaba, y si
no, pues muy nuestro problema. ¡Interesante!, porque estamos recurriendo a prácticas que se supone queremos
dejar atrás; decimos que queremos ser transparentes, que queremos actuar de cara a la población, pero vamos saber
a dónde a repartir las comisiones, a ver con qué acuerdos.
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- 31 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Entonces presidente, como lo dijo mi jefe de bloque, a mí me gustaría que nos contaran en dónde se
reunieron, cuándo, con quiénes…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría. Continúa Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
PUNTO SEGUNDO: Aprobación de los días y horas para la celebración de las sesiones plenarias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con la literal f) del
artículo 52 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, la propuesta de la Instancia de Jefes de Bloque para los
días y horas para la celebración de las sesiones plenarias son: los días martes a las 14:00 horas y miércoles a las
10:00 horas, exceptuándose la presente semana debido a la sesión urgente convocada para el día de hoy.
En ese sentido, se somete a discusión la propuesta presentada.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión…
(VARIOS REPRESENTANTES SOLICITAN LA PALABRA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Mario
Taracena.
EL R. TARACENA DIAZ-SOL: Gracias, presidente.
Señores diputados, se está escogiendo en este momento qué días vamos a reunirnos, el pleno, el hemiciclo.
Pero pensar que se va a venir nada más el día martes y el miércoles y no pensar en las comisiones de trabajo,
señores diputados, eso está mal, eso está mal. Las comisiones de trabajo son la carpintería, es el lugar donde
realmente se trabaja en el congreso, y yo les hago una pregunta: si van a venir el martes en la tarde y se van a ir el
miércoles a mediodía, ¿a qué hora vamos a trabajar las comisiones?
Con todo respeto, y una sugerencia, déjenlo como estaba. El tiempo que se puso martes y miércoles es
porque estábamos en elecciones, pero ahorita pónganlo martes, sesión a mediodía; miércoles, comisión…
comisiones, porque necesitan dos; y jueves, hacer la plenaria, o sea, señores diputados, hagamos un esfuerzo y un
sacrificio para trabajar, y muy importante, el trabajo en las comisiones, no las demeritemos. Gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión, el diputado Walter Félix.
EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno.
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- 32 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Siempre en la… en la misma dirección, el día de ayer cuando se sometió a… a discusión la propuesta de
Junta Directiva, yo hice la reflexión, y quiero hacerla hoy aquí en el pleno del Congreso de la República, porque en
realidad la experiencia que tenemos acá es que cuando las reuniones son martes y miércoles, el jueves ya no hay
diputados distritales, que es la gran mayoría, y la asistencia a las sesiones de las comisiones de trabajo son
raquíticas. Muchas veces, ni siquiera el cuórum para tratar los temas de las comisiones, y las comisiones son nada
más y nada menos que las salas de trabajo en donde se discuten todos los temas que después vienen al pleno del
Congreso de la República.
Señores diputados, señoras diputadas, yo les pido que analicemos lo que estamos aprobando, este sistema de
sesionar los días miércoles fue a conveniencia por las elecciones del año pasado, por eso llegamos a ese acuerdo, un
acuerdo que tampoco yo voté a favor, porque me parece que eso luego se convierte en un pretexto para no estar en
las reuniones de las comisiones.
Entonces, señores diputados, señoras diputadas, yo les pido que analicemos, es mejor que las sesiones sean
los días martes y jueves y los miércoles dejemos para las comisiones de trabajo. De esa manera podemos mejorar el
aporte, el trabajo y la imagen del Congreso de la República.
Señor presidente, yo le pido que tomen en cuenta la propuesta de que las sesiones sean los martes y jueves,
siempre, totalmente de acuerdo que sea el martes a las 2:00 de la tarde y el jueves, a las 10:00 de la mañana y que se
dejen los días miércoles para las sesiones de las comisiones de trabajo. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la propuesta original y la propuesta del
diputado Walter Félix.
Tiene la palabra el diputado de León.
EL R. DE LEÓN MALDONADO: Gracias señor presidente, honorable pleno, digamos que la mayoría aquí
de los diputados son diputados distritales que necesitamos realmente en las diferentes comisiones del congreso
poder trabajar por nuestros distritos, sí es importante darle un día de trabajo a las comisiones.
Considero que los días miércoles sería importante poder dejar ese día para que podamos trabajar en cada una
de las comisiones donde nos vamos a asignar y que la plenaria pueda ser los martes y jueves para poder realmente,
cuando nosotros miramos hay dictámenes que se necesitan… necesitan el tiempo necesario y si no se deja un día
establecido, como han pasado en años anteriores, realmente no se puede hacer un trabajo de calidad.
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- 33 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Entonces, exhorto al pleno para que podamos estar sesionando los martes y jueves y que los miércoles
puedan ser los días en los cuales podamos estar trabajando cada uno dentro de nuestras comisiones. Gracias señor
presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúan a discusión las dos propuestas.
Tiene la palabra el diputado Osmundo Ponce.
EL R. PONCE SERRANO: Buenas tardes señor presidente, honorable pleno, yo soy uno de los nuevos en
este hemiciclo y me llama la atención que en este momento se está discutiendo si trabajamos más o trabajamos
menos, no es posible que continuemos con esa mala imagen que se tiene del congreso, les pido a todos los
congresistas nuevos, que votemos para trabajar un poco más por el pueblo, nosotros somos servidores del pueblo y
no venimos a servirnos del pueblo.
Por eso les pido, por favor, votemos para que nosotros trabajemos más, demos muestra que aquí venimos a
trabajar; por eso, por lo menos, que trabajemos tres días acá, porque aquí no nos eligieron para trabajar en nuestros
departamentos o en cualquier otra oficina, sino que nos llamaron, votaron por nosotros para trabajar en el congreso
para el bien de la población.
Nosotros somos servidores del pueblo, por favor honorable pleno, votemos a favor de que sea martes y
jueves, los días de las plenarias. Muchas gracias señor presidente, muchas gracias honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría…
Se enmienda el trámite.
A discusión, diputado Mario Taracena.
EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias presidente, solo una breve aclaración, diputados, estamos
hablando de venir el martes en la tarde, a las 2:00 de la tarde; y estamos hablando, lo que están proponiendo, de
venir el miércoles, a las 10:00 de la mañana ni siquiera es un día, diputados.
De verdad, no es correcto, trabajemos martes, miércoles y jueves; miércoles las comisiones, son dos
comisiones, una en la mañana y otra en la tarde, eso es lo que la población está esperando mínimo de nosotros.
¿En dónde van a conseguir un trabajo que hay que trabajar nada más 48 horas? Trabajo privilegiado.
Entonces, por favor, aunque sea para aparentar, hagan el esfuerzo de venir un día, pues. Gracias.
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- 34 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar por la
propuesta presentada por el diputado Walter Félix.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación, la propuesta presentada por el
diputado Walter Félix.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 63
- En contra: 89
- Diputados ausentes: 8
Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la propuesta presentada por el diputado Walter Félix.
Y se entrará a votar por la propuesta original, leída por Secretaría.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Arzú.
EL R. ARZÚ ESCOBAR: Gracias presidente, honorable pleno. Presidente, esta es una decisión muy
importante que no podemos tomar a la ligera, aquí hemos estado hablando con algunas bancadas que no votaron en
esta ocasión, pero que están entendiendo el razonamiento de por qué es importante que sesionemos los martes y los
jueves, por las comisiones de trabajo, para que se reúnan los días miércoles.
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- 35 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Efectivamente, cuando se hizo el cambio el año pasado, fue porque estábamos dentro de un proceso electoral
y habían muchos diputados que efectivamente tenían que ir a hacer su trabajo político a sus distritos y por eso se
cambió.
Yo lo que le solicito, presidente, es que quizá lleguemos a un acuerdo que, tal vez convoque usted aquí a los
jefes de bloque, aquí al centro, que lleguemos a un acuerdo y podamos tomar esta decisión que es sumamente
importante para el trabajo legislativo del congreso. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a los jefes de bloque para que podamos
coincidir en el centro del hemiciclo y poder llegar a un acuerdo en favor de esta moción.
(EL SEÑOR PRESIDENTE Y JEFES DE BLOQUE SE REÚNEN AL CENTRO DEL HEMICICLO
PARLAMENTARIO PARA LLEGAR A ACUERDOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes después de un consenso entre los
jefes de bloque se ha presentado una nueva propuesta firmada por la mayoría de jefes de bloque.
Solo quiero hacer una observación al pleno. Y es que el día de ayer hubo una reunión en Instancia de Jefes
de Bloques donde se había llegado a un acuerdo, a un consenso. Hoy, pues, estamos dando marcha atrás y es
correcto pero creo que al final la disciplina del diputado y el compromiso es algo personal y ese compromiso lo
tenemos con nuestros selectores.
No se vale que los argumentos sean que los…que los diputados distritales de manera irresponsable van a
viajar el día jueves porque todos tenemos compromiso con nuestras gente, no es ese el argumento pero estamos de
acuerdo con el consenso llegado con la mayoría de los jefes de bloque y se va a someter por favor, Secretaría
proceda dar lectura a la misma.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: A Secretaría se ha presentado la siguiente:
PROPUESTA
Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, planteamos la propuesta siguiente:
“Para que las sesiones plenarias se realicen los días martes a las catorce (14:00 horas) y los días jueves
a las diez (10:00) horas.”
Guatemala, 20 de enero de 2020
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- 36 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
DIPUTADOS PONENTES: Javier Hernández, FCN; PAN, Conde; Arzú, Unionista; Fidel Reyes Lee,
BIEN; Walter Félix, URNG y otras firmas ilegibles.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la propuesta presentada.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión la moción presentada…se somete a
votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 136
- En contra: 15
- Diputados ausentes: 9
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la propuesta que jefes de bloques propuso.
PUNTO TERCERO: Despacho calificado.
Señor presidente esta Secretaría le informa que no hay despacho calificado previsto para la presente sesión.
PUNTO CUARTO: Iniciativas de ley.
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- 37 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Señor presidente Secretaría le informa que no hay iniciativas de ley previstas para la presente sesión.
PUNTO QUINTO: Discusión del proyecto de acuerdo que aprueba la distribución de las presidencias
de comisiones ordinarias de trabajo.
(PAUSA)
ACUERDO NUMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República debe, al inicio de
cada período anual de sesiones ordinarias, integrar las comisiones de trabajo, que constituyen órganos técnicos de
estudio y análisis de los diferentes asuntos que el honorable pleno les encomiende o que estas promuevan por su
propia iniciativa.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 34 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, iniciado el período legislativo respectivo, el pleno aprobará la distribución de las
comisiones ordinarias de trabajo por materia y respetando el número de comisiones que a cada bloque corresponde,
de acuerdo al porcentaje en que se encuentran representados en el pleno del Congreso de la República.
POR TANTO:
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículo 27, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar la distribución de las comisiones ordinarias de trabajo del Congreso de la
República, a los distintos bloques legislativos para el período 2020-2021, en el orden que se
indica:
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- 38 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
BLOQUE COMISIÓN
Bienestar Nacional (BIEN) De Turismo
De Legislación y Puntos Constitucionales
Compromiso, Renovación y Orden (CREO) De Trabajo
Frente de Convergencia Nacional (FCN-
NACIÓN)
De Energía y Minas
De Desarrollo Social
Movimiento para la Liberación de los Pueblos
(MLP)
De Asuntos sobre Discapacidad
Movimiento Político WINAQ (WINAQ) De Descentralización y Desarrollo
Movimiento Semilla (SEMILLA) De Defensa del Consumidor y el Usuario
Partido de Avanzada Nacional (PAN) De Relaciones Exteriores
Partido Humanista de Guatemala (PHG) De Seguridad Alimentaria
Partido Político Visión con Valores (VIVA) De Salud y Asistencia Social
Partido Unionista (UNIONISTA) De Economía y Comercio Exterior
Podemos (PODEMOS) De Transparencia y Probidad
Prosperidad Ciudadana (PC) De Asuntos Municipales
Todos (TODOS) De la Defensa Nacional
De Reformas al Sector Justicia
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- 39 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) De Integración Regional
De Pueblos Indígenas
De Cooperativismo y Organizaciones No
Gubernamentales
De Cultura
De Migrantes
De la Mujer
De Pequeña y Mediana Empresa
De Previsión y Seguridad Social
De Asuntos de Seguridad Nacional
De Derechos Humanos
De la Juventud
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG-MAÍZ)
Del Menor y de la Familia
Unión del Cambio Nacional (UCN) De Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas
Del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales
De Deportes
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- 40 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Valor (VALOR) De Agricultura, Ganadería y Pesca
De Educación, Ciencia y Tecnología
Vamos por una Guatemala diferente (VAMOS) De Finanzas Públicas y Moneda
De Gobernación
De Asuntos Electorales
De Apoyo Técnico
Victoria (VICTORIA) De Vivienda
SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL VEINTE DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.
DIPUTADOS PONENTES: UCN, Carlos Rojas, Karla Martínez, Rudy Pereira, Luis Rosales, Cornelio
García y otras firmas ilegibles.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión el proyecto de acuerdo leído por
Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 41 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 101
- En contra: 52
- Diputados ausentes: 7
Por lo anterior, habiendo mayoría, queda aprobado el proyecto de acuerdo.
A este número le corresponde el número 7-…
Secretaría enmienda:
A este acuerdo le corresponde el número 7-2020.
PUNTO SEXTO: Instalación y juramentación…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene el diputado… la palabra el
diputado Carlos Barreda.
EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias presidente, honorable pleno. El voto de la bancada de la
UNE ha sido en contra, porque el acuerdo que se ha presentado hoy acá al pleno del Congreso de la República no
ha sido producto de la construcción de un consenso, de un trabajo político que la Junta Directiva tiene que realizar,
para que todas las organizaciones políticas, para que todos los bloques legislativos se vean reflejados en ese
consenso.
Las reformas permitieron de alguna manera, por lo menos impedir que ningún partido político se quedara sin
comisión y es por esas reformas que hoy todos los partidos tienen comisión, obviamente seguimos con el problema
de los jefes de bloque. Si están o no están, no sé por qué le dan 2 comisiones a BIEN; porque si están los diputados
o no están, es un tema que habrá que determinar.
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- 42 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Pero nuevamente le pregunto, presidente, ¿dónde se reunió para este acuerdo, con quiénes?, cuéntenos. ¿Fue
en Casa Presidencial, fue acá en la Junta Directiva? ¿Quiénes estuvieron? ¿Por qué se las distribuyeron así?
Ya vamos a ver el reflejo de esos acuerdos, acuerdos que dice que estuvo la Zury, Mulet, Giammattei,
Farchi, ¿estarían ellos o solo los diputados? Muchas gracias presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, la diputada Villagrán.
LA R. VILLAGRÁN ANTÓN: Gracias presidente, honorable pleno. Me sumo a las inquietudes de quien
antecedió en el uso de la palabra, justamente porque hay todavía una situación no resuelta en cuanto a las jefaturas
de bancada.
Recordemos que, en el caso de Bienestar Nacional, del bloque al que pertenezco, somos 8 diputados por lo
cual se hace la distribución correspondiente a 2 comisiones de trabajo; sin embargo, ustedes en Junta Directiva han
estado haciendo alusión a que están reconociendo a un diputado que hace mención que son solamente 3 diputados
de esa bancada; si fuese así, solamente correspondería a una comisión de trabajo.
Entonces, no siendo aclarado esto, yo considero señor presidente, que genera aún más conflicto y aún más
zozobra sobre la situación en la que nos encontramos los diputados de la bancada Bienestar y considero que
algunos diputados de otras bancadas quienes, como menciono anteriormente, si no están afiliados entonces, si son
independientes; es decir, qué cantidad de comisiones es y si lo está haciendo o distribuyéndolo según la afiliación o
no la afiliación.
Yo creo que eso, como mencionaba con anterioridad, es confundir aún más y en este caso nos da la razón a
los diputados, a los 5 diputados de la bancada de BIEN, al decir que nos corresponden 2 comisiones de trabajo,
porque somos 8 diputados quienes integramos el bloque legislativo. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su… su razonamiento, tiene la palabra el diputado
Gabriel Heredia.
EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias presidente. Solo para dejar constancia, presidente, que mi voto fue
en contra, porque no sabemos de qué manera se hizo esa distribución.
Sin embargo, señor presidente, amparado en lo que establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, yo
quisiera recordarle a usted en su calidad de presidente y a la Junta Directiva, que la distribución de comisiones debe
ser proporcional y en función de la especialidad que tienen los señores diputados, para que hagan un buen trabajo
técnico, de análisis, de estudio, de las diferentes iniciativas.
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- 43 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Y la bancada de Unidad Nacional de la Esperanza, señor presidente, con los 52 diputados presentes
representan el 32% de la proporcionalidad aquí en este pleno del Congreso; por lo tanto, yo quisiera rogarle a usted
y a todos los miembros de la Junta Directiva que tomen en consideración esa proporcionalidad, no solo para la
distribución de las comisiones de trabajo, puesto que si hacemos los números considero que a la Unidad Nacional
de la Esperanza le corresponden 12 comisiones legislativas y si esas nos corresponden, esas vamos a pelear
legalmente, señor presidente.
Por otro lado, hay otros temas del Organismo Legislativo en donde hay representación proporcional de las
diferentes bancadas, estoy hablando del Parlatino y estoy hablando de los demás entes en donde este congreso
también tiene representación y queremos dejar constancia en acta que vamos a exigir que esa proporcionalidad que
establece la Ley Orgánica sea respetada para la integración de comisiones de trabajo y para la integración de la
representación del Congreso de la República en todos los entes donde corresponda, señor presidente. Muchas
gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, para la discusión, el diputado Vargas,
para su razonamiento.
EL R. VARGAS MORALES: Gracias señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra porque la
distribución no fue ecuánime y fue con arreglos previos con los partidos aliados. Definitivamente esto rompe el
orden para la distribución y para que los 52 diputados de la UNE puedan integrar las comisiones más importantes.
Entonces señor presidente, que se tome en cuenta mi razonamiento y que definitivamente los diputados
distritales y los diputados que conforman el bloque UNE, han sido excluidos por previos arreglos, como mis
antecesores lo han dicho. Muchas gracias señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Matías.
LA R. MATÍAS SANTIAGO: Muchas gracias presidente, honorable pleno. Me sumo también a lo
manifestado por mis compañeros diputados y de igual manera exhortar a la IX Legislatura, para que demos
muestras de transparencia.
Yo creo que ahora Guatemala exige que todos los que hoy venimos representándolos tengamos por lo menos
un poquito de decencia y que podamos ser transparentes en todos los procesos señor presidente y Junta Directiva,
es por ello que mi voto fue en contra de las negociaciones que se pudieron hacer previamente, como partido Unidad
Nacional de la Esperanza pedimos que se respete la representación del 32 por ciento en cada una de las comisiones
de trabajo. Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 44 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado Ixcamey.
EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Gracias presidente, honorable pleno. Supuestamente vivimos en un
estado de derecho, supuestamente vivimos en democracia, pero desgraciadamente en el congreso empezamos mal
este año tomando decisiones unilaterales, haciendo lo que se nos da la gana y repartiendo como que esto fuera un
botín, eso no se vale señor presidente y Junta Directiva y los miembros que se han prestado a este juego, mi voto fue
en contra y fue en contra porque yo todavía creo en la democracia, yo todavía creo en el Estado de derecho, hay
personas que hablan con uno y le dicen lo contrario porque son unos hipócritas, ¡voy a trabajar por mi pueblo!, ¡voy
a trabajar por mi gente!, pero cuando ya están sentados dirigiendo un organismo hacen cosas diferentes ¡qué triste!
no voy a decir el nombre por respeto, por respeto no a ustedes, el respeto al pueblo de Guatemala, por eso, pero señor
presidente, señores miembros de la Junta Directiva deberían de ser más transparente de decir dónde discutieron esta
distribución de estas comisiones, qué procedimiento utilizaron y por qué lo hicieron de esa manera, están quedando
mal ante el pueblo de Guatemala y el pueblo de Guatemala los va a juzgar. Gracias señor presidente, honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado Gustavo
Crúz.
EL R. CRÚZ MONTOYA: Gracias señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra porque creo
que seguimos con el mismo tema, se le están reconociendo 2 comisiones a un bloque que dice tener 3 diputados,
entonces ¿en qué estamos? ¿somos 8 o somos 3? porque si es así debieron entonces aceptar la carta de los 5
diputados que elegimos ya jefe y subjefe de bloque, estamos con el mismo problema… estamos con el mismo
problema, entonces Junta Directiva por favor están cometiendo una ilegalidad porque están distribuyendo 2
comisiones a un bloque de 3 diputados si así lo reconocieron y ya juzgaron y el artículo 51 claro dice que no debe de
juzgar Junta Directiva. Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra, fue en contra
porque no compartimos esta forma en la que se distribuyeron a dedo las comisiones de trabajo, pero también es
importante compañeros diputados que aquí se asuman responsabilidades, y aquí es evidente que este acuerdo
trasciende la representación política que está aquí en este hemiciclo y aquí hay responsabilidad de personas que no se
han mencionado y que tendrán que darle la cara al pueblo sobre el resultado del trabajo de estas comisiones, y aquí
estoy hablando del presidente Alejandro Giammattei, estoy hablando de Zury Ríos, estoy hablando de Edmond
Mulet y estoy hablando de Isaac Farchi, ellos son los que gobiernan el congreso a partir de sus bancadas y ellos
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 45 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
tendrán que darle respuestas al pueblo del trabajo de estas comisiones de trabajo. Gracias presidente, honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado
Zachrisson.
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra, en contra
porque no me consta como a muchos de los que ya me antecedieron en el uso de la palabra y no voy a repetir lo que
ellos ya dijeron, a mí lo que me preocupa es que como no está definido aún en el partido a quién le pertenece ser jefe
de bloque y subjefe vamos a tener exactamente el mismo problema ahora que ya decidieron como Junta Directiva y
lo aprobó el congreso quién va a llevar esta bancada… esta comisión perdón, así que yo le pido al pleno su apoyo
para que los derechos de cada uno de los diputados hoy soy yo mañana podrá ser cualquiera de ustedes sean
respetados. Gracias señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría.
El R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
PUNTO SEXTO: Instalación y juramentación de la comisión de postulación que integra nómina de
candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita a los señores secretarios Santiago Nájera y
Douglas Rivero acompañar a los integrantes de la Comisión de Postulación en su ingreso al Hemiciclo Parlamentario
frente a la Constitución Política de la República para la juramentación respectiva.
(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE
POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y
SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Honorable pleno, les solicito ponernos de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Señores integrantes titulares: ingeniero Murphy Olympo Paiz, rector de la Universidad de San Carlos de
Guatemala; licenciado Roberto Moreno Godoy, rector de la Universidad del Valle de Guatemala, representante de
los rectores de las universidades privadas; licenciado Yuri David Búcaro Chicas, representante del Colegio de
Abogados de Guatemala; licenciado Dimas Gustavo Bonilla, decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 46 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
de la Universidad de San Carlos de Guatemala; licenciado Juan Carlos Rodil Quintana, decano de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Da Vinci de Guatemala, representante de los decanos de las facultades de
Ciencias Jurídicas y Sociales de las universidades privadas.
Señores integrantes suplentes: ingeniero Waldemar Nufio Reyes, decano de la Facultad de Agronomía de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, como suplente del rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
ingeniero Manuel Ángel Pérez Lara, Universidad del Istmo, suplente del representante de los rectores de las
universidades privadas; licenciada Ninfa Crisol Gómez Urizar, suplente del representante del Colegio de Abogados
de Guatemala; licenciado Juan José Bolaños, Vocal V de la Facultad de Derecho… suplente del decano de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Se hace constar que no se
encuentra presente el profesional suplente representante de todos los decanos de las facultades de Ciencias Jurídicas
y Sociales de las universidades privadas.
Se encuentra hoy en el Congreso de la República para prestar…
Se encuentran hoy en el Congreso de la República para prestar juramento de fidelidad a la Constitución
Política de la República, previo a integrar la comisión de postulación que se integra para presentar nómina de
candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral, período 2020-2026.
Les solicito levantar la mano derecha.
(LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE
CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL, HACEN LO INDICADO)
¿Juran ante Dios y por su honor de ciudadanos guatemaltecos ser fieles, leales y obedientes a la Constitución
Política de la República de Guatemala, cumplirla y velar por su cumplimiento?
(LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE
CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL, JURAN)
¿Juran fidelidad al cargo para el cual han sido llamados, de conformidad con las normas contempladas en la
Constitución Política de la República de Guatemala?
(LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE
CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL, JURAN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 47 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
¿Juran cumplir con patriotismo, responsabilidad y poder de decisión el cargo de integrantes de la comisión
de postulación que se integra para presentar nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal
Supremo Electoral, período 2020-2026?
(LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE
CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL, JURAN)
Pueden bajar la mano.
(LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE
CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL, HACEN LO INDICADO)
Si así lo hicieren, la patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande.
Que Dios les ayude, les bendiga y les dé sabiduría en el desempeño de sus funciones constitucionales y
legales pertinentes.
(LAS 17:20 HORAS)
Solicito a los señores secretarios se sirvan acompañar a los integrantes de la comisión de postulación en su
egreso del hemiciclo parlamentario.
Muchas gracias.
(APLAUSOS)
(EGRESO DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE
POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y
SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL)
Continúa Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
PUNTO SÉPTIMO: Discusión del proyecto de acuerdo que dispone aprobar ampliación al
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo para el Ejercicio Fiscal 2020.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 48 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con la Constitución de la República de Guatemala, le corresponde al Congreso de la República
aprobar su Presupuesto de Ingresos y Egresos de cada ejercicio fiscal para ser incluido en el del Estado.
CONSIDERANDO:
Que el procurador de los derechos humanos promovió acción de amparo ante la Corte de Constitucionalidad, para
que le fueran otorgados veinte millones de quetzales con el objeto de poder ejecutar de buena forma las funciones y
atribuciones constitucionalmente establecidas y así cumplir con su programación de actividades y compromisos
adquiridos.
CONSIDERANDO:
Que la Corte de Constitucionalidad otorgó amparo provisional al procurador de los derechos humanos y ordena al
Congreso de la República otorgar los fondos requeridos por un monto de veinte millones de quetzales, razón por la
cual es imperativo hacer la ampliación al Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo para el
período dos mil veinte.
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario ampliar el Presupuesto del Organismo Legislativo, con la finalidad de financiar de manera
extraordinaria a la institución del procurador de los derechos humanos para que pueda cumplir con los compromisos
adquiridos que no se pueden solventar por deficiencias de caja en el ejercicio fiscal dos mil diecinueve.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 106 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
Decreto Número 63-94 del Congreso de la República y en cumplimiento a lo resuelto por la Corte de
Constitucionalidad.
ACUERDA:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
PRIMERO: Aprobar la ampliación al Presupuesto de Ingresos del Organismo Legislativo para el
Ejercicio Fiscal 2020, por un monto de veinte millones de quetzales (Q 20 000 000.00), de
la forma siguiente:
Rubro Descripción Aprobado
16 Transferencias corrientes 20 000 000
16.2 Del sector público
16.2.1 De la administración central -Procuraduría de los
Derechos Humanos-
20 000 000
Total 20 000 000
SEGUNDO: Aprobar la ampliación al Presupuesto de Egresos del Organismo Legislativo para el
Ejercicio Fiscal 2020, por un monto de veinte millones de quetzales (Q 20 000 000.00), de
la forma siguiente:
Grupo Descripción Aprobado
451 Transferencias a la administración central 20 000 000
Total 20 000 000
TERCERO: Se faculta al Ministerio de Finanzas Públicas readecuar el Presupuesto de Ingresos y Egresos
del Ejercicio Fiscal dos mil veinte para dar cumplimiento a la presente disposición.
CUARTO: Se faculta a la Junta Directiva del Congreso de la República para que instruya a la
Dirección General y Dirección Financiera del Congreso de la República, realizar las
operaciones presupuestarias, contables y de tesorería que correspondan para la ejecución
efectiva de la presente disposición legal.
QUINTO: El presente acuerdo entrará en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.
DIPUTADOS PONENTES: Karla Martínez, Luis Fernando Pineda, Aníbal Rojas y otras firmas ilegibles.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el proyecto de acuerdo.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se…
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 50 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.
Tiene la palabra el diputado Aníbal Rojas.
EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, precisamente -y honorable
pleno-, precisamente este es del acuerdo que habíamos hablado al principio de la sesión, esperamos de que con este
tema se resuelva el problema totalmente de lo que existe actualmente en la Procuraduría de los Derechos Humanos,
especialmente para el pago de los salarios de los trabajadores, que hasta la fecha no se les ha asignado el mes de
diciembre e inclusive su aguinaldo.
En principio quiero agradecer a las bancadas que se sumaron desde un principio a la propuesta, bancadas de
diferentes corrientes ideológicas, fuimos claros de que aquí no estábamos tratando temas ideológicos, si no
estábamos tratando temas de nación y en eso creo yo que estamos todos unidos; así que agradezco de principio y
espero por favor la votación de todas las bancadas. Gracias presidente.
(APLAUSOS)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento, se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento, se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 140
- En contra: 6
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 51 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
- Diputados ausentes: 14
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el acuerdo… queda aprobado el proyecto de acuerdo… a ese
número le corresponde.
A este acuerdo le corresponde el número 8-2020.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra la diputada Karla
Martínez.
LA R. MARTÍNEZ HERNÁNDEZ, KARLA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor porque la cuestión de derechos humanos no es un tema ideológico, no es un tema de
derecha, no es un tema de izquierda, si no es un tema de país y a medida que la institución que va a velar por estos
derechos humanos, esté fortalecida, vamos a fortalecer los derechos humanos de toda la sociedad guatemalteca.
Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Mencos.
EL R. MENCOS MORALES: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
Yo vote a favor porque tal y como ustedes lo decían, no es un tema ideológico, es un tema de país, un tema de
nación. Sin embargo, quiero dejar claro que este acuerdo no resuelve de inmediato el problema, toda vez que necesita
todo un trámite administrativo ante el Ministerio de Finanzas para que haga los dictámenes correspondientes, le
asigne fuente de financiamiento y estoy seguro que este problema no se resuelve antes de 30 días, lo que yo quisiera
es atender lo que resolvió la Corte de Constitucionalidad y que en base al artículo 37 de la Ley de Presupuesto, se
pague de inmediato y posteriormente se hagan los trámites correspondientes para el incremento del que ustedes hablan
en este acuerdo. Que se pague de inmediato con cargo a las acreedurías del año pasado, imputando el presupuesto
2020, de lo contrario tiene que esperar un mes más, para que les resuelvan este problema. Muchas gracias, presidente.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor al igual que el de nuestra bancada, básicamente en el marco de dar un paso en la búsqueda
de dar una solución a esta problemática.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 52 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Sin embargo tal y como lo explicó el diputado que me antecedió la palabra, con todo respeto el diputado
Mencos, esta no es la solución más rápida, ni más expedita; lamentablemente aquí se quiso buscar una ruta larga para
darle una solución a una situación que amerita una urgencia y en este marco lo importante acá sería que el Congreso
de la República… aquí no solo se le tenía que aumentar el presupuesto y ampliar presupuesto al Congreso de la
República, sino también a la Unidad Ejecutora, procurador de derechos humanos, porque si no se va tener que hacer
un trámite que 30 días tal y como lo mencionó el diputado Mencos, serán pocos, nosotros esperamos de que se
agilicen los trámites correspondientes en función de darle debido cumplimiento a la sentencia de amparo, otorgada
por la Corte de Constitucionalidad. Gracias diputados, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Conde.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor, porque con el voto estamos cumpliendo el mandato de la Corte de Constitucionalidad y
me voy a permitir con todo respeto, leer honorables compañeros, el punto resolutivo de la Corte, que dice: Otorga
amparo provisional al procurador de derechos humanos, como consecuencia se ordena al Congreso de la República
que en un plazo de 48 horas, contados a partir que se notifique esta resolución, con observancia de los procedimientos
legales y técnicos que corresponden, concluya el procedimiento administrativo respectivo a fin de que se sitúe por la
autoridad respectiva, los fondos requeridos por el procurador de derechos humanos que son motivo del presente
amparo.
El Congreso de la República, la Novena Legislatura, la Octava Legislatura y su Junta Directiva, fueron
absolutamente respetuosos del fallo de la Corte de Constitucionalidad. Corresponde proseguir el trámite y cualquier
decisión que el congreso tome para agilizar el pago ya mencionado, tiene que seguir siendo dentro del marco legal y
dentro de los procedimientos administrativos establecidos, por eso mi voto fue a favor y yo le hago el llamado a este
honorable pleno, para que nos mantengamos en el cumplimiento de los procedimientos administrativos y si hay una
agilidad en ese pago, en hora buena pero que siga siendo de una manera estrictamente legal y administrativa. Gracias
señor presidente, gracias honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Batres.
EL R. BATRES VIDES: Gracias señor presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor y el de mi bancada también, creemos que con esto se cierra una de las páginas oscuras de
enfrentamiento entre este organismo y su Comisionado de Derechos Humanos, sabemos que la memoria no la
podemos olvidar y hoy con este voto que nuestra bancada ha dado, enmendamos un procedimiento que la legislatura
anterior tenía la responsabilidad de hacer; no podemos permitir regresar a condiciones oscuras donde la
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 53 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
institucionalidad no cuenta, por eso nuestro voto fue a favor y estaremos vigilantes para que a la brevedad, le sean
asignado los fondos al PDH para lo que corresponda. Gracias señor presidente, honorable pleno.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra la diputada Matías.
LA R. MATÍAS SANTIAGO: Muchas gracias presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor de la institucionalidad, porque reconozco y valoro el trabajo que se viene desarrollando en
mi departamento de Baja Verapaz por parte de la PDH, con un equipo muy poco, pero con pocos han hecho
demasiado trabajo por eso voté a favor, porque es injusto que nosotros no le queramos apoyar con sus recursos,
porque a pesar de no tener un salario ellos han desarrollado un trabajo, que como representante del departamento yo
valoro y seguiré apoyando en esta legislatura. Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Rojas.
EL R. ROJAS ESPINO: Gracias presidente, honorable pleno.
Bueno mi voto fue a favor y nuevamente agradecer a todos los que votaron a favor de este proyecto de ley, de
proyecto de acuerdo legislativo.
Yo sólo quisiera reflexionar en algo; miren, señores diputados, efectivamente y como lo decían algunos
colegas en la parte de acá atrás, se puede llevar 30 días, pero eso es un proceso… llamémosle “común”, que se había
venido desarrollando, pero esto no quiere decir que tiene que ser así. Yo creo que estamos… vientos nuevos soplan,
políticos, acá en Guatemala, y esperamos de que las autoridades del Ministerio de Finanzas agilicen este trámite. Si
antes les llevaba un mes, señores allá arriba, esto se puede hacer en una semana.
(APLAUSOS)
Entonces, yo creo que es cuestión de buena voluntad de parte de las autoridades para que esto se haga. Yo
creo que de acá, del congreso, las autoridades actuales también implementarán todo lo necesario posible para
agilizar lo que corresponda a este alto organismo, y su personal administrativo, para que todos los trámites sean
llevados a cabo en la mayor brevedad posible.
Así que, creo que lo podemos lograr en menos tiempo. Seamos optimistas, señores diputados, no pesimistas.
Gracias.
(APLAUSOS)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 54 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Victor
Guerra.
EL R. GUERRA VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno.
Quiero que quede constancia que mi voto fue a favor, pero por alguna razón, el sistema no me lo registró, y
creo que es necesario que hoy se sepa que nosotros estamos a favor de que se les pague a esta gente que ha
trabajado. Los derechos humanos son fundamentales en el país, y nosotros institucionalmente, lo reconocemos.
Así es que por favor, le pido que mi voto quede registrado a favor. Gracias, señor presidente.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Heredia.
EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias, señor presidente, honorable pleno.
Cuando se hizo la aprobación del orden del día, votamos a favor de que este tema se discutiera hoy,
presidente. Hoy que… que se ha votado el tema, también votamos a favor. Pero estamos haciendo una sugerencia
al ponente de esta iniciativa de acuerdo, señor presidente, que para agilizar el pago y cumplir con la resolución de la
Corte de Constitucionalidad, se tome en cuenta el artículo 37 de la Ley del Presupuesto, que literalmente dice, señor
presidente: “Egresos devengados y no pagados. Los gastos comprometidos y no devengados al treinta y uno de
diciembre, previo análisis de su situación, podrán trasladarse al ejercicio siguiente imputándose a los créditos
disponibles de cada unidad ejecutora. Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada
año se cancelarán durante el año siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada
unidad ejecutora.”
La intención, mi estimado colega Rojas –que es ponente de la iniciativa–, es: primero, respetar lo que dice la
Ley del Presupuesto; segundo, no tenemos claridad de una fuente de financiamiento para ampliar ese presupuesto, y
hay una prohibición constitucional para que nosotros, los diputados de este pleno, aprobemos iniciativas que
requieran recursos si no tenemos claridad de fuente de financiamiento. Por tanto, yo quisiera sugerirle a usted que
revise, y modifiquemos el proyecto de acuerdo amparados en el artículo 37 para que sea con fondos de… fuente 11,
propiedad de la Procuraduría de los Derechos Humanos del 2020, que se cubra los…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Jairo
Flores.
EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 55 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Mi voto también fue a favor de poder resolver en este momento una situación financiera que se ha generado
en la Procuraduría de Derechos Humanos. Sin embargo, es importante el día de hoy, tratar de explicar un tema y un
factor financiero y técnico, el cual debemos comprender y entender de lo que hoy hicimos con la PDH.
Nosotros hoy estamos aprobando que se incremente el presupuesto del Congreso de la República y
trasladarle recurso a la Procuraduría de Derechos Humanos, mas no así, incrementarle su techo presupuestario. Esto
significa, en otras palabras, que estamos resolviendo el problema de manera relativamente inmediata, porque puede
ser un mes, dos meses, qué se yo… quizá antes, pero los veinte millones que hoy necesita la PDH, a finales de este
año van a ser cuarenta millones si no se incrementa el techo del presupuesto de la Procuraduría de Derechos
Humanos. Es decir, aquí va a estar de nuevo el… los trabajadores de la PDH, aquí va a estar de nuevo el señor
procurador haciendo el trámite y la vuelta correspondiente, y va a depender mucho de la voluntad política de los
diputados si le aprueban y si le agilizan este problema presupuestario.
Señoras y señores, si el tema se quiere resolver, la modificación y el incremento es al techo y al presupuesto
de la Procuraduría de Derechos Humanos, y hablo del presupuesto, hablo no solo del traslado del recurso en este
momento, hablo del techo presupuestario. Los que saben y conocen de finanzas entenderán de qué estamos
hablando el día de hoy, porque además, ese recurso que se trasladó beneficia al presupuesto del Congreso de la
República, pero no de la Procuraduría como tal.
En el caso nuestro, es importante que se inviertan más recursos para el combate y para… sobre todo, para el
acompañamiento al combate al hambre y la desnutrición infantil en Guatemala, de la cual la Defensoría y el
derecho… del Derecho a la Alimentación necesita mucho más personal y recurso en el combate al hambre y la
desnutrición en esta institución.
Así es que, compañeros, fue pan para hoy, hambre para mañana. Esto hay que resolverlo de raíz. Muchas
gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Lecsan
Mérida.
EL R. MÉRIDA HERRERA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
Mi voto fue a favor, igualmente el voto de los compañeros diputados de la bancada Humanista, congruentes
con nuestra manera de pensar, de considerar al ser humano como sujeto y fin del orden social, y para resolver un
problema que… que está teniendo práctico la Procuraduría de Derechos Humanos, que el Congreso de la República,
precisamente por lo que establece la Constitución de conside… de considerar al procurador de los derechos
humanos como un comisionado del Congreso de la República, pues le tenemos que dar las herramientas necesarias
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 56 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
para que pueda hacer su trabajo, no solo cumplir con las obligaciones internas para los trabajadores de esa
institución, sino que también… no podemos arriesgar que pueda disminuir de alguna manera la capacidad de trabajo
de esa… de esa entidad en velar por el cumplimiento de los derechos humanos; y así, de una… una manera breve
también, señor presidente, que el procedimiento, el procedimiento de lo que corresponde pues ya está establecido en
la ley.
El día de hoy, este alto organismo está cumpliendo con su responsabilidad de… de concluir este asunto
pendiente y poderle dar, como ya dije, a la Procuraduría de Derechos Humanos las condiciones necesarias para que
pueda hacer su trabajo. Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Walter
Félix.
EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno.
Señores diputados, señoras diputadas, efectivamente, como ya lo han dicho algunos colegas diputados, el
mecanismo más rápido no era este. Si hubiese la suficiente voluntad política, era suficiente con un acuerdo de Junta
Directiva, pero no lo hubo, y entonces nos vemos en la necesidad de seguir este otro trámite que fue acordado en la
última reunión de la Comisión de Derechos Humanos que estuvo vigente hasta el 14 de enero recién pasado.
Ahora, señor presidente, diputados y diputadas de la Junta Directiva, hemos dado el paso más importante.
Ahora corresponde a ustedes, de ustedes depende agilizar los trámites administrativos y financieros para que se haga
realidad, lo antes posible, el depósito de los veinte millones al presupuesto de la institución del… de la Procuraduría
de los Derechos Humanos.
Señor presidente, yo le insto a que agilice los trámites para que ahora el congreso pida a Finanzas los veinte
millones, el anterior ministro dijo que los veinte millones estaban disponibles, no es mucho lo que ha cambiado la
realidad financiera del país, pero si no agilizamos esos trámites no vienen los recursos y los compañeros
sindicalistas van a tener que venir a manifestar, talvez el resto del mes para que sea realidad.
Yo pido que no sigamos haciendo más complicado este proceso.
(APLAUSOS)
Señor presidente y miembros de Junta Directiva, agilicemos los trámites administrativos y financieros y
también a los compañeros trabajadores de la PDH que estén alertas, porque este problema, si no se resuelve como
corresponde, igual lo vamos a tener a finales de este año.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 57 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Así que no esperemos a que reviente otra vez en diciembre del año 2020. Gracias presidente, honorable
pleno.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Saloj.
EL R. SALOJ QUISQUINÁ: Señor presidente, honorable pleno, me aúno a este proceso tan importante, la
historia lo hace loable al trabajo de este pleno, el cual es importante reconocer el proceso que se ha llevado; mas, sin
embargo, también respaldamos la coordinación de las transferencias correspondientes en cuanto a la liberación
administrativa y financiera de este fondo, a favor de la PDH. Muchas gracias presidente.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría…
Se enmienda el trámite.
Tiene la palabra el diputado Zamora.
EL R. ZAMORA RUÍZ: Gracias presidente, honorable pleno, la verdad que yo voté a favor por las
personas que no han recibido su salario, pero me preocupa el precedente, señor presidente, porque una unidad
ejecutora que apertura su presupuesto con cien millones, debe de arreglar su presupuesto dándole prioridad a sus
empleados, pero aquí no fue así, aquí se gastaron la plata y las pobres personas se quedaron sin su salario y ahora sí,
ahora queremos venir a darles más plata, porque en diciembre va a volver a regresar el problema.
Ajustemos el salario, que a la persona que se le dé su dinero, que se ajuste al presupuesto, porque si no se
está generando un pésimo precedente, que cualquier unidad ejecutora va a elevarse su techo presupuestario porque
no le alcanza ¿y entonces qué pasaría? Otra vez viene el problema y no le van a pagar los salarios a las personas y
eso no es justo.
Señores, cuenten con nosotros su salario, pero ojo, un pésimo precedente, señor presidente. Gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes, proponemos la siguiente moción privilegiada:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 58 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
“Para que se altere el orden del día y se conozca en este momento el punto noveno referente a la
discusión en segundo debate del proyecto de decreto identificado con el número de registro 5 465, que
dispone aprobar Ley para la Exención de Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales.”
Guatemala, 20 de enero de 2020
DIPUTADOS PONENTES: Manuel Conde, PAN; Luis Rosales, Douglas Rivero, Felipe Alejos, TODOS;
Cornelio García, Allan Rodríguez, VAMOS; Napo Rojas, UCN; Mynor Mejía, VAMOS; Alejandro de León,
PODEMOS.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada para alterar el orden del
día.
Para discusión, tiene la palabra el diputado Lux.
EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, en principio creo que estamos enmendando una situación que
tenemos aquí con los compañeros bomberos y quiero argumentar algunas situaciones en torno al tema.
Para los que venimos hoy, me imagino que ya leímos esta iniciativa, que es de solo siete artículos y tiene dos
temas… dos puntos medulares y los puntos medulares son: facilitar la importación de dos vehículos y la
exoneración de impuestos en actividades atinentes a las asociaciones de bomberos municipales y hasta ahí
estaríamos.
Estos siete artículos no nos van a llevar mucho tiempo, saludo yo… por el orden, compañeros; saludo yo que
adelantemos esta propuesta, yo estoy totalmente de acuerdo, pero le agrego que sea de urgencia nacional. Entonces,
le agrego a eso para que sea de urgencia nacional, si podemos agregar eso, así ya no tienen que regresar los
compañeros bomberos a este hemiciclo.
(APLAUSOS DE LA BARRA)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar la moción
privilegiada presentada y leída por Secretaría.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 59 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
(APLAUSOS DE LA BARRA)
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 142
- En contra: 4
- Diputados ausentes: 14
Por ende, queda aprobada la moción privilegiada leída por Secretaría.
Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Exención de
impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales.
A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes, proponemos la siguiente moción privilegiada:
“Para que se declare de urgencia nacional el proyecto de decreto identificado con el número de
registro 5 465, que dispone aprobar Ley para la Exención de Impuestos para Asociaciones de Bomberos
Municipales.”
Guatemala, 20 de enero de 2020
DIPUTADOS PONENTES: Manuel Conde, PAN; Felipe Alejos, TODOS; Carlos Barreda, UNE; Luis
Rosales, Douglas Rivero, Napo Rojas, UCN; Alejandro de León, PODEMOS; Alvaro Arzú, Unionistas; Cornelio
García, TODOS; Mynor Mejía, VAMOS; Allan Rodríguez, VAMOS; Santiago Nájera, UNE.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 60 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada presentada.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 136
- En contra: 10
- Diputado ausentes: 14
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la moción privilegiada.
Se hace constar que fue aprobada con el voto favorable de más de dos terceras partes del número total de
diputados que integran el Congreso de la República.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar el voto tiene la palabra el diputado Lux.
EL R. LUX: Presidente, en nombre de la bancada de Unidad Nacional de la Esperanza estamos votando a
favor, mi voto fue a favor, les queremos decir que estamos comprometidos con la noble causa de los cuerpos de
bomberos.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 61 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
(APLAUSOS)
Gracias a todos los compañeros diputados que votaron a favor y que logramos enmendar este proce…el
procedimiento para el día de hoy. Y qué bueno presidente, empieza la gestión con un buen síntoma, empieza la
gestión con buenas muestras.
Esto ojalá se siga manifestando, gracias presidente, gracias honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene para razonar su voto la palabra el diputado Estuardo
Rodríguez.
EL R. RODRÍGUEZ-AZPURU ORDOÑES: Buenas tardes honorable pleno, señores bomberos, ¿Allá
arriba estuvimos hace un rato, se recuerdan? Y les dijimos que no nos íbamos ir de acá si no lo aprobamos y aquí
estamos, se cumplió.
La bancada Humanista les cumplió y todo el pleno también, muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Cornelio
García.
EL R. GARCÍA GARCÍA Gracias presidente, honorable pleno. quiero manifestar que mi voto fue a favor
y la de la bancada que represento. Esta bancada la apoyo desde un inicio la bancada que represento en este caso,
partido TODOS, y quiero agradecerle también al honorable pleno por haberla apoyado plenamente y que haya sido
aprobada y que pasen esto de urgencia nacional.
Me gustaría que para no perder más tiempo entremos a conocerla por artículos su redacción final y podamos
aprobarla de una vez en este momento. Muchísimas gracias presidente y honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Napoleón
Rojas.
EL R. ROJAS ALARCÓN: Presidente, honorable pleno mi voto fue a favor aquí está el compromiso de la
bancada quedarse hasta las diez de la noche votándolos y apoyándolos. Muchísimas gracias, Dios los bendiga y la
bancada UCN también los apoyó.
(APLAUSOS)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Erick
Martínez.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 62 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
El R. MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Señor presidente, honorable pleno, buenas tardes mi voto fue a favor.
Como médico y representante del sector salud soy consciente de las necesidades que tienen los bomberos y
quiero agradecer a cada uno de ustedes diputados por dar ese voto a favor porque estamos dignificando al personal
de los bomberos.
(APLAUSOS)
Y solicito que entremos a votación para aprobar de urgencia nacional, gracias señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Edgar
Reyes Lee.
EL R. REYES LEE, EDGAR RAÚL: Señor presidente, honorable pleno; mi voto también fue a favor de
estos hombres que arriesgan su vida para salvar vidas de otros conciudadanos. Un fuerte aplauso a esos héroes.
(APLAUSOS)
Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores… bueno para razonar su voto tiene la palabra el
diputado Maynor Mejía.
EL R. MEJÍA POPOL: Gracias señor presidente, buenas tardes compañeros. Señores bomberos el
compromiso de la bancada VAMOS 17 votos a favor de ustedes y estamos para cumplir…
(APLAUSOS)
Y trabajar para cada uno de los guatemaltecos. Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes del cuerpo de bomberos como
padrino de los bomberos de occidente, es un gusto el poder decirles que el Congreso de la República ha dado una
muestra de madurez y voluntad política al apoyar de urgencia nacional a los bomberos. Así es de que, un aplauso
ahí para todos los diputados de todas las diferentes bancadas de los partidos políticos.
En virtud de la aprobación de la moción privilegiada se somete a discusión en su segundo y último debate el
proyecto de decreto de mérito.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión se entrará a votar.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 63 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación…
Se enmienda el trámite. Tiene la palabra el diputado Argueta.
EL R. ARGUETA MAYÉN: Gracias presidente, honorable pleno.
Presidente, importante cuando usted quiera hacer uso de la palabra como el resto de diputados tiene que bajar
al pleno y pedir la palabra; deja al vice…a la primera vicepresidenta para que llevemos las cosas en orden. Porque
si no, usted está abusando de la posición para la cual se le designó. Ahí es para que usted dirija el debate. Gracias
presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría. Se enmienda el trámite.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento se realiza el último llamado a
votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento, señores representantes se cierra la
votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 138
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 64 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
- En contra: 7
- Diputados ausentes: 15
Por tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su segundo y último debate.
Se hace constar que fue aprobado con más de dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso de la República.
Se leerá por artículos.
De conformidad con el artículo 119 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, siempre que un proyecto
de ley conste de títulos, capítulos u otras secciones comprensivas de diferentes artículos se discutirá y votará
primero en su totalidad cada una de las grandes divisiones.
En tal virtud se leerá por capítulos.
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 1. Exonerar por única vez del pago de todo impuesto que recaiga sobre la importación e
internación de dos (2) vehículos automotores tipo motobomba, marca Quiroga, modelo 2013, con los números de
identificación siguiente:
No. Datos del
vehículo
Color Número de serie
vehicular
Número de
serie Quiroga
No. de
factura
1 Motobomba para
el control de
incendios marca
Quiroga, modelo
2013, motor a
diésel de 6 700
cm3, 8 cilindros,
en chasis Ford
F550, 4 puertas, 2
ejes, ruedas
traseras dobles.
Verde claro (pantone
389C), verde oscuro
(pantone 5 467C)
1FDOW5GT5DEA53129 QARFD0713-04 283
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 65 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
1 Motobomba para
el control de
incendios marca
Quiroga, modelo
2013, motor a
diésel de 6 700
cm3, 8 cilindros,
en chasis Ford
F550, 4 puertas, 2
ejes, ruedas
traseras dobles.
Verde claro (pantone
389C), verde oscuro
(pantone 5 467C)
1FDOW5GT6DEA77648 QARFD0713-03 282
Esta exención se decreta a favor del “Comité Pro-mejoramiento del Cuerpo de Bomberos Municipales”,
entidad que destinará los vehículos referidos para uso exclusivo del Cuerpo de Bomberos Municipales de
Guatemala; facultando a los órganos del Estado efectuar el control y fiscalización en todas las operaciones de dichas
entidades.
ARTÍCULO 2. En caso de enajenación o transferencia de la propiedad de los vehículos cuyos impuestos
de importación quedan exonerados en virtud de la presente ley, los mismos deberán cubrirse inmediatamente de
conformidad con la ley respectiva.
ARTÍCULO 3. La Superintendencia de Administración Tributaria o el Ministerio de Finanzas Públicas, a
solicitud del interesado o de su representante legal, deberá extender la franquicia respectiva para los efectos de
legalización y nacionalización de los vehículos identificados en el artículo 1 del presente decreto.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el nombre y número de capítulo I, que consta
de los artículos 1 al 3 inclusive.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar el
capítulo I que consta de los artículos del 1 al 3 inclusive.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 66 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación, es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 132
- En contra: 12
- Diputados ausentes: 16
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el capítulo I y los artículos del 1 al 3 inclusive.
CAPÍTULO II
ARTÍCULO 4. Se otorga exención del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y derechos
arancelarios a las importaciones de bienes, suministros, donaciones e insumos que realice las entidades
“Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales de Guatemala (CBM)” y la “Asociación Nacional de Bomberos
Municipales Departamentales (ASONBOMD)”, destinados exclusivamente a los programas dentro del marco de sus
normas legales, respectivos estatutos, sus funciones de rescate, atención ciudadana, asistencia humanitaria y sus
proyectos de asistencia social, por el plazo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del
presente decreto.
ARTÍCULO 5. Se prohíbe la comercialización de los bienes a que se refiere el artículo anterior. Quien
infrinja esta prohibición será sancionado por el delito de defraudación tributaria, de acuerdo con lo establecido en
artículo 358 “A” del Decreto Número 17-73 del Congreso dela República, Código Penal.
ARTÍCULO 6. La correcta utilización del beneficio fiscal establecido en el presente decreto es objeto de
fiscalización por parte de la Contraloría General de Cuentas (CGC) y la Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT), según corresponda, de igual manera cumplir con la ley de libre acceso a información pública.
Asimismo, deberán enviar informe circunstanciado semestral y uno anual consolidado a la Comisión de Finanzas
Públicas y Moneda del Congreso de la República de Guatemala.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 67 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
ARTÍCULO 7. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de más de las
dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República, aprobado en un solo
debate y entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial.
A Secretaría se ha presentado lo siguiente:
ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL
Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución total del artículo 7, del proyecto de
decreto identificado con el número 5 465 de Dirección Legislativa, para que quede redactado de la forma siguiente:
“Artículo 7. Vigencia. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable
de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República,
aprobado en su segundo y último debate y entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario
oficial.”
Guatemala, 20 de enero de 2020
DIPUTADO PONENTE: Felipe Alejos, TODOS.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el nombre y número del capítulo II, que consta
de los artículos del 4 al 7 inclusive y la enmienda plateada por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a conocer la
enmienda por sustitución total… se entrará a votación.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la enmienda por sustitución total del
artículo 7.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento, se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento, señores representantes, se cierra la votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 68 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
El resultado de la votación, es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 135
- En contra: 9
- Diputados ausentes: 16
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la enmienda al artículo 7 por sustitución total.
Se entrará a votar el capítulo II con la enmienda incorporada.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento, se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes,en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación, es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 134
- En contra: 10
- Diputados ausentes: 16
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el nombre y número del capítulo II, y los artículos del 4 al 7
inclusive, con la enmienda incorporada.
Se leerá el preámbulo.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 69 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
DECRETO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que es deber del Estado garantizar la vida, la
salud, la asistencia social, la justicia, la paz y el desarrollo integral de todos los habitantes del país.
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa que corresponde con exclusividad al Congreso
de la República decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a
las necesidades del Estado de acuerdo con la equidad y justicia tributaria, así como determinar las bases de
recaudación y las exenciones.
CONSIDERANDO:
Que el “Comité Pro-mejoramiento del Cuerpo de Bomberos Municipales” tiene como objetivo primordial brindar
apoyo al Cuerpo de Bomberos Municipales de la ciudad de Guatemala, sus actividades son en beneficio de la
población en general, esto hace necesario dotarlo de los equipos para el cumplimiento de sus funciones.
CONSIDERANDO:
Que las entidades de socorro “Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales de Guatemala” y “Asociación
Nacional de Bomberos Municipales Departamentales” cuya personalidad jurídica y estatutos fue reconocida
conforme a derecho, son entidades que de acuerdo a situación de riesgo, catástrofes naturales y provocadas,
desarrollan acciones y obras de carácter humanitario, de búsqueda y rescate y otras en la República de Guatemala.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 171 literal a) y 239 literal b) de la Constitución
Política de la República de Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
LEY PARA LA EXENCIÓN DE IMPUESTOS PARA ASOCIACIONES DE BOMBEROS MUNICIPALES
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 70 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
CAPITULO I…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el preámbulo y el nombre de la ley leídos por
Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre la votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento, se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor 135
- En contra 10
- Diputados ausentes 15
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el preámbulo.
Se leerá en redacción final.
(LEE REDACCIÓN FINAL DECRETO NÚMERO 1-2020 )
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión en su redacción final el proyecto de decreto de
referencia.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se… entra a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 71 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 138
- En contra: 7
- Diputados ausentes: 15
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado en su redacción final el proyecto decreto.
A este decreto le corresponde el número 1-2020.
(APLAUSOS)
PUNTO OCTAVO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone
aprobar Ley para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5
529)
DICTAMEN
HONORABLE PLENO
Con fecha primero de mayo de dos mil diecinueve, el honorable pleno del Congreso de la República de
Guatemala, conoció la iniciativa de ley con número de registro 5 529 de Dirección Legislativa que contiene “LEY
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 72 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
PARA EL FOMENTO DE TRABAJO, EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”, presentada por los diputados Juan Adriel Orozco Mejía, Edgar Armando Sandoval Trigueros y
la diputada Flor de María Chajón Aguilar de conformidad con lo dispuesto en los artículos 174 y 176 de la
Constitución Política de la República de Guatemala. Dicha iniciativa fue remitida a la Comisión de Asuntos sobre
Discapacidad para su estudio y dictamen. Posteriormente, Dirección Legislativa trasladó formalmente a esta
comisión la citada iniciativa, para su estudio, análisis y dictamen, de conformidad con lo preceptuado en los artículos
39, 40 y 41 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo con fecha 03 de mayo de 2019.
ANTECEDENTES
La población de personas con discapacidad en Guatemala, según datos obtenidos por la Encuesta Nacional
de Discapacidad –ENDIS- 2005, el 59.3% de la población se encuentra en pobreza, estando más acentuada en la
población indígena y en el área rural con un 68%. El 34.5% de las personas con discapacidad son jefes de hogares,
lo que representa más de una tercera parte de la población, con lo cual no solo se evidencia una situación más de
exclusión, sino que ejemplifica cómo se da el círculo del empobrecimiento y el deterioro de la calidad de vida de las
personas con discapacidad y sus familias. Lo que indica que, en el mundo laboral, las personas con discapacidad son
afectadas por altas tasas de desempleo y menores ingresos que las personas sin discapacidad, los prejuicios sobre su
productividad y la falta de acceso al lugar de trabajo, con escasa seguridad social y legal son temas de alerta.
La Encuesta Nacional de Discapacidad –ENDIS- del año 2016, asciende al menos 1.6 millones de personas,
situación que involucra no solo a la persona que tiene la condición de discapacidad, sino a la familia, a la comunidad
y al país; la prevalencia de discapacidad fue mayor en la región central 15.7%, noroccidente 14.9%, nororiente 6.1%
suroriente 5.4%, suroccidente 10.4%. Entre los resultados más destacados resaltan que, en una de cada tres familias
vive al menos una persona con discapacidad. Adicionalmente, la prevalencia de esa condición de vida incrementa
con la edad, siendo así que el 5% de la niñez entre 2 a 17 años, posee alguna discapacidad. En los jóvenes y adultos
de 18 a 49 años, la tendencia aumenta al 12% y en las personas mayores de 50 años, es el 26%.
La misma encuesta indica que los adultos con discapacidad tienen menores oportunidades de tener medios de
subsistencia estables, en comparación con los adultos sin discapacidad, teniendo las probabilidades más altas de
haber trabajado en ciertas ocasiones. Siendo probable que las personas con discapacidad reportaran que algún
miembro de su hogar o algún patrono no les dejara trabajar, pudiendo ser una limitante para el trabajo su mal estado
de salud1
1 Encuesta Nacional de Discapacidad –ENDIS- 2016, pág. 6.
.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 73 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Lo anterior, limita el desarrollo económico de las familias debido a la falta de inversión en la atención
integral que demanda dicho miembro; esto hace evidente la necesidad de una legislación en el tema laboral que
fomente la inclusión y el desarrollo económico de las personas con discapacidad y/o sus familias.
CONTENIDO Y FINALIDAD DE LA INICIATIVA
Presentan un proyecto de ley que está contenido por veinticuatro artículos, esto atendiendo a la iniciativa
presentada originalmente, distribuidos de la siguiente manera:
Capítulo I, incluye once artículos establece el objeto, definiciones, contribuciones por parte del Estado,
obligatoriedad, registro laboral de las personas con discapacidad, actos de discriminación, concientización y
formación laboral, ente rector, capacitaciones y presupuesto; en donde es de resaltar que el objeto de esta iniciativa
es: “(…) estructurar políticas para fomentar la inclusión laboral dentro de las entidades del sector público y
privado que operan en el país; así como la formación para el trabajo, empleo y emprendimiento para personas con
discapacidad”.
Capítulo II, denominado inclusión laboral y fomento al empleo de personas con discapacidad del sector
público, determinando las cuotas de inclusión laboral de personas con discapacidad que deben de tener las
instituciones públicas, crea un registro de empleados y los ajustes de los puestos de trabajo.
Capítulo III, inclusión laboral o fomento al empleo de personas con discapacidad del sector privado; señala
la obligatoriedad de las empresas privadas, la cuota de inclusión laboral, crea una modalidad de fomento al
emprendimiento, otorga un beneficio fiscal a las entidades privadas que cumplan con la cuota de inclusión laboral y
establece la emisión del reglamento de la ley.
CONSIDERACIONES DE ORDEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL
La Constitución Política de Guatemala establece que son deberes del Estado, garantizarle a los habitantes
de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona2. Sobre este
mandato constitucional, la Corte también ha establecido que “… al referirse a los deberes del Estado respecto a los
habitantes de la República, le impone la obligación de garantizar no solo la libertad, sino también otros valores,
como son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cual debe adoptar las medidas que a su juicio
sean convenientes según lo demanden las necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo
individuales sino también sociales…”3
2 Artículo 2 CPRG. 3 Gaceta No. 1, expediente No. 12-86, página No. 3, sentencia: 17-09-86.
.
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
El mismo cuerpo constitucional, también reconoce en el artículo 4 el principio de igualdad que establece que
en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Los guatemaltecos, cualquiera
que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Al respecto, la Corte de Constitucionalidad
también se ha pronunciado estableciendo que “… el principio de igualdad, plasmado en la Constitución Política de la
República impone que situaciones iguales sean tratadas normativamente de la misma forma; pero para que el mismo
rebase un significado puramente formal y sea realmente efectivo, se impone también que situaciones distintas sean
tratadas desigualmente, conforme sus diferencias”4
La Carta Magna también contempla el apartado de derechos sociales, el cual en la sección octava regula el
“TRABAJO”, específicamente el artículo 101 que establece: “Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la
persona y una obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse conforme a principios de justicia
social”. Este mismo cuerpo legal en el artículo 102 desarrolla derechos sociales mínimos que fundamentan la
legislación del trabajo, específicamente en la literal “m” establece: “Protección y fomento al trabajo de los ciegos
minusválidos y personas con deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales”. Por tanto, es obligación del Estado y de
las autoridades, mantener a los habitantes de la nación, en el pleno goce de los derechos que la Constitución
garantiza.
.
El artículo 53 de la Carta Magna establece: “Minusválidos. El Estado garantiza la protección de los
minusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se declara de interés
nacional su atención médico-social, así como la promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación y
su reincorporación integral a la sociedad”.
5
Guatemala a través del Decreto 59-2008 del Congreso de la República ratificó la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006. En el preámbulo de dicha Convención los Estados partes reconocen que: “(…)
la discriminación contra cualquier persona por razón de su discapacidad constituye una vulneración de la dignidad
y el valor inherentes del ser humano (…) (…) el valor de las contribuciones que realizan y pueden realizar las
personas con discapacidad al bienestar general y a la diversidad de sus comunidades, y que la promoción del pleno
goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por las personas con discapacidad y de su plena
participación tendrán como resultado un mayor sentido de pertenencia de estas personas y avances significativos
en el desarrollo económico, social y humano de la sociedad y en la erradicación de la pobreza (…)”; observan que:
“(…) pese a estos diversos instrumentos y actividades, las personas con discapacidad siguen encontrando barreras
para participar en igualdad de condiciones con las demás en la vida social y que se siguen vulnerando sus
4 Ver: Gaceta No. 24, expediente No. 14192, página No. 14, sentencia 16-06-92. 5 Constitución Política de la República de Guatemala, artículo 138.
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derechos humanos en todas las partes del mundo (…)” y destacan el hecho que “(…) la mayoría de las personas
con discapacidad viven en condiciones de pobreza y reconociendo, a este respecto, la necesidad fundamental de
mitigar los efectos negativos de la pobreza en las personas con discapacidad (…)”.
En el artículo 8 de la convención relacionado con la toma de conciencia establece que el Estado de
Guatemala se comprometió a tomar medidas inmediatas, efectiva y pertinentes para: “Promover el reconocimiento
de las capacidades, los méritos y las habilidades de las personas con discapacidad y de sus aportaciones en
relación con el lugar de trabajo y el mercado laboral.”
El artículo 27 del mismo cuerpo legal está relacionado directamente con trabajo y empleo a través del cual
reconocen el derecho de personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás, en
entornos laborales abiertos, inclusivos y accesibles; para lo cual deberán tomar algunas de las medidas que a
continuación se citan: “(…) Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad con respecto a todas las
cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de selección, contratación y empleo, la
continuidad en el empleo, la promoción profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables (…) (…)
Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado
laboral, y apoyarlas para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo (…) (…)
Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitución de cooperativas y de inicio
de empresas propia (…) (…) Emplear a personas con discapacidad en el sector público (…) (…) Promover el
empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante políticas y medidas pertinentes, que pueden
incluir programas de acción afirmativa, incentivos y otras medidas (…) (…) Velar por que se realicen ajustes
razonables para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo (…)”.
El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en sus observaciones finales, sobre el
informe inicial de Guatemala, del 31 de agosto de 2016 en la observación número 63 expresó que le preocupa que la
mayoría de personas con discapacidad no cuenta con un trabajo formal, ni con la posibilidad real y efectiva de
recibir los ajustes razonables que precisan para el desempeño de su trabajo. Haciendo mención que otra de sus
preocupaciones es la falta de seguimiento al cumplimiento de las cuotas laborales en el sector público y de las
medidas de acción afirmativa para acelerar la igualdad de facto de aquellas personas con discapacidad con mayor
dificultad de acceder al mercado de trabajo.
Por lo anterior recomendó: “impulsar la iniciativa 4 796 “Ley de Regulación de la Inclusión Laboral para las
Personas con Discapacidad”, junto con un mecanismo de monitoreo adecuado para su implementación, así como
asegurar la prestación de ajustes razonables de los trabajadores con discapacidad que lo precisen y el desarrollo de
medidas de acción afirmativa a favor de los colectivos más excluidos en el acceso al mercado laboral. También
recomienda que establezca un mecanismo de seguimiento para el cumplimiento de las cuotas laborales, con
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sanciones por incumplimiento. El Comité le recomienda además que se guíe por el artículo 27 de la Convención
para la implementación de la meta 8.5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.”
Si bien es cierto la iniciativa 4 796 “Ley de Regulación de la Inclusión Laboral para las personas con
discapacidad” cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, la presente
iniciativa tiene mayores alcances, ya que no sólo se trata de una cuota laboral, sino que pretende impulsar el
desarrollo económico de las personas con discapacidad a través de proyectos de emprendimiento, mediante el apoyo
del Ministerio de Economía y que el sector privado debe de ser partícipe de estas acciones, para el desarrollo
económico y social del país, pero en especial de las personas con discapacidad.
LEGISLACIÓN ORDINARIA
La Ley de Atención a las Personas con Discapacidad, Decreto 135-96 del Congreso de la República
declara de beneficio social el desarrollo integral de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones para
su participación en los ámbitos económico, social, cultural y político. Estableciendo que Guatemala facilitará la
creación de fuentes de trabajo para que las personas con discapacidad tengan derecho a un empleo adecuado,
dependiendo de sus limitaciones; estableciendo también una serie de directrices a favor del trabajo que desarrolle
una persona con discapacidad.
CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN
Dada la importancia de la presente iniciativa de ley y sus beneficios para población que vive en condiciones
de discapacidad y el enorme impacto económico que representaría para ellas, sus familias, comunidades y para el
país, es preciso revisar desagregadamente el contenido de la misma a efecto de proponer modificaciones y mejoras
que sean necesarias a efecto de cumplir con el estudio y análisis encomendado por el honorable pleno a esta
comisión.
A continuación, esta comisión expone y propone las modificaciones siguientes:
INICIATIVA 5 529 ENMIENDA PROPUESTA JUSTIFICACIÓN
Artículo 2. Definiciones.
d. Empresas privadas: Son las
entidades que mediante la
organización de elementos
humanos, materiales, técnicos y
Artículo 2. Definiciones.
d. Entidad o empresa privada: Es
la constituida por personas
individuales o jurídicas que, a través
de la coordinación
En la literal “d” del presente
artículo se debe dejar claro que lo
que hace que una empresa sea
privada es que la constitución de
las mismas es con capital que
proviene de los particulares, es de elementos
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
financieros, proporcionan bienes o
servicios a cambio de un salario
que permite la reposición de
recursos y la consecución de
determinados objetivos.
f. Adaptación del puesto de
trabajo: Es la gama de
modificaciones a las condiciones
del puesto de trabajo para que
pueda ser desempeñado por una
persona con discapacidad. Los
ajustes van desde la eliminación de
barreras físicas, utilización de
software, la adaptación del
espacio, la iluminación o el
mobiliario, y demás ajustes
razonables pertinentes.
j. Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud -CIF-:
Certificación propuesta por la
Organización Mundial de la Salud
para clasificar el grado de
discapacidad de los individuos que
padecen alguna deficiencia
considerando un enfoque
biopsicosocial.
humanos materiales, técnicos y
financieros proporcionan bienes o
servicios con ánimo de lucro; cuyo
capital de constitución es privado.
f. Adaptación de las condiciones en
las que deba prestarse el trabajo: Es
la gama de modificaciones a las
condiciones del puesto de trabajo
para que pueda ser desempeñado
por una persona con discapacidad.
Los ajustes van desde la
eliminación de barreras físicas,
utilización de software, la
adaptación del espacio, la
iluminación o el mobiliario, y
demás ajustes razonables
pertinentes.
j. Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud -CIF-: Certificación
propuesta por la Organización
Mundial de la Salud para clasificar
el grado de discapacidad de las
personas que viven en condición de
discapacidad,
decir que no son recursos
públicos o gubernamentales.
En la literal “f” se hace la
modificación ya que puesto de
trabajo se refiere a la unidad de
trabajo específica e impersonal,
compuesta por un conjunto de
tareas, deberes y atribuciones que
requieren para su desempeño de
una persona, durante una jornada
de trabajo.
En la literal “j” del presente
artículo se hace la modificación
en el sentido de no utilizar un
lenguaje peyorativo.
considerando un
enfoque biopsicosocial.
Artículo 3. Contribuciones del
Estado:
a) El Estado deberá promover
políticas y programas de acción
Artículo 3. Contribuciones del
Estado: El Estado deberá promover
políticas y programas de acción
afirmativa que generen empleo,
considerando la diversa gama de
Por técnica legislativa se quitan
las literales y se mejora la
redacción del segundo párrafo en
relación al porcentaje indicado y
se deja de manera general ya que
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
afirmativa que generen empleo,
considerando la diversa gama de
deficiencias y necesidades de las
personas con discapacidad.
b) El Estado asignará los 5% de
los recursos de los Programas
Nacionales de Desarrollo, ya
existentes, como la Microempresa,
Pequeña y Mediana, así como los
Programas de Emprendimiento,
para la inclusión de personas con
discapacidad.
deficiencias y necesidades de las
personas con discapacidad.
El Estado asignará el
el término “como” es muy
relativo y dado que se le señala al
Estado la asignación indicada
dentro del artículo, esta se deberá
de cumplir dentro de los
programas existentes.
5% de los
recursos de los Programas
Nacionales de Desarrollo, ya
existentes, así como los Programas
de Emprendimiento, para la
inclusión de personas con
discapacidad.
Artículo 4. Obligatoriedad. Todas
las entidades públicas que
implementen programas de
emprendimiento y de desarrollo
social deben incluir dentro de los
mismos a las personas con
discapacidad.
Artículo 4. Obligatoriedad de
inclusión en programas.
Se modifica el epígrafe para
evitar confusión con el artículo
16.
Todas las
entidades públicas que implementen
programas de emprendimiento y de
desarrollo social deben incluir
dentro de los mismos a las personas
con discapacidad.
Artículo 5. Registro laboral de las
personas con discapacidad. Todas
las entidades públicas y privadas
que trabajen con personas con
discapacidad tienen la obligación
de entregar una base de datos de
los individuos con discapacidad,
tomando en consideración su perfil
laboral, ante la Sección del
Trabajador con Discapacidad y el
Servicio Nacional de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social para el proceso de inclusión
Artículo 5. Registro laboral de las
personas con discapacidad. Las
entidades privadas que contraten a
personas con discapacidad tienen la
obligación de entregar una base de
datos, ante la Sección del
Trabajador con Discapacidad del
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social.
Se modifica en el sentido de crear
un solo registro y se adiciona el
contenido del artículo 13 y 20 ya
que ambos artículos tienen la
finalidad de crear o aportar al
registro de empleados.
Las entidades públicas del
Organismo Ejecutivo y las que se
rigen por la Ley de Servicio Civil y
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Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
laboral respectivo. su reglamento, que incluyan dentro
de sus planillas personas con
discapacidad remitirán una base de
datos de las personas con
discapacidad a la Oficina Nacional
de Servicio Civil -ONSEC-, quien
remitirá copia a la Sección del
Trabajador con Discapacidad del
Ministerio de Trabajo. El
Organismo Legislativo, Organismo
Judicial, así como las entidades
descentralizadas y autónomas,
remitirán la base de datos de las
personas con discapacidad que
contraten, directamente a la Sección
del Trabajador con Discapacidad
del Ministerio de Trabajo.
La base de datos de las personas
con discapacidad se debe remitir
durante el primer bimestre de cada
año y contendrá como mínimo el
total de empleados con
discapacidad, copia del contrato de
cada trabajador con discapacidad,
copia del registro dentro de la
planilla del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social y una
certificación médica de la
discapacidad, mientras no exista un
sistema de certificación de
discapacidad.
Artículo 6. Actos de
discriminación: Se consideran
Artículo 6. Actos de
discriminación: Se consideran actos
En la literal “a” se modifica en el
sentido de especificar el grupo al
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- 80 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
actos de discriminación en el
ámbito laboral: a) Exigir
requisitos adicionales establecidos
para cualquier solicitante.
b) Excluir por razón de
discapacidad a un trabajador
idóneo.
c) Que se le niegue el acceso y la
utilización de los recursos por
parte del empleador.
d) No contratar a personas con
discapacidad que sean analfabetas
por no poder realizar evaluaciones
psicométricas.
e) Negar las promociones y
asensos profesionales por motivos
de discapacidad.
de discriminación en el ámbito
laboral: a) Exigir a las personas
con discapacidad requisitos
adicionales, a los ya establecidos.
b) Excluir a una persona con
discapacidad que reúne los
requisitos y calidades para un
puesto de trabajo.
c) Que se le niegue el acceso y la
utilización de los recursos por parte
del empleador.
d) No contratar a personas con
discapacidad que sean analfabetas
por no poder realizar evaluaciones
psicométricas.
e) Negar las promociones y
ascensos
que va dirigido para evitar
confusiones.
En la literal “b” se modifica la
redacción, ya que el término
“idóneo” puede ser subjetivo por
lo que se señala que no se debe de
excluir por discapacidad cuando
se cumple con el perfil del
necesitado.
En la literal “e” se corrige la
palabra “asensos” por “ascensos”.
profesionales por motivos
de discapacidad.
Artículo 8. Ente rector. El
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, será el ente rector en
materia laboral, y responsable de
coordinar la inclusión de las
personas con discapacidad en los
programas y proyectos laborales,
utilizando para tales fines las bases
de datos proporcionadas por las
organizaciones que trabajen con
personas con discapacidad.
Artículo 8. Ente rector. El
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, es el ente rector en materia
laboral; y, por tanto, es
Se modifica en relación a que la
Ley del Organismo Ejecutivo en
el artículo 40 señala que:
“Corresponde al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social hacer
cumplir el régimen jurídico
relativo al trabajo, la formación
técnica y profesional”. Como
consecuencia el Ministerio de
Trabajo ya es el ente rector en
materia laboral.
responsable
de coordinar la inclusión de las
personas con discapacidad en los
programas y proyectos laborales,
utilizando para tales fines las bases
de datos proporcionadas por las
organizaciones que trabajen con
personas con discapacidad.
Artículo 9. Capacitaciones. El Artículo 9. Capacitación, Enmienda propuesta atendiendoa
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- 81 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social en coordinación con el
Instituto Nacional Técnico de
Capacitación y Productividad -
INTECAP-, el Centro de
Capacitación Ocupacional de la
Secretaría de Bienestar Social de
la Presidencia, tendrán a su cargo:
a) Facilitar asesoramiento y
capacitación técnica en la diversa
gama de oficios adaptándolas a las
diferentes deficiencias de las
personas con discapacidad con la
finalidad de prepararlas para el
proceso individual de inclusión
laboral.
b) Garantizará la capacitación
laboral de las personas que, como
consecuencia de una enfermedad o
lesión desarrollen una
discapacidad que les impida
continuar en el trabajo que
realizaban. Esta capacitación
procurará que se adapten en base a
los ajustes razonables a las nuevas
condiciones de trabajo de acuerdo
con las condiciones físicas de la
persona.
c) Las capacitaciones y procesos
de formación deberán incluir
también el desarrollo de las
competencias transversales y socio
formación técnica y certificación
laboral. El Ministerio de Trabajo y
Previsión Social en coordinación
con el Instituto Técnico de
Capacitación y Productividad -
INTECAP- y el Centro de
Capacitación Ocupacional de la
Secretaría de Bienestar Social de la
Presidencia, tendrán a su cargo:
a) Facilitar asesoramiento y
capacitación técnica conforme al
requerimiento en las ocupaciones,
adaptándolas a las diferentes
discapacidades de las personas, con
la finalidad de prepararlas para el
proceso individual de inclusión
laboral.
b) Garantizar la capacitación
laboral de las personas que, como
consecuencia de una enfermedad o
lesión desarrollen una discapacidad
que les impida continuar en el
trabajo que realizaban. Esta
capacitación se adaptará, con
c) Las capacitaciones y procesos de
formación, deberán incluir también
el desarrollo de las competencias
transversales y socio emocionales
los
ajustes razonables, a las nuevas
condiciones de trabajo de acuerdo
con las condiciones físicas de la
persona.
las observaciones emanadas del
Instituto Técnico de Capacitación
y Productividad -INTECAP-.
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- 82 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
emocionales de las personas con
discapacidad, debiendo ser todas
de la misma calidad que las
impartidas a las personas sin
discapacidad.
d) Las personas con discapacidad
que carezcan de educación formal
podrán acreditar su preparación
técnica para el puesto de trabajo,
con la certificación extendida por
las instituciones arriba
mencionadas.
e) Las personas capacitadas en
otra institución diferente a las
establecidas en el presente
artículo, deberán tener la
validación del ente rector.
de las personas con discapacidad.
d) Las personas con discapacidad
que carezcan de documentos que
acrediten sus capacidades para el
trabajo, ya que fueron adquiridas
por formación o experiencia, podrán
optar a programas de evaluación de
sus competencias y al superar
dichas evaluaciones, ser certificadas
por las instituciones arriba
mencionadas.
e) Las personas capacitadas en otra
institución diferente a las
establecidas en el presente artículo,
deberán tener la validación del ente
rector.
Artículo 10. El trabajo de las
personas con discapacidad debe
ser adecuado especialmente a su
edad, tipo de deficiencia,
condiciones y horarios que por
razones de salud, deban adecuarse.
Artículo 10. El trabajo de las
personas con discapacidad debe ser
de acuerdo a sus competencias,
creando las condiciones necesarias
en igualdad de condiciones con las
demás personas
Se replantea el contenido del
presente artículo ya que tiende a
ser redundante y confuso, y se
toma en consideración la
observación de CONADI.
.
Artículo 12. Cuotas de inclusión
laboral. Las entidades del sector
público, están obligadas a incluir
un porcentaje de personas con
discapacidad dentro de sus
planillas de empleados. El criterio
de inclusión laboral para personas
con discapacidad será del 2%
Artículo 12. Cuotas de inclusión
laboral. Las entidades del sector
público, están obligadas a incluir un
porcentaje de personas con
discapacidad dentro de sus planillas
de empleados. El criterio de
inclusión laboral para personas con
discapacidad será del 2% como
Se modifica la redacción del
segundo párrafo para que la
contratación de la persona a cargo
de una persona con discapacidad
elevada forme parte de la cuota y
así no se genere incertidumbre
jurídica con relación a quién y
porqué se contrata.
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- 83 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
como mínimo, si la institución
tiene más de 50 empleados, del 3%
como mínimo, si tiene más de 100
empleados y de 5% como mínimo
si tiene más de 1 000 empleados.
En el caso que a la persona con
discapacidad le fuere imposible
realizar alguna actividad
productiva, y el porcentaje de su
discapacidad según la certificación
biopsicosocial sea elevada, la
inclusión laboral estará destinada
al responsable que lo tuviere a su
cargo, lo cual deberá acreditarse
con los documentos legales
pertinentes.
mínimo, si la institución tiene más
de 50 empleados, del 3% como
mínimo, si tiene más de 100
empleados y de 5% como mínimo si
tiene más de 1 000 empleados.
Formará parte de la cuota de
inclusión laboral la contratación de
personas que por mandato o
designación legal tenga a su cargo a
una persona con discapacidad que
no pueda realizar alguna actividad
productiva, debido a que el
porcentaje de su discapacidad es
elevado según certificado médico,
el cual será válido mientras no
exista un sistema de certificación de
la discapacidad; lo cual se
acreditará con los documentos
legales pertinentes.
Artículo 13. Registro de
empleados. Todas las entidades
públicas reportarán al inicio de
cada año, a la Oficina Nacional de
Servicio Civil -ONSEC-, y esta a
la Sección del Trabajador con
Discapacidad del Ministerio de
Trabajo, las planillas que incluyan
empleados con discapacidad,
acompañado del número patronal y
sus respectivos certificados
extendidos por médicos
especialistas en la deficiencia
respectiva, constancia que tendrá
SUPRIMIDO. Se integra al artículo 5 debido a
que duplica la información que
deben de remitir las instituciones
públicas; ya que en el artículo 5
se establecía que las entidades
públicas y privadas deben de
remitir la información de sus
trabajadores con discapacidad a la
Sección del Trabajador con
Discapacidad del Ministerio de
Trabajo y en este artículo se
establecía que las entidades
debían informar a ONSEC y esta
a su vez a la Sección del
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 84 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
validez mientras que no se
encuentre implementada la
certificación biopsicosocial de las
personas con discapacidad, y para
los organismos Legislativo y
Judicial reportarán directamente a
la Sección del Trabajador con
Discapacidad del Ministerio de
Trabajo.
Trabajador con Discapacidad del
Mintrab.
Artículo 14. Ajustes al puesto de
trabajo. Las entidades públicas
están obligadas a realizar los
ajustes razonables que el puesto de
trabajo requiera, de manera
obligatoria, sin que esto represente
una carga económica para el
empleado.
Artículo 14. Adaptación de las
condiciones en las que deba
prestarse el trabajo. Las entidades
públicas están obligadas a realizar
los ajustes razonables para las
condiciones de la prestación del
servicio que se requiera,
Se hace la modificación debido a
que el puesto de trabajo se refiere
a la unidad de trabajo específica e
impersonal, compuesta por un
conjunto de tareas, deberes y
atribuciones que requieren para su
desempeño de una persona,
durante una jornada de trabajo.
de manera
obligatoria, sin que esto represente
una carga económica para el
empleado.
Artículo 15. Sanciones. Las
autoridades del sector público, que
no cumplan anualmente con la
cuota laboral respetiva, serán
responsables de las sanciones
administrativas contenidas en el
reglamento de la presente ley.
Artículo 15. Sanciones. Las
autoridades del sector público, que
no cumplan anualmente con la
cuota de inclusión
Atendiendo a las observaciones
remitidas por el Ministerio de
Economía y para que el contenido
de la iniciativa sea análogo. laboral
respectiva, serán responsables de las
sanciones administrativas
contenidas en el reglamento de la
presente ley.
Artículo 16. Obligatoriedad. Las
empresas privadas están obligadas
a generar acciones de inclusión al
empleo o fomentar el empleo a
personas con discapacidad, así
Artículo 16. Obligaciones de las
empresas privadas.
Se modifica el epígrafe para
evitar confusión con el artículo 4. Las empresas
privadas están obligadas a generar
acciones de inclusión al empleo o
fomentar el empleo a personas con
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- 85 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
como de registrarse y actualizarse
bajo las modalidades
contempladas en la presente ley.
discapacidad, así como de
registrarse y actualizarse bajo las
modalidades contempladas en la
presente ley.
Artículo 18. Modalidad de
fomento al emprendimiento. Las
entidades del sector privado, que
no opten por inclusión laboral
directa, pueden optar por
fortalecer, de forma permanente, el
emprendimiento de las personas
con discapacidad agrupadas en
organizaciones legalmente
constituidas. Esto se realizará
destinando 2 salarios mínimos si la
entidad tiene más de 100
empleados, 3 salarios mínimos si
tiene más de 500 empleados y de 5
salarios mínimos si tiene más de 1
000 empleados de forma mensual,
destinados a la organización de su
elección y por un período de tres
(3) años para el desarrollo de
proyectos productivos y
autosustentable, para dicha
organización. Después de este
tiempo elegirá otra organización a
la que beneficiará con dichas
cuotas. Las empresas reportarán al
Ministerio de Economía, a la
Unidad de Emprendimiento para
las personas con discapacidad, la
institución u organización que
Artículo 18. Modalidad de fomento
al emprendimiento. Las entidades
privadas, que no opten por inclusión
laboral directa, pueden fortalecer el
emprendimiento de las personas con
discapacidad agrupadas en
organizaciones legalmente
constituidas. Esto se realizará
otorgando lo equivalente a 2
salarios mínimos si la entidad tiene
más de 100 empleados, 3 salarios
mínimos si tiene más de 500
empleados y de 5 salarios mínimos
si tiene más de 1 000 empleados, los
salarios mínimos serán atendiendo a
la actividad económica de la
empresa (agrícola, no agrícola y
exportadora y de maquila).
Lo equivalente a los salarios
mínimos será otorgado de forma
mensual, anticipadamente, a la
organización que seleccionen de la
base de organizaciones de personas
con discapacidad que para el efecto
deberá mantener el Ministerio de
Economía,
Se amplía el contenido del
artículo indicando que los salarios
deben de ser atendiendo a la
actividad económica de la
empresa.
El Ministerio de Economía pone
de manifiesto que las
organizaciones que sean elegidas
para el beneficio deben de tener
una formación previa en
emprendimiento y alcanzar
niveles de emprendimiento con
potencial para garantizar el
correcto uso de dichos fondos,
debido a esto se establece que el
Ministerio de Economía debe de
crear una base de datos con
organizaciones de personas con
discapacidad que tengan
proyectos de emprendimiento, la
cual va a ser enriquecida por las
redes de emprendimiento.
por un período de tres
(3) años para el desarrollo de
proyectos productivos y
autosustentables de dicha
Se modifica en el sentido que la
Unidad de Emprendimiento para
las Personas con Discapacidad; es
una unidad que no existe dentro
del Ministerio de Economía, por
lo que se tendría que crear y
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- 86 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
eligieron para recibir el beneficio
de las cuotas, incluyendo un
informe circunstancial de la misma
de forma inmediata.
No podrá beneficiar a entidades
que ya reciban fondos del Estado o
a las – que ya hayan recibido el
beneficio y se dará prioridad a las
que operen en el interior de la
República.
organización. Después de este
tiempo elegirá otra organización a
la que beneficiará con dichas
cuotas.
Las empresas reportarán al
Ministerio de Economía, a la
Unidad de Fortalecimiento al
Emprendimiento, la organización
que eligieron para recibir el
beneficio de las cuotas, incluyendo
un informe circunstancial de la
misma de forma inmediata.
No podrá beneficiar a
El Ministerio de Economía a través
de la Unidad de Fortalecimiento al
Emprendimiento creará una base de
datos de organizaciones legalmente
constituidas de personas con
discapacidad con proyectos de
emprendimiento, las cuales tienen
que tener una formación previa en
emprendimiento y que sus
proyectos tengan potencial
innovador o dinámico, esta será
enriquecida por los centros de
formación para el emprendimiento.
organizaciones de personas con
discapacidad con proyectos de
emprendimiento
establecer una fuente de
financiamiento para la unidad, de
conformidad con el artículo 240
de la Constitución Política de la
República de Guatemala.
que ya reciban
fondos del Estado o a las que ya
hayan recibido el beneficio y se
dará prioridad a las que operen en el
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- 87 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
interior de la República.
Artículo 19. Fortalecimiento al
emprendimiento. El Ministerio de
Economía, dentro de su
competencia y bajo la Ley de
Fortalecimiento al
Emprendimiento, promoverá la
producción y comercialización de
bienes y servicios provenientes de
las personas con discapacidad,
apoyando su capacitación, de
acuerdo a sus competencias. Para
tal efecto, se crea el Programa de
Fomento al Emprendimiento para
Personas con Discapacidad, en el
Viceministerio de la Pequeña y
Mediana Empresa del Ministerio
de Economía, con el objeto de
verificar y dar el acompañamiento
correspondiente a las
organizaciones de personas con
discapacidad que sean elegidas
para recibir el beneficio
empresarial, contemplado en el
artículo 13 de la presente ley y
para fomentar programas y
proyectos de emprendimiento para
personas con discapacidad.
Artículo 19. Fortalecimiento al
emprendimiento. Dentro de la
Unidad de Fortalecimiento al
Emprendimiento del Ministerio de
Economía se crea el Programa de
Fomento al Emprendimiento para
Personas con Discapacidad con el
objeto de dar asesoramiento y
acompañamiento a las
organizaciones de personas con
discapacidad con proyectos de
emprendimiento que sean elegidas
para recibir el beneficio
empresarial, contemplado en el
artículo 17 de la presente ley y para
fomentar programas y proyectos de
emprendimiento para personas con
discapacidad.
A través del presente programa la
Unidad de Fortalecimiento al
Emprendimiento implementará
herramientas, instrumentos y
capacitaciones para la inclusión de
emprendimientos de personas con
discapacidad en los Centros de
Formación para el Emprendimiento.
Se modifica el presente artículo
atendiendo a las observaciones
emanadas del Ministerio de
Economía, ya que dentro de sus
argumentos remitidos hacen la
observación que se hace
innecesaria la creación de un
programa para la capacitación y
promoción de los bienes y
servicios provenientes de las
personas con discapacidad, ya
que, de conformidad con la Ley
de Fortalecimiento al
Emprendimiento los Centros de
Formación para el
Emprendimiento quienes brindan
apoyo técnico y acompañamiento
a los emprendedores.
Por lo cual el programa tendrá
como objeto asesorar y
acompañar a las organizaciones
que se beneficien con la
modalidad de fomento al
emprendimiento y además el
crear herramientas, instrumentos
y capacitaciones para que los
centros de formación incluyan
personas con discapacidad. El programa se creará bajo la Ley
de Fortalecimiento al
Emprendimiento, para lo cual el
Ministerio de Economía realizará
las readecuaciones presupuestarias
Se modifica el número del
artículo ya que el correcto es el
número 17 el cual hace
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 88 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
necesarias. referencia a la Modalidad de
fomento al emprendimiento.
Artículo 20. Registro de
empleados. Las entidades del
sector privado deberán primer
bimestre de cada año, a la
Dirección de Estadísticas
Laborales del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, a la
Sección del Trabajador con
Discapacidad del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, el total
de empleados con discapacidad,
adjuntando el contrato de los
mismos, su registro dentro de la
planilla del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social y una
certificación médica de su
deficiencia, mientras que no exista
un sistema de certificación de la
discapacidad.
SUPRIMIDO. Contenido adicionado al artículo
5.
Artículo 21. Beneficio fiscal. Las
entidades del sector privado que
cumplan con lo estipulado en el
artículo 17 de la presente ley,
podrán optar al beneficio fiscal
derivado de las inversiones que
realicen en relación con los ajustes
razonables de los puestos de
trabajo, las capacitaciones y
viáticos de las personas con
discapacidad, siempre y cuando
sean debidamente comprobadas y
Artículo 21. Beneficio fiscal. Las
entidades privadas que cumplan con
lo estipulado en el artículo 16 de la
presente ley, podrán optar al
beneficio fiscal cuando realicen los
ajustes razonables de los puestos de
trabajo, capacitaciones y viáticos de
las personas con discapacidad,
siempre y cuando sean debidamente
comprobadas y acompañadas del
dictamen del experto,
Se modifica el monto de la
exoneración del pago del
Impuesto Sobre la Renta, debido
a que lo que se recauda del
Impuesto Sobre la Renta, son
recursos comprometidos dentro
del presupuesto anual de la
nación.
el experto
debe de ser externo a la entidad
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 89 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
acompañadas del dictamen del
experto que las indicó. El
beneficio fiscal consiste en la
exoneración de la carga
impositiva, considerando el 100%
del pago al Impuesto Sobre la
Renta -ISR-.
privada para evitar conflicto de
intereses.
El beneficio fiscal consiste en que
serán deducible los gastos indicados
en el párrafo anterior del pago del
Impuesto Sobre la Renta -ISR-, más
una exoneración del 5% del total a
pagar del Impuesto Sobre la Renta
únicamente cuando se deduzcan los
gastos indicados en el presente
artículo.
Se adiciona el presente artículo
debido a que es la SAT la
encargada de la recaudación y por
tanto es quien debe de
implementar las normas que
regirán el beneficio fiscal.
Artículo 20. Se faculta a la
Superintendencia de Administración
Tributaria para que emita los
reglamentos, manuales y protocolos
que correspondan a efecto de regir
lo establecido en el artículo 19. Los
cuales deberán de ser cumplidos por
las entidades privadas, de lo
contrario no podrán gozar del
beneficio fiscal.
Artículo 23. Vigencia. El
presente decreto entrará en vigor a
los 8 días de su publicación en el
Diario Centro América.
Artículo 23. Vigencia. El presente
decreto entrará en vigencia
Se corrige la palabra vigor por
vigencia. a los 8
días de su publicación en el Diario
Centro América.
Se adjunta al presente dictamen, el proyecto de decreto con las modificaciones incorporadas al
articulado.
ANÁLISIS DE LA COMISIÓN
La inclusión laboral de las personas con discapacidad es fundamental para su desarrollo personal, de sus
hogares y la sociedad en general. Los recursos económicos que pueden obtener a través de un trabajo o un proyecto
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 90 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
de emprendimiento les permite dotarse de autonomía y, por tanto, poder aportar a su entorno familiar y social,
rompiendo con ello círculos de discriminación, pudiendo avanzar hacia una realización personal en las distintas
esferas de su vida.
Las barreras que deben afrontar las personas con discapacidad no solamente son laborales, en Guatemala
todavía existen barreras en el ámbito educativo, de salud, justicia, económico entre otros, pero el hecho de legislar a
favor de esta población minimiza los obstáculos del entorno social.
Aunque dentro del ordenamiento jurídico de Guatemala está vigente el Código de Trabajo y la Ley de
Atención a las Personas con Discapacidad, además de que Guatemala ratificó en 1993, el Convenio 159 y la
Recomendación 168 de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, sobre la readaptación profesional y el
empleo de personas discapacitadas; y las Normas Uniformes para la Equiparación de Oportunidades de las Personas
con Discapacidad, (ONU 1993), y más recientemente el acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación
Agraria de los Acuerdos de Paz, no existen políticas de capacitación, formación y promoción para el trabajo de las
personas con discapacidad. La normativa específica también carece de artículos que protejan y promuevan el
derecho laboral de este sector de la población.6
Del análisis precedente y principalmente de las consideraciones constitucionales y legales expuestas,
concluimos que la iniciativa propuesta representa un adelanto para la sociedad guatemalteca, en donde se busca
hacer valer el derecho constitucional al trabajo, es por ello que esta comisión considera que la presente normativa no
solo complementaría la legislación a favor de las personas con discapacidad sino también contribuiría a elevar el
La condición de discapacidad aún está fuertemente estigmatizada en el seno de la sociedad: se niegan
oportunidades de trabajo por prejuicios tales como: no se considera capaz a la persona; porque no reúne las
cualidades estéticas que den una buena imagen de la empresa. En otros casos, la oportunidad de trabajo se da
caritativamente o como mecanismo de descarga moral.
Dichas conclusiones arriban a que la presente iniciativa es constitucional, está armonizada con la legislación
ordinaria, así como convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por
Guatemala, mediante la presente iniciativa se puede abordar el desarrollo integral de las personas con discapacidad
así como hacer que se cumpla su derecho al trabajo, constitucionalmente reconocido, ya que considera acciones
para hacer valer el mismo y promueve el desarrollo económico de las personas con discapacidad, fortaleciendo con
ello el estado de derecho.
DICTAMEN
6 Pacheco Taracena, María Leticia. Informe Final sobre Trabajo, Empleo, Comunicación e Información. CONADI 2005.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 91 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
desarrollo económico-social de dicha población. Por lo mencionado, se procede a emitir DICTAMEN
FAVORABLE CON MODIFICACIONES a la iniciativa registrada con el número 5 529 que dispone aprobar
“LEY PARA EL FOMENTO DE TRABAJO, EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”; y se somete a consideración del honorable pleno del Congreso de la República para su
consideración y aprobación.
Este dictamen se fundamenta en lo establecido en los artículos 1, 2, 4, 47, 51, 53, 101, 102, 119, 174 de la
Constitución Política de la República de Guatemala; 39, 40, 41, 109, 110, 112 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo.
DADO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS SOBRE DISCAPACIDAD DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS NUEVE DÍAS DEL
MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.
Sandra Nineth Morán Reyes Presidenta
Mauro Guzmán Mérida Andrea Beatriz Villagrán Antón Vicepresidente Secretaria
María Cristina Quinto García Lesly Valenzuela de Paz
Leocadio Juracán Salomé Erwin Enrique Álvarez Domínguez
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión, en primer debate, el dictamen y
proyecto de decreto leídos por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite.
Se hace constar que se discutió con la presencia de las dos terceras partes que integran el número total de
diputados de la República, del Congreso de la República.
PUNTO DÉCIMO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del decreto que dispone
aprobar las reformas al Decreto 10-2012 del Congreso de la República, Ley de Actualización Tributaria.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión, en su tercer debate, el proyecto de
decreto anunciado por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 92 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Paciencia, está un poquito lento el sistema.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 120
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 21
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado en su tercer debate.
Se leerá por artículos.
ARTÍCULO 1. Se adiciona el artículo 21 bis al Decreto Número 10-2012 del Congreso de la
República de Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, el cual queda de la manera siguiente:
“Artículo 21 bis. Costos y gastos deducibles para contribuyentes que desarrollan actividades de
transporte aéreo internacional. Los contribuyentes que realicen actividades de transporte de carga y de personas,
en ambos casos vía aérea entre Guatemala y otros países e independientemente del lugar en que se emitan o paguen
los fletes o pasajes, y que dichos contribuyentes estén constituidos en el extranjero y sus operaciones generadoras de
renta sean realizadas por sucursales, agencias y otros establecimientos permanentes en la República de Guatemala,
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 93 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
determinan los costos y gastos deducibles de conformidad con el artículo 21 de esta ley y adicionan a los mismos
una proporción de los costos y gastos globales que reporte la casa matriz de conformidad con la fórmula siguiente:
Gastos proporcionales = ((Ingreso de la sucursal) (Gastos globales - * Gastos registrados localmente)) - Gastos registrados localmente
Ingresos globales
Cuando el ejercicio fiscal de dichas empresas residentes en el extranjero, no coincidan con el periodo fiscal
guatemalteco, efectuarán la deducción antes citada, considerando el último ejercicio fiscal finalizado de la casa
matriz.
La proporción de costos y gastos determinada con la fórmula anterior no constituye renta por cuanto se trata
de reintegro por prorrateo de los gastos realizados por la casa matriz, siempre y cuando dichos gastos cumplan con
ser útiles, necesarios, pertinentes o indispensables para producir o generar renta gravada por la sucursal o
establecimiento permanente dentro del territorio guatemalteco.
Esta determinación debe de estar contenida en la declaración jurada de liquidación que la Administración
Tributaria ponga a disposición de los contribuyentes.
En caso los contribuyentes no dispongan de la información para la determinación de los costos y gastos
deducibles conforme a lo indicado anteriormente, optarán por la determinación de una renta presunta equivalente al
quince por ciento (15%) de su renta bruta y quedarán relevados de aplicar lo dispuesto en el artículo 22 de esta ley.
A la renta imponible determinada de conformidad con el párrafo anterior, le aplicará el tipo impositivo
establecido en el artículo 36 de esta ley.”
ARTÍCULO 2. Se adiciona el artículo 21 ter…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 1 leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 94 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 113
- En contra: 26
- Diputados ausentes: 21
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 1.
ARTÍCULO 2. Se adiciona el artículo 21 ter al Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, el cual queda así:
“Artículo 21 ter. Para efectos de cumplimiento de lo establecido en el artículo 21 bis de la ley, deben
documentarse los resultados obtenidos por la casa matriz como base para el cálculo para la aplicación de la fórmula
en la determinación del monto proporcional de costos y gastos deducibles correspondientes a la sucursal en
Guatemala, utilizando como base los estados financieros auditados, de conformidad con las normas internacionales
de contabilidad, debidamente apostillado y traducido al idioma español.”
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 2 leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar el artículo
2.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 95 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 116
- En contra: 23
- Diputados ausentes: 21
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 2.
ARTÍCULO 3. Se reforma el artículo 38 del Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, el cual queda así:
“ARTÍCULO 38. Pagos trimestrales. Los contribuyentes sujetos al Impuesto Sobre la Renta Sobre
las Utilidades de Actividades Lucrativas deben realizar pagos trimestrales. Para determinar el monto del pago
trimestral el contribuyente podrá optar por una de las siguientes fórmulas:
1. Efectuar cierres contables parciales o una liquidación preliminar de sus actividades al vencimiento de cada
trimestre, para determinar la renta imponible; o,
2. Sobre la base de una renta imponible estimada en ocho por ciento (8%) del total de las rentas brutas
obtenidas por actividades que tributan por este régimen en el trimestre respectivo, excluidas las rentas
exentas. Se excluye de esta disposición a los contribuyentes descritos en el quinto párrafo del artículo 21 bis,
quienes aplicarán el quince por ciento (15%) como renta presunta.
Una vez seleccionada cualquiera de las opciones establecidas en los numerales anteriores, deberá ser
utilizada en el período de liquidación definitiva anual que corresponda. El cambio de opción deberá avisarse a la
Administración Tributaria en el mes de diciembre y surtirá efecto a partir del primer pago trimestral
correspondiente al período anual inmediato siguiente.
El pago del impuesto trimestral se efectúa por medio de declaración jurada y lo enterará dentro del mes
siguiente a la finalización del trimestre que corresponda. Los pagos efectuados trimestralmente serán acreditados
al Impuesto Sobre la Renta de este régimen en el referido período anual de liquidación. Los contribuyentes sujetos
a pagos trimestrales que utilicen la opción de cierres contables parciales deberán conservar los estados financieros
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 96 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
correspondientes a cada trimestre para efectos de su fiscalización de cada trimestre por separado para efectos de
fiscalización.
El pago del impuesto correspondiente al cuarto trimestre se realizará juntamente con la declaración de
liquidación definitiva anual.”
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 3 leído por Secretaria.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión se entrará a votar el artículo 3.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 120
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 21
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 3.
ARTÍCULO 4. Vigencia. El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación,
aplicándose el régimen específico del impuesto sobre la renta regulado en el mismo, a partir del uno (1) de enero del
año dos mil veinte (2020).
A esta Secretaría se ha presentado una:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 97 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL
Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, proponemos la siguiente enmienda por
sustitución total del artículo 4 del proyecto de decreto identificado con el número 5 585 de Dirección Legislativa,
para que quede redactado de la forma siguiente:
“ARTÍCULO 4. Vigencia. El presente decreto entra en vigor el día siguiente de su publicación
en el diario oficial, aplicándose el régimen específico del Impuesto Sobre la Renta regulado en el mismo, a
partir del uno (1) de enero del año dos mil veintiuno. (2021)”.
DIPUTADOS PONENTES: Carlos Barreda, UNE; Felipe Alejos, TODOS.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 4 y la enmienda leída por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión se entrará a leer a votar la
enmienda por sustitución total del artículo 4.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento señores representantes, se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 114
- En contra: 25
- Diputados ausentes: 21
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 98 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la enmienda del artículo 4.
Se entrará a votar el artículo 4 con la enmienda incorporada.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 110
- En contra: 27
- Diputados ausentes: 23
Por lo tanto habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 4 con la enmienda incorporada.
Se leerá el preámbulo.
DECRETO NÚMERO
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que es obligación del Estado propiciar el desarrollo económico del país, fomentar la inversión, desarrollar el
turismo y la infraestructura necesaria para cumplir dichos postulados constitucionales.
CONSIDERANDO:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 99 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
Que es deber del Estado proteger todos los servicios de transporte comercial y turístico, sean terrestres, marítimos o
aéreos, dentro de los cuales quedan comprendidas las naves, vehículos, instalaciones y sus servicios.
CONSIDERANDO:
Que corresponde al Congreso de la República la atribución de decretar, reformar y derogar las leyes tributarias, que
tiendan a combatir la evasión y elusión fiscal y a la actualización de la normativa legal tributaria, para lo cual es
necesario adecuar y sistematizar las normas tributarias con la finalidad que las mismas puedan ser aplicadas de
manera simplificada, así como adecuarlas a la normativa internacional de la materia.
CONSIDERANDO:
Que hasta la fecha el Estado de Guatemala no cuenta en su régimen tributario con una norma precisa y particular
para la industria de transporte aéreo internacional que considere las particularidades y especificidades del sector y
que habilite el pago de impuestos de manera correcta, oportuna, ecuánime y conforme a las normas de tributación
general a nivel mundial, sin afectar el erario nacional.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 135 inciso d), 171 incisos a) y c), 239 y 243 de la
Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente,
REFORMAS A LA LEY DE ACTUALIZACIÓN TRIBUTARIA,
DECRETO NÚMERO 10-2012 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el preámbulo leído y el título de la ley por
Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 100 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 113
- En contra: 24
- Diputados ausentes: 23
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el preámbulo.
Se leerá en redacción final.
(LEE REDACCIÓN FINAL DECRETO NÚMERO 2-2020)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión en su redacción final.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este momento se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 101 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 113
- En contra: 24
- Diputados ausentes: 23
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la redacción final.
A este decreto le corresponde el número 2-2020.
PUNTO DÉCIMO PRIMERO: Mociones y proposiciones.
Señor presidente, esta Secretaría le informa….
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No, no, no… enmiendo el trámite.
Tiene la palabra, para razonar su voto, el diputado Arzú.
EL R. ARZÚ ESCOBAR: Gracias, presidente, honorable pleno, mi voto fue a favor. Señores diputados, lo
que hemos hecho el día de hoy es un paso sumamente importante para todo el turismo de nuestro país, esta ley que
trabajamos por varios meses conjuntamente con las aerolíneas, con la Comisión de Economía, con el Ministerio de
Finanzas, lo que hace es darle certeza jurídica a las aerolíneas y evitar lo que venía sucediendo desde hacía décadas,
que tenían un problema de doble tributación.
Con esta -sólo con la entrada en vigencia de esta ley, señores diputados, van a venir alrededor de 10
aerolíneas más a Guatemala, que ya anunciaron que en el momento en que se aprobara esta ley venían, y eso lo que
significa es que los precios de los pasajes van a ser más bajos y eso va a hacer que más turistas vengan a Guatemala
y vengan a invertir su dinero en nuestros hoteles, restaurantes, tiendas, mercados, etcétera, por todo el país.
Así es que, señores diputados, les agradezco mucho el apoyo que ustedes le han dado el día de hoy a esta
iniciativa de ley, que en cuanto sea publicada será ya un decreto; así es que, muchas gracias, señores diputados,
hemos dado un gran paso para beneficiar la economía y el turismo de nuestro país. Gracias, presidente, honorable
pleno.
(APLAUSOS)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 102 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, el diputado Carlos Barreda.
EL R. BARREDA TARACENA: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor, como el de la
bancada de la UNE, porque estamos convencidos en la reactivación económica, en la generación de empleo y en la
inversión.
Esta iniciativa lamentablemente entrará en vigencia hasta el 2021, porque el Impuesto Sobre la Renta es
anual y no la logramos aprobar el año pasado, a mí me consta que el señor presidente Arzú intentó, con todo respeto
menciono su nombre, que se aprobara en las últimas sesiones pero no se logró, habían otros intereses acá en lugar
de promover la reactivación y el empleo para Guatemala. Hoy se logra y hay un año para fortalecer el aeropuerto,
hoy lo estratégico es fortalecer el aeropuerto para sacarle provecho a esta ley que entra en vigencia en enero y que
no solo 10, sino 25 o 30 líneas aéreas puedan venir; que aumente el comercio, que aumente la inversión, que
aumente el empleo.
Hoy estamos demostrando como partido, como UNE, la seriedad, el profesionalismo y el compromiso
cuando hay propuestas con visión de Estado y de país. Qué viva la reactivación económica y el empleo para reducir
la pobreza. Muchas gracias.
(APLAUSOS)
LA R. PRIMERA VICEPRESIDENTA HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Para razonar su voto, el diputado Manuel Conde.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, presidenta en funciones. Honorable pleno, hoy al aprobar esta ley
estamos diciéndole adiós a los monopolios, particularmente a los monopolios de líneas aéreas que han abusado con
las tarifas en la región centroamericana, Guatemala da un paso estratégico en ese objetivo y, como ya se dijo por
quienes me antecedieron, no será una ni dos ni tres, sino muchas líneas aéreas que vendrán al país, Guatemala tiene
una posición geoestratégica y geoeconómica muy importante, tenemos también un tráfico aéreo que muchos
quisieran explotar económicamente.
Y el Congreso, nuestra legislatura, culmina un proceso que no fue fácil, de discusión y aprobación de
lecturas anteriores, pero estamos dando el paso y este es un mérito que ya nuestra legislatura tiene en su primera
sesión ordinaria, lo cual es un mensaje positivo a la sociedad guatemalteca y al mundo, que seguramente vendrá a
invertir a Guatemala. Gracias, señora presidente; gracias honorable pleno.
LA R. PRIMERA VICEPRESIDENTA HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Para razonar su voto, el diputado Allan Rodríguez.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 103 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
EL R. RODRÍGUEZ REYES: Presidenta, honorable pleno, honorables diputados, la verdad que hoy nos
hemos dado cuenta que Guatemala tiene esperanza, hoy nos hemos dado cuenta que todos nos podemos unir para
apoyar a nuestro país, hoy hay una oportunidad para nuestro país, hoy hemos logrado en la primera reunión un
acuerdo y dos decretos y eso le dice a Guatemala, que los diputados queremos hacer las cosas de una manera
diferente y que de verdad podemos trabajar unidos de la mano.
Yo, represento al departamento de Sololá y me siento muy contento porque lo que hoy hemos logrado, genera
no solo empleo, no solo desarrollo sino que va a traer el turismo para nuestro país, que tanto necesitamos. Así es de
que quiero felicitar a todos los compañeros diputados de las diferentes bancadas, por demostrar esa madurez política y
demostrar que podemos trabajar juntos por nuestro país; agradecer a mis compañeros por ese respaldo para estas
iniciativas con que hoy hemos logrado apoyar a los bomberos que sirven siempre a nuestro país y desarrollar… y a
traer el desarrollo económico y el turismo.
Así es de que, creo que todos merecemos un fuerte aplauso y un aplauso para Guatemala.
(APLAUSOS)
LA R. PRIMER VICEPRESIDENTA, HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Para razonar su voto, el diputado Longo.
EL R. LONGO MALDONADO: Muchas gracias, señora presidenta, honorable pleno.
Quiero… he estado en este último año como presidente de la Comisión de Ambiente y Turismo de América
Latina y desafortunadamente era solo Guatemala y un par de países más, quienes no tenían una tributación normal,
una tributación igual en todos los países. Yo quiero felicitar y también si me permiten nombrar a las personas… a las
personas como el presidente Arzú, como al diputado Carlos Barreda, que trabajaron bastante por esta… por esta
iniciativa, creo que es algo que viene a apoyar mucho la economía, la industria, el empleo, todo en nuestro país.
Quiero también agradecer y felicitar a cada uno de los diputados que dieron su voto a favor, porque esta es una ley
que viene a favorecer a toda Guatemala y al turismo en general. Muchísimas gracias, señora presidente, gracias
compañeros.
LA R. PRIMER VICEPRESIDENTA, HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Secretaría continúe.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
PUNTO DÉCIMO PRIMERO: Señora presidenta…
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 104 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, lunes 20 de enero de 2020
PUNTO DÉCIMO PRIMERO: Mociones y proposiciones.
Señora presidenta, esta Secretaría le informa que se agotó el orden del día.
LA R. PRIMER VICEPRESIDENTA, HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Señores representantes, habiéndose agotado el orden del día, se levanta la sesión que tengan buena
noche.
Se convocará oportunamente.
(LAS 18:55 HORAS)
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DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Dalio José Berreondo Zavala, Boris Roberto España Cáceres, Hérber Armando Melgar
Padilla, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Juan Ramon Rivas García.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa