42019年1月7日 星期一 理论·区域

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编辑 高艳 美编 赵磊 校对 胡玉萍

甘孜：工业扶贫兴一方产业富一方百姓精准扶贫，产业是“根”。决

战决胜“脱贫攻坚”，离不开产业支撑，而对于深度贫困的高原藏区甘孜，更是如此。

近年来，甘孜州经信委以“重精准、补短板、促攻坚”为重点，大力实施工业产业扶贫，精准发力，在攻坚藏区深度贫困堡垒中交出了一份亮眼答卷。

2018年，甘孜州工业系统12大项工业扶贫任务已全面超额完成年度目标任务。

甘孜州工业企业暨甘眉工业园区就业扶贫招聘会

组织企业培训

提供就业岗位

向牧民发放奶款

习近平主席在 2019 年新年贺词中指出，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新年的钟声即将敲响，让我们满怀信心和期待，一同迎接 2019 年的到来。我们听了，深受感动，思绪万千！

我来成都生活35年了，过去总去现在的天府广场旁边的电报大楼看大钟，逢年过节带上家人去那里听钟声。后来，电报大楼拆走了，大钟没有了，心中有一种莫名的失落感。近几年每每听说新年钟声敲响，就感到有一种凄凉或欺骗感，因为我们并没有听到成都市真正的洪亮或悠扬的钟声，除电视或手机上的钟声外。因此，我们呼吁在成都市尽快恢复“钟楼”，作为天府文化建设重要内容，以引发市民历史记忆，唤起久违的“乡愁”，增强对故土的认同感。

钟楼（或钟塔或鼓楼），是安装时钟的较高建筑物，是古代的市政建筑或者标志建筑，一般设在城中心或府衙之前，被誉为典型的地域文化符号。如：西安钟楼、北京钟楼、南京钟楼、香港九龙铁路钟楼、海口钟楼等。又如，英国国会会议厅附属的钟楼（称大本钟）是坐落在泰晤士河畔的一座建筑，是伦敦的文化标志之一，钟楼高95米，钟直径7米，重 13.5 吨，成为世界人民留影的建筑物，旅游观光吸引物。作为文化现象，文人雅士对钟楼可谓情有独钟。周而复先生在《上海的早晨》写到：“ 南京路 、马霍路口上，有一个高大的钟楼……它也看到上海的解放。”还有许多描写钟楼的优美诗句，如“人行冥昧中，遇坎辄自省。闻是微妙音，安得忘所警”；《题布金寺钟楼》“云间飘缈出层楼，楼上钟成四百秋。当日繁华今不见，钟声依旧满林丘”；《仙迹岩题诗二十三首·钟楼》“重楼高耸丹霄外，深夜声摩碧落中。神通无量鸿音远，永镇名山有显功”；《登白衣寺钟楼》“凭高真欲驭西风，百里纤毫尽发蒙。楼观相望秋色里，江山争丽海光中。云容入座如相识，足力缘梯尚不穷”。等等，不胜枚举。

钟楼是支撑或庇护钟的塔楼，可以独立的或附建在民用或宗教建筑上。钟楼的主要作用有：一是时间提醒。以前不像现在手表、手机那么普及，专门有人负

责时间管理，到点就敲钟。二是宗教活动的开始。晨钟暮鼓，一般寺庙都会有两个塔，钟楼塔和鼓塔，敲钟代表一天僧侣工作的开始，念经打坐，敲鼓就转入晚上歇息。现在可以提醒广大市民工作、学习、休息或锻炼。三是地方文化象征或地理标志。作为一个城市的文化符号或精神刻记，是大众留影和沉思的对象，逢年过节敲钟或撞钟有仪式感、紧迫感、使命感，对远方游子有特殊意义，听到钟声就知道家乡不远了，要到家了。

我们认为，在四川省各市县主要城市都可以恢复各种造型的“钟楼”，但不必一律动土重建，可以利用其他现存资源如办公大楼、医院或学校大楼，挂上大钟，做好安全防护。在成都市，我们特别建议：一是在整体布局上，以天府广场为中心，在东西南北中，天府新区，都可以布建各种不同造型的钟楼，但天府广场的大钟要更具特色和气势，体现天府文化本征；二是在经费筹措上，按照政府统一规划和管理原则，社会筹资等

方式实施，各个大钟都要有具体的永远不变的命名，如“天府大钟”“新区大钟”等，但企业可以冠名或经营广告；三是在地点选择上，可以在市内外的一些位置合适的大公园如人民公园、新华公园等实施，可以在市内高大建筑物如电视塔、商业综合体等上安装大钟；四是在资源整合上，与天府绿道结合，市民一边慢行一边观看大钟。天府绿道承载生态景观、慢行交通、休闲游览、城乡融合、文化创意、体育运动、景观农业、应

急避难8大功能，并串联城市功能设施及公共服务设施，全域规划形成区域级、城区级、社区级共16930公里，是目前全国规划最长的绿道系统；五是在文化建设上，要对大钟安装的用途和意义进行刻碑说明，盛世作景，文以传情，文以植德，留下历史遗迹。我们期待尽快听到成都大钟的真实的悠扬声响！

（2019年1月1日元旦）（作者系四川省社会科学院教授、

博士生导师）

建议在成都尽快恢复地标性建筑物“钟楼”□ 李后强

成都每年的元旦越野跑钟楼已成记忆 （鲍安华 摄）

四川大学华西校区钟楼（鲍安华 摄）

过去位于天府广场旁边的电报大楼大钟 （鲍安华 摄）

狠抓就业培训激发群众脱贫内生动力

在甘孜，由于边远闭塞，信息滞后，许多家族式企业管理层不了解政策、财会人员构成不健全、技术人员严重缺乏。要发展好工业，人才是关键。提升企业管理者的基本素质、培养一批技能人才，对甘孜而言，刻不容缓。

2018年5月23日至24日，省经信委“送理念促转变、送技术促提升、送渠道促营销”活动（简称“三送三促”活动）专家组深入甘孜州，培训了企业 74户，梳理企业发展难题 134个，并提出了有针对性的意见、建议和“诊断报告”。

据记者了解，“三送三促”活动不是“一次性”的活动，而是“永久”的活动。不少企业负责人在活动结束后，针对企业存在的问题，主动咨询专家并建立微信联络群，专家与企业结成了长期合作帮扶的关系。

除了对企业管理人员及技术骨干进行培训以外，甘孜州经信委还按照

《甘孜州深度贫困县人才振兴工程实施方案》，对专科、本科层次紧缺专业人才进行免费定向培养。

2018年，甘孜州深度贫困县高职技能人才免费定向培养工作签订协议39人，完成定向培养55人，完成任务39人的141%。其中本科定向培养20人，专科定向培养23

人，五年中高职贯通免费定向培养6人，“9+3”高职单招免费定向培养6人。

“走出去，请进来，全州工业系统开展了多种形式的培训活动，为企业建言献策，把脉问诊，做大做强，从而带动群众脱贫增收。”甘孜州经信委总经济师罗宇告诉记者。

2018年，甘孜州经信委围绕产业发展和地方经济发展需要，突出特色产业的带动作用，制定了详细的就业培训计划，就业培训任务提前超额完成。全年甘孜州工业系统共开展各类培训14期，完成培训 539人（次），年度目标完成率达到203.3%。贫困村群众参加工业企业技能人才培训2362人次，企业带动贫困村群众就业 579 人，其中新增就业 429人，完成任务的 214.5%。新增中小微企业20户，完成任务的133.33%。

罗宇表示：“原定计划培训人数在200人次左右，但因积极宣传动员，各市县企业和群众参与培训的热情非常高涨，目前已超额完成。”

据了解，今年，甘孜州工业系统还将开展各类人才培训 500人次，其中管理和技术人员 300人次，贫困群众接受劳动技能培训200人次。

培育壮大企业发挥工业引领示范效应

项目是企业发展的“发动机”，资金

则是项目运转的“燃料”。2018 年，甘孜州经信委已累计争

取各类专项资金 7390 万元，完成年度目标 2000 万元的 369.5%；累计完成 13个项目投资 3.1 亿元，对标年度 9 个项目投资 2.86 亿元的目标，完成率分别达 144.44%、108.4%。7 个县纳入产业扶贫项目实施重点县，争取产业扶贫专项资金 4166 万元，狠抓项目实施，发展劲头强势的康定蓝逸公司就是其中一个。

目前，公司的牦牛乳清饮料自动化生产二期改造项目，投资950万元，已全面完成厂房、供水供电、排水排污处理设施设备等附属设施建设和设备的采购、安装，完成计划的100%。

2018 年 12 月 5 日，蓝逸公司举行“奶款”发放大会，康定市俄达门巴村87户牧民共领取46万元“分红”资金。

企业发展好，群众受惠多。甘孜州经信委大力实施“以企带村”工程，制定措施，补齐短板，合力攻坚，确保了工业产业扶贫各项工作扎实推进。一大批龙头企业做大做强，有效地帮助了地区解决就业问题，带动189个贫困村、1088户贫困户、3025 名贫困人口增收，人均月收入增加 1387.08 元，促进了当地经济发展。

位于康定的龙源穗城石膏有限责任公司，长期以来以“开发一方资源，惠及一方群众”为宗旨，走出了一条工业

扶贫新路。“公司自2017年以来，每年优先安排三合乡边坝等 5 个村各种用工80人左右，年人均工资 5万元以上。”该公司相关负责人告诉记者。

公司还定向根据运量安排企业所在村 15 户 15 辆车进行原矿运输，每户每车年毛收入近 30 万元。并根据内运货物多、外运货物少的情况，优先向州内 200余辆车提供石膏粉外运，其累计运费收入 2500 万元以上，惠及百余农户增收。

同时，甘孜州经信委还加大对产业的培育。指导青稞、俄色茶、油菜籽等农特产品企业进行精深加工，促成企业与农户建立合作机制，辐射带动上千户农民增收，预计实现产值 3.85亿元。着力发展中藏医药产业，完成制剂配制 201.81 吨，预计实现产值 10 亿元。着力发展民族工艺美术业，以民族工艺品等工艺美术优势产业为重点，带动贫困人口实现就业增收，预计实现产值 1.56 亿元。

不仅如此，2018 年甘孜州经信委争取落实扶贫电量 12.11 亿千瓦时，已全部执行完成。4 家水电企业实施电力扶贫，资金总额达 1634 万元，解决了 2 个村 132 户贫困群众用电，有力地支持了九龙、甘孜、道孚县的扶贫产业发展。全州执行留存电量 25.5 亿千瓦时，累计为用电企业节约电费 3.74亿元。

建园区兴产业增强工业扶贫生命力

2018 年 11 月 29 日，甘孜州水电消纳产业示范区建设战略合作协议在成都签订。园区建成后，近期将实现年产值 120 亿元，远期将实现年产值 240 亿元。同时园区建设和企业生产运营还将吸纳就业人数2500人左右。将有效解决甘孜州富余水电消纳问题，为高原藏区脱贫攻坚、经济发展，开辟了一条“绿色通道”。

近年来，甘孜州加快园区建设，州内州外“两个”园区纷纷建成投运。2012年，甘孜州与眉山市共同打造了甘孜藏区首个“飞地”产业园区（甘眉工业园区），去年成功升级为省级工业园区。2015年，甘孜州与成都市携手打造了成甘工业园区。

2018年 7月 23日上午 9时 30分，甘

孜州工业企业暨甘眉工业园区就业扶贫招聘会在康定举行。来自甘眉工业园区和州内共计21家企业，提供了涵盖新能源、矿山、农特产品加工等领域的291个就业岗位。招聘会共接待求职者1273人次，初步达成就业意向540人，其中包括建档立卡贫困户149人。

“此次招聘，我们精心组织了园区 8 家企业，提供了岗位 205 个。通过积极搭建就业平台，促进州内劳动力转移就业，实现‘就业一人脱贫一户’目标，切实发挥园区的作用，助力全州脱贫攻坚。”甘孜州经信委副主任、甘眉工业园区管委会常务副主任倪刚说。

近年来，甘眉工业园区经济效益、社会效益、政策效益日趋明显。今年园区规模以上企业已达 33 户。园区成立至今，已累计为甘孜州财税贡献 2.7 亿元，有力地支撑了甘孜州脱贫攻坚。

州外园区成效显著，州内园区加快发展。目前，甘孜正加快康泸产业集中加工区等 7 个园区的配套设施和孵化平台建设，加快康定市鸳鸯坝生物医药科技园等 5个园区建设，为企业入驻创造条件，规划一批园区，加快康定新都桥物流园区、道孚县农特产品加工贸易园区等 10 个园区规划、评审和建设前期工作。

据了解，2018 年，甘孜州工业产业园区预计实现产值 31.4亿元，其中甘眉园区完成 14.6亿元，州内园区完成 16.8亿 元 ，分 别 完 成 年 度 目 标 任 务 的121.67%和 120%。园区实现招商引资项目16个，完成率达333%，实现招商引资到位资金18.02亿元。

“今年，我们将以‘工业强州’战略为契机，按照‘优先发展新兴产业、大力发展农特加工产业、有序发展电矿产业，大建园区、建大园区，大建基地、建大基地，大建产业、建大产业’的思路，大力实施工业产业扶贫。计划争取工业产业发展专项资金3500万元；加快重点项目实施，完成投资3.4亿元；争取留存电量 26.6 亿千瓦时，新增用电（除大工业外）1亿千瓦时；加快园区建设，实现园区产值35亿元以上；工业企业解决贫困村新增就业 100人，其中贫困群众及子女到飞地园区实现就业50人，从而实现兴一方产业富一方百姓。”甘孜州经信委主任李樱表示。

（唐千惠 杨琦 文/图）