FORO DE CIUDADES FCCUU
Las Personas en la Nueva Agenda UrbanaVisión de Ciudad
Programa Europeo IUC
Chihuahua17 de septiembre de 2018
Estrategia
urbana
Instrumento de gobernanza
Modelo de ciudad
La planificación estratégica urbana…
Participación ciudadana
Cooperación público/privada/social
Consenso - Gestión del conflicto
GOBERNANZA
Principios de la PEU
PÚBLICOS
• Administraciones: Articulación niveles territoriales. Superación límites territoriales
PRIVADOS
• Empresas, clústers…
• Asociaciones empresariales
SOCIALES
• Asociaciones – entidades sociales
• Ciudadanos
Actores
Planificación Estratégica en Zaragoza
Ebrópolis
Principios de actuación:
Participación
Consenso
Cooperación público-
privada
1994 1998 2006 2011 2017
Ebrópolis se constituye como un
laboratorio de ideas
MODELO
Modelo mixto a raíz de una iniciativa
municipal
Asociación privada sin ánimo de lucro
Liderazgo compartido
Ámbito territorial: metropolitano
1994 1998 2006 2011 2017
1994 1998 2006 2011 2017
Constitución de Ebrópolis
•13 Socios fundadores
•Socios de número
•Socios colaboradores
Más de 200 socios:
• Agentes económicos y
sociales
• Instituciones públicas
• Empresas y entidades
financieras
• Ayuntamientos del
entorno
• Colegios profesionales
• Fundaciones y colectivos
sin ánimo de lucro
1er Plan Estratégico
1998
2º Plan Estratégico
2006
Estrategia Zaragoza
2020
2011
Hacia un 4º Pacto
Estratégico
2017
Zaragoza cuenta con más de 20 años
de experiencia en Planificación
Estratégica Urbana
1994 1998 2006 2011 2017
¿En qué momento
estamos?
Proceso de definición y de trabajo de un
4º pacto estratégico de ciudad
1994 1998 2006 2011 2017-18
Modelo de ciudad
Una ciudad de y para las personas
Potenciación de la economía circular, de
proximidad, colaborativa. Diversificación
económica y reindustrialización
Innovación tecnológica y social. Ciudadanía inteligente
Gobernanza multinivel y planificación concurrente.
Participación
Sostenibilidad social, económica y
medioambiental. Lucha contra el cambio
climático
El modelo de ciudad compacta, policéntrica y
multifuncional
Enfoque territorial
Enfoque temático
Doble visión:
Enfoque territorialcontempla las distintas
escalasmultiescalar:
Enfoque territorial multiescalar:
escala de
ciudadescala de
barrio/distrito
Enfoque temático
Enfoque temático
Enfoque temático
Enfoque temático
Foros técnicos de debate
• Prediagnóstico de situación elaborado por Ebrópolis
• Dos sesiones técnicas en cada foro
• Tres ponentes en cada visión, presentación de propuestas y trabajo de grupo
• Una treintena de expertos en cada uno de los foros
Próximos pasos
Observatorio Urbano de Zaragoza
Diagnóstico
Evaluación
Análisis
Observatorio urbano
• Realizar Diagnósticos
• Sistema de evaluación y seguimiento que permite una observación actualizada y permanente de las estrategias
– Evaluación de la estrategia/proyectos
– Evolución de la ciudad
• Evaluar el grado de cumplimiento de objetivos o metas parciales planteadas
– Cuantificar (¿cuánto?)
– Calificar (¿cómo de bien?)
– Localizar (¿dónde?)
– Determinar el horizonte (¿para cuándo?)
– Establecer las responsabilidades e implicaciones (¿quién?)
• Ciudad/contexto: Área metropolitana/Entorno/Región
– Comparación con otros territorios
• Información para las políticas y la participación
Un Observatorio Urbano para…
Un Observatorio Urbano para…
• Para poder interpretar lo que está
ocurriendo
• Para tomar medidas
• Para definir la necesidad de introducir
cambios y/o mejoras y poder evaluar sus
consecuencias en el menor tiempo posible
• Para la toma de decisiones:
– Políticas públicas
– Agentes privados
– Control social/ciudadano
❖Sistema indicadores: adaptación a la Estrategia
(mapa estratégico). Cuadro de mando con
herramienta informática. Informe anual de
seguimiento del sistema
❖Boletines de actualización/ Estudios
Monográficos
❖Encuestas de percepción
❖Estudios y datos sobre la ciudad y su entorno
❖Visualización georreferenciada: Zaragoza
Manzana a Manzana y otros
❖Coordinación y concentración de la
información de distintos agentes
Observatorio Urbano de Zaragoza y su entorno
Tip
os
Indicadores de percepción/opinión (14): satisfacción
con la comunidad local. Encuestas de satisfacción
Indicadores de rendimiento (64)
Ám
bito
s
Generales
Ciudadanos
Alianzas
Innovación y conocimiento
Sostenibilidad
Territorio
Sistema de indicadores
✓Fuentes fiables, consolidadas
✓Continuidad
✓Homogeneidad metodológica y de
fuentes: comparabilidad
✓Ámbito: En lo posible local /
provincial / regional
✓Horizonte: media española, media
UE, algunas comunidades
autónomas de referencia
Sistema de indicadores: criterios
Representantes técnicos de los socios fundadores:
Equipo multidisciplinar e interinstitucional
– Participación activa
– Valoración / seguimiento
Oficina Técnica de Ebrópolis:
– soporte técnico
Grupo de trabajo del
Observatorio
• En 2016 continúa la pérdida de posición ventajosa
de Aragón respecto a España y su alejamiento de
Europa.
• Adelanto de indicadores de 2017 que mejoran la
perspectiva.
• Baja natalidad: crecimiento vegetativo negativo.
• En educación
continúa el
empeoramiento de la
posición relativa de
Aragón (mejora del
abandono escolar en
2017).
• Peor situación de los
extranjeros desde la
crisis.
• Escasez de servicios para mayores y, aunque
mejora la atención a la
dependencia, la
comunidad aún queda
mal situada respecto al
resto.
• Persiste la brecha de la
desigualdad pese a la
• Persiste la brecha en el desempleo
de las poblaciones
objetivo.
• Aumento de la
renta media,
aunque
desigualdad en el
reparto.
• Buenos resultados en
internacionalizació
n y regulares en
transporte.
• Mejora en datos turísticos.
• Gran reto de mejora en innovación. Solo se considera
satisfactoria la solicitud de patentes.
• Buen nivel en uso y equipamiento de TIC. Desequilibrio
rural/urbano.
• Baja capacidad emprendedora en Aragón.
•Buenos
resultados en
consumo de
agua y
emisiones
CO2.
•El resto, ante
el reto de
mejorar. La
calidad del
aire por las
partículas PM10. •Buenos datos de compacidad y territoriales, con
alerta en el uso del transporte público.
Ejemplos: Actividad económica
(Ciudad)• Actividad económica por sectores
• Actividades industriales según categorías de actividad
• Actividades económicas de servicios
• Actividades económicas de agricultura
• Construcción
– Visados de obra
– Licencias municipales de obra
– Edificios, superficie y viviendas según tipo de obra
Ejemplos: Internacionalización
• Comercio exterior: importaciones – exportaciones– Provincia - CA
• Peso de las exportaciones– Provincia - CA
• Grado de apertura– CA
• Empresas exportadoras: regulares y no regulares– Provincia - CA
4.36 4.17 4.333.89 3.76 3.90 4.22 4.18 4.30
3.86 3.98 3.823.41 3.25
3.44 3.70 3.733.90
01122334455
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017% r
esp
ec
to a
l to
tal
Peso de las exportaciones respecto al total nacional
Aragón Provincia de Zaragoza
1,220 987 1,261 1,026 1,317 1,062 1,410 1,137 1,474 1,163 1,532 1,290
0500
1,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,000
AragónZaragozaAragónZaragozaAragónZaragozaAragónZaragozaAragónZaragozaAragónZaragoza
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Número de empresas exportadoras
Empresas regulares Empresas no regulares
32,9%31,3%
29,6%
31,7% 32,5% 36,%
Ejemplos: Innovación
• Contratos de investigación OTRIs – empresas
– CA - ciudad
• Importe de proyectos de investigación OTRIs –empresas
• Solicitud de patentes
– Provincia - CA
• Intensidad en la innovación (CA)
• Empresas con actividades innovadoras (CA)
• Gasto en actividades innovadoras en las empresas
• Empresas que realizan I+D (CA)
• Nº de empresas de alta tecnología
• Personal de I+D: Por género, público-privado (CA)
• Investigadores en I+D: Por género, público-privado
(CA)
• Presupuesto I+D+I (CA)
Contratos investigación OTRIs
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Número de contratos de investigación
Universidad FEUZ CIRCE ITA USJ ZLC
Indicadores
89,98%
Indicadores
Informes y monográficos
Informes y monográficos
Diagnóstico y seguimiento del
proceso
Colaboración con Ayuntamiento para
presupuestos participativos
Elaboración de Informes por distrito:
14 urbanos + 14 rurales
14 Juntas municipales + 14 Juntas
vecinales
• Superficie
• Densidad
• Análisis de población – índices
sociodemográficos
• Estructura de los hogares
• Asociacionismo
• Renta
• Atención Primaria de Salud
• Servicios sociales
• Nivel de estudios
• Equipamientos
Informes por distrito
Informe específico de Zaragoza ciudad
Las Fuentes
Elementos para el diagnóstico
Colaboración con grupo
interdepartamental para planes de
barrio
Mapas sociodemográficos de Zaragoza por manzana
Mapas sociodemográficos de distrito por
portal
Visor del Ayuntamiento de
Zaragoza
Plan de trabajo 2017-2018
Definición de unidades funcionales de análisis
Estudio de vulnerabilidad
urbana
Sistema multiescalar de indicadores
Cátedra “Territorio, Sociedad y Visualización
Geográfica”
Otras actividades EBRÓPOLIS
Experiencia Internacional
XVII Premio Ebrópolis a las “Buenas Prácticas
Ciudadanas”
XVI Curso Superior de Dirección Pública Local para Gestores IberoamericanosParticipación en Proyectos de la Unión Europea
XXI Encuentro de Planes Estratégicos Urbanos y
Territoriales
Participación en la red CIDEU
Referente en Responsabilidad Social Territorial
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