13星期五 2019年12月
E-mail/[email protected] 责任编辑/张 祥 陈苗雨 版式设计/曹婷婷 C3要闻
今年以来，淮阴区以有效回收利用农田废旧农膜为主线，全面开展废旧农膜集中治理，力争通过三年努力，全区废旧农膜回收率达到90%，在全区全面建成废旧农膜回收网络，建立废旧农膜回收利用体系，使农田环境污染得到有效控制。
今年该区建成一个废旧农膜回收利用示范点。该示范点位于淮高镇，目前，该区农膜使用量每年约2236吨，回收量达2232吨；地膜使用量376吨，回收量372吨。
图为淮阴区农业农村局工作人员开展田间残膜挖查工作。
■王成明 杜中爱
■王苏 陈智平 徐永 刘芳
本报讯 在“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进过程中，为扎实推进具有税务特色的“六项行动”，更好地把主题教育学习成果落实到税收工作中，近日，淮阴区税务局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨减税降费政策座谈会。市税务局党委委员、副局长陈伟，区委常委、组织部部长葛玉海出席会议并讲话。淮阴区部分大企业代表参加会议。会议由区税务局党委书记、局长梁茂东主持。
会议播放了《新税务、新主题、新
服务—淮阴区税务局全面落实减税降费政策，全力营造良好营商环境》主题片，发布了“e税e企”大企业个性化服务项目及十项具体举措，包括：减税降费专项筛查，提升大企业获得感；改进税收服务方式，发布行业防范指引；试行遵从协议谈签，推动税企合作共赢；加大协调解决力度，减少跨区涉税争议；发布风险提示提醒，提高企业遵从能力；开展内控测试服务，完善企业内控机制；试行汇缴申报前辅导，节约企业遵从成本；提供政策确定性服务，解决重大涉税难题；专项服务拟上市企业，降低上市涉税风险；建立客户协调员机制，畅通税企沟通方式等。这十项措
施是该局学习贯彻党的十九届四中全会精神、优化税收治理方式、提升税收治理效能的重要举措。
在交流发言过程中，与会大企业代表均对上述项目和举措给予高度评价，并围绕减税降费、优化税收营商环境等工作，分别结合企业实际，对税务部门提出了相关意见和建议。
淮阴区委常委、组织部部长葛玉海在讲话中充分肯定了该局各项工作，并就进一步深入推进主题教育及落实减税降费工作提出三点意见：一要始终牢记初心使命，切实增强落实减税降费政策、助推企业发展的政治自觉。二要坚持服务中心大局，切实增强落实减税降费政策、助推企业发
展的行动自觉。三要持续优化营商环境，切实增强落实减税降费政策、助推企业发展的责任自觉。
市税务局党委委员、副局长陈伟在讲话中对淮阴区委、区政府一直以来对淮阴区税务局的关心、厚爱和支持表示感谢；对各位企业代表参加此次座谈以及长期以来对税务部门的信任和对税法的遵从表示感谢，并对淮阴区税务局提出了四点希望和要求：一是要进一步提升政治站位，深入开展主题教育；二是要始终坚持以问题为导向，持续优化税收营商环境；三是要始终坚持组织收入原则，依法依规抓好组织收入；四是要始终当好参谋助手，充分发挥以税资政作用。
■史广福
本报讯 三树镇人大始终秉承群众利益无小事的理念，着力加强人大代表联系群众工作平台建设，按照
“规范、方便、实用”的原则，先后设立
了4个“代表之家”和15个群众工作站。
今年入夏后，工业园内部分企业主在“代表之家”反映镇内供水不足影响生产生活。为此区、镇两级人大积极作为，向镇党委、政府提请渔沟自来水厂实施提质扩容项目，不到两
个月这一项目就进入实施阶段。目前项目已完工，确保了工业园区企业和8000多户居民的生产生活用水。
如今，“代表之家”和群众工作站已成为该镇畅通民情民意、解决民忧的重要平台。“代表之家”和群众工作站通过设立联系群众电子邮箱、代表联络QQ
群和微信群、民意热线电话、征求意见箱等4个“民情绿色通道”，共接待群众316人次，收到群众向代表提出的建议24条。代表们将群众反映的各类意见建议归纳梳理后，依法按程序交由相关部门、单位办理回复，共解决群众反映的热点难点问题21条。
■路遥 马啸
本报讯 为营造浓厚的法治宣传氛围，引导全社会形成弘扬宪法精神、维护宪法权威的良好风尚，12月 4日，丁集镇网格中心会同镇司法所、信访办、法援中心在镇五福广场集中开展了以
“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的宣传活动。
活动中，网格员们不畏严寒，耐心地向路人宣传法律知识。他们通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传画册、现场解答群众问题等方式，重点宣传了《宪法》《国家安全法》《治安管理处罚法》《食品安全法》等法律法规以及扫黑除恶、禁毒戒毒、人民调解等与群众日常生活密切相关的知识。
活动期间，网格员们共设立咨询台1个，发放各类宣传资料 1000 余份、环保宣传手袋200余只，受教育群众达 300余人，现场为 30 余名群众解答了法律疑难问题。
■张坤
本报讯 近期，淮阴区水利工程队先后中标2019年淮阴区刘老庄镇
高标准农田建设、2019年淮阴区三树镇跃进片高标准农田建设、2019年淮阴区高家堰镇小滩片高标准农田建设等项目。为健全工程项目内部管
理机制、提高工作效率，他们对单位中标的所有工程项目实行项目经理负责制，实现安全、优质、快速、低耗、高效的管理目标。
■陈秋雯 刘晶
本报讯 日前，淮阴区社保中心党支部召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，区“不忘初
心、牢记使命”主题教育指导组和区人社局机关支部、就业培训支部、监察大队支部负责人到现场指导或观摩。
社保中心支部就如何开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了汇
报，并对2020年支部工作进行了规划。与会同志对主题教育过程中存在的问题、2020年支部工作计划进行了热烈的讨论，对如何在社保工作中巩固主题教育成果提出许多合理化建议。
淮阴区委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组对该支部在主题教育中取得的成果给予肯定，要求所有党员对前期检视出的问题进行整改，努力解决自身存在的问题，促进淮阴区社会保险事业健康发展。
案情：唐某与殷某系夫妻关系，共同经营一家公司。季某和殷某某系唐某和殷某的儿媳和儿子，结婚后两人也为公司跑业务。2004年底，季某和殷某某结婚后与唐某和殷某共同居住在一起。2013年9月，唐某和殷某用公司资金全款购买了一套房屋，登记在季某和殷某某的名下。事后，双方订立书面协议，约定房屋归唐某和殷某所有，在唐某和殷某经营过程中需要向银行办理抵押贷款的，季某和殷某某全力配合。后因双方产生家庭矛盾，在办理抵押登记时，季某拒绝签字。唐某及殷某诉至法院，请求确认涉案房屋归唐某和殷某所有。
关于本案的处理有两种意见。第一种意见认为，季某和殷某某系唐某和殷某的儿媳和儿子，其购买的房屋登记在殷某某和季某名下，而两人又为家里的公司跑业务，唐某和殷某的行为视为将房屋赠给子女，本案属于赠与纠纷；第二种意见认为，双方虽关系特殊，但唐某和殷某在购买房屋后与季某、殷某某书面约定，房屋属于唐某和殷某所有，办理抵押登记时需季某和殷某某配合，这属于借名买房纠纷。
笔者同意第二种意见，理由如下：
第一、赠与是指赠与人将自己的财产无偿给予受赠人、受赠人表示接受的一种行为。父母为子女出资购房而登记在子女名下的，在无特别约定情况下，视为父母对子女的赠与。而借名买房是指当事人一方（借名人）经他方（出名人）同意，以出名人名义买房并登记的，且房屋归属于借名人一方的房屋交易类型。本案中，唐某和殷某全资购买房屋后，虽登记在季某及殷某某的名下，但其和季某、殷某某签订了书面的房屋权属协议，约定房屋权属归其所有，其意思表示并非是无偿赠给季某及殷某某，而是借用季某及殷某某的名字购买房屋，为其所用。
第二、家庭成员之间的赠与也有附协议约定的，比如遗赠扶养协议，是遗赠人和扶养人之间关于扶养人承担遗赠人的生养死葬的义务，遗赠人的财产在其死后转归扶养人所有的协议。该协议中的财产是登记在赠与人名下的，在受赠人尽到生养死葬义务后才能将财产转移至受赠人名下。而本案中，唐某和殷某是将可以登记在其名下的财产登记在季某和殷某某名下，且约定了财产权属归属，并非附条件的财产转移，故本案也不是附条件的赠与。
第三、借名买房纠纷中，借名人
与出名人通常为亲友关系，借名人由于特定原因，比如因住房限购令或者信贷政策等原因被限制买房，与出名人达成借名买房协议，其目的本就是为了借名购得房屋。实务中，借名买房合同的效力根据房屋的性质而分别处理。对于购买政策性保障住房的，因违反社会公共利益，借名购房合同应为无效，对借名人要求确认其所有或者办理过户不予支持；对于规避限购政策或信贷政策，只涉及合同双方当事人的利益，不影响社会公共利益的，应当认定有效，但若借名人目前尚不具备购房资格，则不支持。而本案中，2013 年购房不涉及限购令，唐某及殷某只是因为年纪大为了规避银行信贷政策而借名买房，不违反社会公共利益，故应为有效。因协议约定了房屋权属，唐某等要求确认房屋权属，法院不予处理。在法院的释明下，唐某等变更了诉讼请求，要求将涉案房屋过户至其名下，法院予以支持。
（淮阴区人民法院徐广芹）
■吴阳成 范娟
本报讯 近日，淮安市码头中心小学举行一至五年级学生课外阅读竞赛。
每学期初，该校都会分年级
推荐几本适合学生阅读的读物，鼓励师生同读、亲子共读。同学们把阅读课外书当成每天必做的功课，共同营造了良好的阅读氛围。
■吴阳成 范娟
本报讯 为丰富校园文化底蕴，培养全体学生认真书写的良好习惯，规范汉字书写，提高学生写字水平，展示学校书法进课堂的教育教学成果，近日，淮安市码头中心小学举行了每学期一次的硬笔书法比赛。
本学期开学初学校就做好了硬笔书法比赛宣传发动工作，老师和同学们都特别关心此次比赛，有的学生为了取得好成绩专门买了字帖天天练习，语文老师
细心、认真地进行硬笔书法的讲解和示范。这次比赛要求一、二、三年级学生用铅笔书写，四、五年级学生用钢笔书写，以语文教材为书写内容，时间为30分钟。
比赛场上，同学们一丝不苟地伏案书写，一张张纸上呈现出一个个字迹工整、优美流畅的字。
此次活动，进一步端正了学生的写字姿势，提高了写字质量，培养了学生良好的书写习惯。学校将以写字比赛为契机，营造良好的练字氛围，形成写字教学齐抓共管的新局面。
■吴阳成 范娟
本报讯 为进一步提高学生的计算能力，激发计算兴趣，培养良好的计算习惯，近日，淮安市码头中心小学举行全校学生口算达标竞赛。
本次竞赛全员参与，学校以年级为单位，由教导处统一命题、统一监考、统一阅卷。据统计，本次口算达标合格率为95.5%、优秀
率为80.1%，达到了预期的目标。学校评出百名口算小能手，并张榜公布，以此激发全体学生的口算兴趣，促进学生口算能力的发展。
此次竞赛极大地调动了学生学习数学的兴趣，增强了学生的计算能力。该校教导处还将对竞赛情况进行认真分析和总结，为进一步提高学生的口算能力提出可行性建议。
■吴阳成 范娟
本报讯 为提升党员素养，强化党员观念，发挥党员先锋模范作用，日前，淮安市码头中心小学党支部开展党员“定期活动日”活动，全体党员参加活动。
活动中，校党支部副书记简忠仁讲了话，他指出，以后将把每
个月的最后一个星期五作为支部“党员定期活动日”。副校长王廷带领全体党员学习了上级有关文件精神，回顾前期相关活动情况，要求党员响应上级号召，积极投身学校各项活动之中。
该校全体党员纷纷发言，表示一定带头做好各项工作，创造码头小学新的辉煌。
■吴阳成 范娟
本报讯 为了切实加强学校体育工作，增强学生体质，提高学生健康水平，淮安市码头中心小学采取多项举措扎实做好学生体质健康测试工作。
为保障测试工作的高效性和准确性，学校成立了学生体质健康测试工作领导小组，制定了详尽的测试方案。本次测试活动，
学校要求全体教师积极参与，按照方案认真组织学生有序地进行测试。
此项工作结束后，学校将进行数据综合整理并上报。此举旨在对学生体质健康状况进行全面了解。今后学校将有计划地为每个学段的学生设定一个锻炼目标，然后选择切实可行的锻炼方式，有效地增强全体学生的身体素质。
■吴阳成 范娟
本报讯 为了进一步推进语文新课程深入实施，切实提高语文教师科研能力，提升语文课堂教学水平，近日，淮安市码头中心小学举行语文课堂教学研讨活动。
本次教研活动分为听课和研讨两个环节。该校青年教师郑玉、赵素娟、范娟分别上一节语文研讨课，这三节各具特色的课让
同学们在40分钟里乐学、巧学、活学。良好的教学效果，对新课程的理念做了具体而生动的诠释，给听课老师留下了深刻的印象。随后，三位老师进行说课、与会老师进行评课。与会老师畅所欲言，纷纷各抒己见，交流自己的收获与困惑，教研气氛十分热烈。该校校长对本次活动给予高度肯定，希望每位语文老师树立终生学习的理念，做一名学习型教师。
■吴阳成 范娟
本报讯 日前，淮安市码头中心小学党支部组织开展“传递正能量，党员在行动”无偿献血公益活动。
上午8时许，该校符合献血条件的党员和入党积极分子30余人
来到采血点参加义务献血，大家献血热情十分高涨。
党员们纷纷表示，参加义务献血是一件很光荣的事情、很快乐的事情。献血事情虽小，但对社会有益，作为党员就应该带头去做。
■吴阳成 范娟
本报讯 为提高师生安全意识，提升安全逃生技能，日前，淮安市码头中心小学举行防震减灾疏散逃生演练。
警报声响起后，全体师生按照疏散方案迅速进入各自岗位进
行疏散，各班学生在班主任及任课老师的指挥下安静、快速、有序地撤离到操场上。
此次演练活动，检验了该校应对和处置突发安全事件的能力，增强了广大师生的安全防范意识，提高了师生应对突发事件的能力。
淮阴区税务局发布大企业个性化服务项目
三树镇“代表之家”助解民生之忧
淮阴区社保中心党支部召开专题组织生活会
丁集镇网格员开展﹃国家宪法日﹄宣传
淮阴区水利工程队实行项目经理负责制
如何认定公婆出资登记在儿子儿媳名下房产
码头小学
举行课外阅读竞赛
举行硬笔书法比赛
举行口算达标竞赛
开展党员“定期活动日”活动
做好学生体质健康测试工作
举行语文课堂教学研讨
党员无偿献血
举行防震减灾疏散逃生演练
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