LECCIONES DE LA EXPERIENCIA ECUATORIANA:
“MONITOREO DE DERECHOS A NIVEL DE PROVINCIAS Y MUNICIPIOS”Margarita VelascoODNABogotá noviembre 2008
ECUADOR
Control de la sociedad: monitoreando derechos de N y A México Septiembre 2011
1¿Quiénes somos?
¿Quiénes somos?
Un grupo ciudadano integrado por reconocidos líderes sociales de todo el país.
Un equipo técnico que produce información sobre el estado de la niñez y la adolescencia apoyados por la Fundación Observatorio Social del Ecuador y UNICEF.
¿Cómo seEscogió elConsejo
CiudadanoDe líderes Sociales?
¿Quiénes somos?
UNICEF convocó en el 2001 a líderes que representaran:
1. Una voz ética en cada uno de sus distintos ámbitos de acción: empresarios, sacerdotes, académicos, políticos, artistas, activistas de derechos humanos
¿Cómo seEscogió elConsejo
CiudadanoDe líderes Sociales?
¿Quiénes somos?
Líderes que representaran:
1. Distintas ideologías2. Distintas regiones del país3. Distintas culturas4. Distintas profesiones
UNA FOTO DEL PAÍS
¿Cuál es laComposición
actual delConsejo
Ciudadano del ODNA?
¿Quiénes somos?
• Empresarios y banqueros• Directores de Universidades de alto
prestigio • Religiosos defensores de DDHH • Artistas• Representante de UNICEF• Líderes indígenas• Líderes afros• Activistas en derechos de N y A• Comunicadores sociales
2.¿Qué
hacemos?¿Quiénes somos?
•PRODUCIMOS INFORMACIÓN CON UN MENSAJE:
•MONITOREAMOS EL CUMPLIMIENTO DE LOSDERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
•ENTREGAMOS ESTA INFORMACIÓN A LOS TOMADORES DE DECISION Y A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
•ABOGAMOS POR POLITICAS PUBLICAS Y SU EJECUCIÓN
•REALIZAMOS VEEDURIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS POLITICAS PUBLICAS
3.¿EN QUE
CREEMOS?¿Quiénes somos?
Cumplir universalmente (sin exclusiones) los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Construir una sociedad equitativa y participativa.
4El modelo de la veeduría ciudadana
¿Quiénes somos?
ESTADO
Observatorio
Investigación para la vigilanciaY abogacía
Sociedad Civil
IncidenciaPolítica
REFLEXION
COMUNICACION
El conceptode
Vigilancia Social
que nosorienta
1. Una forma de ejercer derechos de ciudadanía consignados en la Constitución ecuatoriana:
“La participación en todos los asuntos de interés público es un derecho de las ciudadanas y
ciudadanos” (Art.95) … “Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos
populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía” (Art. 100)
2. Busca movilizar la energía colectiva para moldear las instituciones estatales.
3. Trabaja con el Estado para juntos construir una sociedad más justa
SOMOS
PARTE DE UN
PROCESO
SOCIEDAD CIVIL:
•20 años del movimiento de la niñez •9 años de existencia del Observatorio
EL ESTADO:
•12 años de Desarrollo del sistema de información de la niñez: SIISE-SINIÑEZ•8 años de existencia de política de Estado a favor de la N-A: Código de la Niñez
•COOPERACIÓN INTERNACIONAL30 años de presencia de UNICEF en Ecuador
LA INFORMACION CON UN MENSAJE ES UNA
HERRAMIENTA PARA LA PARTICIPACION DE LOS
CIUDADANOS:EN SU CONSTRUCCIÓN Y
EN SU USOCOMO GENERADORA DE
ALERTAS,Y EVIDENCIA DE COMPROMISOS.
5. CREAMOS INSTRUMENTOSPara
VIGILARCUMPLIMIENTODE DERECHOSDESDECIUDADANÍA
Nuestra herramienta ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO DE
LOS DERECHOS – IDN
Una medida Anual Información con un mensaje.
Para...Calificar el desempeño del país y sus provincias. Llamar la atención sobre las desigualdades que afectan a la niñez.
IDN 1: 0 a 5 años/PRIMEROS AÑOS
4,7 4,9 5,1
6,5
0
10
2004 2006 2008 2010
El IDN-1 : Primeros años
0-5 años
Tasa mortalidad niñez Desnutricion No asistencia niños de 5 años
AnalfabetismoMujeres de 15 a 49 años
2004200620082010
FUENTES: INEC, EMENDUR, 2004; Encuesta de Hogares 2006 y 2008INEC, ANUARIO INEC, ESTADISTICAS VITALES 2004-2010.ODNA, Encuesta N y A, 2010. Elaboración: ODNA
13,6
17,9
26%23% 22%
11%
4,8%
3,2 %
IDN-1
Derecho Indicador social Definición Fuente de datos primarios
A vivir Mortalidad en la niñez
Número de muertes de niños/as de hasta 59 meses cumplidos, con relación a cada 1.000 nacidos.
INEC, Estadísticas vitales, Nacimientos y defunciones.
A crecer saludablemente
Desnutrición crónica
% de niños/as menores de cinco años que muestran diferencias significativas de talla respecto a los otros/as de su edad
INEC, Sistema de Encuestas de hogares.
A desarrollar la inteligencia
(1) Madres sin educación;(2) inasistencia a educación preescolar
(1) % de mujeres analfabetas (15 a 49 años);(2) % de niños/as de 4 y 5 años no matriculados en nivel preescolar
(1) INEC, Censo de población; encuestas de hogares.(2) Ministerio de Educación. Sistema de Estadísticas Educativas.
Medición
El IDN-1: primeros años
Derecho Cómo se cumpleCada año...
Prioridadesde política
A vivir 7.000 niños y niñas mueren antes de cumplir 6 años
Ampliar la cobertura de servicios de salud de calidad para madres y niños.
A crecer saludablemente
346.000 (21%) niños y niñas menores de 5 años sufren de desnutrición crónica
Asegurar condiciones de vivienda saludables: agua segura, saneamiento ambiental
Al desarrollo intelectual y emocional
345.000 (61%) niños y niñas de 4 a 5 años no reciben educación inicial o asisten a primero de básica.
Educar a los padres para la crianza. Universalizar el primer año de básica.
El IDN-1 en las provincias 2004
8,0
5,7 5,4 5,1 4,94,2 4,2 4,0 3,9 3,9 3,6 3,5 3,5 3,3 2,9 2,8 2,7 2,7 2,5
2,0 1,81,1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Gal
ápag
os
El O
ro
Gua
yas
Pich
inch
a
Azua
y
Man
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Los
Río
s
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os
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ar
Tung
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Past
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nchi
pe
Nap
o
Loja
Imba
bura
Mor
ona
Sant
iago
Bolív
ar
Ore
llana
Cot
opax
i
Chi
mbo
razo
Promedio nacional = 4,3 / 10
Mayor al promedio nacional = 5 Menor al promedio nacional = 17
IDN 2: 6 a 11 años/Edad escolar
Fuente: ODNAElaboración: ODNA
3,33,8
0
10
2004 2010
7,5
11,9
52,2
3,4
9,8
53,5
Niños de 11 y 12 años que NO ASISTEN aclases
Actividades no esparcimiento Con castigo físico
2004
2010
FUENTES: INEC, EMENDUR, 2004ODNA, Encuesta N y A, 2010. Elaboración: ODNA
El IDN-2 por qué obtiene esta calificación?
El IDN-3 en los últimos años
3,63,3 3,6 3,7
0
10
2004 2006 2008 2010
POR QUÉ ESA CALIFICACIÓN
FUENTE. INEC, EMENDUR, 2004, 2006 y 2008; Anuario de Estadísticas Vitales 2004-2008; ODNA, ECNA 2010ELABORACIÓN: ODNA 2010
6,5
30,0
23,2
6,2
35,5
20,7
7,2
35,4
17,4
7,2
35,4
16,3
Partos en adolescentes 12-17 años Muertes evitables adolescentes poraccidentes, homicidios y suicidios
Tasa de no escolarización 12-17 años
2004200620082010
Ideamos estrategias
PROCESAR INFORMACIÓN OFICIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS DE N Y A
GENERAR NUESTRA PROPIAINFORMACION PARAAPOYAR LA VIGILANCIA CIUDADANA
Nuestra principal necesidad
INFORMACION
PERIODICA
DESAGREGADA
DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Principal logro del ODNA
FORTALECIMIENTO TECNICO
CREACION DE INDICADORES E INCLUSION EN EL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL
POSICIONAMIENTO COMO LA INSTANCIA DE REFLEXION DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
ALTA CREDIBILIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN DE N Y A
RECONOCIDA POR EL ESTADO
La Encuesta de Niñez y Adolescencia de la sociedad
civil 2010
Integró a:SAVE THE CHILDREN
PLAN INTERNACIONALONU MUJER
CAREUNICEF
La Encuesta de Niñez y Adolescencia de la sociedad
civil 2010
Permitió•Actualizar los indicadores
De la N y A para visibilizarlos nuevamente
•Evaluar el cumplimiento de la Agenda Social de N y A
2007-2010
Permitió•Uso de la información por
parte de los decisores políticos del más alto nivel
•Evidenciar las ausencias en la política de niñez y
adolescencia del Estado:•Adolescentes
•Violencia
ALIANZAS ESTADO SOCIEDAD CIVIL
PrefecturasCCNACNNAONGS
44 encuestas cantonales sobre N y A
VEEDURIA MORTALIDAD NEONATAL
EVALUACIÓN AGENDA SOCIALDE LA N Y A
CREACION DE OBSEVATORIOS PROVINCIALES CON TRES PREFECTURAS
INFORMACION PARA ALERTAR SOBRE
SITUACIONES GRAVES DE EXCLUSIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Entrega a instituciones responsables de la formulación de la política pública
ESTUDIOS SOBRE:
Niñez indígena
Niñez afro
Migración y su impacto en la niñez y adolescencia
Niñez callejizada
Niñez y Mercados
Migración forzada de niños y niñas colombianas
Investigaciones y
Publicaciones
70 estudios sobre situación
de N y A
22 Boletines provinciales sobre IDNs.
9 Boletines sobre IDNs nacionales.
10 Boletines sobre IDN cantonales.
3 Boletines de la serie ALERTA.
2 Libros EDNA .
Libro:Adolescentes en la frontera norte
CAÑAR: NIÑEZ y MigraciónEsmeraldas: retrato de la diversidad Migración forzada de N colombiana
Veeduría ciudadana nuevas formas de participación
ANALIZAR PERIODICAMENTE CADA 3 AÑOS LOS
AVANCES Y RETROCESOS:
Memoria delmonitoreo y causas del
incumplimiento de derechos
EN PREPARACIÓN
2011. Tercer informe:A 21 años de la Convención: reflexión
analítica de avances y retrocesos.
6.5El desafío del 2011
Construir un sistema deSeguimiento de las recomendaciones
de la CDNPara el Informe Sombra
de la sociedad civil
• Definir indicadores que operativicen las recomendaciones
• Procesar información• Armar un sistema de información• Difundir• Capacitar• Abogar
•Sostenibilidad FINANCIERA
•GENERACION DE INFORMACIÓN PERIDODICA
•EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCION VIGENTE
•RIESGO A EVITAR:EXCLUSIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL PROCESO DE CAMBIODE LA INSTITUCIONALIDAD ESTATAL
DESAFIOS
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