Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos que reconocen el derecho a obtener
reparación• La declaración universal de Derechos Humanos,
1968
• Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966
• Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, 1965
• Convención contra la Tortura, 1984
• Convención Internacional para la Protección de todas las personas contra la desaparición forzada, 2006
Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (1993)
d) Establecer, en la legislación nacional, sanciones penales, civiles, laborales y administrativas, para castigar y reparar los agravios infligidos a las mujeres que sean objeto de violencia; debe darse a éstas acceso a los mecanismos de la justicia y, con arreglo a lo dispuesto en la legislación nacional, a un resarcimiento justo y eficaz por el daño que hayan padecido; los Estados deben además informar a las mujeres de sus derechos a pedir reparación por medio de esos mecanismos
El derecho a obtener reparaciones:
“Toda violación de un derecho humano da lugar a un derecho de la víctima o sus derechohabientes a obtener reparación, el cual implica el deber del Estado de reparar y el derecho de dirigirse contra el autor”
ONU, Comisión de Derechos Humanos, Conjunto de principios actualizado para la protección y promoción de los derechos humanos a través de la
lucha contra la impunidad, 2005
Derecho de las víctimas a un recurso efectivo
• Acceso igual y efectivo a la justicia
• Reparación adecuada, efectiva y rápida del daño sufrido
• Acceso a información sobre las violaciones y los mecanismos de reparación
Obligación correlativa del Estado
Conforme a su derecho interno y a sus obligaciones jurídicas internacionales, los Estados concederán reparación a las víctimas por las acciones u omisiones que puedan atribuirse al Estado y constituyan violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones graves del derecho humanitario.
Obligación correlativa del Estado
“Los Estados han de procurar establecer programas nacionales de reparación y otra asistencia a las víctimas cuando el responsable de los daños sufridos no pueda o no quiera cumplir sus obligaciones”
Naciones Unidas, Asamblea General, Principios sobre el derecho de las víctimas a interponer recursos y obtener reparaciones, 2005
Procedimientos de reparación.Reparación por vía administrativa
“También pueden proporcionarse reparaciones mediante programas, basados en medidas legislativas o administrativas, financiados por fuentes nacionales o internacionales, dirigidos a individuos y a comunidades. Las víctimas y otros sectores de la sociedad civil deben desempeñar un papel significativo en la elaboración y aplicación de tales programas. Deben hacerse esfuerzos concertados para asegurar que las mujeres y los grupos minoritarios participen en las consultas públicas encaminadas a elaborar, aplicar y evaluar los programas de reparación”
Conjunto de principios actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad. P. 32. Distr. GENERAL E/CN.4/2005/102/Add.18 de Febrero de 2005
La Reparación: un proyecto político
Puede expresar reconocimiento a aquellos cuyos derechos fundamentales hayan sido violados :Reconocer la violación de los derechos de las víctimas (como injusta e injustificable)Reconocer la responsabilidad del EstadoReconocer los daños consecuencia de la violación (eg. Daño físico, emocional y material debido a la violencia sexual y reproductiva. Daños particulares sufridos por mujeres víctimas de desplazamiento forzado)
Puede contribuir a la construcción de una nueva comunidad política (más legítima, democrática e incluyente)
Por ejemplo Discurso del Presidente Aylwin al presentar el Informe de la
Comisión Rettig, 1991
“Cuando fueron agentes del Estado los que ocasionaron tanto sufrimiento, y los órganos competentes del Estado no pudieron o no supieron evitarlo o sancionarlo, y tampoco hubo la necesaria reacción social para impedirlo, son el Estado y la sociedad entera los responsables, bien sea por acción o por omisión. Es la sociedad chilena la que está en deuda con las víctimas de las violaciones a los derechos humanos.
Por eso es que las sugerencias sobre reparación moral y material que formula el Informe son compartidas por todos los sectores.
Por eso es que yo me atrevo, en mi calidad de Presidente de 1a República, a asumir la representación de la nación entera para, en su nombre, pedir perdón a los familiares de las víctimas.
Por eso, también, pido solemnemente a las Fuerzas Armadas y de Orden, y a todos los que hayan tenido participación en los excesos cometidos, que hagan gestos de reconocimiento del dolor causado y colaboren para aminorarlo”.
Reconocimiento . El fundamento de la reparación, como lo explicó el Presidente Aylwin
en Chile: “ una serie de actos que expresan el
reconocimiento y la responsabilidad del Estado en los eventos y circunstancias que son abordadas por el mencionado Informe. (…) Debe ser un proceso orientado hacia el reconocimiento de los hechos de acuerdo con la verdad, a la dignificación moral de las víctimas, y a la búsqueda de una mejor calidad de vida para aquellas familias más directamente afectadas (…)”
El Objetivo de las reparaciones de la restitución al statu quo ante a la
transformación estructural
“Que las reparaciones deben impulsar, al final delconflicto, la transformación de las injusticiassocioculturales y desigualdades políticas yestructurales que inciden en la vida de las mujeres ylas niñas; que no bastan la reintegración y larestitución en sí como objetivos de las reparaciones,ya que los orígenes de las violaciones contra lasmujeres y las niñas anteceden a las situaciones deconflicto”.
Declaración de Nairobi sobre el derecho de las mujeres y las niñas a interponer recursos y obtener reparaciones , 2007
El Objetivo de las reparaciones de la restitución al statu quo ante a la
transformación estructural
“Las reparaciones deben aspirar, en la medida de lo posible, a subvertir, en vez de reforzar, desigualdades estructurales preexistentes que puedan estar entre las causas de la violencia que las mujeres experimentan antes, durante y después del conflicto”
Relatora Especial sobre Violencia contra la mujer, 2010
Reparación Judicial vs. Programas Administrativos de Reparación
Reparación Judicial
Declaración judicial de responsabilidad
Carga de la prueba en la víctima sobre responsables, daño y nexo causal
Compensación en proporción al daño probado
Procedimiento judicial contradictorio
Requiere abogado
Programas Administrativos
Decisión política del Estado
Se presumen los daños. Se acredita la calidad de víctima
Distribución de indemnizaciones y otras medidas de salud y educación, de acuerdo con categorías generales
No requiere abogado
Reparaciones sensibles al género Participación y procedimiento
La experiencia de la violencia de las mujeres y niñas, sus prioridades y necesidades (mandato de las CVRs y de las instituciones a cargo de la reparación, staff. Audiencias Públicas. Toma de testimonios. Investigaciones específicas)Reconocimiento de la agencia de las mujeres y
niñas víctimas. Víctimas como actoras de cambio socialVínculos entre las formas de violencia del pasado
y del presente
Nociones fundamentales para el diseño de un programa de reparaciones:
1. Definición del Universo de Victimas:
• Qué violaciones dan lugar a reparación?
• Período de tiempo
2. Beneficiarios. ¿qué tan amplio es el circulo de impacto de la violación?
3. Beneficios. Materiales, simbólicos; individuales, colectivos
Definición de Victimas
“toda persona que haya sufrido daños, individual o colectivamente, incluidas lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdidas económicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violación manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o una violación grave del derecho internacional humanitario”.
ONU, Asamblea General, Principios Básicos sobre el derecho a un recurso efectivo y a obtener repraciones, 2006
-.
Arge
ntina
Chile Brazil South
africa
Perú Guate
mala
Sierra
LeonaForced
Dissaparance
X X X X X X X
Extrajudicial
Execution
Political
assassination
X X X X X X X
Torture X X - X X X X (amputados y
otros heridos de
guerra)
Rape and
other forms of
sexual
violence
- X (En conexión
con prisión ilegal y
tortura)
- X X X X
Arbitrary
detention
Illegal
imprisonment
X X - X X - -
Forced
displacement- X - X X X -
Forced
recruitment- - - - X X X
Exile - X - - - - -
La definición de losbeneficiarios:
Quién ha sido impactado?
- Definición de familia, esposa(o), comunidadParejas del mismo sexo y uniones de
factoNiños nacidos de la violación sexualFamiliares de las víctimas sobrevivientes
(ej. víctimas de violencia sexual. Timor , Sierra Leone)
En contextos de escacés de recursos, es posible priorizar de acuerdo con criterios de vulnerabilidad
2. Definición de los beneficiarios
¿ Dé que manera se reconoce el impacto de la violación en la familia?
-Esposo/a, compañero/a
-Padre y madre
-hijos
-Hermanos (?)
-Otros familiares
¿Cómo se distribuye la reparación entre ellos?
Definición de las formas de reparación
Restitución:
Restitución de tierras, viviendas y otros derechos sobre ellas
Eliminación de inscripción en registros criminales, judiciales y penitenciarios indebidamente creados
Definición de las formas de reparación
Servicios Sociales
o Rehabilitación en salud física y mental (beneficios especiales, adicionales. Aprovechar la existencia y capacidad de grupos de apoyo mutuo)
o Beneficios en educación (becas de matrícula, sostenimiento, esquemas de apoyo sicosocial)
o Vivienda (beneficios adicionales, además del derecho constitucional a la vivienda digna)
Definición de las formas de reparación
Compensación:
Pensiones
Sumas únicas
Una combinación de ambas
Medidas especiales para el caso de desaparición forzada
Programas especiales de búsqueda de personas desaparecidas:
• Obtención de información para ubicar lugares de inhumación clandestina
• Recuperación e identificación de los restos
Definición de las formas de reparaciónReparaciones simbólicas:
• Determinación y reconocimiento de responsabilidad
• Disculpas
• Publicidad
• Conmemoración
Medidas de reparación simbólica:
• Monumentos conmemorativos
• Placas, cementerios
• Cambio de nombre de calles, plazas y otros espacios públicos
• Disculpas
• Construcción de parques públicos
• Creación de días de remembranza, acción de gracias o reconciliación
• Organización de campañas y celebraciones culturales
• Creación de recordatorios nacionales como estampillas y monedas
• Clausura de prisiones e instituciones militares o convertirlas en sitios públicos de remembranza
• Exhumaciones, inhumaciones y honras fúnebres en fosas comunes y sitios de entierro
• Certificados de muerte por desaparición forzada y eliminación de antecedentes penales
Medidas de reparación simbólica:
Garantías de no repetición: Una agenda para la transformación
estructural
Campañas de educación
Acceso a la justicia
Investigación criminal
Reformas legales (leyes sobre aborto, leyes sobre herencia y propiedad, leyes para enfrentar la violencia contra las mujeres y las niñas)
ImplementaciónContexto: Falta de documentación,
información,analfabetismo, presiones formales e informales, restricciones a la mobilidad, y temor a las represalias, estigma y ostracismo por parte de la familia y la comunidad.
Circular información sobre los programas de reparación y sobre cómo pueden acceder las mujeres y las personas que viven en comunidades marginadas
Establecer la equidad de género como un principio general de la implementación (ej. Incluyendo paridad de género en presupuesto invertido en las reparaciones)
Consulta con mujeres víctimas y grupos de la sociedad civil que se dedican a trabajar por la equidad y justicia de género, sobre el diseño e implementación de las reparaciones
Considerar a las propias víctimas y alas organizaciones de mujeres como agentes de su recuperación y capital humano significativo