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Page 1: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Diseño e implementación de un

Plan de Acción Ambiental (PAA)

Diana Carolina Sierra Cárdenas

Ecóloga de la Pontificia Universidad Javeriana

Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo de la

Universidad Nacional de Colombia

Page 2: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Para tener en cuenta…

Planes

Conjunto de medidas

Carácter estratégico

Para abordar un tema o problema

Contextos amplios

Constituyen un plan

Toman conjuntos de problemas o temas similares y los enmarcan

Organizar y focalizar las acciones del planProgramas

Propuesta sobre un tema o la solución de un problema en específico

Objetivos, metas, metodologías e indicadores concretos

Contextos Específicos(espaciales, temporales y en poblaciones)

Proyectos

Consta de objetivos, metas, acciones e indicadores generales

(Definición adaptada de Vega, 2001; Ley 152 de 1994)

Page 3: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Conceptos importantes…

Eficacia: Cuando se logran los

objetivos y metas propuestas.

Eficiencia: Obtiene y Desarrolla sus

objetivos empleando recursos de manera

óptima (materiales, tiempo, etc.).

Efectividad: Eficaz y eficiente al

tiempo.

(Vega, 2001)

Page 4: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

¿Qué es un Plan de Acción Ambiental?

Es un instrumento operativo, que opera en el marco

de los planes de gestión ambiental realizados en un

contexto ambiental concreto, donde sea necesario

tratar y/o solucionar un problema ambiental,

brindando soluciones operativas de tipo estratégico.

(Definición adaptada de Vega, 2001; Corporación Ambiental

empresarial, 2008)

Page 5: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Se materializa en un documento que sirve como herramienta guía

para cumplir los fines propuestos en líneas anteriores; este

debe ser planteado por parte de los integrantes de una

organización, bajo el precepto base del uso armónico de los

recursos naturales, sin descuidar el manejo de los recursos

económicos y financieros, así como humanos, para la

minimización de los impactos ambientales provocados por la

misma organización.

¿Qué es un Plan de Acción Ambiental?

(Definición adaptada de Vega, 2001 ; Corporación

Ambiental empresarial, 2008)

Page 6: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Estructura de un PAA

PAA

Componente estratégico

ObjetivosMetas

Estrategias

Componente de recursos

Recursos humanos, técnicos y económicos

ProgramasProyectos

(Definición adaptada de la Ley 152 de 1994)

Page 7: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Componente estratégico

Objetivos: Son fines ambientales enmarcados en la política de la

organización. Se plantean como declaraciones amplias y alcanzables que se

pretende alcanzar en una realidad y tiempo determinado. Estos deben ser

realistas, efectivos, coherentes y cuantificables.

Metas: Que surgen de los objetivos ambientales y permiten evaluar el logro

de los mismos.Plantean una delimitación y cuantificación de los objetivos

en cantidad y tiempo, siendo un objetivo temporal y cuantitativo.

Estrategias: Los caminos y pasos articulados a seguir a través de los cuáles

se pasa de los objetivos a las metas.

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Page 8: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Componente de recursos

Recursos con los que se cuenta: tecnológicos, humanos y

económicos.

Programas: conjunto de directrices que determinan los medios que

articulados desde la cabeza de la organización permiten dar una solución

integral a los problemas.

Proyectos: Articulan los programas como tal, desarrollándolos por

segmentos y haciéndolos de fácil manejo en cuanto al cumplimiento

de objetivos, análisis de indicadores y manejo de recursos.

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Page 9: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Elementos básicos de un PAA

Diagnóstico ambiental

Soluciones

Mecanismos

seguimiento y

evaluación

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Page 10: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Diagnóstico ambiental

Importante:

Definir un periodo de tiempo, lo suficientemente largo como para establecer un patrón y comportamiento.

No tan largo, para no hacer esfuerzos inútiles; ni lo suficientemente corto como para no establecer el comportamiento de la organización.

Situación ambiental de la institución

Evaluación ambiental

Se postulan los principales problemas ambientales

Acciones que se han tomado hasta el momento para tratar dichos problemas

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Page 11: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Situación ambiental de la institución…

Proceso Entradas SalidasAspecto ambiental

Factor ambiental (expresado por medio de un indicador)

Posible impacto ambiental (parte de un problema

como tal)

Desarrollo de la hora de descanso

Alimentos empaquetado

s

Residuos sólidos…

Disposición de residuos en sitios no destinados

para dicho fin

Kg de residuos sólidos producidos durante la hora de

descanso

Degradación de calidad visual

del establecimiento

Matriz de procesos

Importante: Dependiendo de la naturaleza de la organización, se definen los procesos o por área y parte de los procesos de dicha área.

Diagnóstico ambiental

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; ICONTEC, 2004)

Page 12: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Diagnóstico ambiental

Entradas Procesos Salidas

Alimentos empaquetados

Desarrollo de la hora de descanso

Residuos sólidos (clasificar)

Sonido producido por el diálogo de los

estudiantesExceso de ruido

??? ???

Diagrama de procesos

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; ICONTEC, 2004)

Page 13: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Evaluación ambiental

Problema central

Causas primarias

Causas primarias

Posibles soluciones

Causas secundarias

Causas secundarias

Causas secundarias

Causas secundarias

Causas secundarias

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Matriz de problemas ambientales

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

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Soluciones (Programas y Proyectos)

Programa Objetivo Meta Indicador

Manejo de residuos sólidos

Disminuir la cantidad diaria de residuos sólidos generados en la institución educativa, durante la jornada escolar.

Disminución del 50% diario de los residuos sólidos generados en la institución educativa, durante la jornada escolar, en pro de controlar los impactos asociados a la alteración de calidad de visual del entorno educativo y a la contaminación del suelo en el contexto regional de la institución.

Kg/día/residuos generados en la institución.

Kg/día/residuos enviados a recuperación por parte de la institución educativa

Porcentaje de residuos recuperados/residuos totales generados

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; Sánchez, 2011)

Page 15: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Programa de manejo de residuos sólidos

Proyecto: “Dale un descanso al planeta” (Manejo adecuado de

residuos sólidos durante la hora de descanso)

Proyecto: “Renueva tu creatividad” (Reutilización de residuos sólidos para

elaborar proyectos artísticos y para incorporarlos en los trabajos de las

asignaturas de la institución)

Objetivos Objetivos

Metas Metas

Indicadores Indicadores

Soluciones (Programas y Proyectos)

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Ciclo del desarrollo de los PPA (similar al ciclo de la Gestión ambiental)

Planificación

EjecuciónControl

Lo planificado vs. Lo ejecutado

(Vega, 2001)

Lo realizado (tener en cuenta organización y coordinación entre los miembros, asignar responsables y recursos).

Page 17: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Mecanismos de seguimiento y evaluación (control)

Indicadores

Son el instrumento concreto que se aplica para cuantificar o

para hacer análisis cualitativo de los aspectos relevantes

en cada uno de los procesos, resultados, impactos o

efectos objeto de un plan.

Estos cualifican la evolución de una organización a lo

largo del tiempo, observando así tendencias que pueden en

un caso determinado brindar alertas tempranas; adicional,

pero no menos importante, permiten hacer una evaluación

de los programas y proyectos

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

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Indicadores ambientales“…descriptores cuantitativos de los cambios tanto en las presiones

ambientales (causadas por los humanos) como en el estado del medio ambiente“ (Opshoor y Reijnders (Kuik y Verbruggen, 1991: 8; Cuello y

Durbin, 1995)

Indicadores de desempeño ambiental

Indicadores de calidad ambiental

Indicadores de gestión ambiental

Proveen información específica sobre los resultados del comportamiento ambiental de una organización.

Describen la calidad del entorno de la organización 

Evidencian las acciones organizativas son emprendidas para minimizar los impactos ambientales causados. 

(ICONTEC, 2004; Toro y Requena, 2007))

Mecanismos para el monitoreo de variables e indicadores ambientales (éxito, calidad

ambiental y cumplimiento) utilizados en el diagnóstico y evaluación de impactos;

mejoramiento continuo.

Page 19: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Papel de los indicadores ambientales en la organización

“Sistema de indicadores ambientales”

Conjunto de instrumentos y recursos tecnológicos, para la operación, generación, almacenamiento y análisis de la información, así como el seguimiento y la evaluación de la situación ambiental de la empresa.

Organización debe definir con base en la naturaleza de cada indicador y de sus propios medios, cómo estructurar este sistema.

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Page 20: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Estructura de un metadata de un indicador, para construir un

sistema de indicadores de gestiónCONCEPTO EXPLICACIÓN

Indicador Nombre con el cual se identificará al indicador.

Tipo de indicadorIndicador de gestión, ambiental o de desarrollo sostenible y clasificación según la matriz PEIR.

Objetivo del Indicador Describe y define el objetivo del indicador.

Unidad de medidaEs la unidad en que se mide el indicador. Puede ser un valor absoluto, un porcentaje u otra.

Variables del indicador

Explicación de cada una de las variables necesarias para construir el indicador.

Fórmula para su cálculo

Se explica la forma de cálculo en términos matemáticos.

Restricciones del indicador

Cuáles aspectos pueden afectar el resultado del indicador, o su estimación o la recolección de información.

Fuente de los datosEspecificar para cada una de las variables de la fórmula la entidad o área que dispone de la información.

Periodicidad de los datos

Cada cuánto se actualiza y se presenta el indicador: Mensual, anual, etc.

Responsable de generación de datos

Definir quién es el responsable de la obtención y actualización de los datos.

Para cada indicador se debe levantar un “metadata” que se refiere al tipo de información básica lo compone Basado en MMAVDT (2004)

Page 21: Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

¿Recursos?

Institución educativa

Principalmente recursos humanos

Tecnológicos (depende claramente de recursos

económicos)

Recursos económicos (se trata de que el proceso sea autosostenible), pero no se descarta

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Estructura general de los contenidos de un PAA

(Definición adaptada la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Objetivos generales del PAA y resumen de su contenido

Introducción

Portada

Diagnóstico ambiental

Situación

Evaluación

Problemas

Acciones

Estructura de programas

Objetivos, metas, indicadores y recursos globales

Proyectos

Mecanismos de evaluación (Sistema de indicadores)

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Fuentes CORPORACIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL. 2008. Guía práctica para la Gestión

Ambiental Empresarial. Bogotá.

ICONTEC. 2004. Norma técnica colombiana NTC ISO 14001: Sistemas de Gestión

Ambiental, requisitos con orientación para su uso. ICONTEC.

SÁNCHEZ, L.E. 2011. Evaluación de Impacto Ambiental: Conceptos y métodos.

Traducción Canossa, M. Ecoe Ediciones. Bogotá. 479 pp.

TORO Y REQUENA. 2007. Análisis Comparativo de Metodologías de Evaluación de

Impacto Ambiental y su Implementación en diferentes actividades humanas: Caso

Colombia. Documento para la obtención de Tesis de Doctorado. Universidad de

Granada. España.

VEGA, L. 2001. Gestión Ambiental Sistémica: Un nuevo enfoque funcional y

organizacional para el fortalecimiento de la gestión ambiental pública,

empresarial y ciudadana en el ámbito estatal. Bogotá D.C. Panamericana Formas

e Impresos S.A.