Uma visão inicialUma visão inicial
Parte-se de um diagnóstico
Analisam-se as condições existentes
Busca-se alinhar as expectativas
Organizam-se as idéias
SituaçãoAtual
Situação Desejada
Projeto
Idéia
O que é um projeto?O que é um projeto?
Conjunto de atividades inter-relacionadas que podem ser realizadas, num espaço de tempo determinável, por um ou mais departamentos de uma organização ou de várias organizações, com o propósito de alcançar objetivos específicos
O que é um projeto?O que é um projeto?
Um empreendimento único e não-repetitivo, de duração determinada, formalmente organizado e que congrega e aplica recursos visando o cumprimento de objetivos preestabelecidos.
Darci Prado
O que é um projeto?O que é um projeto?
É o processo de reunir e liderar uma equipe de pessoas e outros recursos, para estimar, planejar, acompanhar e controlar um número de tarefas relacionadas entre si, que resulta num produto final específico, que deve ser criado num prazo, dentro de um orçamento e de acordo com as especificações.
American Management Association
Por que utilizar um projeto?Por que utilizar um projeto?
Buscar otimizar os recursos existentes Fazer de forma planejada Esclarecer expectativas Construir uma visão e uma alternativa
de solução Ter um senso de direção Angariar apoio Melhorar uma situação-problema
Riscos e IncertezasRiscos e Incertezas
Incertezas no cronograma; Incertezas em estimativas de custos; Incerteza tecnológica; Incertezas organizacionais; Incertezas políticas.
INTUIÇÃOExperiência, habilidade pessoal
HISTÓRICO Projetos similares
PADRÕES Confiabilidade
ESTIMATIVAS
Uma visão inicial
Os 5 Ws e 2 HsOs 5 Ws e 2 Hs
Fim – Por que (Why)?Razão do projeto. Objetivo superior para o qual contribui.
Propósito – Por que (Why)?O impacto (efeito imediato) do Projeto.
Resultado Esperado – O que (What)?Resultados (produtos) específicos produzidos pelo
projeto.
Local - Onde (Where)?O local em que o projeto será realizado.
Realização – Quem (Who)?As pessoas, setores e departamentos envolvidos no
projeto.
Os 5 Ws e 2 HsOs 5 Ws e 2 Hs
Momento – Quando (When)?O momento da proposição, planejamento, implementação
e avaliação do projeto.
Atividades – Como (How)? Ações e recursos que o projeto deve executar para
produzir o resultado.
Custo – Quanto (How Much)?O volume de recursos necessários para planejar,
implementar e avaliar o projeto.
Gestão de Projetos
É o ramo da administração que trata do planejamento e controle de projetos.
É o processo de planejamento, análise e controle de tarefas, prazos e recursos de um projeto. Envolve também a comunicação dos progressos e resultados alcançados para os clientes, staff ou administração superior.
Gestão de Projetos – Itens Básicos
QualidadeQualidade EscopoEscopo
TempoTempoCustoCusto
PessoasPessoas
RiscosRiscos
ComunicaçãoComunicaçãoIntegraçãoIntegração
Parcerias
QualidadeQualidade EscopoEscopo
TempoTempoCustoCusto
PessoasPessoas
RiscosRiscos
ComunicaçãoComunicaçãoIntegraçãoIntegração
Gestão de Projetos – Modelo Marco Lógico e Zoop
O Marco Lógico (também conhecido como Logical Framework, LogFrame, MPP - Matriz de Planejamento de Projetos) é um método desenvolvido pela USAID para elaboração, descrição, acompanhamento e avaliação de programas e projetos.
É utilizado por diversas agências internacionais de financiamento, como o Banco Mundial, o BID e a GTZ alemã -- que o incorporou ao seu método ZOPP (iniciais, em alemão, de Planejamento de Projetos Orientado a Objetivos).
Gestão de Projetos – Modelo Marco Lógico e Zoop
O Marco Lógico é uma matriz, cujas colunas são:
Resumo Narrativo de Objetivos
Indicadores para acompanhamento
Fonte de Dados para Indicadores
Pressupostos Relevantes
Gestão de Projetos – Modelo Marco Lógico e Zoop
ATIVIDADES
COMPONENTES
OBJETIVO DO PROJETO
OBJETIVO
SUPERIOR
SUPOSIÇÕESMEIOS DE VERIFICAÇÃO
INDICADORES VERIFICÁVEIS
OBJETIVAMENTE
RESUMO DESCRITIVO DE
OBJETIVOS
Gestão de Projetos – Modelo PMBOK
O PMBOK (Project Management Body of Knowledge) é o resultado do esforço do PMI (Project Management Institute) em registrar e documentar uma base de conhecimentos para a atividade de gestão de projetos. A compilação dos conhecimentos e práticas geralmente aceitas na Gestão de Projetos gerou o PMBOK.
A primeira versão do PMBOK foi lançada em 1984 e desde então ele passou por revisões e melhorias: 1987 (2ª versão), 1996 (3ª versão) e, finalmente, 2000 (4ª versão).
Gestão de Projetos – Modelo PMBOK
Seleção de fornecedoresAdministração de contratos
Gestão das Aquisições
Identificação e análise dos riscosControle e monitoramento
Gestão dos Riscos
Planejamento das comunicaçõesDistribuição e encerramento
Gestão das Comunicações
Montagem e desenvolvimento da equipeGestão dos Recursos Humanos
Garantia e controle da qualidadeGestão da Qualidade
Orçamento e controle dos custosGestão do Custo
Desenvolvimento do cronogramaControle do cronograma
Gestão do Tempo
Planejamento do escopoAnálise e controle do escopo
Gestão do Escopo
Desenvolvimento do projetoExecução e controle do projeto
Gestão da Integração
ProcessosÁrea do Conhecimento
Gerenciamento de um projetoGerenciamento de um projeto
(Processos num Projeto, segundo o PMBOK)
1 - Compreensão do ambiente
do projeto
2 - Definição do projeto
3 - Planejamento do projeto
4 - Execução do projeto
5 - Controle do projeto
Mudanças
Ações corretivas
O ambiente do projetoO ambiente do projeto
O ambiente do projeto compreende todos os fatores (internos e externos) que podem afetar o projeto durante seu ciclo de vida, determinando o cenário e as circunstâncias nos quais ele será executadoCompreender o ambiente é importante, pois:
• O ambiente influencia a forma como o projeto será executado• O ambiente é o principal determinante das incertezas inerentes ao projeto
Fatores de atençãoFatores de atenção
Transformações do Estado e nas políticas públicas Legislação vigente Configuração político-institucional Aspectos da cultura organizacional Demandas da sociedade Percepção dos usuários Inovações na área pública Novas tecnologias
Definição do projetoDefinição do projeto
Definir seus objetivos• propósitos• resultados finais esperados• critérios de sucesso
Definir seu escopo• as partes da organização que serão afetadas• o período de tempo envolvido• o processo na organização• os recursos a serem usados• as responsabilidades dos envolvidos
Definir sua estratégia• fases do projeto, dividindo-o em seções temporais• marcos, ou eventos importantes na vida do projeto, nos quais revisões (de tempo, custo e qualidade) serão realizadas
Planejamento do projetoPlanejamento do projeto
Identificar atividades Estimar tempos e recursos necessários para cada atividade Identificar relações de dependências entre atividades Identificar limitações de programação Fixar a programação
Execução e Controle do projetoExecução e Controle do projeto
monitorar o projeto checar o seu progresso avaliar o desempenho do projeto, comparando-o com a linha de base intervir no projeto para fazer as mudanças e adaptações necessárias
Ciclo de Vida de um Projeto
NÍVEL DE ATIVIDADE
CONCEPÇÃO /INICIAÇÃO
PLANEJAMENTO
FECHAMENTO
EXECUÇÃO /CONTROLE
1
2
3
4
TEMPO
Os diferentes perfis - Tipologia
EmpreendedorAtento à competição e ao mercadoCriativo/adaptado a mudançasApto a liderar as pessoasGosto por resultados e metasAutônomo/flexível
ContemporizadorDividido entre o coração e a razãoTendência à centralizaçãoContorna excessos formais com “jeitinho”Dificuldades quanto aos controles formalizados e planificação
Cumpridor de deveres Apego às regras formaisPlanejador/metódico Adepto da autoridade Formal Zelo pela hierarquia Inflexível à informalidade
“Novo Gerente” – Nova Gestão Pública
“Gerente Caboclo”Administrador Burocrático – ideal weberiano
Fonte: (Junquilho, 2004)
Especificidades – Setor Público
Fonte: (Clemente, 2007)
Setor Privado Setor Público
Objetivo Estratégico Geral
Competitividade Efetividade da Missão Institucional
Objetivos Financeiros Lucro, crescimento, conquista de mercado
Redução de custos, eficiência
Valores Inovação, criatividade, reconhecimento, boa imagem
Accountability, eqüidade, integridade
Resultado desejado Satisfação do consumidor Satisfação do cidadão Stakeholders Acionistas, proprietários, mercado Contribuintes, demais
Poderes, servidores públicos, lobistas
Prioridades Orçamentárias definidas por:
Demanda dos consumidores Lideranças, planejadores, parlamentares
Justificativa para o sucesso
Proteção de propriedade intelectual e de capital
Bem-Estar social Segurança Nacional
Fatores-chave de sucesso
Taxa de crescimento, rendimentos, participação no mercado, singularidade, avanço tecnológico
Práticas gerenciais melhores;Economia de escala; Regularidade;Tecnologia padronizada
Prefeitura de Curitiba
Delineamento Estratégico
- Necessidades atuais e futuras da população
- Missão e Visão Estratégica
Processo Estratégico- Planejamento
- Gestão RH- Sistema de Informação
- Flexibilização da estrutura
- Processo de tomada de decisão
ResultadosMelhoria da
qualidade de vida e satisfação da
população
Avaliação de processos e resultados
Prefeitura de Curitiba
O que se espera dos resultados?
A que visam os produtos?
Resultados
Composição das forças políticas
O que resulta das operações?
Produtos
Demandas da população
Como enfrentar os problemas?
Operações
Programa de Governo
Por que existem os problemas?
Nós críticos
Como são os problemas?
Descritores
Quais os problemas
planoConstruindo o
Lógica da políticaPlanejamentoLógica do
Programa Gestão Pública e Cidadania – FGV e Fundação Ford
Objetivo: Encorajar estados, municípios e as organizações autônomas dos povos indígenas a partilhar com outros as abordagens que estão usando para resolver questões públicas e responder às necessidades da comunidade; avaliar e identificar os aspectos principais destas inovações e criar mecanismos para a disseminação ampla de abordagens práticas com potência para criar um governo eficaz.
Programa Gestão Pública e Cidadania – FGV e Fundação Ford
Desde 1996, foram enviados perto de 8 mil projetos e programas governamentais, em âmbito subnacional, que introduziram algum grau de inovação e, principalmente, trouxeram um impacto relevante à população.
Percentual, segundo origem da inovação:
Serviços Públicos 45%Cidadania e Direitos Humanos 24%Administração e Governo 10%Desenvolvimento Econômico e Social 10%Infraestrutura e Meio Ambiente 9%Judiciário 1%Legislativo 1%
Programa Gestão Pública e Cidadania – FGV e Fundação Ford
Para analisar as inovações em projetos e programas no Legislativo, o Programa Gestão Pública e Cidadania classifica as iniciativas em 5 categorias:
Diálogo com a Sociedade e Participação de Minorias Mecanismos de Transparência e Prestação de Contas à
Sociedade Educação Política para a Cidadania
Democratização da Informação Modernização e Melhoria da Atividade Legislativa
De 1996 até 2004 foram apresentados 48 Projetos e Programas.
Programa Gestão Pública e Cidadania – FGV e Fundação Ford
Alguns exemplos:Programa Interativo e Participativo -
Santa Terezinha - MT - 2004 Conjunto de ações que tem como objetivo
tornar do conhecimento dos munícipes o que é a instituição pública Câmara Municipal, sua competência, organização, forma de funcionamento, e a sua relação com a sociedade; uma das ações relevantes é a transferência das sessões ordinárias de sua sede para realizações na zona rural.
Programa Gestão Pública e Cidadania – FGV e Fundação FordAlguns exemplos:Programa Pró-Cidadão - Núcleo de Educação Cidadã
da Assembléia Legislativa do Espírito Santo Vitória - ES - 2004
Busca promover a consciência cidadã das pessoas através de projetos e cursos desenvolvidos pelo poder legislativo e contribuir à inclusão social; convida alunos para conhecer a Assembléia, distribui a eles cartilha sobre seu funcionamento e os inscreve em curso sobre convivência, chama pessoas da terceira idade a participar de palestras e oficinas; oferece aulas do programa Dos Vox e curso pré-vestibular para deficientes visuais e ministra curso de formação para lideranças sociais nas comunidades.
Programa Gestão Pública e Cidadania – FGV e Fundação Ford
Alguns exemplos:Moderlegis – Modernização do Legislativo - Câmara
Municipal de Caruaru - PE - 2004 Atua na modernização das atividades do poder legislativo
municipal, facilitando o acesso da população aos serviços e contribuindo para a aproximação com o poder público; oferece um serviço de qualidade aos cidadãos e aos servidores, além de disponibilizar ferramentas adequadas para o melhor desempenho de suas funções, melhorando as condições de trabalho.
Problemas e Desafios Freqüentes
Custos inadequados Cronograma não realistas Objetivos mal definidos Metas inadequadas Falta de indicadores de
desempenho Pressupostos sem embasamento
Problemas e Desafios Freqüentes
Definições insuficientes acerca de papéis e de responsabilidades
Pouca participação dos níveis operacionais no desenho do projeto
Projetos que são intermináveis e com
muitas extensões
Problemas e Desafios – Aspectos Conceituais Um método ou uma técnica, seja qual for, não
está acima das pessoas.
Diferentes racionalidades: econômica, administrativa e humana.
Métodos e processos e a sua adequação aos
interesses das pessoas.
A velocidade das mudanças na Administração Pública Brasileira.
A adoção de técnicas e métodos da área privada – diferentes lógicas.
Artigos, teses e dissertaçõesGIACOMINI, Carlos Homero. Gestão Estratégica de Projetos Multissetoriais Integrados na
Prefeitura Municipal de Curitiba. Rio de Janeiro: Revista de Administração Pública, v. 35 (6), p. 187-214, 2001.
SANTANA, Angela. A Reforma do Estado no Brasil: estratégias e resultados. Lisboa: VII Congresso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 2002.
SEABRA, Sérgio Nogueira. A nova Administração Pública e Mudanças Organizacionais. Rio de Janeiro: Revista de Administração Pública, v. 35 (4), p. 19-44, 2001.
SOTO, Maria Josefa Del Carmen Martinez. Planejamento Institucional – capacidade de conduzir ações. São Paulo: São Paulo em Perspectiva, p. 198-204, 2003.
SPINELLI, Marcos Paulo. Implementação de Projetos de Modernização Administrativa Municipal suportados pela Tecnologia de Informação: Estudo de Casos em Municípios do Estado de São Paulo. São Paulo: FEA-USP, 2003. (dissertação de mestrado)
JUNQUILHO, Gelson Silva. Nem “burocrata” nem “novo gerente”: o “caboclo” e os desafios do Plano Diretor de Reforma do Estado no Brasil do real. Rio de Janeiro: Revista de Administração Pública, v. 38 (1), p. 137-156, 2004.
Sites
PMI – PMBOK em São Paulo:http://www.pmisp.org.br/home.asp
Projetos e Programas Inovadores na Administração Pública em Contexto Local:
http://inovando.fgvsp.br
Instituto Pólis – Textos, artigos, casos e outras referências em Administração Pública Brasileira:
www.polis.org.br
Exemplo na utilização do Método ZOOP e de Marco Lógico em Projetos e Programas:
http://www.ufba.br/~paulopen/Elaboracao_de_Programas_e_Projetos.html