Yván Serra Díaz
Septiembre, 2010
¿Para que sirven las elecciones? Para el actual régimen las elecciones solo son un
procedimiento para alcanzar sus objetivos (no necesariamente democrático:
…en el 96 comenzamos a darle un vuelco al mapa cuando apareció lo que llamábamos entonces· “ventana táctica”. Porque nosotros no teníamos dudas hacia donde íbamos, ahora cómo hacerlo, si por la vía pacífica o por la vía armada, …, Entonces en el 96, en el 97 se abrió la ventana electoral de 1998 y decidimos irnos por ahí…(Hugo Chávez Frías, Fuerte Tiuna:2004)
¿Para que sirven las elecciones? Más que para la toma de decisiones colectivas son usadas
para legitimarse y legitimar los deseos del autócrata el proceso democrático y justificar la violación de otros aspectos la institucionalidad democrática.
Por otra parte
Las derrotas electorales son desconocidas o minimizados en sus efectos: Persecución política a ganadores.
Cambio de leyes para limitar el accionar de los vencedores.
Repetir las elecciones en momentos más favorables.
Desconocer en la práctica los resultados electorales.
Como garantizan el triunfo electoral
Estrategia agresiva de polarización electoral.
Fomento de la abstención opositora.
Posición de dominio de los medios de comunicación social.
Inequidad en el uso de los recursos.
Amedrentamiento de funcionarios públicos y beneficiarios de las misiones.
Inhabilitación de candidatos.
Fuente: CNE, cálculos propios
6.6 7.85.6
3.5
12.4 12.3
18.1
39.836.5
43.7
30.8
74.8
25.3
44.9
29.67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Porc
enta
je
Año
Abstención electoral en procesos electorales de carácter nacional
1958 - 2009
Abstención elecciones
parlamentarias 2005
Abstención Referéndum Reforma
Constitucional 2007
>1993 A partir del año 1993, en Venezuela se incrementa notablemente los índices de inflación. Por lo general las democracias maduras mantienen tasas de abstención similares, sin embargo y dado que esta coincide con la agudización de la crisis de representatividad de los partidos, se puede pensar, que ésta se encuentra más vinculada a la pérdida de confianza en los partidos y actores políticos
Establecer una banda de abstención que se considere normal en las elecciones en Venezuela, habría que
depurar las cifras sacando de la base de proyección las elecciones anteriores a 1993 y la elección
parlamentaria del 2005, cuyo alto nivel de abstención ocurrió como consecuencia del retiro de la contienda de
la alianza opositora.
• No existe experiencia previa de abstención en elecciones parlamentarias separadas, ya que la única
experiencia estuvo marcada por el retiro de la principal corriente opositora.
• El promedio de abstención en Venezuela a partir de 1993 corresponde a 34,3% y el máximo teórico a partir
de una simulación matemática es de 37,6.
• Es normal que en regímenes presidencialistas una elección parlamentaria sea menos atractiva que una
elección presidencial.
• Sin embargo, la polarización del país y la presencia protagónica del Presidente de la República incrementa
el interés y la participación, en este proceso electoral.
• En este escenario, la participación electoral probablemente se ubicará entre 65% y 70%.
39.836.5
43.7
30.8
25.3
44.9
29.67
0
20
40
60
80
100
1993 1998 2000 2004 2006 2007 2009
Análisis de abstención con los datos depurados
Fuente: Cne, cálculos propios.
Dos elecciones salen
del margen de error
normal, la presidencial
del 2006 y el
Referéndum
constitucional del 2007.
Esto se encuentra
cónsono con la mayor
participación y
entusiasmo que genera
una elección
presidencial y la
abstención de 3,5
millones de electores
que sufragaron por el
presidente Chávez el
año anterior,.
59.8% 59.3%62.0%
49.3%
54.9%
37.5%
40.7%
36.4%
50.7%
45.1%
y = -0.0198x + 0.6296
y = 0.0252x + 0.3454
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009
Po
rcen
taje
de v
oto
s
Procesos electorales nacionales 2000 - 2009
Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición)
Se observa que las tendencias, es de una caída en los porcentaje de votos oficialistas y un crecimiento en el porcentaje de votos opositores.
3,757,773
5,800,629
7,309,080
4,379,392
6,310,482
2,359,459
3,989,0084,292,466
4,504,3545,193,839
R² = 0.1633
R² = 0.8626
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009
Nú
mero
de v
oto
sProcesos electorales nacionales 2000-2009
Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición)
En cuanto a las tendencias relacionadas al número de votos obtenidos por cada alianza
política, el estadístico R2 indica que mientras la votación oficialista es inconstante, el bloque
que se presenta como la alternativa democrática, muestra un crecimiento sólido.
El dilema oficialista del 3 de febrero de 2009
La realidad de las tendencias y los resultados electorales del año 2008 y 2009, reflejan que políticamente el país se encuentra dividido en dos partes en la que una es solo ligeramente superior a la otra.
Esto significa que si se respetara las leyes electorales vigentes para el año 2009, el bloque oficialista perdería las dos terceras partes que mantiene en el parlamento.
Esto llevo a cambiar las reglas de juego del sistema electoral, a través de la modificación de tres variables:
• Flexibilizando el rediseño de las circunscripciones electorales, a través de la posibilidad de crear circunscripciones a partir de las parroquias
• Aumentado el peso de los estados rurales sobre los estados de mayor densidad poblacional
• Creando un sistema electoral cuasi-mayoritario de votos, donde el ganador se lo lleva casi todo, al permitir sumar a un solo partido los diputados obtenidos por lista y los obtenidos nominalmente.
Adelanto de las elecciones, de tal manera de poder contar con tres meses con la Asamblea actual, para acelerar algún cambio legal que no pueda realizarse con el nuevo parlamento, si no llegara a contar con la mayoría calificada.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000
% d
e v
oto
s
Población
Resultados Referéndum Enmienda Constitucional Febrero 2009
%Votos Si %Votos No Logarítmica (%Votos Si) Logarítmica (%Votos No)
Coeficientesa
,661 ,023 28,602 ,000
-1,40E-07 ,000 -,625 -3,760 ,001
(Constante)
TotalVot
Modelo
1
B Error t íp.
Coef icientes no
estandarizados
Beta
Coef icientes
estandarizad
os
t Sig.
Variable dependiente: PorVotSia.
Relación entre resultados electorales y población
Las líneas de
tendencia indican
que a medida que
aumenta el número
de habitantes por
estado, disminuye la
preferencia por las
opción de gobierno.
La aplicación del
coeficiente de Pearson
señala una relación
altamente significativa
entre población del
Estado y preferencia
electoral.
Los puntos agrupados alrededor de la línea indican que la relación entre número de habitantes por estado y resultado electoral es altamente significativa.
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
Prob acum observada
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
Pro
b a
cu
m e
sp
era
da
TachiraMerida
Falcón
Anzoategui
Vargas
Yaracuy
BarinasBolívar
CaraboboLara
Dto Capital
Zulia
Apure
Guarico
MonagasMiranda
Cojedes
Aragua
Trujillo
SucreDelta Amacuro
Portuguesa
Annotation
Variable dependiente: PorVotSi
Gráfico P-P normal de regresión Residuo tipificado
Demostración de la bondad del modelo
Ley Orgánica de Procedimientos Electorales
Artículo 7. Para la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional, de
los Consejos Legislativos de los estados, del Distrito Capital y de los
Concejos Municipales, se aplicará un sistema electoral Paralelo, de
personalización del sufragio para los cargos nominales, y de representación
proporcional para los cargos de la lista. En ningún caso, la elección
nominal incidirá en la elección proporcional mediante lista.
Artículo 9. En cada estado y en el Distrito Capital, se elegirán tres
diputados a la Asamblea Nacional, mas un número de diputados igual al
resultado de dividir el número de su población entre una base de población
igual al uno coma uno por ciento (1,1%) de la población total del país.
Ley Orgánica de Procedimientos Electorales
Artículo 10. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y
concejales a elegir en la Entidad Federal, Municipio o Distrito,
respectivamente, sea igual o mayor a diez, se elegirán tres cargos por lista,
según el principio de representación proporcional. El número restante de
cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de
personalización.
Artículo 11. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y
concejales a elegir en la Entidad Federal, Distrito o Municipio,
respectivamente, sea igual o menor a nueve, se elegirán dos cargos por
lista, según el principio de representación proporcional. El número
restante de cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el
principio de personalización.
Ley Orgánica de Procedimientos Electorales
Artículo 16. Para la elección de los cargos nominales a los cuerpos deliberantes, el Consejo Nacional Electoral conformará circunscripciones electorales que se regirán por los lineamientos siguientes:1. Para la elección de cargos nacionales, estadales y del Distrito
Capital, la circunscripción electoral podrá estar conformada por un municipio o agrupación de municipios, una parroquia o agrupación de parroquias, o una combinación de ambas, contiguos y continuos de un mismo Estado.
Lo votos no valen lo mismo
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Número de habitantes por diputados
19.68
24.41
12.5411.68
8.59
9.84
7.906.65
6.36
7.40
6.73
6.556.51
6.29
6.25 5.635.084.884.58 4.75 4.76
4.29 3.99 3.92
R² = 0.7861
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000
Dip
uta
do
s p
or
ca
da
mil
lón
de
ha
bit
an
tes
Población
Tasa de diputados por millón de habitantes
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000
Dip
uta
do
s p
or
ca
da
mil
lón
de
ha
bit
an
tes
Población
Tasa de diputados por millón de habitantes
Amazonas
Zulia
Delta Amacuro
Cojedes
Vargas
MirandaCarabobo
Dtto CapitalLara
AraguaBolívar
Anzoátegui
Táchira
SucreFalcón
Portuguesa
MonagasMérida
Apure
Nva
Esparta
Yaracuy
Análisis comparativo de diputados por Entidad Federal
%Pob33%
%Pob67%
%Dip46%
%Dip54%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Estados con preeminencia rural Estados con preeminencia urbana
El 33% de la población elije casi la mitad de los diputados del
parlamento nacional.
Gerrymandering
Es un modo de redistribuir las circunscripciones electorales de un territorio para obtener ventaja, en especial en los lugares en los que se utiliza el sistema electoral mayoritario.
Proviene del nombre del gobernador de Massachusetts, ElbridgeGerry. En 1812, la legislatura de Massachusetts redibujó los límites de los distritos electorales para favorecer a los candidatos del partido republicano jeffersoniano.
Los periodistas que observaban el nuevo mapa electoral se percataron de que uno de los nuevos distritos tenía la forma de una salamandra (en inglés: salamander), a la que pusieron por nombre Gerry-mander.
El término tuvo éxito y en la actualidad se sigue utilizando en la jerga de la ciencia política.
El Gerrymandering (Caso Carabobo) Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009
Diputados Oficialistas 6
Diputados Oposición 4
Anterior a reformas 2009 - 2010
Circunscripción Oficialismo OposiciónDiputados
a elegirAdjudicación
Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo
Car2 93,782 82,891 1 Oficialismo
Car3 67,538 65,239 1 Oficialismo
Car4 166,543 202,841 2 Oposición
Car5 76,371 41,623 1 Oficialismo
Lista 1 500,871 454,095 1 Oficialismo
Lista 2 250,436 454,095 1 Oposición
Lista 3 250,436 227,048 1 Oficialismo
Lista 4 166,957 227,048 1 Oposición
Con las reformas 2009 - 2010
Circunscripción Oficialismo OposiciónDiputados a
elegirAdjudicación
Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo
Car2 81,972 55,065 1 Oficialismo
Car3 66,150 159,463 1 Oposición
Car4 76,371 41,623 1 Oficialismo
Car5 179,741 136,443 3 Oficialismo
Lista 1 500,871 454,095 1 Oficialismo
Lista 2 250,436 454,095 1 Oposición
Lista 3 250,436 227,048 1 Oficialismo
Diputados Oficialistas 8
Diputados Oposición 2
Anterior a reformas 2009 - 2010
Circusncripción Oficialismo OposiciónDiputados a
elegirAdjudicación
Zul1 242,824 355,848 4 Oposición
Zul2 82,965 79,227 1 Oficialismo
Zul3 101,177 97,087 1 Oficialismo
Zul4 74,913 91,053 1 Oposición
Zul5 95,657 69,353 1 Oficialismo
Zul6 93,217 77,174 1 Oficialismo
Lista1 690,753 769,742 1 Oposición
Lista2 690,753 384,871 1 Oficialismo
Lista3 345,377 384,871 1 Oposición
Lista4 345,377 256,581 1 Oficialismo
Lista5 230,251 256,581 1 Oposición
Lista6 230,251 192,436 1 Oficialismo
Con las reformas 2009 - 2010
Circusncripción Oficialismo OposiciónDiputados a
elegirAdjudicación
Zul1 45,361 37,308 1 Oficialismo
Zul2 34,594 31,756 1 Oficialismo
Zul3 61,063 37,597 1 Oficialismo
Zul4 48,274 40,096 1 Oficialismo
Zul5 38,896 92,088 1 Oposición
Zul6 42,057 91,277 1 Oposición
Zul7 47,538 70,099 1 Oposición
Zul8 66,059 62,288 1 Oficialismo
Zul9 82,965 79,227 1 Oficialismo
Zul10 101,177 97,087 1 Oficialismo
Zul11 74,913 91,053 1 Oposición
Zul12 47,856 39,866 1 Oficialismo
Lista 1 690,753 769,742 1 Oposición
Lista 2 690,753 384,871 1 Oficialismo
Lista 3 345,377 384,871 1 Oposición
El Gerrymandering (Caso Zulia) Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009
Diputados Oficialistas 7
Diputados Opositores 8
Diputados Oficialistas 9
Diputados Oposición 6
Porcentaje de votos Referéndum Constitucional 2009
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
DA
2
Tru
3
Am
z1
Co
j2
Mir
7
Po
r1
Mo
n2
Mir
6
Lar
2
Yar
1
Ara
4
Gu
a2
Gu
a3
Gu
a1
DA
1
Zu
l3
Car
1
Bar
1
Mer
2
Var
1
Car
2
Bar
2
Fal
4
Bo
l1
Car
5
DC
4
Zu
l1
Zu
l4
DC
5
An
z3
An
z1
Fal
2
Ara
1
Fal
3
Zu
l9
Tac
1
Zu
l11
Tac
2
Mir
3
Lar
3
Mer
3
Tac
5
Zu
l5
Mir
2
% Votos Ofc %Votos Opo
Circuitos decisivos
Los circuitos del triángulo decisivoCircunscripción Votos Ofc Voto Opo % Votos Ofc %Votos Opo Diferencia Nro dip
Car5 179,741 136,443 56.8% 43.2% 13.7% 3
Lar1 187,051 143,666 56.6% 43.4% 13.1% 3
DC4 88,787 72,494 55.1% 44.9% 10.1% 1
Mer1 46,579 38,189 54.9% 45.1% 9.9% 1
Zul1 45,361 37,308 54.9% 45.1% 9.7% 1
NE1 51,227 42,133 54.9% 45.1% 9.7% 1
Zul4 48,274 40,096 54.6% 45.4% 9.3% 1
Zul12 47,856 39,866 54.6% 45.4% 9.1% 1
DC5 156,011 132,184 54.1% 45.9% 8.3% 2
DC2 77,600 66,084 54.0% 46.0% 8.0% 1
Anz3 97,806 85,802 53.3% 46.7% 6.5% 2
Yar2 40,927 35,988 53.2% 46.8% 6.4% 1
Anz1 95,730 84,371 53.2% 46.8% 6.3% 2
Mer4 45,904 40,476 53.1% 46.9% 6.3% 1
Fal2 62,951 55,680 53.1% 46.9% 6.1% 1
Tac3 42,482 38,199 52.7% 47.3% 5.3% 1
Ara1 147,444 134,152 52.4% 47.6% 4.7% 2
Zul2 34,594 31,756 52.1% 47.9% 4.3% 1
Fal3 53,959 50,350 51.7% 48.3% 3.5% 1
Zul8 66,059 62,288 51.5% 48.5% 2.9% 1
Zul9 82,965 79,227 51.2% 48.8% 2.3% 1
Zul10 101,177 97,087 51.0% 49.0% 2.1% 1
Total diputados 30
Escenario Referéndum Constitucional (2009)
56.8%
82.7%
61.5%
75.9%
43.2%
17.3%
38.5%
24.1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Votos Escaños Nominales
Escaños Lista Total Escaños
Oficialismo Oposición
• La oposición realiza una campaña de
poco impacto mientras el gobierno
realiza una estrategia eficaz para
mantener el voto de su militancia y
simpatizantes tradicionales.
• Neutraliza la estrategia opositora
resolviendo algunos problemas de
servicios públicos, reactivando las
misiones y/o desviando la atención
de los problemas no resueltos.
• El gobierno logra su cometido, al
lograr la mayoría calificada de
escaños.
En este escenario, con el 57% de los votos, obtienen el 83% de los
diputados electos nominalmente.
Escenario Desplazamiento votos 10%
50.1%
63.6%
53.8%60.5%
49.9%
36.4%
46.2%39.5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Votos Escaños Nominales
Escaños Lista Total Escaños
Oficialismo Oposición
Presupone que quienes se
declaran como no alineados,
pero que al final se
replegaban y votaban a favor
de las posturas oficialistas,
las abandonan y finalmente
votan por los candidatos de
la plancha opositora, en un
porcentaje que se encuentra
alrededor del 10% de los
votos válidos.
En este escenario hay que destacar que a pesar de la paridad de los
votos, el bloque gubernamental, obtiene el 60% de los diputados.
Escenario Desplazamiento votos 15%
47.5%
57.3%50.0%
54.9%
52.5%
42.7%50.0%
45.1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Votos Escaños Nominales
Escaños Lista
Total Escaños
Oficialismo Oposición
Presupone que quienes se
declaran como no alineados,
pero que al final se
replegaban y votaban a favor
de las posturas oficialistas,
las abandonan y finalmente
votan por los candidatos de
la plancha opositora, solo
que en una magnitud
superior al escenario anterior.
Escenario Abstención oficialista
45.8%41.8%
46.2% 43.2%
54.2%58.2%
53.8% 56.8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Votos Escaños Nominales
Escaños Lista
Total Escaños
Oficialismo Oposición
• Incremento de la votación opositora
en un 5%, pero una caída de la
votación oficialista en un 30%.
• Se diferencia con el 2007 en que la
oposición tiene un piso electoral
mayor
• Para que este escenario ocurra en
las actuales circunstancias, debe
existir un profundo desencanto con
el gobierno.
• Las campaña opositora buscando el
voto castigo sería exitosa
desmovilizando al voto no alineado
pero progubernamental, pero no
logra avanzar en captarlos y
motivarlos para que voten, por lo
que terminan absteniéndose.
Resumen de escenarios
Resumen Oficialismo AlterDemoc Probabilidad
Escenario Base 126 39 Moderada
Escenario Realista 101 64 Alta
Escenario optimista 73 92 Baja
A una semana de las elecciones, las encuestas señalan que existe una paridad en la
intención del electorado, medido nacionalmente. Así que como conclusión final, si el
resultado se da como señalan las encuestas el escenario realista sería el que se
impondría bajo la siguiente condición adicional: que la oposición logre consolidar las
victoria en el triángulo decisivo que fue señalado.
De no consolidar victorias en circunscripciones claves, a pesar de la votación obtenida,
el bloque oficialista mantendrá su mayoría calificada de más de dos tercios del
parlamento.
Conclusiones y reflexiones finales De acuerdo a los escenarios planteados y salvo que ocurra una catástrofe en la votación de los
seguidores del presidente Chávez, la mayor probabilidad es que en la Asamblea Nacional el bloque oficialista obtenga una mayoría parlamentaria.
Esto a pesar de que exista una paridad en la votación. La diferencia se explica por las siguientes variables: Ventaja oficialista en los estados predominantemente rurales
Rediseño de los circuitos
Suma de diputados obtenidos por lista a los diputados nominales.
La oposición tiene una importante posibilidad de obtener mayoría de votos, lo cual en términos reales es un triunfo político, dado el ventajismo con que opera el sistema político y electoral.
El gobierno, aunque simbólicamente derrotado o disminuido, seguirá avanzando en su proceso autoritario. Si obtiene una mayoría electoral, este proceso se realizará a través de una reforma
constitucional, que puede ser realizada a través de una reforma constitucional o a través de la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente
De no obtener mayoría electoral, lo hará a través de la vía legal y con el uso del poder y recursos del estado.
Sin embargo, el avance en este proceso, será cada vez más dificultoso y tendrá mayores oposiciones de la sociedad venezolana, si la dirigencia y su población sabe como sacar provecho de su caudal electoral.
La unidad electoral, debe mantenerse en el Parlamento y en la acción política. Debe ser una unidad estratégica, con presencia permanente en los Mcs tradicionales y alternativos y con contacto permanente con los electores, con una fracción parlamentaria unida y coherente.
“Cuando llegó al gobierno el chavismo tenía mucho futuro y ningún pasado. Hoy tiene mucho pasado y cada vez menos futuro”.
Fernando Mires
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Página web: El periscopio de Yván Serra
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Director Ejecutivo de METROPINION, C.A.,
empresa dedicada a la Investigación de
Mercado y a los Estudios de Opinión Pública.
Es politólogo graduado en la Universidad
Central de Venezuela con Máster de
Administración en el I.E.S.A. Colaborador del
Diario El Carabobeño y el semanario ABC de
la Semana y profesor de Post grado de las
Cátedras de Políticas Públicas y Planificación
Estratégica en diferentes universidades del
País. Actualmente coordina el Programa
Avanzado de Marketing electoral y el
diplomado de Marketing de Gobierno y
electoral en la Universidad José Antonio
Páez.
Información de Metropinión C.A.
Contacto: [email protected]
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