E3G
Estrategias Nacionales de Financiamiento ClimáticoCondiciones habilitantes para el
financiamiento
Finanzas del Clima Colombia 2014
20 de Noviembre 2014Bogotá, ColombiaGabriela MoyaE3G – Third Generation Environmentalism
Contenido
1. Retos para el financiamiento climático
a. Entender los riesgos
2. Para qué un enfoque estratégico de financiamiento
climático?
a. Marco habilitante de políticas públicas
b. Uso efectivo del presupuesto público
c. Instrumentos financieros del gobierno
3. Estrategia y Rutas Nacionales de Financiamiento Climático
a. Demanda y Oferta
b. Proceso iterativo y diálogo constante
c. Rutas en el Corto, Mediano y Largo plazo
4. Retos, aprendizajes y recomendaciones
E3G
Limitaciones de capacidad
Retos de la escala de inversión
Necesidad de entender riesgos específicos en el financiamiento climático
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Condiciones requeridas para movilizar al sector privado
August 2014
Barreras financieras
Riesgos de mercadoRiesgos de tecnología
Riesgos de política y regulación
Retos financieros específicos en el contexto de países en desarrolloRetos financieros específicos en el contexto de países en desarrollo
Retos para el financiamiento climáticoEntender los riesgos
4Fuente: Green Growth in Practice, Lessons from Country Experiences Capítulo 6. Mobilizing investment
Para qué un enfoque estratégico de financiamiento climático? Una visión integral
MARCO HABILITANTE DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
APOYO DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO
INSTRUMIENTOS FINANCIEROS DEL
GOBIERNO
ECONOMÍA ACTUAL
ECONOMÍA VERDE
Inversión privada creciente de forma inmediata y de
largo plazoEstrategia de salida de financiamiento público
Fuente: Banco Mundial, Sept. 2014
Señales de precios en el mercado
-Subsidios, precio al carbono –Incentivos desarrollo de alternativas bajas en carbono.
1. Marco habilitante de políticas públicas
E3G
2. Uso efectivo del presupuesto público
E3G
Asignación General
Impuestos etiquetado
s
Tasas a usuarios
+ Flexibilidad en control, asignación y administración- Sujeto a ciclos presupuestales
+ Fuente confiable, constante-Sujeto a apoyo político - Base de recaudación puede bajar
+ No contabilizada como parte del presupuesto público-Resistencia del público y negocios
Comercio,
subastas y regalías
+ Potencial a cambios+Generación de ingresos -Depende del precio del mercado-Ingresos de subastas independientes al gobierno
Presupuesto
Público
Directo
3. Instrumentos financieros del gobierno.Presupuesto indirecto
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Intermediarios públicos y fondos
Fondos Dedicados
FondosSoberanos
BancaPública
Intermediarios
Financieros
Bonos Verdes
Intermediarios
Arreglos institucionales que pueden mezclar fondos públicos y privados de distintas fuentes bajo un solo presupuesto
Pueden administrar la distribución de fondos hacia un grupo determinado
Integra el proceso nacional del presupuesto, asegurando un efecto catalizador
Asegura un nivel de transparencia y rendición de cuentas
Para qué un enfoque estratégico de financiamiento climático? Demanda y oferta
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Internacional
Estrategia de Financiamiento que movilice efectivamente recursos públicos y privados y que promueva:
•Capacidad, direccionamiento de recursos
•Facilite el flujo de inversiones
•Instrumentos para el desarrollo de mercados a nivel nacional y regional.
Nacional
• Desajuste a nivel internacional y nacional
-Recursos -proveedores y receptores
financiamiento
• Objetivos conflictivos y recursos públicos limitados
- política pública y financiamiento público
Enfoque estratégico para movilizar recursos
Retos:
Sistema fragmentado
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Estrategias y Rutas Nacionales de Financiamiento Climático Proceso Iterativo
Cerrar brechas
La financiación no tiene un enfoque
lineal
Diálogo continuoDiseño
implementación
Diferentes necesidades y circunstancias
Enfoques específicos por país
Prioridades
LEDS
Prioridades
LEDSPlan de financiamiento LEDS
Plan de financiamiento LEDS
Socios locales
Socios locales
Otros socios
Otros socios
Políticas
públicas
Políticas
públicas
Proyectos
Proyectos
Proceso del
diseño LEDS
Proceso del
diseño LEDS
Futuro LED
Resistente al
cambio climático
PlanesPlanes
Estrategias Nacionales de Financiamiento ClimáticoCorto, Mediano y Largo Plazo
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The Relationship between Private Sector Investment and Development Finance
Development Finance Cost (bn) Private Sector Investment
Prioridades Corto PlazoPrioridades Corto Plazo
Prioridades a mediano plazoPrioridades a mediano plazo
Resultados esperados a largo plazoResultados esperados a largo plazo
Imagen tomada de: DBSA, 2010 (adaptada)
Finanzas Publicas
Sector Privado
$
Time
Construir una base sostenible:
Fortalecimiento/creación de estructuras institucionales
financieras.
Desarrollar proyectos pilotos y criterios de referencia para
facilitar la toma de decisiones.Aprender haciendo (NAMAs)
Crear un marco sostenible de financiación:
Regulación financiera, facilitar inversiones del sector privado, poner a prueba las
lecciones aprendidas
• Concepto dinámico y determinado por las prioridades y circunstancias específicas de cada país
• Existen desafíos comunes
• Cerrar la brecha entre los enfoques dirigidos por los países y las diversas iniciativas y fuentes de financiación internacionales
• Enfoques estratégicos pueden ser utilizados en la identificación y articulación de roles de los diferentes actores en el gobierno y sector financiero
• Crear coherencia entre las estrategias para acceder recursos, ej. Fondo Verde para el Clima, NAMAs, NAPs etc.
• Mayor transparencia
• Señales de mercado al sector privado con respecto a la dirección y disponibilidad de recursos públicos
Retos y Aprendizajes
Recomendaciones
Estrategias exitosas pueden incluir algunos de los siguientes aspectos:• Arreglos institucionales adecuados que faciliten una coordinación
inter- Ministerial efectiva
•Adoptar condiciones habilitantes que den señales claras de largo plazo, de políticas de precios alineadas con los motores económicos y ambientales del país
•Asignación cuidadosa de los recursos públicos para crear nuevos mercados, de manera paralela a las políticas fiscales
• Plazo y forma del apoyo, incluyendo estrategias de salida para evitar distorciones al mercado
• Involucramiento y diálogo en etapas iniciales con grupos de interés para entender como distinatas fuentes de recursos pueden mejor ser utilizadas para alcanzar los objetivos nacionales-sectoriales
• Vincular las estrategis con las prioridades de desarrollo
• Arreglos institucionales adecuados que faciliten una coordinación inter- Ministerial efectiva
•Adoptar condiciones habilitantes que den señales claras de largo plazo, de políticas de precios alineadas con los motores económicos y ambientales del país
•Asignación cuidadosa de los recursos públicos para crear nuevos mercados, de manera paralela a las políticas fiscales
• Plazo y forma del apoyo, incluyendo estrategias de salida para evitar distorciones al mercado
• Involucramiento y diálogo en etapas iniciales con grupos de interés para entender como distinatas fuentes de recursos pueden mejor ser utilizadas para alcanzar los objetivos nacionales-sectoriales
• Vincular las estrategis con las prioridades de desarrollo
Material detallado de E3G disponible en www.e3g.org Gabriela Moya Toledo
Senior Policy Advisor
International Climate Finance
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