Tunis, 9 juillet 2009
Khalil ATTIAPrésident Directeur Général
Expérience de l’ONAS
Sommaire
1. Présentation de l’ONAS
2. Financement des activités
3. Partenaires financiers
4. Participation du secteur privé
5. Projet BOT
6. Perspectives
7. Principaux programmes 2009-2018
(ONAS)
Créé en 1974
Entreprise publique à caractère industriel et commercial
4800 employés dont 520 cadres (270 ingénieurs)
Gère directement 80% du secteur de l’assainissement en Tunisie3
Etudes et planification: Elabore les plans directeurset les études d’exécution dans tout le pays.
Travaux: Réalise les projets d’assainissement etcontrôle les travaux réalisés par les tiers.
Exploitation et entretien: Assure directement lagestion (exploitation et entretien) des ouvragesd’assainissement dans les communes prises en chargepar décret.
Assistance technique: Prête son assistance techniqueaux collectivités locales et autres institutions dans ledomaine de la lutte contre la pollution hydrique.
Domaines d’intervention de l’ONAS
4
4800 Agents dont 520 Cadres ( 270 Ingénieurs)
RESSOURCES HUMAINES
5
89 hydro-cureuses dont:
62 engins à boues
7 unités mobiles de contrôle par caméra.
Equipements mobiles
6
Évolution des principaux indicateurs
2001 2008 2011 2016
Population totale dans les zones prises en charge par
l’ONAS (millions)5,33 6.1 6,43 7,1
Nombre de communes prises en charge par l’ONAS 144 157 174 200
Nombre de clients abonnés (en milliers) 994 1 438 1570 1800
Taux de branchement dans les zones prises en charge 82% 87.6% 91% 94%
Nombre de stations de pompage 455 650 723 850
Nombre de stations d’épuration 95 98 123 150
Linéaire du réseau (Km) 10220 14 147 16000 18500
Volume d’eaux traitées ( millions de m3) 170 230 264 300
Taux de réutilisation des eaux usées traitées 25% 29% 35% 60%
7
5
22
48
100
123
0
20
40
60
80
100
120
1975 1985 1995 2008 2011
Nombre de Step's
900
3070
6518
14147
16000
0
5000
10000
15000
20000
1975 1985 1995 2008 2011
Longeur du réseau (Km)
425
2
87
43
6
130
112
29
236 230
67
270 264
93
305300
180
0306090
120150180210240270300330
1975 1985 1995 2008 2011 2016
Volume d'eaux collectées (Mm3)
Volume d'eaux épurées (Mm3)
Volume d'eaux réutilisées (Mm3)
8
Implantation des
stations d’épuration
100: opérationnelles (dont 66 sur
le littoral)
9: en cours de construction
34: projetées por la période 2009-
2014 (dont 7 en milieu rural)En exploitation
En cours de réalisation
9
Choutrana I et II
Sud Méliane I et II
Ben Arous(industrielle)
Sousse nord
Béjà
Nefta
15
Zriba
16
Douz
17
Tozeur
18
Nefza
Le financement
de l’assainissement
en Tunisie
subvention de l'Etat
39% autres produits
6%
redevances
d'assainissement
55%
FINANCEMENT DES CHARGES D’EXPLOITATION
Budget d’exploitation 2008: 170 MDT
8
FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS
Investissements durant le XI ème Plan (2007-2011) :
592 MDT
Moyenne annuelle : 118 MDT
22
5
140
463
1500
2033
0
500
1000
1500
2000
2500
1975 1985 1995 2008 2011
Cumul des investissements (MDT)
23
• Objectifs
Pérennité du secteur
Incitation à l’économie d’eau et à la préservation de la ressource
Redevance assainissement
•Principes
Bénéficiaire – payeur
Pollueur – payeur
Solidarité entre différentes catégories d’usagers
• Tarification
La même pour tout le territoire
Tranche de
consommation
0.132
0.2960.350
…..
0.083Usage domestique en DT/m
3
frais fixes
0 à 20 m3 1310 0,017
21 à 40 m3 1310 0,028 0,170
41 à 70 m3 3860 0,170
71 à 150 m3 7600 0,170
> à 150 m3 7820 0,170
20 m3
40 m3
70 m3
150 m3
Usage industriel en DT / m3
7800 Faible pollution
7800 Moyenne pollution
7800 Forte pollution
Usage touristique en DT/m3
7800
0,445
0,445
0,814
1 DT = 1/2 Euro
0,979
0,521
0,692
0,497
0,269
0,269
0,269
25
Moyenne usage domestique
en DT/m3
FACTURE (usage domestique)
33%
26
FACTURE (usage industriel)
27
Autres
bailleurs
3%
BEI
14%
JBIC
12%
AFD
21%
BID
15%
KFW
23%
BIRD
11%
Les partenaires financiers(financements extérieurs accordés durant la dernière décennie # 600 MDT)
Dons :KFW (67 MDT); Fonds belge (9MDT)
Recyclage de la dette: Italie (14 MDT); Pays bas et Suède (10 MDT)28
Participation du secteur privé
Participation du secteur privé
30
Participation du secteur privé
La PSP a été initiée en 1993 à travers une étude stratégique
traitant les aspects suivants:
•Potentialités du marché tunisien en matière de fourniture de
services
•Faisabilité des différentes formes de PSP
•Elaboration de cahiers de charge type
•Lancement d’opérations pilotes
2 types de contrats retenus lors de cette étude
stratégique :
- de service pour les réseaux d’assainissement, SP et
STEP
- de BOT pour le financement, la construction et
l’exploitation des STEP31
CADRE REGLEMENTAIRE
Les projets de participation du secteur privé dans le domaine de l’assainissement se
présentent sous deux formes:
Les projets de délégation de l’exploitation des infrastructures d’assainissement
basés sur:
* le décret 89-442 du 22 Avril 1989 relatif à la réglementation des marchés publics.
Les projets BOT et concessions d’exploitation basés sur:
* La loi 70-2004 du 2 Août 2004 complétant la Loi 41-1993 du 19 Avril 1993 relative à L’Office National de l’Assainissement
* le décret 2005-3280 du 19 Décembre 2005 relatif aux conditions et procédures de concession de financement et réalisation et exploitation des infrastructures d’assainissement.
* Le décret 35-2007 du 4 Juin 2007 complétant la Loi 41-1993 du 19 Avril 1993 relatif à L’Office National de l’Assainissement
* La Loi 23-2008 du 1er Avril 2008 relative au régime de concession
* Le décret 2268-2008 du 9 Juin 2008 relatif à la liste des prestations de l’ONAS pouvant faire l’objet de concession
32
Actuellement, le taux PSP par type d’activités de sous-
traitance est de:
Etudes : 95 %
Travaux : 100 % des projets
L’ONAS est parmi les premiers opérateurs publics à
impliquer le secteur privé dans ses activités d’exploitation.
33
Exploitation des infrastructures : 13 %
Fin 2008
Linéaire réseau (km) 2000
Nombre de stations de
pompage
86
Nombre de stations
d’épuration11
Participation du secteur privé dans l’assainissement 34
1995 2001 2005 2010
TOTAL RESEAU 6800 10250 12700 13600
RESEAU PSP 0 577 1100 4100
TOTAL STEP 45 61 83 112
STEP PSP 0 0 5 45
EVOLUTION DE LA PARTICIPATION
DU SECTEUR PRIVE
35
EVALUATION DE LA PARTICIPATION
DU SECTEUR PRIVE
La promotion de l’émergence des petites et moyennes
entreprises dans le domaine de l’environnement est l’un des
principaux objectifs de la participation du secteur privé.
l’ONAS a exigé dans les conditions de participation la
création de groupement entre des sociétés internationales et de
sociétés tunisiennes ce qui a permis la naissance de deux
Sociétés en Tunisie SEGOR et SOMEDEN
En deuxième phase, l’ONAS a simplifié les conditions de
participation ( références, moyens en matériels en matériels ) ce
qui a permis la naissance de cinq autres nouvelles sociétés: Sté
CHEBBI; Sté AMEUR PLASTIC; Vatech Wabag Tunisie;
BONNA-GTCAB…
CREATION DE NOUVELLES ENTREPRISES
36
EVALUATION TECHNIQUE
L’expérience de l’ONAS dans le domaine de la participation du
secteur privé qui a démarré depuis 1997 a montré une amélioration
dans la qualité des prestations de service à travers une augmentation
du taux de curage de 60% à 80% dans les zones exploitées par le
privé et ceci, grâce aux :
* respect des clauses contractuelles qui exigent un taux de
curage annuel des infrastructures et un planning périodique de
l’exploitation et de la maintenance des infrastructures
* l’allocation adéquate des moyens et matériels mis à la
disposition des projets et dans la programmation des prestations
contractuelles
AMELIORATION DU TAUX DE CURAGE
37
EVALUATION FINANCIERE
COUT D’EXPLOITATION RESEAU
Projet Coût PSP
y compris SP
Coût ONAS
y compris SP
Menzah Khadhra 2,340 4,877
Ariana 1,239 4,018
El Mourouj 0,909 1,937
Bizerte 1,615 5,490
Sfax 1.568 3,285
Jerba 7,101 8,540
Kebili 1,608 3,437
Tataouine 2,255 5,260
Moyenne 3,190 4,600
Coût d’exploitation du réseau dépend des conditions spécifiques de chaque zone( topographie…etc.)
Gain PSP /ONAS = 40%38
en DT/ ml
EVALUATION FINANCIERE
STATIONDEBIT
m3/jCOUT PSP
COUT
MOYEN PSP
PONDERE
COUT
ONAS
COUT MOYEN
ONAS
PONDERE
MORNAGUE 1400 0,300
TATAOUINE 1452 0,370
NEFTA 1096 0,278 0,288 0,163 0,237
KEBILLI 1750 0,217 0,283
HENCHA 146 0,707 0,834 0,759 0,759
DOUZ 2540 0,152 0,283
SFAX NORD 7671 0,096 0,498
TOZEUR 4658 0,151 0,163
JERBA AGHIR 11100 0,110 0,115 0,146 0,242
BIZERTE 7085 0,088 0,156
Menzel Bourguiba 5777 0,096 0,186
TEBOURBA 2800 0,150 0,291
JEDAIDA 2800 0,150 0,240
JERBA Sidi Mehrez 4000 0,128 0,279
COUT D’EXPLOITATION STEP
39
en DT/ m3
En 1999, l’ONAS a confié à un groupement de bureaux d’études
internationaux l’étude d’un contrat de BOT.
Projet BOT
*Financement, réalisation et exploitation :
-la première tranche de la station d’épuration d’El Attar II (Tunis ouest), d’une
capacité de traitement estimée à 50 000m3/jour ;
-la station d’épuration d’El Allef d’une capacité de traitement de
60 000m3/jour, ainsi que du système de transfert des eaux traitées.
Le volume des investissements nécessaires à la réalisation de ces
composantes est estimé à130MD (estimations de 2008), compte non
tenu des charges d’exploitation.
*Exploitation :
- de la première tranche de la station d’épuration de Tunis ouest ( El Attar I)
d’une capacité de traitement de 60 000m3/jour, ainsi que des
installations de transfert des eaux usées brutes et des eaux traitées vers
le déversoir naturel en cours d’aménagement ;
*des stations de Choutrana II et de Sud Méliane, d’une capacité de
traitement de 40 000m3 et entées en exploitation depuis 2008.
Contenu du projet BOT .
41
*Exploitation :
- de la première tranche de la station d’épuration de Tunis ouest ( El Attar I)
d’une capacité de traitement de 60 000m3/jour, ainsi que des
installations de transfert des eaux usées brutes et des eaux traitées vers
le déversoir naturel en cours d’aménagement ;
*des stations de Choutrana II et de Sud Méliane, d’une capacité de
traitement de 40 000m3 chacune et entrées en exploitation depuis 2008.
Contenu du projet BOT (suite)
42
Choutrana I et II
Sud Méliane I et II
El Attar I et II
El Allef
Les infrastructures concernées par le BOT
Golfe de Tunis
Durée de l’accord de concession
L’étude a fixé à 26 années la durée de la concession, y compris
la période de réalisation.
Avancement du projet
Phase de pré-qualification terminée;
Choix de 3 groupements d’entreprises spécialisées dans la
réalisation de ce genre de projets;
La phase de consultation restreinte entre les 3 groupements
retenus aura lieu incessamment.
44
PERSPECTIVES L’ONAS a retenu les objectifs suivants:
Pour la composante ‘‘Réseau’’: la réalisation d’un taux de
délégation de 40% au terme de l’année 2014 (soit 6600 Km de
réseaux à confier au privé)
Pour la composante ‘‘Epuration’’: la réalisation d’un taux de
délégation de 50% au terme de l’année 2014 (soit 70 STEP à
confier au privé)
45
Pour le projet BOT: Planning de réalisation du projet
2009Approbation du dossier d’appel d’offres1
.
2009 - 2010Lancement de la consultation et procédures d’attribution de la concession2
.
Réalisation de la concession des stations d’épuration El Attar 2 & El Allef3
.
20103.1 Constitution de la société de projet, bouclage financier et étude
générale
2010 - 20143.2 Réalisation des stations d’épuration et des systèmes de transfert
2014 - 20363.3 Exploitation des stations d’épuration El Attar 2 & El Allef
2010 - 2036
Réalisation de la concession d’exploitation des STEP El Attar 1, Sud Méliane 2
& Choutrana 2
4
.
46
Les grands axes de développement du secteur porteront sur les
programmes suivants:
Développement et extension de l’infrastructure d’assainissement
pour satisfaire une demande toujours croissante
Extension et Réhabilitation des stations d’épuration et des stations de
pompage devenues vétustes et sous dimensionnées
Réhabilitation des canalisations et ouvrages annexes devenus vétustes,
sous dimensionnés et menacés d’effondrement
Réalisation des stations d’épuration Attar II et El Allef en BOT
Principaux programmes d’assainissement durant
la décennie 2009-2018
1
2
3
4
48
Programme National d’Assainissement des Quartiers populaires
Programme d’assainissement des zones rurales de plus de 4000
habitants
Optimisation de la gestion des boues des stations d’épuration
Programme d’économie d’énergie et de valorisation énergétique des
boues dans les stations d’épuration
Assainissement des eaux usées industrielles
Programme de transfert des eaux usées épurées du Grand Tunis
vers les zones arides et semi-arides
5
6
8
7
9
10
49
MERCI
pour votre attention