Ghid practic cu privire la admisibilitate

2

Editorii sau organizaiile care doresc s traduc i/sau s reproduc n ntregime sau parial

acest raport, n format tiprit sau electronic (Web) se vor adresa ctre publishing@echr.coe.int

pentru a primi detalii despre modalitile de autorizare.

Consiliul Europei/Curtea European a Drepturilor Omului, 2014

Prezentul ghid a fost pregtit de Jurisconsultul Curii i nu oblig Curtea. Prima ediie a ghidului a fost

publicat n 2009, iar cea de-a doua n 2011. Aceast a treia ediie a fost actualizat la 1 ianuarie 2014.

Ghidul poate fi descrcat de la urmtoarea adres: www.echr.coe.int (Jurisprudence Analyse

jurisprudentielle Guide pratique sur la recevabilit). Prezenta traducere este publicat cu acordul Consiliului

Europei i al Curii Europene a Drepturilor Omului i reprezint responsabilitatea exclusiv a Institutului

European din Romnia.

mailto:publishing@echr.coe.inthttp://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home&c=fra

3

Cuprins

Cuvnt nainte .......................................................................................................................... 7

Schema Parcursul unei cereri ........................................ Error! Bookmark not defined.

Schema simplificat a parcursul unei cereri n funcie de completul de judecat ... Error!

Bookmark not defined.

Introducere ............................................................................................................................. 11

A. Cereri individuale ....................................................................................................... 12

1. Obiectul normei ....................................................................................................... 12

2. Categorii de reclamani ........................................................................................... 13

a) Persoane fizice ...................................................................................................... 13

b) Persoane juridice .................................................................................................. 13

c) Orice grup de persoane particulare ....................................................................... 14

3. Calitatea de victim ................................................................................................. 14

a) Noiunea de victim .......................................................................................... 14

b) Victima direct ..................................................................................................... 14

c) Victima indirect .................................................................................................. 14

d) Victime poteniale i actio popularis ................................................................... 16

e) Pierderea calitii de victim ................................................................................ 16

f) Decesul victimei ................................................................................................... 18

4. Reprezentare ............................................................................................................ 18

B. Libera exercitare a dreptului la recurs individual .................................................. 19

1. Obligaiile statului prt ......................................................................................... 20

a) Art. 39 din Regulamentul Curii ........................................................................... 20

b) Stabilirea faptelor ................................................................................................. 21

c) Ancheta ................................................................................................................. 22

I. Inadmisibilitatea de natur procedural...........................................................................23

A. Neepuizarea cilor de recurs interne ...................................................................... 23

1. Scopul regulii .......................................................................................................... 23

2. Aplicarea regulii ..................................................................................................... 24

a) Flexibilitatea ........................................................................................................ 24

b) Respectarea normelor interne i limite................................................................ 24

c) Existena mai multor ci de recurs ...................................................................... 24

d) Capete de cerere invocate pe fond ...................................................................... 25

e) Existena i caracterul adecvat ............................................................................ 25

f) Caracterul accesibil i efectiv .............................................................................. 26

3. Limitele aplicrii regulii ......................................................................................... 26

4. Repartizarea sarcinii probei ................................................................................... 27

5. Aspecte procedurale ................................................................................................ 28

6. Crearea unor noi ci de recurs ............................................................................. 29

B. Nerespectarea termenului de ase luni .................................................................... 30

1. Scopul regulii .......................................................................................................... 31

4

2. Data de la care ncepe s curg termenul de 6 luni ................................................ 31

a) Decizie definitiv ................................................................................................. 31

b) Data de la care termenul ncepe s curg ............................................................ 32

i. Luarea la cunotin a deciziei ....................................................................... 32

ii. Comunicarea deciziei ...................................................................................... 32

iii. Absena comunicrii deciziei .......................................................................... 32

iv. Lipsa cilor de atac ...................................................................................... 32

V. Situaia continu .............................................................................................. 33

3. Expirarea termenului de ase luni ........................................................................... 33

4. Data introducerii unei cereri .................................................................................. 33

a) Formularul de cerere completat ........................................................................... 33

b) Procur ................................................................................................................. 34

c) Data expedierii ..................................................................................................... 34

d) Trimiterea prin fax ............................................................................................... 34

e) ncadrarea unui capt de cerere ........................................................................... 34

f) Capete de cerere ulterioare .................................................................................. 34

5. Situaii specifice ...................................................................................................... 35

a) Aplicabilitatea constrngerilor de timp situaiilor

continue cu privire la dreptul la via, la domiciliu i la respectarea bunurilor ........ 35

b) Condiii de aplicare a regulii termenului de 6 luni n cauzele

privind perioade multiple de detenie n temeiul art. 5 3 din Convenie ................ 35

C. Cererea anonim ........................................................................................................ 36

1. Caracterul anonim al unei cereri ........................................................................... 36

2. Caracterul neanonim al unei cereri ........................................................................ 36

D. Cererea n mod esenial aceeai ............................................................................... 37

1. n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre Curte ................. 37

2. n mod esenial aceeai cu o cerere care a fost deja adresat

unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare ................................... 38

a) Aprecierea similitudinii cauzelor ........................................................................ 38

b) Noiunea de alt instan internaional de anchet sau de reglementare ...... 39

E. Cererea abuziv ......................................................................................................... 39

1. Definiia general ................................................................................................... 39

2. Dezinformarea Curii .............................................................................................. 40

3. Limbajul ofensator .................................................................................................. 40

4. nclcarea obligaiei de confidenialitate n cazul soluionrii pe cale amiabil ... 41

5. Cerere cu caracter vdit icanator sau lipsit de orice miz real ........................ 41

6. Alte cazuri ................................................................................................................ 42

7. Atitudinea adoptat de guvernul prt .................................................................... 42

II. Inadmisibilitatea legat de competena Curii................................................................43

A. Incompatibilitate ratione personae ............................................................................ 43

1. Principii ................................................................................................................... 43

2. Competena .............................................................................................................. 44

3. Rspundere i imputabilitate ................................................................................... 44

4. Aspecte privind rspunderea eventual a statelor pri la

Convenie ca urmare a unor aciuni sau omisiuni referitoare la

apartenena acestora la o organizaie internaional ...................................................... 45

5

B. Incompatibilitate ratione loci ..................................................................................... 47

1. Principii ................................................................................................................... 48

2. Cazuri specifice ....................................................................................................... 48

C. Incompatibilitatea ratione temporis .......................................................................... 49

1. Principii generale .................................................................................................... 49

2. Aplicarea acestor principii ...................................................................................... 50

a) Data critic prin raportare la ratificarea Conveniei

sau la acceptarea competenei organelor Conveniei ................................................... 50

b) Fapte instantanee anterioare sau posterioare intrrii

n vigoare sau declaraiei .............................................................................................. 50

3. Situaii specifice ....................................................................................................... 52

a) nclcri continue ................................................................................................. 52

b) Obligaia procedural continu decurgnd din art. 2

de a investiga dispariiile care au avut loc nainte de data critic ......................... 52

c) Obligaia procedural, n temeiul art. 2, de a investiga un deces:

proceduri cu privire la fapte care ies din competena temporal a Curii .................... 53

d) Luarea n considerare a faptelor anterioare .......................................................... 54

e) Proceduri judiciare sau detenie n curs ................................................................ 54

f) Dreptul la despgubire n caz de eroare judiciar ................................................ 54

D. Incompatibilitate ratione materiae ............................................................................ 54

1. Noiunea de drepturi i obligaii cu caracter civil .............................................. 55

a) Condiii generale de aplicabilitate a art. 6 1 ...................................................... 56

b) Noiunea de contestaie ..................................................................................... 56

c) Existena unui drept ce poate fi considerat ntemeiat n legislaia intern ........... 57

d) Caracterul civil al dreptului .............................................................................. 59

e) Dreptul cu caracter privat: dimensiunea patrimonial ......................................... 59

f) Extinderea la alte tipuri de contestaii .................................................................. 60

g) Materii excluse ..................................................................................................... 61

h) Aplicabilitatea art. 6 unei alte proceduri dect cea principal ............................. 62

2. Noiunea de acuzaie n materie penal .............................................................. 63

a) Principii generale .................................................................................................. 63

b) Aplicarea principiilor generale ............................................................................. 65

i. Proceduri disciplinare ....................................................................................... 65

ii. Procedurile administrative, fiscale, vamale i n

materie de dreptul concurenei ................................................................................. 66

iii. Probleme politice .............................................................................................. 67

iv. Expulzare i extrdare .................................................................................. 67

V. Diferitele etape ale procedurilor penale,

procedurile conexe i cile de atac ulterioare ........................................................... 67

c) Relaia cu alte articole din Convenie sau din Protocoalele sale .......................... 69

3. Noiunile de via privat i de via de familie ............................................. 69

a) Sfera de aplicare a art. 8 ....................................................................................... 70

b) Sfera vieii private ............................................................................................. 70

i. Integritate fizic, moral sau psihic ................................................................ 70

ii. Intimitatea vieii private ................................................................................... 72

iii. Identitatea i autonomia persoanei ................................................................... 73

c) Sfera vieii de familie ........................................................................................ 74

i. Dreptul de a deveni printe .............................................................................. 75

6

ii. Cu privire la copiii ............................................................................................ 75

iii. Cu privire la cupluri ......................................................................................... 76

iv. Cu privire la celelalte relaii ......................................................................... 77

v. Interese materiale ............................................................................................. 77

4. Noiunile de domiciliu i de coresponden .................................................... 77

a) Sfera de aplicare a art. 8 ....................................................................................... 78

b) ntinderea noiunii de domiciliu ........................................................................ 78

c) Situaii cu privire la domiciliu .......................................................................... 79

d) Sfera de aplicare a noiunii de coresponden .................................................. 81

e) Exemple de ingerine ............................................................................................ 82

5. Noiunea de bunuri .............................................................................................. 82

a) Bunuri protejate .................................................................................................... 82

b) Sfera de aplicare autonom .................................................................................. 83

c) Bunuri actuale ...................................................................................................... 83

d) Creane ................................................................................................................. 83

e) Restituirea bunurilor ............................................................................................. 84

f) Venituri viitoare ................................................................................................... 85

g) Clientela ............................................................................................................... 85

h) Licene de desfurare a unei activiti comerciale .............................................. 85

i) Inflaia .................................................................................................................. 85

j) Proprietatea intelectual ....................................................................................... 85

k) Aciunile ............................................................................................................... 85

l) Prestaiile de securitate social ............................................................................. 86

III. Temeiuri de inadmisibilitate legate de examinarea pe fond.........................................87

A. Lipsa vdit de fundament ........................................................................................ 87

1. Introducere general ............................................................................................... 87

2. Instan de gradul patru de jurisdicie ................................................................ 88

3. Lipsa aparent sau evident a nclcrii ................................................................ 89

a) Nicio aparen de arbitrar sau inechitate .............................................................. 90

b) Nicio aparen de disproporie ntre scopuri si mijloace ...................................... 90

c) Alte aspecte de fond relativ simple ...................................................................... 91

4. Capete de cerere nesusinute: lipsa probelor .......................................................... 92

5. Capete de cerere confuze sau fanteziste .................................................................. 93

B. Absena unui prejudiciu important .......................................................................... 93

1. Contextul adoptrii noului criteriu .......................................................................... 93

2. Obiect ....................................................................................................................... 94

3. Cu privire la stabilirea aspectului dac reclamantul

a suferit un prejudiciu important ............................................................................. 94

a) Lipsa unui prejudiciu financiar important ............................................................ 95

b) Prejudiciu financiar important .............................................................................. 96

c) Lipsa unui prejudiciu nepecuniar important ......................................................... 96

d) Prejudiciu nepecuniar important .......................................................................... 97

4. Dou clauze de salvgardare .................................................................................... 98

a) n ceea ce privete clarificarea aspectului dac respectarea drepturilor omului

impune examinarea cererii pe fond .............................................................................. 98

b) n ceea ce privete clarificarea aspectului dac respectiva cauz a fost deja

examinat n mod corespunztor de o instan intern ................................................ 99

7

Indexul cauzelor citate ......................................................................................................... 102

Cuvnt nainte

Dreptul de recurs individual este n mod ndreptit considerat ca semnul distinctiv i

principala reuit a Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Persoanele care consider c

le-au fost nclcate drepturile fundamentale se pot adresa Curii Europene a Drepturilor

Omului. Totodat, Convenia impune condiii imperative de admisibilitate, pe care cererile

trebuie s le respecte pentru a putea fi examinate. De pild, reclamanii trebuie s fi epuizat

toate cile de atac de care dispun n temeiul legislaiei interne i s depun cererea n termen

de 6 luni de la data hotrrii interne definitive.

La 1 noiembrie 2014, aproximativ 78 000 de cauze erau pendinte n faa formaiunilor

judiciare ale Curii. Dei numrul de cereri nscrise pe rolul Curii a sczut cu aproape 50% n

ultimii trei ani, acesta rmne foarte important, fiind vorba despre cauze naintate unei

instane internaionale, i continu s amenine eficiena dreptului de recurs garantat de

Convenie. Cunoatem din experien c marea majoritate a acestor cereri (92% din cele

soluionate n 2013) se va lovi de un motiv de inadmisibilitate i vor fi,, n consecin,

respinse de Curte. Cu toate acestea, ele vor trebui s fie examinate de juriti i de judectori

nainte de a fi respinse. Ele ngreuneaz rolul Curii i ncetinesc astfel examinarea cererilor

legitime care respect condiiile de admisibilitate i care pot avea ca obiect nclcri grave ale

drepturilor omului.

Experiena i statisticile sus-menionate arat n mod clar c majoritatea reclamanilor

individuali nu au o bun cunoatere a condiiilor de admisibilitate. Se pare c acest lucru este

valabil i pentru un numr mare de consilieri juridici i practicieni n domeniul dreptului. n

cadrul conferinei de la Interlaken cu privire la reforma Curii, statele membre ale Consiliului

Europei au identificat aceast problem i au solicitat statelor pri i Curii s asigure

punerea la dispoziia potenialilor reclamani a unor informaii obiective i complete

privitoare la convenie i la jurisprudena Curii, n special la procedura de depunere a

cererilor i la criteriile de admisibilitate (pct. 6 din Declaraia de la Interlaken din 19

februarie 2010).

Pentru a da curs acestei recomandri, Curtea a elaborat prezentul Ghid practic cu privire la

admisibilitate care detaliaz normele i jurisprudena aplicabile admisibilitii. Ghidul are ca

obiect s permit avocailor s i sftuiasc cel mai bine clienii asupra anselor de

admisibilitate a cauzei i s reduc numrul de cereri vdit inadmisibile. Ediiile precedente

ale acestui ghid au fost traduse n peste 20 de limbi i au fost publicate online, la nivel

naional i pe site-ul internet al Curii. Doresc s mulumesc tuturor guvernelor i celorlali

parteneri care au contribuit la realizarea acestui proiect i i rog s asigure traducerea i

difuzarea acestei a treia ediii.

Noul art. 47 din Regulamentul Curii, care a nsprit condiiile de sesizare a acesteia, a

intrat n vigoare la 1 ianuarie 2014. Aceast modificare, care este nsoit de o nou

instruciune practic, aduce dou modificri majore la criteriile care permit s se stabileasc

dac o cerere trebuie s fie respins sau atribuit unei formaiuni judiciare. n primul rnd,

noul formular de cerere simplificat trebuie s fie completat n integralitate i nsoit de toate

documentele justificative relevante, sub sanciunea de a nu fi examinat. n al doilea rnd,

8

cererea va fi n principiu declarat inadmisibil ca tardiv dac formularul de cerere sau

dosarul cauzei sunt completate dup expirarea termenului de ase luni1.

Pentru a-i informa pe potenialii reclamani i/sau pe reprezentanii lor cu privire la noile

condiii de sesizare, Curtea a mrit numrul de documente de informare, punndu-le la

dispoziia publicului n toate limbile oficiale ale statelor pri la Convenie. Printre aceste

documente figureaz i o list interactiv de puncte de verificat, precum i videoclipuri care

detaliaz condiiile de admisibilitate i explic cum se completeaz corect formularul de

cerere. Mai mult, paginile web care conin informaii utile pentru potenialii reclamani sunt,

n prezent, disponibile n toate limbile statelor pri la Convenie. De asemenea, trebuie s

menionm Ghidul ntrebri/rspunsuri, publicat recent de Consiliul Barourilor Europene

(CCBE).

Nu n ultimul rnd, Curtea a lansat n 2012 un program de traducere a jurisprudenei sale

care a permis publicarea n baza HUDOC a peste 12 000 de traduceri n treizeci de limbi

(altele dect engleza i franceza) a hotrrilor i deciziilor pronunate. Unele hotrri i

decizii deja traduse conin analize importante asupra unor probleme de admisibilitate.

Cutarea cauzelor publicate n HUDOC este posibil cu ajutorul cuvintelor cheie raportate la

condiiile de admisibilitate.

Avocaii, consilierii i alii au datoria de a se asigura c toi justiiabilii, ale cror cauze

respect condiiile de admisibilitate enunate n Convenie i criteriile procedurale sus-

menionate, au acces la procedurile Curii. Dei numrul de cauze pendinte a cunoscut o

scdere semnificativ n ultimii ani, Curtea continu s primeasc mult prea multe cereri care

nu ar fi trebuit s fie supuse controlului acesteia ntruct nu respectau diferite cerine.

Practicienilor n drept le este recomandat s citeasc cu atenie acest ghid practic nainte de a

hotr s formuleze o cerere n faa Curii. Astfel, vor contribui ntr-o mare msur la eficiena

Conveniei Europene a Drepturilor Omului.

Doresc s le mulumesc Wolf Legal Publishers pentru publicarea celei de-a treia ediii

tiprite a acestui ghid n englez i n francez, ntr-o form att de atractiv. Sunt convins c

evoluia dreptului i recunoaterea utilitii acestui ghid vor duce la numeroase reeditri.

Strasbourg, noiembrie 2014

Dean Spielmann, Preedintele Curii Europene a Drepturilor Omului

1 Termenul de ase luni acordat reclamanilor pentru a depune o cerere va fi stabilit la patru luni n momentul n care

Protocolul nr. 15 din Convenie va intra n vigoare.

9

10

11

INTRODUCERE

1. Sistemul de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale instituit prin Convenia

European a Drepturilor Omului (Convenia) se ntemeiaz pe principiul subsidiaritii.

Este, n primul rnd, de competena statelor pri la Convenie s garanteze aplicarea acesteia,

iar Curtea European a Drepturilor Omului (Curtea) nu trebuie s intervin dect atunci

cnd statele nu i-au respectat obligaiile.

Controlul exercitat la Strasbourg este activat, n principal, prin intermediul cererilor

individuale, cu care Curtea poate fi sesizat de ctre orice persoan, fizic sau juridic, aflat

sub jurisdicia statelor pri la Convenie. n consecin, numrul potenialilor reclamani este

imens: pe lng cele opt sute de milioane de locuitori ai Europei Mari i cetenii din ri tere

care i au reedina sau tranziteaz pe teritoriul acesteia, trebuie s avem n vedere milioane

de asociaii, fundaii, partide politice, ntreprinderi etc. Nu trebuie uitate persoanele care, n

urma unor acte extrateritoriale ale statelor pri la Convenie, svrite n afara teritoriilor lor,

intr sub jurisdicia lor.

De mai muli ani i ca urmare a unor factori diveri, Curtea este copleit de numrul de

cereri individuale (peste 99 900 erau pendinte la 31 decembrie 2013). Or, marea majoritate a

acestor cereri (peste 95%) sunt respinse, fr s fie examinate pe fond, pentru c nu au

ndeplinit unul din criteriile de admisibilitate prevzute de Convenie. Aceast situaie

genereaz o dubl frustrare. Pe de o parte, avnd obligaia de a rspunde fiecrei cereri,

Curtea nu are posibilitatea de a se concentra, n termene rezonabile, pe cauzele care necesit o

examinare pe fond, iar acest lucru nu are utilitate real pentru justiiabili. Pe de alt parte,

aciunile a zeci de mii de reclamani sunt respinse fr drept de apel, deseori dup ani de

ateptare.

2. Statele pri la Convenie, precum i Curtea i grefa acesteia nu au ncetat niciodat s

reflecteze asupra adoptrii unor msuri pentru a ncerca s fac fa acestei probleme i s

garanteze o administrare eficient a justiiei. Printre msurile cele mai vizibile se numr

adoptarea Protocolului nr. 14 la Convenie care prevede, printre altele, posibilitatea ca cererile

vdit inadmisibile s fie examinate de un judector unic, asistat de raportori extrajudiciari, i

nu de un comitet format din trei judectori. Acest instrument, intrat n vigoare la 1 iunie 2010,

introduce, de asemenea, un nou criteriu de admisibilitate legat de gravitatea prejudiciului

suferit de un reclamant. Criteriul are drept obiectiv s descurajeze introducerea unor cereri de

ctre persoane care au suferit un prejudiciu nesemnificativ.

La 19 februarie 2010, reprezentanii celor patruzeci i apte de state membre ale

Consiliului Europei, toate avnd obligaii n temeiul Conveniei, s-au reunit la Interlaken, n

Elveia, pentru a discuta despre viitorul Curii, n special despre blocajul datorat afluxului

mare de cereri inadmisibile. Printr-o declaraie solemn, acetia au reafirmat rolul central al

Curii n sistemul european de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale i s-au

angajat s i consolideze eficacitatea, pstrnd n acelai timp principiul cererii individuale.

Necesitatea de a asigura viabilitatea mecanismului Conveniei pe termen scurt, mediu i

lung a fost subliniat i n declaraiile adoptate n cadrul reuniunilor ulterioare care au avut loc

la zmir i Brighton, respectiv n 2011 i 2012.

3. Ideea de a pune la dispoziia potenialilor reclamani informaii obiective i complete

referitoare la procedura de depunere a cererilor i la criteriile de admisibilitate este menionat

n mod explicit la punctul C6 lit. a) i b) din Declaraia de la Interlaken. Prezentul ghid

practic privitor la condiiile de admisibilitate a cererilor individuale trebuie considerat n

acelai context. A fost conceput pentru a permite o lectur mai clar i mai detaliat a

condiiilor de admisibilitate cu scopul, pe de o parte, de a limita, pe ct posibil, numrul de

cereri care nu au nicio perspectiv de finalizare printr-o hotrre pe fond i, pe de alt parte,

http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Treaties/Html/194.htmhttp://www.echr.coe.int/Documents/2010_Interlaken_FinalDeclaration_FRA.pdfhttp://www.echr.coe.int/Documents/2011_Izmir_FinalDeclaration_FRA.pdfhttp://www.echr.coe.int/Documents/2012_Brighton_FinalDeclaration_FRA.pdf

12

de a se asigura c trec testul privind admisibilitatea cererilor a cror examinare pe fond este

justificat. n prezent, n cazul majoritii cauzelor care trec acest test, admisibilitatea i

fondul sunt examinate mpreun, ceea ce simplific i accelereaz procedura.

Este vorba de un document destinat n principal practicienilor dreptului, n special

avocailor care au vocaia s reprezinte reclamanii n faa Curii.

Toate criteriile de admisibilitate prevzute la art. 34 (cereri individuale) i la art. 35

(condiiile de admisibilitate) din Convenie au fost examinate n lumina jurisprudenei Curii.

n mod evident, anumite noiuni, precum termenul de ase luni i, ntr-o msur mai mic,

epuizarea cilor de recurs interne, sunt mai uor de definit dect altele, precum lipsa vdit

de fundament, care poate fi declinat aproape ad infinitum, sau competena Curii ratione

materiae ori ratione personae. De altfel, unele articole sunt invocate mai des dect altele, iar

unele state nu au ratificat toate Protocoalele adiionale la Convenie, pe cnd altele le-au

semnat cu rezerve n privina aplicabilitii anumitor prevederi. Rarele cazuri de cereri

interstatale nu au fost luate n considerare, deoarece acest tip de cerere trebuie abordat n mod

diferit. Prin urmare, acest ghid nu are pretenia de a fi exhaustiv i se concentreaz pe

ipotezele cele mai frecvente.

4. Ghidul a fost elaborat de Jurisconsultul Curii i nu oblig n niciun caz Curtea n

interpretarea criteriilor de admisibilitate. Va fi actualizat n mod periodic. Redactat n limbile

francez i englez, ghidul va fi tradus i ntr-o serie de alte limbi, cu prioritate n limbile

oficiale ale statelor mpotriva crora sunt ndreptate cele mai multe cereri.

5. Dup definirea noiunilor de recurs individual i calitatea de victim, lucrarea

privete motivele de inadmisibilitate legate de procedur (I), cele ce in de competena Curii

(II) i la motivele referitoare la fondul cauzelor (III).

A. Cereri individuale

Art. 34 Cereri individuale

Curtea poate fi sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan fizic, orice organizaie

neguvernamental sau de orice grup de particulari care se pretinde victim a unei nclcri de ctre

una dintre naltele pri contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n protocoalele sale.

[...]

1. Obiectul normei

6. Art. 34, care instituie dreptul de recurs individual, confer individului un veritabil drept

de aciune n plan internaional; acesta reprezint, printre altele, unul dintre pilonii eseniali ai

eficacitii sistemului Conveniei i face parte din componentele de baz ale mecanismului

de aprare a drepturilor omului [Mamatkoulov i Askarov mpotriva Turciei (MC)2, pct. 100

i 122; Loizidou mpotriva Turciei (excepii preliminare), pct. 70].

7. n calitate de instrument viu, Convenia trebuie s fie interpretat avnd n vedere

condiiile de via actuale; aceast jurispruden constant se aplic, de asemenea, n cazul

dispoziiilor procedurale, precum art. 34 [ibidem, pct. 71].

2. Legturile ctre cauzele citate n versiunea electronic a ghidului trimit ctre textul original n englez sau n francez

cele dou limbi oficiale ale Curii hotrri i decizii pronunate de aceasta, precum i la decizii i rapoarte ale Comisiei

Europene privind Drepturile Omului. Dac nu se specific altfel dup numele cauzei, referina citat este cea la o hotrre pe

fond pronunat de o Camer a Curii. Meniunea (dec.) face trimitere la o decizie, iar meniunea (MC) indic faptul c

respectiva cauz a fost examinat de Marea Camer.

http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=717614&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=700350&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=700350&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649

13

8. Pentru a se prevala de art. 34 din Convenie, un reclamant trebuie s ndeplineasc dou

condiii: el trebuie s fac parte din una din categoriile de reclamani menionate la aceast

dispoziie i s se poat pretind victima unei nclcri a Conveniei [Vallianatos i alii

mpotriva Greciei (MC), pct. 47].

2. Categorii de reclamani

a) Persoane fizice

9. Orice persoan poate cere protecia Conveniei mpotriva unui stat parte atunci cnd

nclcarea a avut loc n jurisdicia statului n cauz, conform art. 1 din Convenie (Van der

Tang mpotriva Spaniei, pct. 53), indiferent de naionalitate, loc de reedin, stare civil,

situaie sau capacitate juridic. Pentru mama deczut din drepturile printeti, a se vedea

Scozzari i Giunta mpotriva Italiei (MC), pct. 138; pentru cazul minorului, a se vedea A.

mpotriva Regatului Unit; pentru incapabilul care a sesizat Curtea fr acordul tutorelui, a se

vedea Zehentner mpotriva Austriei, pct. 39 i urm.

10. O cerere nu poate fi formulat dect de persoane n via sau n numele lor. O persoan

decedat nu poate formula o cerere naintea Curii [Aizpurua Ortiz i alii mpotriva Spaniei,

pct. 30; Dvoek i Dvokov mpotriva Slovaciei, pct. 41), nici prin intermediul unui

reprezentant [Kaya i Polat mpotriva Turciei (dec.); Ciobanu mpotriva Romniei (dec.)].

b) Persoane juridice

11. O persoan juridic ce se consider victima unei nclcri de ctre una din naltele Pri

contractante a drepturilor recunoscute de Convenie sau de Protocoalele sale poate formula o

cerere n faa Curii numai dac este vorba despre o organizaie nonguvernamental n sensul

art. 34 din Convenie.

12. Trebuie calificate drept organizaii guvernamentale, n opoziie cu organizaii

nonguvernamentale n sensul art. 34, nu numai organele centrale ale statului, ci i autoritile

descentralizate care exercit atribuii de putere public, oricare ar fi gradul lor de autonomie

n raport cu respectivele instituii; acest lucru este valabil i pentru colectivitile teritoriale

[Radio France i alii mpotriva Franei (dec.), pct. 26], pentru municipaliti [Ayuntamiento

de Mula mpotriva Spaniei (dec.)], sau pentru o parte a comunei care particip la exercitarea

puterii publice [Section de commune dAntilly mpotriva Franei (dec.), care nu au calitatea de

a introduce o cerere ntemeiat pe art. 34 (a se vedea i Demealt Belediyesi mpotriva

Turciei (dec.)].

13. n categoria organizaiilor guvernamentale intr persoanele juridice care particip la

exercitarea puterii publice sau care administreaz un serviciu public sub controlul autoritilor.

Pentru a stabili dac aceasta este situaia unei persoane juridice date, alta dect o colectivitate

teritorial, este necesar s se ia n considerare statutul juridic al acesteia i, dup caz,

prerogativele pe care acesta i le acord, natura activitii pe care o desfoar i contextul n

care se nscrie aceasta, precum i gradul su de independen fa de autoritile politice

[Radio France i alii mpotriva Franei (dec.), pct. 26; Kotov mpotriva Rusiei (MC), pct.

93]. n ceea ce privete persoanele juridice de drept public care nu exercit atribute ale puterii

executive, a se vedea Sfintele mnstiri mpotriva Greciei, pct. 49; Radio France i alii

mpotriva Franei (dec.), pct. 24-26; sterreichischer Rundfunk mpotriva Austriei (dec.).

Pentru ntreprinderile publice care se bucur de independen instituional i operaional

suficient fa de stat, a se vedea Compania de navigaie a Republicii Islamice a Iranului

mpotriva Turciei, pct. 80-81; Ucraina-Tyumen mpotriva Ucrainei, pct. 25-28; Undic

mpotriva Franei, pct. 48-59; i, a contrario, Zastava It Turs mpotriva Serbiei (dec.), State

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-128350http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-128350http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62501http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62501http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-63316http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-62789http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-62789http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-93595http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-97047http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-93833http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-89432http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-23653http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44448http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-31983http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-31983http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-30655http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-98220http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-98220http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44448http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-110022http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62461http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44448http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44448http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-23942http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-83952http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-83952http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-83422http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-90350http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-90350http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-119268http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91343

14

Holding Company Luganksvugillya mpotriva Ucrainei (dec.); a se vedea i Transpetrol, a.s.,

mpotriva Slovaciei (dec.).

c) Orice grup de persoane particulare

14. Orice grup de persoane particulare poate formula o cerere. Cu toate acestea, nici

administraiile publice locale, nici celelalte organe publice nu pot formula cereri, prin

intermediul persoanelor fizice din care sunt constituite sau care le reprezint, pentru orice act

sancionat de ctre statul de care depind sau n numele cruia acetia exercit atribute legate

de puterea public [Demirba i alii mpotriva Turciei (dec.)].

3. Calitatea de victim

a) Noiunea de victim

15. Prin victim, art. 34 din Convenie desemneaz victima sau victimele directe sau

indirecte ale pretinsei nclcri. Astfel, art. 34 nu se refer numai la victima sau victimele

directe ale pretinsei nclcri, ci la orice victim indirect creia o nclcare i-ar pricinui un

prejudiciu sau care ar avea un interes personal ca acesta s nceteze [Vallianatos i alii

mpotriva Greciei (MC), pct. 47)]. Noiunea de victim este interpretat n mod autonom i

independent de normele de drept intern, precum interesul de a aciona sau calitatea procesual

(Gorraiz Lizarraga i alii mpotriva Spaniei, pct. 35), chiar i n cazul n care Curtea trebuie

s in seama de faptul c reclamantul a fost parte n procedura intern [Aksu mpotriva

Turciei (MC), pct. 52; Micallef mpotriva Maltei (MC), pct. 48]. Aceast noiune nu implic

existena unui prejudiciu [Brumrescu mpotriva Romniei (MC), pct. 50]. Un act care are

doar efecte juridice temporare poate fi suficient (Monnat mpotriva Elveiei, pct. 33).

16. Noiunea de victim face obiectul unei interpretri evolutive din perspectiva condiiilor

din societatea contemporan i trebuie aplicat fr un formalism excesiv (ibidem, pct. 30-33;

Gorraiz Lizarraga i alii mpotriva Spaniei, pct. 38; Stukus i alii mpotriva Poloniei, pct.

35; Zital mpotriva Poloniei, pct. 54-59). Curtea a considerat c problema privind calitatea de

victim poate fi conexat cu fondul cauzei [Siliadin mpotriva Franei, pct. 63; Hirsi Jamaa i

alii mpotriva Italiei (MC), pct. 111].

b) Victima direct

17. Pentru a putea formula o cerere n temeiul art. 34, reclamantul trebuie s poat demonstra

c i s-a adus atingere n mod direct prin msura incriminat [Tnase mpotriva Moldovei

(MC), pct. 104; Burden mpotriva Regatului Unit (MC), pct. 33]. Aceast condiie este

indispensabil pentru aplicarea mecanismului de protecie al Conveniei (Hristozov i alii

mpotriva Bulgariei, pct. 73), chiar dac acest criteriu nu trebuie aplicat n mod rigid, mecanic

i inflexibil n cursul procedurii [Micallef mpotriva Maltei (MC), pct. 45; Karner mpotriva

Austriei, pct. 25; Aksu mpotriva Turciei (MC), pct. 51].

c) Victima indirect

18. Dac pretinsa victim a unei nclcri a decedat naintea introducerii cererii, o persoan

care are interesul legitim cerut n calitate de rud a defunctului, poate depune o cerere ridicnd

capete de cerere legate de deces sau de dispariie [Varnava i alii mpotriva Turciei (MC), pct.

112] Este vorba despre o situaie deosebit reglementat prin natura pretinsei nclcri i prin

considerente legate de aplicarea uneia dintre prevederile fundamentale ale sistemului

Conveniei [Fairfield mpotriva Regatului Unit (dec.)].

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91343http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-107743http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-107743http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=877737&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-128350http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-128350http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=704158&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109578http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109578http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95029http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=700767&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649%0d%0ahttp://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=809612&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=809612&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=704158&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=830420&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649%0d%0ahttp://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=850288&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649%0d%0ahttp://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=782168&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109230http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109230http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-98429http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-86148http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114759http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114759http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95029http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65822http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65822http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109578http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-94161http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-69751

15

19. ntr-un astfel de caz, Curtea a admis ca rudele apropiate, precum prinii, ale unei

persoane despre al crui deces sau dispariie se afirm c angajeaz rspunderea statului, pot s

se pretind chiar ei victime ale nclcrii art. 2, problema identificrii motenitorilor persoanei

decedate nefiind relevant (Van Colle mpotriva Regatului Unit, pct. 86).

20. Ruda apropiat a persoanei decedate sau disprute poate formula n numele acesteia i

alte capete de cerere, de exemplu n temeiul art. 3 i art. 5 din Convenie, cu condiia ca

nclcarea pretins s fie strns legat de deces sau de dispariie, dnd natere captului de

cerere ntemeiat pe art. 2

21. Urmtoarele cauze prezint interes: pentru un cuplu cstorit, a se vedea McCann i alii

mpotriva Regatului Unit (MC), Salman mpotriva Turciei (MC); pentru un cuplu necstorit, a

se vedea Velikova mpotriva Bulgariei (dec.); pentru prini, a se vedea Ramsahai i alii

mpotriva rilor de Jos (MC), Giuliani i Gaggio mpotriva Italiei (MC); pentru frai i

surori, a se vedea Andronicou i Constantinou mpotriva Ciprului; pentru copii, a se vedea

McKerr mpotriva Regatului Unit; pentru nepoi, a se vedea Yaa mpotriva Turciei.

22. n cazurile n care nclcarea pretins nu este strns legat de decesul sau de dispariia

victimei directe, Curtea a refuzat, n general, s recunoasc unei alte persoane calitatea de

victim, dect dac aceasta putea, n mod excepional, s demonstreze c avea personal un

interes pentru a aciona [Nassau Verzekering Maatschappij N.V. mpotriva rilor de Jos

(dec.), pct. 20]. A se vedea, cu titlu de exemplu, decizia Sanles Sanles mpotriva Spaniei, care

privete interdicia sinuciderii asistate din punctul de vedere al art. 2, art. 3, art. 5, art. 8, art. 9 i

art. 14 i n care Curtea a decis c drepturile revendicate de reclamant, sora vitreg i

motenitoarea persoanei decedate, erau drepturi netransferabile, motiv pentru care nu putea s

pretind c este victima unei nclcri n numele fratelui su vitreg defunct; a se vedea i

deciziile Bic i alii mpotriva Turciei i Fairfield mpotriva Regatului Unit.

23. n cazurile n care calitatea de victim este recunoscut pentru rudele apropiate ale

victimei directe, ceea ce le permite s adreseze o cerere pentru a formula capete de cerere

ntemeiate, de pild, pe art. 5, art. 6 sau art. 8, Curtea a luat n considerare faptul c au

demonstrat c aveau un interes moral s o vad pe persoana decedat achitat de orice acuzaie

(Nlkenbockhoff mpotriva Germaniei, pct. 33; Grdinar mpotriva Moldovei, pct. 95 i 97-98)

sau s apere reputaia lor i a familiei (Brudnicka i alii mpotriva Poloniei, pct. 27-31;

Armonien mpotriva Lituaniei, pct. 29; Polanco Torres i Movilla Polanco mpotriva Spaniei,

pct. 31-33), sau au un interes material ca urmare a unor consecine directe asupra drepturilor lor

patrimoniale [Nlkenbockhoff mpotriva Germaniei, pct. 33; Grdinar mpotriva Moldovei,

pct. 97; Micallef mpotriva Maltei (MC), pct. 48]. A fost luat n considerare i existena unui

interes general care face necesar examinarea capetelor de cerere [ibidem, pct. 46 i 50; a se

vedea i Bic i alii mpotriva Turciei (dec.), pct. 22-23].

24. Curtea a considerat c participarea reclamantului la procedura intern nu era dect unul

dintre criteriile relevante [Nlkenbockhoff mpotriva Germaniei, pct. 33; Micallef mpotriva

Maltei (MC), pct. 48-49; Polanco Torres i Movilla Polanco mpotriva Spaniei, pct. 31;

Grdinar mpotriva Moldovei, pct. 98-99]; a se vedea i cauza Kaburov mpotriva Bulgariei

(dec.), pct. 57-58, unde Curtea a considerat c, ntr-o cauz privind caracterul transferabil al art.

3 din Convenie, reclamantul, neavnd interes moral n cadrul procedurii i nicio alt motivaie

imperioas, nu putea fi considerat victim, pe motiv c dreptul intern i-a permis s participe la

un proces unde s-a invocat rspunderea civil delictual, n calitate de motenitor al dl.

Kabukov, precum i decizia Nassau Verzekering Maatschappij N.V. mpotriva Olandei, n care

Curtea a respins cererea societii reclamante de a i se acorda calitatea de victim, deoarece

considera c un titlu de cesiune i conferea dreptul la formularea unui capt de cerere n temeiul

Conveniei].

25. n ceea ce privete capetele de cerere cu referire la societi, Curtea a considerat c o

persoan se poate plnge de nclcarea drepturilor sale, n cadrul unei proceduri din care nu a

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114473http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62498http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62498http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-63271http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-31815http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-80562http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-80562http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-104099http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62665http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-64009http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62796http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-107247http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-43058http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72259http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-69751http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62104http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-85775http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68472http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-89838http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-100510http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62104http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-85775http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95029http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95029http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72259http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62104http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95029http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95029http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-85775http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=002-3904http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-107247

16

fcut parte, chiar dac este acionar i/sau conductorul unei societi care a participat la

aceast procedur. Dac n anumite circumstane, acionarul unic al unei societi se poate

pretinde victim n sensul art. 34 din Convenie, atunci cnd au fost luate msuri litigioase

mpotriva societii sale, n caz contrar, neluarea n neconsiderare a personalitii juridice a unei

societi nu se justific dect n circumstane excepionale, mai ales atunci cnd s-a stabilit n

mod clar c societatea se afl n imposibilitatea de a sesiza organele Conveniei prin intermediul

organelor sale statutare sau n caz de lichidare prin lichidatorii si [Centro Europa 7 S.r.l i

Di Stefano mpotriva Italiei (MC), pct. 92].

d) Victime poteniale i actio popularis

26. n anumite cazuri specifice, Curtea a admis c un reclamant poate fi o victim potenial,

de pild, atunci cnd nu este n msur s stabileasc dac legislaia pe care o denun i s-a

aplicat ntr-adevr, din cauza caracterului secret al msurilor pe care le autoriza (Klass i alii

mpotriva Germaniei), sau n cazul n care un strin face obiectul unei decizii de expulzare care

nc nu a fost executat, iar din cauza acestei expulzri risc s fie supus n ara de destinaie

unor tratamente contrarii art. 3 din Convenie sau s sufere o nclcare a drepturilor garantate de

art. 8 din Convenie (Soering mpotriva Regatului Unit).

27. Cu toate acestea, pentru ca un reclamant s se poat declara victim a unei astfel de

situaii, trebuie s prezinte dovezi plauzibile i convingtoare ale probabilitii survenirii unei

nclcri, la care ar fi supus personal; n aceast privin, nu sunt suficiente nite simple bnuieli

sau conjuncturi [Senator Lines GmbH mpotriva a cincisprezece state membre ale Uniunii

Europene (dec.) (MC)]. A se vedea, de exemplu, Vijayanathan i Pusparajah mpotriva

Franei, pct. 46, pentru lipsa unui ordin formal de expulzare; Fdration chrtienne des

tmoins de Jhovah de France mpotriva Franei (dec.) pentru pretinsele consecine ale unui

raport parlamentar; Rossi i alii mpotriva Italiei (dec.) pentru pretinsele consecine ale unei

hotrri judectoreti cu privire la un ter aflat n com.

28. Un reclamant nu se poate pretinde victim n cazul n care este parial rspunztor de

pretinsa nclcare (Paa i Erkan Erol mpotriva Turciei).

29. Curtea a subliniat i faptul c n Convenie nu este prevzut posibilitatea de a angaja o

actio popularis n scopul interpretrii drepturilor recunoscute n Convenie; aceasta nu

autorizeaz nici persoanele particulare s se plng n legtur cu o dispoziie de drept intern

doar pentru acetia consider, fr s fi suportat n mod direct efectele, c dispoziia respectiv

ncalc Convenia [Aksu mpotriva Turciei (MC), pct. 50; Burden mpotriva Regatului Unit

(MC), pct. 33].

30. Cu toate acestea, o persoan poate susine c un act normativ i ncalc drepturile, n lipsa

unei aciuni individuale de execuie, dac persoana interesat este obligat s i schimbe

comportamentul sub ameninarea trimiterii n judecat sau dac face parte dintr-o categorie de

persoane care risc s suporte direct efectele legislaiei [ibidem, pct. 34; Tnase mpotriva

Moldovei (MC), pct. 104; Michaud mpotriva Franei, pct. 51-52; Sejdi i Finci mpotriva

Bosniei i Heregovinei (MC), pct. 28)].

e) Pierderea calitii de victim

31. Este, n primul rnd, sarcina autoritilor naionale s repare o pretins nclcare a

Conveniei. Aadar, problema de a clarifica dac un reclamant se poate pretinde victim a unei

pretinse nclcri este relevant n toate stadiile procedurii n sensul Conveniei [Scordino

mpotriva Italiei (nr. 1) (MC), pct. 179]. n aceast privin, reclamantul trebuie s fie n

msur s i justifice calitatea de victim, n toate etapele procedurii [Bourdov mpotriva

Rusiei, pct. 30; Centro Europa 7 S.r.l i Di Stefano mpotriva Italiei (MC), pct. 80].

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-111396http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-111396http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62068http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62068http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62176http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44796http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44796http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62357http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62357http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-43719http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-43719http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-90394http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-78458http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109578http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-86148http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-86148http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-98429http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-98429http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-115055http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-96495http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-96495http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72924http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72924http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65006http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65006http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-111396

17

32. Clarificarea aspectului dac o persoan se mai poate pretinde victima unei nclcri a

Conveniei, presupune n mod esenial, examinarea de ctre Curte a posteriori a situaiei

persoanei n cauz [ibidem, pct. 82].

33. O hotrre sau o msur favorabil reclamantului nu este, n principiu, suficient pentru

a-i retrage calitatea de victim n sensul art. 34 din Convenie, dect n cazul n care

autoritile naionale au recunoscut, n mod explicit sau n substan, i au reparat nclcarea

Conveniei [Scordino mpotriva Italiei (nr. 1) (MC), pct. 180; Gfgen mpotriva Germaniei

(MC), pct. 115; Nada mpotriva Elveiei (MC), pct. 128]. Numai atunci cnd aceste condiii

sunt ndeplinite, natura subsidiar a mecanismului de protecie din Convenie se opune

examinrii cererii [Jensen i Rasmussen mpotriva Danemarcei (dec.); Albayrak mpotriva

Turciei, pct. 32].

34. Reclamantul rmne o victim dac autoritile nu au recunoscut, nici explicit, nici n

esen, nclcarea pretins de reclamant [ibidem, pct. 33; Jensen mpotriva Danemarcei (dec.)],

chiar dac persoana n cauz a primit o anumit despgubire [Centro Europa 7 S.r.l i Di

Stefano mpotriva Italiei (MC), pct. 88].

35. n plus, reparaia oferit trebuie s fie adecvat i suficient. Aceasta depinde de toate

circumstanele cauzei, innd seama, n special, de natura nclcrii respective a Conveniei

[Gfgen mpotriva Germaniei (MC), pct. 116].

36. De exemplu, o persoan nu se poate pretinde victim, n sensul art. 6 din Convenie, ca

urmare a nclcrii dreptului la un proces echitabil, care ar fi avut loc n cursul unui proceduri

finalizate prin achitare sau ncetarea urmririi penale [Oleksy mpotriva Poloniei (dec.), Ko i

Tamba mpotriva Turciei (dec.), Bouglame mpotriva Belgiei (dec.)], cu excepia capetelor de

cerere privind durata procedurii n cauz [Osmanov i Husseinov mpotriva Bulgariei (dec)].

37. n alte cazuri, statutul de victim poate s depind de cuantumul despgubirii acordate de

instana naional i de efectivitatea (inclusiv celeritatea) recursului care permite acordarea unei

asemenea despgubiri [Normann mpotriva Danemarcei (dec.); Scordino mpotriva Italiei

(nr. 1) (MC), pct. 202; a se vedea i Jensen i Rasmussen mpotriva Danemarcei (dec.)].

38. Pentru alte situaii specifice, a se vedea cauzele Arat mpotriva Turciei, pct. 47 (art. 6);

Constantinescu mpotriva Romniei, pct. 40-44 (art. 6 i art. 10); Guisset mpotriva Franei,

pct. 66-70 (art. 6); Chevrol mpotriva Franei, pct. 30 i urm. (art. 6); Moskovets mpotriva

Rusiei, pct. 50 (art. 5); Moon mpotriva Franei, pct. 29 i urm. (art. 1 din Protocolul nr. 1);

D.J. i A.-K.R. mpotriva Romniei (dec.), pct. 77 i urm. (art. 2 din Protocolul nr. 4); Sergue

Zolotoukhine mpotriva Rusiei (MC), pct. 115 (art. 4 din Protocolul nr. 7); Dalban mpotriva

Romniei (MC), pct. 44 (art. 10); Gne mpotriva Turciei (dec.) (art. 10).

39. Radierea de pe rol poate interveni ca urmare a pierderii calitii de victim/locus standi a

reclamantului. n ceea ce privete soluionarea cauzei la nivel intern dup pronunarea deciziei

de admisibilitate, a se vedea Ohlen mpotriva Danemarcei (radiere); pentru o convenie de

cesiune a drepturilor care fac obiectul unor cereri aflate n curs de examinare de Curte, a se

vedea Dimitrescu mpotriva Romniei, pct. 33-34.

40. De asemenea, Curtea analizeaz evenimentele care s-au produs dup introducerea unei

cereri pentru a verifica dac respectiva cauz nu trebuie scoas de pe rol pentru unul sau mai

multe din motivele prevzute la art. 37 din Convenie, n pofida faptului c reclamantul se poate

pretinde n continuare victim [Pisano mpotriva Italiei (radiere) (MC), pct. 39], sau chiar

independent de aspectul subzistenei calitii de victim a reclamantului. Pentru evenimente care

survin dup pronunarea deciziei de desesizare n favoarea Marii Camere, a se vedea El

Majjaoui i Stichting Touba Moskee mpotriva rilor de Jos (radiere) (MC), pct. 28-35; dup

ce o cerere a fost declarat admisibil, a se vedea Chevanova mpotriva Letoniei (radiere)

(MC), pct. 44 i urm.; dup adoptarea hotrrii camerei, a se vedea Syssoyeva i alii mpotriva

Letoniei (radiere) (MC), pct. 96.

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-111396http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72924http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99040http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-113121http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-23117http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-84829http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-84829http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-84829http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44067http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-111396http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-111396http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99040http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-93436http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68518http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68518http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-97660http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-23363http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-5925http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72924http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72924http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-23117http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95653http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-63269http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-63376http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65498http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-92372http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-92372http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-93522http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-95631http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91225http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91225http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62862http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62862http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-44967http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68389http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-86689http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65263http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-84087http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-84087http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-83772http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-79021http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-79021

18

f) Decesul victimei

41. n principiu, o cerere naintat de un reclamant care a decedat dup introducerea acesteia,

poate fi meninut de motenitorii si sau de rudele apropiate, dac i exprim dorina i dac

au un interes suficient [Hristozov i alii mpotriva Bulgariei, pct. 71; Malhous mpotriva

Republicii Cehe (dec.) (MC)].

42. Cu toate acestea, n cazul n care reclamantul a decedat n cursul procedurii i nu i-a

exprimat nimeni dorina de a menine cererea sau persoanele care i-au exprimat aceast dorin

nu sunt motenitori sau rude suficient de apropiate reclamantului i nu pot demonstra c au un

interes legitim pentru meninerea cererii, Curtea o radiaz de pe rol [Lger mpotriva Franei

(radiere) (MC), pct. 50; Hirsi Jamaa i alii mpotriva Italiei (MC), pct. 57], cu excepia

cazurilor excepionale, n care Curtea consider c respectarea drepturilor omului aa cum sunt

definite de Convenie i Protocoalele sale impune continuarea examinrii cauzei (Karner

mpotriva Austriei, pct. 25 i urm.)

43. A se vedea, de exemplu, urmtoarele cauze: Raimondo mpotriva Italiei, pct. 2, i

Stojkovic mpotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, pct. 25 (vduv i copii); X

mpotriva Franei, pct. 26 (prini); Malhous mpotriva Republicii Cehe (dec.) (MC) (nepot i

potenial motenitor); Velikova mpotriva Bulgariei (partener necstorit sau de fapt); a

contrario, Thvenon mpotriva Franei (legatar universal, fr nicio legtur de rudenie cu

reclamantul decedat); Lger mpotriva Franei (radiere) (MC), pct. 50-51 (nepoat).

4. Reprezentare

44. n cazul n care reclamanii hotrsc s acioneze prin intermediul unui reprezentant, n

conformitate cu art. 36 1 din Regulamentul Curii, n loc s depun chiar ei cererile, art. 45 3

din Regulament stabilete cerina ca acetia s prezinte o mputernicire scris. Este esenial ca

reprezentanii s demonstreze c au primit instruciuni precise i explicite din partea persoanei

care pretinde c este victim n sensul art. 34 i n numele creia neleg s acioneze naintea

Curii [Post mpotriva rilor de Jos (dec.)]. Cu privire la validitatea mputernicirii, a se vedea

Aliev mpotriva Georgiei, pct. 44-49, iar cu privire la autenticitatea cererii, a se vedea Velikova

mpotriva Bulgariei, pct. 48-52.

45. Cu toate acestea, pot interveni considerente speciale pentru victimele pretinselor nclcri

ale art. 2, art. 3 i art. 8 din Convenie din partea autoritilor naionale, cu privire la

vulnerabilitatea victimelor, din perspectiva vrstei, a sexului sau a handicapului, considerente ce

i pot mpiedica s adreseze o cerere Curii, precum i cu privire la legturile ntre persoana care

depune cererea i victima. n astfel de cazuri, cererile depuse de indivizi n numele uneia sau

mai multor victime au fost declarate admisibile, chiar i n absena unei mputerniciri valabile.

A se vedea, de pild, cauza lhan mpotriva Turciei (MC), pct. 55, n care reclamantul a depus

cerere n numele fratelui su, care fusese supus la rele tratamente; cauza Y.F. mpotriva Turciei,

pct. 29, n care un so se plnge de faptul c soia sa a fost constrns s se supun unui control

ginecologic; decizia Comisiei S.P., D.P. i A.T. mpotriva Regatului Unit n care un solicitor a

formulat un capt de cerere n numele copiilor pe care i-a reprezentat n cadrul procedurii

interne, n calitate de tutor ad litem; i, a contrario, Nencheva i alii mpotriva Bulgariei, pct.

93, unde Curtea nu a recunoscut calitatea de victim asociaiei reclamante, care aciona n

numele victimelor directe, considernd c aceast asociaie nu a urmat procedura legal naintea

instanelor naionale i c faptele litigioase nu aveau nicio consecin asupra activitilor sale,

ntruct putea continua s lucreze n vederea ndeplinirii scopurilor sale.

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114759http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-43631http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-43631http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91931http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109230http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65822http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65822http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62427http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-83044http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62358http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62358http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-43631http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-31815http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-72763http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91931http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91158http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-90513http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-58831http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-58831http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-63270http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65805http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-2897http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-120956

19

B. Libera exercitare a dreptului la recurs individual

Art. 34. Cereri individuale

[...] naltele Pri Contractante se angajeaz s nu mpiedice prin nicio msur exerciiul

eficace al acestui drept.

46. Dreptul de a sesiza Curtea este absolut i nu face obiectul vreunei limitri. Acest

principiu implic libertatea de comunicare cu instituiile Curii (pentru corespondena n

detenie, a se vedea Peers mpotriva Greciei, pct. 84; Kornakovs mpotriva Letoniei, pct. 157

i urm.). A se vedea, de asemenea, n acest sens, Acordul european privind persoanele

participante la proceduri n faa Curii Europene a Drepturilor Omului din 1996 (STCE

nr. 161).

47. Autoritile naionale urmeaz s se abin de la orice form de presiune asupra

reclamanilor n sensul retragerii sau modificrii plngerilor acestora. Potrivit Curii, presiunea poate lua forma unor intimidri directe i a actelor flagrante de intimidare a reclamanilor,

familiilor acestora sau reprezentanilor legali, precum i forma unor acte sau contacte improprii

[Mamatkoulov i Askarov mpotriva Turciei (MC), pct. 102].

Curtea examineaz efectul disuasiv asupra exercitrii dreptului de recurs individual

(Colibaba mpotriva Moldovei, pct. 68). n anumite condiii, ea poate ridica din oficiu

problema stabilirii dac reclamantul a fcut obiectul unor msuri de intimidare, fiind un

obstacol n calea exercitrii exerciiului efectiv al dreptului la recurs individual (Lopata

mpotriva Rusiei, pct. 147).

Trebuie s se in seama de vulnerabilitatea reclamantului i de riscul ca autoritile s l

influeneze [Iambor mpotriva Romniei (nr. 1), pct. 212]. Reclamantul se poate afla ntr-o

situaie deosebit de vulnerabil atunci cnd se afl n arest preventiv, iar contactele sale cu

familia sau cu lumea exterioar sunt supuse restriciilor (Cotle mpotriva Romniei, pct. 71).

48. Exemple de reinut:

interogatoriile efectuate de autoriti cu privire la cerere: Akdivar i alii mpotriva

Turciei, pct. 105; Tanrkulu mpotriva Turciei (MC), pct. 131;

ameninarea cu punerea n micare a aciunii penale mpotriva avocatului

reclamantului: Kurt mpotriva Turciei, pct. 159-165; plngere depus de autoriti

mpotriva avocatului care l-a aprat pe reclamant n procedura intern: McShane mpotriva

Regatului Unit, pct. 151; msuri disciplinare i altele mpotriva avocailor reclamanilor:

Khodorkovskiy i Lebedev mpotriva Rusiei, pct. 929-933;

interogatoriul efectuat de poliie asupra avocatului i traductorului reclamantei cu

privire la cererea de reparaie echitabil: Fedotova mpotriva Rusiei, pct. 49-51; anchet

dispus de reprezentantul guvernului: Riabov mpotriva Rusiei, pct. 53-65;

imposibilitatea ca avocatul i medicul reclamantului s se ntlneasc cu acesta:

Boicenco mpotriva Moldovei, pct. 158-159;

nerespectarea confidenialitii discuiilor dintre societatea reclamant i avocat ntr-o

sal de reuniuni: Oferta Plus SRL mpotriva Moldovei, pct. 156;

ameninri din partea autoritilor penitenciare: Petra mpotriva Romniei, pct. 44;

refuzul administraiei penitenciare de a trimite o cerere Curii, pe motiv c nu ar fi fost

epuizate cile de recurs interne: Nourmagomedov mpotriva Rusiei, pct. 61;

presiuni exercitate asupra unui martor ntr-o cauz privind condiiile de detenie:

Novinski mpotriva Rusiei, pct. 119 i urm.;

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-63970http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-75830http://www.conventions.coe.int/Treaty/fr/Treaties/Html/161.htmhttp://www.conventions.coe.int/Treaty/fr/Treaties/Html/161.htmhttp://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68183http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-82877http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99898http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99898http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-87105http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-61123http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62621http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62621http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62844http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62758http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65041http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-65041http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-123494http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-73296http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-84837http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-76296http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-78722http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62801http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-80959http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91273

20

remarci disuasive ale autoritilor penitenciare combinate cu omisiuni i ntrzieri

nejustificate n a pune la dispoziie deinutului materialele necesare pentru corespondena

acestuia i documentele solicitate pentru susinerea cererii sale la Curte: Gagiu mpotriva

Romniei, pct. 94 i urm.;

refuzul autoritilor de a pune la dispoziia reclamantului copiile documentelor

necesare formulrii cererii sale ctre Curte: Naydyon mpotriva Ucrainei, pct. 68; Vasiliy

Ivashchenko mpotriva Ucrainei, pct. 107-110;

pierderea de ctre autoritile penitenciare a unor documente care nu pot fi nlocuite,

n legtur cu cererea unei persoane lipsite de libertate, naintate Curii: Buldakov

mpotriva Rusiei, pct. 48-50;

msuri de intimidare i presiuni asupra reclamantului, din partea autoritilor, privind

cererea sa ctre Curte: Lopata mpotriva Rusiei, pct. 154-160.

49. Circumstanele cauzei pot atenua cea mai puin grav pretins nclcare a dreptului la

recurs individual [Syssoyeva i alii mpotriva Letoniei (radiere) (MC), pct. 118 i urm.]. A se

vedea, de asemenea, cauza Holland mpotriva Suediei (dec.) n care Curtea a considerat c

distrugerea nregistrrilor audio ale unei edine, conform legislaiei suedeze, naintea

expirrii termenului de 6 luni prevzut pentru introducerea unei cereri la Curte, nu a afectat

exercitarea efectiv de ctre reclamant a dreptului de recurs, cauza Farca mpotriva

Romniei (dec.), unde Curtea a considerat c imposibilitatea invocat de ctre reclamantul cu

handicap fizic de a epuiza cile de recurs interne, datorat lipsei amenajrilor speciale care s

permit accesul la servicii publice, nu a afectat exercitarea efectiv de ctre interesat a

dreptului su de recurs; a se vedea Yepishin mpotriva Rusiei, pct. 73-77, unde Curtea a

considerat c refuzul administraiei penitenciarului de a plti cheltuielile de expediere a

scrisorilor adresate de reclamant Curii nu afectase exercitarea eficient de ctre partea n

cauz a dreptului su de recurs.

1. Obligaiile statului prt

a) Art. 39 din Regulamentul Curii

50. Curtea poate indica msuri provizorii n temeiul art. 39 din Regulament [Mamatkoulov

i Askarov mpotriva Turciei (MC), pct. 99-129]. Art. 34 este nclcat dac autoritile unui

stat contractant nu iau toate msurile care puteau fi luate n considerare n mod rezonabil n

vederea respectrii msurii indicate de Curte [Paladi mpotriva Moldovei (MC), pct. 87-92].

51. Guvernul prt trebuie s demonstreze Curii c msura provizorie a fost respectat

sau, n cazuri excepionale, c a existat un obstacol obiectiv care l-a mpiedicat s se

conformeze i c a ntreprins toate demersurile previzibile n mod raional pentru a elimina

obstacolul i pentru a ine la curent Curtea cu privire la situaie [a se vedea, de pild, A.N.H.

mpotriva Finlandei (dec.), pct. 27].

52. Exemple recente:

omisiunea autoritilor de a asigura n timp util o ntrevedere ntre un solicitant de azil

aflat n detenie i avocatul su, n ciuda msurii provizorii indicate de Curte n acest sens,

n conformitate cu art. 39 din Regulament: D.B. mpotriva Turciei, pct. 67;

predarea deinuilor ctre autoritile irakiene, n ciuda msurii provizorii indicate de

Curte: Al-Saadoon i Mufdhi mpotriva Regatului Unit, pct. 162-165;

expulzarea primului reclamant, n ciuda msurii provizorii indicate de Curte:

Kamaliyevy mpotriva Rusiei, pct. 75-79;

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91438http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91438http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-101144http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-112482http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-112482http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-105862http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-105862http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99898http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-79021http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-97493http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-100880http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-100880http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-122231http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68183http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-68183http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91703http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-116936http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-116936http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99908http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-97620http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-99027

21

nerespectarea involuntar, dar nu iremediabil a msurii indicate cu privire la art. 8:

Hamidovic mpotriva Italiei (dec.);

nerespectarea msurii provizorii de plasare a persoanei lipsite de libertate ntr-o

instituie medical specializat: Makharadze i Sikharulidze mpotriva Georgiei, pct. 100-

105;

nerespectarea msurii provizorii indicate de Curte, avnd ca motiv un risc real de

tortur n caz de extrdare: Mannai mpotriva Italiei, pct. 54-57; Labsi mpotriva Slovaciei,

pct. 149-151;

transferul secret al unei persoane care risc s fie supus unor rele tratamente n

Uzbekistan i pentru care a fost indicat o msur provizorie: Abdulkhakov mpotriva

Rusiei, pct. 226-231;

transferul forat n Tadjikistan al unei persoane, dei exista un risc real ca aceasta s

fie supus la rele tratamente i ca msura provizorie s fie evitat: Savriddin Dzhurayev

mpotriva Rusiei, pct. 218-219; neprotejarea, de ctre autoritile ruse, a unui resortisant

tadjik care se afla sub paza lor, mpotriva unei ntoarceri forate n Tadjikistan,

nerespectndu-se msura provizorie indicat: Nizomkhon Dzhurayev mpotriva Rusiei, pct.

157-159.

53. Curtea controleaz respectarea msurii provizorii, n timp ce statul care consider c

este n posesia unor elemente materiale care pot convinge Curtea s anuleze msura respectiv

trebuie s o informeze cu privire la acestea [Paladi mpotriva Moldovei (MC), pct. 90-92;

Olaechea Cahuas mpotriva Spaniei, pct. 70; Grori mpotriva Albaniei, pct. 181 i urm.].

Depunerea unei simple cereri de aplicare a art. 39 nu este suficient pentru a obliga statul

s suspende executarea unei decizii de extrdare [Al-Moayad mpotriva Germaniei (dec.), pct.

122 i urm.; a se vedea, de asemenea, obligaia statului prt de a coopera cu Curtea de bun-

credin].

b) Stabilirea faptelor

54. n timp ce Curtea este responsabil de stabilirea faptelor, prilor le revine datoria de a

o asista n mod activ, oferindu-i toate informaiile relevante. Comportamentul lor poate fi luat

n considerare la momentul cercetrii probelor (Irlanda mpotriva Regatului Unit, pct. 161).

55. Curtea a statuat c, pentru anumite tipuri de cereri, procedura prevzut de Convenie

nu se preteaz, n toate cazurile, unei aplicri riguroase a principiului sarcina probei aparine

reclamantului i c este esenial, pentru buna funcionare a mecanismului recursului

individual instituit prin art. 34, ca statele s ofere toate facilitile necesare pentru a permite

examinarea serioas i efectiv a cererilor [Bazorkina mpotriva Rusiei, pct. 170; Tahsin Acar

mpotriva Turciei (MC), pct. 253]. Aceast obligaie le impune statelor contractante s

furnizeze toate facilitile necesare Curii i s organizeze o anchet la faa locului sau s se

achite de datoriile cu caracter general care le revin n cadrul examinrii cererilor. Faptul c un

guvern nu comunic informaiile pe care le deine, fr a oferi o justificare satisfctoare

pentru aceasta, poate nu doar permite s se ajung la concluzii cu privire la temeinicia

susinerilor reclamantului, dar i s afecteze respectarea de ctre un stat prt a obligaiilor

care i incumb n temeiul art. 38 din Convenie [ibidem, pct. 254; Imakaeva

mpotriva Rusiei, pct. 200; Janowiec i alii mpotriva Rusiei (MC), pct. 202].

56. Obligaia de a depune elementele de prob solicitate de Curte se impune statului prt

nc de la formularea solicitrii, fie c are loc n timpul comunicrii iniiale a cererii ctre

guvern sau ntr-o etap ulterioar a procedurii [ibidem, pct. 203; Enukidze i Guirgvliani

mpotriva Georgiei, pct. 295; Bekirski mpotriva Bulgariei, pct. 111-113]. Este necesar ca

documentele solicitate s fie prezentate n integralitate, fiind o cerin esenial n cazul n

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-106519http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-107547http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-109919http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-110926http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-113639http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-113639http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-119427http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-119427http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-127052http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-91703http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-76675http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-93473http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-79710http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-62064http://hudoc