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INDICE
CONTENIDOS Presentación .................................................................................................................................... 15
La planificación parroquial .............................................................................................................. 15
Antecedentes ................................................................................................................................... 16
Marco Legal .................................................................................................................................. 16
METODOLOGÍA ................................................................................................................................ 17
1. DATOS GENERALES ...................................................................................................... 21
1.1. DATOS PARROQUIALES ............................................................................................... 21
1.1.1. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA ..... 21
1.1.2. RESEÑA HISTORICA ...................................................................................................... 22
FECHA DE CREACION ....................................................................................................................... 22
1.1.3. POBLACIÓN TOTAL 2015 ............................................................................................. 22
1.1.4. EXTENSIÓN ................................................................................................................... 22
1.1.5. LIMITES ......................................................................................................................... 22
1.1.6. RANGO ALTITUDINAL .................................................................................................. 23
DIAGNOSTICO BIOFISICO ......................................................................................... 27
1.2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES ........................................................................... 29
1.2.1. BIOFÍSICO ..................................................................................................................... 29
1.2.1.1. RELIEVE ........................................................................................................................ 29
1.2.1.2. GEOLOGÍA .................................................................................................................... 31
1.2.1.3. SUELOS ......................................................................................................................... 33
1.2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO ................................................................................... 36
1.2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA.......................................................................................... 38
1.2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES ................................................................................. 43
1.2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. ............................................. 44
1.2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. ............... 46
1.2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. ................................. 47
1.2.1.10. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. ........................................................ 49
1.2.1.11. AGUA ............................................................................................................................ 50
1.2.1.12. AIRE .............................................................................................................................. 51
1.2.1.13. Análisis de riesgos ....................................................................................................... 54
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1.2.1.13.1. Evaluación de las amenazas. ....................................................................................... 54
1.2.1.13.2. Amenazas antrópicas y naturales ............................................................................... 54
1.2.1.13.3. Deslizamientos y derrumbes ....................................................................................... 56
1.2.1.13.4. Evaluación de la vulnerabilidad .................................................................................. 58
1.2.1.13.5. Evaluación del riesgo ................................................................................................... 61
DIAGNOSTICO SOCIO-CULTURAL ....................................................................... 67
1.3. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL ................................................................................. 69
1.3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ........................................................................................... 69
1.3.1.1. Población según el grupo de edades ........................................................................... 69
1.3.1.2. Población por edad y sexo .......................................................................................... 70
1.3.1.3. Crecimiento intercensal .............................................................................................. 71
1.3.1.4. Densidad de la población ............................................................................................ 73
1.3.1.5. Auto identificación ...................................................................................................... 73
1.3.1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A DEMOGRAFÍA ............................... 74
1.3.2. EDUCACIÓN .................................................................................................................. 76
1.3.2.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS .............................................................................. 76
1.3.2.2. NUMERO DE ALUMNOS DE ACUERDO A LOS NIVELES DE EDUCACION .................... 77
1.3.2.3. NUMERO DE ALUMNOS POR AULA ............................................................................ 78
1.3.2.4. NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR .................................................................... 78
1.3.2.5. ANALFABETISMO ......................................................................................................... 78
1.3.2.6. TASA NETA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN BÁSICA PARROQUIA PUCABAMBA ........... 80
1.3.3. SALUD ........................................................................................................................... 85
1.3.3.1. TASA DE MORTALIDAD ................................................................................................ 85
1.3.3.1.1. ESPERANZA DE VIDA AL NACER .................................................................................. 85
1.3.3.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL................................................................................ 86
1.3.3.1.3. TASA DE MORTALIDAD GENERAL ............................................................................... 86
1.3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante;
eventos culturales) .......................................................................................................................... 87
1.3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL ............................................................................... 87
1.3.5.1. Inequidades ................................................................................................................. 87
1.3.6. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA ......................................................................... 88
1.3.6.1. ADULTAS /OS MAYORES ............................................................................................ 88
1.3.6.2. JOVENES ....................................................................................................................... 89
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1.3.6.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA ................... 89
1.3.6.4. GRUPOS ETNICOS ........................................................................................................ 91
1.3.6.5. MUJERES ...................................................................................................................... 92
1.3.6.6. NIÑAS/OS Y ADOLESCENTES ....................................................................................... 93
1.3.6.7. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................................. 93
1.3.6.8. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICAS ................................................... 94
1.3.6.9. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD ............................................................................ 94
1.3.6.10. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO. ......... 94
1.3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. 95
1.3.7.1. SITIOS ARQUEOLOGICOS ............................................................................................. 96
No existen sitios arqueológicos identificados .................................................................................. 96
1.3.7.2. FIESTAS TRADICIONALES ............................................................................................. 96
DIAGNOSTICO ECONOMICO ..................................................................................... 99
1.4. DIAGNOSTICO ECONOMICO ...................................................................................... 101
1.4.1. TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................................... 101
1.4.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO
VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS. ................... 101
1.4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) ....................................................... 101
1.4.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO
(MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR
PEA. 106
1.4.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD ........ 109
1.4.4.2. FACTORES PRODUCTIVOS ......................................................................................... 109
1.4.4.3. SECTOR PECUARIO ..................................................................................................... 111
1.4.4.4. SECTOR MINERO ........................................................................................................ 111
1.4.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO. 112
1.4.6. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ....................................... 113
1.4.7. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES .......................... 113
1.4.8. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES .......................... 114
1.4.8.1. FLUJOS FISCALES: ....................................................................................................... 114
1.4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS................................ 115
DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................... 119
1.5. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................... 121
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1.5.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS
EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017. ........................................................... 121
1.5.1.1. Distribución de la población ...................................................................................... 121
1.5.1.2. Población 2015 ........................................................................................................... 121
1.5.1.3. Movilidad de la población ......................................................................................... 122
1.5.1.4. Densidad de Población .............................................................................................. 123
1.5.2. Forma de utilización del suelo .................................................................................. 124
1.5.2.1.1. Áreas urbanas y centros poblados ............................................................................ 124
1.5.2.1.2. AREA URBANA ........................................................................................................... 124
1.5.2.1.2.1. TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADO DE VIVIENDAS ..................................... 124
1.5.2.1.2.2. CONDICIONES DE OCUPACION .................................................................................. 124
1.5.2.1.2.3. PAREDES EXTERIORES ................................................................................................ 125
1.5.2.1.2.4. MATERIAL DEL PISO ................................................................................................... 125
1.5.2.1.2.5. MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA POR TIPO DE VIVIENDA ................................... 125
1.5.2.1.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ..................... 126
1.5.2.1.3.1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ................................................................. 126
1.5.2.1.3.2. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA .................................................................... 126
1.5.2.1.3.3. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS .......................................................................... 126
1.5.2.1.3.4. ELIMINACION DE LA BASURA .................................................................................... 127
1.5.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD ......................... 128
1.5.3.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ............................................................................ 128
1.5.3.2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ................................................................................. 128
1.5.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA ................................................................... 129
1.5.4.1. DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA .................................................................... 129
1.5.4.2. DEFICIT CUANTITATIVO DE LA VIVIENDA ................................................................. 130
1.5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO. ................................................... 131
1.5.6. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................. 131
DIAGNOSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .............. 135
1.6. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......................................... 137
1.6.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ................................................... 137
1.6.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. .............. 138
1.6.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.............................................................................. 140
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1.6.3.1. Red Vial ...................................................................................................................... 140
1.6.3.2. Enlace con la red nacional.- ....................................................................................... 140
1.6.3.3. Enlace con la red provincial y cantonal..................................................................... 140
1.6.3.4. INVENTARIO DE OPERADORAS, RECORRIDOS .......................................................... 142
1.6.3.5. RUTAS TRANPORTE INTERPARROQUIAL .................................................................. 142
DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL ............................................... 145
1.7. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............. 147
1.7.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O
EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL
VIGENTE. 147
1.7.1.1. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ................................ 147
1.7.2. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. ............................................................................................. 148
1.7.3. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO. ................ 149
1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ............. 151
ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL ...................................................... 161
2. Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra .......................... 163
2.1. Zonificación por unidades homogéneas ................................................................... 163
2.1.1. Recurso suelo ............................................................................................................. 163
2.1.2. Pendientes ................................................................................................................. 163
2.1.3. Aptitudes Agrícolas.................................................................................................... 164
2.1.4. Conflictos de uso del suelo ........................................................................................ 164
2.1.5. Uso del suelo.............................................................................................................. 165
2.1.6. Cobertura Vegetal y Áreas protegidas ...................................................................... 166
2.1.6.1. Cobertura vegetal ...................................................................................................... 166
2.1.6.2. Áreas protegidas y bosques protectores .................................................................. 167
2.1.7. Clasificación Agrológica ............................................................................................. 168
PROPUESTA ......................................................................................................................... 175
3. Propuesta.............................................................................................................. 177
3.1. Escenarios por sistemas ................................................................................... 177
3.2. Visión territorial ..................................................................................................... 181
VISION DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA ..................................................................................... 181
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3.3. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo .................. 182
OBJETIVO 1 – BIOFISICO ................................................................................................................ 182
OBJETIVO 2 - SOCIO-CULTURAL .................................................................................................... 182
OBJETIVO 3 - ECONOMICO ............................................................................................................ 182
OBJETIVO 4 – ASENTAMIENTOS HUMANOS................................................................................. 182
OBJETIVO 5 - MOVILIDAD ENERGIA Y TELECOMUNICACIONES ................................................... 182
OBJETIVO 6 – POLITICO INSTITUCIONAL ...................................................................................... 182
3.4. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado .................................... 183
3.4.1. Indicadores - Metas ............................................................................................ 183
3.4.1.1. Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental ................ 183
3.4.1.2. Porcentaje de niños atendidos por programas estatales .............................. 183
3.4.1.3. Porcentaje de ancianos atendidos por programas estatales ......................... 183
3.4.1.4. Eficiencia presupuestaria en el fomento productivo ..................................... 184
3.4.1.5. Porcentaje de vías adecuadas ......................................................................... 184
3.4.1.6. Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado .................................... 185
3.4.1.7. Eficiencia presupuestaria para alcantarillado ................................................ 185
3.4.1.8. Volumen de agua por habitante ..................................................................... 185
3.4.1.9. Porcentaje de predios con medidor de agua .................................................. 186
3.4.1.10. Eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial ...................................... 186
3.4.1.11. Porcentaje de predios que cuentan con servicio de recolección de basura .. 187
3.4.1.12. Eficiencia presupuestaria para gestión ambiental ......................................... 187
3.4.1.13. Porcentaje de superficie registrada ................................................................ 187
3.4.3. Definición de políticas locales ........................................................................................ 195
MODELO DE GESTION ................................................................................................. 201
4. Modelo de gestión ............................................................................................ 203
4.1. Estrategias de articulación. ....................................................................... 203
4.2. Programas y Proyectos .............................................................................................. 204
4.3. Propuesta de Agenda Regulatoria ............................................................................ 211
4.4. Planificación participativa ......................................................................................... 212
4.5. Responsables de la ejecución y control del PDOT .................................................... 212
4.6. Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E. ............................. 214
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INDICE DE TABLAS Tabla 1 Datos Generales ................................................................................................................ 21
Tabla 2 Cuadro comparativo Censo - Población ............................................................................ 22
Tabla 3 Matriz para descripción de unidades geomorfológicas .................................................... 29
Tabla 4 Características Geológicas ................................................................................................. 31
Tabla 5 Matriz para descripción de formaciones geológicas ......................................................... 31
Tabla 6 Tipo de fallas geológicas- ubicación ................................................................................. 32
Tabla 7 Matriz para descripción de suelo ...................................................................................... 33
Tabla 8 Pendientes ......................................................................................................................... 35
Tabla 9 Cobertura y uso del suelo .................................................................................................. 36
Tabla 10 Cobertura y uso del suelo ................................................................................................ 36
Tabla 11 Cantidades Precipitación ................................................................................................ 38
Tabla 12 Matriz para descripción de información climática .......................................................... 39
Tabla 13 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental ............................................................................................................... 43
Tabla 14 Matriz de Catastro Minero .............................................................................................. 43
Tabla 15 Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados ................... 45
Tabla 16 Matriz de descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental 46
Tabla 17 Matriz para descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de conservación .......... 47
Tabla 18 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ............................ 49
Tabla 19 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales .......... 50
Tabla 20 Microcuencas existentes en Pucapamba ........................................................................ 50
Tabla 21 Matriz para priorización de potencialidades y problemas ............................................. 52
Tabla 22 Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas ........................................ 55
Tabla 23 Derrumbes - freacuencia ................................................................................................. 57
Tabla 24 Matriz de eventos naturales y climatológicos recurrentes ............................................ 58
Tabla 25 ESCALA DE VALORACION ................................................................................................. 61
Tabla 26 MATRIZ EVALUACION DE RIESGOS .................................................................................. 62
Tabla 27 MATRIZ DE RIESGOS ........................................................................................................ 63
Tabla 28 Población de la parroquia según el sexo 2015 ................................................................ 69
Tabla 29 Grupos de edad proyección 2015.................................................................................... 69
Tabla 30 Población inter-censal grupo de edad y sexo .................................................................. 70
La parroquia Pucapamba tiene una de las tasa de crecimiento del 0.04, una de las más bajas del
Ecuador, esta relación va paralela con la migración de la población a edad joven los últimos 15
años en la parroquia.Tabla 31 Tasa intercensal ............................................................................. 71
Tabla 32 Densidad poblacional 2015 ............................................................................................. 73
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Tabla 33 Auto identificación ......................................................................................................... 73
Tabla 34 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial ..................................... 74
Tabla 35 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial ..................................... 74
Tabla 36 Matriz para descripción de variable de educación .......................................................... 76
Tabla 37 Establecimientos Educativos .......................................................................................... 76
Tabla 38 Número de alumnos ........................................................................................................ 77
Tabla 39 Número de alumnos por aulas ........................................................................................ 78
Tabla 40 Número de alumnos por profesor ................................................................................... 78
Tabla 41 Tasa de analfabetismo ..................................................................................................... 78
Tabla 42 Analfabetismo funcional.................................................................................................. 79
Tabla 43 Asistencia Educación Básica ............................................................................................ 80
Tabla 44 Educación Básica ............................................................................................................. 80
Tabla 45 Tasa neta asistencia Educación primaria completa......................................................... 81
Tabla 46 Primaria completa ........................................................................................................... 81
Tabla 47 Bachillerato completo ..................................................................................................... 82
Tabla 48 Tasa de Bachillerato completo ........................................................................................ 82
Tabla 49 Tasa neta instrucción superior ........................................................................................ 83
Tabla 50 Educación Superior .......................................................................................................... 83
Tabla 51 tasa de escolaridad .......................................................................................................... 83
Tabla 52 Razones de no asistencia ................................................................................................. 84
Tabla 53 Razones de no matriculados 6-17 años ........................................................................... 85
Tabla 54 Matriz de variables de salud ............................................................................................ 85
Tabla 55 Esperanza de vida al nacer .............................................................................................. 85
Tabla 56 tasa de mortalidad infantil .............................................................................................. 86
Tabla 57 Tasa de mortalidad general ............................................................................................. 86
Tabla 58 Principales causas de muerte .......................................................................................... 86
Tabla 59 Acceso y uso de espacio público ..................................................................................... 87
Tabla 60 TEJIDO SOCIAL ................................................................................................................. 87
Tabla 61 INDICADORES DE POBREZA ............................................................................................. 88
Tabla 62 Adultos/as mayores en la parroquia Pucapamba ........................................................... 88
Tabla 63 Jóvenes en la Parroquia Pucapamba ............................................................................... 89
Tabla 64 Migración - Pucapamba ................................................................................................... 90
Tabla 65 Razones para migración - Pucapamba ............................................................................ 90
Tabla 66 Auto identificación .......................................................................................................... 91
Tabla 67 Población vulnerable (negro/a- afro ecuatoriano) por edad y sexo ............................... 91
Tabla 68 Niñas/os en la Parroquia Pucapamba ............................................................................. 93
Tabla 69 TIPO DE DISCAPACIDAD ................................................................................................... 93
Tabla 70 CALIFICACION AL DESENVOLVIMIENTO Y ATENCION AL PÚBLICO EN LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS ........................................................................................................................................ 95
Tabla 71 Patrimonio Cultura Intangible ......................................................................................... 96
Tabla 72 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................................ 96
Tabla 73 Población económicamente activa (PEA) 2010 ............................................................. 101
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Tabla 74 Población económicamente activa (PEA) 2001 ............................................................. 102
Tabla 75 Población económicamente activa (PEA) 1990 ............................................................. 102
Tabla 76 Población en edad de trabajar (PET) - 2010 .................................................................. 103
Tabla 77 Población en edad de trabajar (PET) 2001 .................................................................... 103
Tabla 78 Población en edad de Trabajar (PET) 1990.................................................................... 104
Tabla 79 Tasa de participación laboral bruta - 2015 .................................................................... 104
Tabla 80 Tasa de participación laboral bruta - 2010 .................................................................... 104
Tabla 81 Tasa de participación laboral bruta - 2001 .................................................................... 104
Tabla 82 Tasa de participación laboral bruta - 1990 .................................................................... 105
Tabla 83 Tasa de participación laboral global - 2015 ................................................................... 105
Tabla 84 Tasa de participación laboral global - 2010 ................................................................... 105
Tabla 85 Tasa de participación laboral global - 2001 ................................................................... 105
Tabla 86 Tasa de participación laboral global - 1990 ................................................................... 105
Tabla 87 Variables de los sectores económicos con la PEA ......................................................... 106
Tabla 88 Principales actividades económico productivas ............................................................ 107
Tabla 89 Actividades productivas del territorio - PEA.................................................................. 107
Tabla 90 Variables de Producción ................................................................................................ 109
Tabla 91 Factores productivos ..................................................................................................... 109
Tabla 92 SECTOR PECUARIO ......................................................................................................... 111
Tabla 93 Matriz de Catastro Minero ............................................................................................ 111
Tabla 94 Listado de proyectos estratégicos Nacionales .............................................................. 113
Tabla 95 Fuente Principal del Crédito Obtenido .......................................................................... 113
Tabla 96 DESTINO PRINCIPAL DEL CREDITO................................................................................. 113
Tabla 97 MERCADO DE CAPITALES .............................................................................................. 114
Tabla 98 RECAUDACION DE IMPUESTOS NACIONALES ............................................................... 114
Tabla 99 GASTOS DE LAS UNIDADES DESCONCENTRADAS DEL EJECUTIVO ................................ 115
Tabla 100 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ............................................................ 116
Tabla 101 Población en la parroquia 2015 .................................................................................. 121
Tabla 102 Personas que han cambiado su domicilio desde el 2005 ........................................... 123
Tabla 103 Residencia actual ........................................................................................................ 123
Tabla 104 Migración por año de salida 2001 hasta el 2010 ........................................................ 123
Tabla 105 Densidad poblacional 2014 ......................................................................................... 123
Tabla 106 ÁREA PUCAPAMBA ...................................................................................................... 124
Tabla 107 TIPO DE VIVIENDA ....................................................................................................... 124
Tabla 108 CONDICIONES DE OCUPACION .................................................................................... 124
Tabla 109 PAREDES EXTERIORES .................................................................................................. 125
Tabla 110 MATERIAL DEL PISO ..................................................................................................... 125
Tabla 111 MATERIAL DE TECHO O CUBIERTA .............................................................................. 125
Tabla 112 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ................................................................... 126
Tabla 113 MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ...................................................................... 126
Tabla 114 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS ............................................................................ 126
Tabla 115 ELIMINACION DE LA BASURA ...................................................................................... 127
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Tabla 116 MATRIZ PARA LA DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA 2015 127
Tabla 117 Establecimientos Educativos ...................................................................................... 128
Tabla 118 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD .................................................................................... 128
Tabla 119 DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA ....................................................................... 129
Tabla 120 DEFICIT CUANTITATIVO ............................................................................................... 130
Tabla 121 PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MATERIAL EN MAL ESTADO .................................. 130
Tabla 122 NUMERO DE CUARTOS POR VIVIENDA ....................................................................... 130
Tabla 123 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA ....................................................................................... 130
Tabla 124 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos .. 131
Tabla 125 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS - ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................. 132
Tabla 126 Servicio telefónico convencional ................................................................................. 137
Tabla 127 Servicios en telecomunicaciones ................................................................................. 137
Tabla 128 NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO ....................................... 138
Tabla 129 Disponibilidad de Internet ........................................................................................... 138
Tabla 130 Disponibilidad de computadora .................................................................................. 138
Tabla 131 Energía facturada ........................................................................................................ 139
Tabla 132 Potencia instalada ....................................................................................................... 139
Tabla 133 Procedencia de la energía eléctrica ............................................................................. 139
Tabla 134 Combustible o energía para cocinar ............................................................................ 140
Tabla 135 RED VIAL-RECORRIDOS ESTADO VIAL .......................................................................... 140
Tabla 136 Mantenimiento - Tipo de calzada ................................................................................ 141
Tabla 137 Movilidad .................................................................................................................... 141
Tabla 138 Transporte interparroquial .......................................................................................... 142
Tabla 139 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ............................................................ 143
Tabla 140 Instituciones públicas y privadas ................................................................................ 147
Tabla 141 Actores público privadas ............................................................................................. 147
Tabla 142 Estructura y capacidades del GAD PARROQUIAL ....................................................... 148
Tabla 143 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ............................................................ 150
Tabla 144 PRIORIZACION DE PROBLEMAS ................................................................................... 151
Tabla 145 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................................. 151
Tabla 146 Pendientes ................................................................................................................... 163
Tabla 147 Aptitudes agrícolas ...................................................................................................... 164
Tabla 148 Conflictos de uso del suelo .......................................................................................... 164
Tabla 149 uso del suelo .............................................................................................................. 165
Tabla 150 Conflictos de uso del suelo .......................................................................................... 166
Tabla 151 CUT .............................................................................................................................. 168
Tabla 152 Descripción CUT........................................................................................................... 168
Tabla 153 CARACTERISTICAS DE LAS CUT .................................................................................... 170
Tabla 154 Escenario del Sistema Biofísico ................................................................................... 177
Tabla 155 Escenarios del sistema Socio-Cultural ......................................................................... 178
Tabla 156 Escenarios del Sistema Económico .............................................................................. 178
Tabla 157 Escenario Asentamientos Humanos ............................................................................ 179
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Tabla 158 Escenario Movilidad, energía y conectividad .............................................................. 180
Tabla 159 Escenarios Sistema Político Institucional .................................................................... 180
Tabla 160 Características de las Categorías de Ordenamiento Territorial .................................. 189
INDICE DE GRAFICOS Gráfico 1 METODOLOGIA .............................................................................................................. 17
Gráfico 2 POBLACION 2015 ........................................................................................................... 22
Gráfico 3 ANALISIS DE FACTORES .................................................................................................. 65
Gráfico 4 POBLACION 2015 ........................................................................................................... 69
Gráfico 5 PIRAMIDE GRUPOS DE EDAD ......................................................................................... 70
Gráfico 6 PIRAMIDE POBLACIONAL ............................................................................................... 71
Gráfico 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL ........................................................................................ 72
Gráfico 8 AUTOIDENTIFICACION ETNICA ...................................................................................... 74
Gráfico 9 TASA DE ANALFABETISMO ............................................................................................. 79
Gráfico 10 ANALFABETISMO FUNCIONAL ..................................................................................... 79
Gráfico 11 ASISTENCIA EDUCACION BASICA ................................................................................. 81
Gráfico 12 ASISTENCIA EDUCACION PRIMARIA ............................................................................ 81
Gráfico 13 BACHILLERATO COMPLETO ......................................................................................... 82
Gráfico 14 ASISTENCIA EDUCACION SUPERIOR ............................................................................ 83
Gráfico 15 ESCOLARIDAD INTERCENSAL ....................................................................................... 84
Gráfico 16 RAZONES DE NO ASISTENCIA ....................................................................................... 84
Gráfico 17 RAZONES DE NO MATRICULA 6-17 AÑOS.................................................................... 85
Gráfico 18 MIGRACION ................................................................................................................. 90
Gráfico 19 RAZONES PARA MIGRACION ....................................................................................... 90
Gráfico 20 GRUPOS ETNICOS 2015 ............................................................................................... 92
Gráfico 21 SECTORES ECONOMICOS Y PEA ................................................................................. 106
Gráfico 22 VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL ................................................................. 110
Gráfico 23 POBLACION 2015 ....................................................................................................... 122
INDICE DE MAPAS Mapa No. 1 Mapa Base ................................................................................................................. 21
Mapa No. 2 Mapa curvas de nivel ................................................................................................. 23
Mapa No. 3 Relieve ....................................................................................................................... 29
Mapa No. 4 Geomorfología ........................................................................................................... 30
Mapa No. 5 Curvas de Nivel .......................................................................................................... 30
Mapa No. 6 Formaciones Geológicas ............................................................................................ 32
Mapa No. 7 Unidades de suelo - Taxonomía ................................................................................ 34
Mapa No. 8 Unidades de suelo – Textura ..................................................................................... 35
Mapa No. 9 Unidades de suelo - Pendientes ................................................................................ 36
Mapa No. 10 Uso y cobertura de suelo ......................................................................................... 38
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Mapa No. 11 Clima - Isoyetas ........................................................................................................ 40
Mapa No. 12 Clima – Isotermas .................................................................................................... 40
Mapa No. 13Clima - Pisos climáticos ............................................................................................ 41
Mapa No. 14Tipos de clima ........................................................................................................... 41
Mapa No. 15 Clima - Ombrotérmico ............................................................................................. 42
Mapa No. 16 Clima - Termicidad ................................................................................................... 42
Mapa No. 17 Concesiones mineras ............................................................................................... 44
Mapa No. 18 Ecosistemas ............................................................................................................. 48
Mapa No. 19 Ecosistemas - Fenología .......................................................................................... 48
Mapa No. 20 Microcuencas .......................................................................................................... 51
Mapa No. 21 Mapa Sismicidad ...................................................................................................... 56
Mapa No. 22 Amenazas y peligros ................................................................................................ 56
Mapa No. 23 Amenazas y peligros ................................................................................................ 57
Mapa No. 24 Vulnerabilidad física ................................................................................................ 59
Mapa No. 25 Vulnerabilidad social ............................................................................................... 59
Mapa No. 26 Vulnerabilidad económica ....................................................................................... 60
Mapa No. 27 Vulnerabilidad ecológica ......................................................................................... 60
Mapa No. 28 Demográfico - Población 2015 ................................................................................ 72
Mapa No. 29 Densidad poblacional .............................................................................................. 73
Mapa No. 30 Población crecimiento ............................................................................................. 75
Mapa No. 31 Población - dispersión ............................................................................................. 75
Mapa No. 32 Escolaridad .............................................................................................................. 76
Mapa No. 33 Establecimientos educativos ................................................................................... 77
Mapa No. 34 Analfabetismo ......................................................................................................... 80
Mapa No. 35 Concesiones Mineras ............................................................................................. 112
Mapa No. 36 Asentamientos humanos ....................................................................................... 122
Mapa No. 37 Establecimientos educativos ................................................................................. 128
Mapa No. 38 Equipamiento salud ............................................................................................... 129
Mapa No. 39 Asentamientos humanos ....................................................................................... 131
Mapa No. 40 Red vial .................................................................................................................. 141
Mapa No. 41 Pendientes ............................................................................................................. 163
Mapa No. 42 Aptitud agrológica ................................................................................................. 164
Mapa No. 43 Conflicto de uso de suelo ...................................................................................... 165
Mapa No. 44 Uso de suelos ......................................................................................................... 166
Mapa No. 45 Cobertura vegetal .................................................................................................. 167
Mapa No. 46 Clasificación agrológica ......................................................................................... 168
Mapa No. 47 Capacidad de uso de la tierra ................................................................................ 169
Mapa No. 48 COT ........................................................................................................................ 188
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Presentación El presente documento contiene la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Pucapamba 2015-2025, siguiendo las directrices establecidas en el COOTAD, y la Secretaria de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) El enfoque del PDyOT está encaminado al Ordenamiento físico y espacial de la Parroquia, que se consolidará con la determinación del diagnóstico biofísico, económico, socio-cultural, asentamientos humanos y político administrativo, bajo la connotación del conocimiento de las amenazas y riesgos. La metodología utilizada para la formulación del Plan es la establecida por el Gobierno Nacional, a través de la SENPLADES, involucrando a la ciudadanía, quienes en los Talleres Participativos identificaron y priorizaron las dificultades, debilidades y fortalezas de su barrio, de su sector y de la ciudad en su conjunto, igualmente en los barrios del sector rural. La finalidad del PDyOT es contribuir a mejorar la calidad de vida y generar una cultura ciudadana, mediante la canalización de recursos de inversión en infraestructura y servicios, la aprobación y reglamentación de normas necesarias, que solucionen la problemática parroquial identificada en los procesos participativos de planeación y ordenamiento territorial.
La planificación parroquial Pucapamba ha tenido procesos de planificación el primer Plan de Desarrollo Parroquial fue realizado en año 2013. Los Códigos y leyes concernientes a la Planificación y Participación Ciudadana, siendo estos el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD., Ley de Participación Ciudadana y Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), establecen los procedimientos a seguir para la formulación de los Planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial y determinan la obligatoriedad de su realización para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Siendo así, el Gobierno de la Parroquia Pucapamba con la decisión política existente inicia el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la visión al 2025. En base a talleres participativos en la parroquia, grupos de atención prioritaria e intergeneracionales. Además, se cuenta con la participación del Consejo de Planificación Parroquial.
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Antecedentes Marco Legal CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA Art. 3. #5. Deber primordial del estado es Planificar Art. 95. Participación protagónica en la planificación Art. 100. #1. Elaboración de planes y políticas Art 241. La Planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los GAD’s Art. 261 Competencias exclusivas del estado central es la planificación nacional Art. 262-267 Competencias GAD’s y planificación Art 272 La distribución de los recursos entre los GAD’s Numeral 1, 2,3, (Metas del PND) Art. 275 El estado planeará el desarrollo del país. Régimen de desarrollo y Sumak Kawsay Art. 276 Promover un ordenamiento territorial Art. 277. Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo. Art. 278 #1. Buen vivir y participación en planeación Art. 279 Sistema Nacional descentralizado Planificación participativa. Consejos de Planificación Art. 280. PND Instrumento al que se sujetarán Art. 340. El Sistema Nacional de inclusión y equidad social, es el conjunto articulado y coordinado de sistemas El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libere, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte Régimen el Buen Vivir. LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 48. Consejo Nacional de Planificación 49. numeral 3 y 6. Asamblea Ciudadana Plurinacional e intercultural 55. Planificación participativa intersectorial 64. Numeral 1. Participación y planificación 66. Consejos locales de planificación CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN COOTAD 41c, 54c, e, 65 Competencias GAD’s 195. Cálculo de asignación presupuestaria para GAD’S. Literal “d” 295-296-297 GAD’S y ciudadanía planificarán el desarrollo. PDOT contenidos y objetivos 298. Directrices de planificación 299. Coordinación PND y Planes locales 300, 301 Consejos de planificación 302. Participación y planificación 304. Literal b. Participar en planificación 466. Atribuciones en ordenamiento territorial 467. Ejecución del PDOT
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CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFIP 17. GAD’s e instructivos metodológicos 8. Sistema nacional descentralizado de planificación participativa 21. Conformación Sistema de Participación ciudadana 28. Integración Consejos de Planificación GAD’s 29. Funciones Consejos planificación 34 al 40 PND. Máxima directriz
METODOLOGÍA
Diagnóstico por componentes e identificación de problemas y
potencialidades de acuerdo a sus competencias, e identificación de
las demandas que deben ser atendidas por otros niveles de
Gobierno.
Potencialidad del
territorio en función
de la potencialidad
de la capacidad de
uso de la tierra.
Variables
estratégicas
· Construcción de la
visión de mediano
plazo
· Determinación de
objetivos
estratégicos de
desarrollo
· Determinación de
indicadores y metas
Determinación de categorías de
ordenamiento territorial
(Potencialidad del territrio +
normativo)
Puede sumar o dividir las zonas
del potencial del territorio
Construcción de política
pública territorializada
Determinación de
programas y proyectos
Seguimiento y
evaluación
Propuesta de
desarrollo
Análisis
estratégico
territorial Demandas
gestionadas por otro
nivel de gobierno
Gráfico 1 METODOLOGIA Fuente: SENPLADES
DIA
GN
ÓSTIC
O
PR
OP
UESTA
M
OD
ELO D
E
GESTIÓ
N
Diagnóstico por componentes
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Datos generales 1
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1. DATOS GENERALES 1.1. DATOS PARROQUIALES
1.1.1. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA
Tabla 1 Datos Generales Nombre del GAD
Pucapamba
Fecha de creación de la parroquia
10 de enero de 1959
Población total al 2015
118
Extensión 22.20 Km² 2220 Has.
Límites
NORTE.- Nacimiento de la vertiente Q. Yencerral en el punto denominado La Cordillera Las Zadas aguas abajo hasta su unión con la Q. Zapanga, de esta aguas abajo hasta su unión con la Q. Las Trancas. SUR.- Ríos Canchis, desde la confluencia de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura de la Q. La Sánora. ESTE.- Punto No. 1 ubicado en la intersección de la Q. Yungachi y la vía que conduce hacia el Puerto Internacional La Balsa hasta la intersección con el punto No. 2, desde este punto y tazando una línea recta en el meridiano de Norte a Sur hasta la naciente de la Q. Maniales en el punto No. 3, continuamos siguiendo el cauce de la Q. hacia abajo y en dirección Norte hasta la intersección de la Q. Maniales y la Q. Higueras, que corresponde al punto No. 4, desde este punto y siguiendo el cauce de la Q. Maniales, aguas abajo hasta su confluencia con la Q. La Sanora que corresponde al punto No. 5, desde este punto y siguiendo en dirección al sur aguas abajo hasta su afluencia en el Río Canchis punto No. 6. OESTE.- Desde el Alto de la Cordillera de las Zadas, siguiendo el camino que conduces hacia Las Cochas, hasta el nacimiento de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura en el Río Canchis, en el punto denominado La Naranja.
Rango altitudinal
680 al 1600 msnm
Elaboración: Equipo de Consultoría
Mapa No. 1 Mapa Base
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
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1.1.2. RESEÑA HISTORICA FECHA DE CREACION Los primeros habitantes de este lugar por el año de 1905 – 1906, se ubicaron por primera vez en Pucapamba. Según Ley especial de Oriente expedida por el Congreso Nacional el 5 de noviembre de 1952, publicada en el Registro Oficial del 10 noviembre de 1953. Se divide la provincia de Santiago Zamora y se constituye la nueva provincia de Zamora Chinchipe.
Pucapamba fue parroquializada el 9 de enero de 1959, publicada en el Registro Oficial Nro. 717 del 10 de enero de 1959
1.1.3. POBLACIÓN TOTAL 2015 Tabla 2 Cuadro comparativo Censo - Población
CENSOS - POBLACIÓN
1990 2001 2010 2015
117 113 118 118
Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010 2010 -2015
-0.32 0.48 0.04 Fuente: Censo de Población 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
Gráfico 2 POBLACION 2015
Fuente: Censo de Población 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
1.1.4. EXTENSIÓN Tiene un área de 22.20 km2, está conformada por las comunidades rurales Las Cochas, La Guayaba, Limones, La Cordillera, El Alto, Las Trancas, Gualingos, La Sábana y La Balsa en el límite con el Perú.
1.1.5. LIMITES NORTE.- Nacimiento de la vertiente Q. Yencerral en el punto denominado La Cordillera
Las Zadas aguas abajo hasta su unión con la Q. Zapanga, de esta aguas abajo hasta su unión con la Q. Las Trancas
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SUR.- Ríos Canchis, desde la confluencia de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura de la Q. La Sánora.
ESTE.- Punto No. 1 ubicado en la intersección de la Q. Yungachi y la vía que conduce hacia el Puerto Internacional La Balsa hasta la intersección con el punto No. 2, desde este punto y tazando una línea recta en el meridiano de Norte a Sur hasta la naciente de la Q. Maniales en el punto No. 3, continuamos siguiendo el cauce de la Q. hacia abajo y en dirección Norte hasta la intersección de la Q. Maniales y la Q. Higueras, que corresponde al punto No. 4, desde este punto y siguiendo el cauce de la Q. Maniales, aguas abajo hasta su confluencia con la Q. La Sánora que corresponde al punto No. 5, desde este punto y siguiendo en dirección al sur aguas abajo hasta su afluencia en el Río Canchis punto No. 6.
OESTE.- Desde el Alto de la Cordillera de las Zadas, siguiendo el camino que conduces hacia Las Cochas, hasta el nacimiento de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura en el Río Canchis, en el punto denominado La Naranja.
La parroquia Pucapamba está entre las siguientes coordenadas planas: • Latitud: 045633 S y 9 453186 N. • Longitud: 790649 O y 708802 E.
1.1.6. RANGO ALTITUDINAL La altitud va desde los 680 hasta los 1600 msn.
Mapa No. 2 Mapa curvas de nivel
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
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2 Diagnostico por componentes
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DIAGNOSTICO BIOFISICO
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1.2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES 1.2.1. BIOFÍSICO
1.2.1.1. RELIEVE En toda la provincia de Zamora Chinchipe, el relieve es accidentado, ya que desde la provincia del Azuay las dos Cordilleras de los Andes; Oriental y Occidental estrechan la región de la sierra interandina y este estrechamiento llega a confundirse en las ramificaciones y nudos que por el lado oriental se extiende hasta la provincia de Zamora Chinchipe. Ya puntualmente en la parroquia Pucapamba se encuentra zonas diferenciadas que corresponden al sistema montañoso conformado por la cordillera de Sabanilla y la depresión de Amaluza. En este relieve se aprecia diferentes rangos de elevaciones que oscilan entre 680 msnm en las partes más bajas cercanas a cuerpos hídricos superficiales, y elevaciones de 1600 msnm en las partes más altas, en el límite con Zumba. En el siguiente mapa se muestra el relieve existente en Pucapamba, en donde se aprecia los rangos de elevaciones
Mapa No. 3 Relieve
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Estas zonas diferenciadas forman estructuras geomorfológicas diferentes, las cuales pueden ser apreciadas en la siguiente tabla:
Tabla 3 Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Descripción
Depresión de topografía Alveolar Fondo de Valle
Pendientes fuertes en suelos colinados, del 25 al
50%. Se muestra en el territorio ubicado al sur de
la parroquia.
Depresión Alveolar Pie de monte
Pendientes muy fuertes en terreno escarpado;
pendientes del 50 al 70%. Se muestra en el
territorio, tanto en el este como en el oeste de la
parroquia.
Elaboración: Equipo de Consultoría
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Como se puede ver en el cuadro anterior, son 2 formas de relieve existentes en la parroquia Pucapamba igual dos unidades geomorfológicas, siendo la Depresión de topografía Alveolar Fondo de Valle la que ocupa un mayor área, pues significa 15.82 km², y la Depresión Alveolar Pie de monte con 6.18 Km². A continuación se realiza una descripción de las unidades geomorfológicas existentes: En el siguiente mapa se muestra la Geomorfología de la parroquia:
Mapa No. 4 Geomorfología
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Para un mayor entendimiento del relieve existente en Pucapamba, a continuación se graficó el mapa de curvas de nivel:
Mapa No. 5 Curvas de Nivel
Fuente: IGM - SENPLADES
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Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.2.1.2. GEOLOGÍA Tabla 4 Características Geológicas
Elaboración: Equipo de Consultoría
Tabla 5 Matriz para descripción de formaciones geológicas
Relieve Descripción
Granodiorita, diorita, pórfido (CZ, Cenozoico)
Las rocas metamórficas se fragmentan en una serie de divisiones
litotectónicas regionales y están intruídas por varios plutones
cenozoicos de granodiorita-diorita.
Complejo de migmatitas (Tr, Triasico)
Fósiles bivalvos de edad triásico superior han sido identificados en la
unidad volcano-sedimentaria, en el suroriente. Granitos gnéisicos
peralumínicos "Tipo S" con biotita, moscovita y a veces granate,
cordierita y topacio, son prominentes en el Terreno de la Cordillera
Real
Batolito de Zamora (Jurásico J02) Comprende un complejo de intrusivos multifase dominantemente
constituido por series de magnetita de granodioritas hornbléndicas-
biotíticas y dioritas hornbléndicas. Existen también intrusivos
subvolcánicos finamente granulados los cuales pueden estar
asociados comagmáticamente. La mayoría de ellos incluyen
microdioritas y pórfidos de hornblenda +/- feldespato de composición
cuarzodiorítica a monzodiorítica. Dataciones de Rb/Sr por Litherland
et al. (1994)
Unidad Misahuallí (Jurásico/cretáceo JK M)
Comprende, principalmente rocas volcánicas calco-alcalinas, las cuales
están relacionadas con los principales Batolitos Jurásicos de la zona
sub-andina. Las rocas volcánicas de la unidad, asociadas con el
Batolito de Zamora, han proporcionado edades de 230 a 143 Ma.
Litológicamente la unidad consiste de basaltos, lavas andesítico-
dacíticas y piroclásticos con pocos o sin sedimentos
interestratificados.
Formación Hollín Conformada por areniscas de grano medio a grueso, maciza o con
estratificación cruzada, con intercalaciones escazas de luititas
arenosas, localmente micáceas o carbonatadas, tiene de 80 a 240 m
ERA PERIODO
ÉPOCA Edad (Ma)
Formación/Unidad
Tipo de rocas Litología Ubicación
Cenozoico 668 Sedimentarias Granodiorita, diorita , pórfido
Al oeste de la parroquia Pucapamba. No se identificó centros poblados.
Jurásico 187 Batolito de Zamora
Intrusivas Granodiorita, diorita no deformada
Se ubica al oeste de la parroquia Pucapamba
Jurásico/cretáceo 143-230 Unidad Misahuallí
Volcano/sedimentarias
Lavas y piroclastos calco – alcalinos, capas rojas
Ubicada al oeste de la parroquia,
Carbonífero 290-365 Formación Macuma
Metamórficas Calizas, lutitas metamorfizadas con metavolcánicas
Recorre de norte a sur de la parroquia
Mioceno/Plioceno 20 Grupo Nabón y Quillollaco
Sedimentarias Arcillas, Tobas, Areniscas, conglomerados
Se ubica en el centro sur de Pucapamba.
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de potencia.
Formación Napo (Cretáceo, K H) Del periodo cretáceo, está compuesta por rocas sedimentarias.
Litologicamente comprende lutitas, calizas negras y areniscas.
Grupo Nabón y Quillollaco Combinado por sedimentaciones continentales que son rocas de tipo
areniscas-cuarzosas, blancas pardas amarillentas de grano fino a
grueso, estratificados en bancos decimétricos a centimétricos; en esta
secuencia también se encuentran lutitas y conglomerados que alteran
en diversas proporciones
Elaboración: Equipo de Consultoría En la parroquia Pucapamba la fallas geológica identificada más importante constituye la denominada Falla Cosanga, que atraviesa casai todo el país, la cual tiene una dirección NNE – SSW, cuya morfología indica una actividad reciente de tipo transcurrentes e inversa. Esta falla geológica en el Ecuador viene desde el sector La Bonita en el cantón Carchi y atraviesa todo el país hasta Pucapamba, y se da debido al movimiento de la Placa de Nazca respecto a la Placa Sudamericana con dirección NE, y el desplazamiento del bloque andino con dirección N con respecto a Sudamérica. A más de esta, existen dos fallas locales que también podrían estar provocando problemas de deslizamientos. Tabla 6 Tipo de fallas geológicas- ubicación
FALLAS_ TIPO X Y
808 Fi 707836.969 9455453.24
815 Fi 708337.9 9454939.94
824 Fi 708726.554 9452447.47
825 Fi 707689.375 9451995
828 Fi 709761.553 9451399.94
829 Fi 707174.318 9451690.04
Mapa No. 6 Formaciones Geológicas
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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1.2.1.3. SUELOS Según la clasificación taxonómica de la USDA (1970), en la parroquia Pucapamba se puede apreciar dos tipos de suelos; Inceptisoles que ocupan la mayor parte del territorio parroquial y sobre los cuales se asientan todas las comunidades que lo conforman; y en menor porcentaje; Histosoles, ubicados en el extremo oeste de la parroquia, en terrenos con características de depresiones. En la siguiente tabla se describe las características de este tipo de suelos, la extensión en la que se los encuentra con relación a la parroquia y su porcentaje de distribución.
Tabla 7 Matriz para descripción de suelo Unidades de
suelos
Descripción-Aptitud Extensión
Km2
Porcentaje
Inceptisoles Esto suelos se caracterizan por un desarrollo muy primitivo, lo que da lugar a la formación de horizontes alterados; son jóvenes en su evolución. Se han originado a partir de la meteorización de diferentes materiales, ya sea de materiales volcánicos o sedimentarios con características de relieve variado de colinas fuertes a moderadas y bajas, relieves estructurales como mesas, cuestas y chevrones en donde las pendientes de igual manera son variadas de fuertes a bajas. Estos suelos presentan diferentes tipos de pendientes que van desde montañosos con >70%; escarpado con pendientes de 50 a 70 % y colinado con pendientes entre 25 y 50 %. Las características químicas y mineralógicas cambian según sea el origen de estos suelos, no hay predominancia de ningún material en especial, y en general, lo que se encuentra en ellos son mezclas de varios tipos de arcillas y minerales primarios. Se presentan más o menos sin restricciones de drenaje, tiene una baja densidad aparente, alta capacidad de intercambio catiónico y alto contenido de materiales piroclásticos. Se definen de los criterios de saturación de bases y retención de humedad, poseen un alto contenido de nutrientes y están desarrollados sobre cenizas y zonas con una alta pluviosidad. Son suelos sueltos a profundos y esponjosos con tacto jabonoso de color negro, pardo – amarillento, con fuerte susceptibilidad a la erosión especialmente en las partes con pendientes fuertes a muy fuertes.
21.89 98.87 %
Histosoles Los Histosoles son suelos son suelos orgánicos con alto contenido de materia orgánica (>30%), generalmente saturados con agua. Estos suelos presentan acumulación de restos orgánicos ligeramente descompuestos, ubicados sobre arcillas antiguas. En zonas cálidas, especialmente en pantanos y depresiones de la hoya amazónica. Estos se presentan en pendientes mayores al 70 % en terrenos montañosos dentro de la parroquia Pucapamba.
0.25 1.13 %
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Los Inceptisoles que ocupan la mayor superficie parroquial, tiene varias limitaciones siendo la principal, la posibilidad del deterioro estructural, tanto en forma natural como inducida por el manejo, con la consecuente suceptibilidad a procesos de sellado superficial, encostrado y compactación; esto debido principalmente a su distribución de tamaño de partículas con elevado contenido de componentes de alta separabilidad. Cuando esto se asocia a contenidos de arcilla mayores del 20 %, las limitaciones se agravan. A más de esto tienen limitaciones a la penetración de agua lo que aumenta los riesgos de compactación por actividades agropecuarias. En cuanto a las aptitudes que se identifican de acuerdo al tipo de suelos de la parroquia, podemos mencionar que la aptitud de los suelos del orden de histosoles, corresponde a zonas aptas para pasturas. En la parte central de la parroquia, en donde se asienta la mayor parte de comunidades, la aptitud de los suelos corresponde a cultivos con limitaciones productivas; esta es la zona más plana del territorio. En la siguiente figura se muestra el mapa taxonómico de los suelos identificados en Pucapamba; y el correspondiente mapa de aptitudes:
Mapa No. 7 Unidades de suelo - Taxonomía
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
En el siguiente mapa se muestra la textura de los suelos dentro de la parroquia Pucapamba, en donde se aprecia que el mayor porcentaje del terreno muestra una textura fina.
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Mapa No. 8 Unidades de suelo – Textura
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Así mismo, en el siguiente mapa se muestra la clasificación de pendientes existentes dentro de la parroquia Pucapamba, en donde se puede observar que las mismas van desde el 0% en terrenos planos, a más de 70% en terrenos montañosos.
Tabla 8 Pendientes Rango tipología Area
De 0 a 5% Plano 290.78
De 5 a 12 % Ondulado 6.32
De 12 a 25 % Fuertemente ondulado 211.84
De 25 a 50 % Escarpado 1347.16
De 50 a 70 % Fuertemente escarpado 349.93
> a 70 % Montañoso 13.97
Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de Consultoría
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Mapa No. 9 Unidades de suelo - Pendientes
Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de Consultoría
1.2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO Dentro de la parroquia Pucapamba se identificaron las siguientes coberturas de suelos y los usos que actualmente se les da:
Tabla 9 Cobertura y uso del suelo
Cobertura Área Has
Área de cultivos 20.59
Bosque húmedo tropical 99.9
Cuerpos de agua 8.67
Matorrales 481.74
Otros (vías, pueblos) 99.73
Pastizales 1509.37 Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de Consultoría
Tabla 10 Cobertura y uso del suelo
COBERTURA USO DE SUELO
AGROFORESTERIA Sistema de producción con intensidad de desarrollo económico bajo
INFRAESTRUCTURA URBANA Y VIALIDAD
Sistemas de asentamientos con crecimiento demográfico
BOSQUE NATIVO Sistemas de conservación natural con alto interés ecológico
CUERPOS DE AGUA Otras coberturas
MATORRAL ALTO Y BAJO Sistemas semi-naturales de protección por sucesión natural
PASTO CULTIVADO Sistema de producción con intensidad de desarrollo económico bajo
SUELOS DESNUDO Otras coberturas
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Agroforestería.- Este tipo de cobertura vegetal corresponde a las huertas y está localizada en el sur de la parroquia, cerca de zonas pobladas, entre los 800 y 1200 m.s.n.m. Corresponden a pequeñas zonas dedicadas principalmente al cultivo de café, cacao, maíz, plátano, guineo y yuca, en asociación con árboles frutales como la guayaba, guaba, etc. Área urbana.- El área urbana corresponde a los centros poblados existente dentro de la parroquia Pucapamba, en donde el suelo ha sido mejorado con el fin de construir infraestructuras que corresponde a vialidad, viviendas, instituciones, centros educativos, centros recreacionales, etc. Algo característico de estas áreas urbanas dentro de la parroquia, es que con el paso de los años se fueron desarrollando en las partes más planas contiguas a los ríos. Bosque nativo.- Corresponde a la mayor superficie dentro de la parroquia Pucapamba cuya cobertura está conformada por bosques andinos y sub-andinos, en donde por décadas se ha explotado los recursos maderables de la zona. Matorral alto y bajo.- Otra cobertura que pertenece a este uso de suelo en particular, corresponde a vegetación arbustiva y herbácea de transición entre el páramo y los bosques; está ubicada en el lado oeste de la parroquia, en las partes más altas. Pasto cultivado.- Corresponde a una pequeña proporción con respecto a la superficie parroquial, en partes más planas y altitudes que van de los 1400 msnm a los 1600 msnm. La cobertura principal que se identifica en estos suelos corresponde a pasturas con fines de ganadería, la cual corresponde a unas de las actividades económicas más importantes dentro de la parroquia Pucapamba. También se localiza en las partes medias - bajas cerca de las márgenes de los ríos y las quebradas. Vegetación secundaria.- Se encuentra en las partes medias y bajas de las microcuencas, en los alrededores de las vías, caminos y las fincas. La mayor parte de este tipo de cubierta vegetal se localiza entre el bosque natural y los pastizales. Este tipo de cobertura ha sufrido la extracción selectiva de especies maderables (romerillos y cedros principalmente), el factor principal es el fácil acceso y la cercanía a los caminos de ingreso. Este tipo de bosque no ha perdido su capacidad de recuperación, pues las fuentes de semilleros todavía persisten y la regeneración en el sotobosque es evidente. Además estos espacios son utilizados todavía por la fauna silvestre dentro de sus requerimientos de hábitat. Otros usos.- Este componente comprende la red hídrica, vialidad, entre otros. En la siguiente tabla se describe el porcentaje de cada uno de los usos actuales y cobertura del suelo del área total de la parroquia Pucapamba; además se realiza un análisis comparativo entre dos años diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo. A continuación se muestra los mapas comparativos de uso y cobertura de suelo en Pucapamba.
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Mapa No. 10 Uso y cobertura de suelo
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. Precipitación En la parroquia Pucapamba no se cuenta con estaciones climáticas que registren los parámetros meteorológicos, por lo que fue necesario considerar estaciones cercanas que si cuentan con información climática y a través de métodos empíricos de interpolación proyectar las respectivas isoyetas para el territorio en mención, con las cuáles se pudo determinar la precipitación media de la parroquia. Con este análisis se determinó que la precipitación es alta debido al característico clima Oriental con un valor medio anual de 2139,7 mm, registrando una lluvia mínima anual de 1 734,1 mm, en 2007 y una máxima en 1993 de 2 852, 2 mm. El promedio mensual de lluvia es de 144,5 mm, de estos los meses que registran mayores valores de precipitación son de Febrero a Julio. El resto de meses también reportan un valor considerable de lluvias, y en ninguno de ellos existe una total sequía. El mes que reporta menos valor de lluvia es septiembre con un promedio de 126,6 mm, y el que más valor reporta es junio con 210,4 mm. A continuación se presenta la precipitación media de la parroquia:
Tabla 11 Cantidades Precipitación
Parroquia Precipitación mm
Pucapamba 2139.7 Fuente: INAMHI Elaboración: Equipo de Consultoría
Temperatura En el área en donde se ubica Pucapamba, se reporta una media de 23,5 ºC. Los meses de mayor temperatura son octubre, noviembre, diciembre y enero; mientras que los más fríos son junio, julio y agosto. El resto del año la temperatura también es media y no se baja de 21 ºC. La mínima temperatura reportada, es la de 2003, con un valor de 23,1 ºC y la máxima es la de 1996
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con un valor de 24,4 ºC. La temperatura reportada en todo el año, caracteriza a esta zona como cálida, sin meses fríos. La parroquia cuenta con una agradable temperatura lo que ofrece un clima adecuado para el desarrollo de los sistemas de producción existentes y obviamente para el turismo. Pisos climáticos característicos Para la clasificación de los pisos se tomó en cuenta el método de clasificación de climas biológicos de Guassen, 1957, que se basa, en el ritmo de la temperatura y precipitación en el curso del año, tomando en cuenta los períodos que son favorables y desfavorables para la vegetación como por ejemplo período caliente, frío, seco, húmedo. La parroquia Pucapamba, según el estudio generado por ECORAE, dentro del proyecto de Zonificación Ecológica Económica de Zamora Chinchipe, Quito 2001, se encuentra entre los siguientes pisos característicos: Subhúmedo Subtropical (SBh St) La región subhúmeda Subtropical se la encuentra desde los 680 hasta aproximadamente los 1600 msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22° C, recibe precipitaciones mayores a 1000 mm, pero menores a 1500 mm. En general las lluvias se distribuyen de enero a mayo, aunque la tendencia general es tener algo de lluvia durante todo el año. Dentro de este régimen de lluvia, el número de meses ecológicamente secos varían substancialmente de un sitio geográfico a otro, entre 0-4-6 y 7 meses, igual acontece con los días fisiológicamente secos que oscilan entre 0-85 y 116 días. Abarca la mayor parte del territorio de la parroquia (98%). La región corresponde a la formación bosque húmedo Pre-Montano-bhPM de la clasificación ecológica de Holdridge y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS) y Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR). Húmedo Temperado (HTp) Se localiza entre altitudes de 1500 y 1600 msnm, su temperatura entre 12 y 18° C. Recibe precipitaciones promedias entre los 1000 y 1500 mm. El patrón de distribución de las lluvias es zenital, la duración de la estación seca es un tanto variable, pero corresponde mayormente a los meses de julio y agosto. Como consecuencia de la distribución de las lluvias, los meses ecológicamente secos fluctúan de 0 a 1, 2 y 5 meses. Dentro de la estación seca, los días fisiológicamente secos varían entre 18 y 93. Se ubica en la parte alta de la parroquia, que corresponde al 2% del territorio parroquial. En la siguiente tabla se muestra en resumen la descripción de la información climática para Pucapamba:
Tabla 12 Matriz para descripción de información climática Factor del clima Descripción
Precipitación La precipitación es alta debido al característico clima Oriental con un valor medio anual de 2139,7 mm, registrando una lluvia mínima anual de 1 734,1 mm, en 2007 y una máxima en 1993 de 2 852, 2 mm.
Temperatura Se reporta una media de 23,5 ºC. Los meses de mayor temperatura son octubre, noviembre, diciembre y enero; mientras que los más fríos son junio, Julio y agosto.
Pisos climáticos Subhúmedo Subtropical (SBh St) Húmedo Temperado (H Tp)
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En los siguientes mapas se muestra la cartografía respeto a la isoyetas e isotermas; y, los tipos de clima:
Mapa No. 11 Clima - Isoyetas
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mapa No. 12 Clima – Isotermas
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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Mapa No. 13Clima - Pisos climáticos
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mapa No. 14Tipos de clima
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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Mapa No. 15 Clima - Ombrotérmico
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mapa No. 16 Clima - Termicidad
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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1.2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES Dentro de la parroquia Pucapamba se ha identificado yacimiento minerales de diferente tipo que constituyen recursos naturales no renovables. Entre los minerales identificados podemos mencionar a minerales metálicos, no metálicos y materiales de construcción.
Tabla 13 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental Recurso Descripción Número de
Concesiones Observaciones
Minerales metálicos
Principalmente existen
yacimiento de oro, plata y
cobre dentro de la parroquia
Pucapamba.
7 Estas áreas fueron concesionadas y la mayor parte se encuentra en la fase de estudios y regularización.
Elaboración: Equipo de Consultoría
Según datos de la Agencia de Regularización y Control Minero, hasta la fecha se encuentran inscritas las siguientes concesiones mineras:
Tabla 14 Matriz de Catastro Minero
NOMBRE TITULAR PLAZO ESTADO FASE FECHA OTOR
FECHA INSC COORD_X COORD_Y
MINEI RAL COD
Área Ha
ENMITA 01 MUÑOZ AMARI ROVER OLIVER 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 708600 9453400 591566 4
PUZMA
GOMEZ GOMEZ GETRUDES XIMENA 0 INSCRITA
MINERIA ARTESANAL
23-01-13
25-02-13 708000 9450317.49 590744
8.68
SARAY
TOLEDO AMARI SEGUNDO ROGELIO 120 INSCRITA
MINERIA ARTESANAL
21-02-14
10-03-14 708600 9453400 591776 4
CANAAN - RA
HIDALGO LUDEÑA WILMER RAMIRO 360 INSCRITA
CONCESION MINERA
29-11-05
01-12-05 709889 9449769 ORO 501013
164.04
LA SABANA PINTADO GAONA ANGEL MARCELO 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 710700 9449900 591934 3.99
EL CHILENAL VILLACIS ALBA CESAR JUVENCIO 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 710300 9450100 591949 6
LA CUEVA PEÑA JULCA PACO 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 709800 9449800 591933 4
Fuente: ARCOM Elaboración: Equipo de Consultoría
A pesar que gran parte del territorio parroquial se encuentra actualmente concesionado para extraer los minerales metálicos; la mayor parte de las empresas aún no explotan el mineral por lo que no se evidencia mayor afectación a los recursos naturales de la zona relacionada con actividades mineras. En la siguiente figura se muestra el mapa de los recursos naturales no renovables existente en Pucapamba:
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Mapa No. 17 Concesiones mineras
Fuente: IGM – SENPLADES -ARCOM
Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. La amplia gama de condiciones ambientales que se presentan en la parroquia Pucapamba genera una impresionante diversidad de ecosistemas naturales, a las cuales se han adaptado distintas especies y variedades de plantas y animales. La región amazónica del Ecuador con apenas 1.9% de la Amazonía ocupa el tercer lugar en número de especies de anfibios, el cuarto en aves y reptiles, el quinto en monos, el sexto en plantas con flores y el séptimo en mamíferos. A nivel mundial ocupa el tercer lugar en número de anfibios, el quinto en aves y el sexto en mariposas (Fundación José Peralta 2005). Las distintas fases florísticas del bosque lluvioso montano bajo ocurren en los substratos no volcánicos de la "tercera cordillera", al oeste de la cadena principal de los Andes. En estas áreas se encuentran los macizos de piedra caliza de la Cordillera de Galeras y la Cordillera de Cutucú, y el mosaico de esquistos, piedra caliza y los substratos de arenisca de la Cordillera del Cóndor. Las tres cordilleras son aun botánicamente poco conocidas, pero cada una tiene un cierto número de taxones endémicos. La Cordillera del Cóndor en la frontera entre Ecuador y Perú es probablemente la más diversa y probablemente tiene la mayoría de taxones localmente endémicos. Al ser la parroquia Pucapamba, un territorio alejado y por años de difícil acceso, dentro de su superficie no se ha registrado mayor afectación que pudiere originarse de actividades industriales; a pesar de ello son los recursos bióticos lo que han sufrido la mayor parte de la degradación debido a la colonización efectuada al territorio desde ya hace varios años, en donde se ha reemplazado el bosque natural por grandes extensiones de pasturas con fines ganaderos. En la siguiente tabla se muestra una descripción de los recursos naturales que actualmente se
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encuentran bajo presión o han sido degradados por actividades antrópicas.
Tabla 15 Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados Recurso Descripción del recurso
bajo presión (Nombre Común)
Nombre Científico Causa de degradación
Flora Laurel Cordiaalliodora (Ruiz &Pav.) Oken Explotación maderera
Pachaco Schizolobium parahybum Explotación maderera
Cedro Cedrela odorata L. Explotación maderera
Romerillo Podocarpus oleifolius Ampliación de la frontera agropecuaria
Jacaranda Jacaranda mimosifolia Deforestación
Guarumo Cecropia insignis Explotación maderera
Canelo Nectandra sp. Explotación maderera
Cascarilla Cinchona pubescens Ampliación de la frontera agropecuaria
Fauna Paloma Columba oenops Destrucción de su hábitat natural
Perico Aratinga wagleri Caza y cautiverio
Gavilán campestre Buteo maronirostris Caza ilegal
Tigrillo Felis Parpadolis Destrucción de su hábitat
Oso de anteojos Tremactus ornatus Destrucción de su hábitat
Añango, Zorrillo Conepatus chin Caza ilegal
Guatuza Dasyprocta Puntala Caza ilegal
Chonto Mazama sp. Caza ilegal
Equis Brothops atrox Destrucción de su hábitat.
Coral Micrurus sp. Destrucción de su hábitat.
Pava de monte Penelope barbata Caza ilegal
Rana cutín Pristimantis pinosus Destrucción de hábitats
Rana arborícola Ostheocephalus festae Destrucción de hábitats
Rana marsupial Gastrotheca plumbea. Destrucción de hábitats
Agua Rio Canchis Descarga de aguas residuales
Quebradas Descarga de aguas residuales
Suelo Inceptisoles Sobrepastoreo
Aire Aire Polvo
Elaboración: Equipo de Consultoría
Flora y fauna.- La deforestación en los trópicos es uno de los problemas ambientales más importantes, con serias consecuencias económicas y sociales. Los bosques tropicales albergan el 70% de las especies de animales y plantas del mundo, influyen en el clima local y regional, regulan el caudal de los ríos y proveen una amplia gama de productos maderables y no maderables. En la parroquia Pucapamba, la pérdida de estos bosques se debe principalmente a la ampliación de la frontera agropecuaria, es decir al desbroce de la cobertura vegetal para siembra de pastos forrajeros con fines de alimentación de ganado vacuno; otra causa de la degradación forestal es la tala de explotación, con el corte selectivo de algunas especies. Todo ello aumenta la vulnerabilidad de muchas especies de animales y plantas a condiciones ambientales adversas, pero también ocasiona la creación de nuevos hábitats para otras especies más generalistas. Agua.- Los principales elementos de contaminación del agua dentro de los cuerpos hídricos de la parroquia Pucapamba, corresponde a la descarga de aguas residuales provenientes de centros poblados directamente en quebradas y ríos, sin un previo tratamiento. Otro factor que podría estar contaminando a las aguas superficiales de la parroquia, proviene de las áreas de pastoreo que constituyen grandes extensiones de terreno. Otros factores pueden influir en forma muy
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reducida que podría considerarse imperceptible para el ambiente. Como conclusión se puede mencionar que las aguas superficiales en la mayor parte de la parroquia son de buena calidad. Suelos.- Los inceptisoles que ocupan la mayor parte de la superficie parroquial se caracterizan por ser jóvenes, con una alta sensibilidad ante cambio de uso o trasformación de cobertura, por lo que la sobreexplotación de los recursos madereros y la siembra de grandes extensiones de pastos con fines ganaderos, ha originado graves casos de degradación, que van desde la compactación por sobre pastoreo, erosión hídrica, desestabilización y salinización por lavado de sus nutrientes. Otro tipo de contaminación a este importante recurso natural, tiene que ver con la mala disposición final de los desechos sólidos que se da a nivel parroquial, especialmente en las parroquias rurales, en donde al no contar con un relleno sanitario técnicamente diseñado, estos son colocados en botaderos no controlados. Debido a la nula industrialización dentro de la parroquia Pucapamba, no se identifican grados altos de contaminación química en los suelos. Aire.- Dentro de la parroquia Pucapamba el aire puede ser considerado puro, registrándose afectaciones en ciertas épocas del año o ciertas horas del día, en forma puntual. Esta se puede dar por la generación de malos olores, generación de partículas de polvo en vías no asfaltas y circulación vehicular en menor porcentaje.
1.2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.
Tabla 16 Matriz de descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Aire Adición de partículas de polvo y gases.
Circulación de transporte liviano y pesado. Mínima, debido a la poca circulación.
Generación de malos olores.
Descarga de aguas residuales. Crianza de ganado porcino. Uso de letrinas. Aguas estancadas.
Mínima; esto se da en forma puntual.
Agua Contaminación por adición de aguas residuales.
Descarga de aguas residuales. Media; la contaminación de las aguas es puntual y desaparece conforme circula el agua.
Contaminación del agua por microorganismos patógenos.
De las áreas de pastoreo se adicionan gran cantidad de microorganismos provenientes de las heces del ganado vacuno que se cría en la zona.
Media; existen grandes extensiones de áreas de pastoreo.
Adición de material particulado al agua.
Debido a la construcción o mantenimiento de carreteras y otros proyectos que involucren movimiento de tierras. Movimientos en masa de suelo.
Medio.
Suelo Cambio de usos del suelo.
Ampliación de la frontera agropecuaria. Proyectos de construcción de vías y otros proyectos de desarrollo. Deforestación.
Alto
Contaminación del suelo.
Generación y disposición final no adecuada de desechos sólidos. Posible derrama de sustancias peligrosas en sitios puntuales (áreas de mantenimiento de vehículos)
Medio
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Compactación del suelo. Sobrepastoreo. Alto.
Erosión. Deforestación de vegetación natural. Construcción de proyectos de desarrollo. Siembra de pastos forrajeros.
Medio.
Ecosistemas Destrucción de ecosistemas naturales.
Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva de especies maderables. Caza y pesca ilegal. Construcción de proyectos de desarrollo. Actividades de extracción de minerales.
Alta
Flora Eliminación de especies florísticas.
Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva de especies maderables. Construcción de proyectos de desarrollo. Actividades de extracción de minerales.
Alta
Fauna Desaparición de especies faunísticas.
Ampliación de la frontera agrícola. Desarrollo urbano. Construcción de proyectos de desarrollo. Caza y pesca ilegal.
Alta
Paisaje Afectación de las unidades paisajísticas.
Desarrollo urbano. Construcción de proyectos de desarrollo. Siembra de pasturas.
Alta
Elaboración: Equipo de Consultoría
Son varios los problemas ambientales que se originan dentro de la parroquia Pucapamba, considerándose los factores ambientales más afectados a los ecosistemas naturales, diversidad de flora y fauna y paisaje. Las actividades que más han generado impactos ambientales a los componentes biofísicos dentro de la parroquia, son la ampliación de frontera agropecuaria, la tala selectiva de especies maderables y el sobrepastoreo.
1.2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.
A pesar que en gran extensión del territorio dentro de la parroquia Pucapamba, ha sido transformado a través de años de colonización, aún se puede apreciar ecosistemas naturales que pueden ser considerados frágiles debido a la sensibilidad del suelo en el que se desarrollan, el tipo de clima y las actividades antrópicas. Existe una gran variedad de ecosistemas, dado que el territorio parroquial se encuentra ubicado en diferentes pisos altitudinales. En la siguiente matriz se puede observar las principales características de estos ecosistemas.
Tabla 17 Matriz para descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
Ecosistema Extensión Prioridad de
conservación
Bosque semideciduo piemontano del Sur del Cordillera Oriental de los Andes.
5.74 km2 Alta
Elaboración: Equipo de Consultoría
Bosque semideciduo piemontano del Sur del Cordillera Oriental de los Andes.- Bosques con un dosel aproximado de 10 m, con fenología semidecidua causada por el efecto sombra de lluvia otorgando a esta zona características similares a las que se presentan en los Valles (Lozano 2002). El ecosistema se encuentra entre 680 y 1600 msnm. Los bosques crecen sobre varias geoformas que incluyen pequeños valles, colinas onduladas entre los dos ramales de la cordillera oriental a lo largo de la subcuenca alta y baja del río Mayo que a su vez forma parte de la unidad hidrográfica del Marañon. El mesorelieve que predomina en esta zona son colinas cubiertas por suelos inceptisoles ferralíticos más o menos humíferos, negros-amarillos-rojos, periácidos y desarrollados sobre sedimentos relativamente antiguos de rocas graníticas–
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metamórficas (Winckell y Zebrowski 1997). Se estima que el remanente de estos bosques es de alrededor de 2000 ha como resultado de la fuerte intervención antrópica, la vegetación nativa ha sido reemplazada casi totalmente por cultivos y pastos, permaneciendo algunos arbustales y bosques abiertos remanentes en pendientes y a lo largo de las quebradas de los ríos (Aguirre et al. 2006). Lozano (2002) denomina a esta vegetación como Bosque seco oriental y Aguirre et al. (2006) como Bosque Seco Interandino Oriental.
Mapa No. 18 Ecosistemas
Fuente: IGM - SENPLADES
Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mapa No. 19 Ecosistemas - Fenología
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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1.2.1.10. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. Servicio ambiental es la capacidad que tiene la naturaleza de proporcionar la calidad de vida y las comodidades necesarias, o sea garantizar que la vida, como la conocemos, exista para todos y con calidad (aire puro, agua limpia y accesible, suelos fértiles, selvas ricas en biodiversidad, alimentos nutritivos y abundantes, etc.) o sea, la naturaleza trabaja (presta servicios) para el mantenimiento de la vida y de sus procesos y esto servicios realizados por la naturaleza son conocidos como servicios ambientales. Los servicios ambientales prestados por la naturaleza proporcionan productos como alimentos, remedios naturales, fibras, combustibles, agua, oxígeno, etc. y garantizan el buen funcionamiento de los procesos naturales como el control del clima, la purificación del agua, los ciclos de lluvia, el equilibrio climático, el oxígeno que será respirado, la fertilidad de los suelos y el reciclado de los nutrientes necesarios, por ejemplo, para la agricultura. Los servicios ambientales son las actividades, productos y procesos que la naturaleza nos proporciona y que posibilitan que la vida, como la conocemos, pueda desarrollarse sin mayores costos para la humanidad. Otros ejemplos de servicios ambientales son: la producción de oxígeno y la purificación del aire que realizan las plantas, la estabilidad de las condiciones climáticas y la capacidad de producción de agua así como el equilibrio del ciclo hidrológico como el control de las inundaciones y de los períodos de la estación seca. Tales servicios también corresponden al flujo de materiales, energía e información de las reservas de capital natural. En la siguiente tabla se muestra los principales servicios ambientales que podrían proporcionar los ecosistemas naturales dentro de la parroquia Pucapamba:
Tabla 18 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de
Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación del
ecosistema Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística
Producción primaria
Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica
Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación
Control Biológico Tratamiento de desechos
Elaboración: Equipo de Consultoría
Cada uno de los ecosistemas existentes dentro de la parroquia Pucapamba, pueden generar servicios ambientales a la población dentro del territorio. Como se demostró en capítulos anteriores, la mayor parte de la superficie parroquial le corresponde a ecosistemas naturales que no han sido muy intervenidos especialmente por los problemas de accesibilidad que se generan debido a la accidentada topografía. Los ecosistemas que podrían generar servicios ambientales serian: Bosques.- Los bosques dentro de la parroquia Pucapamba, sean naturales o intervenidos, ocupan la mayor superficie del territorio. Este tipo de ecosistema ha sido degradado con loa años debido a la tala selectiva de las especies maderables y con la ampliación de la frontera agropecuaria; sin embargo hoy en día aún conservan su naturalidad por lo que también se los considera para poder aprovechar sus servicios ambientales a la población. Los servicios
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ambientales que prestan estos ecosistemas son de soporte (biodiversidad, formación de suelo y ciclo de nutrientes); servicios de provisión (materias primas y recursos genéticos); servicios de regulación de ecosistemas (regulación de agua, provisión de agua y regulación de emisiones); y, servicios culturales (belleza escénica, ciencia y educación) Agua.- Este tipo de ecosistema le corresponde todos los recursos hídricos existentes en la parroquia, incluido los humedales y lagunas en las partes altas, ríos y quebradas superficiales y cascadas. Aún se puede mencionar que este recurso no demuestra severos problemas de contaminación por lo que se puede aprovechar los servicios ambientales que pueden prestar a la población. Este ecosistema puede prestar servicios como de soporte (biodiversidad); provisión (alimento); regulación de ecosistemas (provisión de agua); y, servicios culturales (belleza escénica, recreación, información espiritual, ciencia y educación).
Tabla 19 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosques
Servicios de soporte Biodiversidad Formación de suelo Ciclo de nutrientes
Servicios de regulación de ecosistemas Captura de carbono provisión de agua
Servicios culturales Belleza escénica Ciencia y educación
Servicios de soporte Biodiversidad
Servicios de regulación de ecosistemas Alimento
Agua Servicios culturales Belleza escénica Recreación
Información espiritual Ciencia y educación
Elaboración: Equipo de Consultoría
1.2.1.11. AGUA El Territorio de la parroquia Pucapamba, por su fisiografía particular, presenta una gran cantidad de unidades hidrográficas cuyo escurrimiento vierten en el cauce del Río Canchis, afluente de la cuenca del Río Santiago que luego forma parte del Río Amazonas y se depositan en el Océano Atlántico. El río Canchis, atraviesa el suroriente de la provincia de Zamora Chinchipe en Ecuador; y los departamentos de Cajamarca y Amazonas en el Perú. En la siguiente tabla se muestra las microcuencas existentes dentro de la parroquia Pucapamba y alguna de sus características:
Tabla 20 Microcuencas existentes en Pucapamba
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA FORMA RIESGO AREA Km PERIMETRO
Km
Rio Mayo - Chinchipe
Rio Mayo Drenajes menores Rectangular oblonga Nula 9.58 18.27
Micro cuenca s/n Oval oblonga a rectangular oblonga Baja 5.17 12.57
Quebrada Huanchunagu Casi redonda a oval redonda Alta 0.04 2.13
Quebrada de Yuncachi Casi redonda a oval redonda Alta 7.18 11.51
Las microcuencas que especialmente por su superficie se las considera más importantes, se describen a continuación:
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Microcuenca Binacional del Río Canchis La vertiente izquierda del Río Canchis pertenece al Ecuador, con un área de 176,8 km2. Este río nace en el sector occidental de San Andrés y luego de recorrer aproximadamente 45,9 km desemboca en el Río Mayo. En el siguiente mapa se muestra los recursos hídricos existentes en la zona:
Mapa No. 20 Microcuencas
Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.2.1.12. AIRE En la parroquia Pucapamba la contaminación atmosférica no es preocupante, sin embargo a nivel de centros poblados y vías si existen emanaciones que podrían llevar a contaminar en menor medida el aire; esto se relaciona con la circulación de vehículos principalmente. Por simple observación directa de campo, se identificó los posibles puntos de emanación de gases o polvo, ya sean móviles o fijos si los hubiere; así mismo se determinó las fuentes de producción de malos olores en estas áreas; lográndose determinar lo siguiente: Olores: En los centros poblados se logró determinar la presencia de malos olores provenientes de terrenos dedicados a la crianza de ganado; sitios específicos cercanos a las viviendas y dedicados a la crianza de aves de corral y en ciertos casos de ganado porcino. Esta se da en forma temporal y efímera, es decir en ciertas horas del día año, por tanto no es de consideración su presencia. Además las brisas existentes en la zona se encargan de disiparlos. Partículas de polvo: Las afectaciones por polvo es causada principalmente por la circulación de vehículos por las vías; esto puede ser apreciado en ciertas horas del día y en épocas secas en donde las precipitaciones son mínimas.
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Gases: No se pudo identificar la presencia de fuentes fijas de emanación de gases debido a la ausencia de industrias y fábricas en la región. Las fuentes móviles que se localizó, constituyen los vehículos que circulan por las vías de la parroquia. En conclusión podemos decir que el aire dentro de las áreas de influencia es bueno ya que es respirable presentándose malos olores, gases y partículas de polvo en forma esporádica o en alguna época del año. La buena recirculación del aire ayuda a la dispersión de estos gases.
Tabla 21 Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Biofísico
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
MAGNITUD
GRAVEDAD
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
VALORACIÓN
TOTAL
CAUSA EFECTO
Uso y cobertura del suelo
Estabilización en el crecimiento de áreas urbanas, vialidad e infraestructura.
Disminución de la superficie de bosque nativo y vegetación secundaria, debido principalmente a la ampliación de la cobertura de pasto cultivado.
2 2 1.5 1.9
Ampliación de la frontera agropecuaria
Disminución del bosque nativo
Recursos No Renovables
Presencia de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos en áreas concesionadas.
Posibles afectaciones ambientales por la explotación clandestina e ilegal de los recursos naturales no renovables. Cambios drásticos de uso de suelo y cobertura por la explotación de recursos naturales no renovables.
3 1.5 2 2.35
Explotación de minerales en las riberas de los ríos
Daño y erosión de las riveras de los ríos
Recursos Naturales Degradados
Ampliación de áreas naturales y reservas.
Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Destrucción de hábitats terrestres y acuíferos. Contaminación del agua por descarga de aguas residuales sin previo tratamiento, en centros poblados Contaminación del agua por microorganismos patógenos en zonas de pastoreo. Sobrepastoreo. Contaminación ambiental provocada por la
2.5 1.5 2 2.1
Terrenos para producción agropecuaria
Pérdida del bosque nativo
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construcción de infraestructuras. Mala disposición final de los residuos sólidos.
Impactos y Niveles de contaminación.
Bajo nivel de contaminación
Contaminación de ríos por aguas residuales domésticas
1.2 1 1 1.1
Falta de plantas de tratamiento de aguas servidas, las mismas que son arrojadas directamente a las quebradas y ríos
Contaminación de los ríos, disminución de las especies acuáticas
Ecosistemas frágiles
Subcuencas hidrográficas poco contaminadas
Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas.
2.5 1.5 1 1.9
No existe control de estas áreas forestales
Disminución del hábitat de especies que habitan en estos sectores
Proporción y superficie bajo conservación
No existe áreas protegidas por el SNAP
Ampliación de la frontera agropecuaria.
2.5 2.5 2 2.4
Los bosques nativos han dado paso a la construcción de invernas especialmente para el ganado
disminución de la vegetación endémica del lugar
Ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistemas ricos en biodiversidad. Captura de carbono. Regulación y provisión de agua. Belleza escénica. Incremento del área protegida por moradores
No existe guardaparques, tampoco un plan de manejo sustentable de estas áreas
2 2 1.5 1.9
Falta de control y administración de las áreas protegidas de la parroquia.
incendios forestales provocados, tala de especies, caza y pesca sin control
Clima
Diversidad climática, desde el clima frío al cálido estaciones definidas de invierno y verano
Lluvias excesivas que provocan deslizamientos. Proliferación de enfermedades tropicales.
2 1.5 0.75 1.6
características topográficas y de estructura de suelo que determina que los flujos de agua recorran a gran velocidad
deslizamientos de suelo
Relieve
Conservación de ecosistemas en zonas de relieves montañosos.
Inaccesibilidad en la mayor parte del territorio. Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes
2 1 0 1.3
Relieve montañoso y muchas zonas escarpadas
Dificulta la accesibilidad por la complejidad de construcción de vías de acceso, zonas propensas a deslizamientos.
Geología
Existencia de reservas minerales en varios
Problemas de asentamientos, deslizamientos, fallas geológicas Movimiento de masas Fallas geológicas activas
3 2 1.5 2.4
Existencia de fallas geológicas
Deslizamiento de tierras, movimiento de masas
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Suelos
Suelos con aptitud, agrícola, pecuario, agroforestal y forestal
Expansión de la frontera agrícola Erosión del suelo en las partes altas
2 3 2 2.3
suelos dedicados básicamente a la actividad pecuaria
desgaste del suelo
Agua
Existencias de recursos hídricos, No existe mayor contaminación del recurso agua. Atractivos turísticos. Belleza escénica y pasaje. Actividades recreativas y turísticas.
Contaminación de las aguas de quebradas por desalojo de las aguas servidas sin su debido tratamiento. Contaminación, deforestación de las cuencas de los ríos, quebradas y áreas de captación del Sistema de Agua Potable. Contaminación del agua por la explotación minera en ríos
2 1 2 1.7
Falta provisión de agua a las partes altas.
Tierras no cultivables
Aire Aire sin ningún tipo de contaminación
Contaminación puntual por olores, gases de vehículos y polvo.
1 1 0 0.8
Plantas de tratamiento de aguas servidas colapsadas
contaminación de quebradas
1.2.1.13. Análisis de riesgos La parroquia presenta un relieve caracterizado por alturas entre 680 msnm en el sector de la Balsa y 1600 msnm en la Cordillera. Realizamos una evaluación cualitativa basada en la documentación existente, en la opinión del experto y en las observaciones realizadas en recorridos por varios sitios de la parroquia.
1.2.1.13.1. Evaluación de las amenazas.
En esta sección se realizó una identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales, basadas en peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos, sismos, tsunamis, fallas geológicas, etc. Con esta información se procedió a la elaboración de mapas de eventos potenciales en función del período de registro y de las características de la amenaza tales como su intensidad, peligrosidad y extensión probables. Realizando el análisis de las principales amenazas naturales, consideramos como el más importante el fenómeno de inestabilidad de laderas definido como movimiento de masas, ya sea de rocas o tierra por las elevadas pendientes bajo influencia directa de la gravedad.
1.2.1.13.2. Amenazas antrópicas y naturales En la siguiente matriz se realiza de la descripción de las amenazas naturales y antrópicas:
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Tabla 22 Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica En ningún punto de la parroquia Nula
Terremotos En ningún punto de la parroquia Baja
Tsunami En ningún punto de la parroquia Nula
Sequía En ningún punto de la parroquia Nula
Helada Partes altas, en la cordillera Baja
Deslizamientos y derrumbes Junto a las vías y caminos media
Fallas geológicas La parte este de la parroquia Alta
Amenazas antrópicas
Quema Quemas agrícolas baja
Tala Bosques Media
Caza Bosques baja
Erosión Terrenos desnudos y agropecuarios media
Contaminación Concesiones mineras, terrenos que usan como botaderos de basura.
Baja
Elaboración: Equipo de Consultoría
Como se observa en el cuadro anterior, las amenazas naturales que se identificaron corresponden básicamente deslizamientos y derrumbes, y la ubicación de fallas geológicas. Entre las amenazas antrópicas que se registran, tenemos: Tala selectivas.- Actualmente esta actividad representa una actividad ocasional en la población, por lo que no existe información cuantitativa de las personas que se dedican a la extracción de madera, a pesar de que hace no más de 50 años constituyo la principal actividad productiva, especialmente la explotación de cedro y otras maderas finas. Entre las maderas apreciadas por la población para la comercialización, está el romerillo, cedro, yumbingue, almendros, laurel, entre otras. No se evidencia ningún plan de reforestación. Caza.- Actualmente esta actividad ha disminuido considerablemente, debido a los controles realizados por el Ministerio del Ambiente; a pesar de esto aún constituye una amenaza en puntos más, en donde las especies faunísticas aún son atrapadas con fines ornamentales, de alimentación y de intención medicinal. Amenazas Geológicas Fallas Geológicas.- La falla geológica identificada más importante constituye la denominada Falla Cosanga, la cual tiene una dirección NNE – SSW, cuya morfología indica una actividad reciente de tipo transcurrentes e inversa. Esta falla geológica en el Ecuador viene desde el sector La Bonita en el cantón Carchi y atraviesa todo el país hasta Chinchipe, y se da debido al movimiento de la Palca de Nazca respecto a la Placa Sudamericana con dirección NE, y el desplazamiento del bloque andino con dirección N con respecto a Sudamérica. Esta falla geológica podría estar originando problemas en algunas carreteras, como la que conduce hacia Zumba. Sísmicas.- De acuerdo al mapa de nivel de amenazas sísmicas, Pucapamba se encuentra en el Nivel bajo a medio (Hinojosa, et al., 2004)
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El peligro sísmico está caracterizado por intensidades máximas de VI en la escala de Mercalli o menos (datos de sismicidad histórica muy restringidos en la zona), epicentros cercanos con magnitudes entre 4 y 5 y tres nidos de alta sismicidad. Un nido ubicado bajo la zona de El Puyo (1,5 grados sur; 77,7 grados oeste) y otros dos en la parte norte del Perú (4 grados sur, 81 grados oeste y 5,5 grados sur, 77grados oeste) (Ministerio de Energía y Minas del Ecuador-Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA, 1993. Análisis de vulnerabilidad del sector energético a las amenazas naturales).
Mapa No. 21 Mapa Sismicidad
Fuente: Código Ecuatoriano de la Construcción Elaboración: Equipo de Consultoría
1.2.1.13.3. Deslizamientos y derrumbes
Mapa No. 22 Amenazas y peligros
Fuente: SENPLADES
Elaboración: Equipo de Consultoría
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Los deslizamientos tienen varias razones para que sucedan; entre ellas es el tipo de rocas y suelos; la topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes); También puede ser por la cantidad de lluvia en el sitio. Otra razón y la más importante son por la actividad humana, especialmente en terrenos deforestados, falta de canalización de aguas, o construcciones de casas en terrenos con problemas geográficos y no autorizados. Se han identificado áreas de derrumbes, cerca de los centros poblados como, Guadual, La Balsa y Las Cochas. Inestabilidad de laderas.- Esta rotura de materiales viene ocurriendo cuando la fuerza de la gravedad excede el esfuerzo del suelo del cual está conformada la ladera ocurriendo un cambio en el equilibrio de la resistencia al corte.
Tabla 23 Derrumbes - freacuencia
CODIGO X_UTM Y_UTM LOCALIDAD TIPO DE
MOVIMIENTO REFERENCIA Fuente porcentaje frecuencia
Z.049 707361.08 9453670.54 Cuenca Río Blanco
No definido 1.1. Zumba, #59, 1979 56.30% media
Elaboración: Equipo de Consultoría Mapa No. 23 Amenazas y peligros
Fuente: SENPLADES
Elaboración: Equipo de Consultoría
Amenazas hidro-meteorológicas Erosión hídrica.- La erosión constituye la eliminación del material del suelo al ser disgregado, arrancado y trasportado, a medida que va quedando en la superficie. Los principales agentes erosivos son el agua y el viento provocado la erosión hídrica y eólica respectivamente. Debido a la topografía irregular del terreno este tipo de erosión, es recurrente en la parroquia y ha causado que la capacidad del suelo se vea disminuida causando problemas en el campo agrícola.
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Inundaciones.- El peligro por inundaciones y crecidas se ubica principalmente en el río Canchis, durante la estación invernal o periodos de lluvias excepcionales. En la zona se estima una precipitación anual de 2700 mm y una lluvia diaria que puede sobrepasar 60 mm. Este río ha desbordado sus cauces en anteriores ocasiones, provocando inundación a las propiedades ubicadas en las riveras. Sequías.- El riesgo de sequías ha sido especialmente difícil de evaluar debido a la falta de información estadística del lugar. Desertificación.- Se ha identificado reducción del potencial biológico del terreno en las partes altas (La Cordillera).
1.2.1.13.4. Evaluación de la vulnerabilidad Los elementos vulnerables son el contexto social y material representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento, es decir, las actividades humanas, los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, infraestructura, centros de producción.
Tabla 24 Matriz de eventos naturales y climatológicos recurrentes
EVENTOS NATURALES Y CLIMATOLÓGICOS RECURRENTES
EVENTO ESCUELAS AFECTADAS MTS VIAS AFECTADAS
Deslizamiento 200
Colapso Estructural 1 (Escuela Ecuador)
Deslizamiento 80
Deslizamiento 120
Deslizamiento 30
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Vulnerabilidad física Cuando se habla de vulnerabilidad se trata de la posibilidad de que se genere en un territorio un determinado proceso geológico (movimiento en masa, erosión, inundación, etc.). Desde el punto de vista físico, es la pérdida esperada en un período de tiempo, que puede ser expresada como una proporción del valor o costo de reemplazo de los elementos bajo riesgo. Usualmente, la vulnerabilidad representa pérdida de vidas, pérdidas de inversiones de capital. Ahora bien, debido a la dificultad que significa estimar la vulnerabilidad total, nos referiremos inundaciones y pérdidas de las cosechas, deslizamientos, etc. Se establece la vulnerabilidad física que comprende movimiento de masa, la misma que afectaría a los poblados, Guadual, Limones, Las Zadas, La Guayaba, Las Cochas, La Balsa. La vulnerabilidad ante fenómenos hídricos, afectaría a las poblaciones ubicadas cerca a las riberas del río Canchis.
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Mapa No. 24 Vulnerabilidad física
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Vulnerabilidad social Entre los aspectos que distinguen la vulnerabilidad se cuentan las características de grupos de personas, ubicadas en el corredor vial que conduce de Zumba a la Balsa, en problema de deslizamientos, la mala calidad de vías hace de estos sectores los más vulnerables. En los sectores rurales los niveles de vulnerabilidad son más altos debido a que existe una mayor presión sobre los recursos naturales con la consecuente ocupación de terrenos altamente frágiles desde el punto de vista físico. En estos sectores, de forma muy general, los servicios sociales (salud y educación) y los servicios básicos (abastecimiento de agua, energía eléctrica, eliminación de aguas servidas y basura), son los más deficitarios.
Mapa No. 25 Vulnerabilidad social
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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· Vulnerabilidad económica Corresponde al acceso y participación que tiene la población en las actividades productivas sean éstas: agrícolas, ganaderas y turísticas, entre otras. Relacionadas con estas actividades están los niveles de ingresos y la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, se ha determinado que poblaciones rurales en la parroquia son las más vulnerables. La vulnerabilidad económica se obtuvo de la diferencia entre la vulnerabilidad económica y la capacidad adaptativa económica.
Mapa No. 26 Vulnerabilidad económica
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
· Vulnerabilidad Ambiental Se determinó a partir de la suma de la vulnerabilidad ambiental por factores naturales y la de vulnerabilidad ambiental por factores degenerativos. El manejo inadecuado de los recursos naturales aumenta la vulnerabilidad y puede afectar considerablemente la magnitud de un desastre; las inundaciones, deslizamientos y deslaves, en gran parte son el resultado de la combinación de lluvias excepcionales y el manejo de los recursos sin respetar sus aptitudes ni cualidades ambientales.
Mapa No. 27 Vulnerabilidad ecológica
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.2.1.13.5. Evaluación del riesgo El riesgo, “es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se obtiene relacionando la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos”. La distribución geográfica, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales y socio- naturales; y, la vulnerabilidad de los elementos considerados como críticos, donde se incluyen la población, infraestructura y actividades económicas, hace que en los espacios donde confluyen estas dos condiciones, el riesgo de desastres esté en aumento. Por lo tanto, los esfuerzos para mejorar la calidad de vida de la población, reducir los niveles de pobreza e inequidad, así como, el fortalecimiento de la infraestructura y funcionalidad espacial, se verán seriamente comprometidos. A diferencia del proceso para el análisis de la amenaza/peligro, que involucra el tipo, extensión del fenómeno y su permanencia en el tiempo, el riesgo incorpora la dimensión social, económica, ambiental e infraestructura; sin embargo, tanto la amenaza como el riesgo conservan el carácter de probabilidad e incertidumbre. Una vez identificada la amenaza (A) que potencialmente podría afectar a una zona; y, realizado el análisis de la vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta para determinar el riesgo (R), con el fin de estimar la probabilidad de pérdidas y daños en los sectores: social, económico e infraestructura. Se puede utilizar una matriz de doble entrada para identificar las zonas de riesgo: muy alto, alto, medio y bajo, para luego construir el mapa indicativo de riesgos (sumatoria de mapa indicativo de amenazas y mapa indicativo de vulnerabilidades), tal como se muestra en el cuadro siguiente. Se consideró para la valoración la siguiente escala:
Tabla 25 ESCALA DE VALORACION
Valoración Escala Valor_min Valor_max
Ninguna 1 1 2
Baja 2 3 5
Mediana 3 6 9
Alta 4 10 16
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Tabla 26 MATRIZ EVALUACION DE RIESGOS
Matriz de Análisis de Riesgo Probabilidad de Amenaza [1 = Insignificante, 2 = Baja, 3= Mediana, 4 = Alta]
Clasificación
Bo
sq
ues n
atu
rale
s
Veg
eta
ció
n a
rbu
ssti
va y
herb
ácea
Pasto
y c
ult
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s
Pasto
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ral
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Ob
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e a
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llad
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Via
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rin
cip
ale
s
Via
s s
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nd
ari
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Cam
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ecin
ale
s
Serv
icio
elé
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ico
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fón
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ele
co
mu
nic
acio
nes
4 3 3 3 3 3 3 3 1 3 2 2 2 1 2 1 1 4 3 3 4 4 4 2 2
FISICOS
Geológicos x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4
Movimientos tectónicos x x x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4
Deslizamiento de tierra x x 4 16 12 12 12 12 12 12 12 4 12 8 8 8 4 8 4 4 16 12 12 16 16 16 8 8
Derrumbes x x x 4 16 12 12 12 12 12 12 12 4 12 8 8 8 4 8 4 4 16 12 12 16 16 16 8 8
Aluviones x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4
HIDROMETEOROLOGICOS
Erosión hídrica x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4
Sequías x x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4
Desertificación x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4
AMBIENTAL
Disminución de la
superficie del bosque
nativo
x 3 12 9 9 9 9 9 9 9 3 9 6 6 6 3 6 3 3 12 9 9 12 12 12 6 6
Explotación de los
recursos naturales no
renovables
x x x 3 12 9 9 9 9 9 9 9 3 9 6 6 6 3 6 3 3 12 9 9 12 12 12 6 6
Infraestructura
y servicios
Actividade
s
económica
Asentamientos
HumanosBiofísico
Riesgos - general
Mag
nit
ud
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añ
o:
[1
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Bajo
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Tabla 27 MATRIZ DE RIESGOS
Probabilid
ad d
e A
menaza [
1 =
Insig
nif
icante
, 2
= B
aja
, 3
= M
edia
na, 4
= A
lta]
Bosques naturales
Vegetación arbusstiva y herbácea
Pasto y cultivos
Pastos y arboricultura
Pasturas
Bosque intervenido y pastos cultivados
Areas agrícolas
Areas pecuarias
Edificaciones para el comercio
Extracción minera
Edificios Centros infantiles
Edificios Escuelas
Edificios Colegios
Hospital
Puestos de salud
Edificios públicos
Inmueble patrimonio cultural
Viviendas
Obras de agua potable
Obras de alcantarillado
Vias principales
Vias secundarias
Caminos vecinales
Servicio eléctrico
Servicio telefónico y telecomunicaciones
43
33
33
33
13
22
21
21
14
33
44
43
2
Zum
ba
xx
x3
12
99
99
99
93
96
66
36
33
12
99
12
12
12
96
El C
horro
xx
x4
16
12
12
12
12
12
12
12
412
88
84
84
416
12
12
16
16
16
12
8
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x3
12
99
99
99
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66
36
33
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x3
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12
12
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312
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99
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12
12
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99
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12
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producti
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Bio
físic
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producti
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Cla
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icació
n
Parroquia
s
Magnitud de Daño:
[1 = Insignificante 2 = Bajo 3 = Mediano 4 =
Físico - Ambiental
Social
Económico
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Bosques naturales
Vegetación arbusstiva y herbácea
Pasto y cultivos
Pastos y arboricultura
Pasturas
Bosque intervenido y pastos
cultivados
Areas agrícolas
Areas pecuarias
Edificaciones para el comercio
Extracción minera
Edificios Centros infantiles
Edificios Escuelas
Edificios Colegios
Hospital
Puestos de salud
Edificios públicos
Inmueble patrimonio cultural
Viviendas
Obras de agua potable
Obras de alcantarillado
Vias principales
Vias secundarias
Caminos vecinales
Servicio eléctrico
Servicio telefónico y
telecomunicaciones
43
33
33
33
13
22
21
21
14
33
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12
12
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12
12
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12
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16
16
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Bio
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Magnitud de Daño:
[1 = Insignificante 2 = Bajo 3 = Mediano 4 =
Físico - Ambiental
Social
Económico
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Análisis de Riesgo promedio
Probabilidad de Amenaza
Biofísico
Actividades económicas - productivas
Asentamientos Humanos
Infraestructura y servicios
Riesgos - general 8.2 6.5 4.1 8.5
Magnitud Parroquias 10.0 7.9 5.0 10.7
Instituciones Públicas/Privadas
9.5 7.5 4.7 9.8
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 3 ANALISIS DE FACTORES
Elaboración: Equipo Técnico Consultor La vulnerabilidad debe considerarse como un problema físico y social Se necesitan evaluaciones sobre la vulnerabilidad para informar y mejorar la calidad de la toma de decisiones en materia de adaptación
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Las evaluaciones sobre la vulnerabilidad deben usar los datos relativos a muchos aspectos, como la hidrometeorología, la gestión del agua, la educación, la salud, las finanzas y los seguros, los ecosistemas y la infraestructura técnica Las estrategias y acciones para reducir la vulnerabilidad deben verse en relación con la solidez respecto de la incertidumbre sobre la gravedad del cambio climático y sus efectos, y para establecer prioridades, puede utilizarse una clasificación de acciones entre beneficiosas para todas las partes, sin arrepentimiento, de bajo arrepentimiento, de adaptación flexible y de arrepentimiento. La vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático se analiza mejor como un añadido a la vulnerabilidad a otros cambios, naturales o causados por el hombre, en la cuenca hidrográfica Las evaluaciones de vulnerabilidad deben incluir las preferencias de los interesados, al tratarse de factores incomparables (“naranjas y manzanas”).
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DIAGNOSTICO SOCIO-CULTURAL
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1.3. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL 1.3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, la Parroquia Pucapamba tiene una población de 118 habitantes. Según el Censo del 2001, es de 113 habitantes. De acuerdo al Censo de población 2010, de la parroquial se tiene un crecimiento poblacional proporcional con respecto al 2001. La población estimada para el año 2015 es de 118 habitantes.
Tabla 28 Población de la parroquia según el sexo 2015
Parroquia Hombre Mujer Total
PUCAPAMBA 84 34 118 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 4 POBLACION 2015
Fuente. Censo PV 2010, INEC
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.1.1. Población según el grupo de edades De acuerdo a Grupos de Edad la población de la parroquia se encuentra principalmente conformada por adultos/as entre los 30 a 64 años es decir el 33.88%; sin embargo cabe indicar que la población de adolescentes tiene un equivalente al 27.10%. Con ellos se puede determinar que estamos ante una población conformada por adultos y adolescentes.
Tabla 29 Grupos de edad proyección 2015 Grupos de edad hombre 2015 mujer 2015 total %
Niños/as (0 a 9 años) 9 8 17 14.46%
Adolecentes (10 a 19 años) 23 9 32 27.10%
Jóvenes (20 a 29 años) 15 4 19 16.09%
Adultos/as (30 a 64 años) 29 11 40 33.88%
Adultos/as mayores (65 y más años) 8 2 10 8.47%
TOTAL 2015 84 34 118 100.00%
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
0[Capte la atención de los
lectores mediante una cita
importante extraída del
documento o utilice este
espacio para resaltar un
punto clave. Para colocar el
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Gráfico 5 PIRAMIDE GRUPOS DE EDAD
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.1.2. Población por edad y sexo La pirámide de población, nos refleja la composición típica de nuestro país, existe mayor porcentaje de personas adulta, sin descuidar que el gran número de niños y jóvenes
Tabla 30 Población inter-censal grupo de edad y sexo
Grupos de edad hombre
1990 mujer 1990
hombre 2001
mujer 2001
hombre 2010
mujer 2010
hombre 2015
mujer 2015
menos de 1 2 1 2 1 2 1 2 1
1 - 4 8 6 8 5 7 4 7 3
5 - 9 9 8 9 6 10 5 4
10 - 14 9 7 10 6 9 5 11 5
15 - 19 9 5 9 4 10 3 12 4
20 - 24 5 4 5 3 7 3 8 2
25 - 29 4 3 4 3 6 3 7 2
30 - 34 3 3 4 3 4 2 5 2
35 - 39 3 3 4 2 4 2 5 2
40 - 44 3 2 4 2 4 2 5 2
45 - 49 2 2 2 1 4 2 4 2
50 - 53 2 2 2 1 3 1 4 1
55 - 59 2 1 2 1 3 1 3 1
60 - 64 2 1 2 1 2 1 3 1
65 - 69 1 1 2 1 2 1 3 1
70 - 74 1 1 1 1 2 1 2 1
75 - 79 1 1 1 2
80 - 84 1 1 1 1
85 - 89
90 - 94
95 y más
TOTAL 67 50 72 41 81 37 84 34
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Gráfico 6 PIRAMIDE POBLACIONAL
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.1.3. Crecimiento intercensal Aumento (o disminución) de la población por año en un determinado período debido al aumento natural y a la migración neta, expresado como porcentaje de la población del año inicial o base. La medida hace referencia a una variación intercensal. Las tasas, para cada unidad geográfica-administrativa (país, provincia y cantón), se calculan a partir de la siguiente fórmula:
Donde:
r = tasa de crecimiento promedio anual
ln = logaritmo natural
Nt = población en el año t
No = población en el año de base
t = tiempo en años La parroquia Pucapamba tiene una de las tasa de crecimiento del 0.04, una de las más bajas del Ecuador, esta relación va paralela con la migración de la población a edad joven los últimos 15 años en la parroquia.Tabla 31 Tasa intercensal
CENSOS TASA
INTERCENSAL
2010-2015 0.04
2001-2010 0.48
1990-2001 -0.32
Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico
Las tasas de crecimiento intercensal se presentan en incremento desde 2001, se inicia con -0.32 y actualmente para el 2015 se tiene una proyección de 0.04.
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Gráfico 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
De acuerdo a la proyección de población para el 2025 se tendrá una población de 119
habitantes en la parroquia, es decir habrá un incremento de 1 habitante aproximadamente. La población de Pucapamba de acuerdo a los censos de 1990 era de 117 habitantes, en el 2001, 113 habitantes, en el 2010, 118 habitantes y de acuerdo a la proyección del 2015 la población es de 118 habitantes. Pucapamba tiene una tasa de crecimiento de 0.04 para el período 2010-2015, 0.48% período 2001-2012 y-0.32% para el período 1990-2001, pasa de negativa en el 1990-2001 a positiva en los últimos períodos pero el crecimiento es ínfimo prácticamente no crece.
Mapa No. 28 Demográfico - Población 2015
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.3.1.4. Densidad de la población La densidad poblacional de Pucapamba es de 5.33 hab/Km2, en comparación con el territorio nacional es 47.4 hab/km2. Tiene alta densidad poblacional, a pesar de la poca población, debido a su extensión territorial.
Tabla 32 Densidad poblacional 2015
DENSIDAD Parroquia Extensión km² Población
Densidad hab/km²
PUCAPAMBA 22.20 118 5.33
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa No. 29 Densidad poblacional
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.1.5. Auto identificación De acuerdo al censo de población y vivienda 2001, Y 2010, el 95% de la población se identifica como población mestiza. La población indígena es en el 2001 0.29%, en el 2010 0.39%. La población afro-ecuatoriana en el 2001, 0.08%, en el 2010, 1.05 población que ha aumentado y se constituye en el tercer grupo en cantidad de población.
Tabla 33 Auto identificación
AUTOIDENTIFICACION SEGÚN SU CULTURA Y
COSTUMBRES
PORCENTAJE %
2001 2010 2015
U R TOTAL U R TOTAL U R TOTAL
Indígena
Negro/a Afro ecuatoriano/a
Mulato/a 1.68% 1.68% 1.69% 1.69% 1.69% 1.69%
Montubio/a
Mestizo/a 26.89% 65.55% 92.44% 27.12% 65.25% 92.37% 27.12% 65.25% 92.37%
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Blanco/a 1.68% 3.36% 5.04% 1.69% 3.39% 5.08% 1.69% 3.39% 5.08%
Otro/a 0.84% 0.84% 0.85% 0.85% 0.85% 0.85%
TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 8 AUTOIDENTIFICACION ETNICA
0%0%2%0%
92%
5%1%
CENSO 2001
Indigena
Negro/a Afroecuatoriano/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
0%0%2%0%
92%
5%1%
CENSO 2010
Indigena
Negro/a Afroecuatoriano/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
0%0%2%0%
92%
5%1%
PROYECCION 2015
Indigena
Negro/a Afroecuatoriano/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A DEMOGRAFÍA
El crecimiento poblacional presentado en la parroquia Pucapamba, en los últimos años, responde a la migración de la población principalmente del campo a la ciudad de Zumba y hacia Loja, Zamora y otras ciudades, por lo que se ha observado la expansión de la franja urbana invadiendo el área rural. Las condiciones de los asentamientos humanos han sido demandantes de servicios públicos y sociales en busca del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida dado que las coberturas de servicios básicos en la parroquia se explican en el cuadro siguiente:
Tabla 34 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial Indicador Total Urbano Rural
Índice de acceso a servicios públicos básicos 31.52 79.21 3.10
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 35 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial
Índice de acceso a servicios públicos básicos
Parroquia Total %
PUCAPAMBA 31.52 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Existe, un déficit marcado de acceso a los servicios públicos, en el sector urbano tenemos el 79.21% mientras que en el sector rural es casi nulo, pues apenas cubre el 3.10%.
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Mapa No. 30 Población crecimiento
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa No. 31 Población - dispersión
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.3.2. EDUCACIÓN
Tabla 36 Matriz para descripción de variable de educación
NIVEL
Tasa de
asistencia por
nivel de
Educación
Escolaridad de la
poblaciónAnalfabetismo
Analfabetismo
Funcional
Número
promedio de
alumnos/aula
Número
promedio de
alumnos/profesor
Escuelas
incompletas
Establecimientos
fiscales
unidocentes
Deserción
escolar
Entidad responsable
de la gestión
Tasa neta de educaión básica 43.6 8.7 4.6 12.2 14.5 11.6 37.90% 49.10%
Tasa neta de educaión primaria
completa90
Tasa neta de educación
bachillerato completo32.8
Tasa neta de instrucción superior 32.8
Ministerio de
Educación
Dirección Distrital
de Educación
Jefatura de Distrito
Fuente. INFOPLAN Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa No. 32 Escolaridad
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.2.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Tabla 37 Establecimientos Educativos
Parroquia Institución Tipo Régim
en Jurisdicci
ón Escolariza Modalidad Jornada Nivel X Y
PUCAPAMBA ECUADOR Fiscal Sierra Hispana Educación regular
Presencial Matutina Educación Básica 708863.7 9452929
PUCAPAMBA LUZ MARINA GORDILLO CORDOVA
Fiscal Sierra Hispana Educación regular
Presencial Matutina Educación Básica 709014.2 9449716
Fuente. DPE Zamora Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Existen 2 establecimientos concernientes a educación Hispana no existe establecimientos a nivel Bilingüe, son régimen sierra, de educación básica según su sostenimiento, son fiscales, y de jornada matutina. Existen establecimientos uni-docente.
Mapa No. 33 Establecimientos educativos
Fuente. DPE Zamora Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.2.2. NUMERO DE ALUMNOS DE ACUERDO A LOS NIVELES DE EDUCACION
Tabla 38 Número de alumnos
Niveles de Educación
Número de alumnos
2015
Pucapamba 10
1ro de EGB 0
2do de EGB 0
3ro de EGB 1
4to de EGB 2
5to de EGB 2
6to de EGB 1
7mo de EGB 1
8vo de EGB 0
9no de EGB 0
10mo de EGB 0
1ro de Bachillerato
2do de Bachillerato
3ro de Bachillerato
Fuente. DPE Zamora Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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En el cuadro anterior se puede apreciar la reducida cantidad de alumnos en el sistema escolar, ya que se tiene registrado que solo hay 10 alumnos en las 2 escuelas, dato directamente proporcional con la tasa de crecimiento de la población.
1.3.2.3. NUMERO DE ALUMNOS POR AULA Tabla 39 Número de alumnos por aulas
Tipo de Establecimiento
AÑO: 2012 AÑO: 2010 AÑO: 2007
Número promedio de alumnos/as por aula
Pucapamba 8.5 9.8 10.5
FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El promedio de alumnos por aula es 8.5, mientras que a nivel provincial es de 19.2 y a nivel nacional es 23.9, este promedio es menor en la parroquia, lo que ha determinado que se cierren escuelas por falta de alumnos.
1.3.2.4. NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR Tabla 40 Número de alumnos por profesor
Tipo de Establecimiento AÑO: 2012 AÑO: 2010 AÑO: 2007
Número promedio de alumnos/as por profesor/a
Pucapamba 8.5 9.8 10.5
FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El promedio de alumnos profesor es 8.5, mientras que a nivel cantonal es de 11.6, a nivel provincial es de 15.2 y a nivel nacional es 19.3. Pucapamba tiene este promedio debido a la falta de alumnos, especialmente a nivel de educación básica Las escuelas son unidocentes, lo que ha afectado el nivel de aprendizaje de los niños. Mientras que a nivel provincial y nacional es mucho menor el porcentaje de escuelas de este tipo.
1.3.2.5. ANALFABETISMO En cuanto al analfabetismo históricamente ha constituido un serio problema, siendo más afectada la población rural, y especialmente las mujeres. A pesar de lo cual, la tendencia ha sido la disminución, el 6% (1990) a 4.1% (2001), 4,1% (2010), en personas de 10 años y más, es decir un promedio de 2 puntos en cada 10 años.
Tabla 41 Tasa de analfabetismo
AÑO Porcentaje (n/N)*100
Personas de 15 años y más que no saben leer ni escribir
n
Población de 15 años y más
N
2015 4.1 3 85
2010 4.1 3 74
2001 4.5 3 66
1990 6.0 4 67
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Gráfico 9 TASA DE ANALFABETISMO
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
En las personas con tres años o menos de primaria, según el censo 2001, la tasa de analfabetismo, también ha ido disminuyendo, alrededor de 10 puntos cada 10 años.
Tabla 42 Analfabetismo funcional
AÑO Porcentaje (n/N)*100
Personas con 3 años o menos de primaria
n
Población de 15 años y más
N
2015 11.8 10 85
2010 12.2 9 74
2001 18.2 12 66
1990 23.9 16 67
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 10 ANALFABETISMO FUNCIONAL
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Mapa No. 34 Analfabetismo
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.2.6. TASA NETA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN BÁSICA PARROQUIA PUCABAMBA
Del total de la población de 15 años y más, el 43.6% ha completado la educación básica, si comparamos con el porcentaje provincial y nacional, estamos dentro de este rango, pero consideramos que es un número bajo el que ha concluido la educación básica.
Tabla 43 Asistencia Educación Básica
AÑO Porcentaje (N/n)*100
Personas que han completado la educación básica
n
Población de 15 años y más
N
2010 40.54 30 74
2001 28.79 19 66
FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 44 Educación Básica
Área 2001 2010
Parroquial 28.8 40.5
FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME
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Gráfico 11 ASISTENCIA EDUCACION BASICA
FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El 40.5% de la población de 12 años y más, ha completado la educación básica, lo que podemos interpretar es que la población se queda a este nivel.
Tabla 45 Tasa neta asistencia Educación primaria completa
AÑOS Porcentaje (N/n)*100
Personas que han completado la
primaria n
Población de 12 años y más
N
2010 96.30 78 81 2001 74.32 55 74 1990 68.00 51 75
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 46 Primaria completa
Área 1990 2001 2010
Parroquial 68.00 74.3 96.3 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 12 ASISTENCIA EDUCACION PRIMARIA
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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El 68% de la población de 12 años y más, ha completado la educación primaria, lo que podemos interpretar es que la población se queda a este nivel, sin continuar con los estudios de colegio.
Tabla 47 Bachillerato completo
AÑOS Porcentaje (n/N)*100
Personas que han completado la
secundaria n
Población de 18 años y más
N
2010 42.62 26 61
2001 19.05 12 63
1990 15.87 10 63
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 48 Tasa de Bachillerato completo
Área 1990 2001 2010
Cantonal 20.44 46.6 69.9
Parroquial 15.87 19.0 42.6
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El 69.9% de la población en edad de 18 años y más, ha concluido el bachillerato Gráfico 13 BACHILLERATO COMPLETO
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
De acuerdo a los datos recolectados, se puede observar que un 42.6% de la población de 18 años y más ha realizado estudios de bachillerato.
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Tabla 49 Tasa neta instrucción superior
AÑOS Porcentaje (n/N)*100
Personas que han cursado
estudios superiores
n
Población de 24 años y más
N
2010 13.21 7 53
2001 8.51 4 47
1990 4.55 2 44 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Apenas el 4.5% de la población de 24 años y más ha realizado estudios a nivel superior, lo que se manifiesta en la falta de una institución de educación superior cercana a la parroquia.
Tabla 50 Educación Superior
Área 1990 2001 2010
Parroquial 4.5 8.5 4.5 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 14 ASISTENCIA EDUCACION SUPERIOR
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Indicadores de Educación La tasa de escolaridad, es de 8.7 %, un nivel bastante bajo dentro de la población de la parroquia.
Tabla 51 tasa de escolaridad
Área 2009 2001 2010
Parroquia 6.7 7.60 8.70 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Gráfico 15 ESCOLARIDAD INTERCENSAL
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 52 Razones de no asistencia
CONCEPTO 2013 2012 2011 2010
Falta de Recursos Económicos 31.4 35.6 34.6 42.2
Trabajo / Labores Domésticas 15.9 21.9 24.3 19.2
No le interesa 15.5 11.6 10 12.1
Otras 37.2 30.9 31.1 26.5
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Dentro de las causas para la no asistencia a establecimientos educativos, o el abandono de los mismos tenemos la falta de recursos económicos con el 31.4%, y la dedicación a labores domésticas o el trabajo el 15.9% De igual manera al investigar las causas de no matriculados, manifiestan que es debido al costo el 54%, pero con la gratuidad de la enseñanza este factor ha cambiado, lo que podemos apreciar con el incremento de alumnos tanto a nivel primario como secundario.
Gráfico 16 RAZONES DE NO ASISTENCIA
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Tabla 53 Razones de no matriculados 6-17 años
Razones de no Matrícula 2006 (%) 1990 (%)
Costo 54.9 49.5
Trabajo 14.9 17.4
Labores Domésticas 16.7 14
No le interesa 13.4 19
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Gráfico 17 RAZONES DE NO MATRICULA 6-17 AÑOS
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.3. SALUD
Tabla 54 Matriz de variables de salud
Parroquia Tasa de
mortalidad Cobertura de
salud Tasa de
fecundidad Desnutrición
Cobertura y equipamiento
Entidad responsable de
la gestión
Pucapamba 10.3 x 1000 Hospital básico de Zumba y puestos de salud
34.3 % Nivel cantonal – Distrito – Palanda-Chinchipe
Ministerio de Salud Pública
Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El Hospital de Zumba tiene una amplia apertura para atender a toda la población de la parroquia, contando con algunos profesionales de la salud, equipos y medicinas, sin embargo existen ciertos aspectos que hacen imposible que cierto porcentaje de la población el poder tener el acceso al Hospital. Existe un Puesto de Salud en la Chonta, siendo el punto más cercano para los habitantes de Pucapamba.
1.3.3.1. TASA DE MORTALIDAD 1.3.3.1.1. ESPERANZA DE VIDA AL NACER
Tabla 55 Esperanza de vida al nacer 2015 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001
PUCAPAMBA 75 75 75 75 75 75 75 74 75 74 75 74 74 73
Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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La mortalidad es el número de defunciones que se producen en un año y en la siguiente tabla se detalla el porcentaje de muertes del año 2012 y sus causas.
1.3.3.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL La tasa de mortalidad infantil indica el número de niños que mueren antes de cumplir el año.
Tabla 56 tasa de mortalidad infantil
nacidos vivos Suma de
Defunciones < 1 año
Tasa de mortalidad infantil
3 0.38 12.82 Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.3.1.3. TASA DE MORTALIDAD GENERAL Tabla 57 Tasa de mortalidad general
Total defunciones
población Tasa de
mortalidad general
3 118 2.82
Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 58 Principales causas de muerte
Diez principales causas de muerte AÑO: 2015
Causas principales Porcentaje
Rural
Influenza y neumonía 5.24
Enfermedades cerebrovasculares 5.19
Enfermedades hipertensivas 4.97
Diabetes mellitus 3.75
Insuficiencia cardíaca, complicaciones y enfermedades mal definidas 3.63
Neoplasia maligna del estómago 3.01
Enfermedades isquémicas del corazón 2.9
Enfermedades del sistema urinario 2.28
Agresiones (homicidios) 2.18
Causas mal definidas 20.24
Resto de causas 41
Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Del total existente en el número de defunciones registradas en Pucapamba, se tiene que en su gran mayoría se dan por causas mal definidas, influenza y neumonía, enfermedades cerebrovasculares y enfermedades hipertensivas. A consecuencia de esto, se podría decir que al no tener un acceso directo a un Centro de Salud, les resulta a los pobladores difícil ir a la Chonta o a Zumba para realizarse chequeos médicos y poder prevenir posibles enfermedades que terminen con sus vidas.
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1.3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante; eventos culturales)
El espacio público en una parroquia donde solo se dispone de 8.84 m² por habitante de áreas verdes o deportivas. En Pucapamba el 6% de sus habitantes dedica el fin de semana para hacer deporte, una incipiente red de espacio público. El espacio público es el espacio del encuentro y el intercambio, enriquece las prácticas urbanas y alienta la participación de los ciudadanos y su interés por las cuestiones comunitarias. Una parroquia que cuenta solo con una cancha cubierta, sin plazas, ni parques, ni espacios para el encuentro casual, no solo sería pobre ambientalmente sino también en los aspectos socio urbanístico.
Tabla 59 Acceso y uso de espacio público
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Parroquia
Disciplina Infr.Deportiva
Número de Infraestruct
uras Deportivas
Latitud Longitud Área m2
Área total m2
Poblacion hab
Indicador m2/hab
PUCAPAMBA
Baloncesto-Indo futbol-Ecua vóley
AREA RECREATIVA DE LA PARROQUIA PUCABAMBA
1 -1.276829268293 -79.130487804878 1000.00 1000.00 118 8.47
Recreación DEL PARQUE CENTRAL
DE LA PUCAPAMBA 1 -1.276829268293 -79.130487804878 4500.00 4500.00 118 38.14
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL El tejido social está compuesto por la relación activa y concertada entre las organizaciones sociales, populares, productivas, grupos de mujeres, jóvenes, niños y niñas, iglesias, ONG´s y el sector público que tienen incidencia local. Esta construcción requiere del manejo de herramientas como el mapeo social, capacitación de actores sociales, planificación participativa y creación de institucionalidad que facilite la participación.
La primera condición de desarrollo es la participación de actores locales y la construcción de un tejido social que los articule la organización de la sociedad civil e instancias de coordinación social y articulación a las juntas parroquiales.
Tabla 60 TEJIDO SOCIAL
TIPO DE ACTOR NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN LÍNEAS DE TRABAJO PERSONERÍA
JURÍDICA OBSERVACIONES
MILITARES Y POLICIA
Fuerte Militar Pucapamba Ejército si activa
Fuente. Investigación directa Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.5.1. Inequidades “Se entiende entonces, que igualdad y equidad son dos dimensiones del concepto de justicia social (Garretón, 1999). Por ejemplo, en términos de género, la equidad supone que hombres y
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mujeres reciban en su justa proporción lo que como seres humanos les corresponde de acuerdo con las necesidades y condiciones que les impone determinado contexto social y temporal”1. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas
Tabla 61 INDICADORES DE POBREZA
indicadores de pobreza 1990 2001 2010
Pobreza NBI (Hogares) 95.8 83.2 71.4
Pobreza NBI (Personas) 97.1 87.7 77.0
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.6. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA 1.3.6.1. ADULTAS /OS MAYORES
Para el año 2010 en la parroquia Pucapamba, la cantidad total de adultos mayores, de ambos sexos, es de 8, y para el año 2015 la cantidad total es de 10 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existió un déficit en cuanto a la población mayor a los 65 años de edad.
Tabla 62 Adultos/as mayores en la parroquia Pucapamba
GRUPOS DE EDAD
2010 2015
SEXO Total
SEXO Total
Hombre Mujer Hombre Mujer
De 65 a 69 años 2 1 3 3 1 4
De 70 a 74 años 2 1 3 2 1 3
De 75 a 79 años 1 0 1 2 0 2
De 80 a 84 años 1 0 1 1 0 1
De 85 a 89 años 0 0 0 0 0 0
De 90 a 94 años 0 0 0 0 0 0
De 95 a 99 años 0 0 0 0 0 0
TOTAL 6 2 8 8 2 10
Fuente: Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
En los talleres participativos se pudo obtener los siguientes problemas manifestados por los participantes de los mismos
· En la atención a la salud, no existe especialistas en geriatría ni gerontología
· Como la población ha emigrado los adultos mayores son los que se han quedado en el campo, lo que por su edad no se encuentran en capacidad para producir
· Carencia de alternativas para acceder al crédito
· Adultos carecen de ocupaciones o empleos
· No existe en la parroquia personal encargado de realizar actividades recreativas y espirituales
· No existe un asilo donde puedan ser atendidos en caso de enfermedades crónicas o degenerativas
1 Atlas de desigualdades socio-económicas del Ecuador Secretaría de Planificación y Desarrollo pg.6
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1.3.6.2. JOVENES Para el año 2010 en la parroquia Pucapamba, la cantidad total de jóvenes, de ambos sexos, es de 30, y para el año 2015 la cantidad total es de 32 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existió un aumento en la población de jóvenes comprendida entre los 10 y 19 años de edad.
Tabla 63 Jóvenes en la Parroquia Pucapamba
GRUPOS DE EDAD
2010 2015
SEXO Total
SEXO Total
Hombre Mujer Hombre Mujer
De 10 a 14 años 10 5 15 11 5 16
De 15 a 19 años 11 4 15 12 4 16
TOTAL 21 9 30 23 9 32 Fuente: Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
La problemática de la juventud en esta parroquia podemos sintetizarla en:
· Violencia intrafamiliar, alcoholismo, tabaquismo y malas costumbres, alentadas todas ellas por la cultura nacional. Donde se evidencia falta de interés en la ciudadanía por solucionar los problemas e incentivar a la juventud en valores de respeto.
· Discriminación, exclusión social generalizada, y poca capacitación de docentes y jóvenes.
· Carencias comunicacionales entre adultos y jóvenes. Negándoseles el acceso a la información, así los jóvenes no saben cuáles son sus derechos. Sumándose el hecho de que a las personas no les gusta la forma activa que tienen los jóvenes para exponer y erradicar problemas.
· Falta de espacios y oportunidades de emprendimiento para la juventud. Generalmente no hallan fuentes de empleo, ni condiciones para generar capacidades en tecnología, ciencia e investigación. Así como tampoco se destinan recursos para fomentar el emprendimiento.
· El gobierno no apoya al desarrollo de proyectos.
· No miran la agricultura como fuente de trabajo.
· No tiene acceso a la educación de calidad, por la difícil movilización por el estado de las vías y deficitario transporte público
· Falta espacios para la recreación y prácticas deportivas
· No existe ninguna institución que garantice el primer empleo en la zona.
1.3.6.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA
De todo lo mencionado anteriormente se puede indicar que la población de la parroquia ha experimentado una migración interna rural – urbana, ya que en el 2001 en Zumba (capital cantonal) se encontraba solamente el 27.46% de la población total; aduciéndose este comportamiento a que en la cabecera cantonal se concentra la actividad económica y comercial y administrativa que les permite mayores posibilidades de trabajo, así como cuenta con una mejor infraestructura educativa y de servicios básicos.
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Tabla 64 Migración - Pucapamba
Parroquia Hombres Mujeres Total
Pucapamba 0 1 1 FUENTE: Censo de población 2010
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Gráfico 18 MIGRACION
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 65 Razones para migración - Pucapamba
Parroquia %
Trabajo 79%
Estudios 11%
Unión familiar 8%
Otro 2%
TOTAL 100% FUENTE: Censo de población 2010 ELABORACIÓN: Equipo consultor
Gráfico 19 RAZONES PARA MIGRACION
Fuente. Censo PV 2010, INEC
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1.3.6.4. GRUPOS ETNICOS Tabla 66 Auto identificación
AUTOIDENTIFICACION SEGÚN SU CULTURA
Y COSTUMBRES
PORCENTAJE %
2001 2010 2015
U R TOTAL U R TOTAL U R TOTAL
Indígena
Negro/a Afro ecuatoriano/a
Mulato/a 1.68% 1.68% 1.69% 1.69% 1.69% 1.69%
Montubio/a
Mestizo/a 26.89% 65.55% 92.44% 27.12% 65.25% 92.37% 27.12% 65.25% 92.37%
Blanco/a 1.68% 3.36% 5.04% 1.69% 3.39% 5.08% 1.69% 3.39% 5.08%
Otro/a 0.84% 0.84% 0.85% 0.85% 0.85% 0.85%
TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 67 Población vulnerable (negro/a- afro ecuatoriano) por edad y sexo
AUTOIDENTIFICACION SEGÚN SU CULTURA Y
COSTUMBRES
CASOS
2001 2010 2015
U R TOTAL
U R TOTAL
U R TOTAL
H M H M H M H M H M H M
Indígena
Negro/a Afro ecuatoriano/a
Mulato/a 1 1 2 1 1 2 1 1 2
Montubio/a
Mestizo/a 17 15 42 36 110 17 15 41 36 109 17 15 41 36 109
Blanco/a 1 1 2 2 6 1 1 2 2 6 1 1 2 2 6
Otro/a 1 1 1 1 1 1
TOTAL 119 118 118
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El análisis de los pueblos indígenas y afro-ecuatorianos. No existen nacionalidades indígenas amazónicas tampoco pueblos no contactados. La población indígena es de apenas 0.39% del total de la población. La población afro-ecuatoriana representa el 1.06% y no se ubica específicamente en ninguna comunidad, razón por la cual no consideramos a los grupos étnicos ubicados en situación de riesgo, más bien conviven con el resto de la ciudadanía.
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Gráfico 20 GRUPOS ETNICOS 2015
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.3.6.5. MUJERES Para el análisis de la problemática y la igualdad de oportunidades y generación de capacidades de las personas, es condición necesaria el reconocimiento, de las potencialidades, la diversidad, formas de organización productiva, social y cultural que han sido estigmatizadas y afectadas por la desigualdad. La igualdad de oportunidades no se traduce en ofrecer trato igual a individuos, colectivos o sectores que viven en condiciones de desigualdad, porque redunda en más desigualdad, sino en reconocer los aportes, potencialidades y necesidades específicas de cada uno de ellos, para superar las condiciones de desventaja en que viven y potenciar su realización plena, tanto en lo individual como en lo colectivo (Jara, 2013). A nivel nacional, según el CEPAR-ENDEMAIN (2004), la violencia contra las mujeres, representa el 10.3 % física, 15.3% psicológica y 3.8% sexual (violación). (CFM-DINAGE 2009). El nivel de participación de las mujeres en la parroquia, en relación a cargos de representación popular aún es mínimo. El 65 % son hombres mientras el 35% son mujeres. Por otro lado, el Índice de jefatura femenina es del 31.2% y el porcentaje de mujeres en edad fértil es del 55.35%. La perspectiva de género permite entender cómo las desigualdades se interponen en la consecución de otros fines. Las desigualdades se expresan en injusticias:
· Escasez de trabajo para mujeres
· Dificultad para acceder a créditos
· Discriminación en empresas privadas y públicas a hombres y mujeres: raza, condición física, edad, gestación, estado civil.
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· Pocos incentivos para agricultoras
· Escaso conocimiento de las mujeres de la parroquia para iniciar nuevos proyectos y actividades económicas.
· Poca o casi nula capacitación a artesanas.
· Falta de especialistas, ginecólogo y pediatras en el sector (no existe en los puestos de salud)
1.3.6.6. NIÑAS/OS Y ADOLESCENTES Para el año 2010 en Pucapamba, la cantidad total de niñas y niños, de ambos sexos, es de 29, y para el año 2015 la cantidad total es de 17 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existió una disminución en la población de niñas y niños, edad comprendida entre menores a 1 año y 9 años de edad. Ver Tabla
Tabla 68 Niñas/os en la Parroquia Pucapamba
GRUPOS DE EDAD
2010 2015
SEXO Total
SEXO Total
Hombre Mujer Hombre Mujer
Menor de 1 año 2 1 3 2 1 3
De 1 a 4 años 7 4 11 7 3 10
De 5 a 9 años 10 5 15 0 4 4
TOTAL 19 10 29 9 8 17
Fuente: Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
· Falta atención a menores de seis años, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.
· Niños y niñas trabajan en la agricultura, ganadería y crianza de animales en las propiedades de los padres, esta es una de las causas del abandono escolar y colegial.
· Se han cerrada escuelas por falta de alumnos, y los que quedan tienen que movilizarse con las complicaciones de las vías y transporte público.
· Padres y madres de familia sin empleo.
· No existe control ni protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a través de la radio, televisión e internet, que promuevan la violencia, o la discriminación racial o de género.
· No existe centro para la protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas.
1.3.6.7. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Tabla 69 TIPO DE DISCAPACIDAD
PARROQUIA TIPO DE DISCAPACIDAD
AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE MENTAL PSICOLOGICO VISUAL TOTAL
Pucapamba 0.33% 2.03% 1.31% 0.07% 0.04% 0.11% 0.36% 4.25%
Fuente: Ministerio de Salud Pública Fecha: Abril 2015 Elaboración; Equipo Consultor
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· Desconocimiento e inaplicabilidad de la Ley por parte de las instituciones públicas y privadas en cuanto a derechos de las personas con discapacidad.
· Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo.
· Familias sin capacitación para conformar emprendimientos.
· Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas.
· Las viviendas no son adecuadas, en lo referente a la eliminación de barreras arquitectónicas, tampoco las calles ni las instalaciones de instituciones públicas.
· No existe centros de acogida para las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el día.
· No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni para personas con discapacidad intelectual
1.3.6.8. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICAS
Art. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
1.3.6.9. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD No existe centros de detención en la parroquia, ni en el cantón, las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja.
1.3.6.10. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO.
Se puede definir a la cohesión social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a una situación común; el énfasis se ubica en las percepciones y no en los mecanismos. Se refiere tanto a la eficacia de los mecanismos instituidos de inclusión social como a los comportamientos y valoraciones de los sujetos que forman parte de la sociedad. Los mecanismos incluyen, entre otros, el empleo, los sistemas educacionales, la titularidad de derechos y las políticas de fomento de la equidad, el bienestar y la protección social. Los comportamientos y valoraciones de los sujetos abarcan ámbitos tan diversos como la confianza en las instituciones, el capital social, el sentido de pertenencia y solidaridad, la aceptación de normas de convivencia y la disposición a participar en espacios de deliberación y en proyectos colectivos. Asimismo, el concepto de cohesión social tiende a verse absorbido por otros de género próximo, como la equidad, la inclusión social y el bienestar. La cohesión social se traduce principalmente en un conjunto amplio de políticas e indicadores conducentes a reducir la brecha de ingresos y garantizar un mayor acceso al empleo, la educación y los servicios de salud2. Desde el punto de vista sociológico, actualmente puede definirse a la cohesión social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un
2 Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe CEPAL pg. 16
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proyecto o situación común; en esta definición el énfasis se ubica en las percepciones y no en los mecanismos. La sociedad están fragmentadas por las brechas socioeconómicas y culturales entre grupos marcados por diferencias étnicas y raciales, o porque hay minorías étnicas que quieren ordenar su vida colectiva de acuerdo con sus propias normas y sistemas seculares de justicia que pueden poner en entredicho la plena soberanía del Estado nación. De este modo, ciertos grupos con una fuerte identidad pueden estar en conflicto con la sociedad. A ello contribuye el hecho de que históricamente han sido precisamente las poblaciones indígenas y afro descendientes quienes han padecido la mayor discriminación cultural y exclusión social. PERTENENCIA Pertenencia a un determinado grupo étnico, La mayoría de la población 94.99% es mestiza, razón por la cual no existe ninguna identificación de etnias. Confianza.- De las reuniones de socialización se ha determinado que existe confianza en las personas, en su honestidad, en que cumplen la ley, en que se deben mutuo respeto y consideración.
Tabla 70 CALIFICACION AL DESENVOLVIMIENTO Y ATENCION AL PÚBLICO EN LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS
GRUPO/PARROQUIA POLICIA
NACIONA TENENCIA POLITICA
MUNICIPIO SERVICIOS DE SALUD
SERVICIOS DE EDUCACION
PUCAPAMBA 3.00 6.00 6.00 2.00 4.00
Fuente: Talleres de socialización Elaboración: Equipo consultor INDICADORES DE SEGURIDAD A lo largo de los años 2010-2015, en la parroquia Pucapamba no se han registrado casos de homicidios y asesinatos; por lo que se considera a éste lugar como un lugar seguro y tranquilo para vivir.
1.3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.
El Patrimonio Cultural abarca todo lo realizado por un pueblo a lo largo de su historia pasada y presente. Estas creaciones han sido transmitidas, de generación a generación por imitación, por educación, enseñanza o por asimilación.
Pucapamba, posee un patrimonio cultural riquísimo y variado. Abarca períodos de tiempo de épocas prehispánicas, y continua en el presente con las creaciones vivas que en los diversos campos de la cultura y el quehacer diario lo vamos realizando. A continuación se presenta las tablas de patrimonio cultural tangible e intangible:
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1.3.7.1. SITIOS ARQUEOLOGICOS No existen sitios arqueológicos identificados
Tabla 71 Patrimonio Cultura Intangible Tipo de patrimonio (inmueble) Localización
CANCIÓN “LA GUAYUSA” PUCAPAMBA
PLATOS PREPARADOS CON CHONTA Y GUAYUSA PUCAPAMBA
SALSA DE CHONTA PUCAPAMBA
FIESTA EN HONOR A SAN FRANCISCO DE ASÍS 4 de octubre PUCAPAMBA
PEREGRINACIÓN EN HONOR A LA VIRGEN DE EL CISNE 20 de agosto PUCAPAMBA
FIESTA A SAN ANTONIO 13 de junio PUCAPAMBA
LEYENDA DE LA CHONTA DORMIDA PUCAPAMBA
HISTORIAS DE LA GUERRA DEL 41 PUCAPAMBA
ORIGEN DE LA PALABRA PUCAPAMBA PUCAPAMBA
PROCEDENCIA DE LAS CAMPANAS DE PUCAPAMBA PUCAPAMBA
BARRO PARA SANAR ENFERMEDADES DEL CUELLO Y PAPERAS PUCAPAMBA
MEMORIA DE LOS DÍAS DE FERIA PUCAPAMBA
ANTIGUOS SITIOS DE COMERCIO EN LA BALSA PUCAPAMBA
LOS BALSEROS PUCAPAMBA
Fuente. INPC Zona 7 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Es tradición en Pucapamba beber el agua de guayusa; chota y las hormigas arrieras o “culonas”, la captura de las hormigas se realiza en los meses de octubre a diciembre en un horario de 14 a 18h00 pm, una vez por año.
1.3.7.2. FIESTAS TRADICIONALES El 4 de octubre se lleva a cabo festividades en Honor a San Francisco de Asís. El 13 de junio se realizan las festividades en honor a San Antonio El 20 de agosto es tradición para los fieles católicos de todo el cantón hacer la procesión de la imagen de la Virgen de El Cisne, haciendo el recorrido entre cabecera cantonal (Zumba) y La Balsa.
Tabla 72 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Socio-cultural
Sociocultural
Sociocultural
Variables
Potencialidades Problemas
MAGNITUD
GRAVEDAD
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
VALORACIÓN
TOTAL
CAUSA EFECTO
Demografía
Población adulta en edad para el trabajo Baja densidad poblacional
Migración de la población adulta Ciudadanía participa en procesos de planificación y participación ciudadana Falta de fuentes de trabajo Dispersión de la población
3 2 2 2.5
Falta de fuentes de trabajo
Migración
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Educación
Existencia de equipamiento educativo, en la cabecera parroquial y La Balsa
Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área rural Escuelas unidocentes, existen dos aulas para los seis grados Escuelas con número de profesores insuficiente
2 1 2 1.7
Falta de alumnos Cierre de escuelas y centros educativos
Salud
Medicina ancestral
Falta médico Falta capacitación especialmente a las/los parteras
2 1.5 2 1.85
Apoyo del ministerio de salud con la finalidad de dotar servicios de atención médica
pobladores con enfermedades graves tienen que buscar atención médica en la ciudad de Loja
Acceso y uso de espacio público
Edificaciones para atención al público Espacios naturales de acceso público, playas. Áreas recreativas como la cancha de uso múltiple
No se difunde los atractivos naturales En los barrios no existe espacios o áreas para recreación y práctica deportiva
3 2 2 2.5
Falta de planificación de la ciudad, no existe un Plan Regulador
Deterioro de la imagen de la ciudad, carencia de espacios para actividades recreativas.
Organización y tejido social
Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil que son parte de los sistemas de participación
Falta de interés en las agrupaciones sociales
2.5 2 2 2.25
Falta de organización social
No existe consensos para la toma de decisiones
GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
Adultas /os mayores
Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico. Presencia del MIES Alimentación y familia Empoderamiento, compromiso y participación plena en la ejecución de las acciones que se realicen en su beneficio.
No existe centro de salud para atención a personas, adultas/os mayores
3 2 2 2.5
Falta de atención de los organismos encargados de atención a las personas adultas mayores
Deterioro de la salud física y mental de los adultos mayores
Niñez/Adolescentes
Alto porcentaje de niños y adolescentes Jóvenes con experticias para iniciar con emprendimientos
Falta atención a menores de seis años, especialmente en el sector rural, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos. En los barrios no existen parques o espacios con juegos infantiles. Se han cerrada escuelas por falta de alumnos
2 2.5 2 2.15
Falta de espacios para niños de 1 a 6 años (centros de cuidado diario)
Niños no desarrollan sus habilidades y motricidad
Movimientos migratorios, Vectores de movilidad humana
Territorio con potencial agrícola, pecuario y minero
Elevada migración campo-ciudad
3 2.5 2 2.65
Falta de fuentes de trabajo y apoyo para la producción agropecuaria
Despoblamiento del agro
Grupos étnicos La población es mestiza,
no existe conflictos raciales ni de
No existen agrupaciones étnicas.
1 1 1 1
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nacionalidades
Mujeres / mujeres embarazadas
Respeto a los derechos de la mujer
Escasez de trabajo para mujeres Poca o casi nula capacitación a artesanas Violencia intrafamiliar
2 1.5 2.25 1.9
Falta inclusión de las mujeres en actividades productivas
Migración, abandono del campo
Personas con discapacidad
Deseo de superación e integración a las actividades de la ciudad Presencia de la Misión Manuela Espejo Y Joaquín Gallegos Lara
Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo. Infraestructura inadecuada y espacios públicos sin señalización para personas con discapacidad Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas
2 1.5 2 1.85
No se cumple con la Ley, en lo referente a la inclusión de discapacitados en las empresas
Falta de oportunidad de trabajo y abandono a personas discapacitadas
Personas con enfermedades catastróficas
No existe un mayor número de personas que padezcan de este tipo de enfermedades
No existe un albergue o local para atención, cuidado de este tipo de pacientes.
1 2 2 1.5
Las personas con este tipo de enfermedades son remitidas a la ciudad de Loja
Abandono por parte del estado a estas personas
Personas privadas de libertad
No se identificó a personas privadas de libertad.
Las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja.
1 1 1 1
Los presos son trasladados a Loja
Falta de apoyo de la familia para su rehabilitación
Cohesión social
El habitante se siente identificados con su lugar natal Población trabajadora dedicada a la agricultura y ganadería
No existe organizaciones con personería jurídica Incremento en estos últimos años de la inseguridad.
2.5 2 2 2.25
Falta de organización
La ciudanía no reclama sus derechos ni forma parte de la toma de decisiones
Patrimonio cultural
Vasto patrimonio cultural tangible e intangible,
No existe una recopilación de costumbres y leyendas
3 2 2 2.5
No existe apoyo por parte de los organismos estatales para su control, cuidado y estudios del patrimonio arqueológico
Pérdida de vestigios, comercialización clandestina del patrimonio arqueológico
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DIAGNOSTICO ECONOMICO
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1.4. DIAGNOSTICO ECONOMICO Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:
1.4.1. TRABAJO Y EMPLEO Situación del empleo en el territorio parroquial (comprende el análisis de la PEA, tasas de desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo) desagregadas por sexo, edad, discapacidad, origen nacional y étnico para identificar las inequidades y grupos más afectados. La información para este componente se la obtuvo de bases de datos del INEC 2010, tomando como referencia información de empleo, desempleo, subempleo.
1.4.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.
En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos: primario, secundario y terciario vs la PEA.
1.4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) La PEA representa el 31.24% de la población total de la parroquia, considerando las personas que están en edad para trabajar pueden dedicarse a la producción de bienes.
Tabla 73 Población económicamente activa (PEA) 2010 AÑO: 2010
Grupos de edad Porcentaje
Personas económicamente activas
Chinchipe 3 656
Pucapamba 92
10 - 19 años 17.4 30
20 - 29 años 24.4 19
30 - 39 años 19.4 12
40 - 49 años 16.5 12
50 - 64 años 14.1 11
65 y más 8.2 8
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FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor
En el año 2010 se observa que en la parroquia Pucapamba el porcentaje más alto en cuanto a la
PEA es 24.4% que corresponde a personas que están entre 20 - 29 años y el menor corresponde
a personas entre 65 y más años con 8.2%.
Tabla 74 Población económicamente activa (PEA) 2001 AÑO: 2001
Grupos de edad Porcentaje
Personas económicamente activas
Chinchipe 2.903
Pucapamba 78
10 - 19 años 22.3 29
20 - 29 años 21.9 14
30 - 39 años 20.2 11
40 - 49 años 14.1 8
50 - 64 años 14 9
65 y más 7.5 7
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor
En el año 2001 la tasa laboral incrementó en el rango de jóvenes de 10 – 19 años con 22.3% de la PEA, sin que existe una amplia diferencia con el segundo y tercer lugar, que corresponde a personas de 20- 29 años con 21.9% y personas de 30- 39 años con 20.2%, respectivamente.
Tabla 75 Población económicamente activa (PEA) 1990 AÑO: 1990
Grupos de edad Porcentaje
Personas económicamente activas
Chinchipe 2.549
Pucapamba 88
10 - 19 años 22.4 30
20 - 29 años 28.1 16
30 - 39 años 19.2 13
40 - 49 años 12.1 9
50 - 64 años 13.4 10
65 y más 4.8 10
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor
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En 1990 las personas de 20 – 29 años con un 28.1% son quienes dominan el porcentaje en la PEA
de la parroquia, mientras que las personas de 50 – 64 años con un 13.4% superan a personas de
40 – 49 que tiene un 12.1% del total de la PEA.
Tabla 76 Población en edad de trabajar (PET) - 2010 AÑO: 2010
Grupos de edad Porcentaje
Personas en edad de trabajar
Chinchipe 6.945
Pucapamba 92
10 - 19 años 32.61 30
20 - 29 años 20.65 19
30 - 39 años 13.04 12
40 - 49 años 13.04 12
50 - 64 años 11.96 11
65 y más 8.7 8
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC
ELABORACION: Equipo Consultor
En el año 2010, la población de jóvenes de 10 – 19 años (32.61%) es considerada la edad más
óptima para empezar a trabajar, en tanto que las personas de 65 y más, el 8.7% del total, ya no
están en condiciones de trabajar.
Tabla 77 Población en edad de trabajar (PET) 2001 AÑO: 2001
Grupos de edad Porcentaje
Personas en edad de trabajar
Chinchipe 5.042
Pucapamba 78
10 - 19 años 37.18 29
20 - 29 años 17.95 14
30 - 39 años 14.1 11
40 - 49 años 10.26 8
50 - 64 años 11.54 9
65 y más 8.97 7
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor
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Se refleja en la tabla de PET del año 2001 que en Pucapamba, son los jóvenes de 10 – 19 años
con un 37.18% quienes están en un rango mayor en cuanto a la edad para trabajar, marcándose
una gran diferencia con personas de 20 – 29 años con un 17.9%.
Tabla 78 Población en edad de Trabajar (PET) 1990 AÑO: 1990
Grupos de edad Porcentaje
Personas en edad de trabajar
Chinchipe 5.604
Pucapamba 84
10 - 19 años 35.71 30
20 - 29 años 19.05 16
30 - 39 años 15.48 13
40 - 49 años 10.71 9
50 - 64 años 11.9 10
65 y más 7.14 6
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En 1990 se observa que personas de 10 – 19 años con el 35.71%, es el mayor porcentaje
correspondiente a la PET, por otro lado, se puede apreciar que el rango de personas de 20 – 29
años, representando el 19.5% marcan un declive en los porcentajes.
Tabla 79 Tasa de participación laboral bruta - 2015 AÑO: 2015
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
Pucapamba 42.8 101
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En el año 2015 la parroquia Pucapamba refleja el 42.8% de oferta laboral o fuerza de trabajo en
relación con la población total, siendo superior a la tasa reflejada en Chinchipe como en la
provincia, con un 40.1% y 39.4%, respectivamente.
Tabla 80 Tasa de participación laboral bruta - 2010 AÑO: 2010
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
Pucapamba 39.0 92
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En el año 2010 se muestra un 39.0% de oferta laboral en Pucapamba en consideración a la
población total.
Tabla 81 Tasa de participación laboral bruta - 2001 AÑO: 2001
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
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Pucapamba 33.1 78
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La tasa de participación laboral bruta del año 2001 en Pucapamba corresponde al 33.1%, que es
inferior en relación al porcentaje de Chinchipe representado por el 34.2%.
Tabla 82 Tasa de participación laboral bruta - 1990 AÑO: 1990
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
Pucapamba 35.6 84
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La parroquia Pucapamba con 35.6% en el año 1990 refleja un decrecimiento de 0.9% con
respecto al porcentaje del cantón Chinchipe.
Tabla 83 Tasa de participación laboral global - 2015 AÑO: 2015
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
Pucapamba 52.6 101
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La oferta de la fuerza de trabajo en el Pucapamba es de 52.6%, lo que significa incremento en el
mercado laboral de la parroquia.
Tabla 84 Tasa de participación laboral global - 2010 AÑO: 2010
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
Pucapamba 48.7 92
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La proporción de la población en edad de trabajar que desea participar activamente en la
parroquia Pucapamba es de 48.7%, lo que representa un incremento en el mercado laboral.
Tabla 85 Tasa de participación laboral global - 2001 AÑO: 2001
Localización Porcentaje
Población económicamente activa
Pucapamba 45.4 78
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En el año 2001 la tasa de participación laboral global refleja un 45.4% de la población sobre el
mercado laboral.
Tabla 86 Tasa de participación laboral global - 1990 AÑO: 1990
Localización Porcentaje Población económicamente
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activa
Pucapamba 49.2 84
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor
Las variaciones de la tasa global de participación global alcanzó en Pucapamba el 49.2% en el año 1990.
Tabla 87 Variables de los sectores económicos con la PEA
Sector económico PEA
Primario 54.5%
Secundario 2.4%
Terciario 37.5%
No definido 5.6% FUENTE: Censo Económico ELABORACION: Equipo Consultor
Gráfico 21 SECTORES ECONOMICOS Y PEA
Primario54,5%
Secundario2,4%
Terciario37,5%
No definido5,6%
Primario
Secundario
Terciario
No definido
FUENTE: Censo Económico ELABORACION: Equipo Consultor
En Pucapamba, la mayor parte de la población económicamente activa, se dedica en gran proporción a realizar actividades del sector primario, representando el 54.5%, seguido por el sector terciario (servicios) con un 37.5% del PEA, mientras que en el sector secundario, solamente toma un 2.4% del total del PEA parroquial.
1.4.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA.
La economía de la parroquia Pucapamba se basa en la producción y comercialización de productos agropecuarios, el 60% de las familias que se dedican a ésta rama de actividad cultivan
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productos como: café orgánico, caña de azúcar, yuca, plátano, maíz, frutas; combinándola con cría de ganado vacuno, porcino, y aves. No existen registros sobre la superficie dedicada a la actividad agrícola y ganadera, sin embargo por estimaciones se puede aproximar que el 60% es cultivable; mientras que el 40% son bosques. El rendimiento de los diferentes productos varía según factores como el clima, abono, insumos necesarios para la agricultura y ganadería; aproximadamente, el 75% de la producción agrícola se consume localmente y el 25% restante va a ser comercializado al resto del cantón y eventualmente al Perú; según información de los propios agricultores, los precios en algunos casos no cubren ni los costos, debido a limitaciones como falta de vías de comercialización y oferta de productos provenientes del Perú a precios más bajos.
Tabla 88 Principales actividades económico productivas
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS
Sector económico Hombre Mujer Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 20 3 23
Explotación de minas y canteras 1 0 1
Industrias manufactureras 1 0 1
Construcción 2 0 2
Comercio al por mayor y menor 1 1 2
Transporte y almacenamiento 1 0 1
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 0 1
Administración pública y defensa 5 1 6
Enseñanza 1 1 3
Actividades de la atención de la salud humana 0 1 1
Actividades de los hogares como empleadores 0 1 1
No declarado 1 1 2
Trabajador nuevo 0 0 1
Total 34 11 45
FUENTE: Censo económico 2010 ELABORACION: Equipo Consultor
Tabla 89 Actividades productivas del territorio - PEA
Sector económico TOTAL SECTOR
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 24
SECTOR PRIMARIO Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras 1 SECTOR
SECUNDARIO
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
20 SECTOR
SERVICIOS Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
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Construcción
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreación
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
FUENTE: Censo económico 2010
ELABORACION: Equipo Consultor
El mercado de Pucapamba, se encuentra notablemente dominado por las actividades concernientes al sector primario, siendo la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca las que, como ya se analizó en el apartado anterior, se realizan en mayor proporción, considerándose el sustento principal de la comunidad, tanto para subsistencia como para comercialización. En este mismo sector, se encuentra la explotación de minas y canteras, que si bien en la actualidad no tiene un porcentaje ocupacional alto, es una de las actividades que se podría considerar más rentables, tomando en cuenta que en la parroquia (El Río Canchis) existe gran cantidad de yacimientos mineros, por lo tanto, se debería explotar esta actividad, concientizando a la población, para que se la practique de una manera responsable con el medio ambiente, por medio de convenios financieras y subvenciones en un determinado plazo y así generar fuentes de trabajo que no afecten la convivencia con el medio ambiente.
Dentro del sector secundario, se aprecia que son muy pocas las personas que se dedican a estas actividades, con lo cual se concluye que en la parroquia son inexistentes las actividades industriales.
En Pucapamba, el mercado también se encuentra altamente concentrado en el sector terciario, marcado principalmente por actividades tales como la administración pública y defensa, seguida por la enseñanza y el comercio al por mayor y al por menor, las que se realizan en mayor proporción. En este mismo sector encontramos las actividades de alojamiento y servicios de comidas, que son actividades que tienen poca participación laboral, tomando en cuenta este dato y por información recolectada de la comunidad, se ha creído importante considerar al turismo como un sector que debería ser altamente potencializado, debido a las condiciones naturales, climatológicas, ambientales, culturales, gastronómicas y al estar cerca con el límite con el Perú, es un área propicia a fomentar, lo cual generaría ingresos y teniendo como ventaja, que esta también es una actividad amigable con el ecosistema.
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1.4.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD
En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSEN- IEE)
Tabla 90 Variables de Producción
Cultivos % Producción
(qq)
Perennes
Café 40.7 5 611
Plátano 31.6 1 284
Yuca 11.2 901
Caña 4.6 986
Cacao 4.6 69
Frutales 4 231
Otros* 3.3 75
Total perennes 100
Anuales Maíz 21.4 332
Hortalizas 5.6 394
Total anuales 27
Total
En lo concerniente al uso actual de las tierras, poniendo énfasis en el ámbito agrícola especialmente en los cultivos perennes y anuales, a continuación se describen las diferentes actividades que se desarrollan en la parroquia Pucapamba, al respecto: • Los cultivos perennes: Es uno de los que tiene mayor importancia por el peso que representa en el sector económico agropecuario en la zona de estudio, representando el 96% de los cultivos. Se destacan en esta categoría: el café (40.7%); plátano (31.6%); yuca (11.2%) y cacao (4.6%); referente a los frutales (4%) destacan: el limón, la mandarina y la naranja; y, otros que equivalen al 3.3%. En este grupo se encuentran inmersos productos como papa china, el tomate de árbol y la chonta, entre otros. • Los cultivos anuales: El producto que se cultiva en mayor cantidad es el maíz que representa el 21.4% de los cultivos anuales. Dentro de esta categoría están incluidos aquellos cultivos que son considerados parte de la canasta básica familiar como son los granos, cereales y hortalizas.
1.4.4.2. FACTORES PRODUCTIVOS Tabla 91 Factores productivos
ECONOMÍA
INDICADOR AÑO TOTAL
VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2007 106.83
VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2008 128.50
VALOR AGREGADO BRUTO PARRIQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2009 134.66
VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2010 133.05
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Fuente: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CUENTAS REGIONALES 2007, 2008, 2009, 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Gráfico 22 VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL
Fuente: INEC-CPV 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción
agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia; Las propiedades menores a 2 ha, son parcelas de subsistencia y en donde la presión sobre la tierra es mayor y la actividad productiva agrícola es la más importante. Propiedades de 2.1 a 5 ha, consideradas como pequeña propiedad, en razón de requerir más de una familia para el trabajo agrícola como principal actividad. Propiedades de 5.1 a 10 ha, signadas como mediana propiedad, pues requiere de trabajo extra familiar para la actividad agrícola y pecuaria consideradas como fundamentales. Propiedades mayores a 10 ha, son clasificadas como grandes propiedades, dado que por su amplitud requiere de trabajo asalariado donde la ganadería es la actividad sobresaliente. Con estos antecedentes podemos clasificar: • Agricultores de Subsistencia • Agricultores intensivos, • Ganaderos Intensivos; y, • Ganaderos extensivos
2) Riego: superficie regada por tipo de riego; No existen sistemas de riego en el sector.
3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: La parroquia Pucapamba dispone de una red vial en malas condiciones, agravándose en época de lluvias. Son poco eficientes los servicios de telefonía; otro servicio importante es la referida a la energía eléctrica, pese a evidenciar esporádicas interrupciones y no cubrir el área deseada, en especial en el sector de las Cochas, los habitantes y participantes del sector la consideran regular e insuficiente. Un punto crítico es la inexistencia de sistemas de riego, por lo que los productos en su mayoría pertenecen a cultivos perennes. Respecto a infraestructura de almacenamiento de productos con fines de lograr en un tiempo mejores precios de mercado, es insignificante: lo poco que se tiene obedece a tecnología campesina; así, sobresalen los trojes tradicionales
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mejorados, soberados, tendales de secado rústico, lo que se evidencia en las pocas ganancias que deja está actividad a los agricultores de la parroquia.
1.4.4.3. SECTOR PECUARIO Existen 19 ha de tierras cultivables; y 1503 ha de tierra que están dedicadas a la ganadería. 76 % ganado bovino 16% aves 5% cerdos 3% otros animales (cuyes, ovejas etc) El ganado bovino, se ha desarrollado en función de la disponibilidad de campos abiertos para su pastoreo donde su alimentación es de menor costo.
Tabla 92 SECTOR PECUARIO Especies Razas
Bovinos
207
Brahaman
Holstein
Brown swiss
Criollo
Aves 244 Criollo
Cerdos Criollo
Equinos Criollo
Asnos Criollo
Cuyes Criollo
Fuente: INEC-CPV 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.4.4.4. SECTOR MINERO En la parroquia Pucapamba existen 5 sitios identificados como Bloque mineros, los cuales son concesiones que ya tienen comprobado que existe cierta de algún tipo de mineral, que pueden ser extraídos. Según datos de la Agencia de Regularización y Control Minero, hasta la fecha se encuentran inscritas las siguientes concesiones mineras:
Tabla 93 Matriz de Catastro Minero
NOMBRE TITULAR PLAZO ESTADO FASE FECHA OTOR
FECHA INSC COORD_X COORD_Y
MINEI RAL COD
Área Ha
ENMITA 01 MUÑOZ AMARI ROVER OLIVER 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 708600 9453400 591566 4
PUZMA
GOMEZ GOMEZ GETRUDES XIMENA 0 INSCRITA
MINERIA ARTESANAL
23-01-13
25-02-13 708000 9450317.49 590744
8.68
SARAY
TOLEDO AMARI SEGUNDO ROGELIO 120 INSCRITA
MINERIA ARTESANAL
21-02-14
10-03-14 708600 9453400 591776 4
CANAAN - RA
HIDALGO LUDEÑA WILMER RAMIRO 360 INSCRITA
CONCESION MINERA
29-11-05
01-12-05 709889 9449769 ORO 501013
164.04
LA SABANA PINTADO GAONA ANGEL MARCELO 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 710700 9449900 591934 3.99
EL CHILENAL VILLACIS ALBA CESAR JUVENCIO 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 710300 9450100 591949 6
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LA CUEVA PEÑA JULCA PACO 0 TRAMITE
MINERIA ARTESANAL 709800 9449800 591933 4
Fuente: ARCOM Elaboración: Equipo de Consultoría
A pesar que una pequeña parte del territorio parroquial se encuentra actualmente concesionado para extraer los minerales metálicos; la mayoría de las empresas aún no explotan el mineral por lo que no se evidencia mayor afectación a los recursos naturales de la zona relacionada con actividades mineras. En la siguiente figura se muestra el mapa de los recursos naturales no renovables existente en Pucapamba:
Mapa No. 35 Concesiones Mineras
Fuente: IGM – SENPLADES -ARCOM Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.4.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO.
En la parroquia Pucapamba, el apoyo a la producción es mínimo, se lo considera como una zona olvidada, y uno de esos factores es el difícil acceso al lugar; las conexiones entre la parroquia y la cabecera cantonal, las vías son deplorables, de muy mala calidad, lo cual dependiendo con los factores temporales se agrava de sobremanera, con esto, el transporte y movilización de los productos agrícolas resulta muy costoso y poco asequible. En lo referente a la producción, los canales de riego son nulos, ya que el nivel de humedad es suficientemente alto y junto con la cantidad de lluvia, ha determinado que no sean necesarios.
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1.4.6. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES
Tabla 94 Listado de proyectos estratégicos Nacionales
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico
PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA Provincia Cantón Parroquia
PUENTE INTERNACIONAL LA BALSA COMERCIAL - INTEGRACION
Zamora Chinchipe
Chinchipe Pucapamba
Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.4.7. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES
Tabla 95 Fuente Principal del Crédito Obtenido
Fuente Pucapamba
Banco Privado Banco Nacional de Fomento Cooperativa de ahorro y crédito Empresa proveedora de insumos Empresas procesadora Prestamista (chulquero) Intermediario Familiar Fundación u ONG Otra fuente
- 3 9 - - - - - - -
Total 12 Fuente: Censo Agropecuario 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Tabla 96 DESTINO PRINCIPAL DEL CREDITO
Fuente Pucapamba (%)
Producción de cultivos Compra de ganado Maquinaria agropecuaria Sistema de Riego Otro destino
44 15
9 -
20 Fuente: Censo Agropecuario 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
En mayor proporción se puede apreciar que los créditos obtenidos por los habitantes de la zona,
son provenientes del Banco Nacional de Fomento y de Cooperativas de ahorro y crédito, de los
cuales, en su mayor porcentaje están destinados a ir directamente a inversiones en la
producción de cultivos, siendo esta la actividad más importante y mayormente llevada a cabo en
la parroquia.
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1.4.8. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES
Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio parroquial: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional.
Tabla 97 MERCADO DE CAPITALES
ECONOMÍA
INDICADOR TOTAL AÑO
2011 2012 2013
CAPTACIONES BANCA PUBLICA - NUMERO DE CLIENTES 13 15 15
CAPTACIONES BANCA PUBLICA - SALDOS (DÓLARES) 29054.92 30692.64 27040.52
CAPTACIONES COOPERATIVAS - NUMERO DE CLIENTES - 17 21
CAPTACIONES COOPERATIVAS - SALDOS (DÓLARES) - 4300.60 8330.00
CAPTACIONES PROMEDIO POR CLIENTE BANCA PUBLICA (DÓLARES) - 3657.64 -
CAPTACIONES PROMEDIO POR CLIENTE COOPERATIVAS (DÓLARES) - 3584.72 -
COLOCACIONES BANCA PUBLICA - COMERCIAL (DÓLARES) 45757.53 37216.27 -
COLOCACIONES BANCA PUBLICA - CONSUMO (DÓLARES) 6290.00 3294.54 -
COLOCACIONES BANCA PUBLICA (DÓLARES) - 50182.76 -
COLOCACIONES BANCA PUBLICA - MICROCRÉDITO (DÓLARES) 5902.99 9671.94 -
COLOCACIONES COOPERATIVAS - COMERCIAL (DÓLARES) - 803.27 741.25
COLOCACIONES COOPERATIVAS - CONSUMO (DÓLARES) - 11394.66 21449.75
COLOCACIONES COOPERATIVAS (DÓLARES) - 14992.61 -
COLOCACIONES COOPERATIVAS - MICROCRÉDITO (DÓLARES) - 2313.89 2350.89
COLOCACIONES COOPERATIVAS - VIVIENDA (DÓLARES) - 480.77 1378.53
Fuente: SBS 2011, 2012, 2013 Y SEPS 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
1.4.8.1. FLUJOS FISCALES: En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las siguientes variables:
Tabla 98 RECAUDACION DE IMPUESTOS NACIONALES
Tipo 2015
Impuestos totales recaudados Patente de conservación para concesión minera RISE Renta Personas Naturales Renta Sociedades Tierras Rurales
3 723.52 116.53 146.11 192.66 11.99 32.11
Fuente: SRI. Estadísticas de recaudación 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Los ingresos totales generados a nivel parroquial registrados por el SRI en el periodo 2015 fueron de USD $3 723.52 del cuál el 3.92% representa al RISE, el 5.17% a Rentas de Personas Naturales y el 0.32% Renta de sociedades.
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Tabla 99 GASTOS DE LAS UNIDADES DESCONCENTRADAS DEL EJECUTIVO
Tipo 2014
Gasto Corriente Gasto inversión Transferencias Gobierno Central Ingresos por autogestión
36 000.00 36 000.00 72 000.00
-
Fuente: GAD Parroquial Pucapamba 2014. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mientras las transferencias del Gobierno Central generadas en el 2014 fueron un total de USD $72 000.00, existiendo, entre los gastos de las unidades desconcentradas, el más marcado el gasto por inversión que llega al USD $36 000.00.
En cuanto a la recaudación de impuestos locales del GAD parroquial no se registra ningún tipo de ingresos generados por esta índole.
1.4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS
La parroquia Pucapamba está notablemente beneficiada con grandes extensiones de tierras productivas y factibles para sembrar cualquier producto, cuenta con un clima privilegiado, que permite que se pueda cultivar, existe mano de obra joven, y altamente cualificada para llevar a cabo estas labores, lo que podría ser una amenaza es la falta de capital, conociéndose que los créditos que se pueden obtener son pocos y las personas no se arriesgan en gran medida a tomarlos. Otra amenaza es la mala situación de la vialidad que generaría inconvenientes en la movilización de los factores productivos. En cuanto los peligros que genera la agricultura, comentados por la comunidad, son las plagas que se generan en determinadas estaciones del año, ya que para eliminarlas, utilizan productos altamente contaminantes, que incluso generan malestar en los agricultores. Por este motivo, deberían existir campañas de eliminación de plagas, por medio de productos efectivos, que no sean dañinos tanto para las personas como para el medio ambiente. Dentro de las actividades que se deberían poner mayor insistencia es en actividades recreacionales y de turismo, considerando que Pucapamba cuenta con muy buenas cualidades biofísicas, agradables panoramas, un clima privilegiado, y limita con el Perú, se deberían explotar estas actividades, tomando en cuenta que generan mayores ingresos a la parroquia, se incrementarían plazas de trabajo y lo más importante, que son actividades que al practicarlas responsablemente, no afectan al ecosistema.
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Tabla 100 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Económico
Económico
Económico
Variables Potencialidades Problemas
MAGNITU
D
GRAVEDAD
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
VALORACIÓN TOTAL
CAUSA EFECTO
Trabajo y Empleo
Población joven en edad para trabajar
Pocas fuentes de empleo de escaso apoyo a iniciativas productivas Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país
3 2 2 2.5
Explotación laboral, pocas oportunidades de trabajo Alumnos mal formados
Desempleo aumentando, delincuencia juvenil
Estructura productiva
Clima favorece al desarrollo de actividades productivas Buena calidad de tierras y clima favorecedor para la agricultura Existencia de lugares naturales aptos para la actividad turística Flujo poblacional nacional - internacional
Falta de apoyo y asesoría Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos Recesión comercial
3 2 3 2.7
No hay apoyo del gobierno central
Falta de proyección política en beneficio de todos
Relación entre sectores económicos
Existencia de gremios y organizaciones de productores
Desinterés por incluirse en organismos que los representen.
3 1 1 2
Falta de alianzas Falta de valores
Falta de comunicación inestabilidad laboral
Principales actividades económicas
Suelos con vocación agrícola Suelos con vocación ganadera Áreas para producción acuacultura Áreas mineras Atractivos turísticos naturales
Productos que se obtienen no tienen valor agregado No existe apoyo estatal para el mejoramiento de la calidad bovina No existe una política clara de exploración y explotación minera Deficitaria infraestructura turística, no hay apoyo del ministerio de turismo
2 3 2.5 2.4
Prácticas agrícolas y ganaderas tradicionales, no se ha modernizado este tipo de actividades ni se ha mejorado genéticamente el ganado
poca producción tanto agrícola como ganadero
Principales Productos
Productos agrícolas Asociación de productores de café Productos metálicos de extracción minera
Productos alimenticios naturales y minerales, poco control en mercados Falta de asesoría y asistencia técnica para mejorar la producción de café El ganado bovino sale a otros mercados, no son procesados en Chinchipe, por tanto no se puede aprovechar el valor agregado La producción de leche no se comercializa Existe concesiones mineras
2 1 2 1.7
Productos tradicionales, se está ingresando con café orgánico como principal producto
mejor comercialización del producto calificado como orgánico
Establecimientos económico-productivos
Existencia de organizaciones que se dedica al acopio de café
No se tienen microempresas
1 2 3 1.7
Factores productivos
Tierra apta para la agricultura Trabajo Capital
La franja central con aptitud agrícola, suelos fértiles, pero más del 60% son suelos silvopastoriles. Falta inversión, para generar fuentes de trabajo No existe captación de instituciones financieras que generen créditos.
3 2 1 2.3
No hay mano de obra calificada
Sube el índice de pobreza
Modos de producción
Potencializar la dinámica socio-económica
Producción agrícola y ganadera para la subsistencia
3 2 2 2.5
Producción para la subsistencia
No existe oferta de productos en el mercado local
Seguridad y soberanía alimentaria
Amplios sectores productivos, propietarios con menos de 2 UPAS
Producción dedicada al autoconsumo, aproximadamente el 5% se comercializa a pesar de su vocación agropecuaria. El acceso a la alimentación se ve afectada por los costos del transporte estado de las vías.
2 1 1.5 1.6
Producción para la subsistencia
No existe oferta de productos en el mercado local
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Infraestructura de apoyo a la producción
Construcción de eje vial que une Loja con el Puente Internacional "La Balsa" Existencia de camal Presencia de asociaciones de productores y comercializadores de café Recurso hídrico
Escasa atención a sectores de menores ingresos. No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación) Falta de canales de riego pocas propiedades captan el agua
3 2 3 2.7
Falta de apoyo del gobierno central
Imposibilidad de comercialización de los productos a mercados más grandes
Mercado de capitales y finanzas
Existencia del Banco Nacional de Fomento Existencia de Cooperativas de ahorro y crédito
Pocas alternativas de acceso a créditos Poca actividad cooperativista para la producción Dificultad para acceder a créditos para la producción agrícola y ganadera
2 1 1 1.5
Estructuras de mercado inadecuadas o con desempeño no - óptimo
Competencia imperfecta
Flujos fiscales
Partidas presupuestarias para apoyo a la producción
Impuestos a pequeños comercios (permisos)
2 2 1 1.8
No se ha considerado presupuesto para actividades productivas
Falta impulso a la actividad comercial
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DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS
HUMANOS
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1.5. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
1.5.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017.
Pucapamba fue parroquializada el 9 de enero de 1959, publicada en el Registro Oficial Nro. 717 del 10 de enero de 1959
1.5.1.1. Distribución de la población Presenta una población concentrada en la parroquia y en la Balsa Existe una población dispersa, en los barrios En general, la población concentrada ocupa un 1,2% de la superficie total de la parroquia, la población dispersa un 2% de la superficie, y el resto de superficie que es el 19.8% está sin población.
1.5.1.2. Población 2015 La población de Pucapamba de acuerdo a las proyecciones para el año 2015, alberga a un total de 118 habitantes, de los cuales el 34.7%, se ubican en el área urbana, y el 65.3%, en el área rural.
Tabla 101 Población en la parroquia 2015
20
15
Parroquia Hombre Mujer Total
PUCAPAMBA 22 10 32
LAS COCHAS 8 4 12
LA GUAYABA 5 3 8
LIMONES 5 2 7
LA CORDILLERA 8 2 10
LAS TRANCAS 7 1 8
LA SABANA 8 3 11
LA BALSA 21 9 30
Total 84 34 118
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC
ELABORACION: Equipo Consultor
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Gráfico 23 POBLACION 2015
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC
ELABORACION: Equipo Consultor
Mapa No. 36 Asentamientos humanos
FUENTE: SEMPLADES
ELABORACION: Equipo Consultor
1.5.1.3. Movilidad de la población La población de Pucapamba no ha experimentado crecimiento, la razón es que los pocos servicios básicos, sociales y equipamiento urbano no satisfacen las necesidades de los pobladores por lo cual se desplazan especialmente hacia Zumba para obtener una mejor calidad de vida. Considerando a la población que ingresa a la parroquia, en referencia a la pregunta en qué provincia vivía hace cinco años, se tienen un ingreso de 34 personas siendo el 2.99% del total de personas a nivel cantonal que han cambiado su domicilio hacia la parroquia Pucapamba desde el año 2005.
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Tabla 102 Personas que han cambiado su domicilio desde el 2005
PARROQUIA/CANT PERSONAS %
PUCAPAMBA 34 2.99%
TOTAL 34 2.99% Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015
Por otra parte, cabe indicar también que a partir de 1990 el decrecimiento en donde la población empieza a migrar hacia la ciudad de Loja, Guayaquil, Palanda y Europa en especial España.
Tabla 103 Residencia actual
PARROQUIA/CANT PERSONAS %
Exterior 1 1%
ZUMBA 22 19% Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015
En cuanto a la movilidad por migración al exterior se ha registrado la salida de una mujer en el año 2004
Tabla 104 Migración por año de salida 2001 hasta el 2010
Año de salida del país
PUCAPAMBA
2003
2004 1
2005
2006
2009
2010
2014
Total 1
Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015
1.5.1.4. Densidad de Población La densidad poblacional es de 5.33 hab/Km2, en comparación con el territorio nacional es 47.4 hab/km2.
Tabla 105 Densidad poblacional 2014
DEN
SID
AD
Parroquia Extensión km² Población Densidad hab/km²
PUCAPAMBA 22.14 118 5.33
Total 22.14 118 5.33
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.5.2. Forma de utilización del suelo 1.5.2.1.1. Áreas urbanas y centros poblados
Los habitantes en el área urbana son el 34.69% y área rural el 65.31%.
1.5.2.1.2. AREA URBANA Las áreas urbanas de la parroquia corresponden a 18 Has y área rural corresponde a 21.96 km².
Tabla 106 ÁREA PUCAPAMBA
Parroquia Extensión km² %
PUCAPAMBA 0.018 0.81% Total 0.18 0.81%
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El área urbana de la parroquia corresponde a la que se encuentra conformada por la cabecera parroquial.
1.5.2.1.2.1. TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADO DE VIVIENDAS
Para el análisis de las tipologías de construcción se analizarán los materiales y el estado en cuanto a paredes, techo y piso.
Tabla 107 TIPO DE VIVIENDA AREA # 190256 PUCAPAMBA
1990 2001 2010 2015
TIPO DE VIVIENDA Casos % Casos % Casos % Casos %
Casa o Villa 22 52.38 28 63.64 48 64.86 48 68.57
Cuarto 1 2.38 1 2.27 11 14.86 11 15.71
Mediagua 3 7.14 6 13.64 8 10.81 8 11.43
Rancho 4 9.52 5 11.36
0 0.00
Choza 3 6.82 2 2.7 2 2.86
Otra Particular 12 28.57
0 0.00
Cuartel Militar 1 2.27 1 1.35 1 1.43
Total 42 99.99 44 100 70 94.58 70 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.2.1.2.2. CONDICIONES DE OCUPACION Se analiza las viviendas si están ocupadas o desocupadas, parámetro para determinar el crecimiento o abandono de los centros poblados.
Tabla 108 CONDICIONES DE OCUPACION AREA # 190256 PUCAPAMBA
1990 2001 2010 2015
CONDICION DE OCUPACION Casos % Casos % Casos % Casos %
Con personas presentes 28 66.67 27 62.79 31 42.47 31 42.47
Con personas ausentes 11 26.19 2 4.65 26 35.62 26 35.62
Desocupada 3 7.14 14 32.56 12 16.44 12 16.44
En construcción 4 5.48 4 5.48
Total 42 100 43 100 73 100.01 73 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.5.2.1.2.3. PAREDES EXTERIORES Tabla 109 PAREDES EXTERIORES
AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 PAREDES EXTERIORES Casos % Casos % Casos % Casos %
Hormigón 4 14.81 2 6.45 2 6.45
Ladrillo o bloque 3 9.68 3 9.68
Adobe o tapia 1 3.57 6 22.22 2 6.45 2 6.45
Madera 1 3.57 5 18.52 11 35.48 11 35.48
Caña revestida o bahareque 23 82.14 12 44.44 12 38.71 12 38.71
Otros 3 10.71 1 3.23 1 3.23
Total 28 99.99 27 99.99 31 100 31 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.2.1.2.4. MATERIAL DEL PISO Tabla 110 MATERIAL DEL PISO
AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 PISO Casos % Casos % Casos % Casos %
Entablado o parquet 12 42.86 15 55.56
0 0.00
Tabla sin tratar 12 38.71 12 38.71
Ladrillo o cemento 4 14.81 10 32.26 10 32.26
Tierra 16 57.14 8 29.63 8 25.81 8 25.81
Otros materiales 1 3.23 1 3.23
Total 28 100 27 100 31 100.01 31 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.2.1.2.5. MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA POR TIPO DE VIVIENDA
Los tres materiales predominantes del techo son el zinc y la teja, siendo en Zumba importante porcentaje de techos de hormigón
Tabla 111 MATERIAL DE TECHO O CUBIERTA AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 TECHO O CUBIERTA Casos % Casos % Casos % Casos %
Hormigón (losa, cemento) 384 21.11 1 3.23 1 3.23
Asbesto 65 3.57
0 0.00
Zinc 4 14.29 908 49.92 27 87.1 27 87.10
Teja 19 67.86 408 22.43 2 6.45 2 6.45
Paja 2 7.14 33 1.81
0 0.00
Otros 3 10.71 21 1.15 1 3.23 1 3.23
Total 28 100 1819 99.99 31 100.01 31 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.5.2.1.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.
1.5.2.1.3.1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Tabla 112 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO AGUA
Casos % Casos % Casos % Casos %
Por tubería dentro de la vivienda 1 3.23 1 3.23
Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno
13 46.43 5 18.52 12 38.71 12 38.71
Por tubería fuera del edificio, lote o terreno
4 14.29 5 18.52 5 16.13 5 16.13
No recibe agua por tubería sino por otros medios
11 39.29 17 62.96 13 41.94 13 41.94
Total 28 100.01 27 100 31 100.01 31 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.2.1.3.2. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Tabla 113 MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 MEDIO DE ABASTECIMIENTO AGUA
Casos % Casos % Casos % Casos %
Red Publica 19 67.86 5 18.52 7 22.58 7 22.58
Pozo 2 7.14 3 11.11 1 3.23 1 3.23
Rio, acequia, etc 6 21.43 18 66.67 23 74.19 23 74.19
Otro 1 3.57 1 3.7
0 0.00
Total 28 100 27 100 31 100 31 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.2.1.3.3. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS Tabla 114 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS
AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS Casos % Casos % Casos % Casos %
Red pública de alcantarillado 8 19.74 8 20.51
Pozo ciego 1 3.7 3 9.68 3 7.69
Pozo septico 2 7.41 7 22.58 7 17.95
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
4 12.9 4 10.26
Otra forma 21 75 24 88.89
0 0.00
Ninguno 7 25 17 54.84 17 43.59
Total 28 100 27 100 39 100 39 100.00
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.5.2.1.3.4. ELIMINACION DE LA BASURA
Tabla 115 ELIMINACION DE LA BASURA AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 ELIMINACION DE LA BASURA Casos % Casos % Casos % Casos %
Terreno baldío o quebrada 28 100 3 11.11 10 32.26 10 32.26
Incineración o entierro 3 11.11
0 0.00
La queman 9 29.03 9 29.03
La entierran 7 22.58 7 22.58
La arrojan al río, acequia o canal 1 3.23 1 3.23
Otro 21 77.78 4 12.9 4 12.90
Total 28 100 27 100 31 100 31 100
Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 116 MATRIZ PARA LA DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA 2015
Unidad Territorial
Cobertura agua (%)
Cobertura de alcantarillado
(%)
Cobertura energía eléctrica
(%)
Desechos sólidos
(%)
PUCAPAMBA 22.58% 20.51% 67.74% 32.26% Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor
La cobertura del agua se ha considerado por medio de la red pública Energía eléctrica por medio de la red pública Cobertura de alcantarillado conectado a la red pública de alcantarillado Desechos sólidos por medio de vehículo recolector de basura La infraestructura en servicios básicos en la parroquia es baja, y están consistentemente por debajo de los promedios del país y la provincia. No permite una adecuada calidad y condiciones de vida para los pobladores, ni los requisitos básicos para el desarrollo. El abastecimiento de agua potable, se encuentra funcionando y operativo. En la parte urbana, el 22.58%. En las comunidades rurales, el aprovisionamiento de agua es directamente del río, esteros o de tanques, o por medio de la lluvia durante el invierno. Un aspecto crítico que repercute en la salud de la población, es la infraestructura de alcantarillado y letrinización. En la mayoría de las comunidades no hay letrinas o no son suficientes, obligando a los pobladores hacer sus deposiciones al aire libre y en las orillas de los ríos y esteros, causando una contaminación de la fuente de agua de consumo humano. En el tema de salud ambiental la Junta Parroquial, ha considerado, el manejo de desechos sólidos y recolección de basura. En lo referente a energía eléctrica la cobertura es bastante significativa, el déficit se muestra en el sector rural, debido a la dispersión de las viviendas lo que dificulta la instalación de redes de energía eléctrica, especialmente en el sector de las Cochas.
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1.5.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD 1.5.3.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Tabla 117 Establecimientos Educativos
código NOMBRE LOCAL PARROQUIA Barrio
19H00154 ESCUELA DE EDUCACION BASICA "LUZ MARIA GORDILLO CORDOVA"
ESC. LUZ GORDILLO PUCAPAMBA La Balsa
19H00205 ESCUELA DE EDUCACION BASICA "ECUADOR" ESC. ECUADOR PUCAPAMBA Pucapamba
Fuente. DPE Zamora Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa No. 37 Establecimientos educativos
Fuente. DPE Zamora Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.3.2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD No existe puesto de salud en Pucapamba, el dispensario más cercano es el de la Chonta, adicionalmente el Hospital de Zumba
Tabla 118 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
No Institución Dirección Parroquia Nivel Tipo Institució
n
COORDENADAS
X Y
2 PUESTO DE SALUD LA CHONTA
LA CHONTA DETRAS DEL COLEGIO
LA CHONTA PRIMER NIVEL PUESTO DE SALUD
MSP 711179 9453104
6
HOSPITAL BASICO ZUMBA
AV. DEL COLEGIO Y MANUEL ORDOÑEZ FRENTE AL COLEGIO
ZUMBA SEGUNDO NIVEL
HOSPITAL BASICO
MSP
706805 9462146
Fuente. DPS Zamora – SEMPLADES – investigación directa Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Mapa No. 38 Equipamiento salud
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA 1.5.4.1. DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA
Tabla 119 DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA 2010 2015
Cantón - Parroquia
Porcentaje (n/N)*100
Número de viviendas
n
Total de viviendas
N
Porcentaje (n/N)*100
Número de viviendas
n
Total de viviendas
N
Chinchipe 36.84 813 2207 34.75 804 2314
Pucapamba 24.44 11 45 31.11 14 45
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Del cuadro anterior se desprende que el 34.75% del total de viviendas están en malas condiciones lo que representa 14 unidades tienen un déficit cualitativo
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1.5.4.2. DEFICIT CUANTITATIVO DE LA VIVIENDA Tabla 120 DEFICIT CUANTITATIVO
2010
Cantón - Parroquia
Porcentaje (n/N)*100
Número de viviendas
n
Total de viviendas
N
Porcentaje (n/N)*100
Número de viviendas
n
Total de viviendas
N
Chinchipe 20.93 462 2,207 23.60 546 2,314
Pucapamba 0.00 0 0 0.00 0 0 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
No existe déficit cuantitativo de viviendas DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA Podemos establecer que el 22.6% del total de viviendas los materiales constructivos están en mal estado.
Tabla 121 PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MATERIAL EN MAL ESTADO
PUCAPAMBA 22.60
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 122 NUMERO DE CUARTOS POR VIVIENDA
AREA # 1902 PUCAPAMBA
Número de cuartos
Casos %
1 11 24.44
2 12 26.67
3 10 22.22
4 7 15.56
5 3 6.67
6 1 2.22
7 1 2.22
Total 45 100.00
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 123 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
AREA # 190256 PUCAPAMBA
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Propia y totalmente pagada 23 74.19
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 2 6.45
Prestada o cedida (no pagada) 4 12.90
Por servicios 1 3.23
Arrendada 1 3.23
Total 31 100.00
Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor
La mayoría de viviendas son propias, el 80.64 %
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1.5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO.
Déficit de espacios públicos de calidad para el encuentro ciudadano, la cultura ciudadana en relación con las actividades de encuentro se da en los parques y plazas. La administración parroquial no posee normatividad o políticas públicas orientadas a la creación o consolidación del espacio público como alternativa para el fomento de la seguridad ciudadana, Las calles de los centros poblados se encuentran en precarias condiciones, la mayoría no posee capa de rodadura.
1.5.6. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. Mapa No. 39 Asentamientos humanos
Fuente. Censo PV 2010, INEC - SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tabla 124 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos
No. Nombre Parroquia COORDENADAS WGS 84
COOR_X COOR_Y
1 Las Cochas PUCAPAMBA 707461.7015 9452484.361
2 Pucapamba PUCAPAMBA 708776 9453174
3 La Guayaba PUCAPAMBA 707488.7589 9453370.559
4 Limones PUCAPAMBA 707891.4578 9454123.222
5 La Balsa PUCAPAMBA 709023.9501 9449599.35
6 La Sabana PUCAPAMBA 709973.3852 9449728.03
7 Las Trancas PUCAPAMBA 707642.8517 9452930.513
8 La Cordillera de las Zadas PUCAPAMBA 707585.653 9454453.628
Fuente. SEMPLADES-INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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Tabla 125 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS - ASENTAMIENTOS HUMANOS
Asentamientos humanos
Asentamientos humanos
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
MAGNITUD
GRAVEDA
D
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
VALORACIÓN
TOTAL
CAUSA EFECTO
Red nacional de asentamientos humanos
Garantizar y definir políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo, Construcción de la vía Bellavista - La Balsa. Puente Internacional "La Balsa"
Las vías que comunican a los barrios están en malas condiciones lo que ha dificultado la conectividad e interrelación entre las mismas. Débil descentralización fiscal implica restricciones presupuestarias para la Junta Parroquial. Conectividad vial en malas condiciones.
3 2 3 2.7
Falta de apoyo del gobierno central, provincial y cantonal
Asentamientos humanos sin planificación especialmente en el sector rural
Infraestructura y acceso a servicios básicos
Fuentes Hídricas Topografía facilita el drenaje de los centros poblados Asegurar cobertura y adecuada prestación de servicios de calidad Presencia de la EERSA
Vías en mal estado e insuficiente accesibilidad al área rural Servicios básicos de agua potable y alcantarillado deficientes, principalmente en los barrios Recursos limitados para su gestión Áreas recreativas, deportivas en mal estado, poco accesibles, sin mantenimiento y sin espacios para personas con discapacidad y adultos/as mayores Aguas servidas son eliminadas directamente a las quebradas Los barrios no disponen de alcantarillado Falta de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera parroquial Falta energía eléctrica a barrios dispersos (Las Cochas) Falta alumbrado púbico la cabecera parroquial rurales y los barrios Falta de espacios recreativos y deportivos
3 2.5 3 2.85
Falta de recursos económicos
La obra pública no llega a los más necesitados
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Acceso a servicios de educación y salud
Existencia de dos escuelas
Mal estado las instalaciones educativas y el mobiliario. Baterías sanitarias en mal estado. Falta de transporte para los estudiantes de los sectores rurales. Escuelas cerradas por falta de alumnos y docentes. Malas condiciones de los centros educativos Inasistencia de los estudiantes a las escuelas. Problemas en las vías y la transportación para asistir a las escuelas. No hay centros infantiles en la parroquia para niños menores de 4 años Falta centros de educación para niños con discapacidad. Pocos espacios verdes
2 2 2.5 2.1
Pocos alumnos en escuelas La infraestructura educativa en el sector rural se encuentra en malas condiciones
Deficiente nivel educativo, solo llegan a nivel de educación básica en el sector
Puestos de salud en varias comunidades
No existe centro de salud en la parroquia, la atención médica lo realizan en En la Chonta en el Hospital de Zumba
2 1 2 1.7
Falta de dotación de espacios, equipamiento y personal médico
Los pobladores tienen que movilizarse a otras ciudades para recibir atención médica
Acceso a vivienda No existe déficit cuantitativo de viviendas
Poco control del municipio en áreas de riesgo (construcción de viviendas en área de riesgo y márgenes de quebradas, suelos no aptos, topografía)
1.5 1.5 2 1.6
Existe deterioro funcional de las viviendas
Pobreza urbana
Localización de asentamientos humanos
Construcción de vía Bellavista - La Balsa se convertirá en un enlace entre Zumba - El Chorro - Pucapamba y La Balsa
Recesión en la parroquia
3 2 2 2.5
Obra de responsabilidad del gobierno central
Falta de conectividad, que ha determinado recesión de la parroquia
Recreación y turismo
Territorio con atractivos turístico naturales y culturales
No existe apoyo gubernamental para implementar proyectos turísticos
2 1 1.5 1.6
Falta de apoyo gubernamental, y municipal para el rescate y promoción de espacios turísticos
Abandono y no explotación de lugares turísticos
Dispersión y concentración poblacional
Mayor porcentaje de la población se encuentra en la Cabecera parroquial y la Balsa
Despoblamiento/migración de habitantes de la parroquia.
3 2 2.5 2.6
Abandono del campo
Crecimiento desordenado de la ciudad y asentamientos en sectores de riesgo
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DIAGNOSTICO MOVILIDAD,
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
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1.6. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
En cuanto a movilidad energía y conectividad se analizarán las condiciones actuales de la vialidad, tránsito y transporte, calidad, desplazamientos, redes y sistemas de telecomunicaciones, identificación de riesgos al sistema vial y telecomunicaciones.
1.6.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
Pucapamba dispone de 2 líneas telefónicas de acuerdo a los registros de CNT, lo que representa el 6.45% del total de la población.
Tabla 126 Servicio telefónico convencional SERVICIO TELEFÓNICO CONVENCIONAL
SERVICIOS PUCAPAMBA
SERVICIO TELEFÓNICO CONVENCIONAL
Porcentaje 6.45%
(n/N)*105
Número 2
n
Total de viviendas 31
N
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC
Elaboración: equipo consultor 2015
En la tabla siguiente, se puede observar que Pucapamba no tiene acceso a internet fijo.
Tabla 127 Servicios en telecomunicaciones
CONECTIVIDAD
INDICADOR TOTAL
ACCESO A INTERNET FIJO (usuarios) 0
ACCESO A TELEFONÍA FIJA (abonados) 2 Fuente: SUPERTEL 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Partimos de la premisa que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
· Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los
ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con
sus propios símbolos.
· El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
· La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al
uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio
y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de
redes inalámbricas.
· El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras
que permitan la inclusión de personas con discapacidad.
· Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la
comunicación.
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El acceso a redes telefónicas en Pucapamba, se evidencian con la presencia de servicio de telefonía celular. En la telefonía celular: la empresa móvil claro presenta una cobertura de 70% mientras que movistar con un cobertura de 35 al 40%. Existe cobertura de dos canales abiertos nacionales y peruanos debido a la cercanía con el vecino país. En la actualidad la presencia de la Radio Misión San Antonio 93.3 FM para la provincia de Zamora Chinchipe.
Disponibilidad de televisión por cable Cable visión Chinchipe, no tiene cobertura en Pucapamba
Tabla 128 NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO
NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO
NOMBRE DE ESTACION COBERTURA SUSCRIPTORES
CABLE VISION CHINCHIPE ZUMBA 180 Fuente: SUPERTEL 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Disponibilidad de internet Pucapamba no dispone del servicio de Internet
Tabla 129 Disponibilidad de Internet
PARROQUIA DISPOIBILIDAD DE INTERNET
SI NO
PUCAPAMBA 0 0.00% 100 100.00%
TOTAL 0 0% 31 100.00% Fuente Censo 2010
Elaboración: Equipo técnico 2015
Disponibilidad de computadora La disponibilidad de computadora en los hogares corresponde al 6.45% del total de la población
Tabla 130 Disponibilidad de computadora
PARROQUIA DISPOIBILIDAD DE COMPUTADORA
SI NO
PUCAPAMBA 2 6.45% 29 93.10%
TOTAL 2 6.45% 29 93.10% Fuente Censo 2010
Elaboración: Equipo técnico 2015
1.6.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
En lo referente a energía eléctrica, en Pucapamba, en el año 2013, se presentó la siguiente facturación en Kilovatio hora (KWH), en cuanto se refiere al uso comercial se facturo 0 KWH, en
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cuanto al uso industrial se facturo 0 KWH, en cuanto a residencia se facturo 19592 KWH, y en cuanto se refiere a otros tipos de uso se facturo 0 KWH. Ver Tabla.
Tabla 131 Energía facturada
CONECTIVIDAD
INDICADOR TOTAL
ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE ALUMBRADO PUBLICO 0
ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL 0
ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL 0
ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE OTROS 0
ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS 19592
Fuente: CONELEC 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Tabla 132 Potencia instalada Pucapamba Potencia
instalada
Energía Eólica 0
Energía Geotérmica 0
Energía Hidráulica 0
Energía Solar/ fotovoltaica 0
Fuente Censo 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015
Energía En cuanto a energía se analizarán los datos referentes a dotación de energía eléctrica, tipo de dotación y tipo de combustible para cocinar.
a) Procedencia de la energía eléctrica La procedencia principal de energía eléctrica es a través de la red de servicio público a nivel cantonal con el 85.77%, sin embargo se observan coberturas menores en las parroquias rurales principalmente en Pucapamba que dispone del 67.74%. Por otra parte las energías alternativas utilizadas que representan a nivel parroquial 0,14% son por medio de generador de electricidad, 0.05% panel solar, 0.37% otro medio, y 13.68% de la población no disponen de energía eléctrica.
Tabla 133 Procedencia de la energía eléctrica
PARROQUIA
PROCEDENCIA DE LA LUZ ELECTRICA
Red de empresa eléctrica de
servicio publico Panel Solar
Generador de luz
Otro No Tiene
PUCAPAMBA 67.74% 32.26%
TOTAL 67.74% 32.26%
Fuente Censo 2010
Elaboración: Equipo técnico 2015
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b) Principal combustible o energía para cocinar El principal combustible utilizado para cocinar es a través de gas (tanque o cilindro) con el 72.20% sin embargo en las parroquias rurales aún existen hogares que cocinan con leña.
Tabla 134 Combustible o energía para cocinar
PARROQUIA
COMBUSTIBLE O ENERGIA PARA COCINAR
Gas (tanque o cilindro)
Electricidad Leña, carbón No cocina
PUCAPAMBA 77.42% 22.58%
Fuente Censo 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015
1.6.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE 1.6.3.1. Red Vial
La red vial fundamental que se integra al territorio parroquial, a nivel nacional, provincial y cantonal, se explica a continuación.
1.6.3.2. Enlace con la red nacional.- El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a Loja con la Balsa.
1.6.3.3. Enlace con la red provincial y cantonal Las vías rurales están a cargo del Consejo Provincial de Zamora, las mismas que tienen poco o casi nulo mantenimiento.
Tabla 135 RED VIAL-RECORRIDOS ESTADO VIAL
RECORRIDO SENDERO VIA LASTRADA
ANGOSTA
VIA SIN LASTRAR ANGOSTA
VIA URBANA Total general
Camino de Verano 0.32928457 0.32928457
Pucapamba-La Cordillera 3.17405874 3.17405874
La Tranca -Las Cochas 2.81433125 2.81433125
Camino de Verano 0.92547049 0.92547049
Pucapamba-Las Trancas 1.16396706 1.16396706
Camino de Verano 2.34076605 2.34076605
Camino de Verano 0.08149233 0.08149233
Camino de Verano 2.1431611 2.1431611
Camino de Verano 1.10592368 1.10592368
La Guayaba - La Guayusa 3.34887885 3.34887885
Camino de Verano 3.43008591 3.43008591
Vía urbana 0.29643826 0.29643826
Vía urbana 0.22681525 0.22681525
Zumba - La Balsa Tramo Pucapamba - La Balsa
7.686
7.686
Total general 8.21302303 7.686 12.644397 0.52325351 29.0666735
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicas Elaboración: Grupo consultor
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Mapa No. 40 Red vial
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicas
Elaboración: Grupo consultor
Tabla 136 Mantenimiento - Tipo de calzada
TIPO LASTRADO TIERRA Total general
PARROQUIAL
0.52 0.52
EN MANTENIMIENTO ADMINISTRACION 12.64
12.64
ESTATAL 7.69 7.69
SENDEROS
8.21 8.21
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicas Elaboración: Grupo consultor
En la tabla siguiente, se presenta la cantidad de usuarios, que hacen uso de transporte terrestre
y que circulan por la red vial estatal, teniendo así un total de 118 usuarios.
Tabla 137 Movilidad
MOVILIDAD (ESTRUCTURA, DISPONIBILIDAD, LOCALIZACIÓN, JERARQUÍA)
INDICADOR URBANO RURAL TOTAL
TRAFICO TERRESTRE POBLACIÓN SERVIDA (URBANA Y RURAL) POR LA RED VIAL ESTATAL
118 118
Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
En la actualidad, la parroquia Pucapamba dispone de 29.07 km de red vial de acceso terrestre; de los cuales 7.69 km que corresponde a la red estatal es vía angosta lastrada con poco mantenimiento, 12.64 Km pertenecen a vías sin lastrar angosta, 8.21 km son senderos y 0.52 km corresponden a vías urbanas de la parroquia
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1.6.3.4. INVENTARIO DE OPERADORAS, RECORRIDOS Existe una concesión de frecuencia hasta el vecino país de Perú, pero la misma no se encuentra operando, debido al estado de las vías. Existe el servicio de las cooperativas de camionetas y rancheras que realizan la transportación de carga y pasajeros que se desplazan por los poblados y la cabecera parroquial hasta la Balsa Por las características físicas del relieve y el clima se producen constantes deslizamientos de tierra especialmente en época invernal que provocan obstaculización e incomunicación desde y hacia los poblados, por falta de mejoramiento de la superficie de rodamiento o ensanchamiento de algunas vías. La falta de señalización, seguridad e información de vías y senderos producen una deficiencia notoria en una vía de carácter colectora E-682 y de comunicación internacional hacia el Perú.
1.6.3.5. RUTAS TRANPORTE INTERPARROQUIAL La red vial en la parte rural está conformada por caminos vecinales, lo cual en muchos casos dificultad el acceso a los equipamientos, profundizándose el problema en épocas de invierno así como por la falta de transporte en dichos sectores agropecuarios
Tabla 138 Transporte interparroquial
RECORRIDO
Salida RECORRIDO
retorno
Mañana Tarde Mañana Tarde
Zumba-Puerto La Balsa 08h00 10h00.
14h30 17h30
Puerto La Balsa-Zumba -
12h30 17h30 20h00 15h00.
Fuente: Investigación directa Elaboración. Equipo consultor
Educación y seguridad vial. La comunidad ha percibido la accidentalidad como un problema pero no ha identificado geográficamente los puntos donde han ocurrido accidentes, sus niveles de educación vial siguen siendo precarios, y su disposición al cambio de conductas no ha sido explotada a cabalidad. La información disponible sobre accidentes de tránsito sigue presentando problemas que reducen su nivel de confiabilidad y limitan la toma de decisiones. Tránsito No existe problemas de tránsito den la parroquia debido a su escaso parque automotor. Problemática de las vías de las parroquias rurales PUCAPAMBA –LA BALSA La vía tiene una calzada lastrada de 6.50 metros de ancho.
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En el sistema vial rural, la falta de mantenimiento, ocasiona deterioro de la infraestructura especialmente en la época invernal.
Tabla 139 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Movilidad, energía y conectividad
Movilidad, energía y conectividad
Económico
Variables Potencialidades Problemas
MAGNITU
D
GRAVEDAD
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
VALORACIÓ
N TOTA
L
CAUSA EFECTO
Acceso a servicios de telecomunicaciones
La red telefónica e internet, tanto público como privado facilita la comunicación con cualquier parte del mundo.
Casi nula la cobertura de servicio público en el sector rural Insuficiente cobertura de internet en la zona urbana y rural residencial
3 2 3 2.7
No existe programas de telefonía rural
falta de conectividad y servicios informáticos
Redes viales y de transporte
El Consejo Provincia tiene maquinaria en la zona Existencia de empresas de transporte público inter-parroquial Construcción vía El Progreso - La Balsa
La red vial parroquial, no favorece las actividades productivas – comerciales. El sistema de transporte de pasajeros y carga, no facilitan la transportación hacia Zumba y el resto del país La vía que llega a la Balsa se encuentra en malas condiciones Topografía irregular y quebrada El mantenimiento vial se complica en etapa invernal
3 3 2 2.8
Mal estado vial. El eje vial no cuenta con estudios definitivos del tramo Bellavista - La Balsa. Los caminos que conducen a los barrios no tienen mantenimiento y en muchos casos hace falta la apertura vial
Recesión económica, los productos agrícolas y ganaderos no pueden salir hacia otros mercados
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DIAGNOSTICO POLITICO
INSTITUCIONAL
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1.7. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1.7.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
1.7.1.1. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. Para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se destaca las siguientes categorías y actores públicos, privados y comunitarios:
Actores públicos descentralizados:
· Gobierno Autónomo Provincial de Zamora Chinchipe, sus empresas y entidades adscritas;
· Gobierno Autónomo Municipal de Chinchipe
· Gobiernos Autónomos Parroquial de Pucapamba. Actores públicos Centralizados:
· Gobierno Nacional, sus Ministerios, empresas públicas y entidades adscritas. Actores públicos del régimen desconcentrado:
· Las oficinas del gobierno parroquial de Pucapamba
· Tenencia Política
Tabla 140 Instituciones públicas y privadas
Instituciones públicas y privadas de la parroquia Pucapamba
Parroquia Establecimiento
Pucapamba Gobierno Parroquial
Tenencia Política Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Tabla 141 Actores público privadas
Mapeo de actores público privadas
Institución Nombre
PARROQUIA RURAL
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pucapamba Sra. Elida M. Camacho Zarate
Teniente Político de la Parroquia Pucapamba Srta Amelia Puzma
Escuela Ecuador Sr. Carlos Puzma
Destacamento Militar de Pucapamaba
Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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1.7.2. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.
PROCESOS GOBERNANTE Junta Parroquial Presidencia PROCESOS AGREGADORES DE VALOR Proceso de Gestión de Planificación Territorial y Proyectos Proceso de Gestión de Obras Públicas Sub-proceso de Agua Potable y Alcantarillado Sub-proceso de Educación, cultura, deportes y turismo ROCESOS HABILITANTES De apoyo Proceso Secretaría General Proceso Gestión Financiera
El gobierno parroquial ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir una serie de convenios interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios. La suscripción de convenios con varias instituciones públicas y privadas demuestra que el Gobierno parroquial tiene capacidad de gestión o decisión plena para apalancar recursos y recibir el apoyo técnico y financiero de instituciones como el propio Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, sin dejar de lado instituciones no gubernamentales y agencias de la cooperación internacional,
Tabla 142 Estructura y capacidades del GAD PARROQUIAL
Procesos Descripción Actores
Gobernantes Formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización
Junta Parroquial Presidencia Comisiones
Agregados de Valor
Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional
Fiscalización, Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y
Administración de Mercados, Medio Ambiente), Desarrollo Económico Productivo;
Fuente: GAD PARROQUIAL Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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1.7.3. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO.
Cabe indicar que pese a que se ha formulado con anterioridad importantes procesos de planificación como el último Plan para el período 2012 – 2025, no se ha podido consolidar una experiencia de procesos participativos, esto quiere decir que si bien, en la fase de diagnóstico, se efectuaron talleres participativos, la propuesta como la gestión posterior ya no tuvo la participación necesaria. Cabe anotar que para entonces tampoco había el marco legal como el actual que obliga, mediante los distintos mecanismos del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana, trabajar en forma participativa la planificación, la priorización de inversiones, la definición de proyectos, presupuestos participativos y control social, que ahora mismo, con este Plan, nos proponemos institucionalizar. Las dificultades que se han tenido son:
· Actores sociales desconocen marco legal, sus roles y potencialidades de los procesos de participación en la planificación y priorización de inversiones;
· Se carece de una adecuada cohesión social y de una visión social de conjunto;
· Debilidad en las organizaciones gremiales y comunitarias, muchas de esas, sin sustento jurídico;
· Frecuente confusión, por parte de los actores, de participación con politización de los problemas;
· Débil capacidad para convocar a estos procesos participativos, factor que se explica por el deterioro de estos procesos frente a expectativas que se traza la gente y que a la postre no se cumplen;
· Débil gestión en el vínculo planificación - presupuesto;
· Se carece de una estrategia de desarrollo económico territorial y de competitividad para la parroquia
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Tabla 143 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Político institucional y participación ciudadana
Político institucional y participación ciudadana
Económico
Variables Potencialidade
s Problemas
MAGNITUD
GRAVEDAD
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
VALORACIÓ
N TOTA
L
CAUSA EFECTO
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Normativa Institucional Económico - Participativo COOTAD
Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas; Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad;
3 2 3 2.7
Falta personal capacitado, para atender los requerimientos de la población
Poco seguimiento de los planes de desarrollo, la comunidad no se involucra en la toma de decisiones.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa; Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos.
No ha existido una tradición sobre planificación participativa ni de veeduría ciudadanas para el control social.
3 2 2 2.5
Los habitantes no participan en los comités de planificación
proyectos ejecutados sin el aval de los pobladores
Estructura y capacidades del GAD Parroquial
GAD Parroquial estructurado con nueva imagen
Autoridades gestionan el desarrollo de la parroquia
3 2 3 2.7
Recursos limitados para solucionar los problemas de la parroquia.
Limitada obra pública
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
PLAN DE DESDARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012
No se ha dado un seguimiento acerca de la aplicación de ningún Plan de Desarrollo No podemos evaluar el porcentaje de cumplimiento de los planes. Poca claridad en los mecanismos de articulación tanto de la planificación como de los sistemas de participación
2 2 1 1.8
Desconocimiento de la existencia de un plan de desarrollo parroquial
Toma de decisiones sin la participación ciudadana
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1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Opción 2: Matriz de valoración de problemas: otra salida es la de elaborar una matriz con criterios como: magnitud, gravedad, prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos, pertinencia. La calificación de cada indicador para esta matriz se basa en criterios que hayan sido estimados dependiendo del tipo de problema. En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que tengan.
Tabla 144 PRIORIZACION DE PROBLEMAS
Problemas por componentes
MAGNITUD Valor ponderado
GRAVEDAD Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Problema 1 3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,30
Problema 2 1 0,5 2 0,6 3 0,9 2,00
Problema 3 2 0,5 3 0,30 3 0,6 1,40
Problema 4 1 0,5 1 0,3 2 0,4 1,20
Tabla 145 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR EJE AL QUE
APUNTA
BIOFISICO
Ampliación de la frontera agropecuaria. No existe áreas protegidas por el SNAP
2.4 Sustentabilidad ambiental
Problemas de asentamientos, deslizamientos, fallas geológicas Movimiento de masas Fallas geológicas activas
Existencia de reservas minerales en varios
2.4 Sustentabilidad ambiental
Posibles afectaciones ambientales por la explotación clandestina e ilegal de los recursos naturales no renovables. Cambios drásticos de uso de suelo y cobertura por la explotación de recursos naturales no renovables.
Presencia de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos en áreas concesionadas.
2.35
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Expansión de la frontera agrícola Erosión del suelo en las partes altas
Suelos con aptitud, agrícola, pecuario, agroforestal y forestal
2.3 Soberanía alimentaria
Ponderaciones Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa de solución 0,20
1,0
Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
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Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Destrucción de hábitats terrestres y acuíferos. Contaminación del agua por descarga de aguas residuales sin previo tratamiento, en centros poblados Contaminación del agua por microorganismos patógenos en zonas de pastoreo. Sobrepastoreo. Contaminación ambiental provocada por la construcción de infraestructuras. Mala disposición final de los residuos sólidos.
Ampliación de áreas naturales y reservas.
2.1 Sustentabilidad ambiental
Disminución de la superficie de bosque nativo y vegetación secundaria, debido principalmente a la ampliación de la cobertura de pasto cultivado.
Estabilización en el crecimiento de áreas urbanas, vialidad e infraestructura.
1.9 Sustentabilidad ambiental
Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas.
Subcuencas hidrográficas poco contaminadas
1.9 Sustentabilidad ambiental
No existe guarda parques, tampoco un plan de manejo sustentable de estas áreas
Ecosistemas ricos en biodiversidad. Captura de carbono. Regulación y provisión de agua. Belleza escénica. Incremento del área protegida por moradores
1.9 Sustentabilidad ambiental
Contaminación de las aguas de quebradas por desalojo de las aguas servidas sin su debido tratamiento. Contaminación, deforestación de las cuencas de los ríos, quebradas y áreas de captación del Sistema de Agua Potable. Contaminación del agua por la explotación minera en ríos
Existencias de recursos hídricos, No existe mayor contaminación del recurso agua. Atractivos turísticos. Belleza escénica y pasaje. Actividades recreativas y turísticas.
1.7
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Lluvias excesivas que provocan deslizamientos. Proliferación de enfermedades tropicales.
Diversidad climática, desde el clima frío al cálido estaciones definidas de invierno y verano
1.6 Soberanía alimentaria
Inaccesibilidad en la mayor parte del territorio. Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes
Conservación de ecosistemas en zonas de relieves montañosos.
1.3 Sustentabilidad ambiental
Contaminación de ríos por aguas residuales domésticas Bajo nivel de contaminación
1.1 Sustentabilidad ambiental
Contaminación puntual por olores, gases de vehículos y polvo. Aire sin ningún tipo de contaminación
0.8 Sustentabilidad ambiental
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PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR EJE AL QUE
APUNTA
SOCIO-CULTURAL
Elevada migración campo-ciudad Terreno con potencialidad para la agricultura, ganadería y minería
2.65
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Migración de la población adulta Ciudadanía participa en procesos de planificación y participación ciudadana Falta de fuentes de trabajo Dispersión de la población
Población adulta en edad para el trabajo Baja densidad poblacional
2.5
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
No se difunde los atractivos naturales Pocos espacios verdes, para la recreación y práctica deportiva
Edificaciones para atención al público Espacios naturales de acceso público, playas. Áreas recreativas como la cancha de uso múltiple
2.5 Erradicación de la pobreza
No existe centro de salud para atención a personas, adultas/os mayores
Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico. Presencia del MIES Alimentación y familia Empoderamiento, compromiso y participación plena en la ejecución de las acciones que se realicen en su beneficio.
2.5 Erradicación de la pobreza
No existe una recopilación de costumbres, leyendas.
Vasto patrimonio cultural tangible e intangible,
2.5 Sustentabilidad patrimonial
Falta de interés en las agrupaciones sociales
Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil que son parte de los sistemas de participación
2.25 Erradicación de la pobreza
No existe organizaciones con personería jurídica Incremento en estos últimos años de la inseguridad.
El habitante se siente identificados con su lugar natal Población trabajadora dedicada a la agricultura y ganadería
2.25 Erradicación de la pobreza
Falta atención a menores de seis años, especialmente en el sector rural, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos. En los barrios no existen parques o espacios con juegos infantiles. Se han cerrada escuelas por falta de alumnos
Alto porcentaje de niños y adolescentes Jóvenes con experticias para iniciar con emprendimientos
2.15
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Escasez de trabajo para mujeres Poca o casi nula capacitación a artesanas Violencia intrafamiliar
Respeto a los derechos de la mujer 1.9
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
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Falta médico Falta capacitación especialmente a las/los parteras
Medicina ancestral 1.85 Erradicación de la pobreza
Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo. Infraestructura inadecuada y espacios públicos sin señalización para personas con discapacidad Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas
Deseo de superación e integración a las actividades de la ciudad Presencia de la Misión Manuela Espejo Y Joaquín Gallegos Lara
1.85 Erradicación de la pobreza
Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área rural Escuelas unidocentes, existen dos aulas para los seis grados Escuelas con número de profesores insuficiente
Existencia de equipamiento educativo, en la cabecera parroquial y La Balsa
1.7 Erradicación de la pobreza
No existe un albergue o local para atención, cuidado de este tipo de pacientes.
No existe un mayor número de personas que padezcan de este tipo de enfermedades
1.5 Erradicación de la pobreza
No existen agrupaciones étnicas. La población es mestiza, no existe conflictos raciales ni de nacionalidades
1 Erradicación de la pobreza
Las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja.
No se identificó a personas privadas de libertad.
1 Erradicación de la pobreza
PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR
EJE AL QUE APUNTA
ECONOMICO
Falta de apoyo y asesoría Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos Recesión comercial
Clima favorece al desarrollo de actividades productivas Buena calidad de tierras y clima favorecedor para la agricultura Existencia de lugares naturales aptos para la actividad turística Flujo poblacional nacional - internacional
2.7
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Escasa atención a sectores de menores ingresos. No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación) Falta de canales de riego pocas propiedades captan el agua
Construcción de eje vial que une Loja con el Puente Internacional "La Balsa" Existencia de camal Presencia de asociaciones de productores y comercializadores de café Recurso hídrico
2.7
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
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Pocas fuentes de empleo de escaso apoyo a iniciativas productivas Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país
Población joven en edad para trabajar 2.5 Erradicación de la pobreza
Producción agrícola y ganadera para la subsistencia
Potencializar la dinámica socio-económica
2.5
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Productos que se obtienen no tienen valor agregado No existe apoyo estatal para el mejoramiento de la calidad bovina No existe una política clara de exploración y explotación minera Deficitaria infraestructura turística, no hay apoyo del ministerio de turismo
Suelos con vocación agrícola Suelos con vocación ganadera Áreas para producción acuacultura Áreas mineras Atractivos turísticos naturales
2.4
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
La franja central con aptitud agrícola, suelos fértiles, pero más del 60% son suelos silvopastoriles. Falta inversión, para generar fuentes de trabajo No existe captación de instituciones financieras que generen créditos.
Tierra apta para la agricultura Trabajo Capital
2.3
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Desinterés por incluirse en organismos que los representen.
Existencia de gremios y organizaciones de productores
2 Erradicación de la pobreza
Impuestos a pequeños comercios (permisos)
Partidas presupuestarias para apoyo a la producción
1.8 Erradicación de la pobreza
No se tienen microempresas Existencia de organizaciones que se dedica al acopio de café
1.7
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Productos alimenticios naturales y minerales, poco control en mercados Falta de asesoría y asistencia técnica para mejorar la producción de café El ganado bovino sale a otros mercados, no son procesados en Chinchipe, por tanto no se puede aprovechar el valor agregado La producción de leche no se comercializa Existe concesiones mineras
Productos agrícolas Asociación de productores de café Productos metálicos de extracción minera
1.7
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
Producción dedicada al autoconsumo, aproximadamente el 5% se comercializa a pesar de su vocación agropecuaria. El acceso a la alimentación se ve afectada por los costos del transporte estado de las vías.
Amplios sectores productivos, propietarios con menos de 2 UPAS
1.6
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
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Pocas alternativas de acceso a créditos Poca actividad cooperativista para la producción Dificultad para acceder a créditos para la producción agrícola y ganadera
Existencia del Banco Nacional de Fomento en Zumba Existencia de Cooperativas de ahorro y crédito en Zumba
1.5
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR EJE AL QUE
APUNTA
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Vías en mal estado e insuficiente accesibilidad al área rural Servicios básicos de agua potable y alcantarillado deficientes, principalmente en los barrios Recursos limitados para su gestión Áreas recreativas, deportivas en mal estado, poco accesibles, sin mantenimiento y sin espacios para personas con discapacidad y adultos/as mayores Aguas servidas son eliminadas directamente a las quebradas Los barrios no disponen de alcantarillado Falta de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera parroquial Falta energía eléctrica a barrios dispersos (Las Cochas) Falta alumbrado púbico la cabecera parroquial rurales y los barrios Falta de espacios recreativos y deportivos
Fuentes Hídricas Topografía facilita el drenaje de los centros poblados Asegurar cobertura y adecuada prestación de servicios de calidad Presencia de la EERSA
2.85 Erradicación de la pobreza
Las vías que comunican a los barrios están en malas condiciones lo que ha dificultado la conectividad e interrelación entre las mismas. Débil descentralización fiscal implica restricciones presupuestarias para la Junta Parroquial. Conectividad vial en malas condiciones.
Garantizar y definir políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo, Construcción de la vía Bellavista - La Balsa. Puente Internacional "La Balsa"
2.7 Erradicación de la pobreza
Despoblamiento/migración de habitantes de la parroquia.
Mayor porcentaje de la población se encuentra en la Cabecera parroquial y la Balsa
2.6 Erradicación de la pobreza
Recesión en la parroquia Construcción de vía Bellavista - La Balsa se convertirá en un enlace entre Zumba - Pucapamba y La Balsa
2.5
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
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Mal estado las instalaciones educativas y el mobiliario. Baterías sanitarias en mal estado. Falta de transporte para los estudiantes de los sectores rurales Escuelas cerradas por falta de alumnos y docentes. Malas condiciones de los centros educativos Inasistencia de los estudiantes a las escuelas. Problemas en las vías y la transportación para asistir a las escuelas. No hay centros infantiles en la parroquia para niños menores de 4 años Falta centros de educación para niños con discapacidad. Pocos espacios verdes
Existencia de dos escuelas 2.1 Erradicación de la pobreza
No existe centro de salud en la parroquia, la atención médica lo realizan en El Chorro o en el Hospital de Zumba
Puestos de salud en varias comunidades
1.7 Erradicación de la pobreza
Poco control del municipio en áreas de riesgo (construcción de viviendas en área de riesgo y márgenes de quebradas, suelos no aptos, topografía)
No existe déficit cuantitativo de viviendas
1.6 Erradicación de la pobreza
No existe apoyo gubernamental para implementar proyectos turísticos
Territorio con atractivos turístico naturales y culturales
1.6
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR
EJE AL QUE APUNTA
MOVILIDAD - ENERGIA - CONECTIVIDAD
La red vial parroquial, no favorece las actividades productivas – comerciales. El sistema de transporte de pasajeros y carga, no facilitan la transportación hacia Zumba y el resto del país La vía que llega a la Balsa se encuentra en malas condiciones Topografía irregular y quebrada El mantenimiento vial se complica en etapa invernal
El Consejo Provincia tiene maquinaria en la zona Existencia de empresas de transporte público inter parroquial Construcción vía El Progreso - La Balsa
2.8
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
No existe servicio telefónico en el sector rural en el sector rural No existe servicio de internet
La red telefónica e internet, tanto público como privado facilita la comunicación con cualquier parte del mundo.
2.7
cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,
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PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR EJE AL QUE
APUNTA
POLITICO INSTITUCIONAL
Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas; Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad;
Normativa Institucional Económico - Participativo COOTAD
2.7 Erradicación de la pobreza
Autoridades gestionan el desarrollo de la parroquia
GAD Parroquial estructurado con nueva imagen
2.7 Erradicación de la pobreza
No ha existido una tradición sobre planificación participativa ni de veeduría ciudadanas para el control social.
Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa; Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos.
2.5 Erradicación de la pobreza
No se ha dado un seguimiento acerca de la aplicación de ningún Plan de Desarrollo No podemos evaluar el porcentaje de cumplimiento de los planes. Poca claridad en los mecanismos de articulación tanto de la planificación como de los sistemas de participación
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1.8 Erradicación de la pobreza
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ANALISIS ESTRATEGICO
TERRITORIAL
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2. Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra 2.1. Zonificación por unidades homogéneas
2.1.1. Recurso suelo Para el análisis del recurso suelo se analizarán las pendientes, geomorfología y geología que ayudará a establecer en la propuesta el uso del suelo.
2.1.2. Pendientes Las pendientes que se encuentran en la parroquia se tienen: ligeramente ondulados, a continuación colimada, moderadamente ondulada, abrupta y montañosa.
Tabla 146 Pendientes
Descripción Rango
% Área Has
Plano casi plano 0-5 290.78
Suave o ligeramente ondulado 5-12 6.32
Moderadamente ondulado 12-25 211.84
Colinado 25-50 1346.16
Escarpado 50-70 349.93
Montañosos >70 14.97
TOTAL 2220
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mapa No. 41 Pendientes
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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2.1.3. Aptitudes Agrícolas El 100% de los suelos son para cultivos con limitaciones importantes, ya sea por pendiente, se deberá utilizar mecanización especializada y el riego es difícil a imposible. Tabla 147 Aptitudes agrícolas
Aptitud Área Has
Agricultura con limitaciones 2020.00
TOTAL 2020.00
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Mapa No. 42 Aptitud agrológica
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
2.1.4. Conflictos de uso del suelo En cuanto al uso del suelo 2210 Has., de la superficie se encuentra en conflicto por sub-utilización y uso urbano 10 Has. Tabla 148 Conflictos de uso del suelo
Conflictos Área Has.
Conflicto por sub-utilización 2210.00
Urbano 10.00
TOTAL 2220.00
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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Mapa No. 43 Conflicto de uso de suelo
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
2.1.5. Uso del suelo Siendo así, forestal 91.74 Has., pasto 265.32 Has., tierra cultivable tipo 3 213.69 Has, tierra cultivable tipo 2. 5.67, Frutal - Forestal 249.60 Has, tierra cultivable tipo 4 – Pasto 14.36 Has, frutal, 7.25 Has, tierra cultivable tipo 4 14.36 Has., y tierra cultivable tipo 1, 269.33 Has.
Tabla 149 uso del suelo
Código Uso de Suelo Área Has
620 Forestal 91.74
540 Pasto 265.32
530 Tierra cultivable tipo 3 213.69
420 Tierra cultivable tipo 2 5.67
140 Frutal – Forestal 249.6
220 Tierra cultivable tipo 4 – Pasto 14.36
320 Frutal 7.25
440 Tierra cultivable tipo 4 14.36
430 Tierra cultivable tipo 1 269.33
TOTAL 2220.00
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015
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Mapa No. 44 Uso de suelos
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
2.1.6. Cobertura Vegetal y Áreas protegidas Se tiene una predominancia del área rural agrícola dentro de esta se encuentran remanentes de bosque y vegetación protectora en las fuentes hídricas.
2.1.6.1. Cobertura vegetal En cuanto a la cobertura vegetal se tiene pastos cultivados con 1 523.22 Has, área de cultivos 32.12 Has, Bosque húmedo tropical 99.81 Has, matorrales 446.64 Has, Otros (vías, pueblos) 93.59 Has., Pastizales 1523.22 Has., y cuerpos de agua 4.62
Tabla 150 Conflictos de uso del suelo
Cobertura vegetal Área Has
Área de cultivos 32.12
Bosque húmedo tropical 99.81
Matorrales 446.64
Cuerpos de agua 4.62
Otros (vías – pueblos) 93.59
Pastizales 1523.22
TOTAL 2 220.00
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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Mapa No. 45 Cobertura vegetal
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
2.1.6.2. Áreas protegidas y bosques protectores No existen bosques ni áreas protegidas en la parroquia.
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2.1.7. Clasificación Agrológica Mapa No. 46 Clasificación agrológica
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
Tabla 151 CUT
CUT Descripción AREA Km2 %
CLASE III
Agrícola con ligeras limitaciones AREAS EN LAS CUALES EL USO QUE SE ESTA DANDO ACORDE CON LA APTITUD DE LAS TIERRAS
22.20 100.00%
Fuente: USDA-LCC, 2004. Elaboración: Equipo de consultoría
Tabla 152 Descripción CUT
CUT Descripción AREA %
CLASE III Agricultura, forestal y pastoril 2220 Ha 100% Fuente: USDA-LCC, 2004. Elaboración: Equipo de consultoría
Como se puede observar en el cuadro anterior, la parroquia posee el 100 % de tierras con un potencial para pastos, con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos.
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Mapa No. 47 Capacidad de uso de la tierra
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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Tabla 153 CARACTERISTICAS DE LAS CUT
CUT COBERTURA USO POTENCIAL CONFLICTOS DE USO DE SUELO
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Fragmentación de suelo con características urbanas y de infraestructura vial, con presencia de vegetación arbórea y matorrales
Paisajístico, Sub Utilizado
Medio
2 Zona con potencial minero controlado
Su cobertura Frutales, matorrales, con parcelas de bosque húmedo
Agricultura, ciclos cortos y diversificación ganadera; minería
sustentable Uso Adecuado
3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Su cobertura Pastizales y matorrales, con leves degradaciones y sub-utilizado
Agricultura, ciclos cortos y diversificación ganadera.
Sub Utilizado Medio
4 Zona transformada para interés agropecuario
Su cobertura Pastizales y matorrales, con parcelas de frutales
Agricultura, ciclos cortos y diversificación, ganadera. Con un
conflicto sub-utilizado medio
Sub Utilizado Medio
CUT RIESGO NATURALES CONSERVACION
AMBIENTAL ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
INCENDIOS EROSION DESLIZAMIENTOS
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Medio Alto Alto - invierno Bajo Ninguno Ninguno
2 Zona con potencial minero controlado
Medio Medio Medio Medio Alto No regulado
3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Medio Medio Alto - invierno Medio Medio No regulado
4 Zona transformada para interés agropecuario
Medio Alto Alto Alto Bajo No regulado
CUT POBLACION DENSIDAD
POBLACIONAL DEFICIT DE SERVICIOS
HACINAMIENTO PEA
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
34 0.2002 hb/Ha 60.02 21.6 19
2 Zona con potencial minero controlado
28 0.1898 hb/Ha 88.89 24.4 15
3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
29 0.1733 hb/Ha 95.6 19.4 16
4 Zona transformada para interés agropecuario
27 0.0156 hb/Ha 98.6 21.6 15
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CUT TAMAÑO DE UAH
SISTEMAS DE PRODUCCION
IMPACTOS AMBIENTALES
ECOSISTEMAS FRAGILES
ACCESO AL AGUA DE RIEGO
POTENCIAL ENERGIA
RENOVABLE
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
169.82 Ha Autoconsumo Alto Ninguno NO
2 Zona con potencial minero controlado
147.55 Ha Marginal Medio - Alto Ninguno medio solar
3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
167.31 Ha Marginal Medio Ninguno NO
4 Zona transformada para interés agropecuario
1735.3 Ha Marginal Medio Ninguno NO
CUT AMENAZAS NATURALES
SRGURID SOBERAN ALIMENT
PRESENCIA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
DESARROLLO URBANISTICO
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Movimiento de masa Puente internacional
"La Balsa" Bajo
2 Zona con potencial minero controlado
Movimiento de masa Agrícola - Ganadero
minero Bajo
3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Movimiento de masa Asentamientos
diferenciales Agrícola Bajo
4 Zona transformada para interés agropecuario
Movimiento de masa Asentamientos
diferenciales
Agrícola - Ganadero
Bajo
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3. Propuesta
El Buen Vivir, es un reto, de profundas transformaciones, Implica armonizar las relaciones con la naturaleza. Implica poner en práctica el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, aprender y poner en práctica las sabidurías de nuestros ancestros. La finalidad del PDOT, es mejorar la calidad de vida de la población de la Parroquia, así como la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente, y la utilización racional del territorio. Se proponen la aplicación de políticas integrales, capaces de abordar la complejidad del territorio, su población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución, se enmarcan en los problemas y potencialidades por subsistemas determinados en el desarrollo de este estudio: Biofísico, socio-cultural, asentamientos humanos, movilidad, energía, conectividad y desarrollo político e institucional.
3.1. Escenarios por sistemas
Tabla 154 Escenario del Sistema Biofísico
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Con el actual modelo de desarrollo la parroquia, tendrá graves problemas Las fuentes de agua contaminadas e inutilizables en un 20%; Las cuencas y micro cuencas, estarán contaminadas y la deforestación tendrá un avance del 60% especialmente en las áreas de captación de agua. El riesgo natural este será alto, seguridad baja y pérdidas económicas graves por efectos de deslizamientos, derrumbes y fenómenos naturales. Suelo degradado, sobre explotado y con baja productividad, en el área agrícola, por ampliación de la frontera agrícola. Las aguas de los ríos estarán contaminadas en un 40% por descarga de aguas residuales domésticas.
En un escenario, que se implementen los programas, proyectos e iniciativas actuales, sumado a los organismos estatales nacionales. Tendríamos fuentes de agua menos contaminadas, y un mejor abastecimiento de agua segura. En el área agrícola y ganadera suelos intervenidos, sub- explotados, con mediana productividad, contaminados por agroquímicos. Los ecosistemas terrestres estarían alterados, manteniendo los conflictos por el uso de los recursos.
De implementarse los proyectos propuestos por el PDOT, se tendría un recurso agua recuperado, permanente, y de buena calidad. El Recurso suelo estaría en recuperación en la zona agrícola, que mantendría un buen potencial productivo 70%. El aire se presentaría limpio, descontaminado 90%, especialmente por la disminución del consumo y combustibles fósiles. Los ecosistemas terrestres y biodiversidad se verían en proceso de recuperación, con un aceptable número y extensión de especies endémicas. Las autoridades locales, trabajan juntos por la conservación y la solución de los problemas ambientales. El Riesgo natural sería medio, las pérdidas económicas como efecto de fenómenos naturales son manejables y recuperables.
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Los desechos sólidos serán un problema por cuanto el 80% de la población no realiza una adecuada disposición final de los residuos sólidos.
Tabla 155 Escenarios del sistema Socio-Cultural
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La población tiene poco crecimiento (0.4 % anual), más por migración que por crecimiento vegetativo. La población ha reducido drásticamente el ritmo de crecimiento demográfico. Los jóvenes entre los 15 a los 24 años (representan 19,76% de la población), seguirán trasladándose a otras ciudades a estudiar y/o buscar trabajo. La baja calidad de los servicios de salud persisten no existe un sub centro de salud en la parroquia. Los niños y niñas siguen presentando rasgos de desnutrición por malos hábitos alimenticios (Tasa de desnutrición crónica de 7.4%). La población discapacitada no es incluida en el régimen escolar ni el sistema productivo. Siguen vulnerándose los derechos de niñas, niños, adolescentes y mujeres, manteniéndose altas tasas de violencia intrafamiliar. Las organizaciones sociales siguen sin poder de convocatoria.
Los jóvenes se integran a actividades productivas, evitando su migración hacia otras ciudades y se frena la migración. Se estudia necesidades educativas y de trabajo de los jóvenes entre 15 a 24 años para retenerlos en la parroquia. Los servicios de salud se mejoran y la población encuentra en los sub-centros de salud y el Hospital atención especializada y medicina. Discapacitados tiene facilidades para estudiar y trabajar, así como beneficios sociales. La comunidad se solidariza con los niños, niñas, adolescentes y mujeres que se violentan sus derechos y exige sancionar a agresores. Se desarrolla una política de participación ciudadana apoyada en organizaciones sociales. Se participa activamente en el rescate y fortalecimiento de la identidad cultural.
Se adoptan políticas demográficas de forma consensuada impulsar que las personas no migren y tener el crecimiento poblacional con tasa positiva. Lo que implica ocupar a la población local en actividades productivas que en la actualidad están abandonadas, con la participación de varias instituciones locales y regionales. Se mejora la calidad de la educación y aumentan las capacidades y potencialidades de la población. Se elimina todo rasgo de desnutrición y los niños y niñas y viven en un ambiente sano y sustentable. Política incluyente que incorpora a discapacitados al estudio, al trabajo y a la seguridad social. Se asegura el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos de niños, niñas, adolescentes y mujeres. Existe participación ciudadana y control social en todas las fases de la gestión del poder público. Se consolida el respeto a la diversidad cultural, se acrecienta la memoria social y el patrimonio cultural.
Tabla 156 Escenarios del Sistema Económico
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO En lo referente a trabajo y empleo, existe desconocimiento e inaplicabilidad de leyes para la inclusión al empleo. Pocas fuentes de empleo escaso
Deterioro del agro, incremento del desempleo. Disminuye en forma significativa el número de agricultores a niveles de
La parroquia reorienta su modelo agrícola, superando los problemas de conectividad, se procesa los productos primarios para dar
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apoyo a iniciativas productivas. Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país La estructura productiva existe Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería, poco apoyo y asesoría para las actividades productivas No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación) Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos. Existe recesión comercial. Productos que se obtienen no tienen valor agregado La explotación minera es de tipo artesanal, lo que contamina el ambiente
afectar la seguridad alimentaria. Limitada actividad comercial, por el costo de producción en nuestro país y regulaciones aduaneras que impiden el desarrollo de esta actividad.
valor agregado. Se obtiene de parte del gobierno central preferencias arancelarias para incentivar la actividad comercial, especialmente con el vecino país. La minería es ordenada y cuida el medio ambiente, la Junta Parroquial, obtiene beneficios económicos con las regalías que esto produce.
Tabla 157 Escenario Asentamientos Humanos
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La organización territorial de los asentamientos humanos, continuaran bajo el modelo reticular clásico, de actividades que giran alrededor de la agricultura y ganadería y ocupando los suelos hacia el interior que de no ordenarlo territorialmente se producirá una imagen degradada y de bajo paisajismo. La carencia de red de alcantarillado provoca una alta contaminación a las capas de agua subterránea que da como resultado una baja salubridad. La presencia de un altísimo porcentaje de suelo baldío y el traslado de casi un 15% de la población hacia otros centros poblados.
Se ha dado una regulación del uso del suelo hacia la vía a Zumba – La Balsa. Se reorganiza el asentamiento urbano de la Balsa, priorizando la creación de áreas verdes y recreativas y comerciales, en mínimo un 30%. Se aplican normativas urbanas que fomenten la ocupación de mínimo un 50% de solares vacantes, apoyada en incentivos y facilidades financieras para la construcción. Se ha mejorado significativamente la dotación y calidad del agua para consumo humano. Se ha logrado una eficiente gestión del tratamiento final de los residuos sólidos, y la ciudadanía ha mejorado su conciencia ecológica. Mejoramiento del 100% espacio público de la zona central y
La parroquia se destaca como el Centro administrativo. Se da una expansión urbana Planificada. Se ha logrado consolidar el centro poblado y la Balsa Territorio 100% saludable, seguro y confortable por su dotación integral de servicios de infraestructura, por sus obras de protección contra riesgos y por su espacio público accesible y de buena calidad.
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malecón para mejorar la imagen urbana y dar mayores facilidades a las actividades turísticas. Se dota de espacios verdes y mejora la calidad del espacio público a nivel de todos los barrios y a nivel urbano en un 30% de los mismos.
Tabla 158 Escenario Movilidad, energía y conectividad
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO El cantón Chinchipe realiza mantenimientos puntuales en tramos dañados de su red vial, por lo que un 90% de la malla vial no es cubierto por un programa de conservación y mantenimiento periódico. La baja prioridad que se da al mantenimiento y conservación ocasiona un deterioro paulatino de las vías. No se logra que el estado ni los operadores privados hagan inversiones visibles en las redes de telecomunicaciones, más que para mantenimiento de la red existente. Los servicios de transporte de carga y pasajeros se mantienen en sus bajos niveles de calidad y de alta vulnerabilidad. El alto consumo energético se mantiene y las pérdidas superan el 15% por la baja cultura de ahorro de la población y la baja reposición de líneas deterioradas.
Se realiza un mantenimiento periódico de su red vial; atendiendo las fallas constructivas o el deterioro de determinados tramos. No se logra avances en la mejora de la calidad de los servicios de telecomunicaciones, manteniéndose las condiciones actuales.
Se logra la asignación de recursos del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transportes y Obras Públicas para la conservación y mantenimiento periódico de la vía Pucapamba – La Balsa. Los servicios de transporte y tránsito de personas y carga, se mejora y se incrementa la sostenibilidad mediante la implementación de un programa de optimización y modernización auspiciado por el Gobierno Nacional Se logra la construcción del puerto comercial libre de la Balsa Con el Ministerio de Comunicaciones, CNT, se logra la optimización de los servicios de telecomunicaciones mediante la conexión por cable a todo el territorio.
Tabla 159 Escenarios Sistema Político Institucional
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La Participación ciudadana es un proceso formal pero no instrumentado en la gestión institucional, donde las instancias y mecanismos de participación son usados como espacios de consulta debilitando los principios mismos de la
El GAD parroquial empieza con procesos de organización institucional dinámicos, adoptando estructuras orgánicas que permiten un balance en la atención y gestión institucional eficiente. La Participación ciudadana es un
El GAD parroquial se consolida como una institución con procesos de organización institucional dinámicos, adoptando estructuras orgánicas que permiten un balance en la atención y gestión institucional eficiente.
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participación ciudadana activa y corresponsable.
proceso formal que se va instrumentando en la gestión institucional, llevando a la participación ciudadana en ejercicios de consulta previa pero también ejercicios sostenidos de priorización de la inversión pública, y mecanismos de control social fomentando una participación ciudadana activa y corresponsable.
Los procesos de articulación con el Consejo de Gobierno, Cantonal y Provincial, fomentan un ambiente de coordinación y concurrencia de competencias que promueven escenarios favorables para la gestión territorial integral. Se fortalecen las capacidades del GAD parroquial en la gestión territorial y planificación con apoyo del Consejo de Gobierno y el direccionamiento estratégico de la Cooperación. El Sistema de Participación ciudadana ha permitido la instrumentación de la participación en la gestión institucional y en la gestión territorial. El fortalecimiento de los sistemas cantonales de participación ha permitido generar un escenario de articulación inter-territorial y sectorial.
3.2. Visión territorial
La visión territorial fue elaborada a largo plazo y hacia donde debe ir la Parroquia, en función de la vocación del territorio, las habilidades de los habitantes, articulación entre territorios con miras al bienestar de la población para el logro del buen vivir en el área urbana y rural.
VISION DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA
La Parroquia Pucapamba referente agropecuario y turístico, con desarrollo
económico-productivo; integrado por cadenas productivas orgánicas y limpias
tanto agrícola, pecuaria, y piscícola, de calidad con valor agregado, sostenible
y solidario con respeto a la biodiversidad, protege su patrimonio cultural y
natural, cuida de los ecosistemas convirtiendo su territorio en una belleza
escénica y paisajística que permiten actividades turísticas y recreativas, las
poblaciones se encuentran integrados de manera comercial y productiva con
la cabecera cantonal y el Puente Internacional “La Balsa”, dispone de un
sistema vial interno básico, la población ha sido dotada de servicios y
equipamientos públicos adecuados que garantiza la movilidad, energía y
conectividad, dispone de un marco jurídico propicio para ir consolidando los
procesos de planificación participativa, con enfoque de género, y atención a
grupos vulnerables, articulada a los niveles cantonal, provincial, regional y
nacional, promoviendo el Buen Vivir.
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3.3. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo
OBJETIVO 1 – BIOFISICO
Crear consciencia ambiental en la población, mejorar la calidad de los ecosistemas, impulsar y apoyar la producción limpia, que permitan el desarrollo armónico entre el ser humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Pucapamba. (PNBV 3-4)
OBJETIVO 2 - SOCIO-CULTURAL
Fortalecer las capacidades humanas, la organización, promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos. (PNBV 1-2-3-8-9)
OBJETIVO 3 - ECONOMICO
Alcanzar alto desarrollo de la actividad productiva en sus diversos tipos, Impulsar emprendimientos que generen empleo, potencializar el intercambio comercial a través del Puente Internacional “La Balsa”, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas. (PNBV 1-2-3-4-6-9-11)
OBJETIVO 4 – ASENTAMIENTOS HUMANOS
Contar con asentamientos humanos desarrollados de manera planificada y equitativa, núcleos poblacionales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuado, disminuir la vulnerabilidad del territorio ante todo tipo de amenaza, considerando como insumo la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. (PNBV 1-3-4-7-9)
OBJETIVO 5 - MOVILIDAD ENERGIA Y TELECOMUNICACIONES
Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a energía eléctrica y telecomunicaciones. (PNBV 1-3-4-9)
OBJETIVO 6 – POLITICO INSTITUCIONAL
Garantizar la movilidad libre y segura de todos los sectores de la población, Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género, para la implementación del Buen Vivir. (PNBV 1-2-3-5-9-10-12)
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3.4. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado
3.4.1. Indicadores - Metas 3.4.1.1. Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas (meta al
año propuesto)
Serie del indicador
Línea Base del Indicad
or
Año en el que se cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Direcció
n tendencia
lineal
Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental
- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.83 0.85 A 0.93
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 0.85
1 2015 0.87
2 2016 0.88
3 2017 0.90
4 2018 0.91
5 2019 0.93
3.4.1.2. Porcentaje de niños atendidos por programas estatales
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas (meta al
año propuesto)
Serie del indicador Línea
Base del Indicador
Año en el que se cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Porcentaje de niños que asisten a centros infantiles
- 0.00 0.00 0.00 66.67 48.56 75.00 75.00 A 99.74
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 37.50
1 2015 47.12
2 2016 56.73
3 2017 66.35
4 2018 75.96
5 2019 85.58
3.4.1.3. Porcentaje de ancianos atendidos por programas estatales
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas (meta al
año propuesto)
Serie del indicador Línea
Base del Indicador
Año en el que se cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Porcentaje de ancianos atendidos en centros albergues
- 10.00 A 22.00
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PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
2014 10.00
1 2015 12.40
2 2016 14.80
3 2017 17.20
4 2018 19.60
5 2019 22.00
3.4.1.4. Eficiencia presupuestaria en el fomento productivo
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas
(meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización
- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 88.50 88.80 A 90.30
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 88.80
1 2015 89.10
2 2016 89.40
3 2017 89.70
4 2018 90.00
5 2019 90.30
3.4.1.5. Porcentaje de vías adecuadas
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas
(meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 200
7 200
8 2009
2010
2011
2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Porcentaje de vías locales adecuadas
-
0.00 0.00 0.00 3.96 8.31 13.37 15.35 A 25.68
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 15.35
1 2015 17.41
2 2016 19.48
3 2017 21.55
4 2018 23.61
5 2019 25.68
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3.4.1.6. Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de
Metas (meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea
Base del Indicador
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado
-
0.00 0.00 0.00 0.00 21.62 21.62 27.03 A 70.27
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 27.03
1 2015 35.68
2 2016 44.32
3 2017 52.97
4 2018 61.62
5 2019 70.27
3.4.1.7. Eficiencia presupuestaria para alcantarillado
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de
Metas (meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea
Base del Indicador
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Eficiencia presupuestaria para alcantarillado
-
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.89 0.91 A 0.99
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 0.91
1 2015 0.93
2 2016 0.94
3 2017 0.96
4 2018 0.97
5 2019 0.99
3.4.1.8. Volumen de agua por habitante
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de
Metas (meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 1990 2001 2010 2014 2019 Direcció
n tendencia
lineal
Volumen de agua por habitante
- 0.00 0.00 0.00 58.00 63.54 72.76 83.67 A 84.71
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PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 93.65
1 2015 94.70
2 2016 95.76
3 2017 96.81
4 2018 97.86
5 2019 98.92
3.4.1.9. Porcentaje de predios con medidor de agua
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de
Metas (meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Porcentaje de predios con medidor de agua
- 0.00 0.00 0.00 44.44 47.22 47.22 50.00 A 58.06
AÑO PDYOT
0 2014 50.00
1 2015 51.61
2 2016 53.22
3 2017 54.83
4 2018 56.44
5 2019 58.06
3.4.1.10. Eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas
(meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se cumplirá la
meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Eficiencia presupuestaria
- 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.89 0.90 A 0.96
PRONÓSTICO
AÑO PDYOT
0 2014 0.90
1 2015 0.91
2 2016 0.93
3 2017 0.94
4 2018 0.95
5 2019 0.96
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3.4.1.11. Porcentaje de predios que cuentan con servicio de recolección de basura
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas
(meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Porcentaje de predios con servicio de recolección de basura
- 0.00 0.00 0.00 32.43 40.54 43.24 43.24 A 62.70
AÑO PDYOT
0 2014 43.24
1 2015 47.14
2 2016 51.03
3 2017 54.92
4 2018 58.81
5 2019 62.70
3.4.1.12. Eficiencia presupuestaria para gestión ambiental
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas
(meta al año propuesto)
Serie del indicador
Línea Base del Indicado
r
Año en el que se
cumplirá la meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia
lineal
Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental
- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 98.98 99.18 A 100.18
AÑO PDYOT
0 2014 0.85
1 2015 0.87
2 2016 0.88
3 2017 0.90
4 2018 0.91
5 2019 0.93
3.4.1.13. Porcentaje de superficie registrada
Nombre del Indicador
Datos del Indicador Propuesta de Metas
(meta al año propuesto)
Serie del indicador Línea Base
del Indicador
Año en el que se cumplirá la
meta
Dirección del
Indicador
INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2017 Dirección tendencia
lineal
Porcentaje de superficie registrada
-
0.00 0.00 0.00 0.00 3.06 5.63 6.22 A 52.08
AÑO PDYOT
0 2014 6.22
1 2015 15.39
2 2016 24.56
3 2017 33.73
4 2018 42.90
5 2019 52.08
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3.4.2. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT. Mapa No. 48 COT
Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015
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Tabla 160 Características de las Categorías de Ordenamiento Territorial
COT COBERTURA USO POTENCIAL CONFLICTOS DE USO DE
SUELO RIESGO NATURALES
CONSERVACION
AMBIENTAL
INCENDIOS
EROSION DESLIZA
MIENTOS
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Fragmentación de suelo con características urbanas y de infraestructura vial, con presencia de vegetación arbórea y matorrales
Paisajístico, Sub
Utilizado Medio
Medio Alto Alto -
invierno Bajo
2 Zona con potencial minero controlado
Su cobertura Frutales, matorrales, con parcelas de bosque húmedo
Agricultura, ciclos cortos y diversificación
ganadera; minería
sustentable
Uso Adecuado
Medio Medio Medio Medio
3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Su cobertura Pastizales y matorrales, con leves degradaciones y sub-utilizado
Agricultura, ciclos cortos y diversificación
ganadera.
Sub Utilizado
Medio Medio Medio
Alto - invierno
Medio
4 Zona transformada para interés agropecuario
Su cobertura Pastizales y matorrales, con parcelas de frutales
Agricultura, ciclos cortos y diversificación, ganadera. Con
un conflicto sub-utilizado
medio
Sub Utilizado
Medio Medio Alto Alto Alto
COT ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
POBLACION
DENSIDAD POBLACIONAL
DEFICIT DE
SERVICIOS
HACINAMIEN
TO
PEA
OCUPADAS
NO REMUNERADAS
TAMAÑO DE UAH
SISTEMAS DE
PRODUCCION
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Ninguno Ninguno 34 0.2002 hb/Ha 60.02 21.6 19 169.82 Ha Autoconsu
mo
2 Zona con potencial minero controlado
Alto No
regulado 28 0.1898 hb/Ha 88.89 24.4 15 147.55 Ha Marginal
3
Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Medio No
regulado 29 0.1733 hb/Ha 95.6 19.4 16 167.31 Ha Marginal
4
Zona transformada para interés agropecuario
Bajo No
regulado 27 0.0156 hb/Ha 98.6 21.6 15 1735.3 Ha Marginal
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COT IMPACTOS
AMBIENTALES
ECOSISTEMAS
FRAGILES
ACCESO AL
AGUA DE
RIEGO
POTENCIAL
ENERGIA
RENOVABLE
AMENAZAS NATURALES
SRGURID SOBERAN ALIMENT
PRESENCIA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
DESARROLLO URBANISTICO
1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Alto Ninguno NO Movimiento
de masa
Puente internacional
"La Balsa" Bajo
2 Zona con potencial minero controlado
Medio - Alto Ninguno medio solar Movimiento
de masa
Agrícola - Ganadero
minero Bajo
3
Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Medio Ninguno NO
Movimiento de masa
Asentamientos
diferenciales
Agrícola Bajo
4 Zona transformada para interés agropecuario
Medio Ninguno NO
Movimiento de masa
Asentamientos
diferenciales
Agrícola - Ganadero
Bajo
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3.4.3. Definición de políticas locales
Tipología Categoría de
ordenamiento territorial
Política pública
Áreas Urbanas Zona – corredor con tratamiento urbano - vial
Ampliar de la cobertura de provisión de agua en las áreas urbanas con estándares de calidad Dotar del agua segura en los asentamientos humanos consolidados Implementar sistemas adecuados integrales de aguas residuales y pluviales. Proyectar el área por su gran valor desde el punto de vista de intercambio comercial con el Perú Promover la construcción del eje vial 4 Realizar las coordinaciones interinstitucionales para que se implemente la reforma educativa y dotación de espacio físico para la realización de esta actividad. Promover el sistema de Salud mejorando la atención a los habitantes de tal forma que se atiendan principalmente los problemas de salud recurrentes sin dejar a un lado la atención preventiva. Atender los problemas de los grupos vulnerable.
Áreas Mineras Zona con potencial minero controlado
Promover el manejo y monitoreo de la minería en beneficio de la sustentabilidad ambiental, la minería ilegal, no planificada y artesanal sin técnicas extractivas de protección ambiental, que afectan en gran medida el ecosistema.
Áreas Agrícolas Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero
Promover la aplicación de los estándares de calidad de la producción agropecuaria. Incentivar actividades agropecuarias limpias y orgánicas que contribuyan a la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento Contribuir a promover la complementariedad entre todos los sectores de la economía Incentivar actividades agropecuarias limpias y orgánicas que contribuyan a la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento
Áreas Agrícolas y de Conservación Ambiental
Zona transformada para interés agropecuario
Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral, de aprovechamiento estratégico. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental Gestión integral de riesgos Apoyar la formulación de acciones tendientes a promover el desarrollo e impulso de la producción para evitar la migración.
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BIOFISICO
OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS
Conservar, manejar
sostenible y
sustentablemente los
recursos naturales,
fomentando la
prevención, control y
mitigación de la
contaminación ambiental,
que permitan el
desarrollo armónico entre
el ser humano y
naturaleza para el buen
vivir de los habitantes
a) Proteger las fuentes, zonas de captación de agua
b) Controlar, prevenir y mitigar la contaminación del agua, y aire, por amenazas y riesgos de origen natural y/o antrópico.
c) Coadyuvar a la conservación y protección de los ecosistemas, biodiversidad y paisajes terrestres
d) Reducir las vulnerabilidades y aumentar las capacidades de respuesta ante riesgos de origen natural.
a) Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado, de aprovechamiento estratégico, y de valoración sociocultural y ambiental.
b) Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida y para garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
c) Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y considerarlo como sector estratégico que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población.
d) Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental a través del trabajo coordinado entre los gobiernos seccionales y la autoridad ambiental nacional.
e) Gestión integral de riesgos
SOCIO CULTURAL
OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS
Fortalecer las capacidades
humanas, la organización,
la atención con identidad
y autonomía, sustentados
en la igualdad y
cumplimiento de
derechos, tendientes a
potenciar la relación
armónica entre el ser
humano, el patrimonio
cultural y natural, a través
de la educación y salud a
grupos sociales y de
atención prioritaria, con
equidad, para mejorar la
convivencia comunitaria,
a) Fomentar el desarrollo para evitar que los habitantes migren del sector.
b) Promover la integración y participación de jóvenes en procesos de desarrollo integral.
c) Apoyar el mejoramiento de una educación de calidad, que incluya actividades culturales y deportivas.
d) Gestionar la optimización integral de los servicios de salud.
e) Promover políticas de desarrollo infantil integral y familiar.
f) Difundir y concientizar sobre los Derechos que tienen las personas.
a) Apoyar la formulación de todas las acciones tendientes a promover el desarrollo e impulso de la producción para evitar la migración.
b) Realizar las coordinaciones interinstitucionales para que se implemente la reforma educativa y dotación de espacio físico para la realización de esta actividad.
c) Promover el Sistema integrado de Salud mejorando la atención a los habitantes de tal forma que se atiendan principalmente los problemas de salud recurrentes sin dejar a un lado la atención preventiva.
d) Atender con especial prioridad los problemas de los grupos vulnerables, los principales problemas sociales, de tal forma que se fomente una cultura
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197
la participación ciudadana
y la garantía del ejercicio
de sus derechos.
g) Promover una política local de respeto, de integración y de solidaridad acorde a las necesidades de promoción del patrimonio sociocultural y ambiental.
de paz y de derechos. e) Fomentar la integración cultural entre
todos los habitantes a través de la conformación de espacios y de la realización de acciones que promuevan el Buen vivir.
ECONOMICO
OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS
Potencializar la
diversificación de
actividades económicas
productivas Y solidarias
con respeto a la
biodiversidad, orientadas
a la construcción de un
modelo de desarrollo
económicamente
sustentable e incluyente,
garantizando condiciones
adecuadas, que permitan
elevar la calidad de vida
de sus habitantes, trabajo
estable, justo y digno en
sus diversas formas
a) Promover la articulación y complementariedad entre los diferentes sectores de la economía.
b) Contribuir a la estabilidad económica, la seguridad alimentaria y el buen vivir de la población.
a) Promover la implementación de redes de coordinación interinstitucional y modelos de gestión que favorezcan la gobernabilidad, el buen vivir y la preservación de los recursos.
b) Contribuir a promover la complementariedad entre todos los sectores de la economía.
c) Promover la aplicación de los estándares de calidad de la producción agropecuaria, aplicar estímulos y sanciones en función del grado de cumplimiento de los mismos.
d) Incentivar actividades agropecuarias limpias y orgánicas que contribuyan a la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento
e) Promover el manejo y monitoreo de la minería en beneficio de la sustentabilidad ambiental.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS
Garantizar el
ordenamiento territorial
de manera integral,
equitativa y sustentable,
concentrada en núcleos
poblacionales vinculados,
dotados de
infraestructura básica y
equipamientos adecuados
con proyección de sus
crecimientos de manera
organizada social y física,
a) Mantener reuniones de trabajo con el Municipio de Chinchipe para coordinar la implementación de los servicios básicos, mediante criterios de jerarquización, de tal manera que se puedan promover en coordinación con las instituciones que tengan competencia en el desarrollo de los Asentamientos Humanos.
a) Aprobar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como herramienta para el desarrollo de la población
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considerando como
insumo la asignación y
regulación del uso y
ocupación del suelo.
MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS
Mejorar la
infraestructura, sistemas
de vialidad y transporte
público. Ampliar la
cobertura y acceso a
energía eléctrica y
telecomunicaciones.
a) Convenios institucionales entre el GAD Parroquial y el Consejo Provincial para el mantenimiento vial
b) Conjuntamente con el GAD Cantonal y la ANT, planificar la inclusión de nuevas frecuencias y rutas de recorrido del transporte público.
a) Promover la construcción del eje vial 4.
b) Promover la dotación de Infocentros en los barrios
POLITICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS
Garantizar y aplicar
políticas públicas de
gestión participativa,
incluyente y de género a
través de instituciones y
organizaciones
fortalecidas para la
implementación del Buen
Vivir.
a) Conformar los organismos de participación ciudadana para la capacitación y formación con impulso a las capacidades humanas.
b) Coordinar con las instituciones gubernamentales la implementación de programas y proyectos sociales"
a) Normar el funcionamiento de organismos de participación
b) Garantizar el derecho a la plena información y participación ciudadana en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial
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Fase IV
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MODELO DE GESTION
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4. Modelo de gestión
4.1. Estrategias de articulación.
El PDOT se constituye el mandato para el GAD parroquial será referente obligatorio para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD, de acuerdo a lo que establece el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Además, son parte de la gestión del territorio la estructura planteada para la implementación, seguimiento y evaluación del PDOT.
OBJETIVO ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA ARTICULACIÓN NOMBRE
INSTITUCIÓN
Crear conciencia ambiental en la población, mejorar la calidad de los ecosistemas, impulsar y apoyar la producción limpia, que permitan el desarrollo armónico entre el ser humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Pucapamba
Gobierno central
Mantener reuniones de trabajo, para coordinar la implementación de programas y proyectos de protección ambiental, coordinar con el MAE, MAGAP, SENAGUA, Secretaría de Tierras y demás instituciones que tengan competencia en el control y manejo de áreas rurales.
MAE, MAGAP, SENAGUA, SECRETARIA DE TIERRAS
Fortalecer las capacidades humanas, la organización, promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos
Gobierno central
Implementar procesos de participación ciudadana para la capacitación y formación con impulso a las capacidades humanas. Coordinar con las instituciones gubernamentales la implementación de programas y proyectos sociales
Ministerio de Inclusión Económica Social Ministerio de Educación Ministerio de Salud
Alcanzar alto desarrollo de la actividad productiva en sus diversos tipos, Impulsar emprendimientos que generen empleo, potencializar el intercambio comercial a través del Puente Internacional “La Balsa”, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas
Nivel provincial
Impulsar, asesorar en la implentación de actividades productivas, coordinar con las entidades de control, para incrementar el intercambio comercial con el Perú.
Consejo Provincial Ministerio de Comercio Exterior
Contar con asentamientos humanos desarrollados de manera planificada y equitativa, núcleos poblacionales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuado, disminuir la vulnerabilidad del territorio ante todo tipo de amenaza, considerando como insumo la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo
Gobierno central
Mantener reuniones de trabajo con los habitantes de la cabecera parroquial y los barrios, para coordinar la implementación de los servicios básicos, adicionalmente coordinar con las instituciones para la prevención de riesgos.
GAD Municipal de Chinchipe Ministerio de Seguridad Consejo Provincial
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Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a energía eléctrica y telecomunicaciones
Gobierno central
Realizar trámites en el MTOP para la construcción del eje vial 4 que llega hasta la Balsa. Realizar convenios con el GAD Municipal de Chinchipe, Consejo provincial para la ejecución de apertura vial y mantenimiento de las vías existentes. Conjuntamente con el GAD Cantonal, la ANT, y el GAD Parroquial, planificar la inclusión de nuevas frecuencias y rutas de recorrido del transporte público.
Ministerio de Transporte y Obras Públicas Consejo Provincial GAD Cantón Chinchipe
Garantizar la movilidad libre y segura de todos los sectores de la población, Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género, para la implementación del Buen Vivir.
Gobierno central
Coordinar con las Instituciones Estatales para la ejecución de proyectos de inclusión social, garantizar la seguridad y la movilidad especialmente a lo relacionado con el vecino país de Perú.
Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Seguridad Ministerio de Relaciones Exteriores
4.2. Programas y Proyectos
PROGRAMA PROYECTO
REQUERIMIENTO
PRESUPUESTARIO
TEMPORALIDA
D
COMPONENTES
COMPETENCIA
PLAZO DE
CUMPLIMIENTO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
GAD PARROQ
UIAL
OTRA INSTITUCI
ON
BIOFISICO
Incorporación del enfoque ambiental dentro de la gestión pública y acceso de la ciudadanía tecnologías de información ambiental
Educación ambiental y socialización de las normativas ambientales para el manejo integral de los recursos naturales, dirigido a la ciudadanía
2 000 4 años Biofísico
GAD PARROQUIAL CONSEJO PROVINCIAL
2018 2 000.00 0.00
Plan de Gestión ambiental
3 000 1 año Biofísico GAD PARROQUIAL
1 año 3 000.00 0.00
Manejo integral de cuencas hidrográficas
Elaboración y ejecución del Plan de Manejo Integral de las micro cuencas, Manejo y protección de las captaciones de agua.
15 000 4 años Biofísico
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO CONSEJO PROVINCIAL
4 años 5 000.00 10 000.00
Monitoreo y seguimiento de la calidad del agua de consumo humano
1 500 4 años Biofísico GAD PARROQUIAL
4 años 1 500.00 0.00
Expropiación de terrenos para protección de fuentes de agua
25 000 4 años Biofísico
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO CONSEJO PROVINCIAL
4 años 5 000.00 20 000.00
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Forestación y reforestación con fines conservacionistas y de producción
60 000 4 años Biofísico
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO CONSEJO PROVINCIAL
4 años 5 000.00 55 000.00
Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales en la cabecera parroquial y barrios rurales para mitigar la contaminación de descargas domésticas.
60 000 2 años Biofísico
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO MIDUVI
4 años 30 000.00 30 000.00
Prevención, control y mitigación de la contaminación para aportar al mejoramiento de la calidad de vida
Gestión Integral de Residuos Sólidos, en la cabecera parroquial y la Balsa
70 000 4 años Biofísico GAD PARROQUIAL MUNICIPIO
4 años 30 000.00 40 000.00
Conservación y manejo sustentable del patrimonio natural y la biodiversidad
Conservación, restauración, protección y manejo de los recursos naturales, ecosistemas y biodiversidad
20 000 4 años Biofísico
GAD PARROQUIAL CONSEJO PROVINCIAL
4 años 10 000.00 10 000.00
Manejo y recuperación de suelos en el sector rural
50 000 4 años Biofísico
GAD PARROQUIAL CONSEJO PROVINCIAL
4 años 10 000.00 40 000.00
Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos
Elaboración y ejecución de los plan de contingencia y gestión del riesgo
2 000 1 año Biofísico
CONSEJO PROVINCIAL GAD PARROQUIAL
1 año 2 000.00 0.00
Educación y capacitación a la ciudadanía en general en la gestión del riesgo natural
1 500 4 años Biofísico GAD PARROQUIAL
4 años 1 500.00 0.00
Implementación sistema de alerta temprana
6 000 1 año Biofísico GAD PARROQUIAL
1 año 6 000.00 0.00
ECONOMICO
Implementación de actividades productivas que fortalezcan la soberanía alimentaria y la economía endógena
Implementación de granjas integrales
15 000 4 años Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP
4 años 15 000.00
Incrementación de cultivos de cacao, plátano y frutales
10 000 2 años Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP
2 años 10 000.00
Viveros agroforestales
8 000 3 años Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP
3 años 8 000.00
Incrementación de Huertos familiares comunitarios
2 000 1 año Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP
1 año 2 000.00
Planta para elaboración de abonos orgánicos
30 000 1 año Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP
1 año 30 000.00
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Apoyo a las pequeña y medianas unidades económicas valorando todas las formas de trabajo
Fortalecimiento de la capacidad emprendedora e innovadora a través de la gestión microempresarias
3 000 4 años Económico MIPRO GAD PARROQUIAL
4 años 1 000.00 2 000.00
Promover y fortalecer el empleo rural promocionando nuevos emprendimientos o alternativas de producción sostenibles.
1 500 4 años Económico MIPRO GAD PARROQUIAL
4 años 1 500.00 0.00
Implementación de cajas de ahorro y crédito solidarias.
50 000 1 año Económico COOPERATIVAS
1 año 0.00 50 000.00
Ordenamiento y mejoramiento del sistema de comercialización de mercados
35 000 1 año Económico
MIPRO MUNICIPIO GAD PARROQUIAL
1 año 25 000.00 10 000.00
Mejoramiento y difusión de los atractivos turísticos
Promoción, difusión y fortalecimiento de las actividades turísticas
25 000 4 años Económico
MINISTERIO DE TURISMO GAD PARROQUIAL
4 años 5 000.00 20 000.00
Implementación, mantenimiento de áreas turísticas, recreativas y deportivas.
12 000 4 años Económico
MINISTERIO DE TURISMO GAD PARROQUIAL
4 años 12 000.00 0.00
SOCIO-CULTURAL
Registro, inventario, conservación, mantenimiento y restauración de los bienes patrimoniales
Registro y rescate del patrimonio intangible.
5 000 4 años Socio-cultural PATRIMONIO GAD PARROQUIAL
4 años 2 000.00 3 000.00
Valor y uso social de las manifestaciones culturales y patrimoniales.
Fortalecimiento de la cultura Histórica – Cultural y Patrimonial
25 000 4 años Socio-cultural
MINISTERIO DE TURISMO PATRIMONIO GAD PARROQUIAL
4 años 10 000.00 15 000.00
Recuperación oral y escrita de la memoria ancestral
2 000 2 años Socio-cultural PATRIMONIO GAD PARROQUIAL
2 años 1 000.00 1 000.00
Recuperación de costumbres y tradiciones a través del desarrollo agropecuario con conocimientos ancestrales
Rescate de productos nativos ancestrales (agricultura urbana y rural)
5 000 1 año Socio-cultural PATRIMONIO GAD PARROQUIAL
1 año 1 000.00 4 000.00
Identidad cultural, espacios de cultura y recreación intergeneracionales
Plan integral de Identidad cultural y patrimonial
1 000 4 años Socio-cultural
MINISTERIO DE CULTURA GAD PARROQUIAL
4 años 500.00 500.00
Implementación espacios culturales equipados con biblioteca física y virtual.
12 000 2 años Socio-cultural
MINISTERIO DE CULTURA GAD PARROQUIAL
2 años 12 000.00 0.00
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Recuperación y práctica de valores en la comunidad
1 000 1 año Socio-cultural
MINISTERIO DE CULTURA MUNICIPIO GAD PARROQUIAL
1 año 1 000.00 0.00
Participación social, liderazgo y ciudadanía
Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil
500 1 año Socio-cultural GAD PARROQUIAL
1 año 500.00 0.00
Formulación de políticas públicas que fomenten emprendimientos juveniles.
500 1 año Socio-cultural GAD PARROQUIAL
1 año 500.00 0.00
Diseño de políticas locales que promuevan y fortalezcan la participación de la mujer en espacios de toma de decisiones.
500 1 año Socio-cultural GAD PARROQUIAL
1 año 500.00 0.00
Generación de espacios de concertación ciudadana
500 1 año Socio-cultural GAD PARROQUIAL
1 año 500.00 0.00
Instauración de los mecanismos de participación ciudadana para exigibilidad de derechos ciudadanos
500 1 año Socio-cultural GAD PARROQUIAL
1 año 500.00 0.00
Inclusión social niñez, adolescentes y juventud
Protección integral para la niñez y adolescencia
3 000 4 años Socio-cultural MIESS 4 años 3 000.00
Prevención, educación, promoción y difusión de temas de salud sexual y reproductiva
1 000 4 años Socio-cultural MIESS 4 años 1 000.00
Ciudadanía activa y envejecimiento saludable
Apoyo a la inclusión social integral
1 000 4 años Socio-cultural MIESS 4 años 1 000.00
Aplicación del enfoque de género en todos los programas
1 000 4 años Socio-cultural MIESS 4 años 1 000.00
Género e igualdad
Plan de Igualdades 25 000 4 años Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL
4 años 10 000.00 15 000.00
Ciudad segura para las mujeres
40 000 4 años Socio-cultural
MIESS GAD PARROQUIAL MINISTERIO DE SEGURIDAD
4 años 10 000.00 30 000.00
Vida digna para personas con discapacidad
Estudio de la situación social e institucional de las personas con discapacidad y la aplicación de alternativas de apoyo para la inclusión
35 000 1 año Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL
1 año 10 000.00 25 000.00
Espacios públicos 280 000 4 años Socio-cultural GAD 4 años 280 0.00
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inclusivos PARROQUIAL 000.00
Implementación de servicio especializados
24 000 4 años Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL
4 años 10 000.00 14 000.00
Inclusión social de personas con discapacidad: educación, trabajo, espacios públicos, salud
15 000 4 años Socio-cultural MIESS 4 años 15 000.00
Vida digna para adultos y adultas mayores
Impulso del principio de ciudadanía activa
36 000 4 años Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL
4 años 10 000.00 26 000.00
Ampliación y mejoramiento permanente de servicios
15 000 4 años Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL
4 años 10 000.00 5 000.00
Deportes y Espacios Recreativos
Deporte y Recreación intergeneracional, equitativo e intercultural
2 000 4 años Socio-cultural
MINISTERIO DEL DEPORTE GAD PARROQUIAL
4 años 5 000.00 -3 000.00
Generación de espacios para la práctica deportiva
25 000 4 años Socio-cultural
MINISTERIO DEL DEPORTE GAD PARROQUIAL
4 años 10 000.00 15 000.00
Seguridad Ciudadana Plan de seguridad local
1 500 1 año Socio-cultural
MINISTERIO DE SEGURIDAD GAD PARROQUIAL
1 año 1 500.00 0.00
POLITICO INSTITUCIONAL
Seguimiento y evaluación del PODT
Implementación del sistema de monitoreo y evaluación del PODT, estrategias de fusión, encuestas de opinión
3 000 1 año Político- institucional
GAD PARROQUIAL
1 año 3 000.00 0.00
Elaboración de políticas públicas
2 000 1 año Político- institucional
GAD PARROQUIAL
1 año 2 000.00 0.00
Implantación del modelo de gestión participativa para la gestión del PODT
2 500 1 año Político- institucional
GAD PARROQUIAL
1 año 2 500.00 0.00
Participación ciudadana control social y rendición de cuentas
Consejo parroquial de protección de los derechos
1 500 1 año Político- institucional
GAD PARROQUIAL
1 año 1 500.00 0.00
Fortalecimiento del sistema de Participación ciudadana, presupuesto participativo, control social y rendición de cuentas
1 500 1 año Político- institucional
GAD PARROQUIAL
1 año 1 500.00 0.00
Fortalecimiento institucional
Adquisición de materiales, equipos, mobiliario, mantenimiento y otros
10 000 1 año Político- institucional
GAD PARROQUIAL
1 año 10 000.00 0.00
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ASENTAMIENTOS HUMANOS
Acceso a servicios básicos y saneamiento ambiental
Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de agua potable para la cabecera parroquial y los barrios
150 000 4 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO MIDUVI
4 años 75 000.00 75 000.00
Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de alcantarillado
100 000 4 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO MIDUVI
4 años 50 000.00 50 000.00
Sistema de información parroquial
Actualización del catastro urbano y rural
5 000 1 año Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO
1 año 5 000.00 0.00
Plan regulador de la cabecera parroquial
5 000 1 año Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MUNICIPIO
1 año 1 000.00 4 000.00
Espacio público
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios públicos (áreas recreativas, plazas, parques, lugares de encuentro ciudadano.
80 000 4 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MINISTERIODE DEPORTES
4 años 40 000.00 40 000.00
Implementación del parque lineal en el sector de la Balsa
150 000 4 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL ECUADOR ESTRATEGICO MINISTERIO DE DEPORTE
4 años 50 000.00 100
000.00
Regeneración urbana y vial
120 000 4 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL
4 años 60 000.00 60 000.00
Manejo integral de residuos sólidos
Tratamiento y disposición final de residuos sólidos, a nivel de cabecera parroquial y en los barrios
50 000 2 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MUNIICPIO MIDUVI
2 años 25 000.00 25 000.00
Servicios sociales, mejoramiento de los equipamientos de salud
Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura de los equipamientos de salud, de la Chonta, ya que Pucapamba no cuenta con un Sub-centro de Salud
120 000 2 años Asentamientos Humanos
MINISTERIO DE SALUD
2 años 0.00 120
000.00
Construcción, mejoramiento y ampliación de los equipamientos de educación
Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de los establecimientos educativos
50 000 1 año Asentamientos Humanos
MINISTERIO DE EDUCACION
4 año 50 000.00
Vivienda
Asesoramiento para la adquisición de financiamiento para la construcción, mejoramiento de viviendas
2 500 4 años Asentamientos Humanos
GAD PARROQUIAL MIDUVI BIESS
4 años 2 500.00 0.00
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Construcción, ampliación y mejoramiento de Equipamientos varios
Implementación del sistema de comercialización
8 000 4 años Asentamientos Humanos
MIPRO GAD PARROQUIAL
4 años 8 000.00 0.00
Centros de abastecimiento (mercados, ferias libres)
12 000 2 años Asentamientos Humanos
MIPRO GAD PARROQUIAL
2 años 12 000.00 0.00
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Vialidad urbana
Construcción, mantenimiento vial (adoquinados, empedrados, cunetas, bordillos, otros)
100 000 4 años Movilidad, energía y conectividad
GAD PARROQUIAL CONSEJO PROVINCIAL
4 años 25 000.00 75 000.00
Mejoramiento de las vías de la cabecera parroquial
60 000 2 años Movilidad, energía y conectividad
GAD PARROQUIAL MTOP
2 años 30 000.00 30 000.00
Mejoramiento de la vialidad en la parroquia
Apertura, mejoramiento, lastrado de vías rurales
150 000 4 años Movilidad, energía y conectividad
CONSEJO PROVINCIAL
4 años 0.00 150
000.00
Construcción de puentes y alcantarillas
120 000 4 años Movilidad, energía y conectividad
CONSEJO PROVINCIAL
4 años 0.00 120
000.00
Mejoramiento del transporte público
Sistema de transporte inter-parroquial
2 500 4 años Movilidad, energía y conectividad
ANT 4 años 2 500.00
Electrificación rural Electrificación de barrios rurales
10 000 4 años Movilidad, energía y conectividad
EERSA 4 años 10 000.00
Conectividad
Instalación de repetidoras de señal de TV y radio ecuatoriana
60 000 1 año Movilidad, energía y conectividad
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES GAD PARROQUIAL
1 año 3 000.00 57 000.00
Jóvenes, adolescentes, niños, adultos con acceso a tecnologías de información y comunicación
Acceso a internet en LA Junta Parroquial instituciones educativas.
10 000 4 años Movilidad, energía y conectividad
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES GAD PARROQUIAL
4 años 0.00 10 000.00
TOTAL 2 451 000 949 000 1 502 000
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4.3. Propuesta de Agenda Regulatoria Agenda regulatoria
AMBITO TEMÁTICA MECANISMO
Socio-cultural
Resolución que reglamenta la inversión del gobierno parroquial en promoción de la cultura y fomento al deporte recreativo
Resolución
Resolución que reglamenta la conformación y funcionamiento del sistema de seguridad ciudadana parroquial.
Resolución
Resolución que reglamenta la ejecución proyectos a favor de los grupos prioritarios con recursos del gobierno parroquial
Resolución
asentamientos humanos
Resolución que reglamenta la conformación y funcionamiento de las Juntas de Agua y de Saneamiento Ambiental
Resolución
Resolución que reglamenta el uso, administración y mantenimiento de los equipamientos comunitarios.
Resolución
Movilidad Energía y telecomunicaciones
Resolución que reglamenta el mantenimiento adecuado de la vialidad de los asentamientos humanos con el apoyo de la comunidad.
Resolución
Biofísico Resolución que reglamenta la inversión del gobierno parroquial en proyectos de reforestación activa o pasiva
Resolución
económico productivo
Resolución que regula la inversión del gobierno parroquial en proyectos de fomento productivo.
Resolución
Político institucional
Resolución que reglamenta la conformación del sistema de participación ciudadana y planificación participativa
Resolución
Resolución que organiza la Unidad Parroquial de Planificación Territorial, Seguimiento y Evaluación de la Gestión
Resolución
Resolución que reglamenta la ejecución de las políticas públicas en los programas, proyectos o actividades ejecutados por el gobierno parroquial
Resolución
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4.4. Planificación participativa Las instancias vinculadas a la planificación participativa actualmente el Sistema de Participación Ciudadana y Consejo de Planificación parroquial. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquial, deberá ser ejecutado de forma progresiva hasta el año 2025. El mismo deberá ser revisado, modificado y actualizado, al inicio de cada período de gestión, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 48 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos participativos correspondientes que establece la Constitución, la Ley. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Pucapamba garantiza el derecho a la plena información y participación ciudadana en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial, que sean consecuencia o se deriven a futuro de la aplicación del PDOT parroquial.
4.5. Responsables de la ejecución y control del PDOT Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial, se constituyen en prioritarios para el GAD. Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno deberán gestionarse de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285. El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Consejo de Planificación parroquial y las instancias de participación establecidas en las Ordenanzas. El Art. 238 de la Constitución de la República señala: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA, 2015
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4.6. Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E. Actualmente, existe el consejo de planificación parroquial, creado por la Junta Parroquial, y que en su artículo señala, que esta instancia tiene como objetivo promover, dar seguimiento y garantizar la participación ciudadana en la elaboración, ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
La unidad responsable de realizar el seguimiento y evaluación del Plan reportará
trimestralmente a la Junta Parroquial sobre las novedades registradas en el periodo sobre cada
uno de los proyectos ejecutados, para lo cual deberá armar expedientes de cada uno de los
proyectos, será responsable de reportar las metas anuales al Sistema SIGAD-ICM, SIGAD-PDyOT,
Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) y Defensoría del Pueblo (DP).
Para que un plan de desarrollo sea realista, tiene que ser susceptible a modificaciones, correcciones y complementariedades. En este sentido, el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial 2015-2019, es una herramienta perfectible y dinámica que se transformará continuamente respondiendo a las necesidades de la población, las exigencias de un entorno cambiante, así como a la medición y evaluación de los resultados obtenidos Una vez diseñado, se implementará el sistema de seguimiento y evaluación del plan, que significará una rendición de cuentas permanente, transparente y veraz del ejercicio gubernamental. El seguimiento y la evaluación tendrán como propósitos particulares la medición y efectividad del cumplimiento de las políticas trazadas, las metas, programas y proyectos. El sistema de seguimiento y evaluación permitirá los siguientes aspectos:
· Integrar una visión sistémica de mediano y largo plazo, que potencie la eficacia de las acciones emprendidas por las dependencias y entidades y elevar la sinergia y coordinación institucional
· Mejorar la asignación presupuestal, al conocer el impacto socio económico y ambiental de las obras y acciones ejecutadas
· Diseñar planes de acción que permitan reorientar los programas y proyectos contemplados en el PDOT.
· Contar con información útil para la valoración objetiva del desempeño de los programas en términos de su impacto al desarrollo, que apoye la toma de decisiones y mejorar la rendición de cuentas a la población;
El seguimiento y evaluación se efectuará por los componentes: a) Seguimiento
Para mejorar la gestión pública, se requiere contar con información sobre el avance
operativo: Avance físico. Avance financiero de los proyectos, obras y acciones establecidos en el Plan,
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· Identificar a tiempo desviaciones y poder ejecutar planes de acción que permitan liminar o minimizar estas variaciones
· Información sobre la ejecución de las obras y acciones realizadas, reflejando el cumplimiento de los proyectos.
· Permitirá advertir desviaciones a las metas establecidas y posibilitará el establecimiento de acciones para corregir estas variaciones.
b) Evaluación.
Permitirá conocer la eficacia y eficiencia de la gestión de la administración y su impacto en el desarrollo. Permitirá un proceso de análisis de la gestión y del comportamiento de las metas.
Parte de la información recopilada por Seguimiento, para ofrecer un escenario sobre el cumplimiento de las metas de las políticas y en consecuencia el cumplimiento de los objetivos del PDOT con el fin de posibilitar un proceso de análisis con información cuantitativa y cualitativa para tomar decisiones y establecer ajustes en la planeación, programación y presupuesto de los componentes del Plan.