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Page 1: 为金砖国家第二个“金色十年”领航 让金砖之光照亮未来epaper.bsyjrb.cn/yjrb/page/1/2017-09-03/A04/88521504369438140.pdf · 金色十年 砥砺前行 回顾10年发展历程,金砖国家合作

4 本社常年法律顾问:中名律师事务所主任律师 黄伟旗 2862888

2017年9月3日 星期日

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十年前,发展中国家群体性崛起的大潮中,金砖国家正式亮相国际舞台,为世界带来“金色力量”。十年后的今天,金砖国家在国际舞台上的作用日益显现,世界期待更多的“金砖方案”。

金砖国家领导人第九次会晤将于9月3日至5日在厦门举行。会晤围绕“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”的主题,共话十年风雨历程,共商深化金砖合作、完善全球治理、促进世界经济增长,共同打造第二个“金色十年”。

金色十年 砥砺前行回顾10年发展历程,金砖国家合作

不仅维护了金砖五国的稳定和发展,造福五国人民,更顺应了历史大势。

2006年,巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长举行首次会晤,金砖国家雏形初现。2008年,始于发达国家的金融危机席卷全球。危机催生变革,金砖四国领导人2009年6月在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤,讨论金融危机对策,推动改革国际金融治理体系。

10年来,金砖国家合作的代表性和影响力不断增强,不仅吸纳南非为金砖国家,合作领域也从经济金融拓展到政治安全、人文交流。金砖五国跨越四大洲,面积占世界领土面积约三成,人口占世界总人口约四成。

10年来,金砖国家合作以领导人会晤机制为引领,建立了20多个领域的定期互动机制,持续推进多边合作。

10年来,金砖国家从发展中国家视角出发,提出更加多元、更具包容的政策主张,丰富和完善全球治理进程,促进各国共同发展。

巴西前驻华大使、巴西出口和投资

促进局主席罗伯托·雅瓜里贝评价说,金砖国家如今在国际舞台上扮演重要角色,向世界证明了新兴市场和发展中国家的影响,让世界听到了这些国家的声音。

受全球经济增长缓慢、大宗商品价格下跌等因素影响,一些金砖国家近几年遭遇不同程度的发展困境,外界出现质疑和唱衰金砖合作前景的声音,但实实在在的经济数据证明金砖不仅没有“褪色”,反而成色越来越足:与发达国家组成的七国集团相比,金砖展现出独特的活力和吸引力。美国优华扬会计师事务所调查显示,2016年金砖国家吸引的外国直接投资比七国集团吸引的多35%。

金砖合作 全球变革和国凯姆河畔,一台台挖土机、压路

机穿梭往来,工地上热火朝天。这是俄罗斯首个由金砖国家新开发银行(以下简称“金砖银行”)提供融资支持的项目——别洛巴罗什1、2号小型水电站的施工现场。

这一项目总投资额为 118 亿卢布(约合 1.97 亿美元),其中 1 亿美元来自金砖银行提供的贷款。2015 年 7 月正式开业的金砖银行,是历史上第一个由新兴市场国家自主成立并主导的国际多边开发银行,是金砖国家促进发展、践行南南合作的务实决定,更是推动国际金融体系改革、改善全球治理的实质性举措。

2016 年,金砖银行批准 7 个贷款项目,总金额达15亿美元。2017年,金砖银行预计将批准10到15个贷款项目,总金额达25亿到30亿美元。

俄罗斯国民经济与国家行政学院国际制度研究中心主任拉里奥诺娃认为,金砖银行是改善全球治理的一个范例,不仅

有助于深化金砖国家自身的合作,建立新的金融规范和标准,还对整个国际多边开发银行体系的发展产生深远影响。

志合者,不以山海为远。金砖国家为了共同的利益和目标走到一起,维护好各自国家稳定和发展,也推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

今年6月,习近平主席在会见金砖国家外长时,阐释了金砖合作的重大意义。

“金砖合作是一个创新,超越了政治和军事结盟的老套路,建立了结伴不结盟的新关系;超越了以意识形态划线的老思维,走出了相互尊重、共同进步的新道路;超越了你输我赢、赢者通吃的老观念,实践了互惠互利、合作共赢的新理念。”

南非全球对话研究所研究员弗朗西斯·科尼盖说,金砖国家已成为一支不断壮大的力量,参与全球治理等重大议题,在国际舞台上发挥日益重要的作用。

当前,面对逆全球化思潮、恐怖主义等诸多挑战,金砖国家更需要加强团结合作,提升在世界事务中的影响力,为世界贡献更多的“金砖方案”。

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会经济事务官员塔妮亚·加西亚·米兰指出,金砖国家在推进全球化进程中必定大有可为。

中国行动 领航未来从俄罗斯叶卡捷琳堡到中国厦门,

金砖国家合作的道路越走越宽广。作为金砖国家创始者之一,中国始终致力于同其他金砖成员国一道,深化务实合作、实现互利共赢。中国主张和方案,在金砖合作中发挥引领作用。

2013年,在南非德班,习近平主席提出,金砖国家要朝着一体化大市场、多层

次大流通、陆海空大联通、文化大交流的目标迈进。

2014年,在巴西福塔莱萨,习近平主席明确提出,要发扬金砖国家独特的开放、包容、合作、共赢的合作伙伴精神。

2015年,在俄罗斯乌法,习近平主席阐述了金砖国家构建维护世界和平的伙伴关系、促进共同发展的伙伴关系、弘扬多元文明的伙伴关系和加强全球经济治理的伙伴关系。

2016年,在印度果阿,习近平主席指出,金砖国家要共同建设开放世界、共同勾画发展愿景、共同应对全球性挑战、共同维护公平正义、共同深化伙伴关系。

今年是金砖合作第二个十年的开局之年,也是金砖“中国年”。中国智慧、中国方案、中国行动,将助力金砖新发展。

厦门会晤将聚焦关键领域,深化金砖务实合作,出台一批实打实的合作举措,形成更强大的发展合力;厦门会晤加强金砖机制化建设,进一步增强金砖国家在国际事务中的话语权,发出更响亮的金砖声音;完善金砖合作布局,拓展全方位人文交往,打造更牢固的社会根基,让金砖合作框架更加平衡、稳固。

厦门会晤期间,由中国提出的“金砖+”模式将由概念转化为现实,打造充满活力的南南合作新平台。俄罗斯智库瓦尔代俱乐部研究项目主任雅罗斯拉夫·利索沃利克认为,“金砖+”模式有望促进开拓国际合作的新途径。

展望金砖的未来,正如习近平主席所指出:“只要我们秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神,携手建设更紧密的金砖伙伴关系,就一定会迎来金砖合作第二个金色10年”。

为金砖国家第二个“金色十年”领航——写在金砖国家领导人厦门会晤举行之际

□新华社记者 赵 嫣十年磨一剑,金砖再出发。9 月 3

日,金砖国家领导人第九次会晤将在厦门拉开帷幕,中国迎来主场外交又一高光时刻。围绕“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”主题,人们期待中国引领金砖合作迈向新境界,瞩望金砖国家为全球发展作出新贡献。

“我从未想到‘金砖’一词如此流行,并成为描绘新兴市场国家崛起、世界趋势变化的符号。”抚今追昔,“金砖”一词的首创者、英国经济学家吉姆·奥尼尔感慨万千。经过10年发展,金砖五国经济总量占全球比重从 12%上升到23% ,对 世 界 经 济 增 长 的 贡 献 超 过50%。金砖机制的诞生,是世界格局和力量对比演变的必然结果;金砖机制的发展,预示着新兴市场和发展中国家在全球治理中的地位和作用不断提升。今天,金砖国家已经成为促进世界经济增长、推动全球秩序变革、维护世界和平稳定的关键力量,开放、包容、合作、共赢的金砖精神照亮共同发展之路。

大事难事见担当,顺境逆境看襟怀。金砖合作的丰硕成果,凝聚着五国求稳定、谋发展、促民生的决心和行动,见证了中国勇立时代潮头的智慧与担当。从南非德班到巴西福塔莱萨,从俄罗斯乌法到印度果阿,近5年来,习近平主席出席历次金砖国家领导人会晤,提出一系列倡议、方案,为推动金砖发展、促进金砖合作注入强大动力。从推动成立金砖国家新开发银行,到致力打造经济、政治、人文“三轮驱动”新格局,中国方案引领金砖合作穿云破雾,既造福五国人民,也为全球发展作出重要贡献。

当前,国际风云复杂多变,世界经济复苏并不稳固,单边主义倾向逆流而动,地区热点问题此起彼伏。面对机遇与挑战,金砖国家既是息息相关的命运共同体,也是携手前行的行动共同体。今年以来,各方共同制定《金砖国家创新合作行动计划》,达成《金砖国家服务

贸易合作路线图》《金砖国家投资便利化纲要》等重要成果。习近平主席在二十国集团领导人汉堡峰会期间主持召开金砖国家领导人非正式会晤,首次发表新闻公报,呼吁完善全球经济治理。

“单则易折,众则难摧”,始终坚持务实合作这条主线,凝聚更强大的发展合力,发出更响亮的金砖声音,金砖合作必能乘风破浪、行稳致远。

国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。厚植民意土壤,金砖这棵大树才能枝繁叶茂。2017金砖“中国年”的一大亮点,就是将人文交流作为重点之一。首次召开金砖国家运动会,首次联合拍摄电影,媒体高端论坛、青年外交官论坛等活动精彩纷呈,无不让人真切感受到“美美与共”的文明交流互鉴魅力。厦门会晤期间,各国领导人将继续就加强人文交流凝聚共识,必将打造更牢固的社会根基,为金砖合作汇聚更坚强的民意支撑。

“孤举者难起,众行者易趋。”金砖国家不是封闭的俱乐部,只有不断扩充

“朋友圈”,前进之路才能越走越宽。金砖合作的意义已远远超出五国,具有全球性影响。通过金砖平台推动新兴市场和发展中国家加强团结合作,符合各国共同利益。厦门会晤期间,金砖五国领导人将与埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦、泰国等国领导人共商合作大计。不断拓展“金砖+”合作模式,构建更广泛的伙伴关系,推动建设具有全球影响的南南合作及国际发展合作平台,必将为完善全球治理、推动国际关系民主化注入更多正能量。

中国红、巴西绿、俄罗斯蓝、印度橙、南非黄,“五色风帆”的会晤会标造型飞扬在鹭江两岸,寓意金砖国家的合作之船高扬时代风帆,驶向美好明天。金砖合作的厦门故事即将开始,金砖合作的第二个“金色十年”即将开启!

(新华社北京9月2日电)

让金砖之光照亮未来——写在金砖国家领导人厦门会晤开幕之际

□新华社评论员

9月2日,山西省稷山县稷峰镇杨赵村村民正在赶制大红灯笼。随着国庆、中秋的临近,山西省稷山县杨赵村灯笼产业园区的工人们加班加点为客户赶制红灯笼,园区呈现

出一派红红火火的生产场面。杨赵村有100多年制作灯笼的历史,灯笼加工如今已成为当地农民增收致富的主导产业,全村每年有2000

多人从事灯笼加工业,灯笼的品种已达50多个,年销售灯笼可达400多万对,产值超过亿元。□新华社发(栗卢建摄)

新华社北京9月2日电(记者 卢国强)记者2日从北京铁路警方了解到,近日有人在高铁沿线试飞自制航模时操控失误,导致高铁列车被迫停车。

北京铁路公安局通报,近日,河北省滦县村民庞某在当地青龙山高铁沿线附近试飞自制航模时,因操作不当导致航模失控,掉落在京秦线高铁线路上,威胁列车运行安全,导致高速行驶

的G2604次高铁列车停车,造成列车晚点22分钟。

目前,庞某已经被铁路警方行政拘留。铁路警方提醒,国家相关法律法规明确规定,严禁在铁路线路两侧500米范围内升放风筝、气球等低空漂浮物体。对于违反法律规定,危及旅客和行车安全的行为,警方将对行为人依法予以行政拘留,构成犯罪的,将追究刑事责任。

航模失控“逼停”高铁列车 行为人被拘留

新华社南宁9月2日电(记者 夏 军)日前,广西壮族自治区纪律检查委员会通报近期查处的8起违反中央八项规定精神典型问题,其中包括广西财经学院相关人员变相公款出国旅游、广西调查总队违规超标准公务接待等问题。

据通报,2013 年 6 月至 2015 年 4 月,广西财经学院组织人员赴国外高校访问的团组中,有4个团组调整出国访问行程,压缩公务活动时间,公款安排参观沿途景点等非公务行程,共报销旅游费用19.8万元。2017年6月,经自治区党委批准,自治区纪委给予该院4名带队领导广西财经学院原副院长黄晓洪、原副书记兼纪委书记黄光云、原副院长蒙丽珍、副院长曾凡平党内严重警告处分;给予财经学院人事处处长陈思源、国际教育学院院长池昭梅、国际交流处处长傅齐党内严重警告处分;给予财经学院原党委书记王春明、原院长席鸿建党内警告处分;责令广西财经学院党委向自治区党委作深刻书面检查。

通报称,广西调查总队违反公务接待有关规定,于2014年2月至2016年11月期间超标准、超范围公务接待 78 次,累计超过规定标准 67742元。其中广西调查总队党组书记、总队长邹伟忠多次参与其中。在国家统计局对该单位进行巡视

“回头看”并指出有关问题后,广西调查总队仍不认真整改,继续超范围、超标准公务接待。2017年7月,邹伟忠受到党内严重警告处分。

自治区纪委还通报了柳州五菱汽车工业有限公司销售公司变相公款旅游、南宁市宾阳县殡葬管理所副所长屈国刚违规多占政策性住房、玉林市兴业县洛阳镇党委委员、武装部长陈林私设

“小金库”违规发放单位职工福利等6项问题。

广西通报8起违反中央八项规定精神典型问题

新华社昆明9月2日电(记者 王 研)云南省楚雄彝族自治州中级人民法院消息:云南省政协社会和法制委员会原副主任杜敏受贿案1日在楚雄州中院开庭审理,杜敏被控受贿人民币1111.3375万元、美元1万元。杜敏此前曾任昆明市公安局局长等多个职务。

当天,楚雄州人民检察院派员出庭支持公诉,被告人杜敏及其辩护人到庭参加诉讼。

楚雄州检察院指控:被告人杜敏担任昆明市公安局局长,云南省公安厅刑侦总队总队长,昆明市副市长,昆明市委常委、政法委书记,云南警官学院党委书记,云南省政协社会和法制委员会副主任期间,利用职务便利,多次收受多人贿送的人民币1111.3375万元、美元1万元,并为行贿人谋取利益,应当以受贿罪追究其刑事责任。

庭审中,公诉机关出示了相关证据,被告人杜敏及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,被告人杜敏进行了最后陈述。案件将择期宣判。

昆明市公安局原局长杜敏受贿案开庭:被控受贿过千万元

9月1日,装载着生鲜农产品的X89033次冷链运输班列抵达山东威海文登火车站。

当日上午,装载24个货柜生鲜农产品的X89033次冷链运输班列由潍坊西站抵达文登火车站,随后在海关监管下搭乘海运班轮发往韩国和日本,潍威韩(潍坊-文登-韩日)冷藏集装箱班列正式开通,这也标志着海铁衔接的东北亚“冷链高速路”开始运行。

今年6月25日,由山东潍坊至云南昆明的铁路冷链班列正式开通运行。随着铁路冷链物流打通至威海,连接东北亚、东南亚和南亚的专业化铁路冷链物流通道全面形成。

□新华社发(陈宏青摄)

新华社广州9月2日电(记者 毛一竹)记者2日从广东省纪委了解到,珠海市委副书记、市长李泽中涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

广东珠海市长涉嫌严重违纪被调查新华社广州9月2日电(记者 胡林果)广东省工商

局将联合广东省教育厅、公安厅和人社厅开展为期三个月的专项行动,严厉整治以“招聘、介绍工作”为名的传销活动,铲除传销活动土壤。

据广东省工商局介绍,今年以来,广东省工商部门共清理捣毁传销窝点63个,遣散传销人员326人,立案查处涉嫌传销商事主体和人员12宗,移交公安机关涉嫌传销犯罪案件4宗。

本次行动将重点打击暴力传销、“拉人头”聚集型

传销、网络传销、利用传销活动进行经济诈骗等违法犯罪行为,严惩在传销活动中限制人身自由、使用暴力手段强迫加入传销、绑架勒索等犯罪行为,严格规范线上线下发布就业信息的经营行为,严厉查处虚假违法广告等。

广东要求在加强打击的同时,强化治安管控和宣传教育,强化出租屋和流动人口管理以及校园治安防范,防止传销活动进社区、进校园,加大对在校学生就业指导教育力度,防范在校学生参与传销。

广东四部门严打以“招聘、介绍工作”为名的传销活动

新华社成都9月2日电(记者 谢 佼)“村上扶贫项目给你分了多少苗木?每个月能领多少补助?”最近在四川省北川羌族自治县沙窝村,县纪检干部对照扶贫花名册入户询问,问到的贫困户都摇头。一个“扶贫耗子”现形了:该村村支书虚构农药、生根粉发票和领取花名册,套取扶贫专项资金9366元。

今年四川省绵阳市连续开展3轮扶贫领域“一线监督”行动,把问题问到扶贫一线,问到群众家中。

“从该村上报的花名册和提供的发票来看,手续完备。要不是走出办公室到基层去,还真发现不了这些弄虚作假的问题。”入户督查组长苏天明深有感触。

据了解,在各县市区纪委每2个月开展1次走访督查的基础上,市纪委每季度再派督察组走访督查1次。对于市纪委发现出问题,而县市区纪委没有发现的,严肃问责县市区纪委。

面对面走访中,抓出了一批向扶贫项目伸手的

“小贪”:安州区千佛镇老望沟村把项目结余资金作为补助发放给村组干部,涉案党员全部被立案审查;北川县桂溪镇工作人员王永奎,伪造资料骗取扶贫项目资金,被依法判处有期徒刑 9 个月;盐亭县金孔镇中山村原支部书记胥文斗截留挪用群众低保金,被开除党籍……

“查项目必查真假,确保项目真实;查资金必查贪占,确保资金安全;查帮扶必查作风,确保干部务实。”绵阳市提出“三个必查”,查腐败的同时,也向“数字脱贫”等形式主义、官僚主义开刀。

今年7月,绵阳市纪委专门印发了《开展扶贫领域第二轮专项整治工作方案》,严格按照“一案双查”原则,对扶贫领域形式主义、官僚主义严厉问责。

今年以来,绵阳市各级纪检干部共走访贫困户12210户36272人,督促整改问题640余个,对全市已脱贫摘帽和计划脱贫摘帽的520个贫困村全覆盖。

四川绵阳用“一线监督”打击“扶贫耗子”

新华社杭州9月2日电 国家工商总局局长张茅 2 日在杭州举办的小微企业创新发展高层论坛上说,截至今年7月底,我国小微企业名录收录的小微企业已达 7328.1 万户。其中,企业2327.8万户,占企业总数的82.5%;个体

工商户5000.3万户,占个体工商户总数的80.9%。

张茅表示,小微企业已经成为我国市场主体中的主力军,要把小微企业名录打造为国家扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。

我国小微企业达7328万户

新华社北京9月2日电 随 着“ 十一 ”黄 金 周 铁 路 售 票 拉 开 帷 幕 ,铁路 公 安 机 关 同 步 启 动 为 期 两 个 月的“秋风—2017”战役,严厉打击各类 倒 票 违 法 犯 罪 活 动 。9 月 1 日 12

时 起 ,铁 路 警 方 开 展 统 一 行 动 ,对前 期 摸 排 掌 握 的 重 点 不 法 人 员 集中收网。目前,已抓获倒票人员 126名 ,破 获 倒 票 案 件 99 起 ,缴 获 车 票1500 余张。

全国铁路警方启动严厉打击倒票违法犯罪行动

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