Jaarverslag Commissie van Toezicht
2015
F.1.
LEEUWARDEN
1) Inrichting
Middels de ministeriële Bestemmingsaanwijzing is per 12januari 2015 aan de P.I.Leeuwarden de volgende bestemming toegekend:- Afdelingen A en D, met de bijbehorende voorzieningen aangewezen als:
huis van bewaring; inrichting voor mannen; inrichting met een regime vanbeperkte gemeenschap alsmede als inrichting met een normaal beveiligingsniveau.
- Afdelingen B en C met de bijbehorende voorzieningen als:gevangenis; inrichting voor mannen; inrichting met een regime van beperktegemeenschap alsmede als inrichting met normaal beveiligingsniveau.
- Afdeling E met de bijbehorende voorzieningen als:huis van bewaring en gevangenis; inrichting voor mannen; inrichting met eenregime van beperkte gemeenschap alsmede als inrichting met een normaalbeveiligingsniveau.
Capaciteit Pl Leeuwarden epc: 24$Capaciteit P.T. Leeuwarden mpc: 34Capaciteit totaal: 282Gespecificeerd:Ezv 12Reservecapaciteit mpc 34Preventief 11$Kort 35Lang laatste 4 mnd 19Lang 64
De Commissie van toezicht
• Voorzitter: mr. W.J.B. ten Kate, Officier van Justitie bij het Landelijk Parket, lidsinds 1 april 2005;
• Plaatsvervangend voorzitter: mr. P.G. Wijtsma, rechter, lid sinds 1 april 2002;• Leden:
mevr. V. Ridder, psycholoog, lid sinds 1 april 2000;dhr. F. Weegenaar, medewerker reclassering, lid sinds $ oktober 2003;mevr. M. Visser, re-integratieconsulent, bedrjfscounselor, lid sinds 1januari 200$;dbr. S. Roosjen, advocaat, lid sinds 1 maart 2008;mevr. P. van de Ven, directeur instelling voor maatschappelijke dienstverlening(gepensioneerd), lid sinds 1 mei 2010;dbr. L. Diepenhorst, commissaris van politie (gepensioneerd), lid sinds 1 mei2010.mevr. E. Groen, directeur Wicherson Groen Holding, lid sinds 1 maart 2011.dhr. S. Kort, arts, (gepensioneerd), lid sinds 1 oktober 2011.dhr. K. Renkema, directeur penitentiaire inrichting (gepensioneerd), lid sinds 1september 2012.mevr. J. Slagter, GZ psycholoog, lid sinds 1 april 2015.
2
Mevr. E. Heebink is als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden. Alsplaatsvervangend secretaris is benoemd mevr. D. Postma. In het verslagjaar heeftmevr. V. Ridder afscheid genomen en is mevr. J. Slagter als nieuw lid benoemd.Voor de vervanging van leden maakt de commissie gebruik van de in deportefeuille aanwezige potentiële leden.
• Deskundigheidsbevordering. In het verslagjaar zijn er geen opleidingen gevolgddoor de leden.
2) Cijfers
Aantal beklagzittingen: 25
Aantal bezette detentieplaatsen per 1juli van het verslagjaar: 271Het bezettingspercentage was per 1juli 96%
Aantal contacten met Gedeco: 4
Aantal medische klachten van organisatorische aard: 13
Aantal klachten van medisch-inhoudelijke aard: 31
Aantal bemiddelde/opgeloste medische zaken: 22
3) De toezichthoudende taak
In 2012 is een zogenaamde CvT-audit gehouden over het functioneren van de D&R inhet kader van de re-integratie van (ex)gedetineerden. In februari 2015 is dereglementaire follow-up van de audit over de D&R besproken met de directie. Hierin isgeëvalueerd of de verbetermaatregelen waaraan de directie zich destijds verbond zijnuitgevoerd en met welk resultaat. De bespreking in februari 2015 gaf aan dat eenbelangrijk deel van wat met de audit was geconstateerd inmiddels is ingehaald doornieuwe ontwikkelingen. Met name een in 2014 doorgevoerde reorganisatie heeft veelvan de bestaande procedures en acties gewijzigd. Volgens het landelijk beleid moetensinds die reorganisatie zogenaamde casemanagers aan gedetineerden wordengekoppeld. De directie van de Pl Leeuwarden heeft in maart 2015 besloten omcasemanagers weer aan afdelingen te koppelen omdat dit rustiger werkt; er waren bijkoppeling casemanager-gedetineerde te veel casemanagers op de afdelingen. Decasemanagers zijn in de Pl ook gekoppeld aan vaste backoffice medewerkers, zodat deachterliggende processen beter verlopen. De kwaliteit van de D&R en de behaalderesultaten zijn na de reorganisatie langzaam maar zeker verbeterd. Er is inmiddelssprake van verbeterd inzicht en dat blijkt ook uit de afname van het aantal klachten overdit onderwerp. De processen ten aanzien van de communicatie en termijnen zijnaangepast en beschreven. De bewaking van de termijnen ligt nu bij de backoffice. Zijrappelleren intern en extern en zorgen voor afstemming en vervanging bij eventueleziekte. De huisregels op dit thema worden 2 x per jaar aangepast. De aanbevelingen inhet plan van aanpak (voor zoveel nog relevant gebleven) zijn grotendeels uitgevoerd.
3
Er is een nieuw systeem met celkaartjes ingevoerd. Op de kaartjes, die zich op deceldeur bevinden, wordt, naast de naam van de gedetineerde, vermeld wie de mentor ende schaduwmentor zijn van de gedetineerde. Hiermee wordt bestaande onduidelijkheidop dit punt opgelost.
In het begin van het verslagjaar was er een probleem met de voorziening in dehuisartsenfunctie in de Pl door de FMMU. De directie heeft hierover de Cvi regelmatiggeïnformeerd en gezorgd dat die situatie werd verbeterd, in die zin dat er weer 5 dagenper week een (huis)arts aanwezig is.
De invoering van het DBT systeem heeft geleid tot een toename van het aantal klachten,een toename die ook groter was dan door de directie was voorzien. Ook constateerde de(beklagcommissie van) de Cvi dat de directie niet of nauwelijks gebruikt maakte vande mogelijkheid om het gedrag van gedetineerden met de status “oranje” tekwalificeren. Uitspraken van de RSJ gaven aan dat deze gedragslijn niet inovereenstemming was met dit deel van het systeem. Als een gedetineerde disciplinairgestraft wordt houdt dit niet automatisch terugkeer naar de status “rood” in. Dit dient dedirecteur per incident middels een belangenafweging te beoordelen.
In september 2015 is de follow-up van de directie besproken op de in 2014 gehoudenCvT audit over het functioneren van de organisatie van de medische dienst. De directieheeft als reactie op de aanbevelingen in die audit de protocollen aangepast. Bovendien iséén medewerker aangesteld als “bewaker” van actualiteit van de protocollen. De directieheeft voorts aangegeven bijzondere aandacht te zullen schenken aan de gedetineerdenmet een licht verstandeljke beperking (lvb). Er is inmiddels een screeningsinstrumentontwikkeld en ingevoerd: $CIL. De piw’ers worden getraind in het gebruik hiervan.
In oktober 2015 heeft een werkgroep uit de Cvi een notitie opgesteld over hoe om tegaan met de Toetsingscriteria CvT van de RSJ. De notitie van de werkgroep is in deCvi vergadering besproken in samenhang met de nota Kwaliteitsontwikkeling CvT’svan de Klankbordgroep Commissies van Toezicht (de KBG-CvT). Aan de hand vandeze notitie en de toetsingscriteria is besloten dat in 2016 als “accenten van toezicht”aan te merken: maatschappelijke re-integratie, drugsontmoedigingsbeleid enbejegening. Voor elk van deze onderwerpen wordt een plan van aanpak gemaakt en inde overlegvergadering met de directie besproken.
In december 2015 is een nieuwe regeling betreffende bezoek zonder toezicht (BZT) inwerking getreden. Deze regeling maakt ook BZT mogelijk in het HvB.
Sinds december 2015 hebben de directies van de Pl’s in Noord Nederland een zoveelmogelijk gelijkluidend sanctiebeleid afgesproken. De afspraken behelzen een richtlijn.Per casus zal de directeur bekijken of de opgelegde sanctie binnen de kaders vanrichtlijn valt gelet op alle omstandigheden en de persoon van de gedetineerde. Desanctiekaart is samen met de P.I. Ter Apel en de P.I. Veenhuizen opgesteld. Ook dewens om zo min mogelijk gebruik te maken van de strafcellen (ISO) is daar in verwerkt.De bedoeling is om de strafcel alleen te gebruiken indien dit absoluut noodzakelijk isvoor de handhaving van de veiligheid in de inrichting of voor de veiligheid van degedetineerde zelf De sancties voor drugsbezit en/of gebruik zijn in overeenstemmingde afspraken voortvloeiend uit het landelijk drugsontmoedigingsbeleid.
4
In december 2015 heeft de Commissie van Toezicht een ‘spoorboekje’ opgesteld voorde jaarlijkse zelfevaluatie. (Die is voor het eerst gehouden in januari 2016.)
4) De adviestaak
Aan het einde van het verslagjaar 2014 was er nog geen duidelijkheid over deconsequenties van een uitspraak van de RSJ betreffende het opnemen vantelefoongesprekken. In het verslagjaar is duidelijk geworden dat de Staatssecretariszich conformeert aan de uitspraak van de RSJ. Landelijk zijn de telefoonsystemenaangepast zodat het mogelijk is om per telefoon gesprekken op te nemen.
Naar aanleiding van een uitspraak door de beklagcommissie heeft de inrichting detoepassing van de loonregeling aangepast. Door de CvT is aangegeven dat de uitlegover de inrichting van zaal- en taakarbeid niet correct was. Problematisch blijft datverschillende inrichtingen een aangepaste regeling hebben en meer loon aangedetineerden betalen dan de landelijke richtlijn voorschrijft. Dit blijft vooral bijgedetineerden voor verwarring zorgen. Ook de terminologie die over dit onderwerpbinnen de Pl’s wordt gebruikt is niet gelijkluidend.
De interpretatie van de GVM-richtljn heeft aanleiding gegeven tot bijzonder overlegvan de beklagcommissie met de directie. Door de beklagcommissie is een formatopgesteld betreffende de omschrijving en motivering van de GyM-maatregelen. Ditformat is besproken met de directie en is door de directie ingevoerd. Het format is ookgemeld op de regiobijeenkomst R$J — CvT’s op 10 april 2015.
De commissie heeft, naar aanleiding van een uitspraak van de RSJ met betrekking totinsluiting tijdens arbeid, bij de directie geïnformeerd naar de werkwijze op dit punt inde P.I. Leeuwarden. Door de directie is meegedeeld dat in de P.I. Leeuwardengedetineerden die arbeidsongeschikt zijn, tijdens de arbeid als regel niet wordeningesloten. Daarmee handelt de directie conform de betreffende RSJ-uitspraak.
In november 2015 is er informeel overleg geweest tussen de voorzitters van debeklagcommissie en de directie. Er is onder meer gesproken over verbetering van dedossiervorming en de toenemende kritische houding van de beklagcommissie voor watbetreft motivering en belangenafweging bij straffen of maatregelen door de directie,dit mede ingegeven door de jurisprudentie van de RSJ. Ook is het standpunt van debeklagcommissie met betrekking tot de bevoegdheid als plv. directeur in deeltijd vanhet Hoofd Veiligheid besproken. De beklagcommissie acht de desbetreffendefunctionaris niet bevoegd als plv. directeur, met name door de samenloop van functiesbinnen de inrichting. Dit leidde tot gegrond verklaring door de beklagcommissie opformele gronden van beklagen tegen opgelegde sancties en maatregelen door dedesbetreffende functionaris. Dezelfde problematiek speelde al geruime tijd en debeklagcommissie handhaafde in het verslagjaar haar al eerder ingenomen standpunt.Naar oordeel van de beklagcommissie is door de gecombineerde functie niet voldaanaan de vereisten die de Pbw in dit kader voorschrijft in navolging van de lijn die deRSJ hierin volgt. De DJI heeft het voornemen de organisatiestructuur van de Pl tewijzigen en in dat voornemen wordt ook het Hoofd Veiligheid opgenomen in devestigingsdirectie. De commissie van toezicht zal de ontwikkelingen op de voetblijven volgen.(zie uitspraak RSJ nummer 15/777/GA)
5
5) De bemiddelingstaak
Een aantal leden van de commissie van toezicht vervulde in het verslagjaar bijtoerbeurt de functie van maandcommissaris. De leden van de commissie van toezichtdie het maandcommissariaat vervulden zijn in de regel geen lid van debeklagcommissie. De maandcommissaris bezocht als regel de inrichting twee keer permaand. De maandcommissaris bezocht gedetineerden die door het inleveren van eenzogenaamd sprekersbriefje te kennen hadden gegeven met de maandcommissaris tewillen praten of naar aanleiding van het verzoek van de beklagcommissie om in eenklachtzaak te bemiddelen.
In 2015 zijn 115 klachtzaken ter bemiddeling naar de maandcommissaris gestuurdwaarvan 43 klachtzaken na bemiddeling zijn ingetrokken. Er zijn 15 sprekersbriefjesafgehandeld door de maandcommissaris.
De maandcommissaris bezocht en sprak ambtshalve de gedetineerden die zich in destrafcel bevonden. De maandcomrnissaris heeft waar nodig na het gesprek met degedetineerde overleg gevoerd met de het afdelingshoofd enlof met de directie.Conform de bepalingen van de Pbw heeft de maandcommissaris in de vergaderingenvan de Cvi schriftelijk verslag gedaan en zijn bevindingen mondeling toegelicht
6) De rechtsprekende taakDe beklagcomrnissie heeft in het verslagjaar twee keer per maand een zittinggehouden volgens bijgaand rooster.(Bijlage 1). In het verslagjaar werd debeklagcommissie gevormd door mr. W.J.B. ten Kate, mr. P.G. Wijtsma, (afwisselendvoorzitter), mevr. M. Visser en dhr. L. Diepenhorst.
Beklagzaken werden als regel en uit oogpunt van efficiency door de voltalligebeklagcommissie afgedaan. Klachten met betrekking tot de selectie en medischhandelen werden direct door de voorzitter afgedaan met een “nietontvankelijk”verklaring en verwezen naar de bevoegde instanties. Na invoering van de nieuweprocedure met betrekking tot medische klachten zijn de medisch organisatorischeklachten behandeld op de beklagzitting, veelal nadat deze klachten eerst door hetHoofd Zorg waren besproken met klager.
Op elke binnengekomen klacht is de directie de gelegenheid geboden binnen veertiendagen schriftelijk te reageren. Daarna werd de klacht op de zitting gebracht. Debeklagcommissie deed als regel mondeling uitspraak. De correspondentie metbetrekking tot klachtzaken werd verzorgd door de secretaris in samenspraak met devoorzitter.
6
Overzicht klachten 2015:
—1 û 0 0 0 D
0 CD D CD CtJ0 (D 0 0“ (0 (t) (0 (t) 3c — co (D 0Q) -, (t) 0 (0Q) D (0 0 O D (t)— -‘
7(• .c- 3- t))(0 c(c Da D 0D0. t))
Activiteiten (arbeid) 13 1 7 1 1 3Activiteiten (div.) 5 1 2 1Activiteiten (lucht) 7 1 1 3 1 1Activiteiten (sport) 3 1 2Behandeling 28 1 3 10 7 2 5Bejegening 20 2 8 3 4 3BewegingsvrijheidContact buitenwereld 6 1 3 2(bellen)Contact buitenwereld 10 3 1 5 1(bezoek)Contact buitenwereld 1 1(media)Contact buitenwereld 9 1 4 2 2(post)Controle 8 1 6 1DBT 17 6 5 1 4 1Disciplinaire straf 62 15 1 17 14 1 1 12GeweldInformatie/procedure 14 2 2 3 7Nog onbekend 8 5 1 1Ordemaatregel 9 1 2 2 4Persoonlijke 36 1 6 15 5 3 4 2voorwerpenRegime 13 1 4 4 3Rek.courant/Zak-en 15 1 6 1 3 3kleedgeldRogatoir verzoek 43 43Schadeverhaal 2 1 1Selectie/overpl. (ext) 3 2 1Selectie/overpi. (int) 8 1 2 3 2Transport 2 1 1Verlaten inrichting 12 4 2 4 2Verzorging (div) 11 1 3 2 2 3Verzorging 1 1(godsd./levensovert.)Verzorging (medisch) 13 1 1 3 1 1 6Verzorging (pers.) 13 2 5 4 2Totaal aantal klachten 392 28 6 48 117 43 35 43 59 13
7
Overzicht Beklagzaken 2015. Ingetrokken
In 2015 zijn er 43 verzoeken binnengekomen voor een rogatoire behandeling. Er zijndoor de Beklagcommissie 57 verzoeken uitgedaan, strekkende tot het rogatoir horenvan klager in een andere inrichting.
Tegen 18 uitspraken van de Beklagcommissie is door de klager beroep ingesteld bij deRSJ. Van die beroepen zijn er 6 ongegrond verklaard, 1 niet-ontvankelijk, 2ingetrokken, 3 gegrond en in 6 beroepen moet de RSJ nog uitspraak doen.De directie heeft in het verslag) aar 1 keer beroep ingesteld tegen een beslissing van debeklagcommissie. De RSJ heeft de directie niet-ontvankelijk verklaard in haar beroep.
De klachten zijn volgens het nieuwe landelijke registratiesysteem KLAVERgeregistreerd.Tijdens de maandelijkse vergaderingen van de commissie van toezicht is door devoorzitters een resumé gegeven van de door de beklagcommissie behandelde zaken.
Het aantal klachten (392) is in het verslagjaar afgenomen ten opzichte van hetvoorgaande jaar (501 klachten). De afname is deels toe te schrijven aan de afname vande klachten over DBT. Het aantal klachten is in lijn met het gemiddelde van deafgelopen 7 jaar. Gemiddeld zijn de afgelopen 7 jaar 390 klachten per jaar ingediend.
w Ingetrokken nabemiddeling
Gegrond
Deels gegrond
15%
• Ongegrond
• Niet ontvankelijk
• 12%• Rogatoir verhoor
• Doorgestuurd
1 Openstaand
•12% •1% .7%
8
Aantal klachten per jaar
700
600
500
400
300
200
100
0
12008 •2009 12010 12011 •2012 12013 12014 12015
7) Overige vermeldenswaardîge activiteiten en gebeurtenissen
In het verslagjaar is een profielenboek met informatie over de commissie van toezichtop intranet verschenen. Intranet is de informatiesite voor het personeel van deinrichting.
De commissie van toezicht heeft op verzoek van de Gedeco nadere informatie overhaar werkwijze verstrekt ten behoeve van het Baatvolle Bajes Blad. Dit is een blad datwordt samengesteld voor en door gedetineerden.
In het verslagjaar is er geen cursus gevolgd door een van de leden. Er is wel behoefteaan een cursus voor nieuwbenoemde leden van de commissie van toezicht.
De P.I. Leeuwarden scoorde goed in de Gedetineerdensurvey, met name ook wat deklachtenafhandeling betreft. Als aandachtspunt kwam uit de survey naar voren denoodzakelijke kwaliteitsverbetering van de onderlinge omgang van de gedetineerdenop de EZV-afdeling.
Ook in het Medewerkers tevredenheid onderzoek (MTO) presteert de P.I. Leeuwardengoed. De personeelstevredenheid is ook hoog vergeleken met de gemiddelde score van
9
andere inrichtingen in het land. De werkdruk bij de Medische Dienst werd als “hoog”beschreven. De afdeling gedetineerdenzaken blijft een aandachtspunt. Als —mogelijke-reden hiervoor werd de reorganisatie genoemd.
De inrichting is attent op eventuele radicalisering van gedetineerden. Naast allemedewerkers heeft de irnam op dit thema een centrale rol.
In maart 2015 was er een ernstig incident in de P.I. Leeuwarden waarbij eengedetineerde met een kapotte fles in zijn gezicht is gestoken. Gedurende het interneonderzoek en het politieoptreden werden alle gedetineerden ingesloten. De dader isdoor de politie aangehouden. Na beëindiging van die aanhouding is de gedetineerdeovergeplaatst naar de P.I. Lelystad. Het slachtoffer heeft geen blijvend letselopgelopen, wat mede te danken is aan de adequate reactie van een P.I.-medewerker.
De inrichting is, in samenwerking met ketenpartners, begonnen met het ontwikkelenvan een leerplek in de groenvoorziening. Dit betekent dat er een gedetineerde buitende muren van de inrichting aan het werk is. De begeleiding is nu nog één op één. Debedoeling is dat zes gedetineerden in de groenvoorziening worden opgeleid. Alleengedetineerden die aan criteria voldoen, zoals een goed verlopend verlof, komen inaanmerking voor deze leerplekken.
Op 18 april 2015 heeft de inrichting een open dag gehouden. Omdat dit niet meerlandelijk wordt ondersteund, verzorgt de inrichting nu zelfde organisatie van de opendag. De open dag is goed verlopen en uit de reacties kan opgemaakt worden dat heteen geslaagde dag was.
Door de Inspectie V&J is een onderzoek ingesteld naar de gevolgen van deimplementatie van het zogenaamde MasterPlan DII. Op 29 april 2015 heeft een aantalleden van de commissie van toezicht in het kader hiervan een gesprek gehad met deInspectie V&J.
Uit het jaarverslag van de CvT van 2014 blijkt dat er sprake is van een hoogpercentage intrekkingen van klachten. Mede op verzoek van de Commissie vanToezicht heeft de directie dit thema besproken met de afdelingshoofden.
De directie maakte zich in het verslagjaar (andermaal) zorgen over de toename vanpsychische problematiek van gedetineerden. Deze zorg is als signaal afgegeven aanzowel het hoofdkantoor van DII als aan de relevante ketenpartners.
In mei 2015 is door dhr. Syb van der Ploeg, zanger van de Kast, een Workshopsongtekst/muziek schrijven gegeven aan gedetineerden.
De P.I. Leeuwarden werd ook in het verslagjaar geconfronteerd met nieuwebezuinigingen. In het kader hiervan is een voorstel gedaan om de mpc’s alleen enkel tebezetten. Dit zou de meest gunstige optie zijn voor de P.I. Leeuwarden. Daarnaast is erook sprake van een bezuiniging van 6 fie’s. Dit hoopt de directie via natuurlijk verloopop te vangen.
In 2015 is landelijk het gebruik van de elektronische enkelband afgeschaft. Hiervoor inde plaats is een regeling gekomen waarbij de gedetineerden vanuit alle inrichtingen
10
met verlof kunnen en onder voorwaarden aan het werk kunnen buiten de inrichting.Het basis PP en normale PP programma zijn vervangen door de mogelijkheid vanexterne vrijhedenlre-integratie. De trajectbegeleiders uit Groningen zijn nu werkzaamvoor de verschillende inrichtingen in het land.
Het personeel van de Pl Leeuwarden heeft deelgenomen aan de CAO-actie. Er warengoede afspraken met de directie. Onder de gedetineerden leek begrip te bestaan voorde gevolgen van de actie, die hen raakten.
In juni 2015 was er een gewelddadig incident tussen een gedetineerde en eenverpleegkundige. De verpleegkundige werd door de gedetineerde vastgegrepen bij depolsen. De betrokken gedetineerde was geestelijk in de war. Door de inrichting isaangifte gedaan bij politie en de gedetineerde is overgeplaatst naar het PPC. Deverpleegkundige is nazorg aangeboden. Het incident is intern besproken en gelegdnaast de geldende procedures, die door het personeel goed in acht bleken te zijngenomen.
In juli 2015 heeft zich een incident voorgedaan met een kort daarvoor geplaatstegedetineerde. De desbetreffende gedetineerde was al eens eerder gedetineerd in de P.I.Leeuwarden en heeft toen brand gesticht. Op het politiebureau heeft een beoordelingplaatsgevonden omdat er in de PPC maar twee plaatsten beschikbaar waren en er driegedetineerden waren die in aanmerking kwamen voor een crisisplaatsing. Dezegedetineerde is in de P.I. Leeuwarden geplaatst omdat er geen plek was in de PPC. Inhet weekend na de plaatsing in de Pl Leeuwarden is de situatie met deze gedetineerdeernstig geëscaleerd en is hij in afzondering geplaatst in afwachting van zijnoverplaatsing naar het PPC op maandag. Er is vaker gebrek aan crisisplaatsen, omdatde PPC’s volledig bezet zijn.
In de vergadering van november 2015 heeft de commissie van toezicht het j aarplan2016 vastgesteld. In het jaarplan zijn onder meer de “accenten van toezicht” voor hetkomende jaar vastgesteld. Als zodanig zijn benoemd: maatschappelijke re-integratie,drugsontmoedigingsbeleid en bej egening.
Op 2 november 2015 is de landelijke themadag van de commissies van toezichtbezocht door meerdere leden van de commissie van toezicht.Het Kerstfeest is ook in de inrichting gevierd en dit is positief verlopen.
Door de inrichting is een eerste “Beschrijving getoond gedrag” afgegeven. Dit is eensoort van “Verklaring omtrent gedrag” voor gedetineerden. Als een gedetineerde zichgedurende het detentieverloop goed gedraagt kan de directeur een beschrijvinggetoond gedrag afgeven. Een dergelijk verklaring kan voor een gedetineerde nuttigzijn om na zijn detentie weer aan de slag te komen en bij het aanvragen na detentie vaneen formele VOG.
11
8) Algemene conclusie ten behoeve van NPM-jaarverslag
Door de maandcommissaris is standaard een bezoek gebracht aan de gedetineerden dieals gevolg van een disciplinaire straf of om andere redenen in de isolatiecel warengeplaatst. Met die gedetineerden is gesproken en hun is gevraagd naar welbevinden enbehandeling. De commissie van toezicht heeft in het bijzonder gelet opaaneensluitende cumulatie van straffen en maatregelen, met als risico dat eengedetineerde gedurende langere tijd geïsoleerd zou verblijven.
Bij de behandeling van de door gedetineerden ingediende beklagzaken is debeklagcommissie alert geweest op situaties waarin de gedetineerde op enige wijzenadelige gevolgen heeft ondervonden van situaties waarin zijn eigen handelen hemgeen mogelijkheid bood die situatie te beïnvloeden of voor zijn verantwoordelijkheidte nemen.
Naar aanleiding van de uitspraak van de RSJ betreffende het opnemen vantelefoongesprekken is in het verslagjaar duidelijk geworden dat de Staatssecretariszich conformeerde aan die uitspraak. Landelijk zijn daarop de telefoonsystemenaangepast.
Door de commissie van toezicht is aangegeven dat de interpretatie door de directie vanloonregeling inzake zaal- en taakarbeid niet correct is. Door de inrichting is daarop deloonregeling aangepast.
Door de beklagcommissie is een format opgesteld betreffende GVM-maatregelen. Deinterpretatie van de GVM-maatregelen was onduidelijk en ingewikkeld. Dit format isdoor de directie ingevoerd.
De commissie heeft, naar aanleiding van een uitspraak van de RSJ met betrekking totinsluiting tijdens arbeid, bij de directie geïnformeerd naar de werkwijze in de P.I.Leeuwarden. Uit de door de directie versterkte informatie blijkt dat in de P.I.Leeuwarden gedetineerden die arbeidsongeschikt zijn als regel tijdens de arbeid nietworden ingesloten. Deze handelwijze komt overeen met de betreffende uitspraak vandeRSJ.
De voorzitter en vicevoorzitter van de commissie van toezicht hebben met de directiegesproken over de noodzakelijk geachte kwaliteitsverbetering van de dossiers inbeklagzaken en de op onderdelen toenemend kritische houding van debeklagcommissie. Die houding is mede ingegeven door de jurisprudentie van de RSJ,waarin steeds om een goede motivering en belangenafweging in disciplinaire straffenof ordemaatregelen werd gevraagd.
12
9) Het managementoverzicht en het totaaloverzicht (KLAVER)(zie bij lagen)
Dit jaarverslag werd samengesteld door de secretaris mevr. E. Heebink en vastgesteldter vergadering van 17 februari 2016.
SecretariaatPostbus 17028901 CA Leeuwardentelefoon 088-3615248fax 088-3610248
13
Roost
er20
15P.
I.L
eeeu
war
den
17ap
ril
10ju
li
Juli
tem
ber
Okto
ber
1N
ovem
ber
1D
ecem
ber
istu
s
Zit
tin
gen
_Z
lftlf
lgen
Zit
tingen.
Zitt
inge
nZ
ittr
ng
enZ
ttin
gen
‘
______________
04se
pte
mb
erP.
G.
Wij
tsm
a07
aug
ust
us
W.J
.B.
ten
Kat
eP
.G.
Wij
tsm
a02
okto
ber
P.G
.W
ijts
ma
13no
vem
ber
W.J
.B.
ten
Kat
e11
dec
ember
W.J
.B.
ten
Kat
eW
.J.B
.ten
Kat
e21
aug
ust
us
P.G
.W
ijts
ma
18se
pte
mber
P.G
.W
ijts
ma
16ok
tobe
rW
.J.B
.ten
Kat
e27
nove
mbe
rP
.G.
Wij
tsm
a08ja
nuar
iP
.G.
Wij
tsm
a
i•ir
P.G
.W
ijts
ma
Maa
ndci
e.M
aand
cie.
Maandcie.__
Maa
ndci
e.G
roen
Van
deV
enW
eeg
enaa
rG
roen
Roo
sjen
Kor
tG
roen
Ren
kem
aV
ande
Ven
Sla
gte
rK
ort
Wee
gen
aar
GeD
eCo
GeD
eCo
GeD
eCo
09ju
liG
eDeC
o27
aug
ust
us
GeD
eCo
24se
pte
mber
GeD
eCo
22o
kto
ber
GeD
eCo
79novem
ber
GeD
eCo
17dec
ember
!r.r
IIr.
IF
Iig.
flj
15ju
li19
aug
ust
us
16se
pte
mber
14ok
tobe
r16
dec
ember
24ju
li
AA
NT
EK
EN
ING
:
=D
.P
ostm
ase
cret
aris
opzi
ttin
g/ve
rgad
erin
g*20
mrt
Po
stm
aip
vH
eeb
ink
*M
Cm
ei/
jun
ih
eb
ben
Gro
en
en
Kofl
geru
ild
*3
apri
lG
roen
ipv
Die
penhors
t*
12
en
26
jun
iG
roen
ipv
Die
penhors
t*
03
ap
ren
08
mei
dh
r.S
lender
ipv
mw
.H
eeb
ink
*M
Caug.
Gro
en
ipv
Sla
gte
r*
4se
pt.
Gro
enip
vV
isse
r*
18sept.
Wij
tsm
aip
vT
en
Kate
*2
7n
ov
Gro
en
ipv
Die
penhors
t*
16
en
30
okt.
ruil
Ern
aen
Die
ta
Januar
iF
ebru
ari
Maa
rtA
pril
Mei
Jun
i
IiIL
_-
liff
l![]
I—=
09ja
nuar
iP
.G.
Wij
tsm
a06
febr
uari
W.J
.B.
ten
Kat
e06
maa
rtP
.G.
Wij
tsm
a03
apri
lW
.].B
.te
nK
ate
08m
eiW
.J.B
.te
nK
ate
12ju
niW
.J.B
.te
nK
ate
JF
fflT
flI
W.J
.B.
ten
Kat
e20
febr
uari
P.G
.W
ijts
ma
20m
aart
W.J
.B.
ten
Kat
eP
.G.
Wij
tsm
a29
mei
P.G
.W
ijts
ma
26ju
niW
.J.B
.te
nK
ate
Maa
ndci
eM
aand
cie
Maa
ndci
eM
aand
cie
Maa
ndci
eM
aand
cie
Kor
tR
idde
rW
eeg
enaa
rR
oosj
enR
enke
ma
Gro
enR
oosj
enW
eeg
enaa
rV
ande
Ven
Kor
tR
enke
ma
Gro
enG
eDeC
oG
eDeC
o
GeD
eCo
22ja
nuar
iG
eDeC
o19
febr
uari
GeD
eCo
79m
aart
GeD
eCo
76ap
ril
GeD
eCo
07m
eiG
eDeC
o71
juni
I!rr
.ri.
r.I!!T
Fi.
IFT
FIi
.t.
21ja
nuar
i18
febr
uari
22ap
ril
20m
ei17
juni
14
sep
tem
ber
20
15
Man
agem
ento
ver
zïch
t
CvT
Bur
eau
Lee
uwar
den
-n.
v.t.
Uits
troo
m
2015
begi
n-vo
oIn
stro
omui
tstr
oom
door
loop
gegr
ond
onge
gron
dde
els
over
gedr
agen
niet
inge
trok
ken
inge
trok
ken
nain
getr
okke
nte
raf
doen
ing
naei
ndrr
aad
tijd
gegr
ond
ontv
anke
lijk
bem
idde
ling
zitti
ngro
gato
irve
rzoe
kvo
orra
ad
janu
ari
00
00
febr
uari
00
00
maa
rt0
00
0
lekw
arta
al0
00
0
apri
l0
00
0
mei
00
00
juni
00
00
2ekw
arta
al0
00
0
juli
00
00
augu
stus
00
00
sept
embe
r0
00
0
3ekw
arta
al0
00
0
okto
ber
00
00
nove
mbe
r0
00
0
dece
mbe
r0
00
0
4ekw
arta
al0
00
0
Tot
aal
00
00
02/0
3/20
1611
:34
1/2
Man
agem
ento
ver
zich
t
CvT
Bur
eau
Lee
uwar
den
-P.
I.L
eeuw
arde
n
Uits
troo
m
2015
begi
n-vo
oIn
stro
omui
tstro
omdo
orlo
opge
gron
don
gegr
ond
deel
sov
erge
drag
enni
etin
getr
okke
nin
getr
okke
nna
inge
trok
ken
ter
afdo
enin
gna
eind
rraa
dtij
dge
gron
don
tvan
kelij
kbe
mid
delin
gzi
tting
roga
toir
verz
oek
voor
raad
janu
ari
5738
4750
411
38
125
448
febr
uari
4820
3370
74
21
163
35
maa
rt35
4133
405
51
25
1543
lekw
arta
al57
9911
353
1620
611
3323
443
apri
l43
3829
401
112
69
52
mei
5235
3840
22
215
849
juni
4934
4343
17
23
166
840
2ekw
arta
al43
107
110
414
202
543
1125
40
juli
4046
3942
59
16
105
12
47
augu
stus
4730
2330
11
55
23
654
sept
embe
r54
3529
383
21
712
22
60
3ekw
arta
al40
111
9137
912
218
279
410
60
okto
ber
6025
3049
25
14
126
55
nove
mbe
r55
2521
563
21
21
72
359
dece
mbe
r59
2511
471
15
13
73
4ekw
arta
al60
7562
515
82
62
246
36
73
Tot
aal
5739
237
645
3460
216
3612
749
745
73
02/0
3/20
1611
:34
2/2
Totaaloverzicht - 2015 pagina 1 van 1
lotaaloverzicht Cvi Bureau Leeuwarden 2015 - BeklagcommissieInrichting Doorloop termijnen in dagen Beslissingen
200
® 0 3• 0m 2. 5C O-1Oll-3031-4041-5051-60>60 3 23 aU) 0 0
-)2 2 2 — 2:.0 0 0 0
—— °. __
Leeuwarden 392 376 32 127 64 37 25 91 34 60 2 16 36 127 49 7 45Totaal 392 376 32 127 64 37 25 34 60 2 16 36 127 49 7 45
Print Sluit venster
Wednesday 02 Mat 2016 11:34
http ://klaver.rechtspraak.minjus .nl/print report. aspx 2-3-2016