DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOSUniversidad de San Carlos de Guatemala
Licenciada Rosa María Ramírez SotoDirectora DAJ-USAC
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•Constitución Política de la República de Guatemala.•Reglamento del Plan de Prestaciones del Personal de la Universidad de San Carlos de Guatemala.•Reglamento de Relaciones Laborales entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y su Personal.•Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
Legislación Analizada para la Elaboración del Estudio Jurídico y la Propuesta relacionada al Retiro Obligatorio de la USAC.
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•Ley de la Carrera Judicial.•Ley Constitutiva del Ejercito de Guatemala.•Código de Trabajo.•Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.•Convenio 128 de la Organización Internacional del Trabajo.
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Legislación Comparada:•Legislación Argentina.•Legislación Mexicana.•Legislación de Costa Rica.•Legislación Colombiana.•Legislación de España.
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Conclusión del Estudio de la Legislación Comparada.
A. El Retiro Obligatorio esta generalmente asociado a la Jubilación.
B. La mayor parte de legislaciones establecen la edad de retiro a los 65 años.
C. El Retiro Obligatorio sin beneficio alguno podría ser considerada ilegal o inconstitucional.
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Trabajadores pertenecientes al Plan de Prestaciones.
Trabajadores que no pertenecen al Plan de Prestaciones.
Análisis de los Reglamentos del Plan de Prestaciones y de Relaciones Laborales de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
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El Retiro Obligatorio como esta regulado
actualmente en el Artículo 12 del Reglamento
del Plan de Prestaciones, no es aplicable a los
trabajadores que no pertenecen al Plan de
Prestaciones.
No existe Instrumento Jurídico que exija al
trabajador que alcanza los 65 años a que se
retire, puesto que la norma esta asociada a la
Jubilación.
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Se sugiere la existencia de dos normas de
Retiro Obligatorio, dependiendo de la condición
del trabajador como miembro o no del Plan de
Prestaciones.
Se sugiere que el Retiro Obligatorio quede
regulado en el Reglamento del Plan de
Prestaciones y en el Reglamento de Relaciones
Laborales entre la Universidad de San Carlos y
su Personal, con el objeto de que produzca sus
efectos sobre todos los trabajadores de la
Universidad. 8
CONTENIDO ACTUAL.
Artículo Vigente.
Artículo 12 del Reglamento del Plan de
Prestaciones entre la Universidad de San Carlos
de Guatemala y su Personal.
Los trabajadores que hayan cumplido sesenta y cinco
años de edad y tengan como mínimo veinte años de
servicio o de contribución al plan; serán retirados
obligatoriamente y tendrán derecho a gozar el
máximo de jubilación ( 100% de sueldo) puede
exceptuarse de esta norma los casos muy especiales;9
cuando a juicio del Consejo Superior
Universitario se considere conveniente que el
trabajador continúe en servicio, previa anuencia
escrita de éste. A los jubilados que reingresaren
al servicio de la Universidad, se les suspenderá
el pago de la pensión mientras permanezcan en
servicio; el valor de dicha pensión no podrá ser
aumentado de ninguna manera con motivo de
los sueldos que devengue el trabajador desde la
fecha de jubilación.“ 10
Aprobado, No Vigente
Artículo 12 del Reglamento del Plan de Prestaciones,
Modificado en punto tercero del Acta 21-2008 de la
Sesión Extraordinaria de fecha 05 de septiembre de
2008 por el Consejo Superior Universitario
Artículo 12 RETIRO OBLIGATORIO.
“Los trabajadores que hayan cumplido con 65 años de
edad y tengan como mínimo de veinte años de servicio y
de contribución al Plan, serán retirados y tendrán derecho
al máximo de jubilación establecida en el Plan.
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Los trabajadores que hayan cumplido con sesenta y cinco
(65) años de edad y tengan como mínimo diez (10) años de
servicio y de contribución al Plan y voluntariamente opten
por continuar contribuyendo hasta completar los veinte
años mínimos requeridos de contribución al mismo,
tendrán derecho al máximo de la jubilación establecida en
el Plan.
•Puede exceptuarse de esta norma los casos especiales,
cuando a juicio del Consejo Superior Universitario previa
anuencia de la Autoridad Nominadora respectiva, se
considere conveniente que el trabajador continúe en
servicio. Para ello se requerirá la solicitud por escrito del
trabajador ante su Autoridad Nominadora.”
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ARTICULO 12. RETIRO OBLIGATORIO.
El primer párrafo del artículo citado contiene tres
supuestos:
Cumplir 65 años de edad,
Tener un mínimo de 20 años de servicio,
Tener un mínimo de 20 años de contribución al
Plan.
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Por la forma en que esta redactada la norma,
surge la duda que pasa con los trabajadores que
llegan a los 65 años de edad pero no tienen 20
años de servicio, o no tienen 20 años de
contribución al Plan. No están obligados a
retirarse, No tienen derecho a jubilación , solo
tienen derecho a compensación económica pero
esto no lo regula la norma. Podrían llegar a 70 o
75 años sin retirarse hasta que cumplan con los
20 años de servicio y de contribución al Plan.
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Mantiene la excepción a la regla del Retiro Obligatorio aunque establece un procedimiento:
•Solicitud del trabajador ante la autoridad
nominadora
•Anuencia de la Autoridad Nominadora.
•Resolución del Consejo Superior Universitario.
Falta definición de lo que un “Caso Especial”,
queda a criterio del propio trabajador, de la Unidad
Académica y del CSU, lo que es muy subjetivo.
Se considera que por ser una excepción a la norma,
debe tratarse de un caso excepcional.
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En el Reglamento de Relaciones Laborales entre
la Universidad de San Carlos de Guatemala y su
Personal.
Adicionar al Artículo 77 que se refiere a la cesación
definitiva de funciones de los servidores universitarios
un numeral de la siguiente forma:
5. Por retiro obligatorio por edad.
Propuesta Final para someter a consideración del Consejo Superior Universitario.
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Adicionar un Artículo 77 Bis redactado en la forma
siguiente:
Retiro Obligatorio por Edad: Todos los trabajadores que
hayan cumplido sesenta y cinco (65) años de edad serán
retirados del servicio que prestan a la Universidad. Los que
no sean afiliados al Plan de Prestaciones de la Universidad,
tendrán derecho a los beneficios establecidos en el numeral
7 del Artículo 50 de este Reglamento. En el caso de los
trabajadores afiliados al Plan de Prestaciones se estará a lo
dispuesto en el Artículo 12 del Reglamento del Plan de
Prestaciones.
En el Reglamento del Plan de Prestaciones
del Personal de la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
1. Conservar el Retiro Obligatorio del Artículo 12
de este reglamento, con algunas modificaciones
acorde a lo expuesto en el análisis que de dicha
norma se hizo en el estudio jurídico realizado.
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Propuesta de los consultores:
Artículo 12 Retiro Obligatorio: Todos los trabajadores
pertenecientes al Plan de Prestaciones que hayan
cumplido sesenta y cinco (65) años de edad serán
retirados. Los que tengan como mínimo veinte años de
servicio y de contribución al plan, tendrán derecho al
máximo de la Jubilación establecida en el Plan de
Prestaciones, conforme lo regula el artículo 14 de este
Reglamento. Los que no alcancen dicho tiempo de servicio
y contribución podrán optar a:
a) Retirarse cobrando la compensación económica; 19
b)Si tienen un mínimo de diez (10) años de servicio y
de contribución al Plan, completar voluntariamente el
pago de cuotas laboral y patronal hasta los veinte
(20) años de contribución al mismo; la jubilación será
efectiva hasta que transcurra el tiempo de
contribución voluntaria;
c) Los trabajadores que ingresaron a la Universidad con
edad cronológica mayor de cuarenta y cinco (45)
años, antes del uno de julio del año dos mil (2000),
podrán optar a su retiro conforme a lo establecido en
el Artículo … transitorio de este Reglamento. 20
Puede exceptuarse de esta norma los casos
especiales a
los que se refiere el Artículo 4 de este Reglamento,
en la
definición de casos especiales, cuando a juicio del
Consejo Superior Universitario, previa propuesta
debidamente razonada de la autoridad
nominadora, se
considere conveniente que el trabajador continúe
en
servicio.
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Se sugiere adicionar al Artículo 4 del Reglamento del
Plan de Prestaciones la definición de Casos Especiales:
Casos Especiales:
a.Profesores Eméritos.
b.Profesores distinguidos con premios o galardones
nacionales o internacionales.
c.Personal Académico que ha sido promovido por altos
servicios a la Universidad, conforme al artículo 39 del
Reglamento de Evaluación y Promoción del Personal
Académico de la USAC. 22
d. Personal Administrativo que,
aparte de su trabajo normal, ha
prestado servicios extraordinarios ad
honorem y voluntarios, con eficiencia,
compromiso, honor y sentido
universitario.
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e. Investigadores que se encuentran en
proceso de culminar una investigación de
interés especial para la Universidad y del
país en general.
f. Autoridades Universitarias por elección,
que deberán retirarse al concluir el período
para el cual fueron electos.
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Artículo Transitorio... Tiempo incompleto de
contribución:
Los trabajadores a los que se refiere el inciso c), del Artículo
12 de este Reglamento, tienen la opción de jubilarse con
una pensión proporcional a su contribución al Plan de
Prestaciones, de conformidad a la escala siguiente:AÑOS DE CONTRIBUCIÓN
PORCENTAJE
10 32,44%11 37,18%12 42,29%13 47,78%14 53,69%15 60,05%16 66,90%17 74,28%18 82,22%19 90,78%
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Estos porcentajes serán aplicados al monto de la
pensión calculada conforme a lo establecido en el
Artículo 14 de este Reglamento, y será otorgada
solamente en el caso de que no se haya hecho
uso del derecho de la compensación económica
establecido en el Artículo 9 de este mismo cuerpo
legal.
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GRACIAS POR SU ATENCIÒN
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOSUniversidad de San Carlos de Guatemala
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