fls. 1 fls.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR(a) DOUTOR(a) JUIZ(a) DE DIREITO DE UMA DAS
VARAS DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA
CAPITAL-SP.
OBJETO DA AÇÃO: Sexta-Parte sobre vencimentos integrais
MARIA LUCIA OLIVEIRA DOS SANTOS, portadora da cédula de
identidade n° 83062683, inscrita no CPF/MF sob o n° 152.211.088-79, casada, brasileira, auxiliar de
serviços gerais, residente e domiciliada na Rua Genesi() Arruda, 325, Chácara Inglesa, São
Paulo/SP, CEP. 05140-060, por seus advogados que a presente subscrevem, vêm, respeitosamente a
presença de Vossa Excelência, propor a presente
AÇÃO DECLARATÓRIA CONDENATÓRIA DE OBRIGAÇÃO DE FAZER C/C
PAGAMENTO DE ATRASADOS
em face da FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - FESP, pessoa jurídica de
direito público, inscrita no CNPJ sob n.° 46.379.400/0001-50, com sede na Avenida Rangel
Pestana, n.° 300, centro, São Paulo — SP (CEP: 01017-911), pelas razões de fatos e de direito que
passa a expor.
fls. 2
DOS FATOS
A requerente é SERVIDORA PÚBLICA do Estado de São Paulo, lotada na
Secretaria da Saúde da Administração Pública Direta, e, nesta qualidade, considerando que a
requerente já cumpriu com os Requisitos impostos pelo artigo 129 da Constituição do Estado de
São Paulo, faz jus ao recebimento da SEXTA-PARTE.
Outra circunstância marcante é que a legislação em vigor diz,
peremptoriamente, que o benefício intitulado como SEXTA-PARTE deve ser pago sobre os
VENCIMENTOS INTEGRAIS.
Nesta esteira, entende-se como "VENCIMENTOS INTEGRAIS" a
totalidade dos valores recebidos pelos servidores, e ai não se inclui somente o salário-base, como
faz pensar a administração Estadual, mas sim o total das gratificações e vantagens que o funcionário
recebe.
Todavia, a administração pública estadual, a margem da ilegalidade, calcula a
Sexta-Parte nos moldes e parâmetros da já derrogada Lei 180/78, em seu artigo 178, a qual por sua
vez, equaciona para a apuração deste adicional, tão somente o salário-base, causando um erro no
pagamento do salário de seus funcionários.
Sábia e desonesta foi a manobra articulada pelo poder público estatal que, nos
últimos anos, no intuito de satisfazer os ânimos dos servidores ativos, que reivindicam aumentos
salariais, instituíram "aumentos disfarçados/mascarados", implementado a seus vencimentos, as
conhecidas "gratificações", e por seguinte, sem trazer qualquer modificação no salário base do
servidor que em alguns casos, tem seu valor abaixo do salário mínimo vigente.
Todavia, que temos é que o Suplicado, tentando se safar do correto pagamento
a seus funcionários, na maioria das vezes, concede aumento de salário "mascarado", ou seja, ao
invés de aumentar o salário base, que faz, é instituir as chamadas "gratificações", na nítida
intenção de desonerar os "cofres Públicos", cometendo um flagrante ilícito frente a seus
funcionários, sem dizer, injusto e ludibriante.
Neste ponto, importante frisar que o correto seria que o Requerido pagasse seus
funcionários nos moldes na nova e atual legislação, que a partir da entrada em vigor da Constituição
Estadual em 1989 passou a ter uma nova concepção sobre o pagamento do adicional por tempo de
serviço.
fls. 3
Por tudo isso, fica claro que o Requerido age com ilegalidade quanto ao
pagamento do mencionada Sexta-Parte, e assim, deve o Réu ser compelido a cumprir a regra
imposta pelo artigo 129 da CE, corrigindo os salários da requerente, observando que a SEXTA-
PARTE deve ser calculada e paga sobre os vencimentos integrais com o devido pagamento dos
atrasados.
Por fim, o entendimento do TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO sobre a abrangência da expressão "vencimentos integrais", é praticamente pacífico como
decidido no Incidente de Uniformização de jurisprudência n° 193.485.-1/6-03:
DO DIREITO
Logo de plano, importante destacar o que vem instituído na Constituição
Estadual de São Paulo:
Artigo 129 — Constituição Estadual – Ao servidor público estadual
é assegurado o percebimento do ADICIONAL POR TEMPO DE
SERVIÇO, concedido no mínimo, por qüinqüênio, e vedada a sua
limitação, bem como a sexta-parte DOS VENCIMENTOS
INTEGRAIS, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se
incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o
disposto no art. 115, XVI, desta Constituição". (grifo nosso)
Dessa forma, o legislador, para não deixar dúvidas e com excesso de zelo,
expressamente dispôs VENCIMENTOS INTEGRAIS, referindo-se a TODAS AS VERBAS E
PARCELAS REMUNERADAS E PAGAS A QUALQUER TÍTULO AO SERVIDOR.
E se não bastasse, no sentido de resolver qualquer dúvida a respeito do tema, o
Egrégio Tribunal de Justiça de São Paulo firmou entendimento, por meio do Incidente de
Uniformização de Jurisprudência n.° 193.485.1/6, nos seguintes termos:
"Acordam os Juizes da Turma Especial da Primeira Seção Civil do
Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo reconhecer a existência
da divergência, vencido o Des. Flávio Pinheiro, e, por votação
unânime, responder afirmativamente à tese: A sexta parte deve
incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos,
entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as
vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais."
f:s. fls.
E nesta mesma sintonia, sabiamente, definiu o Prof. Hely Lopes Meirelles:
"Vencimentos - vencimento, em sentido estrito, é a retribuição
pecuniária devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo,
correspondente ao padrão fixado em lei;
vencimento, em sentido amplo, é o padrão com as vantagens
pecuniárias auferidas pelo servidor a título de adicional ou
gratificação.
Quando o legislador pretende RESTRINGIR o conceito ao padrão
do servidor emprega o vocábulo no singular — vencimento;
quando quer abranger também as vantagens conferidas ao
servidor usa o termo no plural — vencimentos" (Direito
Administrativo, 15' ed., editora RT, pg. 392).
De igual forma, reforça o entendimento de Diógenes Gasparini:
"Vencimento e vencimentos são expressões próprias do regime
estatutário e sempre estão referidas a cargo.
Vencimento tem acepção estrita e corresponde à retribuição
pecuniária a que faz jus o servidor pelo efetivo exercício do cargo.
É igual ao padrão ou valor de referência do cargo fixado em lei.
Nesse sentido, a retribuição é sempre indicada por essa palavra
(vencimento), grafada no singular. Vencimentos tem sentido lato e
corresponde à retribuição pecuniária a que tem direito o servidor
pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens
pecuniárias (adicionais e gratificações) que lhe são incidentes.
Compreende o padrão e as vantagens do cargo ou as pessoais"
(Direito Administrativo, 3a ed., Saraiva, 1993, pg. 133).
Por tudo isso, cabe ressaltar que o SEXTA—PARTE deve incidir sobre os
vencimentos integrais, nos moldes do artigo 129 da CE.
Por fim, importante destacar que o nosso Tribunal de Justiça sofre importante
tendência jurisprudencial, a respeito do tema em tela.
Apelação Com Revisão 5667655700 Relator(a): Rubens Rihl
Comarca: São Paulo Órgão julgador: 8" Cântara de Direito
Público
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Data do julgamento: 19/08/2009 Data de registro: 14/09/2009
Ementa: APELAÇÃO - AÇÃO ORDINÁRIA - SERVIDORES
PÚBLICOS ESTADUAIS — Sexta - Parte Pretensão de incidência
sobre os proventos integrais - Possibilidade - Cálculo que deve
compreender o padrão e todas as demais vantagens pecuniárias,
permanentes ou transitórias, efitivamente percebidas a cada mês, a
fim de que se observe estritamente o comando do art. 129 da
Constituição Estadual - Exclusão admissível apenas no que toca às
parcelas de caráter assistência! ou pagamentos isolados, que não
consubstanciam contraprestação do efetivo desempenho da função -
Fórmula que não representa, outrossim, a proscrita "incidência
recíproca" de acréscimos - Precedente desta Câmara - Procedência
da ação corretamente reconhecida em primeiro grau - Juros
moratórios corretamente aplicados, colijo. rme disposto no art. 1°-F da
Lei n° 9.494/97 - Apelos improvidos
Apelação Com Revisão 8790895900 Relator(a): Antonio Carlos
Villen
Comarca: Ribeirão Preto Órgão julgador: 10' Câmara de Direito
Público
Data do julgamento: 10/08/2009 Data de registro: 14/09/2009
Ementa: SERVIDORES ESTADUAIS. Sexta - Parte. Pretensão ao
recalculo de modo que incidam sobre a integralidade dos proventos e
vencimentos, com exceção das vantagens eventuais. Incidente de
Uniformização de Jurisprudência n" 193.485.1/6. Sentença que julgou
procedente a ação. Verba honorária que não comporia majoração.
Recursos das partess improvidos.
Desta forma, resta claro o direito da requerente na fixação da SEXTA-
PARTE para que o mesmo passe a ser calculado e pago mensalmente sobre vencimentos
integrais, além do PAGAMENTO das diferenças salariais vencidas e "reflexos", e ainda a
INTEGRAR as diferenças salariais nas prestações vincendas, sem prejuízo da aplicação de
todos os reajustes salariais, gratificações e benefícios anteriormente concedido, respeitado
o lapso prescricional estatuído na Súmula/STJ n° 85, uma vez que o errôneo critério de
pagamento conflita com a Lei e com a jurisprudência majoritária.
C
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DO PRE-QUESTIONAMENTO EXPRESSO
Oportuno prequestionar expressamente todos os dispositivos legais aqui
aventados, tanto referentes às normas constitucionais quanto às infraconstitucionais, bem como os
acórdãos supra transcritos, para fins de eventual interposição de recurso especial ou extraordinário
bem como o instituto processual da Reclamação, previsto nos artigos 102 e 105 da CF.
DO PEDIDO
Face ao exposto, requerem a Vossa Excelência:
I - A citação da Ré, na pessoa de seu representante legal, para, no prazo legal, oferecer a defesa que
tiver, sob pena de revelia;
II — A dispensa da realização de audiência prévia de conciliação bem como, o JULGAMENTO
ANTECIPADO da lide, por tratar-se de matéria unicamente de direito, não havendo
outras provas a serem produzidas, além, dos documentos acostados à prefaciai.
Il I- Que a presente demanda seja julgada PROCEDENTE para o fim de:
a) Declarar o direito da requerente ao RECALCULO DA SEXTA-PARTE para que a mesma passe
a incidir sobre todas as vantagens e gratificações que não estejam sofrendo a devida incidência, nos
termos do art. 129 da Constituição Estadual, condenando-se a Requerida na respectiva
OBRIGAÇÃO DE FAZER, ou seja, apostilando-se referido título judicial em folha de
pagamento do mês subsequente ao trânsito em julgado da r. Decisão, inclusive para fins de
"reflexos", 130 salário, férias, gratificações c demais verbas incorporadas nos
vencimentos, conforme apurado na planilha demonstrativa em anexo.
b) Condenar a Requerida ao PAGAMENTO das diferenças salariais mensais vencidas e
vincendas, conforme apurado na planilha demonstrativa em anexo, além do pagamento de
custas, despesas e honorários advocatícios e periciais, tudo devidamente atualizado com
juros e correção monetária até a época do efetivo pagamento.
c) Condenar a Ré ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios na base de 20%
(vinte por cento), calculado sobre o valor total da condenação;
fls. 7
IV - Requer ainda, seja fixado prazo para cumprimento, bem como seja estipulado multa diária
"astreintes", aplicada a Ré, no valor a ser arbitrado por Vossa Excelência, em caso de
desatendimento da ordem judicial;
V - Por se tratar de crédito de natureza alimentícia, requerem a aplicação do benefício previsto no
art. 57, § 3", da Constituição Estadual de São Paulo.
VI - Desde logo, se resguarda o direito de requerer a exibição de prontuário, ficha de registro,
recibos de pagamento e demais documentos da Suplicante, com a classificação correta, na forma do
art. 355 do Código de Processo Civil.
VII — Seja decretada em favor da requerente a inaplicabilidade do artigo 38, da Lei n°. 9.009/95,
em razão do quanto disposto nos art. 9° e 10 da Lei n. 12.153/2010 (POSSIBILIDADE DE
SENTENÇA ILÍQUIDA)
VIII - A autora protesta pela RENÚNCIA ao montante da condenação que venha eventualmente a
ultrapassar a quantia correspondente a 60 (sessenta) salários mínimos, na data da propositura
do pedido, a fim de que a causa possa tramitar neste r. Juizado.
Protesta e requer provar o alegado por todos os meios de prova em direito
permitidos.
Por final, requer também que todas as publicações e intimações sejam
direcionadas EXCLUSIVAMENTE em nome dos advogados, Dr. FABIANO SOBRINHO,
inscrito na OAB/SP n° 220.534 e Dr. CARLOS ALBERTO BRANCO, inscrito na OAB/SP n°
143.911, sob pena de nulidade.
Dá-se à causa, o valor de RS 690,58 (seiscentos e noventa reais e cinquenta e
oito centavos), o qual foi atribuído de acordo com a planilha de cálculos anexa.
Termos em que,
Pede Deferimento.
Botucatu, 27 de Janeiro de 2015.
FABIANO SOBRINHO CARLOS ALBERTO BRANCO
OAB/SP 220.534 OAB/SP 143.911
fls. 1
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fls. 9
ONSTRATIVO DA PERDA SAL EXTA-PARTE SOBRE VENCIMENTO INTEGRAIS
DADOS FUNCIONAIS PARA CÁLCULO
AUTOR: JMARIA LÚCIA OLIVEIRA DOS SANTOS
TOTAL GRATIFICAÇÕES ATUAIS R$ 365,86
"quantum" devido mensal atual DIFERENÇA MENSAL ATUAL R$ 38,34
APURAÇÃO - "quanturn * devido
1 R$ 38,34 42,128979 42,148568 R$ 38,36 set-14
ago-14 2 R$ 38,34 42,103549 42,148568 R$ 38,38 jul-14 3 R$ 38,34 42,084233 42,148568 R$ 38,40
jun-14 4 R$ 38,34 42,128979 42,148568 R$ 38,36 mai-14 5 R$ 38,34 42,103549 42,148568 R$ 38,38 abr-14 6 R$ 38,34 42,084233 42,148568 R$ 38,40 mar-14 7 R$ 38,34 42,060841 42,148568 R$ 38,42 fev-14 8 R$ 38,34 42,038468 42,148568 R$ 38,44 jan-14 9 R$ 38,34 42,003166 42,148568 R$ 38,47
vincendas 12 parcelas R$ 38,34 12 R$ 38,34 R 460,10
TOTAL
R$
690,58
NOTA: Planilha de cáculo elaborada com base nos vencimentos do autor, extaido dos informes de pagamentos anexos a inicial referente aos seus respctivos periodos. Fora observado e utilizado a Tabela Prática utilizada nos cálculos das Fazendas Públicas - vigente de 29/06/09 em diante (lei n° 11.960/2009-Res. n°510/2010) - aplicando-se a TR de Ago/09 em diante.
fls.
fis. 10 A
fis.
fls. 11
fls.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA la VARA
DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE
SÃO PAULO — SP
Processo n° 1002588-76.2015.8.26.0053
MARIA LUCIA DE OLIVEIRA DOS SANTOS,
devidamente qualificada no autos de número em epígrafe, por seu procurador, que
ao final assina, vem, em atenção ao r. despacho de fls. 21, emendar, esclarecer e
requerer o prosseguimento da demanda, pelos fatos e fundamentos que passa a
expor.
I- DAS VERBAS QUE COMPÕE O CÁLCULO DA SEXTA PARTE
Conforme encartado no pleito inicial, o que se pretende é que
todo vencimento da requerente seja considerado para o computo do referido
adicional por tempo de serviço, ressalvando as vantagens de caráter eventual.
Para os critério de distinção das verbas as quais devam incidir a
sexta-parte nos atentaremos a definir, apenas, o que são verbas de caráter eventual,
ou seja, aquelas que não incidem no adicional, pois, desta forma ficará claro que
todas as outras verbas estão compondo a base de cálculo do adicional, a luz do
art. 129 da Constituição Estadual.
Pois bem, vejamos a didática utilizada pelo Desembargador
Antonio Carlos Villen: "Cumpre explicitar o que são vantagens eventuais. Elas só
podem ser entendidas como aquelas cuja percepção dependa de
circunstância, de situação de fato não inerente ao exercício do
cargo. Desse modo, devem ser consideradas eventuais as
vantagens de natureza assistencial ou previdenciária,
como o salário-família, e aquelas de cunho
indenizató rio, como as diárias, auxílio transporte. Da
mesma forma, as gratificações extraordinárias ou
remuneração por horas extras, que dependem de
situações eventuais. Estas estão excluídas da base de cálculo
da sexta-parte, já que o critério adotado pelo dispositivo
constitucional não considera a incorporação, como previa a
legislação anterior" (AC n" 463.747.5/4-00(z n.).
Para que não restem dúvidas quanto a verbas de caráter eventual
vejamos o que diz o Desembargador Felipe Ferreira:
"não decorrem da remuneração dos serviços prestados, como, por
exemplo, a restituição do imposto de renda, retido a maior,
despesas ou diárias de viagens, do funcionário a serviço, auxílio
alimentação (vale refeição), auxílio transporte (vale transporte),
auxílio enfermidade, auxílio funeral, ou outras que tenham essa
natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao
funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-
prestação do vínculo empregaticio"(AC 243.360-1/9).
Agora, vejamos o demonstrativo de pagamento de fls. 21, nele
encontramos como verba de caráter eventual apenas o auxílio transporte, sendo
assim, este não compõe nossa base de cálculos apresentada em planilha, pelos
critério supramencionados.
Salutar para a questão observarmos que o adicional de
insalubridade já compõe o cálculo da sexta parte, portanto, também não faz parte
# '•• fls. 14
fls.
das diferenças apuradas na planilha de cálculo por critério não apenas lógico como
também de boa-fé.
Sendo assim, todas as demais verbas serviram de base para
apurar o valor da sexta-parte, em perfeita harmonia com o disposto no art. 129 da
Constituição Estadual e que não encontra óbice na EC n° 19/98, conforme
amplamente tratado na inicial.
II — DA DESNECESSIDADE DE OUTROS DEMONSTRATIVOS DE
PAGAMENTO
Somos impelidos a dizer que todos os demonstrativos
necessários encontram-se acostados nos autos, vejamos o que prescreve a Lei
Estadual n° 12.391/06:
Artigo I" - É fixada em 1" de março de cada ano a data para fins
de revisão da remuneração dos servidores públicos da
administração direta e das autarquias do Estado, bem como dos
Militares do Estado, nos termos do artigo 37, inciso X, da
Constituição Federal.
§ I" - A revisão anual de que trata este artigo não implica.
necessariamente, reajuste de remuneração.
Referida lei nos leva a crer que a requerente apenas poderia
sofrer alterações em sua remuneração anualmente, portanto, sua remuneração
mês a mês não sofrerá alterações além da data de fixação, o que dispensa a juntada
de pilhas de holerites idênticos.
Sendo assim, os holerites, ano a ano, posteriores a data de
fixação das revisões remuneratórias são suficientes para comprovar a progressão
dos vencimentos da requerente, dispensando a juntada dos demais sem
desrespeitar a prescrição quinquenal.
fls. 15
III — VALORES QUE DEVEM SER RESTITUÍDOS
Conforme se extrai dos pedidos, devem ser pagas as diferenças
devidas, vencida e vincendas, corrigidas, pela incorreta utilização da base de
cálculos para elaboração do adicional por tempo de serviço, respeitada a
prescrição quinquenal, e o art. 2°, caput c.c. §2° da Lei 12.153/09, conforme se
extrai da planilha de cálculos em anexo.
Também deve ser apostilada a referida diferença decorrente da
aplicação errada da base de cálculos do referido adicional, tendo em vista a correta
aplicação da base de cálculos já apresentada.
Portanto, temos que os valores devidos são aqueles constantes
da planilha de cálculos, expressos, também, como valor da causa e que não
precisam de retificação.
Por fim, requer-se o acolhimento do exposto e consequente
citação da ré, para que esta apresente defesa se assim a convir.
Por todo o exposto
Pede-se deferimento.
Botucatu, 16 de março de 2015
CARLOS ALBERTO BRANCO
OAB/SP n° 143.911
1.1MIN I•I
fls. fls. 1
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 1" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80. Compl. do Endereço da Vara « Nenhuma informação disponível » - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: (11) 3242-2333 - E-mail: spl jefazgtjsp.jus.br
SENTENÇA
Processo n°: 1002588-76.2015.8.26.0053
Classe - Assunto Procedimento do Juizado Especial Cível - Sistema Remuneratório e Benefícios
Requerente: Maria Lúcia Oliveira dos Santos
Requerido: 'Fazenda do Estado de São Paulo
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Luiza Barros Rozas
Vistos.
Relatório dispensado, nos termos do artigo 38 da Lei n° 9.099/95.
DECIDO.
O feito comporta o julgamento antecipado da lide, pois a questão de mérito é
unicamente de direito, prescindindo de instrução probatória, nos termos do art. 330, inciso I,
primeira parte, do Código de Processo Civil.
Rejeito a preliminar de inépcia da inicial, pois como defendido pelo Egrégio
Superior Tribunal de Justiça, "a petição inicial só deve ser indeferida por inépcia quando o vício
apresente tal gravidade que impossibilite a defesa do réu ou a própria prestação jurisdicional"
(STJ-3" Turma, REsp. 193.100-RS, Rel. Min. Ari Pargendler). E esse não é o caso dos autos,
considerando que a ré rebateu todos os termos da inicial de maneira pormenorizada.
O pedido é procedente.
O dispositivo maior a ser analisado para o deslinde da presente ação é o artigo 129
da atual Constituição do Estado de São Paulo que dispõe: "Ao servidor público estadual é
assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por
qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais,
concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos
os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição."
O vocábulo vencimentos significa todas as verbas e parcelas remuneratórias pagas
a qualquer título ao servidos. Na lição de Hely Lopes Meirelles, os vencimentos devem abranger
padrão e vantagens conferidas ao servidor ("Direito Administrativo Brasileiro, Ed. RT, 1990, pg.
392").
1002588-76.2015.8.26.0053 - lauda 1
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES ia VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80. Compl. do Endereço da Vara « Nenhuma informação disponível » - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: (11) 3242-2333 - E-mail: sp 1 jefaz(ã)fisp.jus.br
fls. 2
Assim, não cabe fazer distinção entre vantagens incorporadas, incorporáveis ou
não. Além de a Constituição Estadual ter empregado vencimentos no plural, foi além,
determinando que os adicionais incidem sobre os vencimentos integrais. Claro está o significado
de que quis se referir a todas as verbas pagas aos servidores, incorporadas ou não.
Faze jus, portanto, a autora à percepção do adicional por tempo de serviço sobre as
verbas declinadas na inicial sobre as quais não recaiu o beneficio, salvo eventuais, como hora-
extra e assistenciais.
Nesse sentido v. acórdão citado na Apelação Cível 215.403-1/6, relatado pelo Des.
P. Costa Manso: "As vantagens percebidas pelos apelantes, não consideradas pelo réu no
cômputo da sexta parte, devem ser incluídas nesse cômputo. Ainda que eventualmente não
deferidas em caráter definitivo, enquanto vigerem, por certo comporão os vencimentos integrais
dos apelantes e devem informar o cômputo da Sexta parte". Ainda no mesmo tema: "A sexta parte
incide sobre os vencimentos ou proventos integrais do servidor, inclusive gratificações" (Ap.
Cível 65.188-5/0, Rel. Des. Barreto Fonseca).
Frise-se, ainda, que as gratificações, juntamente com o padrão de vencimentos,
constituem a remuneração global sobre a qual deve incidir de forma singela, cada adicional por
tempo de serviço, de modo que não se aplica ao caso a proibição do efeito cascata contida no
artigo 37, XIV, da CF.
Isto posto e pelo mais que dos autos consta, JULGO PROCEDENTE a presente
ação e extinto o feito, com resolução de mérito, nos termos do art. 269, inciso I, do Código de
Processo Civil, para condenar a ré a corrigir o valor a ser computado para a sexta-parte da autora
de forma que incida sobre todas as parcelas remuneratórias consignadas em seus demonstrativos
de pagamentos mensais, salvo eventuais, apostilando o direito e a pagar à autora as diferenças
atrasadas no valor de R$ 690,58.
Para a atualização monetária e incidência dos juros moratórios, aplica-se, a partir
da vigência da Lei Federal n° 11.960, de 29 de junho de 2009, o disposto na atual redação do
artigo I" - F da Lei n° 9.494/1997, bem como o disposto na Lei n° 12.703/12, a partir de sua
vigência.
Custas e honorários indevidos na forma do artigo 54 da Lei n° 9.099/95.
P. R. I.
São Paulo, 09 de junho de 2015.
1002588-76.2015.8.26.0053 - lauda 2
fls. 3 Ci
fls.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 1' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, Compl. do Endereço da Vara informação disponível » - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: (11) 3242-2333 - E-mail: sp 1 jefazgtjsp.jus.br
Nenhuma
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
1002588-76.2015.8.26.0053 - lauda 3
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP
fls. 1
Processo n': 1002588-76.2015.8.26.0053
Registro: 2015.0000103445
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°
1002588-76.2015.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente FAZENDA DO
ESTADO DE SÃO PAULO, é recorrida MARIA LÚCIA OLIVEIRA DOS SANTOS.
ACORDAM, em sessão permanente e virtual da 4a Turma - Fazenda Pública do
Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão:Negaram provimento ao recurso.
V. U., de conformidade com o voto do relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Desembargadores SIDNEY DA SILVA
BRAGA (Presidente) e RODRIGO CESAR FERNANDES MARINHO.
São Paulo, 1 de dezembro de 2015
Carlos Eduardo Borges Fantacini
Relator
Assinatura Eletrônica
Recurso Inominado n° 1002588-76.2015.8.26.0053
fls.
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Processo n": 1002588-76.2015.8.26.0053
Voto n° 332
Servidora estadual da Secretaria de Saúde Gratificações e adicionais
Sexta-parte - Base de cálculo que deve ser o vencimento, assim
considerado o padrão somado a todos os acréscimos pecuniários não
eventuais, com quaisquer denominações, e que constituam reajustes
remuneratórios disfarçados. Vedação apenas de incidência recíproca
entre quinquênios e sexta-parte e de incidência sobre outros acréscimos
pecuniários que não integrem a remuneração do cargo. Inteligência do
artigo 37, XIV, da Constituição Federal, com a redação dada pela
Emenda Constitucional n° 19, de 04 de junho de 1998. Incidência do
adicional por tempo de serviço sobre as Gratificações; Incidência das
súmulas 31, 131, 138 e 134 do Tribunal de Justiça Pedido acolhido
Parcelas variáveis e transitórias que descaracterizam o aumento de
vencimentos e não são objeto do pedido Não incidência dessas verbas
na base de cálculo. Inicial apta, com emenda, e documentos e cálculos
suficientes, ausente impugnação específica da ré. Sentença de
procedência mantida. Recurso improvido.
Trata-se de recurso inominado interposto contra r. sentença que
procedente o pedido formulado pela autora (recorrida), que visa alterar a base de cálculo
dos adicionais por tempo de serviço, especificamente da sexta-parte, a fim de que
incidam sobre a integralidade de seus vencimentos, abrangendo gratificação
permanente.
Relatório no mais dispensado, a teor do art. 46 da Lei 9.099/95.
Equivocadas as preliminares, na medida em que houve emenda da
petição inicial a fls. 23/6, esclarecendo sobre a pretensão, inclusive no sentido de que o
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adicional temporal em questão já está incidindo sobre o adicional de insalubridade, e
que a única verba de caráter eventual é o auxílio transporte.
Ademais, ao contrário do alegado pela Fazenda recorrente, os
documentos imprescindíveis à propositura foram juntados a fls. 11/17, explicitamente
comprovado pelo holerite de fls. 16 que a autora completou a sexta-parte e recebe
gratificação executiva de forma permanente, com base no que foram feitos os cálculos
de fls. 18, que de resto não foram objeto de impugnação específica e fundamentada.
O recurso não merece provimento.
Prevê o art. 129 da Constituição estadual de 1989:
"Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional
por tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a
sua limitação, bem corno a sexta-parte dos vencimentos integrais,
concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos
vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. 115".
Os vencimentos integrais, referidos nessa norma, compreendem o padrão
e todos os acréscimos remuneratórios, salvo se concedidos sob o mesmo título ou
idêntico fundamento (inc. XIV, art. 37, CF- 88, redação original).
A Emenda constitucional no 19, de 1998, alterou o texto desse inciso
XIV, art. 37, da Constituição Federal de 1988, passando a enunciá-lo:
"os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão
computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores."
Dessa maneira, com a eficácia da referida Emenda constitucional n°
19/1998, derrogou-se o art. 129 da Constituição do Estado de São Paulo, na parte em
que indicava por base de incidência do versado adicional de sexta-parte os vencimentos
integrais. É que lei de superior hierarquia, a Ec n° 19/1998 tem força para repercutir na
regra do art. 129 da Constituição de São Paulo, no que exatamente se refere ao cálculo
da sexta-parte sobre os vencimentos integrais (arg. § 1 o art. 2°, do Decreto-lei n°
4.657, de 4-9-1942):
"A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare,
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quando seja com ela incompatível ou quando regule inteiramente a
matéria de que tratava a lei anterior".
Assim, até 4 de junho de 1998, deve contar-se a sexta-parte sobre todos
os acréscimos pecuniários percebidos pelos servidores, incluídos os adicionais de
quinquênios. Com efeito, já se assentou no egrégio Supremo Tribunal Federal, em
julgado de sua 2a Turma (relator Ministro Marco Aurélio), que a sexta-parte "não
caracteriza gratificação por tempo de serviço, mas melhoria de vencimento alcançada
com implemento de condição temporal, integrando-o e servindo de base a outras
parcelas" (RE 219.740).
A partir de 5 de junho de 1998, alterou-se o critério do cálculo dessa
vantagem, e, com isso, embora se afirme a preservação do montante nominal dos
vencimentos ou proventos, não por isso se reconhece direito adquirido à manutenção
desse critério.
Segundo Hely Lopes Meirelles, "quando o legislador pretende restringir
o conceito ao padrão do servidor emprega o vocábulo no singular - vencimento; quando
quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o termo no plural
vencimentos" (in Direito Administrativo Brasileiro, RT, 16a edição, página 392).
No mesmo sentido o magistério de José Afonso da Silva: "Os termos
vencimento (no singular), vencimentos (no plural) e remuneração dos servidores
públicos não são sinônimos. Vencimento, no singular, é a retribuição devida ao
funcionário pelo efetivo exercício do cargo, emprego ou função, correspondente ao
símbolo ou ao nível e grau de progressão funcional ou ao padrão, fixado em lei. Nesse
sentido, a palavra não é empregada uma só vez na Constituição. Vencimentos, no
plural, consiste no vencimento (contribuição correspondente ao símbolo ou ao nível ou
ao padrão fixado em lei), acrescido das vantagens pecuniárias fixas" (in Direito
Constitucional Positivo, 9a edição, Malheiros Editores, página 580).
Assim, em relação à sexta parte, observa-se que a Constituição Estadual
empregou o termo "vencimentos" no plural e determinou expressamente que tal
benefício deverá incidir sobre os "vencimentos integrais", não se podendo esquecer a
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vedação determinada pela Constituição Federal, após o advento da Emenda
Constitucional no 19, de 04 de junho de 1998, de utilização dos adicionais recebidos
como efeito "cascata" ou "repique", isto é, com incidência dos benefícios de igual
natureza sobre si mesmos.
A questão foi pacificada no E. Tribunal de Justiça com o julgamento do
Incidente de Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6, que indicou a
intepretação a ser adotada, no que tange à sexta parte, em relação ao disposto no artigo
129 da Constituição do Estado de São Paulo: "A sexta-parte deve incidir sobre todas as
parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o
padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais".
No que tange aos adicionais por tempo de serviço, embora a Constituição
Estadual não tenha estabelecido de forma expressa a sua base de cálculo, comporta
idêntico tratamento por serem adicionais ex facto temporis, apresentando a mesma
natureza jurídica.
Além disso, sabe-se que a Administração Pública tem o costume de, para
evitar a incidência sobre os adicionais e subtrair igual direito aos servidores inativos,
somar ao padrão da remuneração valores que denomina de gratificação ou prêmio, mas
que, na verdade, constituem aumento velado do salário, na medida em que não
remuneram nenhum serviço específico ou condição peculiar de trabalho.
Nesse sentido a jurisprudência pacífica do E. Tribunal de Justiça de São
Paulo, há muito cristalizada na Súmula 31 da Seção de Direito Público: "As
gratificações de caráter genérico, tais como GAP, GTE, GASS, GAM, incorporam-se
aos vencimentos, proventos e pensões".
Em suma, a base de cálculo da sexta parte e dos quinquênios deve
abranger não somente o salário padrão com as demais vantagens percebidas,
incorporadas ou não, excluindo-se apenas aquelas eventuais, provisórias ou precárias.
A extinção ou redução de vantagens remuneratórias não se condiciona
por nenhum direito adquirido a regime jurídico, bastando que, sendo aquelas
pecuniárias, se observe a garantia da irredutibilidade do montante de vencimentos ou
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Processo n°: 1002588-76.2015.8.26.0053
proventos.
Há um gênero dc "gratificações" e "adicionais" que não são verbas
acidentais, nem transitórias, senão que se incluem na essência das remunerações dos
servidores beneficiados e delas não podem excluir-se, porque são inerentemente
vencimento.
A Gratificação Executiva - Instituída pela Lei Complementar Estadual n°
797, de 7 de novembro de 1995, caracteriza aumento geral de vencimentos, visto que,
consoante seu artigo é concedida aos servidores indistintamente, e ainda se estende a
inativos e pensionistas conforme seu artigo 7", o que implica seu cômputo para fins de
apuração do adicional devido.
Assim, deve ser mantida a r. sentença; respeitada a prescrição quinquenal
a contar do ajuizamento.
Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso, mantendo a
sentença tal como lançada e condeno a Fazenda recorrente a arcar com honorários do
patrono da recorrida, que ora arbitro em RS 500,00 (art. 20, § 4", CPC).
No cálculo da correção monetária e dos juros de mora deve ser aplicada a
Lei 11.960/2009 até que proceda o Supremo Tribunal Federal à modulação dos efeitos
da declaração de sua inconstitucionalidade, proferida no julgamento das ADIs 4.357 e
4.425.
CARLOS EDUARDO BORGES FANTACINI
Juiz Relator
Recurso Inominado n° 1002588-76.2015.8.26.0053
Data de disponibilização: 02/03/2016 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - la Instancia - Capital / Foruns Centrais - JUIZO DE DIREITO DA la VARA DO JUIZADO
Fóruns Centrais - la Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA la VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO MARIA ISABEL ROMERO RODRIGUES HENRIQUES ESCRIVÃ(0) JUDICIAL SIMONE CRISTINA AKEMI HAGA EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS - Processo 1002588-76.2015.8.26.0053 - Procedimento do Juizado Especial Cível - Sistema Remuneratório e Benefícios - Maria Lúcia Oliveira dos Santos - ‘Fazenda do Estado de São Paulo - Vistos. Cumpra-se o v. acórdão. Apresente a parte autora planilha pormenorizada e atualizada do débito, utilizando os critérios da Lei 11.960/09. Prazo: 10 (dez) dias. Após, abra-se vista para a parte ré manifestar se concorda com os cálculos. Caso haja impugnação, esta deve ser líquida e objetiva. Prazo: 10 (dez) dias Intime-se. - ADV: EVA BALDONEDO RODRIGUEZ (OAB 205688/SP), FABIANO SOBRINHO (OAB 220534/SP), CARLOS ALBERTO BRANCO (OAB 143911/SP)
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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
INTERESSADO(A) : MARIA LÚCIA OLIVEIRA DOS SANTOS
BANCA 12 F
Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o
cumprimento: Secretaria da Saúde
Ao Sap
A ação determinou que a base de cálculo da sexta-parte
incidisse sobre os vencimentos integrais, salvo as parcelas eventuais, vedando-se a
incidência recíproca entre qüinqüênios e sexta-parte e de incidência sobre outros acréscimos
pecuniários que não integrem a remuneração do cargo.
I. Data da distribuição do processo de conhecimento_27/01/15
II. Prazo-cumprimento imediato (juizado)_
III. A decisão transitou em julgado? ( x ) Sim ( ) Não
IV. Conteúdo do Apostilamento:
( ) Concessão da sexta parte: "Concessão da vantagem da sexta-parte dos
vencimentos/proventos, na forma do artigo 129 da Constituição Estadual, a
partir de 01/11/89, ou a partir da data em que completou vinte (20) anos de
efetivo serviço público, se posterior a essa data".
( x ) Concessão + Recálculo da sexta parte: "Concessão da vantagem da
sexta-parte dos vencimentos, na forma do artigo 129 da Constituição
Estadual, a partir de 01/11/89, ou a partir da data em que completou vinte
(20) anos de efetivo serviço público, se posterior a essa data, bem como o
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2015.01.096785
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
recálculo dessa vantagem sobre todas as parcelas pagas, salvo as parcelas
eventuais, vedando-se a incidência recíproca entre qüinqüênios e sexta-parte e de
incidência sobre outros acréscimos pecuniários que não integrem a remuneração do
cargo, respeitada a prescrição quinquenal".
( ) Recálculo dos adicionais quinquenais: "Incidência dos adicionais
temporais, representados pelos quinquênios, de forma que sejam calculados
sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo sobre parcelas eventuais,
nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89,
observada a prescrição quinquenal".
( ) Recálculo da sexta parte e dos adicionais quinquenais: "Recálculo da
sexta-parte dos vencimentos e dos adicionais quinquenais, de forma a incidir
sobre os vencimentos integrais, salvo sobre parcelas eventuais, nos termos
do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89 ou a partir de
quando completou o tempo aquisitivo, se posterior a essa data".
V. Há alguma gratificação excluída da base de cálculo, por determinação expressa da decisão judicial?
( ) Sim. Quais?
( ) Não. VI. ( ) Deverão ser incluídas as seguintes vantagens: ( ) art. 133, ( ) GAM, ( ) GTCN.
São Paulo, 03 de março de 2016.
EVA BALDONEDO RODRIGUEZ
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 205.688
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO
TERMO DE APENSAMENTO
Nesta data, atendendo à solicitação da CRH/GGP/Centro de
Legislação de Pessoal, apensamos ao processo n° 001/0941/096.785/2015
o processo n° 001/0001/001.234/2016.
Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.
CGA/CPEA/PROTOCOLO
14/03/2016
Saldit" dia M. de Alowta glettani Diretor-I
CGA/CPEA/PROTOCOLO
ORLAND DIRE
FERNANDES TÉCNICO II
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
GGP/CLP
PROCESSO N°. 001/0941/096.785/2015 (AP N°. 001/0001/001.234/2016)
INTERESSADO:
MARIA LUCIA DE OLIVEIRA DOS SANTOS
ASSUNTO:
AÇÃO ORDINÁRIA
Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de Recursos
Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à vista de
decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 1002588-76.2015.8.26.0053
( 1 a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F n.° 2015.01.096785
e AP n.° 001.0001.001.234/2016, que MARIA LUCIA DE OLIVEIRA DOS SANTOS, RG
8306268-3, classificada no Centro de At. Integrada em S. Mental "Philippe Pinel", faz jus ao
"recálculo da sexta-parte dos vencimentos de forma que incida sobre todas as parcelas
remuneratórias consignadas nos demonstrativos de pagamentos, salvo as eventuais, nos
termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/1989, ou a partir de
quando completou o tempo aquisitivo se posterior a essa data. Deverá ser respeitada a
prescrição quinquenal a contar do ajuizamento da ação que ocorreu 27/01/2015."
CLP, em 30 de março de 2016.
JM