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Evaluación de programas de ióprevención

Adaptación local de prácticas exitosas de prevención social del d lidelito

Seminario Internacional“ fí l ió d l li A é i i ”“Desafíos Presentes para la Prevención del Delito en América Latina”

CESC – Universidad de ChileMayo, 2011

Javiera Blanco S.Directora Ejecutiva

Fundación Paz Ciudadana

Jorge Varela T.Investigador

Fundación Paz Ciudadana

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AntecedentesAntecedentesPor qué la necesidad de evaluar?Por qué la necesidad de evaluar?

Porque se requiere que las estrategias de seguridad

sean sostenibles en el tiempo, identificando tanto las

buenas como malas prácticas.

Un componente clave pero a veces ausente es laUn componente clave, pero a veces ausente, es la

evaluación de sus políticas, planes y programas.

Buenas prácticas basadas en evidencia

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AntecedentesAntecedentesDesde la experiencia internacional particularmente con elDesde la experiencia internacional, particularmente con el

Informe de Maryland (The Maryland Report), se ha instalado la

pregunta respecto a qué funciona y qué no para la prevención de

la delincuencia: “What Works” (Sherman et al 1997)la delincuencia: What Works (Sherman et al., 1997).

Previamente, en base a los estudios Lipton et al., (1975) y los

efectos del sistema correccional, Martinson (1974) los interpretó

como si nada funcionara para fenómeno como delincuenciacomo si nada funcionara para fenómeno como delincuencia,

acuñando el “Nothing Works” (Welsh, 2007).

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Evidencia empírica sobre programas deEvidencia empírica sobre programas de prevención

“La escala de métodos científicos de Maryland”Escala de cinco puntos de calidad metodológica de estudios de evaluación*:

1 punto: correlación entre la aplicación de un programa y un dato en un momento del tiempo.2 t di i t d é d l i d2 puntos: mediciones antes y después del programa, pero sin grupo de control.3 puntos: mediciones antes y después, con grupo de control.

di i d l i l id d d l4 puntos: mediciones antes y después y en múltiples unidades de control experimental, controlando por otras variables que influyen.5 puntos: asignación aleatoria de unidades en estudio al programa o a condiciones de control.

* Sherman et al., ¨Preventing Crime: What works, what doesn’t, what’s promising, Research in Brief, N ti l I tit t f J ti 1998National Institute of Justice, 1998.

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AntecedentesAntecedentesSegún Mohor (2009) la evaluación de una intervención es unSegún Mohor (2009) la evaluación de una intervención es un

verdadero proyecto de investigación. Cada tipo de evaluación

implica métodos e instrumentos diferentes. Por ejemplo,

Según la etapa se habla de ex ante, intermedia o ex post;

Según su finalidad, se habla de evaluación de diseño, eficiencia, resultados e

impacto;p ;

Según sus instrumentos a utilizar, se hablará de un diseño mixto, cualitativo y

cuantitativo;;

Según la ubicación del evaluador, será interna, externa y participativa.

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AntecedentesAntecedentesLa apuesta por programas basados en la evidencia es la claveLa apuesta por programas basados en la evidencia es la clave

para reducir la victimización y aumentar la seguridad pública, y

al mismo tiempo, la gestión eficiente de los recursos (Przybylski,

2008).

Incluso, un desarrollo avanzado en materias de evaluación de

it li áli i d t ó i dprogramas, permite realizar un análisis de retorno económico de

la inversión, como se puede ver en la siguiente tabla:

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AntecedentesAntecedentesTabla 1. Resultados a partir de evaluaciones de programas (metanálisis). Impactos sobre variables de interés

Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

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AntecedentesAntecedentesTabla 2. variables a partir de las cuales se calculan beneficios y retornos de la inversión de los programas de prevención en Pennsylvania

Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

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AntecedentesAntecedentesTabla 3. Beneficios y retorno de la inversión de los programas de prevención en Pennsylvania

Programa / beneficios (en Dólares)

Retorno comunidad

Cantidad programas

Estimación total retorno al estado de Pennsylvania

Big Brothers/Sisters $13,500 28 $378,000

LifeSkills Training $161,600 100 $16,160,000

Multi. Treatment Foster Care $475,986 3 $1,427,958

Multisystemic Therapy $2,507,400 12 $30,088,800

Functional Family $12 395 953 11 $136 355 483Therapy $12,395,953 11 $136,355,483

Nurse-Family Partnership$4,782,976 25 $119,574,400

Strength. Families $872,133 15 $13,082,000

TOTAL $317,066,641

Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

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AntecedentesAntecedentesAhora, ¿Cómo podemos promover la evaluación de políticas en , ¿ p p p

Seguridad Ciudadana, teniendo en cuenta estos estándares

internacionales? ¿Es sólo n tema de rec rsos económicos?internacionales?, ¿Es sólo un tema de recursos económicos?,

¿Cuáles son aquellas variables clave a considerar?

A continuación se describe el trabajo de Fundación Paz

Ciudadana, en esta materia.,

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Programas prevención impulsados por Fundación Paz Ciudadana

Fundación Paz Ciudadana es un organismo privado, sin fines de lucro g p ,

cuya finalidad es contribuir al desarrollo de políticas públicas en materias

de prevención de violencia y delincuencia. Con sus 19 años de historia ha p y

buscando el desarrollo teórico y práctico de herramientas que puedan

contribuir con su misión.

El enfoque de trabajo ha sido el desarrollo de metodologías innovadoras

en materias de prevención social. Se ha trabajado en base a lo que se

conoce como el “Modelo Salud Pública” (Orpinas, 2009; Hawkins, Catalano & Arthur,

2002), el “Modelo Sistémico de la Seguridad” (Blanco y Vargas, 2005) y el “Modelo

de Factores de Riesgo y Protección” (Bronfenbrenner).

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Programas prevención impulsados por Fundación Paz Ciudadana

Figura 1. Modelo de intervención basado en el enfoque de Salud PúblicaSamhsa en Estados Unidos

Desarrollar y

Determinar las intervenciones

Identificar factores riesgo y

Desarrollar y evaluar intervenciones

efectivas

Definir el problema

factores riesgo y protectores

problema

Solución de un “problema”

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Visión de Sistema del fenómeno de la delincuenciaFactores

de Riesgo+ Di ió /I it ió /R h bilit ió

Prevención Prevención SocialSocial

Fundación Paz Ciudadana, 2009

Autor Motivado

+ Disuasión/Incapacitación/Rehabilitación

- Desocialización/aprendizaje

Motivado

DelitoCircunstancias

facilitadorasControl

(detención)SanciónEnjuiciamiento

Víctima

Potencial Si tSi t

Atractivo y

Sistema Sistema PenitenciarioPenitenciarioSistema de Justicia Sistema de Justicia

PenalPenal

vulnerabilidadPrevención Prevención SituacionalSituacional Reparación/Prevención revictimización

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Factores de riesgoSocioeconómicos

Factores de riesgo

Sociedad / Cultura

Escuela/Pares• Dificultades

escolares

Socioeconómicos•Desventajassocioeconómicas

•Desempleo juvenil

Comunidad

E l / P

• Pares involucrados en actividades

delictivas

Desempleo juvenil

Escuela / Pares

FamiliaFamilia

• Abuso y negligencia• Clima crítico y

Comunidad•Bajos lazoscomunitariosAlt t ió d Individuo

• Clima crítico ypunitivo• Baja calidad deestilos

•Alta rotación deresidentes de lacomunidad

•Ausencia prácticas I di id estilosparentales

•Ausencia prácticasprotectoras

•Violencia física opsicológica frecuente

IndividuoHiperactividad, agresividadtemprana, bajo autocontrol,interpretación hostil del m ndopsicológica frecuente

contra jóvenesinterpretación hostil del mundo,irreflexividad, consumo de drogas,entre otros.

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Programas prevención impulsados por

Focalización en dos escenarios: escuela y barrios. Estudios de

Fundación Paz Ciudadanay

Fundación Paz Ciudadana fueron ayudando a definir el “problema”.

Por ejemplo, un estudio sobre Victimización juvenil evidenció que de j p , j qaquellos jóvenes que señalaron haber sido víctima de agresiones físicas, un tercio señaló que fue un joven conocido, amigo o del colegio (Fundación Paz Ciudadana, 2004).

La escuela como un escenario privilegiado en materias de prevención social, ya que no solo puede entregar contenidos, sino también formar habilidades de sociabilidad y convivencia. El barrio, por su parte, es otro espacio privilegiado de incidencia en la vida de los jóvenes, hombres y mujeres.

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Comportamientos de Riesgo en Jóvenes y Factores Asociados (2004)

• Este estudio contiene un análisis de los resultados obtenidos a través de laprimera encuesta que se realiza en Chile sobre “Comportamientos de Riesgo

Comportamientos de Riesgo en Jóvenes y Factores Asociados (2004)

primera encuesta que se realiza en Chile sobre Comportamientos de Riesgoen Jóvenes y Factores Asociados”:

L i i ió b l d 1 411 l b• La investigación se basa en las respuestas de 1.411 escolares urbanos quetienen entre 12 y 18 años.

• La encuesta tiene como objetivo determinar las conductas de riesgo que lospropios jóvenes reportan y que comúnmente se asocian con violencia ydelincuencia. En síntesis, busca:,

• Caracterizar comportamientos de riesgo juvenil asociados a la violencia y delincuencia.• Determinar el porcentaje de jóvenes involucrado en situaciones de riesgo según:comportamiento, gravedad, edad, género, nivel socioeconómico y colegio.p , g , , g , y g• Cuantificar al grupo de jóvenes que persiste en situaciones de riesgo, de acuerdo a lafrecuencia y diversidad de sus comportamientos.• Identificar los factores de riesgo y factores protectores asociadosg y p

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CTC y Fundación Paz CiudadanaEstudios FPC muestran que la acumulación de factores de riesgo explica comportamientos de violencia y delincuencia.

Es decir, a medida que se acumulan más factores de riesgo, mayor es el reporte de agresión con la intención de causar daño…

Cantidad de factores de riesgo acumulados por personaCantidad de factores de riesgo acumulados por persona

Fuente: Fundación Paz Ciudadana, 2006.

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CTC y Fundación Paz Ciudadana

Los mapas de los domicilios de los jóvenes detenidos por Carabineros, elaborados por FPC con datos de dicha institución, muestran que:

Menores de Comuna “X” detenidos como infractores

elaborados por FPC con datos de dicha institución, muestran que:

Ellos provienen de determinados barrios en cadadeterminados barrios en cada comuna.

Esos barrios se caracterizanEsos barrios se caracterizan por la acumulación de problemas sociales:

b• pobreza, • desempleo, • deserción, • abuso de alcohol y• abuso de alcohol y

drogas,• familias disfuncionales,

etc.

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En el nivel escolar: Paz Educa

La escuela como un espacio privilegiado de intervención y formación

Antecedentes

La escuela como un espacio privilegiado de intervención y formación

ciudadana.

Análisis de la oferta programática en la experiencia nacional e

internacional A nivel local si bien había prácticas prometedoras nointernacional. A nivel local, si bien había prácticas prometedoras, no

había evaluación de impacto (véase: Arón, 2000; Pérez et al., 2005; Varela & Tijmes, 2007).

Por lo tanto, se inició una búsqueda internacional en la materia: Jeff

S P iti B h i S t (PBS) E t diSprague y su programa Positive Behavior Support (PBS). Esto dio

origen al programa de prevención de violencia escolar: Paz Educa.

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En el nivel escolar: Paz Educa

El objetivo del programa es desarrollar comunidades escolares “sanas

Teoría de cambio

El objetivo del programa es desarrollar comunidades escolares sanas

y seguras” y promover un clima positivo y de apoyo para todos los

estudiantes.

Es preventivo ya que se dirige a todos los estudiantes del colegioEs preventivo, ya que se dirige a todos los estudiantes del colegio (Turnbull et al., 2002; Sugai et al., 2000; Sugai, 2007).

Enfoque integral, puesto que aborda intervenciones a nivel de toda la

escuela, de sala de clases, familia e individuo. Tal como aparece en la p

siguiente figura:

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Niveles de trabajoNiveles de trabajoFuente: Sprague, 2004.

Enseñanza y apoyo intensivo en

habilidades sociales

Apoyo académico intensivo.

Tutores adultos de la escuela.Apoyo académico efectivo.

Enseñanza de habilidades sociales.

habilidades sociales.

Programas de auto control.Enseñanza intensiva de habilidades sociales.

Planes de manejo individualEnseñar expectativas de comportamiento de la escuela.

Activa supervisión y monitoreo en áreas comunes.Adultos tutores.

Planes de manejo individual.

Entrenamiento y colaboración de los padres.

Refuerzo positivo a todos los estudiantes.

Disciplina firme, justa y correctiva.

Apoyo académico fuerte.Colaboración de redes.

Alternativas a la suspensión y expulsión.p , j y

Manejo efectivo de la sala de clases.

p y p

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En el nivel escolar: Paz Educa

Se basó en una experiencia piloto en tres establecimientos

Piloto de implementación

Se basó en una experiencia piloto en tres establecimientos

educacionales municipales (Puente Alto), con el apoyo de J. Sprague.

Se focalizó en tres líneas de acción (Tijmes & Varela, 2009).

Sistema disciplinario integral justo y claro para toda la unidad educativa con elSistema disciplinario integral, justo y claro, para toda la unidad educativa, con el

fin de normar y promover conductas deseadas en todos los alumnos.

“Crime Prevention Through Environmental Design” o “CPTED”, para

contextos escolares (Schneider, Walker & Sprague, 2000).

Sistema información conductual para la gestión de la convivencia escolar

(basado en “School-Wide Information System” www.swis.org).

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En el nivel escolar: Paz Educa

Se aplicó una encuesta a alumnos entre 5º básico y IV medio antes de

Evaluación - continuidad

Se aplicó una encuesta a alumnos entre 5 básico y IV medio antes de

comenzar la intervención (etapa de diagnóstico) y luego de 2 años

(etapa de evaluación). También se analizaron los registros de

inspectoría: 7inspectoría:

5,4

6

5

6

día

2 7 2 7

4

3 3,6

3

4o

deriv

ació

n po

r 2006

2007

2008

Gráfico 1. Promedio diario de derivaciones de alumnos a inspectoría,

según mes y año

2,7 2,7

1,5

2,42,2

1,9 2

2,6

1,10 8

1,86

1,20 8

1,41,8

1,5

3

0 81

2

Prom

edio

0,8 0,80,8

0

mar abr may jun jul ago sep oct nov dicFuente: Registro de derivaciones a inspectoría, Fundación Paz

Ciudadana, 2006-2008.

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“Que un alumno le pegue a otro…”“Que un alumno le pegue a otro…”

di i ódi i ódisminuyó disminuyó 10,4% 10,4%

84,3

73,9

2005 2007% %

15,8

26,1

Siempre/Casi siempre Casi Nunca/Nunca

Base: 2005 (509) 2007 (494)Base: 2005 (509) 2007 (494)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0,05)g ( ; p , )

Fuente: Tijmes, C. & Varela. (2009). Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa”. Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia, Fundación Paz Ciudadana.

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“Que a los alumnos les roben cosas “Que a los alumnos les roben cosas personales...”personales...”

disminuyó 8,1%disminuyó 8,1%

67,859 7

2005 2007% %

55,859,7

40,3

Siempre / Casi Siempre Casi Nunca / Nunca

Base: 2005 (513) 2007 (501)Base: 2005 (513) 2007 (501)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0 05)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0,05)

Fuente: Tijmes, C. & Varela. (2009). Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa”. Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia, Fundación Paz Ciudadana.

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“Que los alumnos rayen o rompan de manera “Que los alumnos rayen o rompan de manera intencional algún material...”intencional algún material...”

disminuyó 12,2%disminuyó 12,2%

67,1

2005 2007% %

33

54,9

45,1

33

Siempre / Casi Siempre Casi Nunca / Nunca

Base: 2005 (510) 2007 (494)Base: 2005 (510) 2007 (494)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0 05)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0,05)

Fuente: Tijmes, C. & Varela. (2009). Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa”. Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia, Fundación Paz Ciudadana.

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En el nivel barrial: Paz Activa

Más que la presencia de factores específicos, la acumulación de factores en q p p ,

una misma persona favorecería la comisión de conductas de riesgo (Hurtado &

Kubik, 2007).

Hay una concentración y focalización de factores de riesgo en algunos

barrios;

P A ti b ó l bú d d i i it id tifi dPaz Activa se basó en la búsqueda de experiencias exitosas identificando

específicamente a “Communities that Care” (CTC); como una metodología

de gestión territorial para la prevención social del delito (Munizaga, 2009).

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EL SISTEMA OPERATIVO CTCEL SISTEMA OPERATIVO CTC

EMPEZAR

CTC fue creado por David Hawkins y Richard Catalano (U.Washington, EE.UU.)

EMPEZAR

ORGANIZAR INTRODUCIRIMPLEMENTAR Y ORGANIZAR, INTRODUCIRINVOLUCRAR

IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN

DE ACCIONINSTALAR

CTCCTC

DESARROLLAR UNCREAR UN PLAN DE DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD

CREAR UN PLAN DE ACCION COMUNITARIO

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FASE 1:FASE 1:FASE 1:FASE 1:

EMPEZAREMPEZAR

ORGANIZARORGANIZAR, INVOLUCRARINSTALAR

CTC

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ORGANIZAR, INVOLUCRARORGANIZAR, INVOLUCRAR

1 Involucrar y educar a personas claves (alcalde)1. Involucrar y educar a personas claves (alcalde)

2. Desarrollar una visión para el futuro de niños y jóvenes de la id dcomunidad

3. Crear una estructura organizacional que permita que la g q p qcomunidad trabaje y avance hacia la visión (directorio comunitario conformado por policías, fiscales, dirigentes

i l l d li i di i d i )vecinales, líderes religiosos, dirigentes deportivos)

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FASE 2:FASE 2:

EMPEZAREMPEZAR

ORGANIZARORGANIZAR, INVOLUCRARINSTALAR

CTC

DESARROLLAR UNDESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD

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DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD

Recolectar datos sobre factores de riesgo factores1. Recolectar datos sobre factores de riesgo, factores protectores y comportamientos problemáticos.

2. Analizar áreas en las cuales se deben focalizar los esfuerzos y recursos de la comunidad.

3. Identificar y determinar recursos de la comunidad que actualmente están enfocados en los factores de riesgo o protección prioritarios.

“Encuesta de Autorreporte Juvenil” que mide prevalencia de conductas problemáticas e identifica factores de

riesgo/protección

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Tabla 2. Problemas conductuales adolescentes y factores de riesgo

En el nivel barrial: Paz Activa

Factor de riesgo Abuso sustancias

DelincuenciaEmbarazo adolescente

Deserción escolar Violencia

ComunidadDisponibilidad drogas √ √Disponibilidad armas de fuego √ √Leyes y normas favorables al consumo de drogas, armas de fuego, y la delincuencia

√ √ √

Representaciones violencia en los medios √Transición y movilidad √ √ √Transición y movilidad √ √ √Bajo apego al barrio y comunidad desorganizada √ √ √

Deprivación económica extrema √ √ √ √ √FamiliaHistoria familia del problema conductual √ √ √ √ √Historia familia del problema conductual √ √ √ √ √Problemas de manejo familiar √ √ √ √ √Conflictos familiares √ √ √ √ √Actitudes favorables padres e involucramiento problemas conductuales

√ √ √

EscuelaTemprano y persistente problema conductual √ √ √ √ √Fracaso escolar temprano y abandono escolar √ √ √ √ √

Bajo apego al colegio √ √ √ √ √Individual / paresAlienación y rebeldía √ √ √Amigos involucrados problema conductuales √ √ √ √ √Actitudes favorables hacia el problema de conducta √ √ √ √

Inicio temprano problema conducta √ √ √ √ √Factores constitucionales √ √ √

Fuente: Traducción propia de Hawkins et al., 2009, p. 954.

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FASE 3:FASE 3:FASE 3:FASE 3:

EMPEZAREMPEZAR

ORGANIZARORGANIZAR, INVOLUCRARINSTALAR

CTC

DESARROLLAR UNCREAR UN PLAN DE DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD

CREAR UN PLAN DE ACCION COMUNITARIO

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CREAR UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIOCREAR UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO

1. Definir resultados deseados de forma clara y medible.

2. Revisar programas, políticas y prácticas testeadas y efectivas para reducir factores de riesgo y fomentar factores protectores

3 Crear planes de acción para ejecutar los programas políticas3. Crear planes de acción para ejecutar los programas, políticas y prácticas escogidas

D ll l d l ió l li l4. Desarrollar plan de evaluación para recolectar y analizar los datos que permitan medir el progreso hacia resultados deseadosdeseados

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Programas de prevención inefectivos y/o queProgramas de prevención inefectivos y/o que no han sido testeados, son utilizados por un

mayor número de personas/comunidades quemayor número de personas/comunidades que aquellos que si han demostrado efectividad

CTC Prevention Strategies Guide incluye información sobre

diversos programas ya probados efectivos para abordar uno o p g y p p

más factores de riesgo

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FASE 4:FASE 4:

EMPEZAREMPEZAR

ORGANIZARIMPLEMENTAR Y ORGANIZAR, INVOLUCRAR

IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN

DE ACCION INSTALAR CTC

DESARROLLAR UNCREAR UN PLAN DE DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD

CREAR UN PLAN DE ACCION COMUNITARIO

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IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO

1. Identificar quiénes tomarán las decisiones de políticas públicas y ejecutores de programas escogidos

2. Construir y sostener relaciones colaborativas entre organizaciones que implementarán enfoques escogidos

3. Evaluar procesos y resultados en población focalizada y toda la comunidad

4. Ajustar programación a fin de poder alcanzar resultados esperadosesperados

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PROCESOS Y LINEA DE TIEMPOPROCESOS Y LINEA DE TIEMPO.

PROCESO EVALUACIONPreparación

M ili l

PROCESO

Potenciar Potenciar d

EVALUACION

VISION DEMovilizar a la comunidad

Estudiar factores de riesgo protección

Implementar estrategias de prevención efectivas

factores deprotección

Di i i

conductas saludables

Disminuir

VISION DE COMUNIDAD SALUDABLE

riesgo y protección y recursos disponibles

Desarrollar plan estratégico

efectivas Disminuir factores deriesgo

Disminuirconductas problemáticas

estratégico

6-96-9 meses

1 año 2-5 años 10 años

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¿Qué es Paz Activa?Q

Modelo de trabajo que interviene aquellos factores de riesgo endelincuenciadelincuencia.

Programa piloto en prevención del delito, basado en metodologíasi (C iti Th t C ) i l (N i hb h damericanas (Communities That Care) e inglesas (Neighborhood

Renewal) que han probado ser efectivas.

Se implementa en barrios vulnerables a la acción delictual. Aplicado enRecoleta entre años 2006 y 2008 en Héroes de la Concepción.

Desarrolla estrategias integrales, debido al carácter multicausal de ladelincuencia (social, urbano y policial).

Trabaja con un conjunto de actores sociales: la comunidad, el municipio,las policías, agencias de gobierno e instituciones de la sociedad civil.

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F d t b jFases de trabajo

C ió d fi • Creación de confianzas. • Encuesta de factores de riesgo.• Perfil de barrio. Diagnóstico• Conformación del directorio comunitario.

Perfil de Barrios

• Búsqueda de oferta de proyectos sociales y • Búsqueda de oferta de proyectos sociales y urbanos.

• Coordinación con la red social del sector.Banco de proyectos

• Capacitación actoresT b j i t d li í id dResultados • Trabajo integrado policía comunidad

• Encuesta de victimizaciónResultados

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Delincuencia juvenilDelincuencia juvenil

Concentración de menores de edad que han ingresadoHéroes de la Concepciónq g

a una comisaría.

La mayoría de los ingresos son de hombres (91 4%)La mayoría de los ingresos son de hombres (91,4%)que han infringido la ley

43% de los delitos cometidos son hurtos, roboshormiga y asaltos. 24% corresponden a desórdenes enla vía pública.p

Edad promedio de ingreso es a los 14 años. A mayorcantidad de ingresos edad más temprana de iniciocantidad de ingresos, edad más temprana de iniciodelictual: 8 ingresos = 13 años.

Fuente: Diprofam y Paz Ciudadana.

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Victimización

51,2% de los hogares considera albarrio muy insegurobarrio muy inseguro.

80,5% de las personas ha sidotestigo del consumo de drogas enlas calles del barrio, mientrasque 65% ha presenciado suventa.

Fuente: Encuesta de victimización , 2007

Fundación Paz Ciudadana.

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f i lOferta social

Proyectos propios (búsqueda de financiamiento)

Potenciar proyectos en funcionamientore-direccionar territorialmente

Redes sociales para “atraer” al barrio programas exitosos.

Coordinación con agentes claves

Problema: escasa oferta destinada a prevenir conductas delictivas, oferta sin mecanismos de evaluación y , y

metodologías de intervención.

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Aplicación de oferta específica

Problemas de alta complejidad

Prevención estratégica Prevención focalizada

Interrupción de carreras delictuales

Problemas de mediana complejidad

Prevención selectiva

Problemas de baja

complejidad Prevención universal Prevención

social

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En el nivel barrial: Paz ActivaEn el nivel barrial: Paz Activa

Al comparar algunas cifras del diagnóstico se evidenció una

disminución entre el 2007 y 2008 pero la revictimización se mantuvodisminución entre el 2007 y 2008, pero la revictimización se mantuvo

estable.

Respecto de los delitos más frecuentes en el barrio (contra la

propiedad) se observó una disminución en el robo a residencia ypropiedad), se observó una disminución en el robo a residencia y

robo con violencia (Sepúlveda, 2009).

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ResultadosResultadosEvolución según tipo de delito Evolución cifra negra

La mayoría de los delitos en la zona, son contra la propiedad. y , p p

Pese a la disminución de algunos de estos ilícitos, es necesario incentivar la denuncia.

Fuente: Encuesta de victimización , 2008. Fundación Paz Ciudadana.

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Discusión finalDiscusión finalQué evaluación queremos promover en el país en materias de S id d Ci d d ?Seguridad Ciudadana?Cuál es el estado de avance en la materia?Es sólo un tema de recursos?Es sólo un tema de recursos?Qué conocemos de la Región que sea exitoso en estos temas?Qué tipo de instituciones son claves para que esto mejore?Qué tipo de instituciones son claves para que esto mejore?

Por qué hay que mejorar? Para más detalle ver la siguiente

figura que muestra las brechas de mejora.

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¿Qué hace la diferencia?Los programas se pueden poner en un continuo de acuerdo a los

estándares de su eficacia

¿

• Abordajes promisorios • Basados en evidenciap

“Creemos que realmente va a funcionar…pero necesitamos tiempo para probarlo”

• Basados en evidencia“Este programa ha sido evaluado rigurosamente y ha demostrado que funciona”

No tan confiables

probarlo

Altamente confiables

• Buenas prácticas“Lo hemos hecho y

• Basados en teoría“Este programa está basado en i i ió í ”

ynos gusta…” investigación y teoría”

Fuente: Bumbarger, B. (2011). Evidence-based Programs: From “lists” to Public Health Impact. Bedford EBP/CTC Roundtable. April 2011April, 2011.

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Muchas gracias!Para mayor información:

www.pazciudadana.cl


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