El estudiante:
• Investigará las causas y losefectos provocados por eldesarrollosocialhumanoenelambiente.
• Analizará los factores queinfluyenenlosaspectospo-lítico,socialyeconómicoenpaísesrepresentativos,iden-tificandolosrecursosnatu-ralesmásrelevantesdecadalugar,asícomosumanejoyutilidad.
• Promoverá alternativas quefomentenundesarrollosos-tenible participando activa-menteensucomunidad.
IntroduccIón
Enestaunidadpretendemoshacerconcienciaenelestudiantedequeexisteunarelación indisolubleentre lasociedady laecología,dondesebuscareflexionarsobrelaimportanciadelosrecursosnaturales,norenovablesyperennes,yelrolquejueganeneldesarrollodenuestrassociedades.
Deigualmanera,seabordanaspectoscomoelmanejodelosrecursosnaturalesy,sobretodo,seplanteaelusodefuentesalternasdeenergíacomoeólica,biogás,solaryotras.Almismotiempo,esmuyimportanteconoceraspectosdelasáreasprotegidasparasucuidadoypreservación.Porúltimo,semuestranaspectosrela-cionadosconlosprincipiosyobjetivosdeldesarrollososteniblequetienencomofinalidadmantenerunarelaciónestableentrelasactividadeseconómicasysocia-lesconelambiente,paraquelasgeneracionesfuturascuentenconlosrecursosnaturalessuficientesparasudesarrollo.
89Ecología y sociEdad
3.1 rEcurSoS nAturALES
¿a qué llamamos recursos naturales?
Losbosques y las selvas son los ecosistemas representativos de la vida en la tierra porquecontienenunagranvariedaddeespecies,como:hierbas,arbustosyárboles,asícomolavidaanimal,loscualeshanpermitidoelsustentoydesarrollodelossereshumanosquehabitanyhanhabitadodiversasregionesdelplanetaalolargodelossiglos.
Losdañosaestoscomponentesdelosecosis-temassehanconvertidoenungraveproblema;muchoslugaresdejandeexistirdebidoalapér-didadeloselementosarbóreos,productodelatalainmoderadaqueserealiza.
ClarosejemplossonlaregióndeLosTuxtlasyelCofredePerote,entreotraszonasdegranim-portanciaparaMéxicoyelmundoporsugranbiodiversidad, conuna tala queprácticamenteestá terminandoconesasáreasapesarde losesfuerzosporsurepoblaciónoreforestación.
Cuandohablamosderecursosnaturales,nosreferimosatodasaquellaspoblacionesyecosiste-masqueexistenenlaTierraydeloscualesobtenemosproductos.
Losbosques,lasselvasycasitodoslosecosistemashanjugadounrolfundamentalenladeter-minacióndelpoderylaestructuraeconómicadelospaíses.
Losrecursosnaturalessonloselementosqueseencuentranenlanaturalezanoalterada.
3.1.1 renovables, no renovables y perennes
Losrecursosnaturalessedividenenrenovables,norenovablesyperennes;losrenovablessonaquellosorganismosvivosquecrecenyserenuevanconstantemente,sonmaterialesorgánicosproductodelatransformacióndelanaturaleza;losnorenovablessonaquellosqueseagotanporsuexplotación,unejemploclaroeselpetróleo,fuentedeenergíaparatodos,ylosyacimien-tosdeminerales;losperennes,tambiénllamadosinagotables,sonaquellosquenoseagotan,comolaluzsolar,elviento,lasolasmarinas.
Losprincipalesrecursosnaturalesrenovablessonlasplantasylosanimales,loscualespodemosmanejarymantenerenproporcionesadecuadas,ollevarlosasuextinción;tambiénseconsi-deranrenovableselaguayelsuelo,aunquepuedensercontaminadosyenelcasodelsuelo,erosionado.
Figura 3.1Ecosistema.SaltodeEyipantla,Catemaco,
Veracruz.
90 UNidad iii
Existeunagrandiversidaddefactoresquedeterioranelciclodelaguaenlanaturaleza,algunosdeellosson:laedificacióndecasas-habitación,carreteras,losmonocultivos,laexpansiónhumanayelusodelsueloevitandoqueéstesirvadereservaoalmacéndeaguadelluvia;losbosquessonimportantesparaelciclohidrológicodelplanetayaunquese lesconocecomounrecurso“renova-ble”,esposiblequeencortotiempopuedantransformarseenunrecurso“norenovable”.
Losbosquesrepresentanunrecursoinvaluableparaelhombreyaquesonmúltiplessususosyocupanmásdeunatercerapartedelasuperficiedelplaneta.
Otrorecursodegranimportanciaparaelhombreyqueésteno termina por aprovechar son los llamados recursos pe-rennesoinagotablescomosonlaenergíasolar, lasmareas,losgéiseresylosvientos;estetipoderecursonaturalposeeungranpotencialenergéticoqueesdesaprovechadoporelhombre.Actualmente, algunospaísesutilizanestos recur-sos;sinembargo,sitodosaprovecháramoslosrecursospe-rennes,nuestradependenciadelosrecursosnorenovablesnoexistiría.
Los bosques y las selvas representan elementos importantes para la continuación del ciclohidrológicodelplanetaporsusreservasdeaguayporlaincorporacióndelaguaatmosférica,llevandovapordeaguaalaatmósferaportranspiración;sirecuerdastucursodebiologíaII,lasplantasrealizanelprocesodefotosíntesis,elcualproporcionaeloxígenonecesarioparalavidahumana;porotrolado,lacapacidaddelsuelodeproducirplantasnoshapermitidoalolargodelossiglosyporunprocesodenominado“domesticación”,obtenermonocultivosparasobrevivir.
Denominamosdomesticaciónaunprocesoquesedacuandoadaptamossinpensarlounorga-nismoadeterminadascondiciones,veamosestoconunejemplo:
Eltrigosecultivaensabanasyseiniciaconlasiembradelasemillaqueseencuentraenunaes-piga;sinembargo,entiemposprehistóricoslaespigadeltrigoerabastantedura(lodemuestranlostrigossilvestres),detalformaquecaíaalsuelocomounaflecha,enterrándoseenélyporaccióndelvientoseenterrabaaúnmás,despuésgerminaba,dabaunaplantadetrigo.UnprocesomencionadoentucursodebiologíaII,cuandohablamosdemutaciones,aprendistequeenunapoblaciónsuelenaparecermutantesuorganismosconalgunaclasedevariación,enestecasoelproblemaconsisteenquelaespigadondevalasemilladeltrigo,queeraduraenplantasnormales,sevuelvesuave,estetipoderesultadoseseliminadoporlapropianaturaleza,impidiendosudesarrollo;laformanormaldehacerloesqueotrasespeciescomolospájarossealimentende
Figura 3.2Elaguarecursoindis-pensableparalavida.
Con el aprovechamiento deestos recursos perennes, sepodríansatisfacerlasnecesi-dadesenergéticasenelplane-tahastamásdel40%.
Géiser. Emanaciones delinteriordelatierradevapordeagua,gasessulfurososyagua caliente cercana a los100°C.
Figura 3.3Plataformapetrolera,ubicadaenelGolfodeMéxico.
91Ecología y sociEdad
estetipodealteracionesoindividuosmodificados,queenrealidadsondébilesparaelprocesodegerminación.Comotedaráscuenta,esmuyimportanteladurezaofragilidaddelaespigadeltrigoporquedealgunamaneranospermitemanejarlamásadecuadamente; si esmás frágil permite su fácilmanipulación, elhombreiniciaelusodetrigoyparaelloobservaqueesmásfácilex-traerlasemilladetrigodelasespigasfrágilesyaprovecharlascomoalimento,detalmaneraquelaspuedesepararcuandolasencuentraydesechalasduras;entonces,lapoblacióndeplantasobtenidades-puésdeuncultivoseleccionadoconsistiráensumayoríadeplantasconespigafrágil,despuésdequeenuninicioeranlasdurasypocoapococonbaseenunaselecciónporhumanosobte-nemoslasvainasfrágiles;aestoselellamadomesticación.
Lascomunidadesprimitivasnoejercieronungranimpactosobrelosrecursosnaturales,peroalconformarseensociedadesoconcentracionesdepoblaciones,elambienteempezóasufriraltera-cionesdeconsideración,queyasehanvistoenlaunidadanterior.
ElmonocultivoylaganaderíapracticadaporlaspoblacionesdeAméricacausaronafectaciónalosrecursosnaturalesdediversaszonas;lautilizacióndela“rotacióndecultivos”comounaestrategiasirvióenlasprimerasetapasdeldesarrollodeestascomunidades,peroalcrecerelnúmerodeindividuosenlaspoblacionesobligóanodejardescansarlossuelosyéstosempe-zaronaagotarse.
Losrecursosnaturalesnorenovablessonaquellosqueexistenenciertacantidadennuestroplanetayqueaun-quesusdepósitosseangrandes,siemprecorrenelries-godeagotarse;ejemplodeellotenemoselpetróleo,el cual tardómillonesde años en formarse yque alusarse demanera indiscriminada ya no puede recu-perarse;elgasnaturalqueesunaformadelpetróleogaseoso;y losmineralesquese suponíaqueaunquepocoabundantes(comoeloro),existíanenelplanetasinriesgodeagotarse;actualmenteyconlasobreex-plotacióna laqueseencuentransujetos,vanpocoapocodesapareciendo.
Investigaenelentornodetuescuelayenturegión:¿Cuálessonlosrecursosnorenovables?Coméntalocontuscompañerosytumaestro.
Figura 3.4Trigal.
Figura 3.5Ganaderíapracticada
enMéxico.
92 UNidad iii
3.2 MAnEJo dE rEcurSoS
Unodelosprincipalesproblemasdelhombreensurelaciónconelentorno,eselmanejodeesosbienes,poresopretendeprotocolizarsuusobuscandounaprovechamientointegraldelosmismos,seandeltipoquesean,porlocualsehanestablecidoleyesynormasparasuregulación;estosrecursossereconocenensuaprovechamientocomofuentesalternativasdeenergía.
Losrecursosnaturalesrenovablesono,sonlabasedeldesarrollode lahumanidad.Actual-mentesetratadeeliminarelimpactoaéstos,asícomoaprovecharlosdemaneramáseficiente.Algunasformasdeusoalternosepresentanacontinuación.
Investigaquéclasedeproyectosparaelmanejoderecursosnaturalesexistenycómosellevanacabo.Preséntaloenclase.
3.2.1 Fuentes alternativas de energía
Lassiguientes6fuentesdeenergíaalternativasonconsideradascomoproyectosdemanejoderecursosnaturalesperennesenmuchaspartesdelmundo.
Energía eólica.Producidaporlosvientos.Enaltitudesdeentre300y500metros, losvientossemantienenconstantesdetalformaquelarecoleccióndeenergíaesmásseguraycontinua.Secalculaqueaestasalturas,existe100vecesmásenergíaquelanecesariaparasersuministradaatodoelmundo.Empresasparticularesgenerantecnologíaparapoderaprovecharyconte-nerlaenergíaenunaturbinadealtitudyconsideranqueestarálistaparael2010.
combustible de alga.CientíficosdeEstadosUnidosdeNorteaméri-cahantrabajadoconunaespeciedealgallamadachlamydomonas reinhardtii,lacual,durantesurespiración,liberahidrógenoenvezdeCO2cuandonotienesuficienteoxígeno.
Elexperimentosebasaencreargrandescontenedoresconalgas,dondepuedangenerarhidróge-no.Lamayoríadeestasinvestigacionessecentraenquelasalgasposeenunaceitequepuedeserutilizadocomobiocombustible.Dependiendodelaespeciedealga,estesistemapuedeproducirentre30y300vecesmásaceitequeunahectáreadesoya.
Altitudesreferenteaaltura,latitud a distancia entre elEcuadoryunpuntodeter-minadodelplaneta.
Figura 3.6Energíaeólica.
93Ecología y sociEdad
granja de olas (Wave farm). Las olas utilizadas como recursosperennes.Lasolassonunafuentedeenergíanoutilizada,peroconlatecnologíaadecuada,podríanproveerlaenergíaequiva-lentealaproducidaportodaslasplantasnuclearesehidroeléc-tricasqueexistenenelplaneta.Estainnovadoratecnologíaseremontaalsigloxviii,peroesenestesigloxxi,en2008,cuan-doseinstalalaprimeragranjadeolasenlacostadePortugalquecomerciaconestetipodeenergía.
Energía geotérmica.Existenrocasenelsubsueloatemperaturaselevadasqueposeenalmacenadalaenergíageotérmica,yparapoderextraerlaesnecesarialapresenciadeagua.Laextracciónserealizaperforandoelsueloyextrayendoaguacaliente.Silatemperaturaesalta,elaguaserádespedidaenformadevaporelcualaccionaráunaturbinaaprovechandoasí laenergía.Ac-tualmente,setrabajaenlacreacióndemáquinasqueinyectenaguafríaamáskilómetrosdeprofundidadparaqueseadquieraaaltastemperaturas.
satélites solares.Funcionancomolasceldassolares,sóloqueseencuentranorbitandoalrededordelaTierra.Unsatélitesolarde1km2desuperficiepuedeproducirenergíaeléctricasuficienteparaabastecerunaciudaddeunmillóndehabitantes.Deinicioseensamblaráunoenelespaciodesólo100m2,yunaantenademicroondasestarárecibiendolaenergíaenviadaporelaparato.EstetipodetecnologíasinnovadorasseencuentraendesarrolloenJapón.
Fusión nuclear.Enlafusiónnuclear,dosátomoscolisionanliberandograndescantidadesdeener-gía.Esteexperimentoseharealizado,aumentandolatemperaturadecompuestosquecambiansuestadofísicoalcuartodeellos:elplasma.Portantosebuscacontrolarestatransformaciónparapoderproduciryalmacenarenergía.
La fusión nuclear radica en la unión de dos núcleos ligeros para formar unomás pesado.Cuandoocurreestefenómenosedesprendeenergía,porqueelpesodelnúcleoesmenoralasumadelospesosdelosnúcleosmásligeros.Eldesprendimientodeenergíaesmenorcuandoseconsideraenátomos,perocuandosehabladegramos,haymillones,porloquesegeneramuchaenergíaconpocamateria.
Figura 3.7Biocombustible.
El convertidor de energíaen olas, Pelamis, utiliza elmovimiento de la super-ficie de las olas para crearelectricidad, por medio desecciones conectadas quetransportanlaenergíaatra-vésdelasolas.
Figura 3.8Granjadeolas.
tasa.Velocidaddecambiodeunfenómenodado:naci-miento, crecimiento, muer-te, en función con unidaddetiempo.
94 UNidad iii
3.2.2 Ecotecnología
Intentaresolvernecesidadescotidianasdelossereshumanosutilizandounavisiónambiental;suaplicaciónpretendeunaprovechamientoóptimoyeficientedelosrecursosnaturales,ener-géticosyobtenerunamejoraenlosprocesosdomésticos,industrialesylaborales.Enlavidadiaria,lasaplicacionesdelasecotecnologíasoecotecnias,seencuentranpocodifundidas;sinembargo,alempezarapadecercarenciasenergéticas,secreancondicionespropiciasparaqueseimplementennuevossistemasgeneradoresdeenergíaque,entreotros,busquenelcuidadoyaprovechamientosustentabledelosrecursosdenuestroplaneta.
Existendiferentestiposdeecotecnias:
• Bioconstrucción. Éste es un sistema deedificación y diseño, donde se ve in-volucradoelusodematerialesquesonnaturalesyamigablesconelambienteyenalgunoscasosinclusivemásbaratos,porloqueseestávolviendopopular.
• casas ecológicas.Estascasasnecesitanparasumanufacturaunainver-sióninicialgrande,peroproveengrandesbeneficioseconómicos,desalud y ambientales.El objetivode esta ecotecnia es crear hogaresdondelainfraestructuraseacompletamentenaturalyqueseacómo-daparaloshabitantes.Sinembargo,actualmentelosmaterialesylosprofesionalesparasuinstalaciónsonescasos,porloqueesdifícilqueexistaunaexpansióndeestaecotecnia.
• azoteas verdes. Este sistema consiste en colocar vegetación enazoteascondosobjetivosprincipales:elprimero,reemplazarunespacioquenoesusadoconvegetaciónyelsegundo,refrescarlosedificiospormediodeunareducciónsignificativadelatem-peraturadelambiente,loquesetransformaeneventualesahorroseconómicosyenergéticos.Adicionalmente,estasazoteaspuedencaptaraguapluvialparaqueseautilizadaenriegoyensanitarios.
• Uso eficiente del agua.Unadelasecotecnologíasmásinteresantesesladelacolectayusodelasaguasgrisesparaelabastecimientodeaguadesanitariosylimpiezadecasapormediodecon-tenedoresquesedimentanypasanpordiferentesfiltrosqueledanciertapureza,paraevitarsudesperdicio.
• sanitarios secos.Actualmenteexistenmingitoriosyexcusadosque,parasuservicio,noutilizanaguaparasulimpieza;losbeneficiosdependendelmodeloymarca,perolosmáscomunesson:
- Noocupanagua(ahorrode250,000a300,000litrosdeaguaalaño).
Figura 3.9Bioconstrucción.
Figura 3.10Casaecológica.
Figura 3.11Lasazoteasver-desembellecenelentornourbano,contrarrestanelCO2ypermitenlaproduc-cióndealimentos.
95Ecología y sociEdad
- Ningúnmantenimiento.- Nousanningunaclasedelíquidos,gely/opastillas.- Sinmalosolores(funcionanconunlíquidoqueflotasobrelaorinaimpidiendoelescapedegases).
- Sindesbordedeagua.
Energía solar.Comoyasemencionó,elsolproporcionaenergíademaneranaturalylatecnolo-gíaesperautilizarlaparaacabarconladependenciadeloscombustiblesfósilesydelaenergíanucleardefusión.
Energía eólica.Esunafuentedeenergíaperenne,lacualpermitirágenerarunaautosuficienciaenergética.
Existenmásecotecnologíasyalgunassebasanenlamejoradelosdiseñosparaqueseanmenosimpactantesencuantoalconsumoderecursosengeneral,éstossonlosecodiseños.
Elecodiseño,odiseñoecológico,tratadeintegraraspectosambientaleseneldiseñodepro-ductosregulares,buscandoreducirelimpactonegativoqueestosproductostendránentodosuciclodevida,incluyendosudisposiciónfinal.Esteecodiseñotratademodificar:
• Adquisicióndemateriasprimasysuprocedencia• Produccióndecomponentes• Ensamblajedelproducto• Venta• Uso• Reparación• Reutilización• Desecho
Algunosdelosaspectosquesedebenconsiderarson:
• paraladurabilidad,quebuscaqueeldiseñoseadurableatravésdeltiempo;• paralareparabilidad,queseaaccesibleyeconómico;• paralaactualización,quepermitaqueseactualiceaunsielequiponoesnuevo,perotodossuscomponentessirvenaún,y
• paraelreciclado,dondelosequiposdebenseraltamentereciclables.
Ejemplodeloanteriorsonlosmultifuncionales,loscualesahoraintegranimpresora,escáner,fotocopiadorayfaxahorrandocuatroequiposqueantesseadquiríanporseparado.
Investigaquéotrosecodiseñossonutilizadosenlosaparatoscotidianos.Preséntaloenclaseyexplicasubeneficio.
96 UNidad iii
3.2.3 Áreas protegidas
UnáreaprotegidaesdescritaporelConvenioIn-ternacional deDiversidadBiológica (firmado enRíodeJaneiro,Brasil,en1992)como:“lasáreasdefinidasgeográficamentequehayan sidodesig-nadasoreguladasyadministradasparalograrlosobjetivosespecíficosdeconservación.Detalfor-maqueéstasseencuentrandelimitadasdentrodeunmarcolegalnacional,estatal,elcualgarantizalaconservacióndelasriquezasysingularidadesdelmedioambiente.”
Lasáreasprotegidasproporcionanbienesyserviciosecológicosquetienenlafinalidaddepre-servarelpatrimonionaturalyculturaldelanación.
ParalaLeyGeneraldelEquilibrioEcológicoydeProtecciónalAmbiente(lgeepa),máximaautoridadenloquerespectaalaregulacióndelambienteennuestropaís,ladefinicióndeunÁreaNaturalProtegida(anp),es:“áreasdeterminadasporunEstadosujetasaunmarcolegaleinstitucionaldefinidoparagarantizarlaconservacióndesusparticularidadesyriquezas,am-bienteyculturales.Éstaspuedenserterrestresoacuáticasysonrepresentativasdeecosistemasdiversosquenohansidoalteradosyqueproducenbeneficiosecológicos”.
Soncreadaspordecretopresidencialylasactividadesqueserealizandentrodeellasseestable-cenenlamismalgeepa oensureglamento,exigiendoparasumanejoprogramasespecialesyordenamientoecológico.Deacuerdoconlacategoríaenlaqueseencuentren,tendránregíme-
nes especialesdeprotección, restauración, conserva-ciónydesarrollo,segúnlodeterminelaley.
Elestablecimientodelasanptieneporobjetivoprinci-palelpreservarambientesnaturalesquesonrepresen-tativosdediferentesregionesbiogeográficasydelosecosistemasmásfrágiles,conloquesebuscaasegurarunequilibriodinámicoestableenprocesosevolutivosyecológicos.
LostiposdeanpqueexistenenMéxicoson:
• Reservasdelabiosfera• Parquesnacionales• Monumentosnaturales• Áreasdeprotecciónderecursosnaturales• Áreasdeproteccióndeflorayfauna
Figura 3.12Tulum,QuintanaRoo,zonaprotegidaporgarantizarlaconservacióndesusriquezasculturalesyambientales.
Figura 3.13PicodeOrizaba,Veracruz.
Biogeográficas. Son gran-desdivisionesdelosecosis-temas, teniendo en cuentatanto factores geográficoscomobiológicos,yaquesondeterminantesenlaexisten-ciadelosseresvivos.
El Citlaltépetl o Cerro dela Estrella (del náhuatl: ci-tlalin, estrella, tépetl, monteocerro)oPicodeOrizaba,está ubicado en los límitesdelosestadosdeVeracruzyPueblaytiene5,610msnm,convirtiéndoseenlamonta-ñamásaltade laRepúblicaMexicana y es área naturalprotegida.
97Ecología y sociEdad
• Santuario• Parquesyreservasestatalesy• Zonasdepreservaciónecológicadeloscentrosdepoblación
nº categoría Superficie en hectáreas
39 Reservasdelabiosfera 11,992,450
67 Parquesnacionales 1,482,489
4 Monumentosnaturales 14,093
7 Áreasdeprotecciónderecursosnaturales 3,467,386
35 Áreasdeproteccióndeflorayfauna 6,588,822
18 Santuarios 146,254
1 Otrascategorías 186,734
171 23,878,2285
ElestadodeVeracruzalbergaunasingularriquezabiológicacontenidaen27tiposdeecosiste-mas,distribuidosalolargoyanchodelterritorio,estonosólorepresentaunprivilegioparasushabitantessinoquetambiénesunagranresponsabilidaddeconservarlayprotegerla.
Actualmenteexisten43áreasnaturalesprotegidas,quesetraducenen841mil370hectáreasen23municipiosdelestado,lascualescontienenunavaliosabiodiversidad;porejemplo,enestaszonas,existenpocomenosde40especiesendémicas,loquerepresentaunpatrimonionacionalqueconservayprotege.
Investigasienturegiónexisteunáreanaturalprotegida,coméntaloenclaseyentregauninformeatumaestro.
3.2.4 Manejo de residuos
Parahablardemanejoderesiduosdebemosempezarpordefinirquésignificaresiduo,desechoybasura.
Basuraestodomaterialconsideradocomoinservibleyqueproducimosdiariamentecomoresultadodelasactividadeshumanas;desechoestodoaquelloquederivadeeliminarloqueesconsideradoinútil,peroqueaúntienepotencialdeuso;residuoeslaporciónqueresultadelaactividad,funcionamientoodestruccióndeunobjeto:residuosdepintura,residuodecomida,etcétera.
tabla 3.1SuperficiedelasáreasprotegidasdelaRe-públicaMexicana.
98 UNidad iii
Existendiferentestiposderesiduos:
Residuoorgánico.Deorigenbiológicoquefueoformópartedeun ser vivo; por ejemplo, restos de comida de las casas, hojas,cáscaras,etcétera.
Residuoinorgánico.Eselquetieneunorigennobiológico,sinounorigenindustrialcomolosplásticos,medicamentos,etcétera.
Residuopeligroso.Esaqueldeorigenbiológicoono,querepresenteunpeligropotencialparalavidaoparaelambienteyquedebesertratadodeformaespecial;porejemplo,elmaterialmédicodeloshospitales,olosaceitesresultantesdelcambiodeéstosaloscoches.
contenido tipo de bolsaPeligrosos
InfecciososBiosanitariosCortopunzantesAnatomopatológicosQuímocosCitotóxicos
Vacunasvencidas,cultuvosdemicroorganismos,residuosdebiopsias,partesyfluidoscorporales,muestrasparaanálisis,restosdesustanciasquími-cas,bisturíes,cuchillas,entreotros.
no peligrososOrdinarioseinertes Empaquesdepapel,cilillas,icopor,vasosdesecha-
bles,papelcarbón,tela,barrido,entreotros.Biodegradables Hojasytallosdeárboles,pasto,restosdealimentos
nocontaminadosNopeligrososPlásticoreciclableVidrioCartónysimilaresChatarra
Bolsadeplástico,vajilla,garrafasTodaclasedevidrioCartón,papel,etc.Todaclasedemetales
Deacuerdoconsuorigen,tienenotraclasificación:
• Domiciliario, cuandoprovienede lascasasocomunidades.
• Industrial,cuandoesproducidoporlasindus-triasensusprocesosdetransformacióndelamateriaprima.
• Hospitalario,elobtenidoenlossanatoriosdondeestánmezcladostantorestosorgánicoscomoin-orgánicosypuedecontenermaterialinfeccioso.
Figura 3.14Residuosorgánicos.
tabla 3.2Tiposderesiduosycolordebolsacorres-pondiente.
Figura 3.15Estaciónorbitalinternacional.
99Ecología y sociEdad
• Comercial,elqueprovienedeoficinas,tiendasytambiénescomposiciónmezclada.• Urbano,desechosdeparquesyjardines,mobiliariourbanoinservible,entreotros.• Basuraespacial,laqueseencuentraorbitandoalrededordelplaneta,esdeorigenhumanoyyanotieneutilidad.
Seentiendepormanejoderesiduosalconjuntodeprocedimientosypolíticaspúblicasqueintegranelsistemademanejodelosresiduossólidosquesongeneradosenlasciudades.
Éste tieneporobjetivo realizarunagestiónambiental yeconómicamenteadecuadapara lasnecesidadesdecadaciudad.
Figura 3.16Manejoderesiduos.
A
Selellamasistemaalmanejoderesiduos,yaqueestáconformadoporvarioscomponentesqueestáninterrelacionadosyquesevuelvencíclicos:
a) Generación.Cuandoexistelatransformacióndeunmaterialaunresiduo,yaseaporunapersonaoporunaindustria.
b) Transporte.Elquemovilizaelresiduo.Encasodequeésteseaderramado,seconvierteengenerador.
c) Tratamientoydisposiciónfinal.Eneltratamientoserealizanclasificacionesyaplicacionesdetecnologíasqueresultenapropiadasparacadatipodedesecho,sobretodocuandosehabladedesechospeligrosos.Sudisposiciónfinaldependerádeltipodedesecho.Paralosresiduoscomunes,seutilizanlosrellenossanitarios.
d) Controlysupervisión.Entodoslospasosanteriores.
100 UNidad iii
Los rellenos sanitarios sonobrasutilizadasparadisponerde los residuossólidosurbanosycuyoobjetivoprincipalesevitarlacontaminaciónalambiente.Antesdeserinstaladounosedebenconsiderarvariosaspectos:Estudiodeimpactoambiental,factoreseconómicos,sociales,planeaciónestrecha,vigilanciayduración.
Cuandoesautorizadoelproyecto,elrellenocomprimelabasuraaciertonivelydespuésagregaunacapadetierrayotrosmaterialesyasí,consecutivamente,hastaquesellena.Aproximada-mentetardaenllenarse10años,dependiendodelacantidaddedesechosquearrojelaciuda-daníadiariamente.
Existen4tiposderellenossanitarios:contrituracióndelosresiduos;conselecciónpreviadedesechos;conrecuperacióndegasesproducidosporlabasurayconcompactacióndelixiviadosparaevitarposiblesdañosalambiente.
Esnecesariomencionarqueunrellenosanitariobienmanejado,puedesignificargananciasenloqueserefierealarecuperacióndedesechosparasureventayademásexpresaunacorrectadisposicióndelosresiduossólidosparalaproteccióndelambiente.
gestión de residuos
Gestiónderesiduosesunprocesoquebuscadisminuiralmínimolacantidaddedesechospro-ducidosyenviadosalosrellenossanitarios.Dentrodelosprocesosimplantados,encontramoselreciclaje,lareutilización,losecodiseñosylegislaciónpararegularlaemisióndeproductosaltamentecontaminantesyprocesosdondelosfabricantesseanresponsablesdelosgastosqueprocedandeladisposicióndesusproductosydelembalaje.
Lagestiónderesiduoscontemplalaaplicacióndelas“3R’s”paramejorartantoloquedesecha-mosdiariamentedenuestrascasasyllegaalosrellenossanitarios,comoparadejardeparticiparenlasociedaddelconsumo:
• Reducir.Serefiereareducirelconsumoylacompradeproductosquenosonnecesariosparanuestrasvidasyqueconllevanusoderecursosnaturales.
• Reutilizar.Darlesdobleusoalosproductosquepensamosqueyanosirvenmás,otratarderegalarlosapersonasquepuedanutilizarlosnuevamente.Conestoevitamosquelospro-ductosseandesechadosconaúncapacidaddeservir.
• Reciclar.Yaqueelproductohatenidousosdiferentes,llevarloallugardondefueadquiridoparaquesehagaunacorrectadisposiciónderesiduo.
Investigaquétipodeprocesosdentrodelagestiónderesiduosexistenycuálespodríanrealizarseenlaescuela.
Unrellenosanitarioesunaobradeingenieríadondesellevatodalabasuraquege-neramosencasayquesien-docorrectamente realizadanodespidemalosoloresniproducelixiviados.
101Ecología y sociEdad
Unadelastecnologíasdelagestiónderesiduoseslacreaciónde los biodigestores.Es un sistema sencillo, herméticamentecerradoydentrodelcualsedepositanresiduosorgánicoscomoexcrementosyrestosdealimentos.Éstosseponenafermentarenestereactoryenciertotiempo,producengasmetanoyferti-lizantesorgánicosricosenfósforo,potasioynitrógeno.
Este proceso funciona debido a la existencia de bacteriasanaerobiasenlosexcrementosquealactuarenlamateriaor-gánicaproducengasesconaltocontenidodemetanodeno-minadobiogás.Ésteesunexcelentecombustiblequepuedeserutilizadoparacocinar,calentaragua,etc.,mientrasqueelfertilizantepuedeserutilizadoparacultivarhortalizas.
Existencomunidadesenzonasmarginadasqueposeensiste-masdebiogásconlosquesegeneranempleosypermitenalacomunidadvolversesustentable.
I. Investigaquécomunidadesdelpaísutilizanelsistemadebiodigestoresyparaqué.
II. Investigaenlapáginadeinternetsobreelmétododereciclajedellantas.
reciclaje de llantas
Unnuevoprocesoquímicodegradaelcauchoreutilizablesingenerarcontaminación;enMéxicosondesechadoscasi50neumáticosdeautomotorescadaminuto.http://www.cnnexpansion.com/actualidad/2008/04/26/unam-crea-metodo-de-reciclaje-de-llantas
ciudad de méxico (Notimex)—Investigadoresdelaunamcrearonunmétodobaratoquenodañaelambienteparareciclarllantas,conelquesepuedeobtenermateriaprimay,conello,fabricarneumáticosnuevosyotrosproductoscomerciales.
Segúnuncomunicado,MikhailA.TlenkopatchevySelenaGutiérrezFlores,integrantesdelInstitutodeInvestigacionesenMateriales,dijeronquesecalculaqueenMéxicosondesechadascasi50llantasdeauto-motoresporminuto.
Ello significaunas25millonesal año;deestacantidad,23%procededelDistritoFederal ydel áreametropolitana.
UnreportedelaAsociaciónNacionaldeDistribuidoresdeLlantasestablecequesiestatendenciasemantiene,dentrodeunadécadahabráotros250millonesdeneumáticosdedesecho,adicionalesalos200millonesqueyasehanacumuladoenlosúltimosdiezaños.
Figura 3.17Biodigestor.
102 UNidad iii
Elproblema,indicaron,esmásquenumérico:alasaturacióndelpaisajeporcerrosdellantasseagregaeldañoecológicoporsuquemaalaintemperieyellatenteriesgoalasaludporlafaunatransmisoradeenfermedadesquesereproduceenesosdepósitos.
LosexpertosdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(unam)desarrollaronensulaboratoriounmétodoquímico—únicoenelmundo—paradegradarelhuledellantasusadasque,deaplicarseanivelindustrial,enelfuturopermitiríaerradicarloscementeriosdeneumáticos.
Conestemodelosepuedeobtenermateriaprimaparafabricarllantasnuevasyotrosproductoscomerciales.
“Ladegradacióncatalíticaesunmétodoeficaz,precisamenteporquebrindalaposibilidaddecontrolarelpesomolecularylaestructuradelosproductosfinales,ydellevaracabolareacciónquímicaconunaltorendimientoysinreaccionessecundarias”,dijeron.
Además,esteprocesoimplicadosventajasmás:noseproducecontaminaciónporquenoseempleandisolventes,yserequiereelmismoequipo(reactores)usadoenlaindustriahulera,agregaron.
III.Investiga:¿quédañoambientalproducen las llantas?Actualmentequéusosse ledana las llantasdesechadasy¿quéharíastúparareciclarlas?¿Quéotrosproductospuedenserreciclados?Coméntalocontuprofesor.
3.3 dESArroLLo SoStEnIBLE
Losinvestigadoreshanestudiadoaprofundidadlosconceptosdelaspalabrassostenido,sos-tenibleysustentable.Undesarrolloessostenidocuandocontinúa,esdecir,elprocesoseman-tienefirmealcanzandometasyobjetivos;cuandoesundesarrollososteniblesemantieneporsímismoeneltiempo,enparteporlosbeneficiosquevagenerandoenlosaspectossobrelosqueactúa(social,culturalypolítico).Estosignificaquenonecesitaapoyoeconómicoodenin-gúntipodelexterior,ynodeterioralosrecursosnaturalesexistentes.Finalmente,eldesarrollosustentableeselqueseencuentraprovistoderecursoseconómicosyfinancierosnecesariosyquepuededefenderseanteelmodelodesarrollistaexistente.
Actualmente,esaceptableelreferirsealdesarrollosustentableconcualquieradelastresformas.
Eldesarrollososteniblees,portanto,elquetratadeconcentrarlaeconomía,elambienteylasociedadenunosolo,ytomarestocomobaseparaeldesarrollointegraldelasociedad.
Aunque el reciclaje es unprocesoquetratadevolverútileslosdesechosproduci-dosporloshumanos,esunproceso caro y altamentecontaminante.
103Ecología y sociEdad
Estagestiónsebasaentresreglasbásicas:
• Latasadeutilizacióndelosrecursosnodebeserjamásexcedidaporsutasaderecuperación.• Laemisióndecontaminantesnodebesersuperadaporlacapacidaddeasimilacióndelosecosistemas
• Laexplotacióndelosrecursosnorenovablesdebeestarsupeditadaalageneracióndenue-vasfuentesderecursos.
Biológicamente,sostenibilidadsignificaevitar laextincióny lasobrevivenciade lossistemasparareproducirse.Económicamenteimplicaevitarcolapsos,encontrarestabilidadynollegaraladiscontinuidad.Estoseinterrelacionaconunperiodoyunaescalaespacialyconaccionesto-madasporlasociedadparaconocersifueloacertadodesdeelenfoquedelasustentabilidad.
La sostenibilidad tiene un caráctermultidisciplinario, el cual puede enfocarse en diferentesinteresescomoelsistemaeconómico,social,cultural,etc.,perosiempreestarárelacionadoalsistemaambiental.
Figura 3.18Elobjetivo:quelaeconomíafuncioneenlíneaconeldesa-rrollosustentable.
104 UNidad iii
3.3.1 Historia del desarrollo sostenible
Esteconceptosurgecuandoseanalizaqueeldesarrollodebesercentradoenlossereshuma-nosynoeníndiceseconómicos.
Ensusinicios,lahumanidaderacoherenteconlosprincipiosdesustentabilidad,pueselcreci-mientodemográficoylacapacidadtecnológicaparaelconsumoderecursoseranlimitados.
Enladécadade1960,comoconsecuenciadelaSegundaGuerraMundial,unnúmeroconsi-derabledeeconomistastratadearmonizarelcrecimientoeconómicoyelequilibrioecológico,añadiendoadjetivoscomodesarrollo.Posteriormenteseacuñaeltérminoecodesarrollo,conelobjetivodeconciliarelaumentodelaproducciónconelrespetodelosecosistemas,parapoderasímantenercondicionesdehabitabilidadenelplaneta.
Sinembargo,esenEstocolmo,Suecia,en1972,cuandolosrepresen-tantesdevariospaísesdelmundosereúnenenlaPrimeraConferenciadelasNacionesUnidassobreelAmbienteHumano,lacualtienecomoobjetivocentralestablecercriteriosyprincipiosqueresultarancomunesatodoelmundoparaquesirvierancomoguíaparalaconservacióndelambiente.
ComoresultadodedichareuniónsecreaelProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(pnuma),organismoqueensumomentoinspiróagruposambientalesyagobiernosparalacreacióndesecretaríasyoperacionesambientales.
Luegodeestareunión,en1983, laAsambleaGeneralde lasNacionesUnidasdecidiócrearunacomisiónespecialencargadadeformularunprogramaglobalparaelcambio.GroHarlemBrundtland,defensoradelambienteydelosderechosdelasmujeres,ademásdeserlaPrimerMinistrodeNoruega,fueinstruidaporelentoncesSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasynombrólaComisiónMundialparaelMedioAmbienteyelDesarrollo(cmmad).
LaComisiónemiteentoncesel InformeBrundtland,dentrodelcual sedefineeldesarrollosostenible como el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer lacapacidaddelasfuturasgeneracionesparasatisfacerlaspropias.
Esteenfoquetienedosfundamentos:
1.Otorgarprioridadalasnecesidadesesencialesdelospobresy2.La limitantede la tecnología, losrecursosnaturaleso lacapacidadderegeneraciónde labiosferaincluyendolaorganizaciónsocial.
Eldesarrollosostenibleesunprocesodecambio,enelcuallautilizacióndelosrecursos,laorientacióndelaevolucióntecnológicaylamodificacióndelasinstituciones,concuerdanconelpotencialfuturodelasnecesidadeshumanas.
Figura 3.19Ecodesarrollo.
105Ecología y sociEdad
VeinteañosmástardedelInformeBrundtland,en1992,secelebraenRíodeJaneiro,Brasil,laConferenciadelMedioAmbienteyDesarrollodelasNacionesUnidas,conocidacomolaCum-bredelaTierra,dondeasistieronpersonalidadesdetodoelmundo,peroadiferenciadelasegun-da,seanteponelaexigenciadevinculareltemaambientalconeldesarrollo.
InvestigacuálesfueronlosprincipiosqueseemitieronenlaCumbredelaTierra.¿Cuáldeelloseselqueserelacionamásconlaeducación?¿Quéactividadesharíasparaaplicareseprincipio?
LaexitosareunióndelaCumbredelaTierraarrojaundocumentomarcoparalaaplicacióndelasnuevaspolíticasambientales,llamado“Agenda21”,cuyaversiónoriginalesundocumentode800páginasquecontienelosdeberesdelasnacionesacumplirenelsigloxxi.
Paraasegurarquela“Agenda21”setradujeraenresultados,secreólaComisiónparaelDesa-rrolloSustentable,cuyatareaesmonitorear,promocionarycontrolareltránsitosegurohacialasostenibilidad,perohacarecidodefuerzaparapoderhacercumplirlosacuerdosalcanzadosporlospaíses.Sinembargo,sehaadvertidodeaproximacionesalasostenibilidadgraciasaloescritoenla“Agenda21”.
En2002,enJohannesburgo,Sudáfrica,serealizalareunión“Río+10”,llamada“Cumbrede Johannesburgopara elDesarrolloSustentable”,dondesereúnennuevamente losexpertosarealizarunanálisisde loocurridoañosanterioresenlaConferenciasobreelAmbienteylaCum-bredelaTierra.
Alhacerunarevisióndelaspolíticasambientalesmundiales,sellegaalaconclusióndequeel progresoha sidomenor a lo esperado, por lo que sehan tratadode encontrar nuevasiniciativaspara laorientaciónhaciaundesarrollo sosteniblequepromuevaun futuromásprósperoyseguro.
Alfinalizar lacumbre,sedanaconocernumerososdocumentosdondedestacanelPlandeimplementaciónylaDeclaracióndeJohannesburgoparaelDesarrolloSustentable.Esteúltimodocumentoesconsideradounaportemásimportantequela“Agenda21”,yaquecontienelasprioridadesglobalesdeacciónenmateriadesustentabilidad,comoson:
• Erradicacióndelapobreza• Cambiosinsustentablesdeproducciónyconsumo• Proteccióndelosrecursosnaturalescomobasedelsistemaeconómico• Aspectosdesaludhumana,etcétera.
Finalmentesehizoénfasisenlaurgenciadealcanzarestándaresdesostenibilidadparapoderllegaralosobjetivosdedesarrollohumano.
Figura 3.20LogodelacumbredeJohannesburgoparaelDesarrollo
sustentable
106 UNidad iii
3.3.2 Principios, objetivos y modelos
Losobjetivosfundamentalesestánbasadosenelmodelodedesarrollosustentable,ysedescri-benacontinuación:
• Satisfacerlasnecesidadesesencialesdetrabajo,alimentos,energía,aguaehigiene• Asegurarunniveldepoblaciónsustentable• Recuperar,conservaryacrecentarlabasedelosrecursosnaturales• Reorientarlatecnologíaycontrolarmásefectivamentelosriesgos• Integrarelaspectoambientalalaeconomíayelambienteenlasdecisionespolíticasydedesarrollo
• Eliminaropenalizarfuertementelacorrupción.
Asabiendasdequeesunapropuestanuevayquerequiereciertotiempoparaunatransiciónexitosa,necesitaapoyarseenunafuertevoluntadpolítica.
Laaplicacióndelosobjetivosantesmencionadosdependedelosmodelosexistentesyanaliza-dosparaestedocumento.
Despuésde1972,delaCumbreenEstocolmo,enlassiguientestresdécadassellevaronacabodosconferenciasmásqueyahansidoseñaladasaliniciodeestetema.Laestrategiaanalizadaseamplióysecomplejizóparaformarseunmodelo,llamadoModelodominantedeDesarrolloSostenible.Sinembargo,éstenoeselúnicomodelodedesarrollosustentable;existennumero-sascorrientesdepensamientoquecontribuyeronagenerarnuevosmodelos:
Ecologíapolítica,propuestaporLipietzen1999,tratadeglobalizarlaecologíapolíticacomo:
• Movimientosocial,quetieneelpotencialdeunirlasfuerzasprogresistasdelmundo.• Conjuntodevalores,loscualessurgenparallevaracabolatransformación,seconsiderandiferentesalosexistenteseincluyen:laautonomía,solidaridad,responsabilidadylademo-cracia.
• Unaseriederegulacionesambientales,incluyendoprohibicionesynormas,loseco-impues-tosylascuotasporcontaminar.
• Unnuevoordenmundial.Establecimientodeleyesinternacionalesparaapoyareseorden.
Comunitariodedesarrollosustentable,aplicadoprincipalmenteporVíctorToledoyEnriqueLeff.Éstemodelonoesunmodeloglobal,noabarcatodoslossectoresdelasociedad,esmásunmodelodiseñadoparalascomunidadesruralesdelospaísesenvíasdedesarrollo,margina-dasytradicionales.
Comerciojusto,cuyasraícessonindígenasoaxaqueñosyseencuentrabasadoenlaexperiencia;serealizaentreproductoresdediferenteszonasdondelosproductosnoseencuentran,detalformaqueintercambianartículosapreciosjustos.
107Ecología y sociEdad
Producciónforestalindustrialcomunitaria,queserealizaprincipalmenteenelpaís,susorígenesseencuentranenelactivismosocialdelascomunidadesindígenasdelsurdelpaísenlosaños60’s.Enesosaños,losrecursosforestalesfueronexplotadosporempresasprivadasdejandoambientesdestruidosparaloslocatarios.Despuésdeañosdeprotestas,lograronelderechoatalarsustentablementesuspropiosbosques.
Activismoambiental,entornoalosconflictossociales,éstenoesensíunmodelo;setratadeactividadesespontáneasquerecibenatenciónpo-lítica,creandopuntosdediscusión.Elámbitolocalquiereelairelimpio,lugaresconvegetaciónabundante,agualimpia;laspreocupacionesestánbasadas en el calentamiento global, la deforestacióndelAmazonas, eldeshielodeloscasquetespolares,etcétera.
Conservaciónbasadaenlacomunidad.Esactualmenteelmodeloqueseaplicaenpaísesenvíasdedesarrollo,comoMéxico.Seconoceelfracasodelasáreasnaturalesprotegidasyaquemuchagentedependedelaexplotacióndelosrecursosnaturalesdedicholugaryelgobiernocarecedelosrecursosparaaplicarrestricciones.Estemodelopretendereconciliaraspiracionesdeconservaciónconeldesarrollosocioeconómicodelapoblaciónlocal,detalmaneraquelapoblacióneselmedioparalaproteccióndelambienteejerciendotambiénunpapelimportanteeneldesarrolloeconómico.
Eldesarrollosostenibleescomplejo,losmodelosqueexistensonvariadosytandiversoscomosomoslossereshumanos;sinembargo,cadaunodeellostratadeadecuarsealasrealidadesqueexistenybuscaunatransiciónexitosaalasostenibilidad.
3.4 LEGISLAcIón AMBIEntAL
Laprotecciónalambientehasidountemaque,comoyahemosvisto,seiniciadesdehacedé-cadasentodoslospaísesdelmundoycondiferentesiniciativas.
Comoresultadodelainternacionalizacióndelaagendaambiental,seformarondiversasorgani-zacionesconobjetivosambientalesyqueconcluyeronconacuerdosinternacionalesparafrenarproblemáticasglobales,regionalesyestatalesconalcancesregionalesybilaterales.
Figura 3.21 a y bComerciojusto
Figura 3.22ChicoMendesfueelprimeractivistaam-bientalbrasileñoqueluchóparadetenerlaextraccióndehuleymaderaqueprovo-cabalaexpansióndepastizalesparalaganaderíaenel
Amazonas.
108 UNidad iii
Despuésdelacreacióndelpnuma,secelebraronmásde200acuerdosinternacionalesenmateriaambiental;algunosdeellosseenlistanacontinuación:
• Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación(unccd).
• ConvenciónMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimático(unfcc).• ConvenciónrelativaalosHumedalesdeImportanciaInternacionalespecial-mentecomoHábitatdeavesAcuáticas(Ramsar,Irán,1971).
• Convenio sobre elComercio Internacionalde lasEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestre(cites).
• ConveniosobreDiversidadBiológica(cdb).• ConveniodeBasileasobreelControldelosMovimientosTransfronterizosdelosDesechosPeligrososysuEliminación.
• ConveniodeRotterdamsobreelProcedimientodeConsentimientoprevioFundamentadoaplicableaciertosPlaguicidasyProductosQuímicosPeligrososobjetodeComercioInter-nacional(pic).
• ConveniodeEstocolmosobreContaminantesOrgánicosPersistentes(pop´s).• ConveniodeVienaparalaProteccióndelaCapadeOzono.• ProtocolodeMontrealrelativoaSustanciasAgotadorasdelaCapadeOzono.• ConvenciónsobrelaConservacióndelasEspeciesMigratoriasdeAnimales(cms).• ConvenciónInternacionalparalaRegulacióndelaCazadelasBallenas(ComisiónBalleneraInternacional).
• ConvenciónsobrelaConservacióndelosRecursosMarinosVivosAntárticos(ccamlr).• CumbreMundialsobreelDesarrolloSostenible(Johannesburgo,2002).• ProtocolodeKiotosobreelcambioclimático,delConvenioMarcosobreCambioClimáti-codelaonu(unfccc).
Investigaalmenostresdelosacuerdosinternacionalesmencionadosypreséntalosenclase.
En el artículo133de laconstituciónmexicana, encontramosque “los tratados internaciona-lessonuna leydeordenfederal,con igualdadderango jerárquicoa las leyesemanadasdelCongresodelaUnión”,detalformaqueesobligacióndenuestrogobiernoelacatarlasleyesinternacionales.
Lalegislaciónambientaltienecomoobjetivo“regularlaaccióndelhombresobredelanatu-raleza,bajounconjuntodenormatividadesqueprocuranotorgaralhombreeldisfrutedeunambientesanoparasudesarrolloyesparcimientoqueseestructuramedianteelderechoalaprotecciónalambiente,a la informaciónambientalya laparticipaciónsocialen la tomadedecisiones”;laefectividaddeesederechoimplicaunaseriededeberesylimitacionesaloquesepuedehacerconelentornoecológico.
Figura 3.23ProtocolodeKioto.
EstadosUnidosdeNortea-mérica es el mayor emisorde gases de efecto inver-nadero y que no ratificó elprotocolodeKyoto.Del7al18dediciembrede2009secelebróenCopen-hague,Dinamarca,laCum-bredelClima2009, lacualbuscael renegociarelnue-voProtocolosobreelcam-bio climático que sustituyaen2012aldeKyoto.
109Ecología y sociEdad
Ennuestropaísseencuentratipificadadelasiguienteforma:
• LegislaciónAmbientalCasual:conjuntodeleyesquenotieneunobjetivoambiental,peroqueejerceinfluenciaenlaproteccióndelambienteylosrecursos.
• LegislaciónSectorialAmbiental:integradaporlasleyesqueobliganalaproteccióndeuni-dadesambientalesylosrecursosquesegeneranapartirdelambiente.
• LegislaciónAmbiental:estáconformadaporaquellasleyesqueinterpretanelambientecomounsistemaybuscaregularlasrelacionesdelasactividadesdelserhumanoenelmismo.
Estatipificaciónprotegealambienteregulandolasnormastalescomolapreservacióndelosecosistemas,proteccióndelasespecies,planeaciónambiental,ordenamientoecológicodelte-rritorio,regulaciónambientaldelosasentamientoshumanos,residuos,etcétera.
Elderechoaunmedioambientesanoyadecuadoparaeldesarrollodetodapersonaesunaconcepcióngloballegislativa.EnMéxicoelprimermandatodelderechoambientalseencuen-tradentrodenuestraCartaMagna,enelartículo4queenmarcaque“…todapersonatienederechoaunmedioambienteadecuadoparasudesarrolloybienestar”;apartirdeestederecholalegislaciónambientalpresenteennuestropaísesamplia;ejemplodeellosonlosartículos25,27,28,73,115y124,queabordanlamateriaambiental.
Sinembargo,lahistoriadelalegislaciónambientalennuestropaísseoriginaenlosaños40’s,cuandosurgelaLeydeConservacióndelSueloyAgua,lacualeslabasedelasaccionesactualesydelacreacióndelaSecretaríadeMedioAmbiente,RecursosNaturalesyPesca.
Lahistoriasepresentaacontinuación:
1940 CreacióndelaLeydeConservacióndelSueloyAgua.
1971 CreacióndelaLeyparaPreveniryControlarlaContaminaciónAmbiental.
1973 FormacióndelaSubsecretaríaparaelMejoramientodelMedioAmbiente(sma).
1982 FormacióndelaSecretaríadeDesarrolloUrbanoyEcología(sedue)ylaLeyFederaldePro-tecciónalAmbiente(lfpa).
1987 ReformadelaConstituciónPolíticaNacionalqueincorporafacultadesalEstadoafindepre-servaryrestaurarelequilibrioecológico.
1988 PublicacióndelaLeyGeneraldeEquilibrioEcológicoyProteccióndelAmbiente(lgeepa),laleyquerigelapolíticaecológicaennuestropaís.
1989GeneracióndelPlanNacionaldeDesarrollode1989-1994,dondeseincluyenmodificacionesenestructurasinstitucionales,creandoinstitucionesconautonomíatécnicayoperativapropiasparame-jorareltratamientodeproblemasambientales.InstauracióndelaComisiónNacionaldelAgua.
1992 Transformaciónde la sedue en laSecretaríadeDesarrolloSocial (sedesol)otorgándole laautoridadparamejorarunapolíticadedesarrollosocial-ecológica.
1994
FormacióndelaSecretaríadeMedioAmbiente,RecursosNaturalesyPesca(semarp),comomáximaautoridaddelaadministracióndelosrecursospesqueros,forestalesydesuelos.Enelaño2001, la semarnapcambiósunombreasemarnat,SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales.
tabla 3.3Historiadelalegis-laciónambientalen
México.
110 UNidad iii
Actualmente,sehacobradoconcienciadelosdañosambientales.Setrataahoradeaplicaruntipodedesarrollosostenibleanuestromodelodevida.
Unaformadelograrestedesarrollosostenible,escreandoleyesmásseverasqueprocurenelcuidadodelmedio.Otraeslacreacióndeunaconcienciaambientaldelosdañosrealizadosanuestroplaneta.
Estelogroesdebidoaactivistasyciudadanosresponsablesquehanpromovidolaampliacióndelasleyesysuaplicación.
Existendiferentesleyesqueregulanelusodelosrecursosnaturales;entrelasprincipalestene-mos:LeydePesca,LeyGeneraldeVidaSilvestre,LeyGeneraldeDesarrolloForestalSusten-table,LeydeAguasNacionales,LeyFederaldelMar,LeyMinera,LeyFederalsobreMetrologíayNormalización,LeyFederalenDerechoenMateriadeAguayLeydePlaneación;lamásim-portanteenestamateriaeslaLeyGeneraldelEquilibrioEcológicoyProtecciónalAmbiente.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (lgeepa)
LaLeyGeneral delEquilibrioEcológico yProtección alAmbiente, fuepublicada el 28deenerode1988,esreglamentariadelasdisposicionesqueemanandenuestraconstituciónyesta-bleceloslineamientosparalapreservaciónyrestauracióndelequilibrioecológico,asícomoalaprotecciónalambiente,facultandoalasautoridadescompetentes,atravésdelasdiferentesdependenciasdelGobiernoFederal,estatalymunicipal.Estácompuestaporseistítulos, loscualesestablecenlasdisposicionesgenerales,biodiversidad,elaprovechamientosustentabledelosrecursosnaturales,protecciónalambiente,laparticipaciónsocialeinformaciónambientalyporúltimolasmedidasdecontrolyseguridadysanciones.Abarcalossiguientesaspectos:
•Proteccióndelambientedelosefectosdelasactividadesminerasypetroleras.•Regulaciónecológicadelosasentamientoshumanos.•Evaluacióndelimpactoambiental.•Florayfaunasilvestreyacuáticayáreasnaturalesprotegidas.•Aprovechamientoracionaldeloselementosnaturales.•Prevenciónycontroldelacontaminación.•Proteccióndesuelos.•Áreasnaturalesprotegidas.
Ley General de desarrollo Forestal Sustentable
Publicadael25defebrerodel2003,reglamentaelartículo27delaconstitución;dichaleyregulayfomentalaconservación,protección,restauración,producción,ordenación,elcultivo,manejoyaprovechamientosustentabledelosrecursosnaturalesdelosecosistemasforestalesdelpaísysusrecursos,lasmedidasdeconservación,elfomentoaldesarrolloforestal,delosmediosdecon-trol,vigilanciaysancionesforestales.
111Ecología y sociEdad
Ley de Aguas nacionales
Publicadael1dediciembrede1992,reglamentaelartículo27delaconstitución;regulalaexplo-tación,elusoyaprovechamientodelasaguasdondelaNaciónejercesujurisdicción,ladistribu-ciónycontrol,asícomolapreservación,lacantidadycalidadconelfindelograrsudesarrollointegralsustentable.Enlaestructuradelaleyseencuentranlapolíticayprogramaciónhídricasdelpaís,laprevenciónyelcontroldelacontaminacióndelasaguasylaresponsabilidadporeldañoambientalqueseocasione.
Ley General de Vida Silvestre
Publicadael3dejuliodel2000,establecelasdisposicionesparalaconservaciónyelaprovecha-mientosustentabledelavidasilvestreysuhábitat.
Ley General para la Prevención y la Gestión Integral de los residuos
Publicadael8deoctubredel2003,tieneporobjetopropiciareldesarrollosustentableatravésdelaprevencióndelageneración,lavalorizaciónylagestiónintegraldelosresiduospeligrosos,delosresiduossólidosurbanosydemanejoespecial;prevenirlacontaminacióndesitiosconestosresiduosyllevaracabosuremediación.
Esquema 3.1Legislaciónambiental
mexicana.
112 UNidad iii
dependencias ambientales
Ladependenciafederalencargadade laregulaciónambientales laSecretaríadeMedioAm-bienteyRecursosNaturales(semarnat),lacualtienelasatribucionesdeproteger,conservar,regularypromoverlosrecursos,bienesyserviciosambientales.Estasaccioneslasrealizaencoordinaciónconautoridadesfederales,estatalesymunicipales.
Secreóen1982;trataderesponderaloscrecientesproblemasdedeforestación,erosión,sobre-explotaciónderecursospesqueros,contaminacióngeneralizada,incluyendoafluentesdeagua,aireytratarelordenamientoecológico.
organismos descentralizados de la semarnat
Parapoderhacerefectivalaaplicacióndeleyesynormatividades,lasemarnatejercesupoderdeacciónapoyadapordosinstitucionesquemejoranlaaplicacióndelasleyesambientales.Lafunciónprincipalesapoyaralacoordinacióndefuncionesparaelcuidadodelambientejuntoconlosgobiernosestataleseinclusiveconlosayuntamientos,yaquesonelcontactoinicialdelosciudadanosantedenuncias.
instituto Nacional de Ecología(ine)
Diseñapolíticasecológicasgeneralesyaplicainstrumentosderegulaciónygestiónambiental;unodeelloseslanormatividad:sistemasdelicenciasypermisos,evaluacionesdeimpactoam-bientaldeproyectosyactividades,controldelmovimientotransfronterizoderesiduospeligro-sos,evaluacionesderiesgoyprevencióndeaccidentes,ordenamientoecológicodelterritorio.
Susresponsabilidadesabarcanaspectossectorialesyregionales,portantotambiénimplantanprogramasdeambiente,deáreasnaturalesprotegidas,deconservacióndevidasilvestre,sobreresiduosindustrialesysustanciasquímicas;informessobrelacalidaddelaireyelmásimpor-tante,eldeauditoríaambiental,elcualsupervisaquelosprocesosindustrialesnolesionenelentornodondeseencuentran.
Procuraduría Federal de Protección ambiental(profepa)
Estadependenciafuecreadaparaasegurarelcumplimientodelasleyesambientalesysusnor-mas.Lasfuncionesquerealizasondeinspecciónyvigilanciadelcumplimientodelasleyesynormasaplicablesalaprovechamientodelosrecursosnaturalestalescomorecursosforestalesymarinos,florayfaunasilvestre,áreasprotegidasincluyendoelaprovechamientodelazonafederalmarítimoterrestre(zofenat).
Estadependenciabuscaincrementarelcumplimientodelasleyesmexicanas,yparaellosebasaenelauxiliodelaArmadadeMéxicoylaMarina,tienenlaobligacióndeintercederporlosbienesnacionalesenbeneficiodelasociedadmexicana.
113Ecología y sociEdad
Además,estadependenciatienelaobligaciónderecibirdenunciaspopularesrealizadasporcualquierciudadano,así,debenhacerunseguimientoalhechoypresentarresultadosdelodenunciado.Éstastambiénpuedenseranónimasysóloesnecesariopresentarevidenciadeloshechos.
leyes estatales
EnVeracruzlaprotecciónalambienteseencuentrareguladaporlaLeyEstataldeProtecciónalAmbiente,LeydePescayAcuaculturaSustentable,LeydeDesarrolloForestalSustentable,LeydeAguas,LeySobrelaProtecciónyConservacióndeLugaresTípicosydeBellezaNatural,asícomolaLeydeVidaSilvestrequetienesupublicaciónenoctubrede2009.
LaaplicacióndelanormatividadenelestadoseencuentraacargodelaSecretaríadeDesarrolloSocialyMedioAmbiente(sedesma),lacualtieneelobjetivodegenerarprogramasparalograrundesarrollosocialjusto.
sedesma,asuvez,tienealaCoordinaciónGeneraldeMedioAmbiente(cgma)comolaen-cargadadepreservaryrestaurarelequilibrioecológicoylaprotecciónalambienteentodoelestado.Estaautoridadestáfacultadaparavigilarelcumplimientoyaplicacióndelalegislaciónynormatividadambiental.
Esnecesario,según losexpertos,hacerunaagenda legislativanacionalquefunjacomoguíaparalanormativaambiental,dándoleunmayorimpulsoalascadenasverdes,gruposdepe-queñasempresasqueseunenparacrearprogramasdeprotecciónambientalydeestamanerareducirelimpactoeconómicoyambientaldeldesarrolloexistente.
Dentrodelalegislaciónambientalexistenprincipiosfundamentalesquerigenelderechoam-bientalcomotalennuestropaís.Algunosdelosprincipiossonlossiguientes:
Principio “Quien contamina Paga”. Quienrealiceobrasoactividadesquepuedanafectaroqueafectenelambiente,estáobligadoaprevenir,minimizar,compensarorepararlosdañosquecauseopuedacausar,asícomoaasumirloscostosqueelloimplique.
Principio “Precautorio”. Sedeberárealizarunaevaluacióndeimpactoambiental,conelpropósitodeevitar,prevenir,minimizarycompensarlosefectosquecualquierobraoactividadproduzcaunefectoadversoenelambienteylosrecursosnaturales.
PrincipiodeAcceso(participaciónsocial)SistemasNacionalesdeInformaciónAmbientalAccesoajusticiaambiental(procesosjudicialesyadministrativos)AccesoalatomadedecisionesAccesoalainformaciónambientalAccesoalosarchivosdelasautoridades
114 UNidad iii
Principio de inducción.EnelquesepromueveelMejoramientoAmbientalVoluntarioenlospro-cesosdeproducciónyconsumo.Sedebepremiaralosparticularesquedemaneravoluntariarealicenactividadesbenéficasalmedio.
Reconocimiento de derechos de comunidades indígenas.Sedebegarantizarelderechodelascomunida-des,incluyendolospueblosindígenas,aproteger,preservaryaprovecharsustentablementelosrecursosnaturalesylasalvaguardadelosmismos.
Estosprincipiossirvencomocriterioorientadordelalegislaciónambientalmexicanadándolefundamentoalsistemajurídicoambiental,porloquecumplenfuncionesdeorientaciónenlaaplicacióndelasleyes.
Primero,políticaambientaleselconjuntodelosesfuerzospolíticosparaconservarlasbasesnaturalesdelavidahumanayconseguirundesarrollosostenible.
Parapoder llevaracabotodoloanterior, lapolíticaambientalmexicanahadebidoelaborarinstrumentosdepolíticaambiental.Existendiferentestiposdeinstrumentosdepolíticaam-biental:
Instrumentosjurídicos:Conjuntodenormasydisposicioneslegalesrespetoalmedioambienteanivellocal,regional,nacionaleinternacional.
Instrumentosadministrativos:Evaluaciones,controles,autorizacionesyregulaciones.Algunosejemplossonlasevaluacionesdeimpactoambientalyauditoríasambientales.
Instrumentostécnicos:Lapromociónyaplicacióndelasmejorestecnologíasdisponiblestantoparaaccionespreventivascomocorrectoras.
Instrumentoseconómicosyfiscales:Subvenciones,impuestos,tarifasytasas.Laideaesrecom-pensarpartedeloscostosdeaccionespositivasypenalizarlosqueperjudicanalmedioparainternalizarloscostosambientales.
Instrumentossociales:Lospuntosclavesdeesteinstrumentosonlainformaciónylaparticipa-ción.Intentanconcienciaralasociedadatravésdelaeducaciónambiental,informaciónpúblicaeintegraciónenproyectosambientales.
Éstosbuscanpenalizaryrecaudarfondosfiscalespararetribuiralasociedadlosgastosqueocasionanlosimpactosambientalesyaplicarelusodemedidasparareducirlosoeliminarlos.
LosinstrumentoseconómicosdepolíticaambientalsehanconsideradocomounaestrategiaenlospaísesenvíasdedesarrollocomoMéxico,parasolventarproblemasambientales,siempreycuandoexistaunaaplicaciónverdaderadeellos.
115Ecología y sociEdad
Investigaquéesydóndeseaplicacadaunodelosinstrumentosdepolíticaambientalquesepresentanacontinuación:
ProgramasNacionalesysectoriales. Ordenamientoecológicodelterritorio. EvaluacióndelImpactoAmbiental. Educacióneinvestigaciónambientales. FondosAmbientales. Sistemasdeinformaciónambiental. Mecanismosdeparticipaciónsocial.
Contestalassiguientescuestiones.
1. ¿Quéseentiendepordesarrollosostenible?
2. ¿Quéentiendespormodeloconservacionistadedesarrollo?
3. Mencionalos3tiposderecursosqueexistenydaunejemplodecadauno.
6. ¿Quéfuentesdeenergíaalternativaexisten?¿Cuálcreesqueeslamásprometedora?
7. ¿Quéesunaecotecnología?Dadosejemplos.
8. ¿Quéesunecodiseño?
9. ¿Paraquésirveunáreanaturalprotegida?
10.¿Cuántosmodelosdedesarrollosostenibleexisten?
11.¿Porquéesimportantelalegislaciónambientalenelmundo?
Ligas recomendadas como apoyo en la Internet
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116 UNidad iii
http://www.semarnat.gob.mx/gestion/legislacion/federal/leyfmar.htmhttp://www.semarnat.gob.mx/gestion/legislacion/federal/leyfmar.htmhttp://www.semarnat.gob.mx/legislacion_ambiental/federal/metrologia.shtmlhttp://www.semarnat.gob.mx/legislacion_ambiental/federal/planeacion.shtmlhttp://www.cna.gob.mxhttp://www.profepa.gob.mx/
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