Download docx - Drept International Penal

Transcript

DEFINIIA I OBIECTUL DE REGLEMENTARE

Amploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea modern, atingerile tot mai frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional n ansamblu ori vizeaz interesele unui numr mare de state, ca i apariia criminalitii organizate care depete graniele naionale prin reele infracionale ce acioneaz pe teritoriul mai multor state , stau la baza constituirii i dezvoltrii dreptului internaional penal, ca expresie a coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale duntoare legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane.Marele jurist internaionalist romn Vespasian V. Pella definea dreptul internaional penal ca totalitatea regulilor de fond i de form care guverneaz modul de reprimare a infraciunilor comise de state sau de indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia ntre popoare.Un alt eminent jurist de drept internaional, belgianul Stefan Glaser, scria c dreptul internaional penal, n sensul care i se d n prezent, reprezint ansamblul de reguli juridice recunoscute n relaiile internaionale care au drept scop de a proteja ordinea juridic sau social internaional prin reprimarea actelor care i aduc atingere.Putem, deci, defini dreptul internaional penal ca un ansamblu de norme juridice, conventionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de state ca parte a dreptului internaional public, n baza crora este organizat incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care se aduce atingere unor interese fundamentale ale comunitii internaionale.Prin instrumente juridice de drept internaional penal sunt reglementate relaiile internaionale cu caracter penal, stabilindu-se faptele care aduc atingere intereselor superioare ale comunitii internaionale, modul de sancionare a acestora i regulile colaborrii internaionale n incriminarea, descoperirea i sancionarea unor asemenea fapte.Conveniile internaionale cu caracter penal nu cuprind i pedepsele corespunztoare fiecrei fapte, ci doar unele indicii referitoare la regimul sancionator, fcndu-se trimitere, de regul, la legislaia penal a statelor pri, n sensul c prin legislaia intern a statelor se vor prevedea pedepse penale pentru fiecare fapt incriminat n baza conveniilor internaionale, n raport de gravitatea acesteia, uneori indicndu-se c faptele respective trebuie s fie pedepsite cu pedepse aspre ori s fie considerate ca fapte grave sau c infraciunile la care acestea se refer constituie crime internaionale i trebuie s fie pedepsite dup modalitile stabilite prin legislaia intern pentru faptele penale ce se ncadreaz n categoria crimelor.De menionat este i mprejurarea c dreptul internaional cuprinde ndeosebi norme de drept material i n mic msur norme de drept procedural, acestea din urm fiind prezente, ns, n statutele tribunalelor penale internaionale alturi de normele materiale i cele cu caracter organizaional.Faptele penale care fac obiectul de reglementare a dreptului internaional penal sunt att cele prin care se aduc atingere relaiilor panice dintre state, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum sunt crimele contra pcii, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi, ct i cele prin care sunt afectate sau tulburate alte valori fundamentale pentru societatea uman sau activiti importante pentru colaborarea internaional, n aceast categorie intrnd infraciuni cum sunt terorismul, traficul de sclavi, traficul de femei i de copii, distrugerea unor valori culturale, traficul de droguri, pirateria i alte asemenea fapte.

PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PENAL

La baza reglementrilor de drept internaional penal stau cteva importante principii crora li se adaug , evident, principiile general recunoscute ale represiunii penale din dreptul intern al statelor.1) Principiul represiunii universaleSpre deosebire de dreptul intern, n care acioneaz principiul teritorialitii legii penale, n dreptuil internaional penal sancionarea faptelor grave se poate face de ctre orice stat, indiferent de naionalitatea fptuitorului, de locul unde a fost svrit infraciunea ori aceasta i-a produs efectele, de statul care a fost lezat prin fapta respectiv sau de locul unde a fost prins fptuitorul.n conveniile internaionale care incrimineaz anumite fapte penale, de regul se includ prevederi n sensul c statele pri sunt obligate s descopere persoanele bnuite de a fi comis respectivele fapte i s le defere propriilor lor tribunale, oricare ar fi naionalitatea lor.n cazul pirateriei maritime, de exemplu, oricare stat are dreptul s urmreasc navele pirat n largul mrii i, capturndu-le, s le supun legilor i jurisdiciei sale, oricare ar fi naionalitatea navelor interceptate, chiar dac fapta nu s-a produs mpotriva unor naionali ai si i nu a afectat interesele sale proprii, nu s-a produs n marea sa teritorial, iar nava sau echipajul nu au naionalitatea sa.2) Principiul legalitii incriminriiInspirat din dreptul penal intern, acest principiu constituie o garanie judiciar fundamental, n sensul c nici o persoan nu va putea fi pedepsit dac fapta pe care a svrit-o nu este prevzut de legea penal nainte de momentul svririi ei.Conveniile internaionale cu caracter penal prevd c nimeni nu va putea fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n care au fost svrite, nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului internaional.3) Principiul rspunderii penale individualeIndiferent dac o crim internaional a fost svrit de ctre o persoan care acioneaz n calitate de agent al statului, sau de ctre o persoan particular, in nume propriu, rspunderea penal va reveni ntotdeauna persoane respective. Se are n vedere c, indiferent de situaie, orice hotrre cu urmri criminale, orice fapt de aceast natur, aparin oamenilor, persoane bine determinate, care trebuie s acioneze n cadrul normelor legale, s se conformeze interdiciilor impuse de legea penal internaional.4) Principiul imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboiPrincipiul este de dat mai recent, el fiind prevzut de Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii din 1968.Din cuprinsul conventiei rezult c este vorba att de prescripia rspunderii penale, ct i de prescripia executrii pedepselor.Convenia precizeaz c dispoziiile acesteia se aplic att reprezentanilor autoritilor de stat, ct i particularilor, care au participat ca autori, complici sau instigatori la comiterea unei crime din categoriile menionate sau care ar fi luat parte la plnuirea n vedere comiterii acestora, oricare ar fi gradul ei de executare, ca i reprezentanilor autoritilor de stat care vor fi tolerat svrirea lor.Principiul a fost consacrat unlterior i n alte documente juridice internaionale, ntre care Convenia european asupra imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi, adoptat n 1974.Argumentele aduse pentru declararea ca imprescriptibile a acestor categorii de crime sunt c ele reprezint cele mai grave crime de drept internaional, c reprimarea efectiv a acestora este un element important n prevenirea unor asemenea crime, n protejarea drepturilor omului i libertilor sale fundamentale i c aplicare regulilor de drept intern referitoare la prescripia infraciunilor i n ce privete asemenea crime ar avea drept rezultat nepedepsirea crimelor nc nedescoperite i neexecutarea pedepsei de ctre cei condamnai n contumacie.5) Irelevana juridic a scuzei ndeplinirii unui act de statn dreptul internaional contemporan, care cuprinde reglementri ample cu privire la rspunderea internaional a statelor i n care s-a statuat fr dubiu rspunderea persoanelor fizice pentru faptele penale svrite prin nclcarea normelor de drept internaional, scuza ndeplinirii de ctre autorii infraciunilor a unui act de stat, nu poate fi primit, statele i persoanele avnd obligaia de a-i regla comportamentul n conformitate cu cerinele legalitii internaionale. Ca urmare, svrirea unei fapte penale n ndeplinirea unei nsrcinri de stat nu poate constitui o cauz de nlturare a rspunderii penale a autorului.A se admite exonerarea de rspundere a unei persoane pentru faptul de a fi comis o infraciune din dispoziie guvernamental, ca un act de stat ar nsemna, practic, s se justifice cele mai grave crime i s se promoveze arbitrariul n cadrul legalitii internaionale.Scuza ndeplinirii unui act de stat a fost respins n cuprinsul a numeroase convenii internaionale. n acest sens, Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg prevedea n art. 7 c: situaia oficial a acuzailor, fie ca efi de state, fie ca nali funcionari, nu va fi considerat nici o scuz absolvitorie, nici ca un motiv de reducere a pedepsei, iar n sentina sa tribunalul menionat a respins categoric teoria actului de stat invocat de aprtorii acuzailor, argumentnd, ntre altele, c cel care a nclcat legile rzboiului nu poate, spre a se justifica, s invoce mandatul pe care l-a primit din partea statului, din moment ce statul dnd acest mandat a depit el nsui puterile pe care i le recunoate dreptul internaional.6) Ordinul superiorului ierarhic nu nltur rspunderea penalSpre deosebire de dreptul intern, n cadrul cruia dac o persoan a acionat din ordinul expres al superiorului su poate s fie n anumite condiii absolvit de rspundere penal, un asemenea ordin fiind asimilat constrngerii morale, n dreptul internaional ordinul superiorului nu constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale.n cazul svririi unei fapte penale din ordin superior, rspunztori penal sunt att autorul faptei, ct i persoana care a dat ordinul, considerat ca instigator la fapta svrit sau ca autor al unei infraciuni distincte.Acest principiu rezult din majoritatea conveniilor penale internaionale, dar cu deosebire din cele privind crimele de rzboi.Tribunalele de la Nrenberg i Tokio, respingnd scuza absolvitorie a ordinului superiorului, au admis, ns, c n anumite circumstane faptul de a fi acionat criminal din ordin ar putea fi considerat ca un motiv de micorare a pedepsei, dac tribunalul ar aprecia c aceasta ar fi n interesul justiiei.Statutul Curii Penale Internaionale, semnat la Roma la 17 iulie 1998, dnd expresie acestui principiu, precizeaz c n orice mprejurare un ordin de a comite crima de genocid sau o alt crim mpotriva umanitii este un ordin n mod evident ilegal, deci pentru asemenea infraciuni nu se va putea invoca scuza unei dispoziii primite din partea unui guvern sau a unui superior.

INFRACIUNEA INTERNAIONAL

1. Noiunea de infraciune internaionalTrecerea n sfera internaionalului a unor infraciuni care n perioada clasic a dreptului internaional public erau de conpetena exclusiv a statelor, n cadrul dreptului intern al acestora, ca i apariia unor noi infraciuni grave, o dat cu interzicerea recurgerii la fora armat n relaiile dintre state i cu dezvoltarea general a relaiilor internaionale, care devin tot mai complexe i impun cerine tot mai mari de aprare a unor valori i a interese comune, au determinat i cristalizarea noiunii de infraciune internaional.Noiunea de infraciune internaional este de dat mai recent, ea fiind legat i de dou postulate importante pentru dreptul internaional penal i anume c statul n relaiile sale este supus dreptului i c individul poate fi fcut rspunztor pentru aciunile ilicite ale unui stat.Dreptul internaional penal s-a constituit ca ramur distinct abia n ultimul secol, iar rspunderea internaional pentru svrirea de infraciuni s-a adugat celorlalte forme ale rspunderii, ndeosebi n legtur cu crimele de rzboi, dar i cu svrirea de ctre persoane particulare n timp de pace a unor infraciuni a cror periculozitate afecteaz societatea uman n ntregul su, dincolo de interesele de protecie antiinfracional proprii fiecrui stat.Vespasian Pella arta c infraciunea internaional constituie o aciune sau inaciune sancionat de o pedeaps pronunat i executat n numele comunitii statelor.Majoritatea autorilor care au definit infraciunea internaional au ncadrat-o n categoria faptelor ilicite svrite de ctre state prin reprezentanii lor autorizai sau de ctre persoane particulare n nume propriu, dar imputabile n toate situaiile, sub aspectul sanciunii penale, unor persoane fizice.Infraciunea internaional poate fi definit ca o fapt constnd dintr-o aciune sau omisiune, svrit cu vinovie de ctre o persoan n calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu, prin care se ncalc dreptul i interesele ocrotite de dreptul internaional i care este sancionat prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional.2. Elementele constitutive ale infraciunii internaionaleInfraciunea internaional se caracterizeaz prin urmtoarele elemente constitutive:a) Elementul material, constnd dintr-un act de natur fizic , voluntar, care se poate manifesta sub dou forme: ca aciune (delicta comissiva) sau ca inaciune ori omisiune (delicta omissiva).Actul material ia aspecte diferite n raport de configuraia faptei incriminate n baza dreptului internaional convenional sau cutumiar (genocid, apartheid, terorism, etc.).b) Elementul ilicit constituie un alt factor care condiioneaz existena infraciunii internaionale, ilegalitatea fiind aceea care difereniaz i atrage sanciunea penal. Caracterul ilicit rezult dintr-o nclcare a unei norme de drept internaional cuprins fie ntr-o convenie internaional, fie ntr-o cutum, ori dintr-un act contrar echitii i justiiei internaionale.Infraciunile internaionale nu pot fi reprimate dac au intervenit anumite cauze care nltur caracterul ilicit al actului de violare a obligaiei internaionale (fora major, starea de necesitate, legitima aprare etc.) sau dac faptele au fost svrite n limitele unei obligaii rezultnd din legi sau tratate internaionale.c) Elementul moral. Pentru a constitui infraciune internaional, actul incriminat trebuie s fie imputabil autorului. Se pune, deci, problema svririi cu vinovie a faptei incriminate. Aceasta presupune att voina de a comite o fapt de drept internaional penal, ct i contiina caracterului ilicit al faptei.3. Clasificarea infraciunilor internaionalen dreptul internaional penal, infraciunile se pot clasifica dup mai multe criterii:1) O prim clasificare are la baz obiectul infraciunii, n raport de care infraciunile se mpart n:a) Infraciuni comise de ctre persoane fizice n numele sau n contul unui stat, cum ar fi : declanarea i ducerea unui rzboi de agresiune, violarea angajamentelor asumate prin tratate internaionale, apartheidul, genocidul etc.b) Infraciunii comise de ctre persoane particulare, n afara mputernicirii din partea vreunei autoriti a unui stat. n aceast categorie intr o multitudine de infraciuni, ntre care: terorismul, pirateria maritim, deturnarea de aeronave, distrugerea cablurilor sau a conductelor submarine, traficul ilicit de stupefiante, falsificarea de moned, circulaia i traficul cu publicaii obscene, aducerea n sclavie i traficul de sclavi, traficul de femei i de copii, luarea de ostatici, munca forat, infraciunile mpotriva bunurilor culturale etc.2) O a doua clasificare are drept criteriu motivul sau scopul urmrit de autorul infraciunii, n sensul dac acesta ( motivul sau scopul) are sau nu un caracter politic ori ideologic. n prima categorie a infraciunilor cu caracter politic sau ideologic se ncadreaz crimele mpotriva umanitii, crimele de rzboi, genocidul, apartheidul i terorismul internaional, iar n cea de-a doua categorie intr toate celelalte infraciuni menionate i altele de acelai gen.3) Un al treilea criteriu de clasificare l constituie perioada n care au fost comise infraciunile, dup cum acestea au fost svrite n timp de pace sau n timp de rzboi, din acest punct de vedere unele infraciuni putnd fi svrite numai n timp de pace, altele numai n timp de rzboi, iar altele att n timp de pace ct i n timp de rzboi.4) Cea de-a patra clasificare a infraciunilor internaionale se face dup natura obiectului mpotriva cruia sunt dirijate i cruia i aduc atingere, cu alte cuvinte, dup natura valorilor afectate, n infraciuni contra unor valori morale i infraciuni contra unor valori materiale.a) Din prima categorie a infraciunilor ndreptate mpotriva unor valori morale, fac parte infraciunile prin care se aduce atingere ordinii politice i juridice internaionale, cum sunt rzboiul de agresiune i terorismul internaional, sau persoanei umane conceput ca o valoare universal indiferent de naionalitate, ras sau religie i anume vieii, integritii sale fizice sau morale, demnitii umane, cum ar fi crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii, tratamentele inumane, scalvia i faptele analoge sclaviei, munca forat, traficul de stupefiante etc.b) Din cea de-a doua categorie, a infraciunilor internaionale prin care se aduce atingere valorilor materiale, adic acele valori care pot face obiectul unei aprecieri sau evaluri materiale i pecuniare, se ncadreaz cele prin care se lezeaz bunurile culturale (opere literare, tiinifice, artistice, de cult, etc, bunurile a cror folosin este indispensabil tuturor oamenilor (telegraful, telefonul, cablurilor i conductele submarine), ori bunurile a cror autenticitate sau conservare este important att pentru comunitatea statelor, ct i pentru fiecare individ ( moneda, biletele de banc, titlurile de valoare i altele).

CRIMELE CONTRA PCII

1. Conceptul de crime contra pciiCrimele contra pcii constituie, alturi de crimele mpotrive umanitii i de crimele de rzboi, cele mai grave crime sancionate de dreptul internaional penal contemporan.Incriminarea faptelor ce constituie crime contra pcii a fost posibil odat cu interzicerea rzboiului ca mijloc de soluionare a diferendelor internaionale i ca instrument al politicii naionale a statelor.Potrivit statutului Tribunalului de la Nrenberg, crimele contra pcii constau n conducerea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor i a acordurilor internaionale, ca i participarea la un plan concertat sau la un complot pentru svrirea oricruia din actele menionate. Carta Tribunalului de la Tokio ddea crimelor contra pcii o definiie asemntoare.n cuprinsul sentinei prin care a condamnat pentru crime contra pcii pe reprezentanii statului german vinovai de dezlnuirea i purtarea unui rzboi de agresiune, Tribunalul de la Nrenberg statua c declanarea rzboiului de agresiune nu este o crim internaional pur i simplu, ci crim internaional suprem, care difer de celelalte crime legate de rzboi prin faptul c le conine pe toate.Incriminarea rzboiului de agresiune a fost ulterior nsuit i de Adunarea General a O.N.U., o dat cu confirmarea principiilor de drept internaional recunoscute de statutul i hotrrea Tribunalului de la Nrenberg, prin Rezoluia nr. 95 (I) din 1947.Se poate astfel afirma c, n baza instrumentelor politice i juridice menionate i a practicii celor dou tribunale militare internaionale, de la Nrenberg i Tokio, nsuit de cvasitotalitatea statelor lumii, ca i n lumina principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan, crimele contra pcii constituie cele mai grave crime internaionale.Crimele contra pcii sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea rzboiului.2. Agresiunea armatDefinirea agresiunii armate ntr-o form care s cuprind toate actele agresive svrite de ctre state a constituit i constituie nc un obiect de preocupare pentru comunitatea internaional, n condiiile n care dei Carta O.N.U. interzice n mod expres rzboiul de agresiune, aceasta nu cuprinde i o definiie a agresiunii, iar definiia agresorului cuprins n Conveniile de la Londra din 1933 a fost considerat ca nefiind ntru totul satisfctoare.Dup eforturi intense care au nceput cu anul 1953, cnd Adunarea General a O.N.U. a nfiinat un Comitet special pentru definirea agresiunii, la 14 decembrie 1974, s-a ajuns la un acord asupra textului final al definiiei, care a fost adoptat de Adunarea General prin Rezoluia nr. 3314 (XXIX), deci nu printr-un tratat multilateral general, cu fora juridic a unui asemenea instrument convenional.Definiia agresiunii, astfel cum a fost adoptat, constituie o formul de compromis.Art. 2 al definiiei prevede c Folosirea forei armate prin violarea Cartei O.N.U., de cte un stat care a acionat primul, constituie dovada suficient prima facie a unui act de agresiune.Deci, faptul de a aciona primul n modul artat constituie o prim dovad, dar nu i suficient, pentru a se aprecia c s-a comis un act de agresiune. Preambulul definiiei menioneaz c problema de a stabili dac s-a comis sau nu un act de agresiune trebuie s fie examinat n lumina tuturor mprejurrilor proprii fiecrui caz n parte, iar potrivit art. 2 al acesteia Consiliul de Securitate al O.N.U. poate, n conformitate cu Carta, s conchid c o apreciere n sensul c un act de agresiune a fost comis nu ar fi justificat n lumina altor mprejurri relevante, inclusiv faptul c actele n cauz sau consecinele lor nu sunt de a agresivitate suficient.Definiia cuprinde i meniunea Nici un considerent, de orice natur ar fi el, politic, economic, militar sau de alt fel, nu poate s justifice o agresiune (art.5 alin. 1).De asemenea, actul privind definiia agresiunii prevede n mod expres c rzboiul de agresiune constituie o crim mpotriva pcii, care d natere la rspundere internaional .n cuprinsul documentului menionat, prin care se adopt definiia agresiunii, sunt enumerate ca acte de agresiune urmtoarele acte svrite cu sau fr declaraie de rzboi:a) Invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, precum i orice anexare prin folosirea forei a teritoriului sau a unei pri a teritoriului altui stat;b) Bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat;c) Blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat;d) Atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, maritime sau aeriene, ori a marinei i aviaiei civile a altui stat;e) Folosirea forelor armate ale unui stat, acre sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor stabilite n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe teritoriul n cauz, dup expirarea acordului;f) Fapta unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia altui stat, s fie utilizat de ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter;g) Trimiterea de ctre un stat sau n numele lui de bande ori grupuri narmate, de fore neregulate sau de mercenari, care se dedau la acte de fora armat mpotriva unui alt stat, de o gravitate care echivaleaz cu cea a actelor enumerate mai sus, sau faptul de a se angaja n mod substanial ntr-o asemenea aciune.Art. 4 al definiiei cuprinde meniunea c enumerarea actelor de agresiune nu este limitativ, Consiliul de Securitate al O.N.U. putnd califica i alte atacuri armate ca acte de agresiune, potrivit competenelor sale conferite de Cart n meninerea pcii i securitii internaionale.n lumina principiilor de drept internaional se apreciaz c pot fi considerate ca acte de agresiune, deci crime internaionale, dei nu sunt cuprinse n definiia dat, i urmtoarele:-declaraia de rzboi;-represaliile cu folosirea forei armate mpotriva popoarelor i naiunilor care lupt pentru dreptul lor la autodeterminare, la libertate i independen.3. Propaganda n favoarea rzboiuluiPropaganda prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la rzboi, indiferent prin ce mijloace s-ar face aceasta, constituie i ea o crim mpotriva pcii i securitii internaionale. Propaganda n favoarea rzboiului a fost ncorporat ca atare n statutul Tribunalului de la Nrenberg, care n art. 6, lit. a) incrimineaz nu numai rzboiul, ci i orice acte pregtitoare n vederea dezlnuirii unui rzboi de agresiune.Propaganda n favoarea rzboiului s-a detaat ca o infraciune internaional distinct dat fiind periculozitatea sa deosebit pentru aciunea comun a statelor de meninere a pcii, pentru securitatea fiecrui stat n parte, n condiiile interzicerii internaionale a rzboiului de agresiune.n cadrul O.N.U., n afara rezoluiei prin care au fost aprobate statutele i lucrrile tribunalelor militare internaionale de la Nrenberg i Tokio, Adunarea General a incriminat propaganda n favoarea rzboiului prin Rezoluia nr. 110 din 3 noiembrie 1947, n care se comand propaganda de rzboi n orice form i n orice ar, care are ca scop sau care poate crea ori mri o ameninare a pcii, o violare a ei sau un act de agresiune, precum i prin Pactul internaional cu privire la dreptuurile civile i politice, din 1968, n care, la art. 20, se prevede c orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege.Propaganda de rzboi este interzis i prin Declaraia O.N.U. referitoare la principiile relaiilor panice dintre state, din 1970, n cuprinsul creia, n cadrul prevederilor referitoare la principiul nerecurgerii la for, se prevede n mod expres: conform scopurilor i principiilor Naiunilor Unite, statele au obligaia de a se abine de la orice propagand n favoarea rzboiului de agresiune.

CRIMELE MPOTRIVA UMANITII

1. Conceptul de crime mpotriva umanitiiCrimele contra umanitii sunt definite ca fapte grave de violen, comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios.Crimele contra umanitii au aprut n cadrul dreptului internaional penal dup al doilea rzboi mondial, ca o reacie la atrocitile svrite de ctre nazitii germani i militaritii japonezi, n teritoriile ocupate, mpotriva populaiei locale i, n cadrul lagrelor de exterminare, a unor categorii largi de persoane pe motive naionale, etnice sau rasiale.Ele au figurat pentru prima oar n actele constitutive ale tribunalelor de la Nrenberg i Tokio. Ulterior, alte acte politico-juridice internaionale au interzis fapte ce se ncadreaz n conceptul de crime mpotriva umanitii. Printre acestea sunt de menionat:-Conventia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid;-Declaraia Naiunilor Unite asupra interzicerii utilizrii armelor nucleare i termonucleare, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 1653 (XVI) din 24 noiembrie 1961;-Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid;-Declaraia asupra proteciei oricrei persoanempotriva dispariiilor forate (Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 47/133 din 18 decembrie 1992);-Statutele tribunalelor internaionale penale pentru fosta Iugoslavie, respectiv pentru Ruanda, precum i Statutul Curii Penale Internaionale.Din coroborarea coninutului diverselor convenii sau al altor instrumente politico-juridice internaionale, rezult c fac parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte:a) Asasinatul (omorul intenionat);b) Exterminarea;c) Aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat;d) Deportarea, inclusiv epurarea etnic;e) Expulzrile forate;f) Orice alte acte inumane mpotriva oricrei populaii civile (tortura, violul, lipsirea de libertate etc);g) Persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase;h) Practica sistematic a dispariiilor forate;i) Folosirea armelor nucleare i a aaltor tipuri de arme de distrugere n mas;j) Genocidul;k) Apartheidul.Se poate observa c unele dintre faptele ce se ncadreaz n categoria crimelor mpotriva umanitii figureaz i printre infraciunile clasice de drept comun (omorul, tortura, violul, lipsirea de libertate, obligarea la munc forat etc.).Crimele mpotriva umanitii se deosebesc, ns, de infraciunile de drept comun prin unele trsturi proprii, n special prin gravitatea deosebit, caracterul de mas i mobilul svririi lor.Gravitatea deosebit a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de aceea c prin asemenea fapte se aduc atingeri importante vieii, integritii corporale fizice i mentale, valori supreme ale fiinei umane, ntr-un mod care pune n pericol existena biologic a mai multor persoane, faptele grave de natura crimelor mpotriva umanitii fiind expresia unor palnuri concertate, ele constituind aciuni premeditate de anvergur.Caracterul de mas al crimelor mpotriva umanitii se manifest prin numrul mare de victime pe care acestea le produc, asemenea crime fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu a unor indivizi, fie c se refer la o mas amorf de indivizi, fie c lezarea privete anumite grupuri, constituite n baza unor criterii precise care le delimiteaz de populaia civil n general.Mobilul svririi crimelor mpotriva umanitii l constituie, de regul, o politic deliberat i urmrit consecvent pentru reprimarea, persecutarea sau exterminarea unor grupuri de oameni, fie pentru c acestea ar constitui un pericol actual sau potenial pentru cei ce iniiaz asemenea fapte ori le svresc, fie n baza unor convingeri, de regul, cu caracter extremist, de natur ideologic, etnic sau religioas, ale autorilor sau inspiratorilor faptelor respective.La incriminarea n concret a unor fapte de natura crimelor mpotriva umanitii, una sau alta dintre trsturile care le caracterizeaz poate s prevaleze, dar, de regul, cele trei trsturi trebuie s fie ntrunite cumulativ.2. GenocidulCrima de genocid este una dintre cele mai grave fapte penale incriminate potrivit dreptului internaional. Ea const n distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane constituite ca entiti nationale, etnice, rasiale sau religioase.Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid prevede in acest sens, n art. I, urmtoarele: Prile contractante confirm c genocidul, fie c este comis n timp de pace sau n timp de rzboi, este o crim internaional, pe care ele se angajeaz s o previn i s o pedepseasc.Potrivit art. II al Conveniei din 1948, genocidul const ntr-unul din actele enumerate n continuare, svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare:a) Uciderea membrilor grupului;b) Atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului;c) Supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz n mod necesar distrugerea sa fizic total sau parial;d) Msurile viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;e) Transferul forat dintr-un grup n alt grup.Analiza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente semnificative pentru fizionomia juridic a acestei crime internaionale.Genocidul este caracterizat in primul rnd prin intenia de a distruge un grup uman, n baza unor criterii. Prin acest element genocidul se particularizeaz n raport cu celelalte crime mpotriva umanitii, aprnd ca un caz agravat, calificat, de crim mpotriva umanitii.Intenia calificat a autorului unei crime de genocid este de a distruge, fie n totalitate, fie parial, un anumit grup uman. Nu este, prin urmare, necesar, pentru a exista o crim de genocid, ca prin fapta svrit s se distrug ntotdeauna n ntregime un grup uman, uneori aa ceva fiind chiar imposibil, dac se are n vedere numrul adesea imens al indivizilor care compun un asemenea grup. Distrugerea parial a grupului ca intenie sau ca realizare n fapt este n aceeai msur o condiie suficient pentru existena infraciunii de genocid, ca i distrugerea integral.Convenia din 1948 enumer prrintre categoriile de persoane protejate mpotriva actelor de genocid grupurile naionale, etnice, rasiale sau religioase.La elaborarea conveniei, s-a ridicat problema dac nu ar fi nacesar ca, alturi de cele patru categorii, s figureze i alte grupuri umane care de-a lungul istoriei au format obiectul unor acterde reprimri masive cu intenii de lichidare, cum ar fi gruprile politice, sau dac nu ar trebui incriminat i genocidul cultural sau ecocidul, dar pentru diverse motive compromisul realizat n definirea genocidului a exclus asemenea elemente.Convenia din 1948 prevede n art. III c vor fi pedepsite actele de genocid dar i nelegerea n vederea comiterii genocidului, incitarea direct i public, precum i complicitatea la comiterea genocidului, ca i tentativa de a comite acte de genocid.Art. IV al aceleiai convenii prevede c persoanele care au comis genocidul, deci autorii faptelor, cei ce comploteaz n scopul comiterii unor asemenea acte, instigatorii i complicii, precum i cei care ncearc s comit crima de genocid, vor fi pedepsii indiferent de calitatea lor, guvernani, funcionari ori particulari, pentru subiectele crimei de genocid neimpunndu-se o calificare a acestora n sensul dreptului penal, o poziie special n raport de victim sau de locul pe care l ocup n angrenajul social.Convenia din 1948 cuprinde n art. V angajamentul statelor-pri de a lua n cadrul legislaiei lor interne msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor conveniei i, n mod deosebit, de a prevedea sanciuni penale eficace care s loveasc persoanele vinovate de genocid sau de celelalte acte n legtur cu genocidul (asocierea n vederea comiterii faptei, instigarea, complicitatea, etc.).n ce privete judecarea crimei de genocid, Conventia prevede n art. VI c persoanele vinovate de genocid sau de o fapt n legtur cu acesta vor fi aduse n faa tribunalelor competente ale statului pe teritoriul cruia s-a comis actul sau n faa unei curi penale internaionale. O asemenea curte penal special nu a fost niciodat nfiinat, dar genocidul figureaz n prezent printre infraciunile ce intr n competena Curii Penale Internaionale, nfiinat n 1998.Se stabilea astfel o competen jurisdicional alternativ, a statelor pe teritoriul crora s-a comis actul i a unei curi penale internaionale. Aceasta nu exclude, desigur, competena i a altor state, n conformitate cu principiul represiunii universale.3. ApartheidulDiscriminarea rasial, unul din cele mai odioase aspecte ale discriminrii n defavoarea persoanei umane i a popoarelor, practicat pe scar larg de-a lungul istoriei, constituie astzi o nclcare grav a principiilor i normelor de drept internaional.Prin numeroase declaraii i rezoluii, ntre care, Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasial, adptat n 1963, Adunarea General a O.N.U. a afirmat n mod solemn necesitatea de a se elimina rapid toate formele i toate manifestrile de discriminare rasial n toate prile lumii i de a se asigura protecia i respectarea persoanei umane.Ca urmare, la 21 decembrie 1965, a fost adoptat printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. i deschis spre semnare Convenia internaional asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasial, n cadrul; creia statele pri condamn orice form de discriminare, n special segregaia rasial i apartheidul, i se angajeaz s previn, s interzic i s elimine pe teritoriul lor practicilede aceast natur prin toate mijloacele de care dispun, inclusiv prin incriminarea lor i luarea unor msuri de sancionare penal.La 30 noiembrie 1973, tot printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. a fost adoptat Convenia internaional privind eliminarea i reprimarea crimei de apartheid, care a intrat n vigoare n 1976.Potrivit acestei convenii (art. 1) , apartheidul constituie o crim mpotriva umanitii. Convenia declar n mod expres criminale organizaiile, instituiile i persoanele care comit crima de apartheid, stipulnd c sunt pasibili de rspunderea penal internaional, indiferent care ar fi motivul faptelor lor, att persoanele considerate pur i simplu ca indivizi, ct i membrii unor organizaii i instituii sau reprezentanii statului, dac acetia comit una din faptele incriminate prin convenie.Crima de apartheid este definit ca acte inumane comise cu scopul de a institui sau de a ntreine dominaia unui grup rasial de fiine umane i de a oprima n mod sistematic grupul respectiv, inclusiv politicile i practicile asemntoare , de segregare i discriminare rasial.n cuprinsul conveniei se enumer, limitativ, categoriile de acte inumane care constituie latura obiectiv a crimei de aprtheid, dac sunt svrite n condiiile i cu scopurile prevzute n definiia acesteia (art. 2):a) Refuzul, fa de un membru sau de membrii unui grup rasial, al dreptului la via i la libertate al persoanei umane prin recurgerea la unul din urmtoarele acte: atentatul asupra vieii, atingerea grav a integritii fizice sau mentale, a libertii ori a demnitii sau supunerea la torturi, la pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i arestarea arbitrar sau deinerea ilegal a acestora;b) Impunerea deliberat fa de un grup rasial a unor condiii de via destinate s antreneze distrugerea lor fizic total sau parial;c) Luarea de msuri legislative sau de alt natur, destinate s mpiedice un grup rasial s participe la viaa politic, social, economic i cultural a rii i s creeze n mod deliberat condiii care s mpiedice dezvoltarea deplin a grupului n cauz, n special prin privarea de libertile i drepturile fundamentale ale omului;d) Luarea de msuri, inclusiv de ordin legislativ, viznd divizarea populaiei dup criterii rasiale, prin crearea de rezervaii sau ghetouri separate pentru membrii grupurilor rasiale, interzicerea cltoriilor ntre persoane aparinnd unor grupuri rasiale diferite sau exproprierea bunurilor i a fondurilor aparinnd unor asemenea grupuri sau membrilor acestora;e) Exploatarea muncii grupurilor rasiale, ndeosebi prin supunerea lor la munc forat;f) Persecutarea organizaiilor sau a persoanelor prin privarea lor de liberti sau drepturi fundamentale pentru motivul c se opun politicii de apartheid.Statele pri la convenie se angajeaz s ia toate msurile, de ordin legislativ sau de alt natur, necesare pentru a mpiedica ncurajarea n orice mod a crimei de apartheid i a altor politici segregaioniste asemntoare acesteia, ca i a practicilor de aceast natur, precum i pentru a elimina orice asemenea ncurajri.De asemenea, ele se angajeaz s urmreasc i s pedepseasc potrivit jurisdiciei proprii persoanele rspunztoare pentru svrirea crimei de apratheid i s ia msurile legislative, judiciare i administrative care se impun n acest scop. Asemenea msuri trebuie s fie luate de fiecare stat, indiferent dac persoana care a comis o asemenea fapt este cetean al rii respective, este cetean al altei ri, ori are statut de apatrid i indiferent dac aceasta este rezident sau nu pe teritoriul statului n care s-au produs faptele.Convenia referitoare la la apartheid conine o dispoziie similar celei din conventia referitoare la genocid n ce privete judecarea de ctre un tribunal penal internaional cu o competen special pentru aceast categorie special de crime. Un asemenea tribunal nu a fost creat, dar apartheidul figureaz printre crimele internaionale cu care a fost investit noua Curte Penal Internaional.

CRIMELE DE RZBOI

1. Definiie i izvoare juridiceReglementrile internaionale privind modul de ducere a rzboiului i protecia victimelor conflictelor armate ori interzicerea sau limitarea folosirii unor arme, muniii sau metode de rzboi contrar principiilor consacrate ale dreptului internaional umanitar aplicabil n perioada de conflict armat, prevd, alturi de dispoziiile de protejare a victimelor rzboiului i a anumitor categorii de bunuri, i norme specifice viznd stabilirea rspunderii internaionale a statelor pentru nerespectarea acestor reglementri, precum i sancionarea penal a persoanelor care svresc nclcri ale prevederilor conveniilor internaionale n materie.Crimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui conflict armat prin nclcarea regulilor de ducere a rzboiului prevzute de dreptul internaional umanitar.Faptele prin care se ncalc regulile de drept internaional umanitar, care prin gravitatea lor au caracterul unor crime de rzboi, sunt prevzute n mai multe instrumente juridice internaionale, care se completeaz reciproc, n principal n:-Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg (art. 6, lit. a) i Carta Tribunalului Militar Internaional de la Tokio (art. 5, lit. b));-Conveniile de la Geneva din 1949, articolele 50 (Convenia I), 51 (Convenia a II-a), 130 (Convenia a III-a), respectiv 147 (Convenia a IV-a);-Conveniile de la Haga din 1954 (art. 28);-Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii folosirii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri militare sau n alte scopuri ostile (art. IV);-Protocolul adiional I de la Geneva din 1977, n special art. 11, par. 4, i art. 85;-Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie (art.2 i 3) i Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda (art. 2-4).Crimele de rzboi figureaz i n Statutul Curii Penale Internaionale semnat la Roma n 1998 (art. 5 i 8).Instrumentele juridice menionate permit a se face o mprire a crimelor de rzboi n dou mari categorii: crime mpotriva persoanelor i bunurilor protejate i crime svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de lupt.2. Crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor protejatea) Omorurile, tortura i relele tratamente ale persoanelorToate aceste infraciuni sunt prevzute n special de Statutul Tribunalului de la Nrenberg, apoi de Convenia de la Geneva din 1949 i de Protocolul adiional I din 1977.Potrivit conveniilor internaionale incriminatorii, asemenea fapte pot consta n omoruri intenionate (asasinat sau ucidere), n torturarea sau supunerea la tratamente inumane i rele tratamente a civililor n teritoriul ocupat de inamic, a prizonierilor de rzboi, a bolnavilor, rniilor i a naufragiailor , a personalului sanitar sau religios i, n general, a oricror persoane care se afl ntr-un regim permanent sau temporar de protecie n perioada de conflict armat.b) Efectuarea de experiene biologice i medicaleToate cele patru convenii de la Geneva din 1949 interzic experinele biologice efectuate de beligerani asupra persoanelor aflate n puterea lor, iar Protocolul I din 1977, dezvoltnd aceste interdicii, ncadreaz printre crimele de rzboi faptul de a supune orice persoan protejat unui act medical care nu ar fi motivat de starea sntii sale i care nu ar fi conform cu normele medicale n general recunoscute, dac sntatea i integritatea fizic sau mental a unei persoane ar putea fi compromis.Este n special interzis de a practica asupra acestor persoane, chiar i cu consimmntul lor, mutilri fizice, experiene medicale sau tiinifice, prelevri de esuturi sau de organe pentru transplanturi, dac acestea nu sunt justificate de raiuni privind aprarea sntii persoanelor n cauz. Caracter criminal are i constrngerea de a dona snge pentru transfuzii sau piele destinat grefelor.c) Luarea de ostaticiStatutul Tribunalului de la Nrenberg a prevzut luarea de ostatici printre crimele de rzboi, n baza prevederilor art. 46 al Regulamentului Conveniei a IV-a de la Haga din 1907, care prevede c viaa indivizilor trebuie protejat de ctre puterea ocupant, iar Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 enumer luarea de ostatici printre infraciunile grave prevzute de art. 147 al acesteia.d) Deportarea populaiei civileDeportarea populaiei civile a fost considerat crim de rzboi prin Statutul Tribunalului de la Nrenberg, pe baza reglementrilor mai generale din conveniile anterioare (din 1899,1907,1929).Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 interzice n mod expres n art. 49 deportarea populaiei civile din teritoriul ocupat de inamic, dac nu se face n propriul interes al acesteia, din cauza pericolului operaiilor militare i nu permite ca dislocarea sau deportarea s se fac pe teritoriul naional al statului ocupant i o declar crim de rzboi.Protocolul I de la Geneva din 1977 adaug la deportarea populaiei statului inamic i transferul de ctre puterea ocupant al populaiei statului su n teritoriul ocupat, considernd n art. 85 drept crim de rzboi ambele forme de deportare a populaiei civile.e) Deinerea ilegal a populaiei civileExecutarea unor acte de deinere a persoanelor civile ale statului inamic de ctre oricare din prile beligerante prin depirea prevederilor Conveniei referitoare la internarea unor asemenea persoane pentru raiuni de securitate este considerat crim de rzboi potrivit art. 147 al Conveniei a IV-a de la Geneva din 1949.f) nrolarea forat a persoanelor aflate n puterea inamiculuiConstrngerea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile aparinnd prii adverse, chiar dac la nceputul ostilitilor acestea au fost n serviciul rii inamice, de a lua parte la operaiuni militare mpotriva rii lor, este incriminat de Conveniile a III-a i a IV-a de la Geneva din 1949, care reintereaz o interdicie n acest sens formulat prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907.Constituie astfel crim de rzboi att nrolarea forat n armata inamicului a persoanelor menionate, ct i constrngerea acestora de a lua parte la efortul de rzboi ndreptat mpotriva propriei ri.g) Refuzul unui proces echitabilConveniile de la Geneva din 1949 referitoare la protecia prizonierilor de rzboi i, respectiv, la protecia populaiei civile, prevd c privarea persoanelor protejate , n caz de svrire a unor fapte penale de ctre acestea, de dreptul lor de a fi judecate conform legii i imparial, constituie o crim de rzboi. Incriminarea este reluat i dezvoltat n cuprinsul Protocolului I de la Geneva din 1977, potrivit cruia faptul de a priva orice persoan protejat de conveniile internaionale umanitare de un asemenea drept constituie crim de rzboi.Sunt, ca atare, crime de rzboi executarea fr judecat a civililor, a prizonierilor de rzboi, ca i a spionilor sau a memvrilor rezistenei armate, precum i executarea oricror persoane protejate de conveniile internaionale umanitare, dac acestea au fost condamnate dup un proces sumar sau fr acordarea garaniilor judiciare fundamentale.h) ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i a civililorFaptele de acest gen, care n timp de pace constituie crime mpotriva umanitii, pot constitui i crime de rzboi, fiind incriminate ca atare prin art. 85 al Protocolului adiional I din 1977, care interzice orice atingeri aduse demnitii persoanelor, precum i relele tratamente sau tartamentele inumane aplicate oricror persoane protejate.j) Aplicarea unor pedepse colectivePedepsele colective sunt interzise prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907 i prin Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 fr a se indica, ns, c aplicarea unor asemenea pedepse ar constitui o crim internaional.k) Jefuirea bunurilor publiceAsemenea acte au fost considerate crime de rzboi prin Statutul Tribunalului de la Nrenberg, iar ulterior prin Conveniile de la Geneva din 1949, care incrimineaz apropierea ilicit, masiv, arbitrar i fr o necesitate militar a bunurilor publice sau private. n afara unei asemenea nsuiri calificate a bunurilor, jefuirea acestora constituie furt sau tlhrie i se pedepsete potrivit legislaiei penale ordinare.l) Producerea de distrugeri inutileDistrugerea de ctre inamic a bunurilor publice sau private aflate n puterea sa i aparinnd statului sau cetenilor statului advers a fost incriminat prin Statutul Tribunalului de la Nrenberg, care consider crim de rzboi distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastrile care nu sunt justificate de exigenele militare.Conveniile de la Geneva din 1949 incrimineaz distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificat de necesitile militare i executat la scar mare, ntr-un mod ilicit i arbitrar (Convenia I, art. 50, Convenia a II-a , art. 51, Convenia a IV-a , art. 147).m) Atingerile aduse bunurilor culturalen cuprinsul Conveniei din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat se includea i obligatia statelor de a incrimina prin legislaia proprie orice infraciune la acea convenie 9art. 28), fr a se stabili caracterul de crim internaional al atingerilor aduse bunurilor culturale.Ulterior, prin Protocolul I de la Geneva din 1977, s-a prevzut n mod expres c sunt crime de zboi atacurile armate ndreptate mpotriva monumentelor istorice, a operelor de art i a lcaurilor de cult clar recunoscute i care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor, dac acestora le este acordat o protecie special prin acorduri internaionale i dc distrugerea lor se produce pe o scar larg, nu exist nici o dovad c adversarul ar fi utilizat asemenea bunuri pentru sprijinirea efortului su militar, iar asemenea bunuri nu sunt situate n imediata apropiere a unor obiective militare.Statutul Curii Penale Internaionale prevede i el printre crimele internaionale cu judecarea crora este investit crima de rzboi constnd n ndreptarea intenionat a unor atacuri mpotriva cldirilor dedicate religiei, educaiei, artei i tiinei sau mpotriva monumentelor istorice, dac acestea nu sunt obiective militare (art. 8, lit. b, par.IX).3. Crime de rzboi svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de luptPrecizarea faptelor svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace de lupt, care constituie crime de rzboi, s-a fcut n special prin Protocolul adiional I de la Geneva din 1977, n cadrul infraciunilor grave prevzute de art. 85 al acestuia.Faptele respective, tratate n continuare, constituie crime de rzboi dac prin svrirea lor cu intenie i cu violarea dispoziiilor pertinente ale protocolului, se produc anumite urmri moartea ori lezarea n mod grav a integritii fizice sau mentale a unor persoane protejate de dreptul internaional umanitar.a) Atacurile dirijate contra civililorSupunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac militar constituie crim de rzboi conform art. 85, par. 3, lit. a) din Protocolul I de la Geneva din 1977.b) Atacurile fr discriminareLansarea unui atac fr discriminare, care aduce atingere populaiei civile sau bunurilor cu caracter civil, dac autorul cunotea c un asemenea atac va cauza pierderi n viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat, constituie crim de rzboi potrivit art. 85, par. 3, lit. b) al Protocolului I menionat.c) Atacurile mpotriva lucrrilor care conin fore periculoaseProtocolul I din 1977 prevede n art. 85, par. 3, lit. c) c este interzis, fiind considerat o infraciune grav, deci crim de rzboi, lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor care conin fore periculoase, cunoscnd c un asemenea atac va cauza pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor civile, sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat.Atacarea n condiiile artate a digurilor, barajelor sau a centralelor nucleare, este crim de rzboi chiar dac lucrrile sau instalaiile n cauz constituie obiective militare sau se afl n imediata apropiere a unor obiective militare.d) Atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a zonelor demilitarizateSunt considerate crime de rzboi atacurile ndreptate mpotriva localitilor neaprate i a zonelor demilitarizate dac, potrivit art. 59 i 60 ale Protocolului I, cel care lanseaz un asemenea atac cunotea caracterul respectivelor zone sau localiti, iar acestea nu fuseser folosite de partea advers n scopuri contrare statutului lor special.e) Atacarea unei persoane scoas din luptAtacarea unei persoane, cunoscnd c aceasta este scoas din lupt, deci se afl n puterea prii adverse, se pred sau este incapabil s se apere datorit rnilor primite, a bolii sau a pierderii conotinei, este crim de rzboi potrivit art. 85, par. 3, lit e) al Protocolului menionat.f) Utilizarea perfid a semnelor protectoareUtilizarea cu perfidie, n condiiile prevzute de art. 37 al Protocolului I 1977 care interzice perfidia ca metod de rzboi, deci dac prin aceasta se produce uciderea, rnirea ori capturarea unui adversar, a semnului distinctiv al Crucii Roii, precum i a oricrui alt semn protector recunoscut de ctre Convaniile de la Geneva din 1949 sau de ctre Protocolul I din 1977, este incriminat prin acelai art. 85, la par. 3, lit. f).g) Utilizarea tehnicilor de modificare a mediuluiConvenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii utilizrii n scopuri militare sau n alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului oblig statele pri s interzic i s previn orice activitate care contravine dispoziiilor conveniei, obligaii care implic n mod necesar i incriminarea prin legislaia intern a unor asemenea fapte.h) Utilizarea anumitor armeFolosirea n cadrul conflictelor armate a unor arme care contravin principiilor dreptului internaional umanitar, cum sunt cele care produc suferine inutile, cele care produc efecte nediscriminatorii sau armele perfide, este interzis n baza Conveniilor de la Geneva din 1949 i n special prin Protocolul I din 1977, iar unele categorii de arme specifice care produc asemenea efecte au fost interzise prin convenii speciale, fr ca prin respectivele instrumente juridice internaionale s se prevad caracterul criminal al recurgerii la asemenea arme.Unele reglementri cu caracter penal sunt cuprinse n Conventia din 1993 asupra interzicerii armelor chimice, care oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor proprie nclcarea prevederilor conventiei, iar prin rezoluia din 1961 a Adunrii Generale a O.N.U. asupra armelor nucleare i termonucleare utilizarea unor asemenea arme se asimileaz unei crime mpotriva umanitii.n Statutul Tribunalului Penal pentru fosta Iugoslavie se consider crim de rzboi folosirea armelor toxice sau a altor arme concepute pentru a produce suferinte inutile.Statutul Curii Penale Internaionale ncadreaz n categoria crimelor de rzboi care intr n competena sa folosirea unor arme interzise prin diverse convenii internaionale i care prin natura lor sunt contrare principiilor ducerii rzboiului, menionnd n cadrul acestora otrvurile i armele atrvite, gazele asfixiante i alte gaze sau lichide analoge, precum i gloanele care explodeaz sau se desfac uor n corpul uman.n cuprinsul aceluiai statut se menioneaz, de asemenea, c sunt de competena Curii crimele de razboi constnd n folosirea unor arme, proiectile sau materiale i a unor metode de rzboi care sunt de natur s cauzeze daune inutile sau suferine superflue sau care au un caracter nediscriminator, fr a indica precis care sunt acestea.Utilizarea unor asemenea arme constituie, potrivit Statutului Curii Penale Internaionale, crime internaionale numai cu condiia ca interzicerea lor s fie foarte clar, armele respective urmnd a fi prevzute ntr-o anex la statut, care se va elabora ulterior.

INFRACIUNI INTERNAIONALE COMISE DE CTRE PERSOANE PARTICULARE

1. Scurte consideraii generalen acest categorie de infraciuni internaionale intr faptele penale care de regul sunt svrite de ctre persoane care nu au calitatea de ageni ai statului i care nu acioneaz din nsrcinarea sau n numele unor guverne.Includerea unor asemenea infraciuni n sfera represiunii internaionale se datoreaz faptului c acestea, prin pericolul pe care l prezint, prin formele de manifestare sau prin efectele pe care le produc, depesc cadrul limitat al dreptului intern al unei ri, constituind un atentat la valori ce in de interesul general al statelor, de stabilitatea raporturilor internaionale i de cooperarea panic ntre naiuni i prezint astfel un nalt grad de periculozitate pentru ntreaga comunitate internaional.2. Terorismul internaionalTerorismul este definit n general ca folosirea deliberat i sistematic a unor mijloace de natur s promoveze pe scar larg teroare n vederea obinerii unor scopuri criminale.Aceast infraciune este cunoscut din cele mai vechi timpuri, incriminat ca atare i reprimat de legislaia intern a statelor.Caracteristica principal a terorismului este intimidarea prin violen, iar mijloacele folosite pentru atingerea acestui scop sunt extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luare de ostatici, asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice, sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a mijloacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri, otrvirea apei potabile, producerae de boli contagioase etc.Terorismul internaional are drept scop s complice sau s determine ruperea ori deteriorarea relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri politici, inclusiv efi de state, s influeneze prin intimidare politic general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte fa de unele probleme politice concrete, s impun o doctrin politic sau o anumit form de organizare a statului, s creeze tensiune n relaiile internaionale, punnd prin aceasta n pericol pacea i securitatea mondial.n ultimul secol, terorismul internaional a luat o amploare deosebit, n special sub form de atentate contra unor efi de state, atacarea misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniilor lor, atacarea unor instituii publice, a unor ntreprinderi comerciale sau a unor cldiri importante, a unor nave i aeronave etc.Prima convenie internaional n scopul combaterii terorismului a fost Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului, adoptat la Geneva n 1937, nsoit i de a Convenie asupra unei curi penale speciale care s judece persoanele acuzate de terorism, ambele nefiind ratificate.Potrivit acestei convenii, statele se angajeau s pedepseasc persoanele vinovate pentru: atentatele mpotriva efilor de stat i a altor persoane cu funcii oficiale; faptele care pun n pericol mai multe viei omeneti; actele diversioniste asupra bunurilor private i de stat; fabricarea, procurarea, deinerea sau furnizarea de arme i muniii, paapoarte sau alte documente false n scopuri teroriste.Actele de terorism au figurat i printre crimele sancionate de tribunalele militare de la Nrenberg i Tokio.Sub egida Naiunilor Unite, dei problema terorismului a fcut obiectul preocuprii statelor i au fost adoptate numeroase rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U., nu s-a putut ajunge la ncheierea unei convenii internaionale cu caracter general i universal asupra terorismului, cauza rezidnd n special n atitudinea politic foarte difereniat a unor state fa de terorism i n mprejurarea c nu s-a putut realiza un acord asupra definiiei terorismului.n raport de recrudescena n anumite perioade a unor forme de terorism s-au ncheiat, ns, unele convenii cu caracter parial, specializat, pentru realizarea unei colaborri internaionale n combaterea acestora:-Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de o protecie diplomatic, inclusiv agenii diplomatici, adoptat n 1973, incrimina faptele intenionate constnd n: comiterea unui omor, a unei rpiri sau a altui atac mpotriva persoanei sau a libertii unei persoane care se bucur de o protecie internaional; comiterea, prin violent, mpotriva localurilor oficiale, a locuinei private sau a mijloacelor de transport a unei persoane, a unui atac de natur a pune persoana sau libertatea sa n pericol; ameninarea cu comiterea unui asemenea atac, tentativa i complicitatea la asemenea acte.Convenia ncorporeaz acordul statelor-pri de a considera asemenea fapte ca infraciuni n cadrul legislaiei lor naionale i de a le prevedea pedepse corespunztoare, n raport de gravitatea lor.-Convenia mpotriva lurii de ostatici, din 1979, cuprinde acordul statelor de a incrimina prin legile lor interne infraciunea de luare de ostatici, constnd n faptul de a sechestra o persoan sub ameninarea c o va omor, de a rni o asemenea persoan sechestrat sau de a continua s o rein pentru a constrnge un stat, o organizaie internaional sau o persoan fizic, s ndeplineasc un act sau s se abin de la ndeplinirea lui, ca o condiie a eliberrii ostaticului;-Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat, din 1994, cuprindea sub aspect penal angajamentul statelor de a pedepsi prin legislaia lor naional faptele ndreptate mpotriva unor asemenea persoane, constnd n omucideri, rpiri sau orice alt atac i de a colabora n pedepsirea unor asemenea crime.n domeniul securitii navigaiei aeriene mpotriva deturnrilor de aeronave i a altor acte de natur a rspndi teroarea n rndul pasagerilor, au fost adoptate de ctre statele membre ale Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile (O.A.C.I.) patru convenii internaionale:-Convenia relativ la infraciunile i alte acte svrite la bordul aeronavelor, semnat la Tokio n 1963;-Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, semnat la Haga n 1970;-Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile, semnat la Montreal n 1971 i completat ulterior de Convenia pentru reprimarea actelor ilicite de violen la aeroporturile care servesc aviaia civil (Montreal 1988).Conveniile din 1970,1971 i 1988 intereseaz n mod deosebit ntruct incrimineaz fapte grave de terorism, prima referindu-se la deturnarea de aeronave, fapt constnd n capturarea sau exercitarea controlului asupra unei aeronave civile i deturnarea ei de la ruta de zbor n mod ilegal prin folosirea forei sau a ameninrii cu fora, ori a altei forme de intimidare asupra echipajului acesteia, iar celorlalte dou la fapte grave cum ar fi : punerea n pericol a siguranei aeronavei prin aciuni violente ndreptate mpotriva persoanelor aflate la bordul acesteia, distrugerea unui avion aflat n serviciu sau plasarea de substane ori dispozitive capabile s distrug un avion aflat n serviciu aerian, distrugerea ori deteriorarea unor faciliti ale aviaiei civile, comunicare de informaii false care pun n pericol sigurana unei aeronave aflate n zbor etc.Pentru sancionarea faptelor grava prin care se atenteaz la sigurana navigaiei maritime s-au ncheiat la Roma , n 1988, dou instrumente juridice i anume: Conventia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei navigaiei maritime i Protocolul pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei platformelor fixe situate pe platoul continental.n acelai cadru de reglementare se situeaz i Convenia pentru protecia fizic a materialului nuclear (Viena, 1980) care interzice orice acte care ar pune n pericol sigurana materialelor nucleare, precum i Convenia pentru reprimarea bombardamentelor teroriste (O.N.U. , 1997) prin care este interzis plasarea de substane explozive n locuri publice, n faciliti aparinnd statului, n sistemele de transport public i n infrastructur.Nu lipsesc din sistemul conventional de combatere a terorismului nici unele reglementri pentru limitarea surselor de finanare a acestuia. Pentru acest scop s-au ncheiat: Convenia internaional mpotriva recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor (O.N.U., 1989) i Convenia privind suprimarea finanrii terorismului (O.N.U., 1999).n cadru regional, au fost ncheiate mai multe convenii internaionale viznd combaterea terorismului. Dintre acestea sunt de menionat n primul rnd:-Convenia pentru prevenirea sau reprimarea actelor de terorism care iau forma delictelor contra persoanelor, ca i a extorcrilor conexe acestor delicte, dac asemenea acte au repercursiuni internaionale, semnat la Washington n 1971 de ctre statele membre ale Organizaiei Statelor Americane (OSA);-Convenia european pentru reprimarea terorismului, ncheiat la Strasbourg n 1977 ntre statele membre ale Consiliului Europei.Cele dou convenii nu dau o definiie a actelor de terorism i nu sunt n fapt convenii de incriminare a unor asemenea fapte. Ele se refer la anumite aspecte privind prevenirea i sancionarea unor categorii de acte de terorism asupra incriminrii crora s-a ajuns pe plan internaional la un acord.Convenia american cuprinde angajamentul statelor pri de a coopera la luare oricror msuri pe care le vor considera eficace pentru prevenirea i reprimarea actelor de terorism, n special cu privire la rpirea , uciderea sau alte atingeri aduse vieii sau integritii fizice a persoanelor crora statele sunt obligate de dreptul internaional s le acorde o protecie special.Potrivit Conveniei, asemenea crime trebuie s fie considerate crime internaionale indiferent de mobilul care le-ar inspira (deci inclusiv cel politic).Convenia european pentru reprimarea terorismului vizeaz luarea unor msuri eficace de ntrajutorarea judiciar i extrdare, angajndu-se s nu considere asemenea fapte ca infraciuni politice, pentru ca autorii unor acte de terorism s nu scape urmririi i pedepsirii.Convenia are n vedere urmtoarele fapte criminale:-infractiunile cuprinse n cmpul de aplicare al Conveniei pentru reprimarea capturii ilicite de aeronave de la Haga din 1970 i al Conveniei pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile, de la Montreal, 1971;-infraciunile grave ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor care au dreptul la o protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici;-infraciunile care comport rpirea, luarea de ostatici sau sechestrarea arbitrar;-infraciunile care comport utilizarea de bombe, grenade, proiectile, arme de foc automate ori scrisori sau valize capcan, n msura n care asemenea utilizare prezint pericol pentru persoane.Celelalte convenii adoptate n cadru regional sunt: Convenia Asociaiei Asiei de Sud-Est pentru Cooperare Regional privind reprimarea terorismului (Kathmandu, 1997), Convenia Arab privind reprimarea terorismului (Liga Statelor Arabe, Cairo, 1998), Convenia Organizaiei Conferinei Islamice pentru reprimarea terorismului internaional (Ouagadougou, 1999) i Convenia Organizaiei Statelor Africane privind prevenirea i combaterea terorismului (Algiers, 1999).Numeroase convenii internaionale pentru combaterea terorismului s-au ncheiat i n cadru bilateral, ndeosebi n contextul mai larg al asistenei juridice internationale pe care statele i-o acord n mod reciproc.3. Pirateria maritimnc din antichitate i pn n epoca modern, dreptul cutumiar considera pirateria o crim internaional, iar pe pirat un duman al ntregii umaniti. Datorit pericolului pe care l prezint pentru sigurana mrilor i oceanelor i pentru comerul tuturor statelor, navele-pirat erau considerate n afara legii, piraii pierznd dreptul la protecia pavilionului statului lor i caracterul naional, ei putnd fi urmrii de navele de rzboi ale tuturor statelor.Pedeapsa pentru piraterie era deosebit de sever, de regul moartea.Prima reglementare cu caracter convenional a regimului juridic al pirateriei potrivit dreptului internaional a fost cuprins n Convenia asupra mrii libere de la Geneva din 1958. Prevederile acesteia referitoare la piraterie au fost ulterior preluate n form aproape identic de Convenia asupra drepturilor mrii din 1982, care consacr acestei probleme 8 articole ( art. 100-107).n cuprinsul celor dou convenii, pirateria este definit ca orice act nelegitim de violen, de deinere sau de jefuire, comis n scopuri personale de ctre echipajul sau pasagerii unei nave private sau ai unei aeronave private, ndreptat mpotriva unei alte nave sau aeronave, ori a persoanelor sau bunurilor aflate la bordul acestora n marea liber, ori mpotriva unei nave sau aeronave, a persoanelor sau bunurilor, ntr-un loc ce nu ine de jurisdicia vreunui stat.Constituie acte de piraterie i actele de aceeai natur comise de echipajele rsculate care au pus stpnire pe navele de rzboi, navele de stat sau aeronavele militare, situaie n care navele i aeronavele respective sunt asimilate celor private.Faptul c o nav sau o aeronav s-au dedat la acte de piraterie nu le lipsete ipso facto de caracterul lor naional, ca n dreptul cutumiar. Conservarea ori pierderea naionalitii navei sau aeronavei pirat se determin de ctre statul care le-a conferit naionalitatea, acesta dispunnd dac este cazul sau nu s continue a le acorda protecia sa, potrivit dreptului maritim.Se observ unele deosebiri ntre reglementarea convenional i dreptul cutumiar.Dreptul internaional convenional a extins sfera subiectelor infraciunii de piraterie, aceasta putnd fi comis nu numai de catre navele maritime, ci i de ctre aeronave, iar infraciunea se poate svri nu numai mpotriva unor nave, ci i a aeronavelor aflate n zone maritime.Actele de piraterie se pot svri att n marea liber, ct i n orice alte zone nesupuse suveranitii unui stat, precum i n spaiul aerian de deasupra acestora.De asemenea, acte de piraterie pot s comit nu numai membrii echipajelor navelor sau aeronavelor pirat, ci i pasagerii acestora, precum i echipajele rsculate care au pus stpnire pe o nav sau aeronav militar ori aflat n serviciul public.Convenia din 1982 consacr principiul represiunii universale pentru crima de piraterie att sub aspectul reinerii navei sau aeronavei pirat i al arestrii autorilor, ct i sub acela al jurisdiciei.Potrivit conveniei, statele pri se oblig s colaboreze, n msura posibilitilor lor, la reprimarea pirateriei.4. Distrugerea cablurilor submarineConvenia privind protecia cablurilor telegrafice submarine, ncheiat n 1884 la Paris, cuprindea, alturi de unele prevederi privind condiiile instalrii i protecia cablurilor submarine, dispoziii referitoare la rspunderea penal internaional n cazul svririi unor fapte prin care se aduc atingeri securitii cablurilor submarine instalate.Ruperea sau deteriorarea unui cablu submarin, fcut voluntar sau din neglijen culpabil i care ar putea avea drept rezultat ntreruperea sau mpiedicare total sau parial a comunicaiilor, ca i nerespectarea regulilor impuse de convenii privind regulile de instalare a cablurilor, se pedepsesc penal.Cercetarea i judecarea infraciunii de distrugere a cablurilor submarine se face, potrivit Conveniei, de autoritile juridice ale statului cruia i aparine nava la bordul creia s-a svrit infraciunea, dar fiecare stat poate pedepsi pe naionalii proprii prezumai ca vinovai, dac statul respectiv nu-i ndeplinete aceast obligaie.Prevederile Conveniei din 1884 au fost preluate de Conventia de la Geneva asupra mrii libere din 1958, apoi de Convenia asupra dreptului mrii din 1982 (art. 112-115) fr a se abroga convenia originar.Potrivit Conveniei din 1982, constituie infraciune ruperea nu numai a cablurilor telegrafice submarine, ci i a cablurilor telefonice, a cablurilor electrice de nalt tensiune i a conductelor petroliere.Convenia oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor penal ruperea cablurilor submarine i s ia msuri de sancionare a autorilor acestei infraciuni.5. Traficul ilicit de stupefiantencepnd cu anul 1912, cnd s-a ncheiat la Haga Convenia asupra opiumului, numeroase alte convenii internaionale au reglementat controlul asupra fabricrii, importului i exportului substanelor stupefiante.Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare, ncheiat n 1936, este primul instrument juridic n cuprinsul cruia traficul ilicit de stupefiante este incriminat, anumite operaiuni legate de fabricarea , importul i exportul de stupefiante fiind considerate ca infraciuni internaionale.Dispoziiile acesteia au fost apoi preluate de Convenia unic asupra stupefiantelor, semnat la New York n 1961, care cuprinde alturi de numeroase reglementri privind controlul asupra operaiunilor cu asemenea substane i dispoziii cu caracter penal privind reprimarea traficului de stupefiante.Sunt considerate, potrivit Conveniei unice asupra stupefiantelor, ca trafic ilicit de stupefiante, numeroase acte privind cultivarea, producerea, fabricarea, extracia, prepararea, deinerea, oferirea, punerea n vnzare, distribuirea, procurarea, vnzarea, livrarea sub orice form, mijlocirea, trimiterea, expediia n tranzit, transportul, importul i exportul stupefiantelor, dac acestea nu se efectueaz n conformitate cu dispoziiile conveniei, precum i orice alte acte pe care o ar le consider ca fiind contrare conveniei.Statele semnatare sunt obligate s includ n legislaia lor penal faptele menionate i s le pedepsesc aspru pe cele grave.Se pedepsesc, de asemenea, potrivit Conveniei, asocierea sau nelegerea n vederea comiterii acestor infraciuni, tentativa, dar i actele preparatorii, precum i operaiunile financiare ndeplinite cu intenie, referitoare la aceste infraciuni.Convenia instituie, de asemenea, un sistem complex de cooperare ntre state pentru prevenirea i sancionarea traficului ilicit de stupefiante.6. Circulaia i traficul publicaiilor obsceneConvenia internaional asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene, din 1923, stabilete mai multe fapte pe care fiecare stat parte se oblig s le pedepseasc prin legislaia proprie i mpotriva autorilor crora se angajeaz s ia toate msurile pentru descoperirea, urmrirea i sancionarea lor penal. Sunt incriminate urmtoarele fapte:a) Fabricarea sau deinerea de scrieri, desene, gravuri, picturi, tiprituri, imagini, afie, embleme, fotografii, filme sau alte obiecte obscene, cu scopul de a face comer cu ele, de a le distribui sau a le expune n mod public;b) Importul, transportul, exportul cu obiectele i n scopurile menionate la lit. a) sau pentru a le pune n circulaie ntr-un mod oarecare;c) Comercializarea, chiar dac nu este fcut n public, a unor asemenea produse, efectuarea oricrei operaii privitoare la acestea, indiferent de modul n care s-ar face distribuirea lor, expunerea lo public sau nchirierea cu caracter de ndeletnicire a acestora;d) ncunotinarea, ntr-un mod oarecare, n vederea favorizrii circulaiei sau traficului de reprimat, c o persoan se ded la orice din faptele pedepsibile amintite sau c respectivele nscrisuri, desene, gravuri, picturi, imprimate, imagini, afie, embleme, fotografii, filme sau alte obiecte obscene pot fi procurate direct sau indirect.7. Falsificarea de monedPotrivit Conveniei internaionale pentru reprimarea falsului de moned, ncheiat n 1929, infraciunea de falsificare de moned const n urmtoarele:a) Orice act fraudulos de falsificare sau de alterare a monedei, indiferent de mijlocul folosit pentru producerea rezultatului;b) Punerea n circulaie grauduloas a monedei false;c) Faptele care au drept scop punerea n circulaie, introducerea n ar, primirea sau procurarea de moned fals, tiind c aceasta este fals;d) Tentativa la aceste infraciuni i actele de participare intenionat;e) Faptele frauduloase de fabricare, primire sau procurare a instrumentelor sau altor obiecte destinate prin natura lor la fabricarea de moned fals ori la alterarea monedelor.Constituie infraciune orice falsificare de moned, fie c este vorba de moned metalic, de moned de hrtie sau de bilete de banc.Convenia oblig statele ca, n cadrul legislaiei lor, s nu fac distincie la incriminare ntre moneda naional i monedele altor state i s pedepseasc n mod egal falsul, fr a putea invoca condiia reciprocitii.Falsificarea de moned este supus principiului represiunii universale i constituie un caz de extrdare chiar dac s-a comis n scopuri politice.8. Sclavia i traficul de sclaviSclavia reprezint condiia impus unei fiine umane asupra creia se exercit atributele dreptului de proprietate sau unele din acestea.Primul document politico-juridic internaional prin care este condamnat sclavia de o manier general l constituie Declaraia semnat n cadrul Congresului de la Viena din 1815, urmat de Actul General al Conferinei mpotriva sclaviei, ncheiat la Bruxelles n 1890, i de Convenia de la Saint-Germaine-en Laye din 1919, care statuau asupra nlturrii complete a sclaviei sub toate formele i a comerului cu sclavi, att pe pmnt, ct i pe mare.n 1926 a fost adoptat Convenia referitoare la sclavie, care cuprindea angajamentul statelor pri de a lua toate msurile necesare de ordin legislativ i administrativ pentru incriminarea i combaterea sclaviei i a traficului de sclavi n cadrul legislaiei proprii i de a colabora ntre ele n acest scop.Traficul de sclavi era definit ca orice act de capturare, achiziionare sau cesionare a unui individ n vederea aducerii n stare de sclavie, de achiziionare a unui sclav n vederea vinderii sau schimbului, de cesionare prin vnzare sau schimb a unui sclav dobndit, pentru ca acesta s fie vndut sau schimbat, ca i orice act de comer sau de transport de sclavi.Convenia din 1926 a fost completat din 1956 de Convenia suplimentar referitoare la abolirea sclaviei, a traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor analoge sclaviei.Convenia din 1926 desfiina n drept de o manier clar sclavia, prevznd c nici un stat, nici o organizaie i nici o persoan particular nu au dreptul de a practica sclavia.n cuprinsul conveniei se lrgea totodat sfera persoanelor ocrotite, prin introducerea i a categoriei persoanelor de condiie servil, al cror statut rezult din instituiile i practicile analoge sclaviei. Sunt considerate persoane de condiiei servil persoanele aservite pentru datorii, servitorii, femeia dat n cstorie fr acordul acesteia contra unei contribuii bneti sau materiale pltit prinilor si, minorul dat unei alte persoane n vederea exploatrii muncii sale etc.De asemenea, se condamnau practicile inumane de orice natur, cum ar fi mutilarea, marcarea cu fierul rou a unui sclav ori a unei persoane de condiie servil, care erau considerate infraciuni.Sclavia i traficul de sclavi sunt interzise i prin Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 1966 (art. 8), iar Convenia asupra dreptului mrii din 1982 cuprinde n art. 99 prevederi referitoare la reprimarea sclaviei i a traficului de sclavi pe mare.9. Traficul de femei i de copiiTraficul de femei i de copii, un adevrat atentat la demnitatea i valoarea fiinei umane, a fost incriminat pentru prima dat prin Aranjamentul internaional cu privire la reprimarea traficului de femei, ncheiat la Paris n 1904, ntre 16 state, urmat de Convenia internaional cu privire la traficul de femei, semnat tot la Paris n 1910 i deschis tuturor statelor.Convenia din 1910 considera ca infraciune faptul de a recruta ori de a antrena sau a influena n vederea recrutrii femei sau fete minore, spre a practica prostituia, chiar cu consimmntul lor. Aceeai fapt, dac era svrit asupra unei femei majore, constituia infraciune numai dac se recurgea la fraud, violen, ameninri sau abuz de autoritate.Convenia din 1921 referitoare la traficul de femei i de copii completa i ntrea convenia anterioar, extinznd reglementarea i la traficul de copii, indiferent de sexul acestora.O nou convenie, ncheiat n 1933, care se referea la reprimarea traficului de femei majore, incrimina traficul de femei majore efectuat chiar cu consimmntul acestora.Cea mai cuprinztoare interdicie asupra traficului de femei i de copii s-a realizat prin Conventia pentru reprimarea i abolirea traficului de fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia, din 1949.Potrivit Conveniei, prile se angajeaz s pedepseasc orice persoan care, pentru a satisface pasiunile altuia, recruteaz, antreneaz sau influeneaz n vederea prostituiei o alt persoan, chiar cu consinmntul acesteia, exploateaz prostituarea altei persoane, chiar dac aceasta consimte, sau ine, dirijeaz ori finaneaz o cas de prostituie.Convenia se remarc nu numai prin lrgirea interdiciei formulate, ci i prin incriminarea i a actelor preparatorii, a tentativei i a tuturor formelor de participare la infraciune, precum i printr-o foarte larg palet de msuri privind cooperarea judiciar ntre state n vederea reprimrii traficului de fiine umane (extrdare, recunoaterea hotrrilor de condamnare n alte state etc.).

JURISDICIA PENAL INTERNAIONAL

1. Necesitatea unei jurisdicii penale internaionaleDreptul penal internaional a cunoscut pn n prezent progrese remarcabile n plan material, prin adoptarea unor importante convenii internaionale de reglementare a colaborrii n diverse domenii, care cuprind i dispoziii cu caracter penal pentru sancionarea nclcrilor grave ale prevederilor acestora, sau prin ncheierea unor convenii cu caracter pur penal de incriminare i sancionare a unor fapte grave ce aduc atingere unor valori universale.n plan jurisdicional, al crerii unor instituii judiciare internaionale, care s pun n aplicare normele de drept material consacrate, realizrile sunt, ns, mai puine.n lipsa unei asemenea jurisdicii penale, sancionarea infraciunilor internaionale continu s fie realizat, cu unele excepii limitate i conjuncturale, n cadru naional, de ctre instanele penale ale fiecrui stat.Conveniile internaionale prin care se incrimineaz anumite fapte penale cuprind prevederi potrivit crora statele membre se angajeaz s caute pe autorii respectivelor infraciuni i s-i pedepseasc indiferent de cetenia acestora ori a victimelor lor, de locul unde au fost comise faptele , sau, n cazul n care nu consider necesar sau posibil s o fac, s-i extrdeze altui stat interesat, precum i s coopereze ntre ele, astfel ca acetia s nu rmn nepedepsii, ele exercitnd n acest mod, o competen universal cu caracter alternativ.Conveniile internaionale respective nu stabilesc, ns, i reguli de drept judiciar sau procedural, n afara unor dispoziii destul de sumare referitoare la obligaia respectrii de ctre instanele judectoreti naionale a garaniilor procesuale general recunoscute i comune legislaiei penale a statelor civilizate.n baza conveniilor internaionale care asigur protecia umanitar a victimelor conflictelor armate, statele pri s-au angajat s ia toate msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru reprimarea infraciunilor grave, cu caracter de crime internaionale, definite n cuprinsul acestora.Astfel, Conveniile de la Geneva din 1949 (art. 49 al Conveniei I, art. 50 al Conveniei a II-a, art. 105-108 i 129 ale Conveniei a III-a i art. 146 al Conveniei a IV-a), Protocolul I adiional la aceste convenii , ncheiat n 1977 (art. 85, par. 1), ca i Convenia de la Geneva din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat (art. 28) impunstatelor semnatare, ntre altele, trei categorii de obligaii: de a incrimina n legislaia naional faptele grave de nclcare a regulilor umanitare, de a sanciona persoanele care comit infraciuni de aceast natur i de a asigura anumite garanii de ordin procedural pentru inculpai referitoare la judecat, dreptul la aprare, cile de recurs sau executarea pedepselor.Asemenea obligaii sunt asumate de ctre statele pri i n cuprinsul conveniilor referitoare la reprimarea altor infraciuni internaionale, cum ar fi genocidul (art. V al Conveniei din 1948), terorismul (art. 1 al Conventiei din 1937), traficul de stupefiante (art. 36 al Conveniei unice asupra stupefiantelor din 1961) etc.Sancionarea potrivit jurisdiciilor naionale a infraciunilor incriminate prin convenii internaionale constituie o modalitate juridic necesar, dar nu suficient. Practica a dovedit c lipsa unei jurisdicii internaionale permanent i imparial, competent s judece toate infraciunile cu caracter internaional, astfel cum acestea sunt definite i caracterizate prin conveniile respective, constituie o lacun major a dreptului internaional actual, cu consecine defavorabile pentru comunitatea internaional n efortul tot mai organizat al acesteia de a controla fenomenul infracional i de a sanciona pe cei ce ncalc legalitatea internaional.Dac n cazul infraciunile svrite de ctre persoane particulare acest inconvenient este n mare msur limitat prin formele de colaborare internaional instituionalizate n cuprinsul conveniilor (asistena judiciar, extrdarea, comisiile rogatorii, cooperarea n prinderea infractorilor etc.), n cazul celorlalte crime (contra pcii, mpotriva umanitii i de rzboi), care constituie cele mai grave nclcri ale dreptului internaional, posibilitatea ca faptele s fie pedepsite de ctre tribunalele naionale este redus, dac nu iluzorie, deoarece asemenea infraciuni sunt cel mai adesea inspirate sau ordonate de ctre guvernele statelor.Ideea crerii unui tribunal penal internaional care s fie competent a judeca infraciunile comise prin nclcare normelor de drept internaional dateaz nc din secolul al XIX-lea, iar tentativele de materializare au nceput a se face dup primul rzboi mondial, n cadrul Societii Naiunilor, susinute fiind i de nalte foruri ale tiinei juridice, n special de Asociaia de Drept Internaional, Institutul de Drept Internaional i Asociaia Internaional de Drept Penal, o contribuie important avnd n cadrul acestora romnul Vespasian V. Pella, i au fost continuate apoi n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, ncepnd cu anul 1950.Convenii internaionale importante privind incriminarea unor fapte grave cum sunt cele referitoare la terorism (1937), genocid (1948) i apartheid (1973), prevedeau c judecarea faptelor de acest gen s se fac nu numai de ctre instanele naionale, ci i de ctre o curte sau un tribunal penal internaional, dar proiectele ntocmite nu au putut s fie finalizate.n lipsa unui tribunal internaional cu competen universal, unele nevoi presante i punctuale au fost satisfcute prin nfiinarea de tribunale penale ad-hoc.n 1945 s-au constituit tribunalele militare internaionale de la Nrenberg i Tokio, care au judecat pe principalii vinovai de declanarea i purtarea celui de-al doilea rzboi mondial, iar mai trziu s-au nfiinat Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie i cel pentru Ruanda, astzi n funciune.Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie a fost infiinat n 1993 pentru pedepsirea persoanelor responsabile de violri grave ale dreptului umanitar, comise pe teritoriul acestei ri, ncepnd cu 1 ianuarie 1991, iar Tribunalul Internaional pentru Ruanda a fost nfiinat n 1994, avnd drept sarcin pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi vinovai de genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriile statelor vecine, ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994. Ambele tribunale internaionale au fost constituite n baza unor rezoluii ale Consiliului de Securitate al O.N.U.2. Curtea penal internaionalRetrospectiv i viitorSecolul XXI e marcat puternic n anul su de debut de apocalipticul 11 septembrie 2001.Atunci, n acea zi att de dramatic i de crucial a istoriei contemporane Statele Unite ale Americii, simbolul democraiei siguranei i civilizaiei umanitii s-au cltinat, dar nu s-au prbuit.Terorismul, acest flagel ce parc astzi stpnete omenirea, a lovit neateptat America i prin ea, ntreaga lume civilizat, cu o for i o cruzime cutremurtoare. Pentru astfel de crime colective, odioase i barbare, teroritii trebuie s rspund n faa justiiei.Cum ntr-o ar sunt svrite actele teroriste, iar ntr-o alt ar se exercit comanda acestor acte, la care se adaug i faptul c o alt ar i finaneaz pe teroriti i ntr-o alt ar se refugiaz teroritii, o justiie intern n faa acestor cazuri este neputincioas.Numai o justiie internaional penal poate fi instrumentul juridic de reprimare i pedepsire a acestor acte i atacuri teroriste. Iat, poate, argumentul forte ce va cluzi viitorul justiiei penale internaionale.Dar pentru a ntrezri i a circumscrie traiectoriile generale ale acestui viitor e absolut necesar s aruncm, cel puin o privire sumar spre trecut. Privirea retrospectiv va fi structurat n esen pe trei perioade i anume:A. Justiia internaional penal pan la finele celui de-al doilea rzboi mondial;B. De la Nrnberg la Haga;C. Curtea penal internaional.A. n cadrul privirii retrospective viznd prima perioad enunat i anume pn la finele celui de-al doilea rzboi mondial vor fi avute n vedere n principal trei planuri:1.Proiecte de creare a unor instane internaionale penale.2.Realiti.3.Idei de esen subsumate acestor proiecte i realiti.Analizand aceste planuri evideniem urmtoarele:1. n legtur cu proiectele de creare a unor instane internaionale penale: Primul proiect a aparinut juristului elveian Gustav Moynier care a conceput n anul 1872 organizarea unei Jurisdicii criminale internaionale. Convenia de la Haga, din 1907 este un prim act de rezonan internaional prin care s-a ncercat instituirea unei Curi internaionale de prize maritime. Tratatul de la Versailles ncheiat la finele primului rzboi mondial n 1919 este tratatul care prevedea n articolul 227 constituirea unui tribunal special pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei nvins n rzboi dar mpratul n-a fost judecat pentru c Olanda unde se refugiase nu l-a extrdat. n anul 1920 n cadrul Societii Naiunilor se propunea ntocmirea unui proiect de organizare a unei nalte Curi de Justiie Internaional separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional. n anul 1928 reputatul jurist roman Vespasian Pella ca preedinte al Asociaiei internaionale de drept penal ntocmea un proiect de Statut ce prevedea crearea unei Camere criminale n sanul Curii Permanente de Justiie Internaional. n anul 1935 Vespasian Pella ntocmea i planul unui cod represiv mondial ce includea i proiectul de Statut din anul 1928. La 16 noiembrie 1937 o dat cu Convenia asupra prevenirii i reprimrii terorismului a fost adoptat Convenia pentru crearea unei Curi penale internaionale, ca o reacie a actului de terorism internaional ce a afectat i a zguduit comunitatea internaional i anume atentatul de la Marsilia n care a fost ucis regele Alexandru al Iugoslaviei i ministrul de externe al Franei Louis Barthou. Dei semnat de 24 de state, Convenia pentru crearea unei Curi penale internaionale n-a intrat n vigoare, procedurile de ratificare fiind mpiedicate de declanarea celui de-al doilea rzboi mondial.2. Cu referire la realiti, mai exact, la nfiinarea efectiv a instanelor internaionale penale:Proiectele de realizare a unor instane internaionale penale au devenit realitate la finele celui de-al doilea rzboi mondial. Au fost instituite n 1945 pentru a judeca pe responsabilii celei mai mari conflagraii din istoria omenirii: Tribunalul militar internaional de la Nurnberg creat de puterile victorioase n urma Acordului privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene ale Axei din 8 august 1945 care s judece pe criminalii de rzboi naziti ale cror crime erau fr localizare geografic precis. Acest tribunal a condamnat la moarte 12 persoane, la munc silnic pe via 3 persoane, la nchisoare ntre 10 i 20 de ani 4 persoane, iar n privina a 3 inculpai s-a dispus achitarea. Tribunalul internaional penal Tokio creat n condiii istorice asemntoare cu cele ale Tribunalului de la Nurnberg ce a fost convenit n cuprinsul Declaraiei de la Postdam din 26 iulie 1945 semnate de S.U.A., Marea Britanie i China, acest tribunal fiind cadrul juridic necesar pentru a pedepsi pe militanii japonezi rpunztori de crimele comise n Extremul Orient. A condamnat la moarte 7 persoane, la nchisoare pe via 11 persoane iar la detenie pe via 7 persoane.3. n ceea ce privete ideile de esen subsumate acestor proiecte i realiti privind fiinarea de instane internaionale penale: Proiectele precum i funcionarea efectiv a celor dou instane penale internaionale de la finele celui de-al doilea rzboi mondial vizau numai crimele internaionale, crimele cele mai grave a cror distincie i specificitate era dat de lezarea valorilor supreme ale comunitii internaionale pacea i securitatea i nu de vreun element de extraneitate al vreunei crime ce ar aparine unui drept naional. Din punct de vedere al competenei ratione materiae, astfel de crime ce afectau grav pacea i se


Recommended