Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 1
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 av den 11 februari 2004 om narkotikaprekursorer
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt
artikel 95 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och
av följande skäl:
(1) Genom rådets beslut 90/611/EEG anslöt sig gemenskapen till Förenta
nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen
(nedan kallad ”FN-konventionen”), vilken antogs i Wien den 19 december 1988.
(2) De krav som ställs på handeln med prekursorer (dvs. ämnen som ofta används
vid olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen) i artikel 12 i FN-
konventionen har i fråga om handeln mellan gemenskapen och tredje land genomförts
genom rådets förordning (EEG) nr 3677/90 av den 13 december 1990 om åtgärder för
att försvåra avledningen av vissa ämnen för olaglig framställning av narkotika och
psykotropa ämnen.
(3) Enligt artikel 12 i FN-konventionen skall lämpliga åtgärder vidtas för att
övervaka tillverkning och distribution av prekursorer. För detta måste åtgärder vidtas
för medlemsstaternas handel med prekursorer. Sådana åtgärder infördes genom rådets
direktiv 92/109/EEG av den 14 december 1992 om tillverkning och utsläppande på
marknaden av vissa ämnen som används vid illegal tillverkning av narkotiska preparat
och psykotropa ämnen. För att harmoniserade bestämmelser skall kunna tillämpas
samtidigt i alla medlemsstater får en förordning anses vara lämpligare än det
nuvarande direktivet.
(4) Det är i samband med Europeiska unionens utvidgning viktigt att ersätta
direktiv 92/109/EEG med en förordning, eftersom varje ändring i det direktivet och
dess bilagor skulle utlösa nationella genomförandeåtgärder i 25 medlemsstater.
(5) Genom beslut vid sin 35:e session 1992 införde FN:s narkotikakommission
ytterligare ämnen i förteckningarna i bilagan till FN-konventionen. Denna förordning
bör innehålla motsvarande bestämmelser för att göra det möjligt att upptäcka fall då
narkotikaprekursorer kan ha spridits olagligt inom gemenskapen samt för att se till att
gemensamma övervakningsbestämmelser tillämpas inom gemenskapsmarknaden.
(6) Bestämmelserna i artikel 12 i FN-konventionen bygger på ett
övervakningssystem för handeln med ämnena i fråga. Denna handel är till
övervägande del helt laglig. Dokumentation av försändelser och märkningen av dessa
ämnen bör vara tillräckligt tydliga. Vid sidan av att de behöriga myndigheterna ges
nödvändiga möjligheter att ingripa är det också viktigt att i FN-konventionens anda
utveckla mekanismer som bygger på ett nära samarbete med de berörda
marknadsaktörerna samt metoder för insamling av information.
(7) Meningarna går idag isär inom gemenskapen när det gäller tolkningen av vilka
åtgärder som bör gälla för sassafrasolja, eftersom oljan enligt vissa medlemsstater är
en blandning som innehåller safrol och därför kontrolleras, medan andra
medlemsstater betraktar den som en naturprodukt som inte behöver undergå kontroll.
Problemet kan lösas genom att en hänvisning till naturprodukter införs i definitionen
av förtecknat ämne, så att det blir möjligt att utföra kontroller av sassafrasolja. Endast
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 2
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
de naturprodukter ur vilka förtecknade ämnen lätt kan utvinnas bör dock omfattas av
definitionen.
(8) Ämnen som ofta används för olaglig framställning av narkotika eller
psykotropa ämnen bör förtecknas i bilaga I [5039].
(9) Det är viktigt att se till att var och en som framställer eller använder vissa
förtecknade ämnen som anges i bilaga I har särskilt tillstånd. Dessutom bör leverans
av sådana ämnen tillåtas endast om mottagarna av leveransen antingen har särskilt
tillstånd och har undertecknat en kundförsäkran. Bilaga III [5040 A] bör innehålla
närmare bestämmelser om kundförsäkran.
(10) Åtgärder bör vidtas för att uppmuntra marknadsaktörerna att till de behöriga
myndigheterna rapportera misstänkta transaktioner med förtecknade ämnen som
anges i bilaga I.
(11) Åtgärder bör vidtas för att förbättra kontrollen av handeln inom gemenskapen
med de förtecknade ämnen som anges i bilaga I.
(12) Alla transaktioner som får till följd att förtecknade ämnen av kategorierna 1
och 2 i bilaga I släpps ut på marknaden bör vara dokumenterade på ett
tillfredsställande sätt. Marknadsaktörerna bör rapportera alla misstänkta transaktioner
med de ämnen som finns förtecknade i bilaga I till de behöriga myndigheterna. Detta
bör dock inte gälla transaktioner med ämnen av kategori 2 [5040] i bilaga I om de
mängder det rör sig om inte överstiger de mängder som anges i bilaga II.
(13) Det har konstaterats att ett stort antal andra ämnen, varav många är föremål
för laglig handel i stora kvantiteter, kan användas som prekursorer vid olaglig
framställning av syntetiska droger och psykotropa ämnen. Att underkasta dessa ämnen
samma stränga kontroller som dem som förtecknas i bilaga I skulle skapa onödiga
hinder för handeln i form av verksamhetstillstånd och dokumentering av
transaktioner. En flexiblare mekanism bör därför inrättas på gemenskapsnivå,
varigenom de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna kan informeras om sådana
transaktioner.
(14) Införandet av ett samarbetsförfarande föreskrivs i Europeiska unionens
handlingsplan mot narkotika, som godkändes av Europeiska rådet i Santa Maria da
Feira den 19–20 juni 2000. För att stärka samarbetet mellan medlemsstaternas
behöriga myndigheter och den kemiska industrin, särskilt när det gäller ämnen som
inte nämns i denna förordning men som ändå kan användas vid olaglig framställning
av syntetiska droger och psykotropa ämnen, bör riktlinjer utarbetas till hjälp för den
kemiska industrin.
(15) Det bör föreskrivas att medlemsstaterna skall fastställa bestämmelser om
påföljder för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning. Eftersom handeln
med narkotikaprekursorer kan leda till olaglig framställning av syntetiska droger och
psykotropa ämnen bör medlemsstaterna ha frihet att välja de mest avskräckande
påföljder som står till förfogande i deras nationella lagstiftning.
(16) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas
i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som
skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.
(17) Eftersom målen för denna förordning, nämligen att få till stånd en
harmoniserad övervakning av handeln med narkotikaprekursorer samt undvika att de
avleds till olaglig framställning av syntetiska droger och psykotropa ämnen, inte i
tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av
denna handels internationella och föränderliga karaktär, bättre kan uppnås på
gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 3
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen
i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå
dessa mål.
(18) Rådets direktiv 92/109/EEG, kommissionens direktiv 93/46/EEG, 2001/8/EG
och 2003/101/EG samt kommissionens förordningar (EG) nr 1485/96 och (EG) nr
1533/2000 bör upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Tillämpningsområde och syfte
Anm. Rubriken har fått sin nuvarande lydelse enligt förordning 1258/2013.
[5021] Genom denna förordning upprättas harmoniserade åtgärder för kontroll och
övervakning inom unionen av vissa ämnen som ofta används vid olaglig framställning
av narkotika eller psykotropa ämnen, i avsikt att förhindra att sådana ämnen avleds.
Förordning 1258/2013.
Artikel 2 – Definitioner
[5022] I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här
anges:
a) förtecknat ämne: alla ämnen som förtecknas i bilaga I [5039] som kan användas
för olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen, inbegripet blandningar
och naturprodukter som innehåller sådana ämnen, men med uteslutande av
blandningar och naturprodukter som innehåller förtecknade ämnen och som är
beredda på ett sådant sätt att de förtecknade ämnena inte lätt kan användas eller
utvinnas genom metoder som är lättillämpliga eller ekonomiskt fördelaktiga,
läkemedel enligt definitionen i artikel 1.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv
2001/83/EG och veterinärmedicinska läkemedel enligt definitionen i artikel 1.2 i
Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/82/EG
b) icke förtecknat ämne: varje ämne som inte är upptaget i bilaga I men beträffande
vilket det har fastställts att det används för olaglig framställning av narkotika eller
psykotropa ämnen.
c) utsläppande på marknaden: varje leverans, mot betalning eller utan kostnad, av
förtecknade ämnen inom unionen, eller lagring, framställning, produktion,
bearbetning, distribution eller förmedling av eller handel med dessa ämnen, i syfte att
tillhandahålla dem inom unionen.
d) marknadsaktör: varje fysisk eller juridisk person som medverkar till att släppa
ut förtecknade ämnen på marknaden.
e) Internationella narkotikakontrollstyrelsen: den styrelse som upprättats genom
1961 års allmänna narkotikakonvention, ändrad genom 1972 års protokoll.
f) särskilt tillstånd: tillstånd som beviljas en viss typ av marknadsaktör.
g) särskild registrering: registrering som görs för en viss typ av marknadsaktör.
h) användare: en fysisk eller juridisk person förutom en marknadsaktör som
innehar ett förtecknat ämne och deltar i bearbetning, formulering, konsumtion,
lagring, förvaring, behandling, påfyllning av behållare, överföring från en behållare
till en annan, blandning, omvandling eller annan användning av förtecknade ämnen.
i) naturprodukter: en organism eller del av organism i varje form, eller alla ämnen
som förekommer i naturen enligt definitionen i artikel 3.39 i Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1907/2006. Förordning 1258/2013.
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 4
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Artikel 3 – Krav för utsläppande på marknaden av förtecknade ämnen
[5023] 1. Marknadsaktörer som önskar släppa ut förtecknade ämnen av kategorierna
1 och 2 i bilaga I [5039] på marknaden skall utse en person som är ansvarig för dessa
ämnen, anmäla hans/hennes namn och kontaktuppgifter till de behöriga
myndigheterna samt omedelbart underrätta dem om varje senare ändring av dessa
uppgifter. Den ansvarige personen skall se till att marknadsaktörens handel med
förtecknade ämnen sker i enlighet med denna förordning. Den ansvarige personen
skall ha behörighet att företräda marknadsaktören och fatta de beslut som är
nödvändiga för att utföra de ovan angivna arbetsuppgifterna.
2. Marknadsaktörer och användare ska ha ett tillstånd från de behöriga
myndigheterna i den medlemsstat där de är etablerade innan de får inneha eller på
marknaden släppa ut förtecknade ämnen i kategori 1 i bilaga I. De behöriga
myndigheterna får ge särskilda tillstånd till apotek, apotek för veterinärmedicin, vissa
typer av offentliga myndigheter eller försvarsmakten. Sådana särskilda tillstånd ska
endast vara giltiga för användning av förtecknade ämnen i kategori 1 i bilaga I på de
områden som omfattas av de berörda marknadsaktörernas officiella uppgifter.
3. Marknadsaktörer som har ett tillstånd får leverera förtecknade ämnen i kategori
1 i bilaga I endast till marknadsaktörer eller användare som också har ett tillstånd och
som har undertecknat en sådan kundförsäkran som avses i artikel 4.1.
4. Vid bedömningen av om tillstånd skall beviljas skall de behöriga myndigheterna
särskilt beakta sökandens kompetens och redbarhet. Tillståndet skall vägras om det
finns rimliga skäl att tvivla på sökandens eller den ansvarige personens lämplighet
och pålitlighet. Tillståndet får tills vidare upphävas eller återkallas av de behöriga
myndigheterna om det finns rimliga skäl att anta att innehavaren inte längre är lämpad
att inneha tillstånd eller om de villkor på vilka tillståndet utfärdades inte längre är
uppfyllda.
5. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 8 får de behöriga myndigheterna
antingen inskränka tillståndets giltighet till högst tre år eller ålägga
marknadsaktörerna och användarna att med intervall om högst tre år visa att de villkor
på vilka tillståndet utfärdades fortfarande uppfylls. I tillståndet ska det anges för
vilken eller vilka transaktioner det gäller samt vilka förtecknade ämnen som berörs.
De behöriga myndigheterna ska i princip utfärda särskilda tillstånd för obegränsad tid
men får upphäva dem tills vidare eller återkalla dem om det finns rimliga skäl att anta
att innehavaren inte längre är lämpad att inneha tillstånd eller om de villkor på vilka
tillståndet utfärdades inte längre är uppfyllda.
6. Marknadsaktörer ska inneha en registrering från de behöriga myndigheterna i
den medlemsstat där de är etablerade innan de släpper ut förtecknade ämnen i kategori
2 i bilaga I på marknaden. Från och med den 1 juli 2015 ska användare inneha en
registrering utfärdad av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där de är
etablerade innan de får inneha förtecknade ämnen i underkategori 2A i bilaga I. De
behöriga myndigheterna får bevilja särskild registrering för apotek, apotek för
veterinärmedicin, vissa typer av offentliga myndigheter eller försvarsmakten. Sådan
särskild registrering ska anses vara giltig endast för användning av förtecknade ämnen
i kategori 2 i bilaga I på de områden som omfattas av de berörda marknadsaktörernas
eller användarnas officiella uppgifter.
6a. Marknadsaktörer som har en sådan registrering får leverera förtecknade ämnen
i underkategori 2A i bilaga I endast till andra marknadsaktörer eller användare som
också har en registrering och som har undertecknat en sådan kundförsäkran som avses
i artikel 4.1.
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 5
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
6b. Vid bedömningen av huruvida registrering ska beviljas ska de behöriga
myndigheterna särskilt beakta sökandens kompetens och redbarhet. De ska inte
bevilja registreringen om det finns rimliga skäl att tvivla på lämpligheten och
pålitligheten hos sökanden eller den person som är ansvarig för handeln med
förtecknade ämnen. De får tills vidare upphäva eller återkalla registreringen om det
finns rimliga skäl att anta att innehavaren inte längre är lämpad att inneha registrering
eller om de villkor på vilka registreringen utfärdades inte längre är uppfyllda.
6c. De behöriga myndigheterna får kräva att marknadsaktörer och användare
erlägger en avgift för att ansöka om tillstånd eller registrering.
Om en avgift tas ut ska behöriga myndigheter överväga att anpassa avgiftsnivån
beroende på företagets storlek. En sådan avgift ska tas ut på ett icke-diskriminerande
sätt och får inte överskrida kostnaden för att behandla ansökan.
7. De behöriga myndigheterna ska förteckna de marknadsaktörer och användare
som har fått ett tillstånd eller en registrering i den europeiska databas som avses i
artikel 13a.
8. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 15a med avseende på kraven och villkoren för
a) beviljande av tillståndet, inbegripet, när så är lämpligt, de kategorier av
personuppgifter som ska tillhandahållas,
b) beviljande av registrering, inbegripet, när så är lämpligt, de kategorier av
personuppgifter som ska tillhandahållas,
c) förteckning av marknadsaktörer och användare i den europeiska databas som
avses i artikel 13a, i enlighet med punkt 7 i den här artikeln.
De kategorier av personuppgifter som avses i leden a och b i första stycket i den
här punkten får inte inbegripa särskilda kategorier av uppgifter som avses i artikel 8.1
i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG. Förordning 1258/2013.
Till p.2 och p.6
Anm. Se [5063 C].
Artikel 4 – Kundförsäkran
[5024] 1. Varje marknadsaktör som är etablerad inom unionen och som förser en kund
med ett förtecknat ämne i kategori 1 eller 2 i bilaga I [5039] ska, utan att det påverkar
tillämpningen av punkt 4 i den här artikeln och artiklarna 6 och 14, få en försäkran
från kunden där det anges hur de förtecknade ämnena ska användas.
Marknadsoperatören ska erhålla en separat försäkran för varje enskilt förtecknat
ämne. Den försäkran ska upprättas i enlighet med mallen i punkt 1 i bilaga III
[5040 A]. Juridiska personer ska upprätta sin försäkran på papper med brevhuvud.
2. Som ett alternativ till ovannämnda försäkran för en enstaka transaktion får en
marknadsaktör som regelbundet förser en kund med ett förtecknat ämne av kategori 2
i bilaga I godta en enda försäkran som omfattar ett antal transaktioner med ämnet över
en period på högst ett år, såvida marknadsaktören har förvissat sig om att följande
kriterier är uppfyllda:
a) Marknadsaktören har vid minst tre tillfällen under de föregående tolv månaderna
levererat ämnet till kunden.
b) Marknadsaktören har ingen anledning att anta att ämnet kommer att användas i
olagligt syfte.
c) De beställda kvantiteterna stämmer överens med kundens normala förbrukning.
Denna försäkran skall upprättas i enlighet med mallen i punkt 2 i bilaga III.
Juridiska personer skall upprätta sin försäkran på papper med brevhuvud.
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 6
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
3. En marknadsaktör som levererar förtecknade ämnen i kategori 1 i bilaga I ska
stämpla och datera en kopia av försäkran för att på så sätt intyga att den
överensstämmer med originalet. När ämnen i kategori 1 förflyttas inom unionen ska
en sådan kopia alltid medfölja och på begäran visas för de myndigheter som ansvarar
för att kontrollera innehållet i fordon vid transporter.
4. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 15a med avseende på krav och villkor för att erhålla och använda
kundförsäkringar. Förordning 1258/2013.
Artikel 5 – Dokumentation
[5025] 1. Marknadsaktörerna skall, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6,
se till att alla transaktioner som leder till att förtecknade ämnen av kategorierna 1 och
2 i bilaga I [5039] släpps ut på marknaden är korrekt dokumenterade i enlighet med
punkterna 2–5 nedan. Denna skyldighet skall inte gälla för sådana marknadsaktörer
som har särskilda tillstånd eller har ålagts särskild registrering i enlighet med artikel
3.2 respektive 3.6.
2. Affärsdokument som t.ex. fakturor, fraktsedlar, administrativa handlingar samt
transport- och andra fraktdokument skall innehålla tillräcklig information för att
följande klart skall framgå:
a) Det förtecknade ämnets namn i den form som används i kategorierna 1 och 2 i
bilaga I.
b) Mängd och vikt av det förtecknade ämnet och, då det gäller blandningar eller
naturprodukter, blandningens eller naturproduktens mängd och vikt om den är känd
samt mängd och vikt, eller viktprocent, av varje ämne som upptas i kategorierna 1 och
2 i bilaga I och som ingår i blandningen.
c) Namn och adress till leverantören, distributören, mottagaren och om möjligt
andra marknadsaktörer som är direkt inblandade i transaktionen på det sätt som anges
i artikel 2 c och 2 d.
3. I dokumentationen skall även ingå en sådan kundförsäkran som avses i artikel
4.
4. Operatörerna skall bokföra sina transaktioner på ett så utförligt sätt som krävs
för att de skall kunna fullgöra sina skyldigheter enligt punkt 1.
5. Den dokumentation och bokföring som avses i punkterna 1–4 skall bevaras i
minst tre år, räknat från utgången av det kalenderår då en sådan transaktion som avses
i punkt 1 ägde rum, och hållas omedelbart tillgänglig för att på begäran kunna
inspekteras av de behöriga myndigheterna.
6. Dokumentationen får också bevaras i form av framställningar på ett bildmedium
eller annat datamedium. Det måste ombesörjas att lagrade uppgifter
a) svarar mot dokumentationen till utseende och innehåll när de görs läsbara, och
b) alltid är lätt tillgängliga, kan göras läsbara utan dröjsmål och kan analyseras med
automatiserade hjälpmedel under hela den tid som anges i punkt 5.
7. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 15a med avseende på krav och villkor för dokumentationen av blandningar
som innehåller förtecknade ämnen. Förordning 1258/2013.
Artikel 6 – Undantag
[5026] Skyldigheterna enligt artiklarna 3, 4 och 5 skall inte tillämpas på transaktioner
med förtecknade ämnen av kategori 2 i bilaga I [5039], om de mängder det rör sig om
inte överstiger de mängder som anges i bilaga II [5040] under en period av ett år.
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 7
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Artikel 7 – Märkning
[5027] Marknadsaktörerna skall se till att etiketter fästs på förtecknade ämnen av
kategorierna 1 och 2 i bilaga I [5039] innan de tillhandahålls eller levereras. På dessa
etiketter skall ämnenas namn anges i den form som används i bilaga I.
Marknadsaktörerna får dessutom sätta på sina sedvanliga etiketter.
Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel
15a med avseende på krav och villkor för märkningen av blandningar som innehåller
förtecknade ämnen. Förordning 1258/2013.
Artikel 8 – Rapportering till de behöriga myndigheterna
[5028] 1. Marknadsaktörerna ska omedelbart underrätta de behöriga myndigheterna
om alla omständigheter, som exempelvis ovanliga beställningar eller transaktioner
som rör förtecknade ämnen som är avsedda att släppas ut på marknaden, som tyder på
att sådana ämnen kan komma att avledas för olaglig framställning av narkotika eller
psykotropa ämnen. Marknadsaktörerna ska i detta syfte lämna all tillgänglig
information som gör det möjligt för de behöriga myndigheterna att kontrollera att
beställningen eller transaktionen i fråga är laglig.
2. Marknadsaktörerna ska förse de behöriga myndigheterna med relevant
information, i sammanfattad form, om sina transaktioner med förtecknade ämnen.
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 15a beträffande krav och villkor för marknadsaktörernas tillhandahållande av
information enligt punkt 2 i den här artikeln, inbegripet, när så är lämpligt, de
kategorier av personuppgifter som ska behandlas för det ändamålet samt
skyddsåtgärder för behandlingen av sådana personuppgifter.
4. Marknadsaktörerna får inte lämna ut personuppgifter som samlats in enligt
denna förordning till andra än de behöriga myndigheterna. Förordning 1258/2013.
Artikel 9 – Riktlinjer
[5029] 1. Kommissionen ska utarbeta och uppdatera riktlinjer för att underlätta
samarbetet mellan de behöriga myndigheterna, marknadsaktörerna och den kemiska
industrin, särskilt beträffande icke förtecknade ämnen.
2. Riktlinjerna skall särskilt innehålla följande:
a) Information om hur misstänkta transaktioner kan upptäckas och rapporteras.
b) En regelbundet uppdaterad lista över icke förtecknade ämnen, så att industrin
frivilligt kan övervaka handeln med sådana ämnen.
c) Annan användbar information.
3. De behöriga myndigheterna skall se till att riktlinjerna och listan över icke
förtecknade ämnen regelbundet distribueras på ett sätt som de behöriga
myndigheterna finner lämpligt och som överensstämmer med riktlinjernas mål.
Förordning 1258/2013.
Artikel 10 – De behöriga myndigheternas befogenheter och skyldigheter
[5030] 1. För att se till att artiklarna 3–8 tillämpas korrekt skall varje medlemsstat
vidta nödvändiga åtgärder för att ge de behöriga myndigheterna möjligheter att
fullgöra sina skyldigheter i fråga om kontroll och övervakning, i synnerhet för att
a) inhämta information om alla beställningar av förtecknade ämnen eller
transaktioner där förtecknade ämnen ingår,
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 8
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
b) få tillträde till marknadsaktörernas och användarnas affärslokaler i syfte att
erhålla bevis för oegentligheter,
c) om nödvändigt stoppa och beslagta försändelser som inte är förenliga med
bestämmelserna i denna förordning.
2. Varje medlemsstat får anta de åtgärder som krävs för att dess behöriga
myndigheter ska kunna kontrollera och övervaka misstänkta transaktioner som avser
icke förtecknade ämnen, och särskilt för att
a) inhämta information om alla beställningar av icke förtecknade ämnen eller
transaktioner där icke förtecknade ämnen ingår,
b) få tillträde till affärslokaler för att erhålla bevis för misstänkta transaktioner som
avser icke förtecknade ämnen,
c) om nödvändigt, stoppa och beslagta försändelser för att förhindra användningen
av specifika icke förtecknade ämnen vid olaglig framställning av narkotika och
psykotropa ämnen.
3. De behöriga myndigheterna ska respektera affärshemligheter. Förordning
1258/2013.
Artikel 11 – Samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen
[5031] 1. Varje medlemsstat skall utse en eller flera behöriga myndigheter som
ansvarar för tillämpningen av denna förordning samt underrätta kommissionen om
detta.
2. Vid tillämpningen av denna förordning skall, utan att det påverkar tillämpningen
av artikel 15, bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13 mars 1997
om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om
samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning
av tull- och jordbrukslagstiftningen (Smugglingslagen m.m./Internationellt
tullsamarbete [8551] o.f.), särskilt de som gäller sekretess, gälla i tillämpliga delar.
Den eller de behöriga myndigheter som utsetts enligt punkt 1 i den här artikeln skall
fungera som behöriga myndigheter i enlighet med artikel 2.2 i förordning (EG) nr
515/97 (Smugglingslagen m.m./Internationellt tullsamarbete [8552]).
Artikel 12 – Påföljder
[5032] Medlemsstaten skall fastställa bestämmelser om de påföljder för överträdelser
av bestämmelserna i denna förordning samt vidta de åtgärder som behövs för att de
skall tillämpas. Påföljderna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande.
Artikel 13 – Uppgifter från medlemsstaterna
[5033] 1. För att möjliggöra eventuella nödvändiga ändringar av
övervakningsåtgärderna beträffande handel med förtecknade och icke förtecknade
ämnen ska de behöriga myndigheterna i varje medlemsstat till kommissionen i
elektronisk form via den europeiska databas som avses i artikel 13a inom fastställd tid
lämna alla relevanta uppgifter om genomförandet av de övervakningsåtgärder som
fastställs i denna förordning, särskilt i fråga om ämnen som används vid olaglig
framställning av narkotika eller psykotropa ämnen samt metoder för avledning och
olaglig framställning samt den lagliga handeln med dessa.
2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 15a för att fastställa villkoren och kraven beträffande den information som ska
tillhandahållas enligt punkt 1 i den här artikeln.
3. Kommissionen ska i enlighet med artikel 12.12 i FN-konventionen och i samråd
med medlemsstaterna översända en sammanfattning av de uppgifter som lämnas
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 9
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
enligt punkt 1 i den här artikeln till Internationella narkotikakontrollstyrelsen.
Förordning 1258/2013.
Artikel 13a – Europeisk databas för narkotikaprekursorer
Anm. Rubriken är införd enligt förordning 1258/2013.
[5033 A] 1. Kommissionen ska inrätta en europeisk databas för narkotikaprekursorer
med följande funktioner:
a) Att underlätta översändande av information, om möjligt i aggregerad och
anonymiserad form, i enlighet med artikel 13.1, sammanställning och analys av den
informationen på unionsnivå, samt rapportering till Internationella
narkotikakontrollstyrelsen enligt artikel 13.3.
b) Att inrätta ett europeiskt register över marknadsaktörer och användare som har
beviljats tillstånd eller registrering.
c) Att göra det möjligt för marknadsaktörerna att förse de behöriga myndigheterna
med information i elektronisk form om sina transaktioner i enlighet med artikel 8.2,
enligt vad som anges i de genomförandeåtgärder som antagits i enlighet med artikel
14.
Personuppgifter ska ingå i den europeiska databasen först efter antagandet av de
delegerade akter som avses i artiklarna 3.8 och 8.3.
2. Kommissionen och de behöriga myndigheterna ska vidta alla nödvändiga
åtgärder för att säkerställa säkerheten, sekretessen och riktigheten för personuppgifter
som finns i den europeiska databasen och säkerställa skyddet av de registrerades
rättigheter i enlighet med direktiv 95/46/EG och Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 45/2001.
3. Information som erhålls enligt den här förordningen, inbegripet personuppgifter,
ska användas i enlighet med tilllämplig rätt om skydd av personuppgifter och får inte
bevaras under längre tid än vad som är nödvändigt för ändamålet med denna
förordning. De särskilda kategorier av uppgifter som avses i artikel 8.1 i direktiv
95/46/EG och i artikel 10.1 i förordning (EG) nr 45/2001 får inte behandlas.
4. Kommissionen ska i enlighet med artiklarna 10 och 11 i förordning (EG) nr
45/2001 offentliggöra information om den europeiska databasen på ett tydligt,
fullständigt och begripligt sätt. Förordning 1258/2013.
Artikel 13b – Uppgiftsskydd
Anm. Rubriken är införd enligt förordning 1258/2013.
[5033 B] 1. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska behandla personuppgifter i
enlighet med nationella lagar och andra författningar för införlivande av direktiv
95/46/EG och under tillsyn av tillsynsmyndigheterna i de medlemsstater som avses i
artikel 28 i det direktivet.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 13 i direktiv 95/46/EG ska
personuppgifter som erhållits eller behandlats enligt denna förordning användas
uteslutande för ändamålet att förhindra avledning av förtecknade ämnen.
3. Kommissionen ska behandla personuppgifter, bland annat för den europeiska
databasen, i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001 och under tillsyn av Europeiska
datatillsynsmannen.
4. Medlemsstaterna och kommissionen får inte behandla personuppgifter på ett sätt
som är oförenligt med de ändamål som anges i artikel 13a. Förordning 1258/2013.
Artikel 14 – Genomförandeakter
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 10
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Anm. Rubriken har fått sin nuvarande lydelse enligt förordning 1258/2013.
[5034] 1. Kommissionen får anta följande genomförandeakter:
a) Bestämmelser om hur de kundförsäkringar som avses i artikel 4 ska
tillhandahållas i elektronisk form, i förekommande fall.
b) Bestämmelser om hur den information som avses i artikel 8.2 ska
tillhandahållas, bland annat i elektronisk form, i förekommande fall, till en europeisk
databas.
c) Förfaranderegler för beviljande av tillstånd och registrering och för förteckning
av marknadsaktörer och användare i den europeiska databas som avses i artikel 3.2,
3.6 och 3.7.
2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande
som avses i artikel 14a.2. Förordning 1258/2013.
Artikel 14a –Kommittéförfarande
Anm. Rubriken är införd enligt förordning 1258/2013.
[5034 A] 1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté för narkotikaprekursorer
som inrättats genom artikel 30 i rådets förordning (EG) nr 111/2005. Denna kommitté
ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 182/2011.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011
tillämpas. Förordning 1258/2013.
Artikel 15 – Anpassning av bilagor
Anm. Rubriken har fått sin nuvarande lydelse enligt förordning 1258/2013.
[5035] Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 15a för att anpassa bilagorna I, II och III till nya trender i avledningen av
narkotikaprekursorer och som en anpassning till ändringar av tabellerna i bilagan till
FN-konventionen. Förordning 1258/2013.
Artikel 15a – Utövande av delegering
Anm. Rubriken är införd enligt förordning 1258/2013.
[5035 A] 1. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med
förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3.8, 4.4, 5.7, 7
andra stycket, 8.3, 13.2 och 15 ska ges till kommissionen för en period på fem år från
och med den 30 december 2013. Kommissionen ska utarbeta en rapport om
delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år.
Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av
samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan
förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 3.8, 4.4, 5.7, 7 andra
stycket, 8.3, 13.2 och 15 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet.
Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i
beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i
Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum.
Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge
Europaparlamentet och rådet denna.
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 11
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3.8, 4.4, 5.7, 7 andra stycket, 8.3,
13.2 eller 15 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort
invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag
då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och
rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte
kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på
Europaparlamentets eller rådets initiativ. Förordning 1258/2013.
Artikel 16 – Information om medlemsstaternas åtgärder
[5036] 1. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om de åtgärder som de antar
enligt denna förordning, särskilt åtgärder som antas enligt artiklarna 10 och 12. De
ska också anmäla varje senare ändring av sådana åtgärder.
2. Kommissionen ska vidarebefordra informationen till de andra medlemsstaterna.
3. Kommissionen ska senast den 31 december 2019 lägga fram en rapport för
Europaparlamentet och rådet om genomförandet av denna förordning och om hur
förordningen har fungerat, och särskilt om det eventuella behovet av ytterligare
åtgärder för att övervaka och kontrollera misstänkta transaktioner med icke-
förtecknade ämnen. Förordning 1258/2013.
Artikel 17 – Upphävande
[5037] 1. Rådets direktiv 92/109/EEG, kommissionens direktiv 93/46/EEG,
2001/8/EG och 2003/101/EG samt kommissionens förordningar (EG) nr 1485/96 och
(EG) nr 1533/2000 skall upphöra att gälla.
2. Hänvisningar till de upphävda direktiven eller förordningarna skall anses som
hänvisningar till den här förordningen.
3. Giltighetstiden för de register som upprättats, de tillstånd som beviljats och de
kundförsäkringar som utfärdats enligt de upphävda direktiven eller förordningarna
skall inte påverkas.
Artikel 18 – Ikraftträdande
[5038] Denna förordning träder i kraft den 18 augusti 2005, utom artiklarna 9, 14 och
15, som träder i kraft samma dag som denna förordning offentliggörs i Europeiska
unionens officiella tidning, för att de i dessa artiklar föreskrivna åtgärderna skall hinna
vidtas. Dessa åtgärder skall träda i kraft tidigast den 18 augusti 2005. Anm. Förordningen offentliggjordes i EUT L 47, den 18 februari 2004.
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 12
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Bilaga I
[5039] Förteckning över förtecknade ämnen
Anm. Rubriken har fått sin nuvarande lydelse enligt förordning 1258/2013.
KATEGORI 1
Ämne KN-benämning
(om annan)
KN-nummer (1) CAS-nr (2)
1-fenyl-2-propanon Fenylaceton 2914 31 00 103-79-7
N-acetylantranilsyra 2-acetamidobensoesyra 2924 23 00 89-52-1
Isosafrol (cis + trans) 2932 91 00 120-58-1
3,4-metylendioxifenylpropan-2-
on
1-(1,3-bensoedioxol-5-
yl)propan-2-on
2932 92 00 4676-39-5
Piperonal 2932 93 00 120-57-0
Safrol 2932 94 00 94-59-7
4-anilino-N-fenetylpiperidin
(ANPP)
2933 39 99 21409-26-7
N-fenetyl-4-piperidon (NPP) 2933 39 99 9742-60-4
Efedrin 2939 41 00 299-42-3
Pseudoefedrin 2939 42 00 90-82-4
Norefedrin ex 2939 44 00 14838-15-4
Ergometrin 2939 61 00 60-79-7
Ergotamin 2939 62 00 113-15-5
Lysergsyra
alfa-fenylacetoacetonitril
2939 63 00
2926 90 95
82-58-6
4468-48-8
(1R,2S)-(-)-klorefedrin 2939 99 00 110925-64-9
(1S,2R)-(+)-klorefedrin 2939 99 00 1384199-95-4
(1S,2S)-(+)-klorpseudoefedrin 2939 99 00 73393-61-0
(1R,2R)-(-)-klorpseudoefedrin 2939 99 00 771434-80-1
De stereoisomeriska formerna av de ämnen som förtecknas i denna kategori, under förutsättning att de inte
är katin (3), om förekomst av sådana former är möjlig.
Salterna av de ämnen som förtecknas i denna kategori, om förekomst av sådana salter är möjlig och under
förutsättning att de inte är katinsalter.
(1) EGT L 290, 28.10.2002, s. 1.
(2) CAS-numret är ”the Cemical Abstract Service Registry Number”, vilket är en unik numerisk
identifierare, som är specifik för varje ämne och dess struktur. CAS-numret är specifikt för varje isomer
och för varje salt av varje isomer. Det är underförstått att CAS-numren för salterna av de ämnen som
förtecknas ovan kommer att skilja sig från de angivna.
(3) Även benämnt (+)-norpseudoefedrin, KN-nummer 2939 43 00, CAS-nummer 492-39-7.
KATEGORI 2
UNDERKATEGORI 2B
Ämne KN-benämning
(om annan)
KN-nummer (1) CAS-nr (2)
Ättiksyraanhydrid 2915 24 00 108-24-7
Salterna av de ämnen som förtecknas i denna kategori, när sådana kan förekomma.
UNDERKATEGORI 2B
Ämne KN-benämning
(om annan)
KN-nummer (1) CAS-nr (2)
Fenylättiksyra 2916 34 00 103-82-2
Antranilsyra 2922 43 00 118-92-3
Piperidin 2933 32 00 110-89-4
Kaliumpermanganat 2841 61 00 7722-64-7
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 13
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Salterna av de ämnen som förtecknas i denna kategori, när sådana kan förekomma.
(1) EGT L 290, 28.10.2002, s. 1.
(2) CAS-numret (Chemical Abstracts Service Registry Number) är en unik numerisk identifierare
som är specifik för varje ämne och dess struktur. CAS-numret är specifikt för varje isomer
och för varje salt av varje isomer. Det är underförstått att CAS-numren för salterna av de
ämnen som förtecknas ovan kommer att skilja sig från de angivna
KATEGORI 3
Ämne KN-benämning
(om annan)
KN-nummer (1) CAS-nr (2)
Klorvätesyra, saltsyra Väteklorid 2806 10 00 7647-01-0
Svavelsyra 2807 00 10 7664-93-9
Toluen 2902 30 00 108-88-3
Etyleter Dietyleter 2909 11 00 60-29-7
Aceton 2914 11 00 67-64-1
Metyletylketon Butanon 2914 12 00 78-93-3
Salterna av de ämnen som förtecknas i denna kategori, om förekomst av sådana salter är möjlig och under
förutsättning att de inte är salter av saltsyra och svavelsyra.
(1) EGT L 290, 28.10.2002, s. 1.
(2) CAS-numret är ”the Cemical Abstract Service Registry Number”, vilket är en unik numerisk
identifierare, som är specifik för varje ämne och dess struktur. CAS-numret är specifikt för
varje isomer och för varje salt av varje isomer. Det är underförstått att CAS-numren för
salterna av de ämnen som förtecknas ovan kommer att skilja sig från de angivna.
Förordning 2018:729.
Bilaga II
[5040]
Ämne Gränsvärde
Ättiksyraanhydrid 100 l
Kaliumpermanganat 100 kg
Antranilsyra och salter av antranilsyra 1 kg
Fenylättiksyra och salter av fenylättiksyra 1 kg
Piperidin och salter av piperidin 0,5 kg
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 14
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
Bilaga III
[5040 A]
1. Mall för försäkran för enstaka transaktioner (kategori 1 eller 2)
KUNDFÖRSÄKRAN OM SÄRSKILD ANVÄNDNING AV ETT FÖRTECKNAT ÄMNE I KATEGORI 1 ELLER 2
(enstaka transaktion)
Undertecknare nedan:
Namn: ........................................................................................................................................................................
Adress: .......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
Tillståndsnr/registreringar: ...........................................................................................................................................................
(stryk det som inte gäller)
utfärdat den .............................................. av ......................................................................................
(myndighetens namn och adress)
och giltigt tills vidare/till och med den ......................................................................................................................
(stryk det som inte gäller)
har beställt från
Namn: ........................................................................................................................................................................
Adress: ......................................................................................................................................................................
följande ämne
Beskrivning: ..............................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
KN-nummer: ............................................ Kvantitet: .........................................................................
Ämnet kommer att användas enbart till: ...................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
Jag /Vi försäkrar att ovanstående ämne inte kommer att återförsäljas eller på annat sätt levereras till en annan kund
annat än på villkor att kunden gör en liknande försäkran om användning, eller, för ämnen i kategori 2, en försäkran
för flera transaktioner.
Underskrift: .............................................. Namnförtydligande: ........................................................
(med versaler)
Tjänsteställning: ....................................... Datum: .............................................................................
Import– och exportföreskrifter/Läkemedel, narkotika m.m. 15
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer
Uppdaterad: 2018-07-09
2. Mall för försäkran för flera transaktioner (kategori 2)
KUNDFÖRSÄKRAN OM SÄRSKILD ANVÄNDNING AV ETT FÖRTECKNAT ÄMNE I KATEGORI 2
(flera transaktion)
Undertecknare nedan:
Namn: ........................................................................................................................................................................
Adress: .......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
Registreringsnr: ............................................................................................................................................................................
utfärdat den .............................................. av ......................................................................................
(myndighetens namn och adress)
och giltigt tills vidare/till och med den ......................................................................................................................
(stryk det som inte gäller)
avser att beställa från
Namn: ........................................................................................................................................................................
Adress: ......................................................................................................................................................................
följande ämne
Beskrivning: ..............................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
KN-nummer: ............................................ Kvantitet: .........................................................................
Ämnet kommer att användas enbart till: ...................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
och motsvarar en mängd som normalt sett är tillräcklig för ................................................................... månader
(högst 12 månader)
Jag /Vi försäkrar att ovanstående ämne inte kommer att återförsäljas eller levereras till en annan kund annat än på
villkor att kunden gör en liknande försäkran om användning, eller en försäkran för enstaka transaktioner.
Underskrift: .............................................. Namnförtydligande: ........................................................
(med versaler)
Tjänsteställning: ....................................... Datum: .............................................................................
Förordning 1258/2013.