Encuentro Rural2009
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Resultados Evaluaciones ExternasOctubre 2008
Encuadre de las evaluaciones realizadas
Realizaron 24 entrevistas en profundidad a Directores de Escuelas Rurales.
- 16 a escuelas que participan del Programa
- 8 a escuelas que no participan del Programa.
CIO Research Gea Research for Strategy
Cobertura de todo el territorio
Se realizaron 69 entrevistas a referentes comunitarios
Se analizaron tres aspectos:
- Escuela- Institución- Contexto local- Sistema provincial
Se puso el foco en la generación de una tipología de escuelas.
Se realizaron entrevistas más extensas sólo a los directores de las escuelas.
El foco estuvo puesto principalmente en el Programa.
Funcionarios del ámbito provincial.
Responsables del área de educación rural.
Referentes locales
Político Social
SistemaAcadémico/ productivo
La escuela y su contexto.
La interacción, problemáticas y oportunidades.
El lugar de los programas de RSE
Una visión más global sobre la situación de la educación rural en la
provincia.
La política pública y el rol de los programas de RSE.
Directores de escuelas rurales
La escuela rural desde adentro.
Sus necesidades, sus expectativas.
Los proyectos y las posibilidades.
ENTR
EVIS
TAD
OS
ENTR
EVIS
TAD
OS
EJES
EJES
La escuela ruralLa escuela rural
LA INSTITUCIONLA INSTITUCION EL SISTEMA PROVINCIALEL SISTEMA PROVINCIALEL CONTEXTO LOCALEL CONTEXTO LOCAL
+ específica + global
Encuadre de las evaluaciones realizadas
Si bien existen realidades muy diversas, existen rasgos comunes a todas… La escuela se inserta en un contexto que suele implicar
Aislamiento GeográficoAislamiento Geográfico Condiciones precariasCondiciones precarias
PobrezaPobreza
Clima adversoClima adverso
Deserción escolarDeserción escolar
Violencia FamiliarViolencia Familiar
Déficit alimentarioDéficit alimentario
Personal escasoPersonal escaso
Déficit SanitarioDéficit Sanitario
Difícil accesoDifícil acceso
PlurigradoPlurigrado
Trabajo InfantilTrabajo Infantil
Escasa capacitaciónEscasa capacitación
Déficits de aprendizajeDéficits de aprendizaje
Constituyen un factor fundante del funcionamiento de la escuela y de los roles que debe adoptar
Características de la escuela rural
En este contexto, el rol docente también se amplía y diversifica.
El docente vive su rol con un compromiso social que excede a la función educativa y que supone implicancias emocionales muy fuertes
Características de la escuela rural
Institución Referentes Funcionarios
Deserción (por trabajo infantil)
Sobreedad / Plurigrado
Falta de capacitación especifica para la tarea rural
Aislamiento/Accesibilidad
Baja escolarización de los padres/falta de conciencia
Falta de personal
Cultura de trabajo en soledad
Pobreza/NBI
Infraestructura
Falta de participación
Ranking de problemas por segmento
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Ayudas que reciben las escuelas
Preocupa la falta de articulación entre sectores privados/ tercer sector y el Estado
El resultado… Las acciones realizadas por otros actores se perciben como puntuales y aisladas.
Falta comunicación. Hay desconocimiento.
La sensación es que se “duplica” el esfuerzo
El Estado no percibe a los otros planes de ayuda como posibles “socios estratégicos”
¿Cómo valora el Estado la ayuda que reciben las escuelas?
El funcionario necesita ser participe
Las ONG’s; Fundaciones Empresarias o Empresas deben mostrarse proactivas en esta lógica de relación institucional para articular. Lo contrario despierta suspicacias, es entendido
como usurpación de espacio y cierto ánimo conspirativo en el que se incluyen las escuelas
¿Cómo valoran las propias escuelas la ayuda que reciben?
El criterio de evaluación de la ayuda gubernamental y la no gubernamental es disímil:
Planes del Estado
Son recibidos con una actitud más crítica.
Se espera del Estado una actitud activa y no únicamente respuestas ante las
demandas.
Planes de otros actores
Se reciben como ayudas que suman y siempre son bien recibidas.
En estos planes no descansa el cumplimiento de un deber, sino una actitud generosa y opcional.
Las críticas son menores y sólo surgen de manera guiada.
Cumplen un deberCumplen un deber Ayudan por propia elecciónAyudan por propia elección
Subsanan una falla propiaSubsanan una falla propia Suman, colaboran, agreganSuman, colaboran, agregan
“Ayudas”
Caja negra que administra el Director
• Libros desactualizados, “viejos”, en “mal estado”
• Cantidad insuficiente de:• dinero, • libros, material didáctico• comida.
• Equipamiento tecnológico:• perimido, • “que no funciona”.
• Promesas de donaciones que no se cumplen.
• Erráticas y asistemáticas.
• Cuando responden a una demanda puntual formulada por la escuela, acorde a sus prioridades y necesidades.
• Cuando está al servicio del trabajo pedagógico: libros de texto y material didáctico actualizado.
• Cuando es sistemática (llega siempre y siempre en una misma fecha): permite planificar el “presupuesto” del que se disponen.
• Cuando existe una contacto personal con quien ayuda
• Equipamiento tecnológico: PC, impresoras, fotocopiadoras, TV, DVD en buen estado y en escuelas en las que hay luz. Insumos para impresora.
¿Cómo es valorada la ayuda que reciben las escuelas?
¿Cómo es valorada la oferta de capacitación?• Muestran un desconocimiento de los cursos de capacitación en general
• Se muestran interesados en cursos que les permitan aplicar lo aprendido en sus aulas
• Valoran el puntaje
• Modalidad:
– Vía Internet:
• Permite autonomía y libre disponibilidad del tiempo.
• algunos no están interesados en esta modalidad por falta de Internet en las escuelas y/o porque no les entusiasma el trabajo solitario.
– Cursos presenciales:
• permiten el intercambio de experiencia con pares: fomentan la integración y contención emocional.
• dificultad real para dejar puesto de trabajo y de traslado
• Temáticas:
– Se percibe cierto desinterés por cursos de formación curricular “clásica” (Por ejemplo: Cs. Naturales, Matemática, Cs. Sociales).
– Temas que interesan: plurigrado, gestión, computación, resolución de conflictos.
• Problemáticas / Desafíos:
– Recambio constante de docentes impide que la formación recibida “no baje” a la escuela.
– Malas experiencias anteriores, cursos que no les han aportado
– En la Provincia de Buenos Aires, pareciera haber una sobre oferta de cursos de Capacitación.
Fundación ByB
Mención espontánea e inmediata.
Programa Ayuda a escuelas Rurales
Identidad Escindida
Poca conciencia de que se trata de un Programa– Acciones aisladas, sin sinergia entre ellas.– En 1º lugar remite a: recepción de cajas con útiles y libros al inicio del ciclo lectivo,
previa consulta de los materiales más requeridos.– Se reconoce contraprestación: obligación muestra de interés por parte de la
Fundación
Algunos : “ayuda de Pérez Companc”. Mayoría: “ayuda de Bunge y Born”.
Percepción del aporte de la FByB y FPC
- Falta de contacto personal. Sorprende que, sin contacto directo (“no han venido nunca”), sostengan envíos anuales -El plan responde a sólo uno de los planos de carencias de la escuela.-Tiene una lógica que homogeniza y equipara realidades muy diversas.-Los concursos anuales suelen ser informados con escaso tiempo para la realización del proyecto.
Percepción del aporte de la FByB y FPC
POSITIVA: se juzga que el aporte de material enviado es “valiosísimo” y “desinteresado”.
-Sistemática: TODOS los años y en la MISMA FECHA.-Se percibe guiada por “expertos” en escuelas rurales.-Son organizados: momento y el modo en el que llega el material es adecuado.-El plan intenta adecuarse a algunas necesidades específicas, aunque dentro de
posibilidades limitadas.
vs. Otras Ayudas
LO MÁS VALORADO
– Libros de cuentos y fábulas con
ilustraciones.
– Libros relacionados con el campo.
– Libro de Nutrición.
– Juegos
LO QUE NECESITAN y
NO RECIBEN
– Libros para los grados iniciales: textos
cortos, todo en MAYÚSCULA.
– Libros para Jardín de Infantes.
– Diccionarios.
– Material para deportes (red,
colchonetas, sogas, elásticos)
– Un libro de actividades por alumno.
Tipología de escuelas y de directivos
Escuelas en CRISISEscuelas en CRISIS Escuelas ASISTENTEEscuelas ASISTENTE
Escuelas PROMOTORAEscuelas PROMOTORAEscuelas FORMADORAEscuelas FORMADORA
•Están fuertemente limitadas por dificultades estructurales (infraestructura, aislamiento, etc)
•Se vinculan con la comunidad sólo a través de la demanda. Viven atendiendo urgencias.
•El foco está puesto en lo básico, en el día a día; no en lo educativo.
•Se sienten abandonadas
•Tienen una actitud más pasiva: carecen de planificación y visión a futuro.
•Operan en medio de una fuerte problemática social (pobreza, violencia, alcoholismo, etc).
•Se sienten desbordadas. No están del todo capacitadas para dar cuenta de ese escenario.
•El foco está en la contención. La problemática social se filtra en el aula.
•Están integradas al contexto desde una lógica más pragmática.
•Tienen una visión más amplia del concepto educación y de los alcances de la escuela.
•Intentan brindar herramientas de cambio e incorporan lo rural en el proceso formativo.
•Trabajan desde el aula para expandirse hacia la familia y su comunidad. Desde dentro del sistema.
•Quieren ser reconocidas como diferentes y particulares y recibir apoyos que no impliquen adaptarse a modelos ajenos.
•Intentan articular con otros actores y utilizar potencialidades del entorno en beneficio de la tarea educativa .
•Tienen contactos con el sector productivo.
•Aunque más activas, están poco sistematizadas. Carecen de método para detectar oportunidades.
•El docente maneja aspectos sociales que sobrepasan las capacidades y herramientas disponibles.
Tipología de escuelas propuesta por CIO
Tipología (de perfiles directivos) propuesta por Gea
Proactivo Pasivo
• Generación de redes y en la búsqueda de apoyos y ayudas. Combina y coordina esfuerzos comunitarios y extra comunitarios.
• Más vital, con plasticidad para adaptarse a los cambios. Espíritu de lucha ante la adversidad y de transformación. Criterio independiente.
• Más centrado en los objetivos pedagógicos de la Institución.
• Puede distanciarse de la “burocracia” de ministerios/ inspectores.
• Intenta superar el sesgo asistencialista de su función, convirtiendo el asistencialismo en promoción social.
• Convicción del valor de la educación como medio para salir de la marginalidad, exclusión y estigmatización.
• Expectativas positivas hacia alumnos y orgullo por los logros alcanzados.
• Sobreidentificación con las carencias de los alumnos. Más emocional.
• Inercia y resignación.
• Sin recursos creativos para la transformación. Administra lo que hay.
• Espíritu asistencialista, la escuela es un paliativo pasajero.
• Perdida de convicción y de expectativas en el futuro de los alumnos.
• Sostiene lo mínimo y básico de su función.
• Sólo aspiran a que los chicos aprendan a leer y escribir.
Adaptación creativa Impotencia
Encuentro Rural2009
• ¿Qué caracteriza a la capacitación docente rural actual?
• ¿Qué características creemos que debería tener?
• ¿Qué lineamientos (“decálogo”) podríamos proponernos tener en cuenta
en nuestras organizaciones en cuanto a la capacitación docente rural?