1. i UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO ESCUELA DE POSTGRADO TESIS GESTIN
DE PROYECTOS CULTURALES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BAGUA
PARA FOMENTAR LA IDENTIDAD CULTURAL, 2014 PARA OPTAR EL GRADO DE:
MAGISTER EN GESTIN PBLICA AUTOR: BR. MARIO CAMPOS PREZ ASESOR: MBA.
CPCC. JOS MERCEDES PUICAN CARREO CHICLAYO PER 2015
2. ii DEDICATORIA A los que aman la cultura Bagina y se
apasionan por el tema cultural; en especial en la gestin de
proyectos, la difusin, la conservacin y el fomento de la identidad
cultural de esta clida ciudad y de otras ciudades y regiones del
Per. Tambin a los nios (as) baginos (as), hijos del ayer y del hoy,
constructores del futuro de esta clida ciudad. MARIO CAMPOS
3. iii AGRADECIMIENTO A Dios, por acompaarme siempre, a mis
padres, por su valenta e inagotable perseverancia, por el apoyo
econmico y moral para conmigo. Al MBA. CPCC. Jos Mercedes Puican
Carreo, asesor, maestro e investigador, por sus acertadas
orientaciones en todo el proceso de la investigacin. A los
diferentes trabajadores de la Municipalidad Provincial de Bagua, en
especial a la alcaldesa, Prof. Norma Burgos Mondragn, al Ing.
Lucilo Daz Daz (Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Territorial), al Ing. Emer N. Jara Alberca (Jefe de la Oficina de
Programacin e Inversiones), a Carla Herrera Cabanillas (Encargada
de la Unidad de Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin) y, al Abg.
Danty A. Vsquez Flores (Gerente Municipal), por aceptar las
entrevistas y haber proporcionado la informacin requerida para el
presente estudio. A las personas que revisaron y validaron el test
aplicado, entre ellos al Lic. Edy G. Estrada Rivera, regidor
provincial (2010-2014), a Eduardo R. Pacheco Rodrguez, Director Sub
Regional de Comercio exterior y Turismo, Al Sr. Antonio Salazar
Olivera-patriarca de Bagua- y a los estadsticos: Mg. Carlos L.
Palacios Jara y Mg. Jessica L. Oliva Gastulo. A su vez a los
expertos, Mg. Carlos E. M. Cabrejos Fernndez y al Dr. Julio C.
Fernndez Alvarado, quienes validaron el presente estudio. A los
estudiantes de las diversas escuelas de la Universidad Alas
Peruanas Bagua, por responder el test, as como a los pobladores de
los 5 distritos de Bagua por el apoyo y responder en el mismo.
Tambin a mis hermanos y verdaderos amig@s de Bagua-cual recuerdo
perdurar imborrable-por incitarme el inters en conocer su cultura,
as como a todas aquellas personas que haya omitido en estas lneas,
tambin mi ms sincero agradecimiento por siempre. EL AUTOR.
4. iv PRESENTACIN Seores Miembros del Jurado: El presente
trabajo de investigacin titulado Gestin de proyectos culturales en
la Municipalidad Provincial de Bagua para fomentar la identidad
cultural, 2014, se desarroll con la finalidad de diagnosticar la
gestin de proyectos culturales en la municipalidad provincial de
Bagua orientados a fomentar la identidad cultural, en cumplimiento
del Reglamento de Grados y Ttulos de la Universidad Csar Vallejo
para obtener el grado de Magister en Gestin Pblica. La investigacin
est organizada en cuatro captulos, el primero denominado problema
de la investigacin, el segundo marco de referencia, el tercero
aborda la metodologa y el cuarto los resultados. Finalmente se
presentan las conclusiones y recomendaciones. Este trabajo de
investigacin no pretende ser un trabajo acabado, por el contrario
pongo a disposicin del pblico lector para realizar las crticas
pertinentes, a fin de mejorar la misma e iniciar a su vez nuevos
estudios en relacin al tema, tomando como base dicho estudio. EL
AUTOR.
5. v NDICE Pg. DEDICATORIA ii AGRADECIMIENTO iii PRESENTACIN iv
NDICE v NDICE DE TABLAS vii NDICE DE FIGURAS viii RESUMEN ix
ABSTRACT x INTRODUCCIN xi I. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN 1.1.
Descripcin del problema 14 1.2. Formulacin del problema 18 1.3.
Objetivos de la investigacin 18 1.4. Justificacin 19 1.5.
Limitaciones del estudio 20 II. MARCO DE REFERENCIA 2.1. Marco
terico 23 2.1.1. Teora organizacional 23 2.1.2. Teora de la
identidad social 24 2.2. Marco conceptual 25 2.2.1. Gestin cultural
25 2.2.2. Proyectos culturales 26 2.2.2.1. Importancia de trabajar
con proyectos en la gestin cultural 27 2.2.2.2. Niveles de un
proyecto cultural 29 2.2.2.3. Justificacin del diseo de proyectos
culturales 30 2.2.2.4. Esquema de un proyecto cultural 31 2.2.2.5.
Dificultades en la formulacin y gestin de proyectos culturales
33
6. vi 2.2.2.6. Evaluacin de proyectos culturales 38 2.2.3.
Identidad Cultural 39 2.2.3.1. Identidad 39 2.2.3.2. Cultura 40
2.2.3.3. En qu consiste la identidad cultural? 43 2.2.3.4. Enfoques
de la identidad cultural 46 2.2.3.5. Elementos identitarios 48
2.2.4. Legislacin peruana en materia cultural 64 2.2.4.1. Programas
presupuestales 64 2.2.4.2. Acuerdo Nacional 67 2.2.4.3. Ley del
Ministerio de Cultura (Ley N 29565) 68 2.2.4.4. Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley N 27972) 69 2.3. Antecedentes del problema 70
2.4. Hiptesis 76 III. METODOLOGA 3.1. Mtodo de investigacin 78 3.2.
Tipo de estudio 78 3.3. Diseo de estudio 78 3.4. Poblacin y muestra
79 3.4.1. Poblacin 79 3.4.2. Muestra 80 3.5. Tcnicas e instrumentos
de recoleccin de datos 82 3.6. Tcnicas de anlisis de datos 83 IV.
RESULTADOS 4.1. Presentacin de resultados 85 4.2. Discusin de los
resultados 109 CONCLUSIONES 126 RECOMENDACIONES 128 REFERENCAS
BIBLIOGRFICAS 129 ANEXOS 134
7. vii NDICE DE TABLAS Pg. Tabla N 01: Historia de Bagua 50
Tabla N 02: La Religiosidad Popular de Bagua 53 Tabla N 03: La
Gastronoma de Bagua 57 Tabla N 04: El Folclor Bagino 59 Tabla N 05:
La lengua Bagina 60 Tabla N 06: La Naturaleza de Bagua 61 Tabla N
07: Programas presupuestales para la puesta en valor del patrimonio
cultural Gob. Nacional y Regional 65 Tabla N 08: Programas
presupuestales para la puesta en valor del patrimonio cultural
gobiernos locales 66 Tabla N 09: Poblacin de la provincia de Bagua
79 Tabla N 10: Muestra por distrito segn sexo 82 Tabla N 11:
Proyectos culturales ejecutados por la Municipalidad Provincial de
Bagua entre los aos 2009 y 2013 85 Tabla N 12: Nivel de Identidad
Cultural de la poblacin Bagina 102 Tabla N 13: Nivel de
conocimiento de la historia, segn test aplicado 103 Tabla N 14:
Nivel de conocimiento de la religiosidad popular 104 Tabla N 15:
Nivel de conocimiento de la gastronoma bagina 105 Tabla N 16: Nivel
de conocimiento del folclor, segn test aplicado 106 Tabla N 17:
Nivel de conocimiento de la lengua de Bagua 107 Tabla N 18: Nivel
de conocimiento de la naturaleza de Bagua 108
8. viii NDICE DE FIGURAS Pg. Figura N 01: Enfoque sistmico de
la cultura 42 Figura N 02: Fortalecimiento de la Identidad Cultural
46 Figura N 03: Nivel de Identidad Cultural de la poblacin Bagina
103 Figura N 04: Nivel de Conocimiento de la historia, segn test
aplicado 104 Figura N 05: Nivel de conocimiento de la religiosidad
popular 105 Figura N 06: Nivel de conocimiento de la gastronoma
bagina 106 Figura N 07: Nivel de conocimiento del folclor, segn
test aplicado 107 Figura N 08: Nivel de conocimiento de la lengua
de Bagua 108 Figura N 09: Nivel de conocimiento de la naturaleza de
Bagua 109
9. ix RESUMEN La investigacin se realiz en la ciudad de Bagua,
establecindose como objetivo, diagnosticar la gestin de proyectos
culturales en la municipalidad provincial de Bagua orientados a
fomentar la identidad cultural. Las unidades de anlisis estuvieron
conformadas por la Municipalidad Provincial de Bagua-en especfico
la Oficina de Programacin e Inversiones-OPI-la cual proporcion el
banco de proyectos formulados y aprobados en los diferentes
sectores desde el ao 2009 al 2013; siendo estudiados a travs del
anlisis documental, as mismo se tuvo a 382 pobladores de los cinco
distritos de la provincia de Bagua, de los cuales el 52,01% fueron
varones (199) y el 47,99% mujeres (183), los mismo que fueron
elegidos a travs de un muestreo aleatorio simple, y a los que se
aplic el test (tipo cuestionario) a travs del cual se pudo
determinar el nivel de identidad cultural bagina. Para procesar los
datos se utiliz el programa de clculo estadstico llamado Microsoft
Excel. Como resultado, se pudo identificar que de 127 proyectos
formulados, aprobados y ejecutados por la Municipalidad Provincial
de Bagua en el quinquenio comprendido entre los aos 2009-2013, slo
tres de estos estn vinculados al tema cultural. Adems, segn el test
aplicado, se comprob que el 62.0 % de la poblacin Bagina tiene un
nivel de identidad cultural regular. Por tanto se concluye que es
de vital importancia una eficiente gestin de proyectos culturales
en la municipalidad provincial de Bagua para fomentar la identidad
cultural, ya que un pueblo sin cultura es un pueblo sin memoria y
un desarrollo sin cultura no es un desarrollo sostenible. PALABRAS
CLAVE: Gestin cultural, proyectos culturales, Bagua, Municipalidad
Provincial de Bagua, fomentar la identidad, identidad cultural,
identidad bagina, elementos identitarios.
10. x ABSTRAC The research was conducted in the city of Bagua,
establishing objective, diagnose the management of cultural
projects in the provincial city of Bagua aimed at promoting
cultural identity. The analysis units were formed by the Provincial
Municipality of Bagua, specifically the Bureau of Programming and
Investments-IPO, which provided the bank formulated and approved
projects in different sectors from 2009 to 2013, being studied
through documentary analysis, likewise to 382 residents of the five
districts of the province of Bagua, of which 52.01% were male (199)
and 47.99% female (183), the same who were elected he had to
through simple random sampling, and the test (test type) through
which it was applied it was determined the level of cultural
identity bagina. To process data statistical calculation program
called Microsoft Excel was used. As a result, it was possible to
identify which of the 127 projects formulated, approved and
implemented by the Provincial Municipality of Bagua in the period
between the years 2009-2013 five-year period, only three of these
are linked to the cultural theme. Furthermore, according to the
test applied, it was found that 62.0% of the population has a level
Bagina regular cultural identity. Therefore it is concluded that it
is vital efficient management of cultural projects in the
provincial city of Bagua to promote cultural identity as a people
without culture is a people without memory and a development
without culture is not a sustainable development . KEY WORDS:
cultural management, cultural projects, Bagua, Bagua Provincial
Municipality, promote identity, cultural identity, bagina identity,
identity elements.
11. xi INTRODUCCIN A la fecha la provincia de Bagua no cuenta
con un museo, una biblioteca municipal, tampoco con una casa de la
cultura, un teatro, una sala de exposiciones, entro otros centros
culturales e instituciones que toda ciudad desarrollada o por el
simple hecho de ser provincia debe tener, es por ello que en base a
tal problemtica decidimos realizar el presente estudio, denominado
Gestin de proyectos culturales en la municipalidad provincial de
Bagua para fomentar la identidad cultural, 2014, el cual tuvo por
objeto diagnosticar la gestin de proyectos culturales entre los aos
2009-2013 en la municipalidad provincial de Bagua, orientados a
fomentar la identidad cultural local. El estudio responde a una
investigacin descriptiva simple, con un enfoque
cualitativo-cuantitativo; en virtud de ello se realiz anlisis
documental, se aplic entrevistas a los funcionarios de la
Municipalidad Provincial de Bagua y adems se dise y aplic un test
de identidad cultural a la poblacin Bagina, el mismo que se elabor
en base a elementos identitarios, como la historia, la religiosidad
popular, la gastronoma, el folclor, la lengua y la naturaleza. El
presente informe de investigacin se encuentra estructurado en
cuatro captulos, los cuales se detallan: En el captulo I, se
plantea el problema de investigacin, en el que se describe el
problema, as como la formulacin del mismo, los objetivos, la
justificacin y limitaciones de la investigacin. En el captulo II,
se aborda el marco de referencia, el marco terico, el marco
conceptual, en el que describen los diversos contenidos
concernientes a las variables del estudio, as como los antecedentes
del problema y la hiptesis.
12. xii En el captulo III, se presenta la metodologa, el cual
incluye el tipo y diseo de estudio, la poblacin y muestra, el mtodo
de investigacin y las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
utilizados. En el captulo IV, estn los resultados de la
investigacin debidamente descritos, as como las respectivas tablas
y grficos, conjuntamente con la interpretacin y discusin.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones a la que
arribamos con el estudio del tema.
13. 13 CAPTULO I PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
14. 14 I. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN. 1.1. Descripcin del
problema. En Europa, desde finales del siglo XIX, la cultura se ha
convertido en una industria sin lmites, destacando principalmente a
pases como Inglaterra, Francia, Alemania, Espaa, Italia y Rusia,
donde se han incrementado paulatinamente las actividades
relacionadas con la cultura, ampliando as la capacidad de consumo
de bienes y servicios culturales a diferencia de muchos pases de
Latinoamrica, donde la creciente necesidad social no siempre ha
estado asociada con el desarrollo de proyectos culturales por parte
de las instituciones pblicas. En este sentido, es en Espaa donde
nace el concepto de gestin cultural, a partir de los aos ochenta,
donde se empieza a construir una estructura slida en el campo
cultural. Sin embargo este proceso se da sin los conocimientos o
experiencia previa en gestin y polticas culturales, lo cual ha
supuesto una escuela de experimentacin, de configurar formas de
intervencin (Bonet, Cataer y Font. 2009, p.11). Por tanto Espaa es
uno de los pases pioneros en abordar la temtica y que en la
actualidad tiene un sinnmero de casos exitosos en torno a gestin de
proyectos culturales, siendo a la vez el nico pas europeo que cuyas
universidades ofrecen el Mster en Gestin Cultural, tales como la
Universidad Politcnica de Valencia, Universidad de Barcelona,
Universidad Carlos III de Madrid, Universidad de Granada,
Complutense de Madrid, entre otras. Por otro lado en el mundo
anglosajn, desde la dcada de los 80 se empez a utilizar el concepto
del arts management, es decir, la aplicacin de criterios
empresariales y administrativos a la gestin de la cultura, ya sea
desde el mbito pblico o privado. Estos criterios nacieron de la
relacin que se estableci, ya desde la dcada de los 40, entre
economa y cultura y, posteriormente, desde la nocin de que el
15. 15 Estado debe intervenir y asegurar el acceso y derecho de
las poblaciones a la cultura. As, hablar de eficacia y eficiencia
tambin empez a valer para la cultura y las artes. Las
preocupaciones se centraron en la rentabilidad, la sostenibilidad
de los proyectos y la generacin de empleo desde la cultura.
Actualmente, satisfacer la demanda y las necesidades culturales de
sociedades cada vez ms exigentes nos enfrenta al reto de
profesionalizar el trabajo que se realiza en este campo (Alfons.
2002-2003). Argentina, Brasil, Chile y Colombia, son los pocos
pases latinoamericanos que desde las instituciones pblicas
(regiones, gubernaturas, estados y municipalidades) desde hace
aproximadamente poco menos de una dcada se viene fomentando la
identidad cultural desde la gestin de proyectos culturales, para lo
cual se inici por la institucionalizacin, crendose as dependencias,
organismos, consejos y programas para la planificacin, gestin y
desarrollo de stos. Un claro ejemplo lo encontramos en la
Municipalidad de Crdova (Argentina), en la que existe una secretara
de cultura, una direccin de cultura y patrimonios, una subdireccin
de gestin cultural y produccin, una subdireccin de culturas y
descentralizacin, una direccin de emprendimientos creativos, una
subdireccin de desarrollo y cooperacin cultural, etc., todas ellas
orientadas a la gestin cultural de proyectos slo la mencionada
municipalidad, dejando en evidencia de que en el contexto de la
mundializacin, el aumento de las migraciones y el crecimiento de
las ciudades, los desafos conexos de preservar la identidad
cultural y fomentar el dilogo intercultural adquieren una nueva
prominencia y se hacen ms urgentes, que adverta la UNESCO en su
Informe Mundial: Invertir en la Diversidad Cultural y el Dilogo
Intercultural, en el que adems expresa que las
identidades-nacionales, culturales, religiosas, tnicas, lingsticas,
sexuales y de otra ndole est adquiriendo cada vez ms importancia
para las personas y grupos que ven la mundializacin y el cambio
cultural como una amenaza para sus creencias y modos de vida
(UNESCO, 2009, p. 07).
16. 16 Del mismo modo en Chile existe todo un sistema de Gestin
Cultural en las Municipalidades el cual est a cargo del Consejo de
Cultura y de las Artes, que depende del Ministerio de Cultura de
Chile, el cual tiene un sinnmero de programas de gestin culturales
y que involucran los diferentes niveles de gobierno, siendo solo
algunos, los siguientes: Escuelas de Rock, Servicio Pas Cultura,
Lee Chile Lee, Educacin Artstica, Sello Regional, Red Cultura,
entre otros ms. Mientras tanto el Per no est exento del tema, sin
embargo, en pleno siglo XXI, la gestin de proyectos culturales en
las instituciones pblicas no muestran grandes avances,
desperdicindose un inmenso patrimonio natural y cultural (tanto
material como inmaterial), que puede convertirse en una actividad
rentable. Parece que an se sigue considerando a la cultura como un
lujo, un divertimento o una actividad a la cual se dedican los que
tienen tiempo y dinero ( ) esto no es cierto, ya que al estar la
cultura enraizada en el ser humano, debe ser considerada como una
primera necesidad. El ser humano se expresa culturalmente, incluso
en momentos de precariedad, en los que la supervivencia no est
garantizada, y est constantemente creando cultura: canciones,
relatos, danzas (Bans. 2014). En este sentido, Antoine (2005),
menciona que en el Per podramos encontrarnos en una transicin entre
la etapa de la intuicin y la exploracin, superada hace ms de 10 aos
en pases vecinos . Por tanto, la gestin cultural en nuestro pas an
no ha sido abordada con la mirada acadmica que requiere y el estado
es ineficiente en su gestin cultural. As mismo existen gestores
culturales que se resisten a generar ganancias o a formar empresa,
hablar de la rentabilidad de la cultura es casi blasfemar. Ni desde
el Estado ni desde la empresa privada se comprende la necesidad de
contar con gestores culturales en sus planillas y a diferencia de
otros pases, no contamos con una asociacin de gestores culturales
ni se han generado espacios de discusin sobre
17. 17 dicha temtica. En realidad, resulta difcil explicar a
los dems a qu se dedica un gestor cultural (INC, 2006. p.11). Por
su parte el Ministerio de Cultura tiene 6 programas para la gestin
de proyectos culturales entre los que destacan La Comisin Nacional
Qhapaq an, el Proyecto Especial Naylamp Lambayeque y el Proyecto
Especial Chan Chan, pero a pesar de los esfuerzos no pueden atender
a la diversidad y riqueza cultural de todos los pueblos del Per. En
algunas regiones, provincias y distritos del Per, es lamentable ver
que en la mayora de las instituciones pblicas no existan gestores
culturales capaces de planificar, disear, gestionar proyectos a fin
de proteger, conservar, restaurar, investigar y difundir el
patrimonio cultural y natural de las comunidades y ms an saber que
la sociedad no valora su cultura y slo se ve motivada por una lgica
puramente poltica, econmica, social o comunicativa, perdiendo as
con el pasar de los aos el valioso y milenario pasado, que
identifica y distingue a cada pueblo del Per como nicos. Hechos
como estos son lamentables, pero lamentablemente palpables en la
Provincia de Bagua, regin Amazonas, lugar donde se desarroll el
presente estudio, y en cuya provincia a ms de 73 aos de creacin
poltica, a la fecha no cuenta con una Biblioteca Municipal, un
Museo, un Teatro, una Casa de la Cultura, un Gimnasio Municipal,
entre otras instituciones donde se preserve y difunda la identidad
cultural bagina, evidenciando por tanto una deficiente gestin de
proyectos culturales por parte de sus autoridades pasadas y
presentes, ms an cuando el Art. 82, inciso 11, 12, 19 y 20, de la
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades-expresa que la
municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y
recreacin, tienen como competencias y funciones especficas
compartidas con el gobierno nacional y el regional: Organizar y
sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de
arte en provincias, distritos y centros poblados, as como promover
la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro
de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y
18. 18 artsticos, colaborando con los organismos regionales y
nacionales competentes para su identificacin, registro, control,
conservacin y restauracin. Adems de promover actividades culturales
diversas y promover la consolidacin de una cultura de ciudadana
democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin
campesina, nativa y afroperuana. 1.2. Formulacin del problema. Cmo
incide la gestin de proyectos culturales en la municipalidad
provincial de Bagua en el fomento de la identidad cultural, 2014?
1.3. Objetivos de la investigacin. 1.3.1. Objetivo general:
Diagnosticar la gestin de proyectos culturales en la municipalidad
provincial de Bagua orientados a fomentar la identidad cultural.
1.3.2. Objetivos especficos: - Identificar los proyectos culturales
formulados, aprobados y ejecutados entre los aos 2009 2013 por la
municipalidad provincial de Bagua. - Analizar la gestin de
proyectos culturales entre los aos 2009-2013 en la municipalidad
provincial de Bagua, mediante entrevistas a las autoridades y
funcionarios regentes. - Disear, validar y aplicar un test de
identidad cultural bagina a los ciudadanos (as) de la provincia de
Bagua que permita determinar el nivel de identidad cultural.
19. 19 1.4. Justificacin. Legal: La presente investigacin se ha
desarrollado en cumplimiento con el Reglamento de Tesis de Posgrado
de la Universidad Csar Vallejo-RD N 3902-2013/EPG-UCV- y del
protocolo de investigacin cualitativa, teniendo como referentes
diversos autores de metodologa de la investigacin cientfica (los
que se citan en cada apartado) y la legislacin peruana vigente en
torno a las variables. Terico- Cientfico: La investigacin aportar
informacin objetiva sobre la gestin de proyectos culturales en la
municipalidad provincial de Bagua entre los aos 2009-2013, los
cuales han tenido como objetivo directo e indirecto el fomento de
la identidad cultural bagina. As mismo aportar un instrumento
genuino para medir el nivel de identidad cultural a partir del
conocimiento de seis elementos identitarios como la historia, la
religiosidad popular, la gastronoma, el folclor, la lengua y la
naturaleza, permitiendo as diagnosticar la eficiencia y eficacia en
las autoridades y funcionarios de esta comuna, convirtindose en un
estudio pionero en abordar el tema en la provincia, el cual servir
de referencia para futuras investigaciones en aras de fomentar la
alicada identidad bagina y la gestin de proyectos culturales.
Prctica: Estoy seguro que el presente estudio se convertir en un
documento referente para que las autoridades e instituciones
pertinentes tomen conciencia, medidas correctivas y acciones en pos
de la identidad cultural de la provincia de Bagua, para que las
nuevas gestiones y
20. 20 generaciones valoren, conserven, formulen y ejecuten
proyectos culturales enmarcados dentro de los elementos
identitarios, despertando a su vez el inters del sentido de
perteneca para con su tierra y comportndose como verdaderos
ciudadanos, celosos vigilantes del patrimonio cultural y natural a
nivel local, provincial y regional; y as nuestras riqueza cultural
perdure en el tiempo, espacio y sobre todo en la memoria de todos
los Baguinos del siglo XXI. 1.5. Limitaciones del estudio. Entre
las limitaciones que se presentaron en el desarrollo de la
investigacin fueron las siguientes: - Deficiente colaboracin del
personal que la labora en la Municipalidad Provincial de Bagua,
sobre todo para entregar la informacin solicitada, ya que para
hacer entrega del banco de proyectos formulados, aprobados y
ejecutados por la OPI entre los aos 2009-2013, tom aproximadamente
2 meses de gestin y solo se nos entreg el banco de proyectos
formulados y aprobados, ms no los ejecutados, porque no lo tenan,
evidenciando una deficiente organizacin y sistematizacin de la
informacin. - Una tarea difcil, fue hacer la validacin del
instrumento y del estudio, por parte de los expertos, ya que en la
ciudad de Bagua existen escasos profesionales investigadores y con
grados acadmicos como los que el reglamento de tesis lo estipula,
sin embargo el instrumento ya fue aplicado y validado en el ao 2011
en la ciudad de Chiclayo en una investigacin que abord la variable
identidad cultural, obtenindose resultados similares a los
alcanzados en la ciudad de Bagua, lo que da confiabilidad de los
resultados. Por otro lado tuve que viajar a la ciudad de Chiclayo
para hacer validar el estudio por juicios de expertos, cumpliendo
as con toda la normatividad.
21. 21 - Al no haber biblioteca municipal en Bagua, tuvimos que
agenciarnos por cuenta propia de libros, revistas, articulo y otros
tipos de documentos para investigar sobre historia, religiosidad
popular, gastronoma, folclor, lengua y naturaleza de esta
provincia, la que a su vez es muy pobre, recurrindose inclusive a
la tradicin oral, a fin de contrastar los datos y elaborar as el
test de identidad cultural bagina. - Como mea culpa, tal vez una
limitacin de esta investigacin es que se utiliz una muestra
aleatoria simple, y considero de hacerse investigaciones en base a
la misma, se debera hacer investigaciones utilizando como muestra
sujetos tipo y aplicndose el instrumento a diferentes segmentos de
la poblacin o teniendo en cuenta las edades (nios, adolescentes,
adultos, etc.), para que as no haya mucha varianza en los
resultados. Si bien es cierto la investigacin no consider tales
aspectos, pero si se tuvo en cuenta que las personas a las que se
aplic el instrumento tengan una edad de entre 15 y 60 aos, as mismo
se hizo el clculo especfico, proporcional por distrito y segn sexo
a quienes se aplic el mismo.
22. 22 CAPTULO II MARCO DE REFERENCIA
23. 23 II. MARCO DE REFERENCIA. 2.1. Marco terico. El estudio
tuvo como referentes dos teoras, las cuales guardan mayor afinidad
con las variables, siendo estas las que se describen: 2.1.1. Teora
organizacional. Prever, organizar, comandar, coordinar y controlar,
son la cinco funciones bsicas de la administracin citadas por
Fayol, fundador de la Teora Clsica de la Administracin (a inicios
del siglo 20). Sin embargo a mediados del siglo pasado, los adeptos
a la teora neoclsica sustituyeron la palabra prever por planear o
planificar, dndole ms amplitud a esta funcin. Bajo la teora
organizacional, se busca adaptar esas funciones a un proceso
administrativo especial caracterizado por un ciclo de vida, al cual
se le ha llamado proyecto. Tradicionalmente, los proyectos se
planifican y se ejecutan segn una secuencia bien establecida, que
empieza con una estrategia convenida, que supone la idea de una
accin precisa, que luego se formula, se ejecuta y se evala para
mejorar la estrategia y las intervenciones futuras. Para ello se
utilizan muchas herramientas de gerencia de proyectos, que tambin
pueden ser adaptadas para la implementacin o control del
planeamiento estratgico de una organizacin y de los proyectos que
se derivan de este. Pero, por definicin un proyecto no realiza
algo, son las personas y las organizaciones quienes hacen algo
(proyectos), y que ejecutan actividades. Por ello, desde de su
concepcin, un Proyecto debera ser considerado como un ente
movilizador, que no reemplaza a las instancias u organizaciones
sino que las fortalecer en el mbito de sus responsabilidades y
propsitos (Hernndez. 2006, p.3).
24. 24 2.1.2. Teora de la identidad social. La teora de la
identidad social-TIS, fue formulada por Henri Tajfel y John Turner
en 1979 con la finalidad de explicar el comportamiento de grupos
numerosos, como pueden ser las clases o las categoras sociales, y
la tendencia que se da en estas agrupaciones de favorecer a los
miembros de un mismo grupo (endogrupo), segregando a aquellos que
no pertenecen a ste (exogrupo). El ncleo de la TIS se origina en la
idea de que por muy rica y compleja que sea la imagen que los
individuos tienen de s mismos en relacin con el mundo fsico y
social que les rodea, algunos de los aspectos de esa idea son
aportados por la pertenencia a ciertos grupos o categoras sociales
(Tajfel, 1981: 255). Por ello, Tajfel propuso que parte del
autoconcepto de un individuo estara conformado por su identidad
social, esto es, el conocimiento que posee un individuo de que
pertenece a determinados grupos sociales junto a la significacin
emocional y de valor que tiene para l/ella dicha pertenencia (1981:
255). En las formulaciones iniciales, Tajfel (1974, 1978) postul
que el comportamiento social de un individuo variaba a lo largo de
un continuo unidimensional demarcado por dos extremos: el
intergrupal, en el cual la conducta estara determinada por la
pertenencia a diferentes grupos o categoras sociales; y el
interpersonal, en el que la conducta estara determinada por las
relaciones personales con otros individuos y por las caractersticas
personales idiosincrticas. (Scandroglio, Lpez & Sebastin, 2008,
p. 81)
25. 25 2.2. Marco conceptual. 2.2.1. Gestin cultural. Para
Orlando & Ozollo (2005), la gestin cultural es aquella que
facilita procesos de desarrollo cultural. Para llevar a cabo esos
procesos apela a distintas herramientas y actividades que permiten
llevar a cabo los objetivos propuestos: conservacin del patrimonio
cultural, creacin y/o edicin de bienes culturales, representacin de
obras culturales, difusin o promocin cultural () Para realizar
acciones de gestin cultural, siempre y en todos los casos
necesitamos tener en cuenta a los distintos actores culturales.
(p.08) Por su parte Aballay & Avendao (2010), expresa que desde
el punto de vista tcnico podemos decir que la gestin cultural
implica establecer objetivos, definir estrategias y polticas, y
vigilar su realizacin con miras a producir resultados en un
proceso. Por lo tanto, el gestor/a cultural debe comprometer,
incluir, generar intercambio, compromiso, consenso, en resumen ser
agente de cambio. (p.44) La gestin cultural es una actividad
compleja y multifactica, y desde un punto de vista ms operativo
podemos decir, tal como Gudez & Menndez (1994), que es: el
conjunto de acciones que potencializan, viabilizan, despiertan,
germinan y complejizan los procesos culturales, dentro de su
particularidad y universalidades un trabajo organizado, es decir
con sentido. Hace referencia a la animacin, la mediacin, la
promocin, la administracin, la habilitacin y el liderazgo de los
procesos culturales. (p. 262)
26. 26 2.2.2. Los proyectos culturales. Un proyecto cultural es
una herramienta de trabajo, utilizada en el mbito profesional de la
gestin cultural. Tiene la capacidad de estructurar y organizar el
trabajo. Siendo su fin principal generar un cambio, en unas
necesidades culturales detectadas. El gestor cultural lo utiliza
como instrumento profesional, para la concrecin de una poltica
cultural. Su diseo y elaboracin, estn basados en los proyectos que
se utilizan habitualmente en otras disciplinas, pero aplicndose a
las necesidades concretas de la gestin cultural. En resumen, para
Orlando & Ozollo (2005) un proyecto cultural es un conjunto de
actividades que se propone realizar en funcin de una necesidad y un
objetivo claramente definido, con el fin de producir determinados
bienes, servicios u objetos capaces de satisfacer una necesidad o
resolver problemas dentro de los lmites de un presupuesto, de un
perodo de tiempo y espacio dado y segn condicionantes
socio-polticos y culturales propios del contexto. (p. 10) De otra
parte Zaldvar (2001, p.6), en un proyecto cultural podemos
distinguir cinco etapas de desarrollo: - Diagnstico. - Objetivos y
Contenido. - Planificacin. - Implementacin y Produccin. -
Evaluacin.
27. 27 2.2.2.1. Importancia de trabajar con proyectos en la
gestin cultural. Es frecuente ver que en el sector cultural existen
intervenciones a medias, mal ejecutadas, debido a la inexistencia
de un proyecto que sostenga y oriente las mismas, desaprovechndose
as excelentes iniciativas, ideas y oportunidades, las que de haber
sido bien planeadas, sin duda habran conducido al logro de mejores
resultados que los obtenidos sin este. La palabra proyecto, extrada
del urbanismo y de la industria, se utiliza en diferentes sentidos
u orientaciones. Su incorporacin en los campos social, educativo y
cultural responde a la necesidad de concisin de los procesos de
intervencin social. Adquiere ms importancia con la configuracin de
nuevas profesiones especficas, la emergencia de organizaciones
sociales, la evolucin del Estado del Bienestar y el aumento de las
relaciones internacionales. Pero, sobre todo, en la bsqueda de la
eficacia y la eficiencia del trabajo profesional en la gestin de
polticas sociales y culturales pblicas. (Martinell, 2001, p. 15) En
este sentido Rosell (2013), en su libro diseo y gestin de proyectos
culturales, refiere que: el proyecto se define pues como un
conjunto ordenado de decisiones sobre las tareas que realizamos y
los recursos de que disponemos, encaminadas a obtener unos
objetivos o resultados deseados. Un proyecto es pues la concrecin
de una voluntad que, en concreto, en el campo cultural, llamaremos
poltica
28. 28 cultural, entendiendo por esta el conjunto de valores,
ideas y voluntades que una organizacin quiere desarrollar. Para
ello es necesario traducir las ideas a acciones concretas que deben
estructurarse de la mejor manera posible para lograr, con la mxima
eficiencia, la finalidad planteada. Visto as, un proyecto necesita
de una poltica cultural establecida previamente para responder a
una necesidad ya determinada. Cuando no se corresponde a esta
voluntad previa, ya sea porque hay un desajuste entre ambas, ya sea
porque simplemente la poltica cultural no existe o no est bien
definida, el proyecto es un simple acto mecnico con un muy elevado
grado de incertidumbre en cuanto a su idoneidad. Se hace por hacer
sin saber al final a qu corresponde tanto activismo. Debe
entenderse adems que el proyecto es una herramienta colectiva y
compartida. En el campo cultural, se trabaja con el mismo mtodo
para pequeos y grandes proyectos. En todos ellos existen las mismas
fases y se elaboran con el mismo procedimiento. La diferencia ser
que los pequeos proyectos los desarrollamos de una manera ms
mecnica y espontnea porque acostumbramos a conocer bien sus
condiciones, y en los grandes proyectos incrementamos la cautela y
le damos respuestas ms previsoras, calculadas, etc. De la misma
manera trabajamos con los mismos instrumentos en el sector pblico
que en el privado y el asociativo; en el urbano y en el rural; en
patrimonio cultural o natural; etc. (p.03) As mismo Orlando &
Ozollo (2005), sostienen que en la formulacin de proyectos, se
deben definir claramente cul ser el objetivo y cules las
estrategias que
29. 29 utilizaremos para lograrlo, estableciendo ordenadamente
las actividades necesarias para ello, las personas con que
trabajaremos, sus tareas, los tiempos y los recursos necesarios
para realizarlas. (p. 08) 2.2.2.2. Niveles de un proyecto cultural.
Para Rosell (2013), existen diferentes niveles de un mismo proyecto
que se suceden en el tiempo. Cada nivel representa una concrecin y
ampliacin del anterior hasta llegar al ms completo y definitivo de
todos: el proyecto ya realizado. Estos niveles son: - La idea:
Muchos proyectos nacen de una simple idea y algn esquema. Es el
inicio de un proyecto. Puede incorporar ya el tema a tratar o las
dudas a resolver. Identifica el punto de partida y le da sentido,
aunque todava quedan muchos aspectos por aclarar. - El primer
esbozo: En el paso siguiente, la simple idea se transforma en un
pequeo desarrollo en el que se definen de manera genrica todava,
algunas propuestas, algn dato relevante en cuanto a espacios,
tiempo, personas, actividades, temas, etc. que se plantean de
acuerdo a una realidad que todos comparten. - El anteproyecto: Para
avanzar, se pasa a desarrollar ms cada punto. Aparecen los captulos
que conformarn el proyecto. Se analiza el contexto con ms detalle.
Se profundiza ms en las propuestas, dejndolas casi definitivas pero
no se entra todava en los detalles de la planificacin, la gestin,
la
30. 30 evaluacin, etc. Est sujeto a variaciones segn se
desarrolle el debate y la aprobacin. - El proyecto a ejecutar: Es
lo ms parecido a la realidad que se tiene justo antes de llevar a
cabo el proyecto. Es el documento que compromete al equipo. Por sus
resultados lo juzgarn. Contiene todo el detalle necesario para su
ejecucin, tanto a nivel de las ideas, las acciones, la gestin, etc.
Es como el manual de trabajo para el equipo y a l se remiten los
profesionales para su desarrollo. - El proyecto realizado: Es el
proyecto definitivo y es la resultante de la incorporacin de todos
los cambios habidos durante su realizacin. Ejerce de memoria en
algunos casos. Significa el cierre definitivo del ciclo vital de
todo proyecto cultural. (p.11) 2.2.2.3. Justificacin del diseo de
proyectos culturales. Una vez aclarado la concepcin de la gestin de
proyectos culturales y la importancia de trabajar en el diseo de
los mismos, es necesario saber las razones del porque disear
proyectos culturales, a fin de que luego se puedan gestionar ante
las diferentes instancias de gobierno e instituciones, destacando
entre ellas las que se muestran a continuacin, las cuales fueron
tomadas, adaptadas y mejorado de Rosell. (2008, Pp.31-32): -
Optimiza recursos en la consecucin de mximos resultados. -
Generaliza las prcticas de seguimiento y control. - Establecer
prioridades, criterios y actitudes comunes.
31. 31 - Coherencia de las fases. - Movilizar diferentes
agentes en un proyecto comn. - Establecer una temporalizacin del
proyecto. - Orienta las acciones desde el principio. - Rompe viejos
esquemas de planificacin. - Proceso de reflexin y relanzamiento de
ideas. - Disponer de un documento escrito. - Facilita la
participacin de todo el equipo. - Poseer un mtodo de trabajo. -
Brindar una imagen de seriedad y profesionalismo. - Permite la toma
de decisiones. - Ser fruto de un proceso anterior y origen de uno
posterior. - Abierto a la participacin de otros agentes. 2.2.2.4.
Esquema de un proyecto cultural. Actualmente existen diversos
esquemas, la mayora de los cuales tomados de otros sectores, sin
embargo a pesar de la multiplicidad, la mayora de stos se parecen
entre si, por tanto no hay un esquema nico-es ms cada institucin
posee los propios-, salvo que se tratase de alguna organizacin
financiadora de proyectos, ONGs, fondos de cooperacin, etc., los
cuales exigen un modelo nico para la presentacin de propuestas de
proyectos. En el presente se considera un esquema que sirva de gua
(pero no de cuestionario) para llevar a cabo el diseo de un
proyecto cultural, el cual ha sido tomado de Rosell (2013, Pp.
15-16), la cual recoge los aportes de al menos cinco disciplinas,
tales como la planificacin estratgica, el trabajo social, la
pedagoga, el marketing y la planificacin industrial.
32. 32 El esquema se presenta en tres grandes bloques que
corresponden a tres estados mentales diferentes: - El del contexto
es el momento en el que se analizan analizamos todos los elementos
que debemos conocer antes de tomar cualquier decisin. Termina en un
diagnstico que lo sintetiza. Durante esta fase no se toma
prcticamente ninguna decisin, si no es la finalidad, cuando no nos
viene ya en el encargo. - El de la definicin del contenido es el
momento en que, visto el diagnstico anterior, se exponen las
propuestas concretas que configuran el proyecto. Es ah que se
plantean todas las grandes decisiones del proyecto. - El de los
elementos de gestin es la parte ms operativa del proyecto. A partir
de las grandes propuestas de accin este bloque desarrolla todos los
pasos necesarios para su puesta en prctica. Tambin se le puede
llamar fase de la produccin del proyecto. Esquema general de un
proyecto cultural Presentacin Resumen I. BASES CONTEXTUALES DEL
PROYECTO 1. Finalidad 2. Dinmica territorial 3. Dinmica sectorial
4. Encuadre en el contexto de otras polticas 5. Origen -
antecedentes 6. Anlisis interno de la organizacin gestora
Diagnstico II. DEFINICIN DEL PROYECTO 7. Destinatarios
33. 33 8. Objetivos y previsin de evaluacin 9. Contenidos 10.
Lneas estratgicas 11. Acciones 12. Modelo de gestin III. PRODUCCIN
DEL PROYECTO 13. Planificacin de la produccin 14. Estructura
organizativa / Rec. humanos 15. Comunicacin 16. Requisitos
infraestructurales y tcnicos 17. Aspectos jurdicos 18. Gestin
econmica y financiera 19. Otros factores 20. Proceso de evaluacin
2.2.2.5. Dificultades en la formulacin y gestin de proyectos
culturales. Segn Rosell (2008), en el quehacer diario de un gestor
cultural existen numerosas dificultades que limitan o impiden el
pleno desarrollo del proceso de diseo de un proyecto. No por ello
el profesional debe abandonarse a la fatalidad sino que debe
intentar encontrar las soluciones en cada caso para acercarse lo ms
posible al desarrollo ptimo de su trabajo. Tampoco debe ver siempre
el enemigo en su entorno (el jefe que no se entera, la falta
constante de recursos, los encargos para ayer, etc.) sino que debe
hacer una autocrtica en aquello en lo que uno mismo est fallando.
Seguro que hay ms ni todas lo son para todo el mundo, pero he aqu
algunas de las dificultades que afrontamos en el diseo de proyectos
culturales:
34. 34 - No est suficientemente valorado: Ciertamente el hecho
de dedicar todo un equipo de profesionales un tiempo a planificar
los proyectos no goza siempre de la aprobacin de los superiores. O
bien se considera una prdida de tiempo innecesaria o, aun aceptando
su necesidad, no se encuentra nunca el momento propicio pues hay
cosas ms importantes o urgentes para realizar. Disear
convenientemente un proyecto se convierte en un pequeo lujo que se
da uno cuando no tiene nada ms que hacer o cuando todas las
condiciones estn a favor cosa que nunca sucede. - Se busca el
cuestionario para resolver la falta de estructuracin: Sobretodo en
las personas que tienen poca experiencia profesional, se da el caso
de quin por buscar seguridad o por comodidad busca un esquema de
proyecto que le sirva de cuestionario al que slo debe rellenar las
respuestas a cada pregunta. Se ahorra as el esfuerzo de estructurar
el proyecto, de seleccionar aquello que debera considerar como
importante y lo que no, etc. Otra cosa es que algunas instituciones
que otorgan ayudas econmicas usen el sistema del cuestionario para
homogeneizar el formato de las peticiones y facilitar su lectura.
Pero, recordemos que cuando se habla de proyecto cultural nos
estamos refiriendo siempre a la herramienta de trabajo del equipo
de profesionales. En todo caso, lo que remitimos a la institucin
financiadora es una versin pensada para su funcin. - Complejo del
misionero: Algunos profesionales tienen la sensacin de ser los
primeros en abordar un tema que nadie hasta ahora haba
tratado.
35. 35 Consecuentemente, no basarn su proyecto en una realidad
concreta ni buscarn experiencias previas que puedan darles alguna
orientacin til. Su propuesta lo ser porque consideran que es la
nica posible al margen de lo que indique su entorno. - Muro de las
lamentaciones: Una caracterstica propia de algunos profesionales es
la de destacar ante todo las desgracias propias y no ver las
potencialidades de la situacin en la que se encuentra. Es comn
lamentarse de la falta de presupuesto, de medios humanos, de
tiempo, de planes globales, de una direccin firme y conocedora,
etc. - Proyectos "seta": Cuntas veces han aparecido proyectos de la
noche a la maana sin que nadie sepa de donde salen? Son
intervenciones que no vienen de nada y no llevan a nada. Se llevan
a cabo y luego no dejan rastro. A menudo son la ilusin de alguien,
generalmente algn profesional con ideas luminosas, que la plantea
al margen de su inters general. Al terminarlas uno se da cuenta que
se han quemado unas energas y un dinero para nada. No se le ha
previsto ninguna continuidad. - Proyectos paracaidistas: Son
aquellas intervenciones que alguien, generalmente desde la
direccin, impone por conveniencia suya, por compromiso
institucional, por necesidad estratgica, etc. y que no encajan para
nada en nuestra dinmica de trabajo.
36. 36 - Import - export sin fronteras: Uno de los grandes
males de la profesin. Aquello que funciona en casa del vecino lo
importamos sin ms consideracin para nuestra casa. Nos deslumbramos
con las experiencias ajenas y queremos repetirlas sin considerar el
contexto en el que han sido desarrolladas. De la misma manera nos
empeamos en exportar aquello que, en nuestro caso, ha funcionado
bien. Luego pasa que no entendemos como algunas actividades tan
exitosas en otro sitio no nos dan los mismos resultados en casa. -
Proyectos "urbi et orbi": Un defecto de algunos proyectos, en
particular en la administracin pblica, es la de considerar que se
dirigen a todo el mundo por igual y querer abarcar al mximo de
poblacin. Al no definir exactamente las caractersticas especficas
de su pblico, no consideran la oportunidad de adaptarlos a unas
necesidades particulares lo que hace que nadie los sienta como
suyos. Aquello que es para todos, al final puede que no sea para
nadie. - Nuestra pirmide: Hay quien hace de un proyecto su pirmide
por la que pasar a la posteridad. Su fama y su prestigio, aquello
que hizo quedar reflejado en tal o cual proyecto para ejemplo de
las generaciones venideras. Los proyectos son entonces ms la
necesidad de un ego mal alimentado que el proceso de reflexin en
torno a una realidad concreta. - Agrafa del sector: Ya se dijo
antes, pero constituye una lacra en el sector. Por qu no se hace un
esfuerzo en dejar constancia escrita de lo que se hace? Si otras
profesiones lo hacen (diagnsticos mdicos, planos
37. 37 arquitectnicos, programas escolares, sentencias
judiciales, registros deportivos, etc.) por qu en la gestin de la
cultura se es tan grafo? Sin embrago sea nuestro reconocimiento en
este sentido hacia los profesionales de museos, archivos y
bibliotecas: el esfuerzo es mayor. - Existe un culto a la
improvisacin: En el medio profesional existe la creencia de que el
buen gestor cultural es aquel o aquella que tiene los recursos
propios necesarios para desenvolverse en cualquier situacin, por
conflictiva que sea. Improvisar (la anttesis de la planificacin) se
convierte no slo en un castigo cado sobre la profesin sino una
virtud a saber cultivar. - Su impacto es poco valorable: Es cierto
que la afirmacin de que un buen diseo de un proyecto lleva
directamente a su buen desarrollo es como un axioma que hay que
creerse puesto que su demostracin inequvoca es casi imposible.
Existen casos de proyectos mal o nada diseados que han tenido
buenos resultados y de proyectos bien planificados que han
fracasado. Se podra decir que un buen diseo contribuye a un buen
desarrollo. - Puede haber priorizacin de objetivos polticos
"oscuros": En algunas instituciones la labor discreta pero efectiva
de los gestores culturales puede verse estropeado por una
priorizacin de objetivos por parte de la direccin que se superponen
a los criterios estrictamente profesionales con los que se
pretende
38. 38 trabajar. Esto desanima bastante a seguir el camino
correcto. - Puede servir slo como justificacin o imagen: Algunos
proyectos exhibidos con gran pompa y aparentemente muy bien
concebidos, estructurados y presentados no son ms que una
apariencia. Cuando se investiga un poco en su interior es fcil ver
que estn vacos de sentido y de contenido. - No interesa la
participacin del equipo: De la misma manera, la participacin de
todos los miembros del equipo en el proyecto que pareca un buen
sistema de trabajo, acaba siendo cancelada por la direccin puesto
que interesa ms centrar el proyecto en unas pocas personas
pensantes y no se entiende la necesidad de implicar a los dems
componentes. (Pp.35-38) 2.2.2.6. Evaluacin de proyectos culturales.
La evaluacin del proyecto se lleva a cabo durante la fase
preparatoria de planificacin, durante la ejecucin del mismo y sobre
todo al final de nuestra intervencin. Tendremos as tres grandes
reas de evaluacin: los resultados, el proceso y el impacto. Aqu se
trata de realizarla con todos los instrumentos de que disponemos,
ya que una buena evaluacin es la antesala para un buen proyecto en
el futuro (Rosell, 2008, p.23)
39. 39 2.2.3. Identidad Cultural. Antes de profundizar sobre la
variable de la investigacin (Identidad Cultural), es necesario
clarificar con definiciones, los trminos que la conforman, para
efectos de la presente comenzaremos con identidad, luego sobre
cultura, para as llegar a la identidad cultural, tema sobre el cul
versa la investigacin. 2.2.3.1. Identidad. Segn el Diccionario de
la Real Academia Espaola de la Lengua DRAE (2001), la palabra
identidad, proviene del latn identitas, que significa conjunto de
rasgos propios de un individuo o de una colectividad que los
caracterizan frente a los dems. En este sentido estamos entendiendo
a la identidad como lo propio, lo nuestro, lo tradicional y lo
tpico de un pueblo, que se concretiza en las expresiones de los
individuos dentro o fuera de su terruo. Por su parte Riutort
(1996), intelectualmente la identidad colectiva se presenta como
una cosmovisin narrativa de la propia tradicin, que interpreta el
presente a travs del pasado, y se proyecta hacia el futuro, ya sea
en una versin mtica, religiosa, de historia nacional o de clase,
sirve de plexo identificador de la poblacin y de marco
interpretativo y motivacional mnimo para el mantenimiento de la
cohesin social. (p.109)
40. 40 2.2.3.2. Cultura. La palabra, cultura, segn el DRAE
(2001), proviene del latn, cultra, que significa cultivo, conjunto
de conocimientos que permite a alguien desarrollar su juicio
crtico. Es el conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos
y grados de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una
poca, grupo social, etc. En esta misma perspectiva, Eagleton (2001)
define la cultura como el conjunto de valores, costumbres,
creencias y prcticas que constituyen la forma de vida de un grupo
especfico. (p. 58) En la definicin dada por el DRAE, para efectos
de la investigacin, es la parte ltima la que tiene mayor
significatividad y es complementada con la afirmacin de Eagleton,
sin embargo debemos decir que cultura es una palabra y expresin que
encierra diversidad de elementos y manifestaciones propias al
nacimiento, desarrollo y perfeccionamiento de la vida humana dentro
del contexto en el que se desarrolla, la que no se debe alterar,
sino proteger el legado, conocimientos, modos y formas de vida
adquiridas por las civilizaciones y transmitidas de generacin en
generacin, haciendo de esta ms digna, en cuanto a la forma de vivir
y convivir en sociedad. En esta ptica encontramos la percepcin del
socilogo y filsofo, Bauman (2002), el cual sostiene que cultura,
alude tanto a la invencin como a la preservacin, a la
discontinuidad como a la continuidad, a la novedad como a la
tradicin, a la rutina como a la ruptura de modelos, al seguimiento
de las normas como a su superacin, a lo nico como a lo corriente,
al cambio como a la monotona
41. 41 de la reproduccin, a lo inesperado como a lo predecible
(p. 22). As mismo Molano (2006), refiere que el tema cultural es
muy amplio y abarca varios aspectos como el econmico, donde la
cultura se vincula al mercado y al consumo y se manifiesta en las
llamadas industrias culturales (empresas editoras, casas de msica,
televisin, cine, etc.); el desarrollo humano, donde la cultura
juega un papel de cohesin social, de autoestima, creatividad,
memoria histrica, etc.; y la cultura plasmada en el patrimonio
material e inmaterial, donde entran actividades y polticas pblicas
orientadas a la conservacin, restauracin, puesta en valor, uso
social de los bienes patrimoniales, etc. ( p.03) Adems tenemos la
definicin dada por la UNESCO en la convencin sobre la proteccin y
promocin de la diversidad de las expresiones culturales (2005),
institucin que sostiene que es el conjunto de los rasgos
distintivos, espirituales, materiales y afectivos que caracterizan
una sociedad o grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las
letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, creencias y tradiciones. Un
aspecto importante y desde otra perspectiva en relacin a la cultura
es el que manifiesta Rey (2002), el cual refiere que no es lo
valiosamente accesorio, el cadver exquisito que se agrega a los
temas duros del desarrollo como: el ingreso per cpita, el empleo o
los ndices de productividad y competitividad, sino una dimensin que
cuenta decisivamente en todo proceso de
42. 42 desarrollo tanto como el fortalecimiento institucional,
la existencia de tejido y capital social y la movilizacin de la
ciudadana. Sobre los manifestado por Rey, debemos recalcar la
dimensin de la cultura como un aspecto decisivo en el proceso de
desarrollo de los pueblos, aunque lamentablemente la realidad nos
demuestra lo contrario, porque observamos a muchas autoridades que
durante el tiempo de su gestin, el tema cultural no cultural, y es
muy relegado, sobre todo en la aprobacin de presupuestos para la
gestin y ejecucin de proyectos en este sector, sin tener en cuenta
que un desarrollo sin cultura no desarrollo, ya que una ciudad
desarrollada sin cultura, es como un edificio sin bases, lo que
conllevara a tener un pueblo sin memoria, sin identidad, por lo que
se debera formular y ejecutar proyectos con enfoque sistmico e
implicndose mutuamente a diferentes sectores, tal como se muestra
en la figura 01. Figura N 01 Enfoque sistmico de la cultura Fuente:
Tomado y adaptado de OEI (2012)
43. 43 Finalmente como resumen coincidimos con la definicin
dada por Verhelst (1994), por considerar a la cultura como algo
vivo, compuesta tanto por elementos heredados del pasado como por
influencias exteriores adoptadas y novedades inventadas localmente.
La cultura tiene funciones sociales. Una de ellas es proporcionar
una estimacin de s mismo, condicin indispensable para cualquier
desarrollo, sea este personal o colectivo. 2.2.3.3. En qu consiste
la identidad cultural? Para Grimaldo (2006), la identidad cultural
constituye un proceso que en la actualidad se encuentra muy poco
atendido por parte de las autoridades. A pesar que a primera vista,
pudiramos sealar que dentro de las polticas educativas se encuentra
presente; sin embargo, al analizar la forma cmo se est
desarrollando, podemos darnos cuenta que an falta mucho por
trabajar (p. 41). En tal sentido, la identidad cultural, juega un
papel muy importante en el desarrollo de un territorio, a tal punto
que muchos pueblos y lugares en Europa y en Amrica Latina, han
apostado por una revalorizacin de lo cultural y patrimonial como
eje del desarrollo, es por ello, que es recomendable que estas
buenas prcticas, sean replicadas por las autoridades nacionales,
regionales y locales a fin de fomentar la identidad local y
nacional. Al respecto, Carles, citado por Molano (2006, p.7),
manifiesta que: el desarrollo local se ha convertido en el nuevo
activador de las polticas de patrimonializacin. La afirmacin de
Carles, debe aplicarse en los diferentes niveles de gobierno en el
nuestro pas, ya que vivimos en
44. 44 una poca invadida por los medios de comunicacin y las
corrientes de modernidad, donde se habla de la incapacidad de las
ciencias sociales de explicar y, por tanto predecir la evolucin de
los procesos sociales contemporneos, donde las familias han sufrido
grandes transformaciones sobre el sistema de valores, la
construccin de la identidad es manipulada y confusa, le corresponde
a las instituciones pblicas perfeccionarla y enriquecerla. Es as
que Molano (2006), expresa que la identidad est ligada a la
historia y al patrimonio cultural. La identidad cultural no existe
sin la memoria, sin la capacidad de reconocer el pasado, sin
elementos simblicos o referentes que le son propios y que ayudan a
construir el futuro. (p.07) Al respecto, la identidad, encierra un
sentido de pertenencia a un grupo social con el cual se comparten
rasgos culturales, como costumbres, valores y creencias. La
identidad no es un concepto fijo, sino que se recrea individual y
colectivamente y se alimenta continuamente de la influencia
exterior. En este sentido Gonzlez & Ibez (2006), sostiene que
la identidad cultural de un pueblo viene definida histricamente a
travs de mltiples aspectos en los que se plasma su cultura, como la
lengua, instrumento de comunicacin entre los miembros de una
comunidad, las relaciones sociales, ritos y ceremonias propias, o
los comportamientos colectivos, esto es, los sistemas de valores y
creencias () Un rasgo propio de estos elementos de identidad
cultural es su carcter inmaterial y annimo, pues son producto de la
colectividad. (p. 43).
45. 45 As mismo, para Molano (2006), la identidad supone un
reconocimiento y apropiacin de la memoria histrica, del pasado. Un
pasado que puede ser reconstruido o reinventado, pero que es
conocido y apropiado por todos. El valorar, restaurar, proteger el
patrimonio cultural es un indicador claro de la recuperacin,
reinvencin y apropiacin de una identidad cultural. (p.20) Desde
otra perspectiva para Cevallos (2005, p. 62), citado por Molano
(2006), la identidad cultural es el sentido de pertenencia a una
colectividad, a un sector social, a un grupo especfico de
referencia. Esta colectividad puede estar generalmente localizada
geogrficamente, pero no necesariamente (por ejemplo, los casos de
refugiados, desplazados, migrantes, etc.). Hay manifestaciones
culturales que expresan con mayor intensidad que otras su sentido
de identidad, hecho que las diferencian de otras actividades que
son parte comn de la vida cotidiana. (p. 73) La construccin y
fortalecimiento de la identidad cultural, implica tres dimensiones:
cognitiva, afectiva y valorativa y la actitudinal, cada una de las
cuales incluyen diversos factores para tal fin. Mayores detalles
ver la figura N02.
46. 46 Figura N 02 Fortalecimiento de la Identidad Cultural
Fuente: Tomado de Campos (2011, p. 32) 2.2.3.4. Enfoques de la
Identidad Cultural. Adems de las dimensiones que implican el
desarrollo y fortalecimiento de la identidad cultural, existen para
tal proceso dos enfoques desde los cuales se aborda el tema, los
cuales se complemente el uno con el otro, estos son: - Enfoque
esencialista.- aborda a la identidad como algo inmanente y
hereditario culturalmente. Esta aproximacin considera que los
diversos rasgos culturales son transmitidos a travs de
generaciones, configurando una identidad cultural a travs del
tiempo. Uno de los defensores de este modelo es el politlogo David
Laitin, quien seal que en la Guerra de los Balcanes, los serbios
asesinaban croatas debido al odio ancestral que sentan por ellos,
es
47. 47 decir, por una cuestin de identidad cultural heredada.
Laitin afirma que la movilidad social e ideolgica es posible, pero
la cultural no. En el mbito de la psicologa, la identidad se
refiere principalmente al yo, pero en el caso de fenmenos
colectivos se refiere al nosotros, en tal sentido: la identidad
colectiva se forma [] a partir de un comn denominador, de una
igualdad de esencia Lomnitz (2002, p. 129), citado por Saavedra,
Mayorga y Campanini (2005, p.11). - Enfoque relacional o
construccionista.- En este enfoque la identidad es entendida no
como algo que se hereda sino como algo que se construye. Por lo
tanto, la identidad no es algo esttica, slida e inmutable, sino que
es dinmica, flexible y manejable. Si bien identidad implica
identificacin con determinado grupo, igualdad a un colectivo en
determinados aspectos, tambin implica diferencia respecto a los
otros. Siguiendo a Barth (1976), citado por Saavedra, Mayorga y
Campanini (2005, p. 14), la cultura ms que una caracterstica de un
grupo tnico es un resultado de su interaccin con otros, el
mencionado autor concluye que estudiar el lmite de la identidad
cultural, significa observar la interaccin, tanto de las normas que
se establecen para la interaccin, como los medios de expresin y/o
ratificacin de esta. Cabe precisar que el carcter relacional no
implica un relativismo completo, el factor histrico es el marco
alrededor del cual se construye la identidad: estas identidades se
hacen con otros, pero desde races histricamente diferenciadas. La
identidad no est
48. 48 histricamente predeterminada, pero tampoco es plenamente
libre (PNUD, 2004, p. 117). En tal sentido debemos tener en cuenta
que la identidad cultural tampoco depende nicamente de factores
simultneos, sino que existe una transmisin modificable a lo largo
del tiempo. No es simplemente una construccin que se realiza desde
la nada, sino que existe un sustrato bsico sobre el que se trabaja,
y se moldea, por tanto como se indic anteriormente estos dos
enfoques deben complementarse al momento de abordase el tema de la
identidad cultural, a fin de que no sea parcializada. 2.2.3.5.
Elementos identitarios. Es fundamental sealar que la identidad
cultural, como proceso de construccin social de los pueblos, est
conformada por elementos identitarios que ya he venido mencionando
en el presente (en base a los cuales se elabor el test de identidad
cultural bagina), siendo estos los que caracterizan a los
ciudadanos de un terruo con otros. Desde la ptica de la
investigacin, as como otras investigaciones consideradas en los
antecedentes, los elementos identitarios que constituyen y a su vez
fomentan la identidad de los pueblos son-seis-los siguientes: la
historia, la religiosidad popular, la gastronoma, el folclor, la
lengua y la naturaleza. A continuacin se describe cada una de los
mismos.
49. 49 - La Historia. Suarez (1985), en el libro, Grandes
Interpretaciones de la Historia, menciona que: en nuestro idioma,
la palabra historia, sirve indistintamente para expresar dos
conceptos diferentes, por una parte, la plenitud del suceder; por
otra, el conocimiento de este suceder. As mismo expresa que: en su
origen la palabra procede del verbo griego historein que quiere
decir curiosear, inquirir o investigar (p.13). Por lo tanto, la
historia es la ciencia que se encarga de estudiar acontecimientos
pasados, dignos de memoria, sean pblicos o privados, a fin de que
no se vuelvan a cometer los errores y construyamos as un futuro
mejor, en relacin a ello Bloch (1988), en su libro, Introduccin a
la Historia, manifiesta que: la incomprensin del presente nace
fatalmente de la ignorancia del pasado. Pero no es, quizs, menos
vano esforzarse por comprender el pasado si no se sabe nada del
presente (p.38). En tal sentido el estudio de la historia debe
orientarse desde tales perspectivas, no solo para juzgar, sino
tambin para comprender, teniendo en cuenta que esta ciencia estudia
a los hombres en el tiempo. En este sentido, hablar de identidad
cultural es hablar tambin de historia, puesto que no hay identidad
sin un pasado y no hay presente sin pasado, y esta es la que nos
sirve para entender el pasado y sobre todo para valorar, cuidar y
proteger el legado cultural que en un determinado periodo histrico
los pobladores de una
50. 50 comunidad nos dejaron, en definitiva ver lo que hicieron
y hacen pasadas y presentes generaciones. La importancia de la
historia, radica en que sirve de recuerdo para las personas, y a la
vez que se identifiquen con el pasado, con aquellas tradiciones y
costumbres, con la religiosidad, con el folclor, etc., a fin de
tener patrones de comportamiento y no imitar tendencias
globalizadas, anglosajonas, europeas, etc., muchas veces fuera de
contexto. Por otro lado debo indicar que la historia, es el
conocimiento ntegro del pasado, el que para su mejor compresin se
ha dividido por etapas o pocas, de las cuales muchos pueblos o
docentes slo se centran en ensear, difundir y valorar la poca
prehispnica y no toda en su conjunto. En tal sentido a continuacin
se presenta un cuadro donde se apreciarn todas las pocas del
devenir histrico de la provincia de Bagua. Tabla N 01 Historia de
Bagua poca Vestigios, hechos y procesos histricos locales y
nacionales Prehistoria El Titanosaurio. El Baguatherium Jaureguii.
El Hadrasaurio. El Abelisaurio Camahuensis. El Carnotaurus.
Complejo Rentema, Pintor y Morerilla. Prehispnica Cultura Bagua.
Los Pakamuros. Los Chachapoyas. Los Incas. Sitios Arqueolgicos. -
Los Peroles.
51. 51 - Las Juntas. - Casual. - Llactn. - Santiago de Lomas.
Cavernas. - Nueva esperanza. - La palma. - Churuyacu. -
Cambiopitec. Conquista y Colonia Llegada de Alanzo de Alvarado.
Fundacin de Chachapoyas. Tomependa. Conquista de los Pakamuros.
Fundacin de Jan. Fundacin de Nieva. La Compaa de Jess. Fundacin de
luya. Rebeliones indgenas. Independencia Precursores. Emancipacin.
Inicios de la Repblica. Repblica Creacin del departamento de
Amazonas. Fundacin del pueblo de Bagua. Amazonas y la guerra con
Chile. Migracin a Bagua. Explotacin del Caucho. El bandolerismo.
Terremoto de 1928. Infiltracin ecuatoriana. El paludismo. Creacin
de la provincia de Bagua. Conflicto de 1941. Autoridades
municipales. El oleoducto Norperuano. Nueva demarcacin territorial.
Gesta de siempre viva. El Baguazo.
52. 52 - La Religiosidad Popular. Velasco (1987, p. 388),
menciona que por religiosidad debe entenderse como el hecho o el
sistema religioso visto desde una determinada perspectiva: su lado
exterior, visible. La religin vivida tal como aparece en el
conjunto de mediaciones, sobre todo activas y rituales
caractersticas de unos grupos de personas o de un colectivo
determinado. Ningn elemento del sistema religioso existe
completamente independiente de los dems, por tanto, a ese cuerpo
expresivo de acciones rituales que llamamos religiosidad
corresponde una forma particular de experiencias, sentimientos,
representaciones racionales y unas actitudes de base que no dejan
de hacerse presentes en la mediacin ritual. El mismo autor alude
que popular puede entenderse de formas diferentes, sealemos tres ms
importantes: a) Popular para significar lo propio del proletariado,
de la clase obrera, de la clase trabajadora. Como cuando hablamos
de un barrio popular o de la Iglesia popular. b) Popular pueden
entenderse en el sentido de lo que pertenece a la cultura y a la
tradicin del pueblo, como cuando hablamos de la sabidura popular
del refranero o de las danzas populares o de la msica popular de
una regin o de los trajes tpicos de una zona. C) Popular, por
ltimo, puede significar lo propio del hombre medio, del no
especializado, del que no ha recibido una formacin especial ni
ejerce especiales responsabilidades. Se llama popular en este
sentido al hombre medio, al lego en oposicin al culto en
determinado sector. (Pp. 388 -389) Por otro lado est la posicin
sobre el tema de la Asociacin Latinoamericana de Religiosos, a
travs del programa latinoamericano de estudios socio religiosos, la
cual expresa que
53. 53 la religiosidad popular es: la mezcla de muchos
aspectos. Desde este punto de vista, el sincretismo juega un papel
fundamental (p. 01). En esta ptica encontramos el documento de la
III Conferencia General del Episcopado Latinoamericano CELAM,
llevada a cabo en Puebla el ao 1979, el que refiere que por religin
del pueblo, religiosidad popular o piedad popular, se entiende como
el conjunto de hondas creencias selladas por Dios, de las actitudes
bsicas que de esas convicciones derivan y las expresiones que las
manifiestan. Se trata de la forma o de la existencia cultural que
la religin adopta en un pueblo determinado. En esta ptica tenemos
la posicin de Pollak (1992), el cual sostiene que la religiosidad
popular abarca un: conjunto de creencias, valores, smbolos y ritos
de origen tanto catlico como mgico y secular, mediante el cual los
feles expresan su reaccin con una esfera sagrada compuesta de
entidades y objetos tanto en el mundo sobrenatural, como natural
(p. 19). Mendoza (1985) al referirse al tema expresa que: en
fiestas religiosas es muy comn y tradicional ver la alegra con que
es celebrada, el pueblo se engalana, con ferias y bailes, no falta
la procesin con quema de cohetes (p. 235). Tabla N 02 La
Religiosidad Popular de Bagua Dimensin Indicador Costumbres
Chamanismo. Curanderismo. Medicina folclrica o casera. - Limpias
del susto con el cuy. - Cura del mal de ojo con el huevo
54. 54 - La Gastronoma. Provine del griego, y del latn
gastronomy, que segn el DRAE (2001) significa: el arte de preparar
una buena comida, as como la aficin a comer exquisitamente. En
contraposicin con DRAE, hay que entender a la gastronoma, como el
estudio de la relacin entre cultura y alimento. A menudo se piensa
errneamente que el trmino gastronoma nicamente tiene relacin con el
arte de cocinar y los platillos en torno a una mesa. Sin embargo la
gastronoma estudia varios componentes culturales tomando como eje
central la comida. De esta forma se vinculan bellas artes, ciencias
sociales, ciencias naturales e incluso ciencias exactas alrededor
del sistema alimenticio del ser humano. Siendo actividades
Creencias Mitos: - El hada del Utcubamba. - El duende de achaguay
alto. - Las cuevas de cambiopitec. - El dios wampagkit. - Cerro los
peroles. Leyendas: - Santiago de Lomas. - El cerro Brujo Pata. - El
monstuo negro. - El chuichaqui. - De las langostas. Festividades
Virgen del Carmen. Seor de los Milagros. Virgen de la Asuncin. San
Felipe y Santiago. San Antonio de Padua. San Juan Bautista. Cruz
del Conjuro. Advocaciones, Invocaciones y rituales Santiguarse.
Sahumerios. Baos de florecimiento. Bautismo. Responsos.
55. 55 propias de un gastrnomo, tales como degustar,
transformar, historiar, narrar, descubrir, vincular, entender,
conocer, contextualizar, experimentar e investigar los alimentos.
As pues, la gastronoma se debe entender como una actividad
interdisciplinaria. Adems, el arte de preparar platos gourmet, hoy
en da es lo que ms se valora, los mismos que deben elaborarse a
base de elementos propios de la zona, haciendo uso de lo que
conocemos como tradiciones culinarias o tambin platos tradicionales
ya sea de entrada, de fondo o postres. En tal sentido los chef,
deben preocuparse por mejorar estas tradiciones culinarias, las
cuales deben ser dignas y apetecibles por personas de todo tipo y
todas partes. En el mbito nacional, la gastronoma peruana hoy en da
est en pleno auge, y genera muchas divisas para el pas y sus
regiones, en tal sentido, Valderrama (2010), sostiene: la cocina
genera una cadena de valor que producira ms de S/. 40.000 millones,
que sera el 11,2% del PBI proyectado para el 2009. Es decir, casi
el doble de la produccin minera del 2008 (p. 01). As mismo menciona
pero quiz el aporte ms grande de la gastronoma peruana no se
refiere slo al aspecto econmico, sino al cultural. Se ha convertido
en un factor de reafirmacin de identidad, de revaloracin de comidas
y sentimientos regionales y de los productos agropecuarios e
hidrobiolgicos nacionales. Lo novedoso pasa tambin por la mltiple
difusin que en Lima y en los medios de comunicacin nacionales
alcanza la comida regional. (Valderrama, 2010, p. 5-6) En este
sentido, una encuesta de la empresa de opinin APOYO (2010), revela
que: entre las cuatro cosas de las que los peruanos nos sentimos
orgullosos, la comida tiene un lugar
56. 56 preferencial junto con Machu Picchu, las ruinas
arqueolgicas y nuestra historia. Y preguntados sobre qu es lo que
mejor representa a los peruanos, la comida supera a la artesana, la
msica, los bailes folclricos y al alicado ftbol nacional. Goleada
con sabor picante de aj criollo y aroma a loche norteo.
(Valderrama, 2010, p. 06) Debemos recalcar que la gastronoma
peruana es una mixtura de costumbres y tradiciones legadas desde
las culturas pre- incas, y una mejor forma de resumir la comida
peruana, lo hace Acurio (2008) al expresar que la cocina peruana es
an para muchos; una caja llena de sorpresas poder revelar. Los
distintos y deliciosos matices que la definen son el perfecto
ensamblaje de una de las mayores despensas de alimentos de calidad
del planeta, junto a cada una de las influencias culturales que
fueron llegando a tierras peruanas a lo largo de su historia. Luego
de 7000 aos de creacin, la cocina peruana es hoy una perfecta fusin
en la que sentimientos andinos y europeos crearon un amplio
recetario popular el cual, luego de los aportes africanos, chinos,
y japoneses, principalmente, adquiri un rostro nico, delicioso e
inconfundiblemente peruano. (p. 06) As mismo, Ginocchio, citado por
Valderrama (2010), destaca que la gastronoma, es hoy uno de los
elementos que nos distingue y que atesoramos como bueno y sobre
todo, como nuestro. Siendo una de las pocas expresiones nacionales
que no generan discusin ni antagonismos. Sin embargo la cocina
tradicional de Bagua se est perdiendo por la falta de eventos
(Ferias gastronmicas, concursos, talleres,etc.) que tenga a bien
fomentar la gastronoma bagina, teniendo como base la utilizacin de
insumos propios a la provincia, por otro lado se ha dado poco valor
agregado a platillos exquisitos de la zona o simplemente no se
comercializaron-perdindose as un gran
57. 57 legado-, finalmente he sido testigo que la carta de los
restaurantes, wariques y recreos de Bagua est llena de platos de
otras regiones y apenas uno o dos de comida tpica, esto debido a la
alienacin de las personas, pero sobre todo una pobre identidad
bagina. A pesar de ello, se ha podido rescatar a travs de la
tradicin oral y popular parte de la gastronoma de Bagua y que se
detalla en la siguiente tabla. Tabla N 03 La Gastronoma de Bagua
Dimensin Indicador Platos tradicionales Platos de entrada: - Yuca
rellena. - Papa rellena. - Aguadito. - Caldo verde. Platos de
fondo: - Tacacho con cecina de venado o sajino. - Sudado de
carachamas. - Cuy con papas. Dulces tradicionales Conserva de
ciruela. Conserva de pia. Rallados. Man confitado. Postres
Tradicionales Chiuche con leche. Picarones con miel. Bebidas
tradicionales Masato. Chicha de jora. Clarito. Platanizo.
58. 58 - El Folclor. Conocido como folclore, es una palabra de
raz inglesa, especficamente de la palabra folklore, que es el
conjunto de creencias, costumbres, artesanas, etc., tradicionales
de un pueblo, segn DRAE (2001). Por tanto el vocablo folklore
resulta de dos palabras anglosajonas Folk-Lore que pueden
traducirse por saber del pueblo. Este saber del pueblo tiene mucho
que ver con la cultura alcanzada, con el grado de desarrollo, con
las formas de interaccin, de expresin, tanto de sentimientos como
deseos, todos ellos con un arraigo legendario y tradicional. En tal
sentido, la mejor descripcin de este elemento identitario, lo hace
el historiador Puig (1995) en su Diccionario Folklrico Piurano, y
considera que folklore es ll aporte lingstico; la literatura en sus
vertientes de cuentos, coplas, adivinanzas, fbulas, rimas; es
folklore los vocabularios y dialectos; los topnimos y antropnimos;
los mitos y leyendas; las expresiones artesanales o arte popular;
los cantos y bailes; costumbres, gestos () una gama sin nmero
porque son innumerables los aspectos vitales en los que se mueven y
viven los pueblos sin que puedan encerrarse en moldes o formas
fijas. (p. 206) En otra publicacin titulada: Piura: Identidad y
Vivencia, Puig (2000) menciona que: conocemos varias definiciones
que se ha dado del folklore: ciencia del pueblo, alma y sentimiento
de un pueblo, las costumbres ancestrales enraizadas en el pueblo
presente hoy; la palabra del pueblo en el tiempo, etc. (p. 66). A
su vez concluye diciendo: en suma: para que algo se encuadre dentro
del folklore, debe ser: tradicional, popular, tpico, emprico y vivo
(p. 67).
59. 59 El folclor de Bagua est conformado por los grupos
tnicos, las danzas y tradiciones. A continuacin se presenta la
tabla propuesta por la presente investigacin. Tabla N 04 El Folclor
Bagino - La Lengua. En cuanto a la definicin de la palabra, esta
viene del latn lingua, que significa sistema de comunicacin verbal
y casi siempre escrito, propio de una comunidad humana. Vocabulario
y gramtica propios y caractersticos de una poca, de un escritor o
de un grupo social (DRAE, 2001). En base a la definicin, debemos
acotar que para la enseanza y/o revaloracin de una lengua, sta
primero debe ser hablada en la actualidad (lengua viva), y en
segundo lugar debe tener un alfabeto claramente establecido; de no
poseer dichos criterios, los esfuerzos encaminados a recuperar o
revalorar una lengua sern superfluos. Acoto esto porque hay
personas que vienen Dimensin Indicador Grupos tnicos Los awajn. Los
copalln. Danzas Danza awajn. La cutipa. La caza. Carnaval y
Comparsas. Tradiciones Landaruto. Corte de pelo o de uas. El
pediche. Bota Luto. Pararaico. Comunidades nativas Wawas.
Tsuntsuntsa. Tutunberos.
60. 60 difundiendo la existencia de una lengua Bagua,
perteneciente a la cultura Bagua, la misma que no tiene un alfabeto
definido, y difundir o revalorar la misma no tiene sentido cuando
se habla actualmente la lengua awajn cuyos esfuerzos se deben
centrarse sobre ella a fin de que no se extinga como lo hizo el
idioma Bagua, tal como lo expresa tal Chugna (2012, p. 06), El
Bagua era uno de los idiomas que existi en el siglo XVI los
espaoles atestiguaron que se hablaba en nuestra actual provincia Al
respecto, expresar el malestar ya que a la fecha en la provincia de
Bagua no se ha declarado como patrimonio cultural tanto local como
nacional a la legua awajn a pesar de existir normatividad en torno
a ello, evidencia pues el descuido de sus autoridades por cultura,
ms an que es un lengua viva, hablada y escrita principalmente en el
distrito ms extenso de Bagua (Imaza), esto conlleva a la prdida de
la misma, pues no se da el valor debido y los hablantes, nuestros
hermanos awajn se sienten discriminados y no transmitirn las mismas
a sus futuras generaciones, sino se alienarn con el espaol. Tabla N
05 La lengua Bagina - La Naturaleza. Segn DRAE (2001), la raz de
esta palabra proviene de naturalyeza, que significa, esencia y
propiedad caracterstica de cada ser. A la vez es el conjunto, orden
y disposicin de todo Dimensin Indicador Lenguas Ancestrales Bagua.
Awajn. Quechua. Espaol.
61. 61 lo que compone el universo. Tambin es virtud, calidad o
propiedad de las cosas, y especie, gnero o clase. En tal sentido,
la naturaleza est conformada por la flora y fauna en todas sus
dimensiones, el ecosistema, la hidrografa, la orografa, el clima;
en definitiva toda especie (animal, vegetal, etc.) que se encuentra
en una determinada zona geogrfica. Hay que recalcar que, la
naturaleza genera identidad, primero porque en cada lugar esta es
diferente, en segundo lugar porque existen especies naturales tanto
en flora, fauna, hidrografa, orografa, etc., que son caractersticas
de una regin y que son parte del devenir histrico de un pueblo, lo
que permite que las actuales generaciones se identifiquen con la
naturaleza de su terruo, porque es ella parte de la memoria
colectiva. Por ello, es sumamente importante el conocimiento que se
debe tener respecto a esta, a fin de cuidar, proteger y conservar
lo que Dios nos dio, no para destruirla, sino para hacer un uso
racional y sostenido de la misma. Tabla N 06 La Naturaleza de Bagua
Dimensin Indicador Hidrografa Ros: - Uctcubamba. - Maran. -
Chinchipe. - Chiriaco. Lagunas: - El Porvenir. Cataratas: -
Nazareth. - Numparket. - Chinn. - El paraso. - San Jos. - Catarata
Tutumberos. Pongos:
62. 62 - Rentema. Hidroelctrica El Muyo. Orografa Cordilleras.
- Coln Valles: - Achahuay. - Tolopampa. Cerros: - Brujo pata. - El
adobe. - Sector el tigre. Caones: - El arenal Flora Arboles de
madera: - Quina. - Caoba. - Cedro. - Poma. - Cocobolo. - Quinilla.
- Quilloscapi. - Quillocisa. - Chilca brava. Frutales: - Pan de
rbol. - Aguaje. - Pijuayo. - Zapote. - Guanbana. - Mango. - Pacae.
Plantas Medicinales: - Copaibo. - Ua de Gato. - Caa agria. -
Quinaquina. - Zarzaparrilla. - Pin. - Chinchirilla. - Pia de
montaa. Fauna Aves: - Gallito de la Rocas. - Paujil de monte. -
Pjaro carpintero. Mamferos: - Oso hormiguero. - Puma. -
Venado.
64. 64 2.2.4. Legislacin peruana en materia cultural. 2.2.4.1.
Programas presupuestales. En la ltima dcada, el crecimiento
econmico en el Per ha generado mayores recursos para el Estado, lo
cual se evidencia en un mayor presupuesto en las distintas
entidades del sector pblico. Sin embargo, este crecimiento no se ha
reflejado en una mejor provisin de los servicios a las personas,
entregados en condiciones de calidad, oportunidad, eficacia y
equidad. A consecuencia de ello, no se generan eficiencias en la
asignacin de los recursos estatales. Por esta situacin, desde el ao
2007, el Per viene implementando la reforma ms importante en el
Sistema Nacional de Presupuesto: El Presupuesto por Resultados
(PpR) con la finalidad de asegurar que la poblacin reciba los
bienes y servicios que requieren las personas, en las condiciones
deseadas a fin de contribuir a la mejora de su calidad de vida. La
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), viene implementando
estos programas presupuestales desde el 2012 y alcanzar todos los
niveles de gobierno de forma obligatoria hasta el 2016. En el
primer ao de aplicacin (2012), fueron 86 programas presupuestales,
en el 2013 se incrementaron a 113, en el 2014 fueron 8 ms que el
2013 (121) y para el 2015 sern 137, los mismo que buscan atender y
resolver la problemtica de los diversos sectores y sobre todo la
consecucin de resultados medibles. De estos programas
presupuestales el que se refiere a cultura a nivel de gobierno
nacional, regional y local es el N 0132, los mismos que se
presentan en la tabla N01 y N02.
65. 65 Tabla N 07 Programas presupuestales para la puesta en
valor del patrimonio cultural Gob. Nacional y Regional
66. 66 Tabla N 08 Programas presupuestales para la puesta en
valor del patrimonio cultural gobiernos locales Fuente: Ministerio
de Economa y Finanzas. 2014.
67. 67 2.2.4.2. Acuerdo Nacional. El Acuerdo Nacional es el
conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base
del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica. La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un
acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la
participacin del entonces Presidente de la Repblica, Alejandro
Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino, y
los principales representantes de las organizaciones polticas y de
la sociedad civil. El acuerdo tiene 34 polticas de estado, las
cuales definen lineamientos generales para lograr un desarrollo
inclusivo, equitativo y sostenible y para afirmar la gobernabilidad
democrtica en el pas al 2021, ao del bicentenario de la
independencia. Las polticas a su vez estn agrupadas en 4 matrices,
segn como se detalla: democracia y estado de derecho (9 polticas),
equidad y justicia social (7 polticas), competitividad del pas y
estado eficiente (7 polticas), transparente y descentralizado (11
polticas). De las 34 polticas, las que abordan el tema de la
identidad y la defensa de cultura son las que se detallan: -
Poltica N 03: Afirmacin de la identidad nacional. - Poltica N 12:
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y
promocin y defensa de la cultura y del deporte.
68. 68 2.2.4.3. Ley del Ministerio de Cultura (Ley N 29565). Lo
que nos interesa de esta ley es el captulo III: funciones
exclusivas y compartidas, especficamente el Art. 8 - funciones
compartidas, donde el Ministerio de Cultura cumple las siguientes
funciones compartidas con los gobiernos regionales y locales: a)
Promover una cultura de respeto y acceso a los derechos culturales,
libertad de creencias y de creacin intelectual, artstica, tcnica y
cientfica. b) Promover el registro, la investigacin, preservacin,
conservacin, difusin y puesta en valor del patrimonio cultural
material e inmaterial, arqueolgico, histrico y artstico, documental
y bibliogrfico, plstico, musical, popular y tradicional, el
folclor, las industrias culturales y el patrimonio documental y
bibliogrfico de la Nacin con la participacin de las organizaciones
de la sociedad civil y las comunidades. c) Fomentar la creacin
cientfica y literaria, la lectura y el conocimiento del patrimonio
bibliogrfico y documental de la Nacin, promoviendo el desarrollo y
proteccin de la industria editorial del libro y los productos
editoriales afines, como estmulos que propicien y difundan la
creatividad intelectual, el conocimiento y la cultura.
69. 69 Con los gobiernos locales: a) Coordinar la proteccin y
difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin dentro de su
jurisdiccin y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos. b) Coordinar acciones para
organizar y sostener los centros culturales, bibliotecas, teatros y
talleres de arte en las provincias, distritos y centros poblados.
c) Prestar apoyo para promover las manifestaciones culturales de la
localidad. d) Coordinar con los organismos regionales y nacionales
competentes la identificacin, registro, control, conservacin y
restauracin de los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin. e)
Promover el desarrollo cultural a travs del dilogo intercultural y
el reconocimiento de la diversidad cultural entre los peruanos y
para la proteccin de la diversidad biolgica y los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas. 2.2.4.4. Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley N 27972). Es el Art. 82 (inciso 11, 12, 19 y
20), el que aborda las funciones de las municipalidades en el tema
de la educacin, cultura, deporte y recreacin, teniendo como
competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno
nacional y el regional las siguientes:
70. 70 11.- Organizar y sostener centros culturales,
bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y
centros poblados. 12.- Promover la proteccin y difusin del
patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la
defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y
artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y
restauracin. 19.- Promover actividades culturales diversas. 20.-
Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y
fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y
afroperuana. 2.3. Antecedentes del problema. Es antecedente y a la
vez gran aporte el que hizo Rosell (2008), con su estudio, Diseo y
Evaluacin de Proyectos Culturales, en el que se detalla desde la
justificacin, requisitos, dificultades, niveles y hasta el tema de
las versiones de un proyecto cultural, ponindose especial nfasis en
la correcta estructuracin de un proyecto, la cual segn el autor es
una condicin necesaria para su xito, ya que propuestas mal
planteadas desde un inicio tienen muchas probabilidades de
fracasar, al margen de su innegable fortaleza de contenidos. As
mismo indica que todo proyecto cultural debe desprenderse de un
programa y este desde un plan, afn de que exista una adecuada
articulacin en los mismos.
71. 71 Por otro lado tenemos a Colombo & Rosell, (2008),
quienes publicaron en Barcelona-Espaa el libro titulado Gestin
Cultural: Estudios de caso, en el que se recopilan proyectos de
accin, estudio, anlisis y debate, tiles tanto en la prctica
profesional como en la formacin e investigacin en el campo de la
gestin cultural. La actualidad de los casos permite conocer qu se
est haciendo en los diferentes mbitos de las artes y del patrimonio
en Barcelona, Espaa y de qu manera estos se pueden mejorar e
enriquecer con la investigacin y la praxis. Adems, se recogen
diferentes conceptos y mtodos de trabajo en situaciones de apoyo a
la creacin y a la produccin, de difusin y de formacin de los
Gestores culturales, lo cual es gran avance en comparacin con la
realidad de nuestro pas. En Colombia encontramos a Flores (2008)
con su artculo titulado: La Identidad Cultural del Territorio como
Base de una