Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
Presentación 1
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología PERIODO ANUAL DE SESIONES 2011-2012
PRESIDENTE: PEDRO SPADARO PHILIPPS VICEPRESIDENTE: SERGIO TEJADA GALINDO
SECRETARIA: JULIA TEVES QUISPE
JULIO, 2012
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Presentación 2
“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ”
“AÑO DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL
Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD”
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2011-2012
INFORME DE GESTIÓN
Lima, julio 2012
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Presentación 3
Contenido
Presentación ...................................................................................................................................... 5
CAPÍTULO I: CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN .............................................................. 6
1.1 Creación de la comisión ................................................................................................... 6
1.2 Aprobación del cuadro de comisiones .......................................................................... 7
1.3 Instalación de la comisión ............................................................................................... 8
1.4 Integrantes de la comisión ............................................................................................ 10
1.5 Grupos de trabajo de la comisión ................................................................................ 11
1.6 Consejo consultivo del a comisión ............................................................................... 14
1.7 Plan de trabajo y Reglamento de la Comisión ........................................................... 15
1.8 Personal de confianza y equipo técnico de la comisión ............................................ 15
CAPÍTULO II: LABOR LEGISLATIVA ...................................................................................... 16
2.1 Proyectos de ley recibidos ............................................................................................. 17
2.2 Dictámenes aprobados por la Comisión .................................................................... 19
2.3 Dictámenes aprobados por el Pleno del Congreso .................................................... 20
CAPÍTULO III: LABOR DE FISCALIZACIÓN ......................................................................... 21
CAPÍTULO IV: LABOR DE REPRESENTACIÓN .................................................................... 24
3.1 Eventos realizados .......................................................................................................... 24
3.2 Ponencias y exposiciones .............................................................................................. 35
3.3 Coordinaciones con entidades del Estado .................................................................. 35
3.4 Cooperación internacional ............................................................................................ 35
ANEXOS .......................................................................................................................................... 37
ANEXO 1: Plan de trabajo ......................................................................................................... 37
ANEXO 2: Reglamento .............................................................................................................. 42
ANEXO 3: Moción 47 ................................................................................................................. 53
ANEXO 4: Documentos de referencia ..................................................................................... 56
ANEXO 5: Sesiones de trabajo .................................................................................................. 62
Sesiones ordinarias ................................................................................................................. 62
Sesiones extraordinarias ........................................................................................................ 83
Sesiones descentralizadas ..................................................................................................... 85
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Presentación 4
Sesiones informativas ............................................................................................................ 85
ANEXO 6: Récord de asistencia ............................................................................................... 86
ANEXO 7: Despachos, Informes, Pedidos y Acuerdos realizados ...................................... 88
Despachos ................................................................................................................................ 88
Informes y pedidos ................................................................................................................ 89
Acuerdos ................................................................................................................................ 111
ANEXO 8: Invitados a las sesiones de la Comisión............................................................. 117
Nacionales ............................................................................................................................. 117
Internacionales ...................................................................................................................... 118
Funcionarios públicos .......................................................................................................... 118
ANEXO 9: Informe final del Grupo de Trabajo “Innovación y futuro” ........................... 120
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Presentación 5
PRESENTACIÓN
Al ocupar la Presidencia de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología asumí, junto
a todos los miembros de la Comisión, la gran tarea de impulsar los mecanismos legales y
normativos orientados a fortalecer y articular el esfuerzo de los diversos sectores para
promover el desarrollo y la modernidad que necesita nuestro país. Considero que, en esta
difícil pero importante tarea, la participación cohesionada del sector privado, la academia
y el Estado, es fundamental para el logro de nuestros objetivos.
En este esfuerzo se puede apreciar que el trabajo realizado por la Comisión ha logrado, a
partir de los debates promovidos, la participación en las distintas mesas de discusión y las
coordinaciones efectuadas con diversas instituciones públicas y organismos privados,
colocar en la agenda pública el tema de “la ciencia, la innovación y la tecnología”, el cual
constituye hoy en día un tema de discusión y análisis que no puede ser dejado de lado al
momento de estructurar las políticas públicas orientadas a impulsar la producción, la
competitividad y el desarrollo. En el presente documento, se describen las diversas
acciones que se desarrollaron en el marco de la misión encomendada.
Es importante señalar que hay temas que han venido siendo trabajados, tales como la
promoción de la conformación de un organismo del más alto nivel que elabore,
implemente y articule las acciones orientadas a impulsar la ciencia, la tecnología y la
innovación, en forma simultánea a la gestión y obtención de los recursos económicos
necesarios. Asimismo, se debe adecuar a los actuales requerimientos del país la Ley Marco
de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica; y a partir de los lineamientos establecidos en
la nueva Ley, determinar la organización del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología,
reestructurar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), concretar la
modificación la Ley del Canon y determinar el uso de los recursos provenientes del Canon
que no han sido invertidos.
Por tal, considero que la tarea desarrollada por la Comisión durante el presente periodo ha
sentado las líneas de acción que deben seguir siendo trabajadas, en aras de concretar el
impulso que requiere la ciencia, la tecnología y la innovación en nuestro país.
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 6
CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN
a Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología es un grupo de trabajo
especializado del Congreso cuya función principal es el seguimiento y fiscalización
del funcionamiento de los órganos estatales y, en particular, de los sectores que
componen la administración pública que se encuentran asociados al desarrollo de la
ciencia, la innovación y la tecnología nacional. Le compete el estudio y dictamen de los
proyectos de ley y la absolución de consultas, en los asuntos que son puestos en su
conocimiento, de acuerdo con su especialidad o la materia.
La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología diez titulares y siete accesitarios. Los
miembros accesitarios reemplazan, en caso de ausencia, al respectivo titular del mismo
grupo parlamentario para los efectos del cómputo del quórum y de las votaciones, sin
perjuicio de los derechos que les corresponden como Congresistas1.
1.1 CREACIÓN DE LA COMISIÓN
La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fue creada en la Primera Legislatura
Ordinaria de 2011, durante la 4ª Sesión (vespertina) del Pleno del Congreso, el jueves 4 de
agosto de 2011. Durante esta sesión se debatió y aprobó el texto sustitutorio del proyecto
de resolución legislativa2, en virtud del cual se modifican los artículos 2, 23, 35 y 52 del
Reglamento del Congreso de la República.
Las modificaciones introducidas fueron las consideradas en la siguiente tabla:
Tabla 1 – Modificaciones introducidas al Reglamento del Congreso durante la sesión plenaria del 4 de agosto de 2011
ARTÍCULO DEL
REGLAMENTO MODIFICACIÓN INTRODUCIDA
Artículo 2 Se cambio el número de congresistas de 120 a 130 congresistas.
Artículo 23
Se propone un añadido al inciso f), mediante el cual se determina que en
el caso de las visitas de representación, en los supuestos de fiscalización y
otras medidas u otro accionar de los congresistas, los titulares de las
entidades de la administración pública, y dentro del marco de la ley,
brindan las facilidades del caso, bajo responsabilidad.
1 Artículo 34 del Reglamento del Congreso. 2 Este proyecto de resolución legislativa fue dispensado de dictamen por la Junta de Portavoces.
L
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 7
ARTÍCULO DEL
REGLAMENTO MODIFICACIÓN INTRODUCIDA
Artículo 35
Se modifica el Cuadro de Comisiones de la siguiente manera:
En el numeral 2, se crea la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.
En el numeral 5, se crea la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.
En el numeral 10, se cambia el nombre de la Comisión de Educación, que
ahora se llamará Comisión de Educación, Juventud y Deporte.
En el numeral 13, se crea la Comisión de Inclusión Social, a la que se
adhiere la de Personas con Discapacidad, que antes dependía de la
Comisión de Salud.
En el numeral 16, se mantiene la Comisión de la Mujer, a la que se añade
el componente Familia.
En el numeral 21, se modifica el nombre de la Comisión de Salud y
Población, separando de ella lo de Personas con Discapacidad.
En el numeral 22 se fusionan las temáticas de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 52, inciso a) Se determina que el número legal de congresistas es de 130 y no de 120.
Fuente: Elaboración propia.
1.2 APROBACIÓN DEL CUADRO DE COMISIONES
El Cuadro de Comisiones Ordinarias para el Periodo anual de sesiones 2011-2012 fue
debatido y aprobado, en una sola votación, durante la 4ª A Sesión (matinal) del jueves 11
de agosto de 2011, Primera Legislatura Ordinaria de 2011, bajo la presidencia de los
congresistas Daniel Abugattás Majluf y Yehude Simon Munaro.
La lista de integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología quedó como se
muestra a continuación:
Tabla 2 – Lista de integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
GRUPO
PARLAMENTARIO MIEMBRO TITULAR MIEMBRO ACCESITARIO
NACIONALISTA
GANA PERÚ
TEVES QUISPE
OSEDA SOTO TEJADA GALINDO
PARI CHOQUECOTA
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 8
GRUPO
PARLAMENTARIO MIEMBRO TITULAR MIEMBRO ACCESITARIO
HUAYAMA NEIRA
FUERZA 2011
SPADARO PHILIPPS VALQUI MATOS
NEYRA OLAYCHEA HURTADO ZAMUDIO
SARMIENTO BETANCOURT YOVERA FLORES
ALIANZA
PARLAMENTARIA
HUAIRE CHUQUICHAICO CASTAGNINO LEMA
GUEVARA AMASIFUEN ESPINOZA ROSALES
ALIANZA POR EL
GRAN CAMBIO ACUÑA NÚÑEZ GALARRETA VELARDE
Fuente: Elaboración propia.
1.3 INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN
El 16 de agosto de 2011, de conformidad con el artículo 36º del Reglamento del Congreso
de la República, se instaló la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, período
anual de sesiones 2011-2012, eligiéndose por unanimidad como presidente al Congresista
Pedro Spadaro Philipps; vicepresidente al Congresista Sergio Tejada Galindo y como secretaria
a la Congresista Julia Teves Quispe.
Con esta elección, la mesa directiva de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
queda como se muestra a continuación:
Tabla 3 – Mesa directiva de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
PRESIDENTE PEDRO SPADARO PHILIPPS
VICEPRESIDENTE SERGIO TEJADA GALINDO
SECRETARIA JULIA TEVES QUISPE
Fuente: Elaboración propia.
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 9
Ilustración 1 – Mesa Directiva de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Periodo anual de sesiones 2011-2012
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
Ilustración 2 – Sesión de instalación de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Periodo anual de sesiones 2011-2012
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 10
1.4 INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
La lista de integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fue presentada
en la SECCIÓN 1.2 APROBACIÓN DEL CUADRO DE COMISIONES. Sin embargo, en la
siguiente tabla se incluye la región a la que pertenece cada uno de los congresistas
miembros de la comisión:
Tabla 4 – Integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
CARGO NOMBRES BANCADA DISTRITO
ELECTORAL
MESA DIRECTIVA
Presidente Pedro Carmelo Spadaro Philipps Fujimorista Callao
Vicepresidente Sergio Fernando Tejada Galindo Nacionalista Gana Perú Lima
Secretaria Julia, Teves Quispe Nacionalista Gana Perú Cusco
MIEMBROS TITULARES
Miembro titular Richard Frank Acuña Núñez Alianza por el Gran Cambio La Libertad
Miembro titular Mesías Antonio Guevara Amasifuen Alianza Parlamentaria Cajamarca
Miembro titular Casio Faustino Huaire Chuquichaico Alianza Parlamentaria Junín
Miembro titular Leonidas Huayama Neira Nacionalista Gana Perú Piura
Miembro titular Ángel Neyra Olaychea Fujimorista Lima
Miembro titular Juan Donato Pari Choquecota Nacionalista Gana Perú Tacna
Miembro titular Freddy Fernando Sarmiento Betancourt Fujimorista Piura
MIEMBROS ACCESITARIOS
Miembro accesitario Juan César Castagnino Lema Alianza Parlamentaria Piura
Miembro accesitario Rennán Samuel Espinoza Rosales Alianza Parlamentaria Lima
Miembro accesitario Luis Fernando Galarreta Velarde Alianza por el Gran Cambio Lima
Miembro accesitario Jesús Pánfilo Hurtado Zamudio Fujimorista Junín
Miembro accesitario Doris Gladys Oseda Soto Nacionalista Gana Perú Junín
Miembro accesitario Néstor Antonio Valqui Matos Fujimorista Pasco
Miembro accesitario Alejandro Yovera Flores Fujimorista Huánuco
Fuente: Elaboración propia.
Por ello, la composición de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por grupo
parlamentario queda como sigue:
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 11
Tabla 5 – Composición de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por grupo parlamentario
GRUPO PARLAMENTARIO INTEGRANTES
Nacionalista Gana Perú 4
Fujimorista 3
Alianza Parlamentaria 2
Alianza por el Gran Cambio 1
Total general 10
Fuente: Elaboración propia.
Mientras que la composición de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por
distrito electoral es la siguiente:
Tabla 6 – Composición de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología por distrito electoral
DISTRITO ELECTORAL INTEGRANTES
Lima 2
Piura 2
Cajamarca 1
Callao 1
Cusco 1
Junín 1
La Libertad 1
Tacna 1
Total general 10
Fuente: Elaboración propia.
1.5 GRUPOS DE TRABAJO DE LA COMISIÓN
Los grupos de trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fueron
conformados, por unanimidad, durante su TERCERA SESIÓN ORDINARIA3, de la siguiente
manera:
3 La Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fue celebrada en la Sala 2 del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, el 21 de setiembre de 2011, bajo la dirección del presidente, congresista Pedro Spadaro Philipps, con la asistencia de los señores congresistas titulares Sergio Tejada, Julia Teves, Mesías Guevara, Casio Huaire, Leonidas Huayama, Ángel Neyra, Juan Pari y Fredy Sarmiento; el congresista accesitario Jesús Hurtado; y con la licencia del congresista Richard Acuña.
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 12
Tabla 7 – Integrantes de los grupos de trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
GRUPO DE TRABAJO
INTEGRANTE
CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
JUAN PARI CHOQUECOTA
FREDDY SARMIENTO BETANCOURT
JESÚS HURTADO ZAMUDIO
LEONIDAS HUAYAMA NEYRA
INNOVACIÓN Y
FUTURO
MESIÁS GUEVARA AMASIFUÉN
JULIA TEVES QUISPE
ÁNGEL NEYRA OLAYCHEA
CASIO HUAIRE CHUQUICHAICO
SERGIO TEJADA GALINDO
Fuente: Elaboración propia.
COORDINADORES
La elección de los coordinadores de los grupos de trabajo “Ciencia y tecnología” e
“Innovación y futuro” fue aprobada por unanimidad durante la QUINTA SESIÓN
ORDINARIA de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, la cual se llevó a cabo en
la sala 2 del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, el 12 de octubre de 2011, bajo la
dirección del señor Presidente congresista Pedro Spadaro Philipps, con la asistencia de los
congresistas titulares, Huayama Neira, Guevara Amasifuen, Tejada Galindo, Neyra
Olaychea y Huaire Chuquichaico, y con las licencias de los congresistas Acuña Núñez,
Pari Choquecota Sarmiento Betancourt y Teves Quispe.
Durante esta sesión resultaron elegidos los congresistas PARI CHOQUECOTA, como
coordinador del Grupo de Trabajo de Ciencia y Tecnología, y el GUEVARA AMASIFUEN,
como coordinador del Grupo de Trabajo de Innovación y Futuro.
Tabla 8 –Coordinadores de los grupos de trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
GRUPO DE TRABAJO COORDINADOR
CIENCIA Y TECNOLOGÍA JUAN PARI
INNOVACIÓN Y FUTURO MESÍAS GUEVARA
Fuente: Elaboración propia.
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 13
Asimismo, en la misma sesión también se acordó que los grupos de trabajo presentarían
avances verbales durante las sesiones ordinarias de la Comisión, entregarían informes
escritos mensuales y tendrían como plazo para la entrega de su informe final el 30 de
mayo de 2012.
PLAN DE TRABAJO DEL GRUPO DE TRABAJO “INNOVACIÓN Y FUTURO”
Durante la UNDÉCIMA SESIÓN ORDINARIA4 de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, fue aprobado, por unanimidad, el Plan de trabajo del Grupo de Trabajo
“INNOVACIÓN Y FUTURO”, el que fue presentado por su coordinador, el congresista
Mesías Guevara.
ASESOR AD-HONOREM DEL GRUPO DE TRABAJO “INNOVACIÓN Y FUTURO”
Durante la OCTAVA SESIÓN ORDINARIA, del 21 de noviembre de 2011, el congresista
Guevara Amasifuen informó que el grupo de trabajo "Innovación y Futuro" que viene
coordinando ya inició sus trabajos, para lo cual ha solicitado que se tramite la designación
del ING. FERNANDO ORTEGA SAN MARTÍN como ASESOR AD-HONOREM.
MOCIÓN 47
Durante la SEXTA SESIÓN ORDINARIA, del 19 de octubre de 2011, el presidente,
congresista Spadaro Philipps, informó que el 13 de octubre ingresó a la Comisión el oficio
N° 1085-2011-2012-DP-M/CR de la Oficialía Mayor, el cual da cuenta de la MOCIÓN 47,
que propone conformar la Subcomisión Especial Multipartidaria de "Futuro del Perú". La
discusión de esta moción fue programada para la siguiente sesión.
Durante la SÉTIMA SESIÓN ORDINARIA, del 7 de noviembre de 2011, se aprobó que sea el
Grupo de Trabajo "Innovación y Futuro" quien asuma los objetivos y funciones de la
Comisión propuesta en la Moción N° 47.
INFORME FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO “INNOVACIÓN Y FUTURO”
El informe final del grupo de trabajo “Innovación y futuro” fue presentado por su
coordinador, el congresista Mesías Guevara Amasifuen y su contenido se encuentra en el
Anexo 9: Informe final del Grupo de Trabajo “Innovación y futuro”.
4 La undécima sesión ordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fue celebrada en la Sala 2 del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre el 12 de diciembre de 2012, bajo la dirección del presidente, Congresista Pedro Spadaro Philipps, con la asistencia de los congresistas Teves Quispe, Acuña Núñez, Guevara Amasifuen, Huaire Chiquichaico, Huayama Neira, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Sarmiento Betancourt y Hurtado Zamudio; y con la licencia del congresista Tejada Galindo.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 14
1.6 CONSEJO CONSULTIVO DEL A COMISIÓN
Durante la SÉTIMA SESIÓN ORDINARIA5 de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología se aprobó por mayoría6 la relación de integrantes del Consejo Consultivo de la
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, conforme a lo establecido en el Art. 39° del
Reglamento de la Comisión.
Con esto, el Consejo Consultivo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, para
el Periodo anual de sesiones 2011-2012, quedó conformado así:
Tabla 9 – Integrantes del Consejo Consultivo
FABIOLA LEON-VELARDE SERVETTO
Rectora de la Universidad Cayetano Heredia
JOSEFINA TAKAHISHI SATO
Decana de la Facultad de Ingeniería de Negocios Agroforestal
de la Universidad Científica del Sur
ALBERTO IKEDA MATSUKAWA
Director del Grupo San Fernando
MODESTO MONTOYA ZAVALETA
Ex Presidente del Instituto Peruano de Energía Nuclear
WILBERT ARAGONEZ ROMAN
Gerente General de Silicon Technology SAC
WILLIAM IPANAQUE ALAMA
Miembro del Consejo Regional de ciencia e Investigación de
Piura
AUGUSTO MELLADO MENDEZ
Ex Presidente del CONCYTEC
Fuente: Elaboración propia.
5 La Sétima Sesión Ordinaria de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fue celebrada en la Sala 2 del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, el 7 de noviembre de 2011, bajo la dirección del señor presidente, congresista Pedro Spadaro Philipps, con la asistencia de los congresistas Tejada Galindo, Teves Quispe, Acuña Núñez, Guevara Amasifuen, Huayama Neira, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Sarmiento Betancourt y Hurtado Zamudio; y con la licencia del congresista Huaire Chuquichaico. 6 En esta votación hubo dos abstenciones, de los congresistas Mesías Guevara Amasifuen y Julia Teves Quispe.
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CAPÍTULO I:
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN 15
1.7 PLAN DE TRABAJO Y REGLAMENTO DE LA COMISIÓN
El Plan de trabajo y el Reglamento de la Comisión se encuentran publicados en los anexos
1 “Plan de trabajo de la Comisión” y 2 “Reglamento de la Comisión”, respectivamente.
1.8 PERSONAL DE CONFIANZA Y EQUIPO TÉCNICO DE LA COMISIÓN
El personal de confianza de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología está
confirmado de la siguiente manera:
Tabla 10 – Personal de confianza de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
N° NOMBRE CARGO
1 Carlos Yalta Sotelo Asesor principal
2 Rolando Pérez Barriga Asesor principal
4 Kazan Block Gonzáles Técnico
3 Néstor Quispe Villafuerte Asistente
Fuente: Elaboración propia.
Además, el equipo técnico de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología es el
siguiente:
Tabla 11 – Equipo técnico de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
N° NOMBRE CARGO
1 Tomás Gutiérrez Sánchez Secretario Técnico
2 Carlos Castro Paragulla Especialista Parlamentario
3 Ernesto López Marino Especialista Parlamentario
4 Yacqueline Acosta Ramos Asesora
5 Cándida Contreras Antezana Técnico Parlamentario
Fuente: Elaboración propia.
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CAPÍTULO II:
LABOR LEGISLATIVA 16
CAPÍTULO II:
LABOR LEGISLATIVA
entro del Periodo anual de sesiones 2011-2012, la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología recibió diez7 proyectos de ley, de los cuales seis (6)
quedaron en el estado de “dictaminado”; uno (1) fue aprobado por el Pleno del
Congreso y remitido al Poder Ejecutivo; uno (1) cuenta con pre dictamen y dos (2)
quedaron en estudio. Con estos datos, concluimos que la productividad legislativa de la
comisión (proyectos dictaminados) fue 70%8.
Tabla 12 – Estado final de los proyectos recibidos por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
ESTADO NÚMERO PORCENTAJE
En estudio 2 20%
Pre dictamen 1 10%
Dictamen 6 60%
Autógrafa 1 10%
TOTAL GENERAL 10 100% Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 3 – Estado final de los proyectos recibidos por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
Fuente: Elaboración propia.
7 Tres proyectos de ley fueron recibidos luego de haber finalizado el periodo parlamentario, por lo que no son contabilizados para estas estadísticas. Estos proyectos son los siguientes: 1242/2011-CR, 1244/2011-CR y 1254/2011-CR. 8 Se considera la suma de los proyectos que se encuentran dictaminados y los que han sido debatidos en el pleno del Congreso.
D
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CAPÍTULO II:
LABOR LEGISLATIVA 17
2.1 PROYECTOS DE LEY RECIBIDOS
En la siguiente tabla se muestra la relación de proyectos de ley decretados a la Comisión
de Ciencia, Innovación y Tecnología:
Tabla 13 – Proyectos de ley derivados a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología durante el Periodo anual de sesiones 2011-2012
N° NUMERO FECHA DE
INGRESO SUMILLA ASIGNACIÓN
1 0167/2011-CR 12/09/2011
Ley que crea el Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación, establece su
ámbito de competencia, regula su
estructura orgánica y sus funciones.
Comisión
secundaria
2 0178/2011-CR 16/09/2011
Propone promover e implementar
Parques Científicos y Tecnológicos a
fin de que se implementen y ejecuten
proyectos de investigación.
Comisión
Principal
3 0353/2011-CR 18/10/2012
Propone modificar el inciso a) del
artículo 22º de la Ley Nº 23733, Ley
Universitaria para obtener título
profesional.
Comisión
secundaria
4 0354/2011-CR 02/11/2012
Propone la creación de la carrera del
Investigador Científico y
Tecnológico.
Comisión
secundaria
5 0540/2011-CR 28/11/2012
Propone crear el Instituto Nacional
del Software Peruano (DESOFT-
PERÚ), como Organismo Público
Descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros-
PCM, reconociéndosele personería
jurídica de derecho público, y
autonomía funcional, técnica,
económica, administrativa y
presupuestal.
Comisión
secundaria
6 0811/2011-CR 15/02/2012
Propone establecer los requisitos
para la creación de universidades
públicas y modifica el artículo 5° de
la Ley Universitaria N° 23733.
Comisión
secundaria
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CAPÍTULO II:
LABOR LEGISLATIVA 18
N° NUMERO FECHA DE
INGRESO SUMILLA ASIGNACIÓN
7 0870/2011-CR 13/03/2012
Propone declarar de interés nacional
el establecimiento de Asociaciones
Público Privadas para el desarrollo
de actividades de promoción de la
ciencia, tecnología e innovación en el
país.
Comisión
Principal
8 0935/2011-CR 27/03/2012
Propone establecer la creación,
implementación y funcionamiento
del Fondo Nacional de Apoyo a la
Obtención de Patentes-FONPAT
Comisión
Principal
9 0981/2011-CR 16/04/2012
Propone modificar el artículo 2 de la
Ley 29230, Ley que impulsa la
inversión pública regional con la
participación del sector privado.
Comisión
Principal
10 1188/2011-CR 04/06/2012
Ley que crea el repositorio nacional
digital de acceso abierto de ciencia,
tecnología e innovación.
Comisión
Principal
Fuente: Elaboración propia.
En la siguiente tabla se muestra la relación de proyectos de ley decretados a la Comisión
de Ciencia, Innovación y Tecnología luego de la finalización del Periodo anual de sesiones
2011-2012.
Tabla 14 – Proyectos de ley derivados a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología luego de la finalización del Periodo anual de sesiones 2011-2012
N° NUMERO FECHA DE
INGRESO SUMILLA ASIGNACIÓN
1 1242/2011-CR 19/06/2012
Propone normar el desarrollo,
promoción, consolidación, difusión y
sostenibilidad de la transferencia de
tecnología en el país.
Comisión
Principal
2 1244/2011-CR 19/06/2012
Propone promover políticas y
procedimientos necesarios para
lograr el retorno y permanencia de
los científicos e investigadores
peruanos que radican en el
extranjero.
Comisión
Principal
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CAPÍTULO II:
LABOR LEGISLATIVA 19
3 1254/2011-CR 20/06/2012
Crea la Distinción al Mérito
Científico “Santiago Antúnez de
Mayolo”, como reconocimiento al
investigador (a) que contribuye al
desarrollo de la Ciencia, Tecnología y
la Innovación Productiva.
Comisión
Principal
Fuente: Elaboración propia.
2.2 DICTÁMENES APROBADOS POR LA COMISIÓN
En la siguiente tabla se muestra la relación de proyectos de ley dictaminados:
Tabla 15 – Proyectos de ley dictaminados
N° NUMERO SUMILLA SENTIDO FECHA DE
DICTAMEN
1 0353/2011-CR
Propone modificar el inciso a) del
artículo 22º de la Ley Nº 23733, Ley
Universitaria para obtener título
profesional.
Favorable,
con texto
sustitutorio
07/05/2012
2 0354/2011-CR Propone la creación de la carrera del
Investigador Científico y Tecnológico.
Favorable,
con texto
sustitutorio
28/05/2012
3 0540/2011-CR
Propone crear el Instituto Nacional del
Software Peruano (DESOFT-PERÚ),
como Organismo Público
Descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros-PCM,
reconociéndosele personería jurídica de
derecho público, y autonomía funcional,
técnica, económica, administrativa y
presupuestal.
Favorable,
con texto
sustitutorio
14/05/2012
4 0811/2011-CR
Propone establecer los requisitos para la
creación de universidades públicas y
modifica el artículo 5° de la Ley
Universitaria N° 23733.
Negativo 11/06/2012
5 0870/2011-CR
Propone declarar de interés nacional el
establecimiento de Asociaciones Público
Privadas para el desarrollo de
actividades de promoción de la ciencia,
tecnología e innovación en el país.
Favorable,
con texto
sustitutorio
01/05/2012
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO II:
LABOR LEGISLATIVA 20
N° NUMERO SUMILLA SENTIDO FECHA DE
DICTAMEN
6 0981/2011-CR
Propone modificar el artículo 2 de la Ley
29230, Ley que impulsa la inversión
pública regional con la participación del
sector privado.
Favorable,
con texto
sustitutorio
18/06/2012
Fuente: Elaboración propia.
2.3 DICTÁMENES APROBADOS POR EL PLENO DEL CONGRESO
Durante el Periodo anual de sesiones 2011-2012, el Pleno del Congreso debatió y aprobó
por unanimidad el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 178/2011-CR, tal como se
muestra a continuación.
Tabla 16 – Proyectos de ley aprobados por el Pleno del Congreso
N° NUMERO SUMILLA FECHA DE
DICTAMEN
1 0178/2011-CR
Propone promover e implementar Parques
Científicos y Tecnológicos a fin de que se
implementen y ejecuten proyectos de
investigación.
24/05/2012
Fuente: Elaboración propia.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO III:
LABOR DE FISCALIZACIÓN 21
CAPÍTULO III:
LABOR DE FISCALIZACIÓN
l Reglamento del Congreso establece que la función principal de las comisiones
ordinarias es el seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los órganos
estatales y, en particular, de los sectores que componen la Administración Pública9.
Además, el PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN establece que son objetivos de la
comisión la realización de labores preventivas y fiscalizadoras en las áreas de su
competencia y la fiscalización de los diferentes programas que viene llevando las distintas
instituciones gubernamentales que vienen trabajando la ciencia, innovación y tecnología
en el país10.
En ese contexto, la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología llevó adelante el
PROCESO DE FISCALIZACIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO
1663/OC-PE, SUSCRITO POR LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y EL BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO (BID) Y ADMINISTRADO POR EL FINCYT – PERIODO 2007-2011.
ANTECEDENTES
Durante la QUINTA SESIÓN ORDINARIA de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, del 12 de octubre de 2011, se presentó el señor Alejandro Afuso Higa, director
ejecutivo del Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) de la Presidencia del Consejo de
Ministros, para explicar las labores que viene cumpliendo. En dicha sesión, el congresista
Neyra Olaychea pidió que se solicite por escrito al FINCyT los montos administrados por
sus programas, los beneficiarios, el impacto de los resultados obtenidos y el nivel de
seguimiento realizado a las investigaciones aprobadas, entre otros.
Durante la SÉTIMA SESIÓN ORDINARIA de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, del 7 de noviembre de 2011, el congresista Neyra Olaychea reiteró el pedido para
que FINCYT informe por escrito y detalladamente los montos administrados por sus
programas, los beneficiarios, el impacto de los resultados obtenidos, sus estructuras de
costos y el nivel de seguimiento realizado a la investigaciones aprobadas, entre otros. El
congresista Huayama Neira se sumó al pedido y pidió que FINCyT también informe cuáles
eran los requisitos para sus convocatorias, maestrías, doctorados y concursos de
investigación.
Durante la DÉCIMA SESIÓN ORDINARIA de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, del 5 de diciembre de 2011, el presidente, congresista Spadaro Philipps
9 Artículo 34 del Reglamento del Congreso. 10 Acápites 2.1.2 y 2.2.8 del Plan de trabajo de la comisión
E
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO III:
LABOR DE FISCALIZACIÓN 22
informó de la recepción del informe del FINCyT sobre la estructura de su presupuesto y
expresó su preocupación por la distribución del gasto y su alta concentración en el pago de
honorarios y consultorías. En dicha sesión, el congresista Neyra Olaychea compartió la
preocupación del presidente respecto a la estructuración del presupuesto del FINCyT y
pidió que se insista con la solicitud de información relacionada a la cantidad y distribución
de las MyPE que han sido beneficiadas con los fondos administrados.
Por ello, como parte de la labor fiscalizadora de la comisión y cumpliendo con los
objetivos planteados en su plan de trabajo, la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología encargó a la Secretaría Técnica la investigación el uso de los fondos recibidos
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Tesoro Público para los proyectos del
FINCyT.
INFORME DE FISCALIZACIÓN
El equipo de trabajo realizó las labores de fiscalización, cuyos resultados fueron
registrados en el “Informe de fiscalización sobre la ejecución del contrato de préstamo 1663/OC-
PE, suscrito por la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
administrado por el FINCyT – Periodo 2007-2011”.
Las conclusiones del informe fueron:
1. Existen indicios de presuntas irregularidades en la administración de los fondos del
préstamo del BID al FINCyT desde el inicio de sus actividades (2007) hasta la fecha.
2. En el caso del apoyo a las empresas individuales y empresas asociadas ha existido
poca rigurosidad en el seguimiento para la aprobación de los proyectos que estas han
presentado.
3. No se ha comprobado si los proyectos dan beneficios a la población o han generado un
valor agregado, sobre todo en las empresas que han presentado proyectos de
investigación.
4. Existiría ciertos conflictos de intereses entre las empresas beneficiadas y personal del
FINCyT.
Se recomendó lo siguiente:
1. Se debe solicitar al Pleno del Congreso facultades de comisión investigadora para que
la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología asuma la investigación respectiva.
2. Recomendar a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Ministerio de Economía y
Finanzas que, en virtud de las presentes irregularidades encontradas, se tome las
acciones pertinentes.
3. Se debe solicitar a la Contraloría General de la República que realice una acción de
control inmediato, desde la creación del FINCyT hasta la fecha.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO III:
LABOR DE FISCALIZACIÓN 23
ACCIONES POSTERIORES
El informe de fiscalización al FINCyT fue discutido y aprobado, por mayoría, durante la
Primera Sesión Extraordinaria, del 14 de marzo de 2012. Producto de ello, el 15 de marzo
se presentó al Congreso la MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA 2408 mediante la cual se solicita
al Pleno del Congreso el otorgamiento de facultades de comisión investigadora11. El
contenido de la Moción de orden del día 2408 se encuentra publicado en el Anexo 3 –
Moción 47.
Durante la DECIMOCUARTA SESIÓN ORDINARIA del 2 de abril de 2012, el congresista
Guevara Amasifuen pidió que se informe al Pleno de la Comisión el estado de la Moción de
Orden del Día 2408.
Durante la DECIMOQUINTA SESIÓN ORDINARIA del 9 de abril de 2012, el congresista
Guevara Amasifuen pidió que se invite al ingeniero Alejandro Afuso Higa, Director
Ejecutivo del Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT, para que pueda
aclarar las dudas que pudieran haberse generado a propósito del informe de fiscalización.
Durante la DECIMOSEXTA SESIÓN ORDINARIA del 16 de abril de 2012, el congresista
Tejada Galindo propuso el retiro de la Moción de orden del día 2408, lo que fue aprobado
por mayoría, con la abstención del congresista Hurtado Zamudio.
Durante la DECIMOSÉTIMA SESIÓN ORDINARIA del 7 de mayo de 2012, el congresista
Neyra Olaychea informó que recibió una nueva denuncia sobre otro de los proyectos del
FINCyT, esta vez referido al diseño de una cámara hiperbárica y también que encontró
contradicciones en la presentación de los representantes del FINCyT, por lo que propuso
que la Moción de orden del día 2408 vuelva a ser presentada.
11 El ejercicio de las facultades investigadoras se encuentran previstas en el artículo 97° de la Constitución y en los artículos 35°, inciso b), 68 y 88, literal a) del Reglamento del Congreso.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 24
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN
entro de su labor de representación, la comisión ha organizado una serie de
eventos orientados al intercambio del conocimiento relacionado al desarrollo de
la ciencia, la innovación y la tecnología en el Perú. También ha participado en
una serie de actividades organizadas por otras entidades, con el fin de difundir su labor.
Tabla 17 – Eventos realizados por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
N° EVENTO FECHA
1 Foro educativo “Transformando la educación a través de la tecnología” 27/10/ 2011
2
Conferencia magistral “Desarrollo de la ciencia y tecnología en los
Estados Unidos: experiencias, lecciones aprendidas y perspectivas para el
Perú”.
17/11/2011
3 Conferencia internacional “Integración de la investigación científica en
los programas educativos” 30/11/2011
4 Seminario-taller “Presencia francesa en los proyectos de cooperación
científica” 15/02/2012
5 Simposio nacional “La investigación universitaria en la ciencia,
innovación y tecnología: balance y perspectivas” 21 y 22/05/2012
6 Foro peruano-alemán: “Estado de la investigación en el Perú” 12/06/2012
Fuente: Elaboración propia.
3.1 EVENTOS REALIZADOS
3.1.1 FORO EDUCATIVO “TRANSFORMANDO LA EDUCACIÓN A TRAVÉS DE LA
TECNOLOGÍA”
El Foro Educativo “Transformando la Educación a través de la Tecnología”, organizado por las
comisiones de Ciencia, Innovación y Tecnología y Producción, Micro y Pequeña Empresa y
Cooperativas del Congreso de la República, en coordinación con las multinacionales Intel y
Microsoft, se realizó el 27 de octubre, en el hemiciclo “Raúl Porras Barrenechea” del
Congreso de la Republica.
Tuvo por finalidad la convocatoria a los presidentes regionales, quienes lideran los
proyectos de inclusión de las regiones, para poder darles a conocer las mejores prácticas en
D
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 25
la implementación de proyectos educativos basados en herramientas innovadoras en
diferentes latitudes, impactando positivamente a millones de niños en todo el mundo.
El Foro tuvo como expositores a destacadas personalidades en el ámbito educativo del
sector gobierno de Argentina, Panamá y China, quienes compartieron con los asistentes
los casos de éxito obtenidos tras la puesta en marcha de proyectos de inclusión:
Dr Zhang Zuoyu, Director General de la Comisión de Educación de la provincia de
Shanxi, Ministerio de Educación de China, presentará El Eje macroeconómico y las
implicaciones macroeconómicas a futuro de una economía articulada con
educación digital.
Dra Patricia Pomis del programa Conectar Igualdad de Argentina, presentará el
eje pedagógico, los resultados positivos en aprendizaje y la apuesta que desde
Conectar Igualdad han hecho en la educación de Argentina enfocados en los
avances pedagógicos y la relevancia de la educación digital para los niños del siglo
XXI.
Dr. Ricardo Briceño, Funcionario de Gobierno de Panamá quien expondrá la
articulación desde el punto de vista de gestión de los planes de inclusión digital y
el Plan Internet Para Todos desarrollado en Panamá.
3.1.2 CONFERENCIA MAGISTRAL “DESARROLLO DE LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN
LOS ESTADOS UNIDOS: EXPERIENCIAS, LECCIONES APRENDIDAS Y
PERSPECTIVAS PARA EL PERÚ”.
Este evento fue organizado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso
de la República y contó con la ponencia magistral de la doctora Susan Gold, Consejera de la
Casa Blanca en el área de Innovación Tecnológica.
El evento fue realizado el jueves 17 de noviembre, a las 12:00 horas, en la Sala Grau del
Congreso de la República del Perú.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 26
Ilustración 4 – Programa de la Conferencia Magistral “Desarrollo de la ciencia y tecnología en los Estados Unidos: experiencias, lecciones aprendidas y perspectivas para el Perú”
Fuente: Elaboración propia.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 27
3.1.3 CONFERENCIA INTERNACIONAL “INTEGRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS”
Conferencia internacional que contó con la participación del doctor Oved Kedem, Director de
Proyectos Educativos del Instituto Davidson – Instituto Weizmann - Israel, y fue realizada el 30
de noviembre en la Sala “Gustavo Mohme Llona” del Congreso de la República.
Ilustración 5 – Afiche de la conferencia internacional “Integración de la investigación científica en los programas educativos”
Fuente: Elaboración propia.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 28
Ilustración 6 – Programa de la conferencia internacional “Integración de la investigación científica en los programas educativos”
Fuente: Elaboración propia.
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CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 29
3.1.4 SEMINARIO-TALLER “PRESENCIA FRANCESA EN LOS PROYECTOS DE
COOPERACIÓN CIENTÍFICA”
Este seminario se llevó a cabo el 15 de febrero de 2012 en la sala “Carlos Torres y Torres
Lara” del edificio “Víctor Raúl Haya de la Torre” del Congreso de la República y contó con
la participación de los señores Jean-Jacques Beaussou, Embajador de Francia; Gérard
Herail, Director del Instituto de Investigación para el Desarrollo en el Perú; Georges
Lomne, Director del Instituto Francés de Estudios Andinos en el Perú; Jean-Joinville
Vacher, Consejero regional para los países andinos; y Alexandra Bellayer-Roille, Consejera
cultural adjunta y agregada de cooperación universitaria.
Ilustración 7 – Programa del seminario-taller “Presencia francesa en los proyectos de cooperación científica”
Fuente: Elaboración propia.
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CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 30
Ilustración 8 –Seminario taller “Presencia francesa en los proyectos de cooperación
científica”
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
3.1.5 SIMPOSIO NACIONAL “LA INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA EN LA CIENCIA,
INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA: BALANCE Y PERSPECTIVAS”
Este evento fue organizado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en
coordinación con la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), y contó con la participación de
los directores de investigación de todas las universidades, públicas y privadas. En este
importante evento, primero en su género, se tuvo la oportunidad de conocer las
experiencias, balances, problemas y perspectivas de las universidades del Perú en materia
en investigación.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 31
Ilustración 9 – Afiche del Simposio Nacional “La investigación universitaria en la ciencia, innovación y tecnología: balance y perspectivas”
Fuente: Elaboración propia
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
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Ilustración 10 –Simposio Nacional “La investigación universitaria en la ciencia, innovación y tecnología: balance y perspectivas”
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
3.1.6 FORO PERUANO-ALEMÁN: “ESTADO DE LA INVESTIGACIÓN EN EL PERÚ”
Este evento fue organizado por la Comisión de Ciencia, Innovación y la Tecnología, con la
colaboración con la Embajada de Alemania y se contó con la participación del doctor Ulrich
Schäffler, jefe de la Sección de Cooperación Internacional con Sudamérica y Norteamérica del
Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania.
Con este evento, se fortalecieron las conversaciones orientadas a incrementar la
cooperación en ciencia y tecnología y se presentó el documento “Mapa de Investigación –
Perú”, elaborado por el gobierno Alemán y traducido al español, para su difusión, a
solicitud del congresista Pedro Spadaro, presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación
y Tecnología del Congreso de la República,
La presentación de este importante documento estuvo a cargo del Excmo. Embajador de
Alemania Dr. Joachim Christoph Schmillen y el Dr. Jonas Kliesow. El evento se realizó el
martes 12 de junio de 2012, en la sala “Coronel Francisco Bolognesi” del Palacio
Legislativo del Congreso.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 33
Ilustración 11 – Presentación del libro “Mapa de investigación – Perú”
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
Ilustración 12 – Portada del libro “Mapa de investigación – Perú”
Fuente: Libro “Mapa de investigación – Perú”
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CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 34
Ilustración 13 – Programa del foro peruano-alemán: “Estado de la investigación en el Perú”
Fuente: Elaboración propia
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 35
3.2 PONENCIAS Y EXPOSICIONES
Los integrantes de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología también participaron
como ponentes en una serie de eventos, con el objetivo de difundir los logros realizados,
así como sensibilizar a los asistentes respecto a la importancia de la ciencia, la innovación
y la tecnología para el desarrollo del país.
Los principales eventos a los que la comisión fue invitada fueron:
FORO “CIENCIA Y TECNOLOGÍA”. Evento organizado por el Colegio de Ingenieros
del Perú (CIP), el 29 de febrero de 2012. La comisión participó con el tema
“Beneficios de la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología”.
REUNIÓN EN CANCILLERÍA. Llevada a cabo el 23 de marzo de 2012, para exponer
los avances logrados por la comisión.
EVENTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES (ANR). Reunión de trabajo
llevada a cabo en la ANR el 30 de marzo de 2012, con la participación de los
vicerrectores académicos y vicerrectores de investigación de las universidades
públicas y privadas del país. La comisión participó con el tema “Estudio de los
proyectos de ley decretados a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología”.
3.3 COORDINACIONES CON ENTIDADES DEL ESTADO
También se realizó una serie de coordinaciones con diferentes entidades del Estado, con el
fin de coadyuvar al fortalecimiento de la ciencia, la innovación y la tecnología en el país:
Participación en la actualización del Eje 7 del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional al 2021: Ciencia, tecnología e innovación.
Participación en el diseño del objetivo general de la Agenda de Competitividad
2012-2013, del Consejo Nacional de Competitividad: Ciencia, innovación y
tecnología.
Coordinaciones varias con Cancillería, CONCYTEC, ANR, INDECOPI, gobiernos
regionales y otras entidades.
3.4 COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En materia de cooperación internacional, se llevaron a cabo los siguientes eventos:
FRANCIA. Presentación del embajador Jean Jacques Beaussou, director del Instituto
de investigación para el desarrollo Gerard Herail; y del director del Instituto
francés de estudios andinos en el Perú, Sr. Georges Lomne.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
CAPÍTULO IV:
LABOR DE REPRESENTACIÓN 36
FINLANDIA. Presentación del embajador Juha Virtanen y la asesora de asuntos
políticos, económicos y comerciales, Tiia Haapaniemi.
ISRAEL. Presentación del embajador Modi Ephraim y el director de Proyectos
Educativos de los institutos Davidson y Weismann, Dr. Oved Kedem.
ARGENTINA. Coordinaciones para la cooperación en proyectos de investigación e
intercambio de investigadores.
CANCILLERÍA. Presentación de los retos y oportunidades de la ciencia, innovación
y tecnología en el Perú.
ALEMANIA. Gestiones para la instalación y cooperación con institutos de
investigación alemanes, el incremento de becas y la implementación de un
laboratorio nacional de investigación.
Ilustración 14 – Reunión de trabajo con representantes del gobierno de Alemania
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
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ANEXOS 37
ANEXOS
ANEXO 1: PLAN DE TRABAJO
I. PRESENTACIÓN
El 16 de agosto de 2011, de conformidad con el artículo 36º del Reglamento del Congreso de la
República, se instaló la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, eligiéndose por
unanimidad como Presidente al Señor Congresista Pedro Carmelo Spadaro Philipps;
Vicepresidente al Señor Congresista Sergio Fernando Tejada Galindo y como Secretaria
a la Señora Congresista Julia Teves Quispe para el período anual de sesiones 2011-2012.
La Comisión está integrada por los Señores Congresistas Richard Acuña Núñez, Mesías
Guevara Amasifuen, Casio Huaire Chuquichaico, Leonidas Huayama Neira, Ángel Neyra
Olaechea, Juan Pari Choquecota y Freddy Sarmiento Betancourt, como miembros
titulares, y, por los Señores Congresistas Juan Castagnino Lema, Rennán Espinoza
Rosales, Luis Galarreta Velarde, Jesús Hurtado Zamudio, Doris Oseda Soto, Néstor Valqui
Matos y Alejandro Yovera Flores, como miembros accesitarios.
El presente proyecto del plan de trabajo propone los lineamientos del desarrollo de las
actividades de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el Periodo anual de
sesiones 2011-2012, periodo en el que se propone cumplir con las funciones señaladas en el
artículo 34° del Reglamento del Congreso de la República y los objetivos generales y específicos
que se aprueben en la Comisión.
La Comisión es una Comisión Ordinaria Especializada encargada de estudiar y dictaminar
proyectos de ley que le sean decretados y ejerce tres funciones básicas: legislativa,
fiscalizadora y representativa.
Para el presente Plan de Trabajo hemos considerado las políticas de Estado del Acuerdo
Nacional, el Plan Bicentenario del CEPLAN, así como los aportes de los distintos
congresistas miembros de la Comisión.
Dentro de este marco de consideraciones se encuentra la Vigésima Política de Estado,
“Competividad del País”, del Acuerdo Nacional, que menciona el desarrollo de la Ciencia
y la Tecnología, expresando las siguientes directrices:
“Con este objetivo el Estado: (a) asignará mayo recursos, aplicará normas
tributarias y fomentará otras modalidades de financiamiento destinado a la
formación de capacidades humanas, la investigación científica, la mejora de la
infraestructura de investigación y la innovación tecnológica; (b) creará Políticas
de Estado mecanismos que eleven el nivel de la investigación científica y el
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 38
desarrollo tecnológico de las universidades, los institutos de investigación y las
empresas; (c) procurará la formación de recursos humanos altamente calificados
en los sectores productivos más promisorios para la economía nacional; (d)
desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y
ambiental; y (e) promoverá en toda la población, particularmente en la juventud
y la niñez, la creatividad, el método experimental , el razonamiento crítico y
lógico así como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de
comunicación .
Asimismo, se ha tomado como base legal a:
La Constitución Política del Perú.
El Reglamento del Congreso de la República del Perú.
La Ley N° 28303, Ley Marco de la Ciencia, Innovación y Tecnología.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivos generales
2.1.1. Impulsar la formulación o reforma de legislación en materias de competencia
de la Comisión.
2.1.2. Realizar una labor preventiva y fiscalizadora en las áreas de su competencia.
2.1.3. Priorizar los proyectos de ley que vienen del Poder Ejecutivo concerniente a los
temas de la Comisión.
2.1.4. Analizar los proyectos de ley que son presentados a la Comisión en
concordancia con la legislación vigente y el Acuerdo Nacional.
2.2. Objetivos específicos
2.2.1. Fortalecer el marco legal que permita impulsar al sector Ciencia, Innovación y
Tecnología, así como a sectores vinculados al mismo, propiciando la elevación
de los estándares de calidad y productividad.
2.2.2. Apoyar, a través de iniciativas legislativas, la promoción científica y tecnológica
proyectada a la innovación con base en las prioridades del desarrollo y la
inserción competitiva del Perú en la economía mundial.
2.2.3. Fomentar el desarrollo de actividades en los temas de ciencia, innovación y
tecnología, en todos los niveles de gobierno, de acuerdo al marco legal
existente. Asimismo, promover la generación de pequeñas y medianas
empresas con base tecnológica.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 39
2.2.4. Promover la corresponsabilidad, pública y privada, dentro del marco legal
respectivo, en el financiamiento de las actividades de ciencia, innovación y
tecnología, a nivel nacional y regional.
2.2.5. Impulsar, a través de iniciativas legislativas, el establecimiento de un Sistema
Nacional de Información de Ciencia, Innovación y Tecnología que sea
incluyente y descentralizado, proponiendo áreas prioritarias de investigación
de acuerdo a la realidad y necesidad del país.
2.2.6. Efectuar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las políticas públicas en
el sector.
2.2.7. Realizar un trabajo coordinado con los gobiernos locales, regionales y con el
gobierno nacional, con respecto a las labores que vienen desarrollando en el
campo de la Ciencia, Innovación y Tecnología.
2.2.8. Fiscalizar los diferentes programas que viene llevando el CONCYTEC, así
como las distintas instituciones gubernamentales que vienen trabajando la
Ciencia, Innovación y Tecnología en sus propios sectores.
2.2.9. Promover propuestas legislativas que establezcan incentivos a instituciones
privadas que realicen desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.
2.2.10. Impulsar los mecanismos que fomenten la participación de la población en los
diversos procesos que permitan el desarrollo de la ciencia, innovación y
tecnología en los centros educativos, universidades y centros de investigación.
2.2.11. Conformar un Comité Consultivo ad-honoren, con los más destacados
profesionales que pertenezcan al ámbito de la ciencia, innovación y tecnología.
2.2.12. Realizar visitas inopinadas a las instituciones y centros vinculados al sector de
la ciencia, innovación y tecnología.
2.2.13. Normar un Sistema de Becas en el área de la ciencia, innovación y tecnología
para el estudio de las maestrías en el Perú y el doctorado en el extranjero, con el
apoyo financiero del Estado, normando que el becario retorne al Perú para
aplicar los conocimientos adquiridos en las Instituciones del Estado, en
beneficio del desarrollo nacional.
2.2.14. Generar la normativa necesaria para repatriar a los profesionales de alto nivel
del campo de las ciencias que se encuentren en el extranjero.
III. METODOLOGÍA DE TRABAJO
3.1 Los miembros de la Comisión deberán reunirse semanalmente, de manera ordinaria,
los lunes, en el horario de 11:30 a.m. a 1:30 p.m., para coordinar y elaborar, debatir y
aprobar los dictámenes propios de la Comisión, y, de forma extraordinaria, cuando lo
acuerde la Comisión.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 40
3.2 Se calificará y revisará los requisitos de admisibilidad de los nuevos proyectos de la
agenda legislativa, y se preparará el pre dictamen a ser debatido por el Pleno de la
Comisión.
3.3 El pleno de la Comisión tomará la decisión sobre el destino de los proyectos de ley, la
cuál puede ser cualquiera de las siguientes: aceptar totalmente el pre dictamen, hacer
las modificaciones que se consideren pertinentes, disponer que la Asesoría realice un
mayor estudio del tema o rechazar el predictamen.
3.4 La Comisión invitará a los Ministros y otros funcionarios cuando resulte conveniente a
efectos de informar sobre temas de su competencia, asimismo a los rectores de las
universidades vinculadas a la ciencia, tecnología e innovación.
4. PROGRAMACIÓN
4.1 Agenda Legislativa
La agenda legislativa de la Comisión está orientada por los proyectos de ley que hayan
sido decretados a ella en el presente Periodo anual de sesiones, priorizando las iniciativas
legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo.
4.2 Sesiones especiales
La Comisión puede solicitar la presencia de las instituciones involucradas en los temas de
su conocimiento para informar de los aspectos específicos que les correspondan y conocer
los puntos de vista y las observaciones de los temas que trate la Comisión.
4.3 Audiencias públicas descentralizadas
La Comisión realizará Audiencias Públicas Descentralizadas, las mismas que se realizarán
en las zonas Norte, Centro y Sur del país, enfocadas en temas específicos relacionados a las
citadas áreas geográficas
4.4 Grupos de trabajo
La Comisión puede constituir grupos de trabajo para el estudio de temas de su
competencia, para lo cual designará a sus integrantes y establecerá un plazo para la
emisión del informe correspondiente.
Cada grupo de trabajo estará conformado por un mínimo de tres (3) miembros,
designándose a uno de ellos como el coordinador. Los grupos de trabajo ejercen su
función con arreglo a las normas del Reglamento del Congreso de la República y el
Reglamento de la Comisión, y pondrán en consideración del Pleno de la Comisión su
informe final, en el plazo establecido.
A solicitud del congresista Mesías Guevara Amasifuen, se deberían conformar las
siguientes Subcomisiones de Trabajo:
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ANEXOS 41
Sub - Comisiones Responsabilidad
1. Subcomisión de Ciencia y Tecnología
Responsable de examinar todos los asuntos relacionados con la política y planes nacionales de desarrollo científico y tecnológico, y con aquellas actividades vinculadas con la generación y aplicación del conocimiento científico y tecnológico.
2. Subcomisión de Innovaciones y Futuro
Responsable de examinar todos los asuntos relacionados con la creación y desarrollo de nuevos productos, procesos o servicios y con los cambios tecnológicos que estos conlleven; así como de evaluar los impactos previsibles de los desarrollos mundiales, en los campos de la ciencia, tecnología, economía y sociedad sobre el futuro del país.
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ANEXOS 42
ANEXO 2: REGLAMENTO
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGIA Periodo anual de sesiones 2011 – 2012
PROYECTO DE REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Objeto
El presente Reglamento norma la organización, las funciones y los procedimientos para el
desarrollo de las actividades de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en
concordancia con la Constitución Política y Reglamento del Congreso de la República.
Artículo 2º.- Finalidad
La Comisión tiene por finalidad el estudio y dictamen de las propuestas de ley y de
resoluciones legislativas que le son derivadas y de las que, en atención a su competencia,
solicita su remisión. Asimismo realiza el control y fiscalización de los sectores de la
Administración Pública que le competen y la absolución de consultas que le formule el
Pleno del Congreso u otras comisiones ordinarias.
Artículo 3º. - Integrantes
La Comisión está conformada por congresistas titulares y accesitarios designados por el
Pleno.
CAPÍTULO II ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Artículo 4º.- Estructura Orgánica
La Comisión está integrada por el Pleno, la Mesa Directiva y la Presidencia.
Artículo 5º. - El Pleno
El Pleno es el máximo órgano deliberativo de la Comisión. Lo integran los congresistas
titulares y accesitarios designados por el Pleno del Congreso, todos los cuales participan
del debate. Tanto los miembros titulares como los miembros accesitarios que están
reemplazando a los miembros titulares de su grupo parlamentario por ausencia tienen
derecho a voz y voto, de conformidad con el Reglamento del Congreso. Los miembros
accesitarios que no están reemplazando a los miembros titulares de su grupo
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ANEXOS 43
parlamentario y los congresistas que no son miembros de la Comisión y que requieran
fundamentar los proyectos de ley que hayan presentado también pueden participar en las
sesiones públicas de la Comisión, con derecho a voz.
La Comisión funciona conforme las reglas del quórum, votación y procedimientos
establecidos en el Reglamento del Congreso de la República y en este Reglamento.
Artículo 6º.- Funciones y Atribuciones del Pleno
El Pleno de la Comisión tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Estudiar, debatir y dictaminar las proposiciones legislativas que ingresan a la
Comisión, de conformidad con el artículo 77º del Reglamento del Congreso.
b) Fiscalizar la labor de las autoridades públicas del Sector y otros de su competencia.
c) Absolver las consultas que le formule el Pleno del Congreso y las Comisiones
Ordinarias.
d) Investigar sobre cualquier asunto de interés público que le encargue el Pleno del
Congreso o cuando la Comisión lo acuerde.
e) Solicitar a los ministros de Estado y demás funcionarios del Sector Público, los
informes que estime necesarios para el ejercicio de su función.
f) Solicitar el envío de una propuesta legislativa de su competencia que haya sido
derivada a otra Comisión.
g) Formar grupos de trabajo o subcomisiones, cuando lo considere necesario.
h) Invitar a Ministros de Estado, titulares de pliegos, autoridades y funcionarios
públicos para que informen, sustenten o esclarezcan asuntos de interés de la
Comisión.
i) Invitar al autor de las propuestas legislativas que se considere necesario para que la
sustenten, antes de dictaminar, si fuera el caso.
j) Solicitar a las entidades públicas o privadas correspondientes opinión sobre las
proposiciones legislativas y tratados internacionales.
k) Promover eventos de debate especializado y descentralizado sobre temas
específicos de competencia de la Comisión, con participación de personas o
instituciones privadas y públicas, nacionales y extranjeras.
l) Aprobar el Plan de Trabajo de la Comisión.
m) Modificar el presente reglamento, a propuesta de sus miembros.
n) Otras atribuciones que le asigne el Pleno del Congreso.
Artículo 7º.- La Mesa Directiva
La Mesa Directiva está integrada por el Presidente, el Vicepresidente y el Secretario,
quienes son elegidos de conformidad con el artículo 36º del Reglamento del Congreso. La
Mesa Directiva está conformada por los miembros titulares de la Comisión.
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ANEXOS 44
Artículo 8º.- El Presidente
El Presidente es el representante de la Comisión y es elegido por el Pleno de ésta.
Artículo 9º.- Funciones y atribuciones del Presidente
El Presidente tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Representar oficialmente a la Comisión.
b) Convocar, presidir y conducir las sesiones de la Comisión.
c) Fijar la agenda, dirigir el debate, ejecutar los acuerdos y, sin perjuicio de su voto,
dirimir en caso de producirse empate.
d) Atender la documentación que ingrese a la Comisión, dando cuenta al Pleno de los
asuntos de interés.
e) Fundamentar ante el Pleno del Congreso los dictámenes, informes y mociones que
correspondan a la Comisión.
f) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Pleno del Congreso y del Pleno de la
Comisión.
g) Suscribir la documentación que expida la Comisión.
h) Ejercer funciones administrativas de la Comisión.
i) Elaborar la Memoria de la Comisión al término del período anual de sesiones.
j) Otras que le delegue el Pleno de la Comisión, el Presidente del Congreso o el Pleno
del Congreso.
Artículo 10º.- Funciones del Vicepresidente
El Vicepresidente asume las funciones del Presidente en caso de ausencia.
Artículo 11º.- Funciones del Secretario
El Secretario tiene las siguientes funciones:
a) Rubricar los dictámenes en mayoría y minoría aprobados en la Comisión, aunque
sea firmante de uno de ellos.
b) Suscribir, conjuntamente con el Presidente de la Comisión, las actas de la sesión.
c) Entregar copia de un acuerdo cuando lo solicite un Congresista, un vocero de
cualquier grupo parlamentario o cualquier persona que tenga interés en el asunto.
d) Ejercer las demás funciones que le encomiende el Pleno de la Comisión o el
Presidente.
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ANEXOS 45
CAPÍTULO III FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN
Artículo 12º.- Sesiones
La Comisión sesiona ordinariamente los lunes, en el horario de 11:00 a.m. a 1:00 p.m., por
lo menos tres veces al mes. Extraordinariamente, lo hace a convocatoria de su Presidente,
por acuerdo de la Comisión o a pedido de la mitad más uno de sus miembros hábiles.
Las sesiones de la Comisión no pueden coincidir con la del Pleno del Congreso o de la
Comisión Permanente, salvo autorización de aquél.
Los miembros titulares asisten a las sesiones con carácter obligatorio.
Artículo 13º.- Clases de sesiones
Las sesiones de la Comisión pueden ser:
- Públicas: en presencia del público.
- Secretas: para tratar asuntos de seguridad nacional y orden interno, a iniciativa del
Presidente de la Comisión o por acuerdo de la mayoría de sus miembros. Lo
tratado en esta sesión no puede ser revelado bajo ninguna circunstancia, salvo
acuerdo del Pleno de la Comisión.
En estas sesiones sólo pueden permanecer en la Sala, además de los congresistas
miembros de la Comisión, el personal juramentado del Servicio Parlamentario y
Asesoría de la Comisión. El Presidente toma juramento al personal para que
guarden secreto de los asuntos tratados en esta sesión.
- Informativas: cuando, sin contar con el quórum reglamentario, se lleva a cabo una
reunión para recibir la información de autoridades o especialistas invitados sobre
temas de interés de la Comisión. Los actos realizados en estas reuniones se
resumen en un documento, suscrito por el Presidente.
Las sesiones que realiza la Comisión fuera de la ciudad de Lima, se denominan Sesiones
Descentralizadas.
Las sesiones conjuntas son realizadas por dos o más comisiones sobre un tema de interés
común.
Artículo 14º.- Quórum
El quórum para las sesiones de la Comisión es la mitad más uno de los miembros hábiles.
Para este efecto, no se consideran como hábiles a los que están con licencia otorgada por el
Consejo Directivo, los que se encuentran fuera de Lima, los que están enfermos, los que se
encuentran suspendidos o los que hayan renunciado a la Comisión.
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ANEXOS 46
Las dispensas presentadas por otros motivos no constituyen licencia ni afectan el quórum
de la Comisión.
Artículo 15º.- Verificación del quórum
En la fecha y hora señalada para que se realice la sesión, el Presidente verifica el quórum y,
si es conforme, dará inicio a la sesión. De no haber quórum, podrá esperar hasta 15
minutos o más, si lo solicita más de la mitad del número de congresistas presentes.
Vencido este plazo, el Presidente anunciará la falta de quórum y suspenderá la reunión.
De este hecho se levanta una constancia escrita.
Artículo 16º.- Citación y Agenda
El Presidente cita a los miembros de la Comisión para que concurran a la sesión, indicando
la fecha, hora y sala. La citación puede efectuarse por correo electrónico o por escrito. En
caso sea por escrito, la citación la firma el Presidente y, en caso de ausencia, el
Vicepresidente o el Secretario, en ese orden. En casos excepcionales, la citación puede ser
firmada por el Secretario Técnico de la Comisión, indicando que es por encargo del
Presidente.
La citación se reparte con 24 horas de anticipación, conjuntamente con la agenda elaborada
por el Presidente, en la cual se detallan los asuntos que se tratarán en la sesión. Contiene
cinco estaciones: Aprobación del acta, Despacho, Informes, Pedidos y Orden del día.
La Agenda puede ser modificada con el voto aprobatorio de la mayoría de congresistas
presentes.
Artículo 17º.- Desarrollo de la Sesión
La sesión de la Comisión se desarrolla de acuerdo al siguiente orden:
Verificación de quórum.
Apertura de la sesión.
Aprobación del acta de la(s) sesión(es) anterior(es), con o sin observaciones.
Despacho.
Informes.
Pedidos.
Orden del Día.
Conclusión y levantamiento, o suspensión, de la sesión.
El Presidente, en casos excepcionales, puede modificar este orden.
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ANEXOS 47
Artículo 18º.- Acta
El acta resume las intervenciones, los acuerdos y las votaciones alcanzadas en cada sesión
de la Comisión y contiene una sumilla de acuerdos. Previamente a la sesión, se remite a los
congresistas un ejemplar por correo electrónico o en físico.
No se ejecuta ningún acuerdo mientras no se apruebe el acta o se dispense su aprobación
para ello.
Aprobada el acta, con o sin observaciones, ésta es suscrita por el Presidente y rubricada
por el Secretario.
Artículo 19º.- Despacho
El Presidente da cuenta de los documentos ingresados y emitidos por la Comisión, así
como de las proposiciones legislativas ingresadas. También da cuenta de las invitaciones
llegadas al seno de la Comisión y otras que crea pertinente el Presidente.
Artículo 20º.- Informes
El Presidente y los congresistas informan sobre actos realizados, hechos o asuntos que
consideren de interés de la Comisión.
Artículo 21º.- Pedidos
Los congresistas formulan sus pedidos sobre algún asunto de competencia de la Comisión,
en el marco de su función legislativa, fiscalizadora o de control y de representación.
Cuando corresponda, se dispondrá de inmediato el trámite de los pedidos a través de la
presidencia o su sustentación y votación en la estación de Orden del Día.
Artículo 22°.- Orden Del Día
En esta estación, el Presidente anuncia cada asunto materia de agenda, para su debate y
acuerdo. Asimismo, anuncia también los informes y pedidos que pasaron a Orden del Día.
Artículo 23º.- Reglas del Debate
Las reglas que se aplican al debate en las Comisiones son las que se siguen en el Pleno del
Congreso. El Presidente de la Comisión dirige el debate en las sesiones, otorga el uso de la
palabra, concede interrupciones, impone el orden y llama la atención al congresista que no
se conduzca con respeto y buenas maneras.
Los pre dictámenes o informes que se ponen en debate son sustentados por el Presidente o
quien éste delegue. El autor de un proyecto de ley puede ser invitado para su sustentación.
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ANEXOS 48
Cuando concurran a la Comisión Ministros de Estado, funcionarios u otros invitados para
informar, el Presidente les da el uso de la palabra por un determinado tiempo. Finalizada
la exposición, los miembros de la Comisión pueden intervenir formulando preguntar o
comentarios.
Agotada la Agenda, o cuando se pierde el quórum, se levanta la sesión. Es potestad del
Presidente levantar o suspender la sesión antes de concluir las estaciones de la Agenda.
La suspensión de la Sesión supone la continuación de la misma, en una nueva hora o
fecha, para tratar únicamente los temas de Orden del Día que hayan quedado pendientes.
Artículo 24º.- Votaciones y acuerdos
Concluido el debate sobre un tema, el Presidente anuncia que se procede a votar. Hecho el
anuncio, ningún Congresista puede abandonar la Sala hasta que se finalice la votación.
Las votaciones se realizan a mano alzada, constando en el acta el número de votos a favor,
en contra y las abstenciones, indicándose en todos los casos los nombres de los
congresistas.
Los acuerdos se toman con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes al
momento de la votación, incluido el voto del Presidente. En caso de empate el Presidente
dirime.
Cuando el número de abstenciones supera la suma total de los votos a favor y en contra,
no hay acuerdo. En este caso, el asunto se difiere para ser votado con posterioridad.
Los congresistas pueden sustentar su voto y pedir que conste en acta.
Artículo 25º.- Reconsideración
La reconsideración de una votación debe presentarse por escrito antes de la aprobación del
acta o de la dispensa de dicha aprobación. Para admitirla, se requiere del voto favorable de
la mitad más uno del número legal de miembros de la Comisión. Si es aprobada, pasa a
orden del día para el debate y pronunciamiento sobre el fondo del tema, caso contrario,
termina el incidente.
Artículo 26º.- Cuestión de orden y cuestión previa
Las cuestiones de orden y previa se tramitan conforme a los artículos 59º y 60º del
Reglamento del Congreso, en lo que sea pertinente.
Artículo 27º.- Grupos de trabajo
La Comisión puede conformar grupos de trabajo para cumplir encargos específicos en
materia legislativa o en asuntos de su interés. Los grupos de trabajo deben informar a la
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 49
Comisión, de manera permanente y por escrito, las actividades realizadas y los avances
logrados. Al culminar sus funciones, presentarán un informe final al Pleno de la Comisión.
Los grupos de trabajo están integrados por no menos de tres ni más de cinco congresistas
miembros titulares de la Comisión. La Comisión designa al coordinador del grupo de
trabajo.
Artículo 28º.- Audiencias Públicas y Eventos
La Comisión puede realizar audiencias públicas, conversatorios u otros eventos para
debatir y recoger opiniones de especialistas y de la sociedad civil organizada, o para
difundir algún tema de interés para la comisión.
CAPITULO IV PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS
Artículo 29º.- Propuestas legislativas
Las proposiciones de ley o de Resolución Legislativa que son remitidas por la Oficialía
Mayor son recibidas y registradas en la Comisión.
En sesión ordinaria de la Comisión, en la estación Despacho, el Presidente da cuenta de
tales proposiciones derivadas a la Comisión y dispone su estudio de admisibilidad. Si
cumple con los requisitos establecidos en los artículos 75º y 76º del Reglamento, se le da
trámite, caso contrario, se procede a su archivamiento de plano.
Cuando el proyecto no versa sobre materia de competencia de la Comisión, la Comisión
puede acordar otorgar un plazo al autor para que subsane esta situación o puede inhibirse
de conocer el asunto.
También se verifica la constitucionalidad de las propuestas legislativas, teniendo en cuenta
que no contengan la creación o aumento de gasto público, que no sean contrarias a los
principios de la política económica precisados en la Constitución, que no constituyan leyes
especiales por diferencia de personas, sino porque así lo exija la naturaleza de las cosas y
que no sean competencia del Poder Ejecutivo.
La Comisión puede solicitar la remisión de un proyecto de ley que no le ha sido derivado
para que sea dictaminado, previo acuerdo. Para ello el Presidente dirige el pedido por
escrito al Consejo Directivo.
Si el Pleno acuerda enviar o reenviar una proposición legislativa a una Comisión, ésta
debe dictaminarla dentro del plazo que éste le otorga o, en su defecto, dentro del plazo
que establece el Reglamento.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 50
La comisión pierde competencia para dictaminar un proyecto de ley cuando éste es
exonerado de dictamen o cuando es retirado por el autor.
Artículo 30º.- Decreto de archivamiento
El decreto de archivamiento de plano debe ser motivado y constará en acta. El Presidente
de la Comisión remitirá a la Oficina de Trámite Documentario, el decreto de
archivamiento, acompañado de copia del acta en la que se acuerde el archivamiento.
Artículo 31º.- Pedido de opinión
La Comisión puede acordar pedir opinión a las entidades públicas y privadas relacionadas
con el tema sobre las propuestas legislativas que le sean derivados. También podrá pedir
opinión a especialistas y, de ser necesario, podrá solicitar informes técnicos a fin de
obtener información especializada respecto de la materia que se quiere legislar.
Artículo 32º.- Dictámenes
Los dictámenes de la Comisión pueden ser adoptados por unanimidad o por mayoría. Los
dictámenes en minoría comprometen únicamente a sus autores. Los dictámenes llevan la
firma de los congresistas que los aprueban y la rúbrica del Secretario de la Comisión, aún
cuando éste sea firmante de otro dictamen.
Los dictámenes por unanimidad son firmados por todos los miembros hábiles de la
Comisión.
Los dictámenes conjuntos los emiten dos o más Comisiones a las que haya sido derivado
un proyecto de ley, siempre y cuando haya identidad en las conclusiones.
Los dictámenes pueden acumular dos o más iniciativas, en razón de la materia.
Artículo 33º.- Remisión de los dictámenes
Los dictámenes de proyectos de ley, aprobados por unanimidad o por mayoría, serán
remitidos al Pleno del Congreso conjuntamente con el dictamen en minoría, si lo hubiera,
para su correspondiente debate.
Si el dictamen recomienda no aprobar la propuesta, es remitido al archivo.
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ANEXOS 51
CAPÍTULO V PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLÍTICO
Artículo 34º.- Invitaciones a ministros de Estado
La Comisión invitará a los ministros de Estado para exponer los lineamientos de política
del sector correspondiente o informar sobre tema específico, cuando lo considere
necesario.
Artículo 35º.- Invitaciones a funcionarios o representantes del sector público o privado
La Comisión, a iniciativa del Presidente o por acuerdo, puede invitar a los funcionarios o
representantes del sector público o privado para el desarrollo de un tema legislativo o
asuntos de interés público de su competencia.
Artículo 36º.- Pedidos de informe
La Comisión puede solicitar regularmente a las entidades competentes del sector público
los informes que permitan evaluar la correcta aplicación de las principales políticas y las
normas aplicables en su sector.
Artículo 37º.- Visitas de trabajo
La Comisión puede programar visitas de trabajo para verificar la ejecución de las normas y
políticas sectoriales, el cumplimiento de planes y proyectos de trabajo y de inversión en los
sectores de su competencia.
Artículo 38º.- Acciones de fiscalización
La Comisión realiza su labor fiscalizadora sobre materias de su competencia e investiga
sobre asuntos que le son encargados por el Pleno del Congreso o el Consejo Directivo.
Para tal efecto puede formar subcomisiones o grupos de trabajo.
CAPÍTULO VI CONSEJO CONSULTIVO
Artículo 39º.- Consejo Consultivo
La Comisión cuenta con un Consejo Consultivo, el que está integrado hasta por siete (7)
personalidades de reconocido prestigio académico e intelectual. Son elegidos por el Pleno
de la Comisión, a propuesta de sus miembros, y su labor es Ad Honorem
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 52
Pueden participar en las sesiones de la Comisión, previa invitación, para brindar opinión y
absolver consultas sobre temas de su especialidad e interés de la misma.
Los integrantes del Consejo Consultivo pueden emitir individualmente, o en conjunto,
informes por escrito sobre los temas de su especialidad que les son solicitados por el
Presidente o por acuerdo del Pleno de la Comisión.
DISPOSICIONES FINALES
Única.- Cuando existiesen vacíos en el presente Reglamento, se utilizará de manera
supletoria el Reglamento del Congreso de la República y la práctica parlamentaria.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 53
ANEXO 3: MOCIÓN 47
Durante la SEXTA SESIÓN ORDINARIA, del 19 de octubre de 2011, el presidente,
congresista Spadaro Philipps, informó que el 13 de octubre ingresó a la Comisión el oficio
N° 1085-2011-2012-DP-M/CR de la Oficialía Mayor, el cual da cuenta de la MOCIÓN 47,
que propone conformar la Subcomisión Especial Multipartidaria de "Futuro del Perú". La
discusión de esta moción fue programada para la siguiente sesión.
Ilustración 15 – Oficio 1085-2011-2012-DP-M/CR que adjunta la Moción de orden del día N° 47
Fuente: Archivo de la comisión
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ANEXOS 54
Ilustración 16 – Moción de orden del día N° 47 – página 1
Fuente: Archivo de la comisión
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ANEXOS 55
Ilustración 17 – Moción de orden del día N° 47 – página 2
Fuente: Archivo de la comisión
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ANEXOS 56
ANEXO 4: DOCUMENTOS DE REFERENCIA
PLAN BICENTENARIO, EL PERÚ HACIA EL 2021
El “Plan bicentenario, el Perú hacia el 2021”, elaborado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), propone dentro de su Eje estratégico 4: Economía,
competitividad y empleo, el acápite 4.3, dedicado a la Ciencia y tecnología.
El World Economic Forum 2010 presenta el Índice de Conectividad (Networked Readiness Index), y propone como sus pilares el entorno del mercado, el entorno político y regulatorio, la infraestructura, la preparación individual, la disposición del gobierno, el uso individual, el uso comercial y el uso público. Según este índice, el Perú ha retrocedido de la posición 89 entre 134 países en el 2009, a la posición 92 entre 133 países en el año 2010. Este resultado puede indicar la necesidad de plantear programas que permitan mejorar los pilares mencionados.
La escasa productividad laboral promedio, que es diez veces inferior al valor mostrado por las economías desarrolladas según la OIT, obedece al limitado desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación productiva. El indicador más representativo de este atraso en el Perú es el escaso número de patentes otorgadas a sus residentes, apenas quince frente a más de cien en países como Argentina y México (gráfico 4.21).
Esta situación se debe a que, pese al mandato constitucional (Constitución Política del Perú 1993, artículo XIV) de promover el desarrollo científico y tecnológico del país, no hay políticas orientadas a este sector. El rol del Estado es esencial por las externalidades que genera el desarrollo tecnológico. El sector privado no tiene suficientes incentivos para invertir en ciencia y tecnología debido a la incertidumbre sobre los resultados de la investigación; sin embargo, el desarrollo de la innovación con aplicaciones en la producción de bienes y servicios claramente beneficia a la sociedad en su conjunto. De allí la importancia de fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y financiar con fondos públicos las acciones y proyectos en este sector. El gráfico 4.22 muestra que en el año 2004 el gasto en investigación y desarrollo en Chile fue superior en cinco veces al del Perú, el de México lo fue en veinte veces y el del Brasil en más de cincuenta veces.
Cabe señalar que en el año 2004 el Estado peruano solo asumió el 25,6% del gasto en investigación y desarrollo, mientras que las universidades se hicieron cargo del 38,1% y las empresas del 29,2%; el 7,1% restante fue asumido por organizaciones privadas sin fines de lucro.
Además de la baja inversión en ciencia y tecnología, la dispersión de los recursos y una institucionalidad desarticulada frenan el impulso de las actividades de investigación y desarrollo en el país. Al respecto, existe una serie de instituciones con grandes limitaciones de fondos, laboratorios y personal con el mandato de promover y desarrollar investigaciones en áreas estratégicas definidas sobre la diversidad de nuestros recursos naturales. Tales instituciones son: la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA), el Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS), el Instituto Antártico Peruano (INANPE), el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), el Instituto del Mar del Perú (IMARPE), el Instituto Geofísico del Perú (IGP), el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), el Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), el Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria (INIA), el Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones (INICTEL), el Instituto Tecnológico Pesquero del Perú (ITP), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), entre otros.
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ANEXOS 57
Los organismos mencionados se encuentran adscritos a diferentes sectores de la administración pública y se mantienen relativamente aislados entre sí, hecho que dificulta la posibilidad de emprender proyectos nacionales prioritarios que deben ser ejecutados en forma interdisciplinaria e interinstitucional, de manera tal que contribuyan con efectividad al desarrollo nacional.
Por otro lado, en el Ministerio de la Producción existen los Centros de Innovación Tecnológica (CITE) que apoyan a conglomerados de pequeñas empresas. Asimismo, algunas universidades vienen haciendo esfuerzos para crear incubadoras de empresas y polos tecnológicos, pero estos últimos carecen de apoyo estatal. La postergación de la investigación y desarrollo en el Perú también se percibe en el bajo número de investigadores dedicados a esta actividad. El gráfico 4.23 muestra que Argentina, Chile y Brasil son los países que poseen un mayor número de investigadores.
Uno de los motivos del bajo número de investigadores en el Perú es el escaso nombramiento de personal en los institutos públicos de investigación, pero también los inadecuados criterios de evaluación en estos y en las universidades e instituciones, que suelen otorgar puntajes mucho mayores a actividades administrativas o de otro tipo y demasiado bajos a la producción científica. Ello contribuye a la emigración de numerosos científicos e ingenieros, quienes encuentran mayores facilidades en otros países y tienden a no retornar al Perú, cumpliendo muchos de ellos roles destacados en los campos de la ciencia y la tecnología en los países que los acogen, lo cual constituye una importante fuga de talentos en los cuales el país ha invertido recursos.
Actualmente, el Perú cuenta con la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, Ley 28303, y también con un Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano, aprobado en el año 2006.
No obstante que la Ley crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT), se mantiene la desarticulación entre los institutos de investigación, e incluso se estableció el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCYT) para manejar un préstamo del BID, aun cuando la Ley había creado el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) para administrar este tipo de recursos. Asimismo, se ha dispuesto que otro fondo de investigación, el Fondo para la Investigación y Desarrollo de la Competitividad (FIDECOM), sea administrado por el FINCYT. Por otro lado, existen los fondos provenientes del canon minero y gasífero destinados a investigación, y los fondos de INCAGRO destinados a la investigación agrícola.
Esto evidencia la necesidad de optimizar y mejorar la institucionalidad del sector ciencia y tecnología, en particular el nivel de autoridad del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
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ANEXOS 58
ACUERDO NACIONAL
Documento a través del cual los representantes de las organizaciones políticas, religiosas,
de la sociedad civil y del Gobierno aprueban un conjunto de políticas de Estado a cuya
ejecución quedan comprometidos. Las políticas que hemos acordado están dirigidas a
alcanzar cuatro grandes objetivos:
Democracia y estado de derecho
Equidad y justicia social
Competitividad del país
Estado eficiente, transparente y descentralizado
Objetivo 3. Competitividad del país
Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el Estado
adoptará una política económica sustentada en los principios de la economía social de
mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad
empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a:
3.1. Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial,
especialmente de la pequeña y microempresa, y promover la inversión privada nacional y
extranjera, así como la identificación y el desarrollo creciente de cadenas productivas que
compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional.
3.2. Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo sectorial y
regional que fomenten el empleo, la formación de capital humano, la inversión, la
producción y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una
política económica de equilibrio fiscal y monetario, y de una política tributaria que
permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deberá
ampliarse hasta alcanzar una recaudación no menor al 18% del PBI.
3.3. Promover la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y
operación de infraestructura al sector privado, así como desarrollar la infraestructura que,
junto a la inversión pública del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad
económica.
3.4. Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado,
mediante el fomento a la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la
transferencia tecnológica y científica.
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ANEXOS 59
3.5. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado
y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una
inserción competitiva en los mercados internacionales.
Asimismo, la vigésima política de Estado del Acuerdo Nacional “Desarrollo de la ciencia y la
tecnología” establece:
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades de investigación y el control de los resultados obtenidos, evaluándolos debida y puntualmente. Nos comprometemos también a asignar mayo res recursos financieros mediante concursos públicos de méritos que conduzcan a la selección de los mejores investigadores y proyectos, así como a proteger la propiedad intelectual.
Con este objetivo el Estado: (a) asignará mayo res recursos, aplicará normas tributarias y fomentará otras modalidades de financiamiento destinado a la formación de capacidades humanas, la investigación científica, la mejora de la infraestructura de investigación y la innovación tecnológica; (b) creará mecanismos que eleven el nivel de la investigación científica y el desarrollo tecnológico de las universidades, los institutos de investigación y las empresas; (c) procurará la formación de recursos humanos altamente calificados en los sectores productivos más promisorios para la economía nacional; (d) desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y (e) promoverá en toda la población, particularmente en la juventud y la niñez, la creatividad, el método experimental, el razonamiento crítico y lógico así como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de comunicación.
AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2012-2013
La Agenda de competitividad 2012-2013, elaborada por el Consejo Nacional de la
Competitividad (CNC), del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), establece sesenta
medidas definidas, priorizadas y concertadas por los sectores público, privado y
académico, las cuáles buscan promover mejoras que contribuyan con el crecimiento
sostenido del país a través de siete líneas estratégicas, la primera de las cuales está
dedicada a la Ciencia, tecnología e innovación, y la quinta es la Tecnología de información
y comunicaciones.
En ciencia, tecnología e innovación:
Meta 1: Contar con un sistema fortalecido de ciencia, tecnología e innovación.
Meta 2: Contar con disponibilidad de recursos para instituciones y programas
públicos de CTI que contribuyan a la sostenibilidad y al fortalecimiento del sistema
Meta 3: Diseñar e iniciar la implementación de un sistema de becas (nacional y
extranjero), alineado con el sistema de CTI.
Meta 4: Aumentar la masa crítica de investigadores en 20%, en cinco áreas
priorizadas en el Plan Nacional de CTI 2009-2013.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 60
Meta 5: Proponer reforma de arreglo institucional y operativo para los Centros de
Innovación Tecnológica (CITE).
Meta 6: Ampliar la cartera de servicios que brindan los tres CITE (públicos,
privados y otros similares).
Meta 7: Contar con un sistema de apoyo a los agentes del sistema en temas de
propiedad intelectual.
Meta 8: Apoyar 20 proyectos innovadores de despegue comercial originados en el
sistema CTI.
En tecnologías de información y de comunicaciones:
Meta 34: Incrementar en 17% la cantidad de capitales de provincia que cuentan con
enlaces de fibra óptica.
Meta 35: Conectar a 2,850 nuevos centros poblados.
Meta 36: Incrementar en 8% la cantidad de líneas móviles.
Meta 37: Incrementar en 114% la cantidad de conexiones de banda ancha móvil.
Meta 38: Incorporar a la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) 10
servicios de alta demanda.
Meta 39: Poner en funcionamiento un esquema de validación de transacciones en el
Estado, en tanto se implementa la firma digital.
Meta 40: Poner en funcionamiento un esquema de validación de transacciones de
ciudadanos y empresas, en tanto se implementa la firma digital.
Meta 41: Lograr que 20% de estudiantes y docentes accedan o produzcan recursos
digitales.
Meta 42: Hacer que 20% de las escuelas (de primaria y secundaria) cuenten con
equipamiento y recursos físicos de TIC.
Meta 43: Lograr que 20% de los docentes de primaria y secundaria pública cuente
con capacitación en uso y suficiencia de las TIC.
Meta 44: Incrementar en 15% la cantidad de instituciones educativas públicas de
primaria y secundaria que cuenten con servicios de conectividad de las TIC.
Meta 45: Permitir que los datos de registro de personas y empresas sean de acceso
abierto para todo el sector público.
Meta 46: Establecer 10 procedimientos comunes optimizados y estandarizados a
través del Sistema Único de Trámites.
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
El Examen de las políticas de ciencia, tecnología e innovación – Perú es un documento
elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 61
En el capítulo I “Contexto general de la ciencia, la tecnología y la innovación en la economía del
Perú” se presenta la evolución reciente de la economía peruana; las condiciones
estructurales de la economía; y el desempeño en ciencia, tecnología e innovación.
En el capítulo II “El sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación” se presenta una
descripción general del SINACYT en sus condiciones presentes; un diagnóstico del
sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación; y se propone una serie de
recomendaciones para su fortalecimiento.
En el capítulo III: El sector de las tecnologías de la información y la comunicación, se discute el
rol del Perú en el contexto internacional y se ofrece un diagnóstico del sistema de
innovación en el sector de las TIC.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 62
ANEXO 5: SESIONES DE TRABAJO
En el presente anexo se muestran los despachos, informes, pedidos y acuerdos generados
en todas las sesiones de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Periodo anual
de sesiones 2011-2012.
SESIONES ORDINARIAS
SESIÓN ORDINARIA 1, DE FECHA 05/09/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Aprobación del Plan de Trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
para el Período Anual de Sesiones 2011-2012.
2. Aprobación del Reglamento Interno de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología para el Período Anual de Sesiones 2011-2012.
3. Exposición del Doctor Ingeniero Jorge Alberto Del Carpio Salinas - Presidente (e) del
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario:
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó de las dificultades
encontradas para la entrega de la oficina asignada a la Comisión, lo cual se
concretó a fines de agosto, siendo ésta la ubicación en el semi-sótano del
edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre", ex Sala 8.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps dio cuenta de la creación de un sitio
Web especializado para la Comisión y su conexión con las dos redes sociales
más importantes: Facebook y Twitter, todo lo cual se realizó sin generar ningun
costo al Congreso.
o El congresista Huayama Neira informó que es miembro de la Comisión de
Vivienda y Construcción, la cual sesiona el mismo día (lunes), de 4:00 a 6:00
p.m., por lo que solicitó que se cambie el horario de las sesiones ordinarias de la
comisión.
o El congresista Neyra Olaychea solicitó la participación del Presidente de la
Comisión en la reunión programada con el Vicepresidente de Intel, quedando
esta reunión pendiente.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, que las sesiones ordinarias de la Comisión se
realicen los días miércoles, de 2:00 a 4:00 p.m.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 63
SESIÓN ORDINARIA 2, DE FECHA 14/09/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Aprobación del Plan de Trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
para el Período Anual de Sesiones 2011-2012.
2. Aprobación del Reglamento Interno de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología para el Período Anual de Sesiones 2011-2012.
3. Exposición de la Dra. Ana Morato Murillo, Directora General de la Fundación OPTI
(Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial) de España."
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó sobre una carta enviada
por la Universidad César Vallejo en la que se solicita que la Comisión auspicie
el "Segundo Congreso Internacional de Investigación Científica", manifestando
todos los congresistas su aprobación al auspicio.
- En la sección Pedidos:
El congresista Huaire Chuquichaico pidió adelantar el horario de las sesiones
ordinarias en media hora, esto es, 1:30 p.m., lo que fue apoyado por la congresista
Teves Quispe.
o El congresista Sarmiento Betancourt pidió invitar al Ing. William Ipanaqué,
de la Universidad de Piura, para que exponga en la Comisión sobre la ciencia y
la innovación tecnológica en la universidad, lo cual fue tomado en cuenta.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, que las sesiones ordinarias de la Comisión se
llevarán a cabo los días miércoles, desde las 13:30 hasta las 15:30.
o Se acordó, por unanimidad, auspiciar a la Universidad "César Vallejo" en el
"Segundo Congreso Internacional de Investigación Científica".
o Se acordó, por unanimidad, aprobar el Plan de Trabajo de la Comisión de
Ciencia, Innovación y Tecnología.
o Se acordó, por unanimidad, aprobar el Reglamento interno de la Comisión de
Ciencia, Innovación y Tecnología.
SESIÓN ORDINARIA 3, DE FECHA 21/09/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del Doctor Ingeniero Augusto Mellado – ex Presidente del Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 64
2. Aprobación de la conformación de los Grupos de Trabajo de la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología para el Período Anual de Sesiones 2011-2012.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó del ingreso de los
proyectos de ley N° 167/2011-CR, referido a la Creación del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación, y 178/2011-CR, sobre la Promoción e
Implementación de Parques Tecnológicos y Científicos. Al respecto, indicó que
ya se ha solicitado la opinión de las entidades pertinentes y que el equipo de
asesores de la Comisión ya se encuentra trabajando en los dictamenes
respectivos.
o El congresista Neyra Olaychea informó que visitó la Corporación Intel en la
ciudad de Kazán, de la República de Tartaristán, Rusia, en la que pudo apreciar
la creación de ciudades piloto que priorizan el desarrollo de la ciencia, la
innovación y la tecnología y han logrado superar la Evaluación PISA.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que ha venido
participando de varias actividades en beneficio de la ciencia, la innovación y la
tecnología y recomendó a los congresistas que también visiten las distintas
regiones del país para ver el estado de sus centros de desarrollo científico y
tecnológico.
o La congresista Teves Quispe informó que ha participado en varias actividades
y añadió que las regiones solicitan la presencia de los congresistas miembros de
la Comisión.
o El congresista Huaire Chuquichaico informó que recibió la visita de un colegio
que pidió apoyo para lograr su participación, en representación del Perú, en la
próxima Feria Internacional -Científica, a realizarse en Paraguay.
- En la sección Pedidos:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, pidió que se cambie la hora de
inicio de las sesiones ordinarias de la comisión para las 2:00 p.m., toda vez que
el horario actual de 1:30 p.m. es muy inconveniente y, además, las sesiones de
la Comisión de Energía y Minas, que entraban en conflicto con este horario, ya
han sido trasladadas para el lunes.
o El congresista Tejada Galindo pidió que se invite a los funcionarios de la
Embajada de Finlandia para que expongan los avances logrados en su país en
materia de ciencia, innovación y tecnología. De manera preliminar, se propuso
realizar la invitación para el 12 de octubre.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 65
o El congresista Pari Choquecota pidió que se invite a los responsables de las
principales universidades a fin de que expongan sobre la situación de sus
instituciones.
o La congresista Teves Quispe pidió que se convoque de manera específica al
rector de la Universidad San Antonio de Abad, del Cusco.
o El congresista Huaire Chuquichaico pidió que se analice la Ley del Canon para
determinar la efectividad del uso de los porcentajes otorgados al desarrollo de
la ciencia, la innovación y la tecnología.
o El congresista Neyra Olaychea pidió que se invite a los gremios empresariales
que aportan al Canon, tal como la CONFIEP, SIN y otros.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se coordine con los Presidentes
Regionales a fin de que activen los centros de desarrollo tecnológico de sus
respectivas regiones.
o El congresista Huayama Neira pidió que se considere la inclusión del doctor
Modesto Montoya como miembro del Comité Consultivo.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, fijar la hora de inicio de las sesiones ordinarias de
la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología a las 2:00 p.m.
o Se acordó, por unanimidad, la conformación de los siguientes grupos de
trabajo:
Grupo de Trabajo de Ciencia y Tecnología, integrado por los
congresistas Juan Pari, Leonidas Huayama, Jesús Hurtado y Freddy
Sarmiento.
Grupo de Trabajo de Innovación y Futuro, integrado por los
congresistas Julia Teves, Mesías Guevara, Casio Huaire, Sergio Tejada y
Ángel Neyra.
SESIÓN ORDINARIA 4, DE FECHA 05/10/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del Doctor Ingeniero Modesto Montoya Zavaleta - Doctor de Estado en
Ciencias Físicas por la Universidad París Sud, sobre los Lineamientos y estrategia
sobre la Ciencia, Innovación y Tecnología para el Perú de hoy.
2. Exposición del Dr. William Ipanaqué Alama - Docente e Investigador de la
Universidad de Piura y miembro del CONCYTEC en Piura, sobre la Situación y
perspectivas de la Ciencia, Innovación y Tecnología en el Perú.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 66
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó sobre las diversas
actividades que realizó durante la Semana de Representación, tanto en
Arequipa como en Loreto.
o El congresista Sarmiento Betancourt informó de una reunión sostenida con los
Presidentes Regionales de Tumbes, Cajamarca, Lambayeque y Piura.
o El congresista Tejada Galindo informó informó que realizó visitas para analizar
la problemática existente en Ciencia, Innovación y Tecnología, tanto a la
Universidad Técnica del Sur como al Parque Industrial de Villa el Salvador.
o El congresista Guevara Amasifuen informó que el grupo parlamentario de
"Alianza Parlamentaria" está organizando un conversatorio para el día 11 de
octubre, al cual invitó a los congresistas miembros de la Comisión.
- En la sección Pedidos:
o El congresista Sarmiento Betancourt pidió el envío de un oficio dirigido a los
Presidentes de todos los Gobiernos Regionales solicitando que se informe a la
Comisión quién es el ente encargado de coordinar lo relacionado al desarrollo
de la Ciencia, Innovación y Tecnología en sus respectivos órganos de gobierno.
o El congresista Tejada Galindo pidió que el Proyecto de Ley de Parques
Tecnológicos sea enviado al Parque Industrial de Villa el Salvador, a efectos de
que expresen su opinión.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se solicite por escrito a los
Presidentes de todos los Gobiernos Regionales que prioricen los centros de
ciencia, innovación y tecnología en sus respectivos órganos de gobierno y que
informen sobre los problemas que vienen enfrentando en esta materia.
o El congresista Acuña Núñez pidió que se coordine con el Presidente de la
Asamblea Nacional de Rectores, a efectos de que incluya en su exposición las
políticas en Ciencia, Innovación y Tecnología para las universidades privadas
que no se benefician del Canon.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se elija a los coordinadores de los
Grupos de Trabajo.
SESIÓN ORDINARIA 5, DE FECHA 12/10/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Elección de los Coordinadores de los Grupos de Trabajo de la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología, para el Periodo anual de sesiones 2011-2012.
2. Exposición del Ingeniero Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo del Fondo para la
Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT, quien expondrá la Situación del Fondo
para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 67
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que ya se oficializó el
nuevo horario de sesiones de las comisiones, correspondiendo a la Comisión de
Ciencia, Innovación y Tecnología sesionar los lunes, de 11:00 a.m. a 1:00 p.m.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó que la Universidad San
Ignacio de Loyola está solicitando el auspicio de la Comisión para el Tercer
Congreso Internacional de Desarrolladores de Videouegos (COIDEDV), que se
realizará en Lima, del 16 al 19 de noviembre.
o El congresista Guevara Amasifuen informó que asistió a la reunión de
representantes de los Parques Tecnológicos del Perú, donde presentó el
proyecto de ley de Parques Tecnológicos para su consideración y aportes.
- En la sección Pedidos:
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se solicite por escrito los Planes de
Trabajo del CONCYTEC.
o El congresista Huaire Chuquichaico pidió que se invite al rector de la
Universidad Nacional Agraria "La Molina" para que exponga sobre los trabajos
que vienen realizando en materias agraria y pecuaria.
o El congresista Neyra Olaychea pidió que se solicite por escrito al FINCyT que
informe sobre los montos administrados por sus programas, los beneficiarios,
el impacto de los resultados obtenidos y el nivel de seguimiento realizado a las
investigaciones aprobadas, entre otros.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, auspiciar el Tercer Congreso Internacional de
Desarrolladores de Videojuegos (COIDEV), el cual se realizará en Lima, del 16
al 19 de noviembre.
o Se acordó, por unanimidad, elegir al congresista Pari Choquecota como
coordinador del Grupo de Trabajo de Ciencia y Tecnología, y al congresista
Guevara Amasifuen como coordinador del Grupo de Trabajo de Innovación y
Futuro. Asímismo, los grupos de trabajo presentarán verbalmente sus avances
durante las sesiones ordinarias de la Comisión, entregarán informes escritos
cada mes y tendrán como plazo para la entrega de su informe final el 30 de
mayo.
o Se acordó, por unanimidad, aprobar el sitio Web de la Comisión, así como las
próximas actividades a realizar para su fortalecimiento, incluyendo el uso
intensivo de las redes sociales (Facebook y Twitter) y la adición de una sección
especial para que los integrantes de la Comisión puedan publicar artículos y
papers.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 68
SESIÓN ORDINARIA 6, DE FECHA 19/10/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición de la Doctora Emma Salas O'Brien, Ministra de Estado en la Cartera de
Educación, quien expondrá el Estado situacional, políticas y perspectivas de su sector
respecto a la Ciencia, Innovación y Tecnología.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó que el 13 de octubre
ingresó a la Comisión el Oficio N° 1085-2011-2012-DP-M/CR de la Oficialía
Mayor, el cual da cuenta de la Moción N° 47, que propone conformar la
Subcomisión Especial Multipartidaria de "Futuro del Perú".
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó que la Corporación
Microsoft ha cursado al Congreso una invitación para que el Presidente de la
Comisión participe en la "Conferencia Regional de Educación: La Educación
del siglo XXI y el Impacto de la Tecnología", la que se realizará los días 27 y 28
de octubre, en Seattle, Washington - EEUU, añadió que esta participación no
ocasionará gasto alguno al Congreso.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que se ha enviado a todos
los congresistas la invitación para el Foro Educativo "Transformando la
educación a través de la tecnología de Intel", organizado por las Comisiones de
Ciencia, Innovación y Tecnología y Producción, Micro y Pequeña Empresa y
Cooperativas. Este foro se estará llevando a cabo el 27 de octubre, a las 8:00
a.m., en el Hemiciclo "Raúl Porras Barrenechea".
- En la sección Pedidos:
o El congresista Hurtado Zamudio pidió que se solicite a la Oficina de
Cooperación Internacional del Congreso un informe sobre las líneas de
cooperación internacional existentes para la innovación parlamentaria a través
de la aplicación de la Ciencia y la Tecnología.
o El congresista Hurtado Zamudio pidió que se solicite al CEPLAN que informe
sobre las acciones relacionadas a la ciencia, la innovación y la tecnología que se
están considerando en los Planes Estratégicos al 2021.
o El congresista Hurtado Zamudio pidió que se coordine con el Tribunal
Constitucional para que exponga lo relacionado a su proyecto de Expedientes
Virtuales - Hoja cero.
o El congresista Tejada Galindo pidió que se coordine con la Comisión de
Educación a efectos de que no acumule al Proyecto de Ley que crea lo
vicerrectorados de investigación en las universidades con el conjunto de
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 69
proyectos de ley que modifican la Ley Universitaria, a efectos de agilizar su
trámite.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, aceptar la invitación de la Corporación Microsoft y
autorizar la participación del Presidente de la Comisión en la "Conferencia
Regional de Educación: La Educación del siglo XXI y el Impacto de la
Tecnología", la que se realizará los días 27 y 28 de octubre en Seattle,
Washington, EEUU.
Ilustración 18 – Presentación de la doctora Patricia Salas O’Brian, ministra de Estado en la cartera de Educación
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
SESIÓN ORDINARIA 7, DE FECHA 07/11/2011
Durante esta sesión se realizó el siguiente despacho:
1. Proyecto de Ley N° 353/2011- CR - “Proyecto de Ley que modifica los artículos 22° y
36° de la Ley Universitaria para optar el título profesional.
2. Proyecto de Ley N° 354/2011-CR - “Proyecto de Ley que crea la carrera del
Investigador Científico y Tecnológico”"
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 70
1. Discusión de la Moción N° 47, que propone conformar la Subcomisión Especial
Multipartidaria de “Futuro del Perú” dentro de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, con carácter permanente, para que se encargue de analizar y evaluar el
impacto previsible del desarrollo mundial en la ciencia, la tecnología, la economía y la
sociedad sobre el futuro del país.
2. Presentación de la relación de integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión de
Ciencia, Innovación y Tecnología, conforme a lo establecido en el Art. 39° del
Reglamento de la Comisión.
3. Exposición del señor Juha Virtanen, Embajador de Finlandia en el Perú y la Srta. Tiia
Haapaniemi, Asesora de Asuntos Políticos y Comerciales, sobre las Experiencias en
Ciencia, Innovación y Tecnología en Finlandia.
4. Exposición del Doctor Jesús Abel Mejía Marcacuzco, Rector de la Universidad
Nacional Agraria La Molina, sobre la Situación de la Universidad Nacional Agraria La
Molina respecto a la Ciencia, Innovación y Tecnología.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que el 21 de octubre se
constituyó la Comisión Consultiva del Ministerio de Educación, cuyo objetivo
principal es la definición de la agenda de la Ciencia, Innovación y Tecnología
del Perú.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps informó informó que, aunque la
Comisión había aprobado la invitación que la Corporación Microsoft hiciera al
presidente de la Comisión para que participe en la "Conferencia Regional de
Educación: La Educación del siglo XXI y el Impacto de la Tecnología",
finalmente ésta fue desestimada.
- En la sección Pedidos:
o El congresista Pari Choquecota pidió que se invite al seno de la Comisión a las
universidades que reciben dinero del canon minero para que expongan su
problemática y proyectos.
o El congresista Pari Choquecota pidió que INDECOPI informe sobre la situación
de los productos naturales oriundos del Perú que se encuentran patentados por
empresas privadas y transnacionales, así como la situación de las patentes
peruanas en el contexto internacional.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que el informe del INDECOPI (pedido
del congresista Pari Choquecota) también considere la situación de las Patentes
en el Perú.
o El congresista Neyra Olaychea pidió que se oficie al FINCYT a efectos de que
informe por escrito y detalladamente los montos administrados por sus
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 71
programas, los beneficiarios, el impacto de los resultados obtenidos, sus
estructuras de costos y el nivel de seguimiento realizado a la investigaciones
aprobadas, entre otros.
o El congresista Huayama Neira pidió que el FINCYT informe los requisitos para
sus convocatorias, maestrías, doctorados y concursos de investigación.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, trasladar la hora de inicio de las sesiones
ordinarias a las 11:30 a.m.
o Se acordó, por unanimidad, que sea el Grupo de Trabajo de "Innovación y
Futuro" quien asuma los objetivos y funciones de la Comisión propuesta en la
Moción N° 47.
o Se acordó, por unanimidad, encargar a la Mesa Directiva de la Comisión que
elabore y presente durante la próxima sesión ordinaria la propuesta de
integrantes para Consejo Consultivo de la Comisión, a partir de la lista actual
de candidatos.
SESIÓN ORDINARIA 8, DE FECHA 21/11/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición de los señores Shigeki Kuzuoka, Nobuaki Nagaoka, Masatane Kato,
Masahiro Umesato e Hiroshi Sato, expertos de la misión de USEF (Institute for
Unmanned Spare Experiment Free Flyer), NEC y PASCO del Japón, sobre las
Aplicaciones de la Ciencia, Innovación y Tecnología en la prevención de desastres
naturales; medio ambiente y cambio climático y naturales: una perspectiva desde el
Japón.
2. Exposición del doctor Roger Guerra-García, Presidente de la Academia Nacional de
Ciencia, sobre la Labor de la Academia Nacional de Ciencia: Retos y Perspectivas."
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El congresista Sarmiento Betancourt informó que durante la semana de
representación visitó la Universidad de Piura y pudo observar el proyecto de
"Laboratorios remotos virtuales", los que permiten dotar del servicio de
laboratorios a colegios de la sierra que carecen de tal infraestructura, luego de
lo cual recomendó que se considere la experiencia para que sea replicada en
otras universidades.
o El congresista Neyra Olaychea informó que su despacho está solicitando a las
universidades y a la Asamblea Nacional de Rectores la relación de trabajos que
vienen realizando en pro de la Ciencia, la Innovación y la Tecnología e indicó
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 72
que los resultados serán entregados a la Comisión cuando éstos sean
concluidos.
o El congresista Mesías Guevara informó que la subcomisión de "Innovación y
Futuro" que viene coordinando ya inició sus trabajos, para lo cual ha solicitado
que se tramite la designación del Ing. Fernando Ortega San Martín como asesor
ad-honorem.
o El congresista Tejada Galindo informó que el miércoles 23 de noviembre se
realizará la primera reunión de asesores de congresistas de la Comisión de
Ciencia, Innovación y Tecnología, en la sala 7 del edificio "Víctor Raúl Haya de
la Torre".
- En la sección Pedidos:
o El congresista Huaire Chuquichaico reiteró el pedido para que se invite al
Presidente de la Asociación Nacional de Rectores a fin de que informe sobre los
resultados obtenidos con el uso del CANON y sobre las acciones que las
universidades vienen llevando a cabo en pro de la Ciencia, la Innovación y la
Tecnología. Asimismo, también solicitó que se incluya en dicha invitación a los
Presidentes Regionales.
o El congresista Hurtado Zamudio pidió que se solicite a la Ministra de
Educación que informe los avances en la conformación del Ministerio de
Ciencia, Innovación y Tecnología
o El congresista Guevara Amasifuen apoyó el pedido del congresista Casio
Huaire para invitar al presidente de la Asociación Nacional de Rectores.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se oficie a la Presidencia del
Consejo de Ministros para que también informe los avances en la conformación
del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología.
SESIÓN ORDINARIA 9, DE FECHA 28/11/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Presentación del pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 178/2011-CR, por el
que se propone la “Ley para la Promoción e Implementación de Parques Científicos y
Tecnológicos.
2. Exposición del señor Jaime Ávalos Sánchez, Director Regional y Representante
Permanente de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, Ciencia
y la Cultura - OEI, sobre el perfil del proyecto “Hacia un Museo de Ciencia y
Tecnología para el Perú”."
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 73
o El congresista Guevara Amasifuen informó que, en el marco de las actividades
del Grupo de Trabajo de "Innovación y Futuro", el 13 de diciembre se estará
llevando a cabo la Conferencia "Retrospectiva y Visión de América Latina"
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que la semana pasada
estuvo presidiendo la delegación peruana que, en una jornada de cinco días,
realizó visitas a institutos de investigación, fundaciones, parques tecnológicos y
el Parlamento de Alemania, país con el cual se buscará crear un marco de
cooperación técnica.
- En la sección Pedidos:
o El congresista Huaire Chuquichaico pidió que se informe sobre el pedido de
invitación al seno de la Comisión al Presidente de la Asociación Nacional de
Rectores y a los Presidentes Regionales.
o El congresista Pari Choquecota pidió que se considere la presencia de los
rectores de las principales universidades, a fin de que también informen sobre
las acciones realizadas y los resultados obtenidos con el uso del Canon
asignado en pro del desarrollo de la Ciencia, la Innovación y la Tecnología.
o La congresista Teves Quispe destacó el pedido de invitación a las
universidades del congresista Pari Choquecota y pidió que también se
considere a la Universidad San Antonio Abad del Cusco.
o El congresista Tejada Galindo pidió que se considere dentro del Consejo
Consultivo de la Comisión a algún representante de la Sociedad Nacional de
Ciencia.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, aprobar con cargo a redacción el pre dictamen
recaído en el Proyecto de Ley 178/2011-CR, Ley para la Promoción e
Implementación de Parques Científicos y Tecnológicos.
SESIÓN ORDINARIA 10, DE FECHA 05/12/2011
Durante esta sesión se realizó el siguiente despacho:
1. Proyecto de Ley N° 540/2011- CR - “Ley del Instituto Nacional de Software Peruano”.
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del señor Hebert Eduardo Tassano Velaochaga, Presidente del Consejo
Directivo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, sobre la Situación de las patentes en el Perú y
sobre la situación de los productos naturales oriundos del Perú que se encuentran
patentados por empresas privadas y transnacionales.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 74
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El congresista Guevara Amasifuen informó que dentro del marco de las
actividades del Grupo de Trabajo de “Innovación y Futuro” se ha programado
para el 13 de diciembre la Conferencia “La visión y futuro en América Latina:
una prospectiva”, para lo cual invitó al Presidente de la Comisión, a fin de que
presida el evento.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que el Presidente de la
Asamblea Nacional de Rectores ha confirmado su participación para el 12 de
diciembre.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que fue invitado a la
Conferencia Anual de Ejecutivos - CADE en representación de la Comisión y
allí pudo comprobar la existencia de opiniones contrarias a la creación del
Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología, por lo cual estará solicitando
formalmente las conclusiones de dicha conferencia.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, , informó que se ha recibido el
informe del FINCyT sobre la estructura de su presupuesto y expresó su
preocupación por la distribución del gasto y su alta concentración en el pago de
honorarios y consultorías, precisando que se seguirá insistiendo con el caso del
FIDECOM.
o El congresista Neyra Olaychea compartió la preocupación del Presidente
respecto a la estructuración del presupuesto del FINCyT y pidió que se insista
con la solicitud de información relacionada a la cantidad y distribución de las
MyPE que han sido beneficiadas con los fondos administrados.
o El congresista Neyra Olaychea destacó la importancia de contar con las
conclusiones de la CADE y formalizó su pedido en este sentido.
o El congresista Neyra Olaychea pidió que se realice una sesión descentralizada
en el Parque Industrial de Lima Norte (Los Olivos), para lo cual ofreció
encargarse de la logística, pedido que fuese derivado a la estación Orden del
Día.
o El congresista Huaire Chuquichaico pidió que se informe los avances en la
invitación a los Presidentes Regionales.
o La congresista Teves Quispe pidió que se solicite formalmente a los
organizadores de la CADE que para sus próximas ediciones se invite a todos
los miembros de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, por ser
importante que todos los integrantes estén informados de las tendencias allí
expuestas.
o La congresista Teves Quispe pidió que se solicite al CONCYTEC la información
relacionada a los trabajos realizados en los años anteriores, políticas a
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 75
implementar en esta nueva gestión, personal contratado bajo cualquier
modalidad (incluyendo la contratación CAS) y otros que resulten pertinentes.
o El congresista Neyra Olaychea, en relación a las invitaciones a la CADE, preciso
que la solicitud de invitación debiera referirse a la inclusión de los congresistas
en la lista de invitados y no necesariamente a subvenciones económicas.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se instale el Grupo de Trabajo de
“Innovación y Futuro”.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que la Comisión haga suyas y apoye
dos mociones de orden del día que ha presentado al Congreso: la Moción
00085, que pide que sea de dominio público el monto de las remuneraciones
que percibe el Presidente de la República, Vicepresidentes, Ministros,
Viceministros, Congresistas de la República, Presidentes Regionales y
Directores de todas las entidades de la Administración Pública Nacional, y la
Moción 00514, que propone exhortar al gobierno nacional y a los gobiernos
regionales a considerar, en proceso de planeamiento concertado, la
incorporación del componente Tecnología, Información y Comunicación-TIC,
estableciendo mecanismos que promuevan y ejecuten programas, y proyectos
de investigación científica y desarrollo tecnológico, a todo nivel, que impacten
positivamente en el conocimiento cognoscitivo del niño, adolescente y adultos,
fortaleciendo capacidades para el presente y futuro.
o El congresista Pari Choquecota pidió que la Comisión solicite a la Mesa
Directiva la derivación de los proyectos de ley que se encuentren relacionados
con el fortalecimiento de la institucionalidad de las universidades, lo que fue
derivado a la sección Orden del Día para su debate.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, aprobar la realización de una sesión
descentralizada en el Parque Industrial de Lima Norte (Los Olivos) durante la
primera semana de marzo.
o Se acordó, por unanimidad, solicitar a la Mesa Directiva el establecimiento de
una política, con criterios comunes, para que los proyectos relacionados con el
fortalecimiento de la institucionalidad de las universidades sean también
derivados a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.
SESIÓN ORDINARIA 11, DE FECHA 12/12/2011
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del doctor Orlando Velásquez Benites, Presidente de la Asamblea Nacional
de Rectores – ANR, sobre la Situación, problemática y perspectivas de la Ciencia,
Innovación y Tecnología y los beneficios y uso que reciben del Canon las
universidades del Perú.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 76
2. Exposición del doctor Ernesto Sueiro Cabrera, Asesor de la Alta Dirección del
Ministerio de Agricultura, sobre la Innovación y Tecnología Productiva en la Sierra del
Perú.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
En resumen, lo actuado fue:
- En la sección Informes:
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, informó que el Congresista Pari
Choquecota ha realizado un pedido escrito para que se solicite a la Asamblea
Nacional de Rectores información relativa a los ingresos recibidos por
conceptos de canon minero y los proyectos de desarrollo que vienen ejecutando
diversas universidades.
o El congresista Guevara Amasifuen informó que ya se encuentra todo dispuesto
para la Conferencia “La visión del futuro de América Latina desde un punto de
vista de prospectiva” e invitó al Presidente de la Comisión para que la
inaugure.
- En la sección Pedidos:
o El congresista Sarmiento Betancourt pidió que se invite al Presidente del
Consejo de Ministros a fin de que informe sobre los avances en la creación del
Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología.
o El congresista Sarmiento Betancourt pidió que se salude y felicite a la Asamblea
Nacional de Rectores por la celebración de su 28° Aniversario Institucional.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que se reitere la solicitud al
INDECOPI para que informe sobre la metodología que vienen utilizando para
la aprobación de las normas técnicas y sus especificaciones.
o El congresista Guevara Amasifuen pidió que el Plan de Trabajo del Grupo de
Trabajo “Innovación y Futuro” pase a la Orden del Día para su discusión y
aprobación
o El congresista Neyra Olaychea pidió que se formalice la designación de una
comisión organizadora para la Primera Sesión Descentralizada de la Comisión,
con el apoyo de su despacho y asesores.
o El presidente, congresista Spadaro Philipps, pidió que la propuesta para la
conformación del Consejo Consultivo sea vista en la Estación “Orden del Día",
lo que fue aceptado por unanimidad.
- Acuerdos:
o Se acordó, por unanimidad, aprobar el Plan de Trabajo del Grupo de Trabajo
“Innovación y futuro”.
o Se acordó, por mayoría y con las abstenciones de los congresistas Guevara
Amasifuen y Teves Quispe, aprobar la lista de integrantes del Consejo
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 77
Consultivo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, la que queda
de la siguiente manera:
Fabiola León-Velarde Servetto, Rectora de la Universidad Cayetano
Heredia;
Josefina Takahashi Sato, Decana de la Facultad de Ingeniería de
Negocios Agroforestal de la Universidad Científica del Sur;
Alberto Ikeda Matsukawa, Director del Grupo San Fernando;
Modesto Montoya Zavaleta, Ex Presidente del Instituto Peruano de
Energía Nuclear;
Wilbert Aragonez Roman, Gerente General de Silicon Technology SAC
William Ipanaqué Alama, Miembro del Consejo Regional de Ciencia de
Investigación de Piura;
Augusto Mellado Mendez, Ex Presidente del CONCYTEC.
SESIÓN ORDINARIA 12, DE FECHA 05/03/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Proyecto de Ley N° 00811/2011-CR - “Proyecto de ley que establece los requisitos para
la creación de universidades públicas y modifica el Art. 5° de la Ley Universitaria N°
23733” "1. Presentación del pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley N°
00353/2011-CR – “Proyecto de Ley que modifica los artículos 22° y 36° de la Ley
Universitaria para optar título profesional”.
2. Informe de fiscalización sobre las presuntas irregularidades en la ejecución del
Contrato de Préstamo N° 1663/OC-PE, suscrito por la República del Perú y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por el Programa de Ciencia y
Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011."
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIÓN ORDINARIA 13, DE FECHA 12/03/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Informe de fiscalización sobre la ejecución del Contrato de Préstamo 1663/OC-PE,
suscrito por la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
administrado por el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-
2011.
Finalmente, la sesión fue suspendida por falta de quórum.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 78
SESIÓN ORDINARIA 13, DE FECHA 19/03/2012
Durante esta sesión se realizó el siguiente despacho:
1. Proyecto de Ley N° 00870/2011-CR - “Proyecto de ley que propone declarar de interés
nacional el establecimiento de Asociaciones Público Privadas para el desarrollo de
actividades de promoción de la ciencia, tecnología e innovación en el país.
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del Ingeniero físico nuclear Rolando Páucar Jáuregui, Presidente del
Instituto de Investigación para la Energía y el Desarrollo (IEDES), sobre las Políticas a
tomar en cuenta para el desarrollo de la innovación tecnológica en nuestro país.
2. Exposición de la Srta. Claudia Cisneros Méndez, editora general del portal
Sophimanía, sobre las Alcances y objetivos del portal Sophimanía y sus beneficios para
el desarrollo de la Ciencia, Innovación y Tecnología en el Perú.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Ilustración 19 – Presentación del ingeniero físico nuclear Rolando Páucar Jáuregui
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 79
SESIÓN ORDINARIA 14, DE FECHA 02/04/2012
Durante esta sesión se realizó el siguiente despacho:
1. Proyecto de ley 00935/2011-CR – “Ley que establece la creación, implementación y
funcionamiento del Fondo Nacional de apoyo a la obtención de Patentes – FONPAT
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición de la Srta. Claudia Cisneros Méndez, editora general del portal
Sophimanía, sobre las Alcances y objetivos del portal Sophimanía y sus beneficios para
el desarrollo de la Ciencia, Innovación y Tecnología en el Perú.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIÓN ORDINARIA 15, DE FECHA 09/04/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del señor Oscar Valdez Dancuart, Presidente del Consejo de Ministros, y la
doctora Emma Salas O'Brien, Ministra de Estado en la Cartera de Educación, quienes
expondrán sobre la “Creación e implementación del Ministerio de Ciencia, Innovación
y Tecnología”.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIÓN ORDINARIA 16, DE FECHA 16/04/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del ingeniero Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo del Fondo para la
Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT, respecto al Informe de fiscalización sobre
la ejecución del Contrato de Préstamo N° 1663/OC-PE, suscrito por la República del
Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por el FINCyT –
Periodo 2007-2011.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIÓN ORDINARIA 17, DE FECHA 07/05/2012
Durante esta sesión se realizó el siguiente despacho:
1. Proyecto de Ley 981/2011-CR, Ley que modifica el artículo 2 de la Ley 29230, Ley que
impulsa la inversión pública regional y local con la participación del sector privado.
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 80
1. Discusión del pre dictamen recaído en el proyecto de ley 353/2011- CR - “Ley que
modifica los artículos 22° y 36° de la Ley Universitaria para optar el título profesional”
2. Discusión del pre dictamen recaído en el proyecto de ley 540/2011-CR, con un texto
sustitutorio, “Ley que declara de interés nacional la creación del Instituto Nacional de
Desarrollo del Software”.
3. Discusión del pre dictamen recaído en el proyecto de ley 354/2011-CR, con un texto
sustitutorio, “Ley que declara de interés nacional la creación y promoción de la carrera
del investigador científico y tecnológico”.
4. Exposición de la señora Angélica Graciela Matsuda Matayoshi, directora ejecutiva (e)
del Consejo Nacional de Competitividad, sobre los “Alcances y desafíos de la Agenda
de Competitividad 2012-2013, respecto al capítulo I de la Ciencia, Tecnología e
Innovación”."
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Ilustración 20 – Presentación de la señora Angélica Graciela Matsuda, directora ejecutiva (e) del Consejo Nacional de Competitividad
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 81
SESIÓN ORDINARIA 18, DE FECHA 14/05/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Pre dictamen recaído en el proyecto de ley 540/2011-CR, con un texto sustitutorio,
“Ley que declara de interés nacional la creación del Instituto Nacional de Desarrollo
del Software Peruano”. Sustentación congresista Mesías Guevara Amasifuen.
2. Exposición de la Señorita. Angélica Graciela Matsuda Matayoshi, Directora Ejecutiva
(e) del Consejo Nacional de la Competitividad, sobre los “Alcances y desafíos de la
Agenda de Competitividad 2012-2013, respecto al capítulo I de la ciencia, Tecnología e
Innovación”.
3. Exposición del señor Víctor Carranza Elguera, Presidente (e) del Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, sobre el proyecto de ley 354/2011-CR “Ley que crea
la carrera del Investigador Científico y Tecnológico”.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIÓN ORDINARIA 19, DE FECHA 21/05/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del señor Víctor Carranza Elguera, Presidente (e) del Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, sobre el proyecto de ley 354/2011-CR “Ley que crea
la carrera del investigador científico y tecnológico”.
2. Discusión del pre dictamen con texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley
354/2011-CR, Ley que declara de interés nacional la creación y promoción de la carrera
del investigador científico y tecnológico.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIÓN ORDINARIA 20, DE FECHA 28/05/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Discusión del pre dictamen con texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley
354/2011-CR, Ley que declara de interés nacional la creación y promoción de la
carrera del investigador científico y tecnológico.
2. Exposición del ingeniero Carlos Villachica León, sobre la invención denominada
“Oro Ecológico”, prototipo de equipos para obtener oro sin el uso de elementos
contaminantes como cianuro y mercurio."
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 82
SESIÓN ORDINARIA 21, DE FECHA 04/06/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del señor Felipe Castillo Alfaro, alcalde del distrito de Los Olivos, sobre la
implementación de la primera Ciudad Digital del Perú.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Sesión Ordinaria 22, de fecha 11/06/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Discusión del pre dictamen con texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley
811/2011, Ley que establece los requisitos mínimos para la creación de universidades
públicas y modifica el Art. 5° de la ley 23733, Ley Universitaria.
2. Exposición del embajador Miguel Palomino de la Gala, Director de Ciencia y
Tecnología de la Cancillería, en relación a la designación del Perú como Presidente de
la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de las Naciones Unidas (CSTD)
para el período 2012-2013.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Ilustración 21 – Presentación del señor Felipe Alfaro, alcalde del distrito de Los Olivos
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 83
SESIONES EXTRAORDINARIAS
SESIÓN EXTRAORDINARIA 1, DE FECHA 14/03/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Informe de fiscalización sobre la ejecución del Contrato de Préstamo 1663/OC-PE,
suscrito por la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
administrado por el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011.
Finalmente, la sesión fue celebrada con carácter de reservado con el quórum
reglamentario.
SESIÓN EXTRAORDINARIA 2, DE FECHA 01/06/2012
Esta sesión fue desarrollada en la ciudad de Piura y tuvo la siguiente agenda:
1. Discusión del pre dictamen con texto sustitutorio recaído en el proyecto de ley
870/2011-CR, Ley para la creación de asociaciones público privadas de promoción de
la ciencia, tecnología e innovación.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Ilustración 22 – Mesa redonda "La importancia de la ciencia, la innovación y la tecnología en el desarrollo del país", en el marco de la Segunda Sesión Extraordinaria de la comisión, en la
ciudad de Piura
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
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ANEXOS 84
SESIÓN EXTRAORDINARIA 3, DE FECHA 18/06/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Discusión del pre dictamen con texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley
981/2011-CR, que propone modificar la Ley 29230, Ley que impulsa la inversión
pública regional y local con la participación del sector privado.
2. Exposición de la doctora Patricia Salas O'Brien, Ministra de Estado en la Cartera de
Educación, quien expondrá sobre la “Creación e implementación del Ministerio de
Ciencia, Innovación y Tecnología”.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
Ilustración 23 –Presentación de la doctora Patricia Salas O’Brien, ministra de Estado en la cartera de Educación
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
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ANEXOS 85
SESIONES DESCENTRALIZADAS
SESIÓN DESCENTRALIZADA 1, DE FECHA 23/05/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
1. Exposición del expositor internacional Fausto Chamorro Amez (España), sobre su
experiencia en la creación, promoción e implementación de parques científicos y
tecnológicos.
Finalmente, la sesión fue celebrada en modo informativo por falta de quórum.
SESIÓN DESCENTRALIZADA 2, DE FECHA 01/06/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
3. Discusión del pre dictamen con texto sustitutorio recaído en el proyecto de ley
870/2011-CR, Ley para la creación de asociaciones público privadas de promoción de
la ciencia, tecnología e innovación.
Finalmente, la sesión fue celebrada con el quórum reglamentario.
SESIONES INFORMATIVAS
SESIÓN INFORMATIVA 1, DE FECHA 23/05/2012
Esta sesión tuvo la siguiente agenda:
2. Exposición del expositor internacional Fausto Chamorro Amez (España), sobre su
experiencia en la creación, promoción e implementación de parques científicos y
tecnológicos.
Finalmente, la sesión fue celebrada en modo informativo.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 86
Ilustración 24 – Sesión informativa 1
Fuente: Archivo fotográfico de la comisión
ANEXO 6: RÉCORD DE ASISTENCIA
La siguiente tabla muestra el resumen de las asistencias de las asistencias registradas en
las sesiones de la comisión.
Tabla 18 – Resumen de asistencia a las sesiones
N° CARGO CONGRESISTA Asistencias Licencias Faltas
1 Presidente Spadaro Philipps 24 3 0
2 Vicepresidente Tejada Galindo 21 4 2
3 Secretaria Teves Quispe 17 8 2
4 Titular Acuña Núñez 8 14 5
5 Titular Guevara Amasifuen 21 5 1
6 Titular Huaire Chiquichaico 20 5 2
7 Titular Huayama Neira 25 1 1
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ANEXOS 87
N° CARGO CONGRESISTA Asistencias Licencias Faltas
8 Titular Neyra Olaychea 22 5 0
9 Titular Pari Choquecota 20 6 1
10 Titular Sarmiento Betancourt 22 4 1
Fuente: Elaboración propia.
También se registra la asistencia del congresista Hurtado Zamudio, congresista accesitario
de la comisión que mantuvo una presencia constante en las sesiones de la comisión.
Tabla 19 – Resumen de asistencia a sesiones – congresistas accesitarios
N° CARGO CONGRESISTA Asistencias
14 Accesitario Hurtado Zamudio 15
Fuente: Elaboración propia.
El siguiente gráfico grafica el comportamiento de las asistencias de los congresistas a las
sesiones de la comisión, en relación al quórum requerido.
Ilustración 25 – Relación de asistencias y quórum requerido
Fuente: Elaboración propia.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 88
ANEXO 7: DESPACHOS, INFORMES, PEDIDOS Y ACUERDOS REALIZADOS
DESPACHOS
Los despachos de la comisión fueron los siguientes:
Durante la Sesión Ordinaria 12, el 5/3/2012, el vicepresidente, congresista Tejada
Galindo dio cuenta de la recepción del Oficio 061/2012-STG/CR, de su autoría, el
cual adjunta el pedido del Ingeniero Físico Nuclear Rolando Páucar Jaúregui,
Presidente del Instituto de Investigación para Energía y el Desarrollo (IEDES),
quien manifiesta su deseo de presentarse en la Comisión para exponer sus
propuestas para el mejoramiento y el desarrollo de la innovación tecnológica en
nuestro país.
Durante la Sesión Ordinaria 12, del 5/03/2012, el presidente, congresista Spadaro
Philipps, informó del ingreso a la comisión del Proyecto de ley 811/2011-CR -
“Proyecto de ley que establece los requisitos para la creación de universidades
públicas y modifica el Art. 5° de la Ley Universitaria N° 23733”.
Durante la Sesión Ordinaria 13, del 19/03/2012, el presidente, congresista Spadaro
Philipps dio cuenta de la recepción del “Proyecto de ley 870/2011-CR - Ley que
propone declarar de interés nacional el establecimiento de Asociaciones Público
Privadas para el desarrollo de actividades de promoción de la ciencia, tecnología e
innovación en el país”, el cual ya está siendo estudiado por el equipo técnico de la
comisión y sobre el cual ya se han solicitado los pedidos de opinión respectivos.
Durante la Sesión Ordinaria 14, del 02/04/2012, el vicepresidente, congresista
Tejada Galindo, dio cuenta de la recepción del “Proyecto de ley 935/2011-CR –
“Ley que establece la creación, implementación y funcionamiento del Fondo
Nacional de apoyo a la obtención de Patentes – FONPAT”, el cual ya está siendo
estudiado por el equipo técnico de nuestra comisión y sobre el cual ya se vienen
solicitando los pedidos de opinión respectivos.
Durante la Sesión Ordinaria 15, del 09/04/2012, el presidente, congresista Spadaro
Philipps, dio cuenta del oficio 057-2012-PCM/DM del presidente del Consejo de
Ministros, Sr. Oscar Valdez Dancuart, en el cual se informa que no podrá asistir a la
comisión por imprevistos que requieren de su presencia.
Durante la Sesión Ordinaria 17, del 07/05/2012, el presidente, congresista Spadaro
Philipps, dio cuenta de la recepción del Proyecto de Ley 981/2011-CR, Ley que
modifica el artículo 2 de la Ley 29230, Ley que impulsa la inversión pública
regional y local con la participación del sector privado.
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 89
INFORMES Y PEDIDOS
Los informes y pedidos realizados por cada uno de los congresistas integrantes de la
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fueron:
CONGRESISTA ACUÑA NÚÑEZ
PEDIDOS
Pidió que se coordine con el Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores a efectos
de que incluya en su exposición las políticas en Ciencia, Innovación y Tecnología para
las universidades privadas que no se benefician del Canon. (SESIÓN ORDINARIA 04,
5/10/2011)
Pidió que se le ofrezca una distinción póstuma al científico peruano Abundio
Sagastegui Alva, biólogo internacional, por sus aportes a la ciencia mundial; la
distinción se realizaría en la persona de su señora esposa, la Sra. Rita de Sagástegui; el
pedido pasó a la Orden del Día. (SESIÓN ORDINARIA 21, 4/6/2012)
CONGRESISTA GUEVARA AMASIFUEN
INFORMES
Informó que el grupo parlamentario de "Alianza Parlamentaria" está organizando un
conversatorio para el día 11 de octubre, al cual invitó a los congresistas miembros de la
Comisión. (SESIÓN ORDINARIA 04, 5/10/2011)
Informó que asistió a la reunión de representantes de los Parques Tecnológicos del
Perú, donde presentó el proyecto de ley de Parques Tecnológicos para su
consideración y aportes. (SESIÓN ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Informó que la subcomisión de "Innovación y Futuro" que viene coordinando ya inició
sus trabajos, para lo cual ha solicitado que se tramite la designación del Ing. Fernando
Ortega San Martín como asesor ad-honorem. (SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 90
Informó que, en el marco de las actividades del Grupo de Trabajo de "Innovación y
Futuro", el 13 de diciembre se estará llevando a cabo la Conferencia "Retrospectiva y
Visión de América Latina" (SESIÓN ORDINARIA 09, 28/11/2011)
Dentro del marco de las actividades del Grupo de Trabajo de “Innovación y Futuro” se
ha programado para el 13 de diciembre la Conferencia “La visión y futuro en América
Latina: una prospectiva”, para lo cual invitó al Presidente de la Comisión, a fin de que
presida el evento. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Informó que ya se encuentra todo dispuesto para la Conferencia “La visión del futuro
de América Latina desde un punto de vista de prospectiva” e invitó al Presidente de la
Comisión para que la inaugure. (SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Informó que viene coordinando la implementación de un parque científico y
tecnológico en la región Cajamarca. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Informó que el 22 de marzo se estará llevando a cabo el evento “Innovación para el
futuro”, lo que permitirá diseñar un modelo para el desarrollo de la ciencia y
tecnología en el Perú, cuya versión final estará siendo presentada en las próximas
sesiones. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Informó que el 26 de marzo se estará realizando el conversatorio “Innovación para el
futuro”, el cual busca definir las herramientas necesarias para el establecimiento del
Sistema Nacional de Investigación. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Informó que el lunes 26 de marzo se llevó a cabo el conversatorio “Innovación para el
futuro”, evento organizado por el grupo de trabajo “Innovación y futuro” de la
comisión, al cual no asistió la Asamblea Nacional de Rectores - ANR, aún cuando su
participación había sido confirmada. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Informó que el grupo de trabajo de “Innovación y futuro” también se ha puesto en
contacto con la embajada de Alemania para solicitar su apoyo en la elaboración de un
modelo para el desarrollo de la innovación en el Perú. (SESIÓN ORDINARIA 16,
16/4/2012)
Informó que su inasistencia a la sesión anterior se debió a que estuvo fuera de Lima, en
función de representación; también informó que está tramitando los permisos
respectivos para viajar a Chile para asistir a un evento relacionado con la innovación
para el futuro. (SESIÓN ORDINARIA 18, 14/5/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 91
Informó que el 17 de mayo estuvo en Chile, participando en el seminario Gestión del
conocimiento para una nueva ciudadanía, evento que tuvo como eje central el
lanzamiento, en idioma castellano, del libro Desarrollo e implementación de la gestión
del conocimiento en el Parlamento de Finlandia, el cual será puesto a disposición de
los congresistas. (SESIÓN ORDINARIA 20, 28/5/2012)
PEDIDOS
Solicitó que se coordine con los Presidentes Regionales a fin de que activen los centros
de desarrollo tecnológico de sus respectivas regiones. (SESIÓN ORDINARIA 03,
21/9/2011)
Pidió que se solicite por escrito a los Presidentes de todos los Gobiernos Regionales
que prioricen los centros de ciencia, innovación y tecnología en sus respectivos
órganos de gobierno y que informen sobre los problemas que vienen enfrentando en
esta materia. (SESIÓN ORDINARIA 04, 5/10/2011)
Pidió que se elija a los coordinadores de los Grupos de Trabajo. (SESIÓN ORDINARIA
04, 5/10/2011)
Pidió que se solicite por escrito los Planes de Trabajo del CONCYTEC. (SESIÓN
ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Pidió que el informe del INDECOPI (pedido del congresista Pari Choquecota) también
considere la situación de las Patentes en el Perú. (SESIÓN ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Apoyó el pedido del congresista Casio Huaire para invitar al presidente de la
Asociación Nacional de Rectores. (SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Pidió que se oficie a la Presidencia del Consejo de Ministros para que también informe
los avances en la conformación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología.
(SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Que se instale el Grupo de Trabajo de “Innovación y Futuro”. (SESIÓN ORDINARIA
10, 5/12/2011)
Que la Comisión haga suyas y apoye dos mociones de orden del día que ha presentado
al Congreso: la Moción 00085, que pide que sea de dominio público el monto de las
remuneraciones que percibe el Presidente de la República, Vicepresidentes, Ministros,
Viceministros, Congresistas de la República, Presidentes Regionales y Directores de
todas las entidades de la Administración Pública Nacional, y la Moción 00514, que
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 92
propone exhortar al gobierno nacional y a los gobiernos regionales a considerar, en
proceso de planeamiento concertado, la incorporación del componente Tecnología,
Información y Comunicación-TIC, estableciendo mecanismos que promuevan y
ejecuten programas, y proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, a
todo nivel, que impacten positivamente en el conocimiento cognoscitivo del niño,
adolescente y adultos, fortaleciendo capacidades para el presente y futuro. (SESIÓN
ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Pidió que se reitere la solicitud al INDECOPI para que informe sobre la metodología
que vienen utilizando para la aprobación de las normas técnicas y sus especificaciones.
(SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Pidió que el Plan de Trabajo del Grupo de Trabajo “Innovación y Futuro” pase a la
Orden del Día para su discusión y aprobación (SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Pidió que la Comisión también busque la inclusión del dictamen del proyecto de ley
178/2011-CR “Promoción e implementación de los parques científicos y tecnológicos”
en la agenda del Pleno del Congreso. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Pidió que se invite al Ministerio de Economía y Finanzas – MEF para que explique sus
observaciones al Proyecto de ley 178/2011- “Proyecto de ley que propone la
promoción e implementación de parques científicos y tecnológicos”, además de
presentar la “Agenda de competitividad”. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Pidió que se informe al Pleno de la Comisión el estado del Proceso de fiscalización a la
ejecución del Contrato de Préstamo 1663/OC-PE, suscrito por la República del Perú y
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por el Programa de
Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011. (SESIÓN ORDINARIA 14,
2/4/2012)
También pidió que se declare en Reestructuración a la Asamblea Nacional de Rectores
– ANR y en Emergencia al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología – SINACYT;
ambos pedidos pasaron a la Orden del Día para su discusión. (SESIÓN ORDINARIA
14, 2/4/2012)
Pidió que el secretario técnico informe de la participación del equipo técnico en la
reunión de trabajo organizada por la Asamblea Nacional de Rectores - ANR. (SESIÓN
ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Pidió que se invite al ingeniero Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo del Fondo
para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT, para que puedan aclarar las dudas
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 93
que pudieran haberse generado a propósito del Informe de fiscalización sobre la
ejecución del Contrato de Préstamo N° 1663/OC-PE, suscrito por la República del Perú
y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por el Programa de
Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011. (SESIÓN ORDINARIA 15,
9/4/2012)
Pidió que se invite al señor Mariano Paz Soldán Franco, quien ha sido nombrado
Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN. (SESIÓN ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Pidió que se invite al Centro de Desarrollo Industrial – CDI (Sociedad Nacional de
Industrias – SIN), a fin de que presenten los reportes del World Economic Forum –
WEF. (SESIÓN ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Pidió que se reprograme la presentación del señor Oscar Valdez Dancuart, presidente
del Consejo de Ministros. (SESIÓN ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Pidió que se declare en reestructuración a la Asamblea Nacional de Rectores – ANR y
en emergencia al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología – SINACYT (reiteración).
(SESIÓN ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Pidió que se fije un plazo para que el Poder Ejecutivo designe al presidente del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología – CONCYTEC y, además, tome la decisión final
sobre la creación o no del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología, a lo que la
doctora Patricia Salas, ministra de Estado en la cartera de Educación, confirmó que el
plazo para ambos pedidos es de treinta días. (SESIÓN ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Pidió que se programe para las siguientes sesiones el debate de los pre-dictámenes de
los proyectos de ley que aún no han sido discutidos. (SESIÓN ORDINARIA 18,
14/5/2012)
Pidió que se invite al señor Oscar Valdez Dancuart, Presidente del Consejo de
Ministros, para que informe sobre la Creación e implementación del Ministerio de
Ciencia, Innovación y Tecnología, dada la promulgación del Decreto Supremo 067-
2012-PCM, por el que se adscribe el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica (CONCYTEC) a la Presidencia del Consejo de Ministros.
(SESIÓN EXTRAORDINARIA 3, 18/6/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 94
CONGRESISTA HUAIRE CHUQUICHAICO
INFORMES
Informó que recibió la visita de un colegio que pidió apoyo para lograr su
participación, en representación del Perú, en la próxima Feria Internacional -Científica,
a realizarse en Paraguay. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
PEDIDOS
Pidió adelantar el horario de las sesiones ordinarias en media hora, esto es, 1:30 p.m.,
lo que fue apoyado por la congresista Teves Quispe. (SESIÓN ORDINARIA 02,
14/9/2011)
Pidió que se analice la Ley del Canon para determinar la efectividad del uso de los
porcentajes otorgados al desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología.
(SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Pidió que se invite al rector de la Universidad Nacional Agraria "La Molina" para que
exponga sobre los trabajos que vienen realizando en materias agraria y pecuaria.
(SESIÓN ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Reiteró el pedido para que se invite al Presidente de la Asociación Nacional de
Rectores a fin de que informe sobre los resultados obtenidos con el uso del CANON y
sobre las acciones que las universidades vienen llevando a cabo en pro de la Ciencia, la
Innovación y la Tecnología. Asimismo, también solicitó que se incluya en dicha
invitación a los Presidentes Regionales. (SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Pidió que se informe sobre el pedido de invitación al seno de la Comisión al Presidente
de la Asociación Nacional de Rectores y a los Presidentes Regionales. (SESIÓN
ORDINARIA 09, 28/11/2011)
Pidió que se informe los avances en la invitación a los Presidentes Regionales.
(SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 95
CONGRESISTA HUAYAMA NEIRA
INFORMES
Informó que es miembro de la Comisión de Vivienda y Construcción, la cual sesiona el
mismo día (lunes), de 4:00 a 6:00 p.m., por lo que solicitó que se cambie el horario de
las sesiones ordinarias de la comisión. (SESIÓN ORDINARIA 01, 5/9/2011)
Informó que el martes 22 de mayo estuvo clausurando el Simposio Nacional “La
investigación universitaria en la ciencia, innovación y tecnología: balance y
perspectivas” y felicito al equipo técnico por la organización. (SESIÓN ORDINARIA
20, 28/5/2012)
PEDIDOS
Pidió que se incluya al doctor Modesto Montoya como miembro del Comité
Consultivo. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Pidió que el FINCYT informe los requisitos para sus convocatorias, maestrías,
doctorados y concursos de investigación. (SESIÓN ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Pidió que se le considere en los viajes a Piura que se realicen a nombre de la comisión.
(SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
CONGRESISTA HURTADO ZAMUDIO
INFORMES
Informó que el viernes 25 de mayo sostuvo una reunión con la corporación Bosch,
empresa tecnológica líder en innovación, y sugirió que sus representantes sean
invitados a una próxima sesión de la comisión para que puedan compartir su
experiencia en el campo de la investigación tecnológica. (SESIÓN ORDINARIA 20,
28/5/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 96
PEDIDOS
Pidió que se solicite a la Oficina de Cooperación Internacional del Congreso un
informe sobre las líneas de cooperación internacional existentes para la innovación
parlamentaria a través de la aplicación de la Ciencia y la Tecnología. (SESIÓN
ORDINARIA 06, 19/10/2011)
Pidió también que se solicite al CEPLAN que informe sobre las acciones relacionadas a
la ciencia, la innovación y la tecnología que se están considerando en los Planes
Estratégicos al 2021. (SESIÓN ORDINARIA 06, 19/10/2011)
Pidió que se coordine con el Tribunal Constitucional para que exponga lo relacionado
a su proyecto de Expedientes Virtuales - Hoja cero. (SESIÓN ORDINARIA 06,
19/10/2011)
Pidió que se solicite a la Ministra de Educación que informe los avances en la
conformación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología. (SESIÓN
ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Pidió que se invite a un representante de la embajada de Corea para que pueda
presentar el modelo de innovación utilizado en su país, el cual ha mostrado ser exitoso;
al respecto, el presidente informó que se estará tramitando dicho pedido. (SESIÓN
ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Pidió copia de los documentos llegados a la comisión que tienen especial importancia,
lo que será atendido por el equipo técnico. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
CONGRESISTA NEYRA OLAYCHEA
INFORMES
Informó que sería importante la participación del Presidente de la Comisión en la
reunión programada con el Vicepresidente de Intel, quedando esta reunión pendiente.
(SESIÓN ORDINARIA 01, 5/9/2011)
Informó que visitó la Corporación Intel en la ciudad de Kazán, de la República de
Tartaristán, Rusia, en la que pudo apreciar la creación de ciudades piloto que priorizan
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 97
el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología y han logrado superar la
Evaluación PISA. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Informó que su despacho está solicitando a las universidades y a la Asamblea Nacional
de Rectores la relación de trabajos que vienen realizando en pro de la Ciencia, la
Innovación y la Tecnología e indicó que los resultados serán entregados a la Comisión
cuando éstos sean concluidos. (SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Informó los avances de la organización de la próxima sesión descentralizada, la cual
incluirá una visita a las empresas innovadoras. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Informó que esta semana se estará presentando al Congreso un proyecto de ley sobre
infraestructura industrial denominado “Parques industriales tecno-ecológicos”, el cual
no entra en conflicto con el dictamen recaído en el proyecto de ley 178/2011-CR
“Promoción e implementación de los parques científicos y tecnológicos” por abordar
temáticas distintas. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Informó que todavía está pendiente la celebración de una sesión extraordinaria en Los
Olivos, la cual sería programada para el miércoles 23 de mayo, de acuerdo a lo
expresado por el presidente. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Destacó la importancia de visitar los talleres que constituyen la “esencia viva de la
innovación y la tecnología” y pidió la participación de todos los integrantes de la
comisión. (SESIÓN ORDINARIA 19, 21/5/2012)
Informó que resulta conveniente que se invite al expositor internacional Fausto
Chamorro Amez para que participe de las visitas guiadas programadas en el marco de
la Sesión Extraordinaria Descentralizada de la Comisión. (SESIÓN ORDINARIA 19,
21/5/2012)
Informó que la visita a ATEM-Perú fue una buena experiencia. (SESIÓN ORDINARIA
20, 28/5/2012)
PEDIDOS
Pidió que se invite a los gremios empresariales que aportan al Canon, tal como la
CONFIEP, SIN y otros. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Pidió que se solicite por escrito al FINCyT que informe sobre los montos
administrados por sus programas, los beneficiarios, el impacto de los resultados
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 98
obtenidos y el nivel de seguimiento realizado a las investigaciones aprobadas, entre
otros. (SESIÓN ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Pidió que se oficie al FINCYT a efectos de que informe por escrito y detalladamente los
montos administrados por sus programas, los beneficiarios, el impacto de los
resultados obtenidos, sus estructuras de costos y el nivel de seguimiento realizado a la
investigaciones aprobadas, entre otros. (SESIÓN ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Compartió la preocupación del Presidente respecto a la estructuración del presupuesto
del FINCyT y pidió que se insista con la solicitud de información relacionada a la
cantidad y distribución de las MyPE que han sido beneficiadas con los fondos
administrados. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Destacó la importancia de contar con las conclusiones de la CADE y formalizó su
pedido en este sentido. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Pidió que se realice una sesión descentralizada en el Parque Industrial de Lima Norte
(Los Olivos), para lo cual ofreció encargarse de la logística, pedido que fuese derivado
a la estación Orden del Día. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Respecto a las invitaciones a la CADE, precisó que la solicitud de invitación debiera
referirse a la inclusión de los congresistas en la lista de invitados y no necesariamente a
subvenciones económicas. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Pidió que se formalice la designación de una comisión organizadora para la Primera
Sesión Descentralizada de la Comisión, con el apoyo de su despacho y asesores.
(SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Pidió que se organice un foro nacional sobre los parques científicos y tecnológicos que
coadyuve a la homologación de la visión y conceptos en cada una de las entidades
vinculadas al desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología en el Perú. (SESIÓN
ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Pidió que se realice una reunión de trabajo con el fin de homologar los conceptos
relacionados a la creación de parques científicos y tecnológicos. (SESIÓN ORDINARIA
13, 19/3/2012)
Pidió que se defina la fecha para la reunión de trabajo del grupo de trabajo de
“Innovación y futuro” para la homologación de los conceptos relacionados a la
creación de parques científicos y tecnológicos, dado que la fecha original fue pactada
para el veintiséis de marzo. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 99
Pidió que se solicite información sobre la situación legal del Fondo de Investigación y
Desarrollo para la Competitividad – FIDECOM. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Pidió que se cumpla el acuerdo por el cual la próxima sesión descentralizada se
llevaría a cabo Lima Norte, para luego dar paso a la sesión descentralizada en Piura.
(SESIÓN ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Informó que ha recibido una nueva denuncia sobre otro de los proyectos del Fondo
para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT, referido al diseño de una cámara
hiperbárica; además, considerando que ha encontrado una serie de contradicciones
durante la presentación de los representantes del FINCyT, pidió que se presente una
nueva moción de orden del día para solicitar al Pleno del Congreso la conformación de
una comisión investigadora, lo cual pasó a la Orden del Día para su debate. (SESIÓN
ORDINARIA 17, 7/5/2012)
CONGRESISTA PARI CHOQUECOTA
INFORMES
Informó que el grupo de trabajo de Ciencia y Tecnología, que viene coordinando, está
organizando una serie de actividades a realizarse en Piura, Junín y Tacna y Lima,
cuyos resultados serán informados oportunamente. (SESIÓN ORDINARIA 17,
7/5/2012)
PEDIDOS
Pidió que se invite a los responsables de las principales universidades a fin de que
expongan sobre la situación de sus instituciones. (SESIÓN ORDINARIA 03,
21/9/2011)
Pidió que se invite al seno de la Comisión a las universidades que reciben dinero del
canon minero para que expongan su problemática y proyectos. (SESIÓN ORDINARIA
07, 7/11/2011)
Pidió que INDECOPI informe sobre la situación de los productos naturales oriundos
del Perú que se encuentran patentados por empresas privadas y transnacionales, así
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 100
como la situación de las patentes peruanas en el contexto internacional. (SESIÓN
ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Pidió que se considere la presencia de los rectores de las principales universidades, a
fin de que también informen sobre las acciones realizadas y los resultados obtenidos
con el uso del Canon asignado en pro del desarrollo de la Ciencia, la Innovación y la
Tecnología. (SESIÓN ORDINARIA 09, 28/11/2011)
Pidió que la Comisión solicite a la Mesa Directiva la derivación de los proyectos de ley
que se encuentren relacionados con el fortalecimiento de la institucionalidad de las
universidades, lo que fue derivado a la sección Orden del Día para su debate. (SESIÓN
ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Precisó que la organización del foro sobre "parques científicos y tecnológicos" implica
que la comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología debería asumir la organización
del evento y, dado que se había sugerido que la organización sea compartida con la
comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, el tema pasó a
Orden del Día para su discusión. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
CONGRESISTA SARMIENTO BETANCOURT
INFORMES
Dio cuenta de una reunión sostenida con los Presidentes Regionales de Tumbes,
Cajamarca, Lambayeque y Piura. (SESIÓN ORDINARIA 04, 5/10/2011)
Informó que durante la semana de representación visitó la Universidad de Piura y
pudo observar el proyecto de "Laboratorios remotos virtuales", los que permiten dotar
del servicio de laboratorios a colegios de la sierra que carecen de tal infraestructura,
luego de lo cual recomendó que se considere la experiencia para que sea replicada en
otras universidades. (SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Informó sobre los resultados de la reunión sostenida en Piura con el presidente de la
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Pedro Spadaro; el Presidente Regional
de Piura, Javier Atkins Lerggios; el rector de la Universidad de Piura - UDEP, Antonio
Abruña y de la Universidad Nacional de Piura - UNP, José Rodríguez; y el doctor
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 101
William Ipanaqué, miembro del Comité Consultivo de la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Informó se ha postergado para el día siete de abril la reunión que se tenía programada
para la conformación del Comité de ciencia, innovación y tecnología de la región Piura.
(SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Informó que la sesión descentralizada en Piura se estaría realizando el lunes 28 de
mayo; sin embargo, luego de analizarse la fecha, se recomendó proponer una nueva
alternativa que no coincida con la semana de representación ni con las sesiones
ordinarias de la comisión. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Informó que ha venido coordinando con la secretaría técnica las posibles fechas para la
celebración de la sesión descentralizada en Piura, por lo que pidió que este tema pase a
la Orden del Día. (SESIÓN ORDINARIA 18, 14/5/2012)
PEDIDOS
Solicitó invitar al Ing. William Ipanaqué, de la Universidad de Piura, para que exponga
en la Comisión sobre la ciencia y la innovación tecnológica en la universidad, lo cual
fue tomado en cuenta. (SESIÓN ORDINARIA 02, 14/9/2011)
Solicitó el envío de un oficio dirigido a los Presidentes de todos los Gobiernos
Regionales solicitando que se informe a la Comisión quién es el ente encargado de
coordinar lo relacionado al desarrollo de la Ciencia, Innovación y Tecnología en sus
respectivos órganos de gobierno. (SESIÓN ORDINARIA 04, 5/10/2011)
Pidió que se invite al Presidente del Consejo de Ministros a fin de que informe sobre
los avances en la creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología. (SESIÓN
ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Pidió que se salude y felicite a la Asamblea Nacional de Rectores por la celebración de
su 28° Aniversario Institucional. (SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Pidió que dentro del programa de sesiones descentralizadas de la comisión se
considere una sesión en Piura, para lo cual propuso, como fechas alternativas, el
veintitrés de abril y el siete de mayo, lo cual estará siendo decidido en la próxima
sesión. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 102
CONGRESISTA SPADARO PHILIPPS
INFORMES
El Presidente informó las dificultades encontradas para la entrega de la oficina
asignada a la Comisión, lo cual se concretó a fines de agosto, siendo ésta la ubicación
en el semi-sótano del edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre", ex Sala 8. (SESIÓN
ORDINARIA 01, 5/9/2011)
El Presidente dio cuenta de la creación de un sitio Web especializado para la Comisión
y su conexión con las dos redes sociales más importantes: Facebook y Twitter, todo lo
cual se realizó sin generar ningun costo al Congreso. (SESIÓN ORDINARIA 01,
5/9/2011)
Informó sobre una carta enviada por la Universidad César Vallejo en la que se solicita
que la Comisión auspicie el "Segundo Congreso Internacional de Investigación
Científica", manifestando todos los congresistas su aprobación al auspicio. (SESIÓN
ORDINARIA 02, 14/9/2011)
Informó el ingreso de los proyectos de ley N° 167/2011-CR, referido a la Creación del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, y 178/2011-CR, sobre la Promoción e
Implementación de Parques Tecnológicos y Científicos. Al respecto, indicó que ya se
ha solicitado la opinión de las entidades pertinentes y que el equipo de asesores de la
Comisión ya se encuentra trabajando en los dictamenes respectivos. (SESIÓN
ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Informó que ha venido participando de varias actividades en beneficio de la ciencia, la
innovación y la tecnología y recomendó a los congresistas que también visiten las
distintas regiones del país para ver el estado de sus centros de desarrollo científico y
tecnológico. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Informó sobre las diversas actividades que realizó durante la Semana de
Representación, tanto en Arequipa como en Loreto. (SESIÓN ORDINARIA 04,
5/10/2011)
Informó que ya se oficializó el nuevo horario de sesiones de las comisiones,
correspondiendo a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología sesionar los lunes,
de 11:00 a.m. a 1:00 p.m. (SESIÓN ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 103
Asimismo, señaló que la Universidad San Ignacio de Loyola está solicitando el
auspicio de la Comisión para el Tercer Congreso Internacional de Desarrolladores de
Videojuegos (COIDEDV), que se realizará en Lima, del 16 al 19 de noviembre, lo cual
fue sometido a votación y aprobado por unanimidad. (SESIÓN ORDINARIA 05,
12/10/2011)
Informó que el 13 de octubre ingresó a la Comisión el Oficio N° 1085-2011-2012-DP-
M/CR de la Oficialía Mayor, el cual da cuenta de la Moción N° 47, que propone
conformar la Subcomisión Especial Multipartidaria de "Futuro del Perú". (SESIÓN
ORDINARIA 06, 19/10/2011)
Informó que la Corporación Microsoft ha cursado al Congreso una invitación para que
el Presidente de la Comisión participe en la "Conferencia Regional de Educación: La
Educación del siglo XXI y el Impacto de la Tecnología", la que se realizará los días 27 y
28 de octubre, en Seattle, Washington - EEUU, añadió que esta participación no
ocasionará gasto alguno al Congreso. (SESIÓN ORDINARIA 06, 19/10/2011)
Informó que se ha enviado a todos los congresistas la invitación para el Foro Educativo
"Transformando la educación a través de la tecnología de Intel", organizado por las
Comisiones de Ciencia, Innovación y Tecnología y Producción, Micro y Pequeña
Empresa y Cooperativas. Este foro se estará llevando a cabo el 27 de octubre, a las 8:00
a.m., en el Hemiciclo "Raúl Porras Barrenechea". (SESIÓN ORDINARIA 06,
19/10/2011)
Informó que el 21 de octubre se constituyó la Comisión Consultiva del Ministerio de
Educación, cuyo objetivo principal es la definición de la agenda de la Ciencia,
Innovación y Tecnología del Perú. (SESIÓN ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Informó que, aunque la Comisión había aprobado la invitación que la Corporación
Microsoft hiciera al presidente de la Comisión para que participe en la "Conferencia
Regional de Educación: La Educación del siglo XXI y el Impacto de la Tecnología",
finalmente ésta fue desestimada. (SESIÓN ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Informó que la semana pasada estuvo presidiendo la delegación peruana que, en una
jornada de cinco días, realizó visitas a institutos de investigación, fundaciones, parques
tecnológicos y el Parlamento de Alemania, país con el cual se buscará crear un marco
de cooperación técnica. (SESIÓN ORDINARIA 09, 28/11/2011)
Informó que el Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores ha confirmado su
participación para el 12 de diciembre. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 104
Informó que fue invitado a la Conferencia Anual de Ejecutivos - CADE en
representación de la Comisión y allí pudo comprobar la existencia de opiniones
contrarias a la creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología, por lo cual
estará solicitando formalmente las conclusiones de dicha conferencia. (SESIÓN
ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Informó que se ha recibido el informe del FINCyT sobre la estructura de su
presupuesto y expresó su preocupación por la distribución del gasto y su alta
concentración en el pago de honorarios y consultorías, precisando que se seguirá
insistiendo con el caso del FIDECOM. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Informó que el Congresista Pari Choquecota ha realizado un pedido escrito para que
se solicite a la Asamblea Nacional de Rectores información relativa a los ingresos
recibidos por conceptos de canon minero y los proyectos de desarrollo que vienen
ejecutando diversas universidades. (SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Informó las acciones realizadas durante el receso parlamentario y destacó la reunión
en Cancillería con el Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Dr. Guido
Westerwelle; la presentación del embajador del Perú en Francia, Sr. Jean Jacques
Beaussou; la instalación del Consejo Consultivo de la Comisión de Ciencia Innovación
y Tecnología; y la organización del Simposio nacional “La investigación universitaria
en la ciencia, innovación y tecnología: balance y perspectivas”, programada para los
días 21 y 22 de mayo del presente. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Informó que el miércoles 7 de marzo se llevó a cabo la reunión entre los asesores de los
congresistas y el equipo técnico de la comisión, en la cual se logró consensuar y
enriquecer el pre dictamen recaído en el Proyecto de ley 353/2011-CR – “Ley que
modifica los artículos 22° y 36° de la Ley Universitaria para optar título profesional”;
también informó de la recepción del oficio 861-2011-2012/CEJD-CR de la Comisión de
Educación, en el cual se precisa que dicho proyecto ya ha sido debatido y dictaminado
en esa comisión, razón por la que la sesión conjunta que se había solicitado no
resultaría viable. Este tema fue derivado a la estación Orden del Día para su discusión.
(SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Informó la recepción del oficio 1166-2011-EF/10.01 del Ministerio de Economía y
Finanzas, en relación al pre dictamen recaído en el Proyecto de ley 178/2011- “Ley que
propone la promoción e implementación de parques científicos y tecnológicos”; el
auspicio para el “I Foro Virtual Educa” solicitado por la universidad Alas Peruanas.
(SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 105
Informó sobre la conferencia “Hacia los vicerrectorados de investigación” organizado
por la universidad Federico Villareal. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Informó que la ministra de estado en la cartera de Educación, Dra. Patricia Salas,
solicitó la postergación de su presentación en la comisión, la que será reprogramada
para el nueve de abril. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Informó que el catorce de marzo se celebró la Primera Sesión Extraordinaria de la
comisión, en la cual se aprobó las conclusiones y recomendaciones del Informe de
fiscalización de la ejecución del Contrato de Préstamo 1663/OC-PE, suscrito por la
República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por
el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011, producto de lo
cual se presentó al Congreso la Moción de Orden del Día 2408. (SESIÓN ORDINARIA
13, 19/3/2012)
Informó la próxima celebración del conversatorio Perú-Alemania a desarrollarse el
martes 17 de abril en la sala 4 del edificio “Victor Raúl Haya de la Torre”. (SESIÓN
ORDINARIA 16, 16/4/2012)
Informó que, a solicitud del congresista Guevara Amasifuen, el equipo técnico de la
comisión ha sostenido una serie de reuniones con el Ministerio de Economía y
Finanzas a efectos de analizar y conciliar los aportes relacionados al pre dictamen
recaído en el Proyecto de Ley 178/2011-CR, Ley para la promoción e implementación
de parques científicos y tecnológicos; como resultado final, ya se cuenta con un nuevo
texto conciliado y el pre dictamen ya se encuentra listo para su debate en el Pleno del
Congreso. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Informó a los congresistas que ya está todo listo para que el lunes 21 y martes 22 de
mayo se lleve a cabo el Simposio Nacional “La investigación universitaria en la ciencia,
innovación y tecnología: balance y perspectivas”, el cual viene siendo organizado con
el apoyo de la Asamblea Nacional de Rectores – ANR; asimismo, por la importancia
del evento, se pidió la asistencia y participación de todos los congresistas de la
comisión. (SESIÓN ORDINARIA 18, 14/5/2012)
Informó que la participación de los asesores de la comisión en el curso “Políticas de
ciencia, tecnología e innovación para gestores públicos”, organizado por el
CONCYTEC, se debió a una invitación recibida el 24 de abril donde se solicitaba la
designación de un técnico de la comisión, recayendo esta responsabilidad en el doctor
Carlos Yalta y el ingeniero Pérez Barriga, asesores de la comisión. (SESIÓN
ORDINARIA 19, 21/5/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 106
Informó que el 12 de junio se tendrá la visita del doctor Ulrich Schäffer, jefe de la
Sección de Cooperación Internacional con Sudamérica y Norteamérica del Ministerio
Federal de Educación e Investigación de Alemania, quien estará presentando la
traducción al español del informe “Mapa de investigación – Perú”. (SESIÓN
ORDINARIA 19, 21/5/2012)
Informó que durante el lunes 21 y martes 22 de mayo se desarrollo con éxito el
Simposio Nacional “La investigación universitaria en la ciencia, innovación y
tecnología: balance y perspectivas”, evento que fue organizado por la comisión, en
coordinación con la Asamblea Nacional de Rectores, y contó con la participación de los
directores de investigación de todas las universidades del país, públicas y privadas
(SESIÓN ORDINARIA 20, 28/5/2012)
Informó que el miércoles 23 de mayo se llevó a cabo la primera sesión descentralizada
informativa de la comisión en el distrito de Los Olivos, donde se tuvo la oportunidad
de visitar la Asociación de Talleres para la Exportación de la Metalmecánica del Perú –
ATEM Perú y escuchar la exposición del ingeniero superior Fausto Chamorro Amez,
de España, sobre la creación, promoción e implementación de parques científicos y
tecnológicos (SESIÓN ORDINARIA 20, 28/5/2012)
Informó que ya se encuentra todo dispuesto para el desarrollo de la Segunda Sesión
Extraordinaria de la comisión, que incluye la mesa redonda “La importancia de la
ciencia, innovación y tecnología en el desarrollo del país” y la audiencia pública “La
ciencia, innovación y desarrollo tecnológico en Piura: balance y perspectivas”, eventos
que se estarán realizando en la ciudad de Piura, el viernes 1° de junio. (SESIÓN
ORDINARIA 20, 28/5/2012)
Informó que el martes 12 de junio estaremos recibiendo la visita del doctor Ulrich
Schäffler, jefe de la Sección de Cooperación Internacional con Sudamérica y
Norteamérica del Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania, quien
presentará la traducción al español del Mapa de Investigación – Perú. (SESIÓN
ORDINARIA 20, 28/5/2012)
Informó que el martes 12 de junio se estará recibiendo la visita del doctor Ulrich
Schäffler, jefe de la Sección de Cooperación Internacional con Sudamérica y
Norteamérica del Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania, quien
presentará el Mapa de Investigación – Perú. (SESIÓN ORDINARIA 22, 11/6/2012)
Informó que la Red Mundial de Científicos Peruanos ha solicitado a la Comisión una
reunión de trabajo, para lo cual se ha encargado al señor Carlos Yalta Sotelo, asesor
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 107
principal de la comisión, la realización de las coordinaciones necesarias. (SESIÓN
ORDINARIA 22, 11/6/2012)
Informó que la doctora Patricia Salas O'Brien, ministra de Educación, ha confirmado su
presencia para el lunes 18 de junio, a efectos de que pueda informar a la Comisión
respecto a la creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología. (SESIÓN
ORDINARIA 22, 11/6/2012)
Informó que los coordinadores de los grupos de trabajo “Ciencia y tecnología” e
“Innovación y futuro” ya pueden presentar sus informes finales, tal como fuera
acordado durante la Quinta Sesión Ordinaria del 12 de octubre de 2011. (SESIÓN
ORDINARIA 22, 11/6/2012)
PEDIDOS
Pidió que se cambie la hora de inicio de las sesiones ordinarias de la comisión para las
2:00 p.m., toda vez que el horario actual de 1:30 p.m. es muy inconveniente y, además,
las sesiones de la Comisión de Energía y Minas, que entraban en conflicto con este
horario, ya han sido trasladadas para el lunes. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Pidió que la propuesta para la conformación del Consejo Consultivo sea vista en la
Estación “Orden del Día", lo que fue aceptado por unanimidad. (SESIÓN ORDINARIA
11, 12/12/2011)
Pidió la conformación de una Mesa de Trabajo, conformada por todos los actores
relacionados al desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología en el Perú, la cual
deberá abordar la agenda legislativa desde diversos aspectos. (SESIÓN ORDINARIA
15, 9/4/2012)
También pidió la intermediación del Ministerio de Educación en la resolución del
problema de la asignación de un local apropiado para el CONCYTEC. (SESIÓN
ORDINARIA 15, 9/4/2012)
Pidió que la comisión haga suyo el pedido efectuado a la presidencia para que el
Congreso otorgue un reconocimiento a los dos científicos peruanos que resultaron
ganadores en el Mundial de Inventos celebrado en Ginebra – Suiza; el pedido fue
puesto a votación y aprobado por unanimidad. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Recordó que ya se ha tramitado el pedido para que la doctora Patricia Salas O'Brien,
ministra de estado en la cartera de educación, informe a la Comisión este 11 de mayo
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 108
sobre los resultados finales de la creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y
Tecnología. (SESIÓN ORDINARIA 20, 28/5/2012)
CONGRESISTA TEJADA GALINDO
INFORMES
También informó que realizó visitas para analizar la problemática existente en Ciencia,
Innovación y Tecnología, tanto a la Universidad Técnica del Sur como al Parque
Industrial de Villa el Salvador. (SESIÓN ORDINARIA 04, 5/10/2011)
Informó que el miércoles 23 de noviembre se realizará la primera reunión de asesores
de congresistas de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, en la sala 7 del
edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre". (SESIÓN ORDINARIA 08, 21/11/2011)
Informó que el 28 de marzo se llevó a cabo la Ceremonia de presentación del
Vicerrectorado de Investigación de la Universidad Nacional Federico Villareal y la
Conferencia magistral “Universidad e investigación en el Perú, retos y posibilidades”,
a cargo de la Dra. Fabiola León Velarde, rectora de la Universidad Peruana Cayetano
Heredia. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
También informó sobre la participación del equipo técnico de la comisión en la reunión
de trabajo organizada por la Asamblea Nacional de Rectores - ANR, donde se dio a
conocer los alcances de los principales proyectos de ley que vienen siendo estudiados.
(SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Informó que ya se encuentra todo listo para el desarrollo de la primera sesión
descentralizada de la comisión en Lima Norte, distrito de Los Olivos, la que se
realizará el miércoles 23 de mayo del presente. (SESIÓN ORDINARIA 19, 21/5/2012)
Informó que ya se viene desarrollando el Simposio Nacional “La investigación
universitaria en la ciencia, innovación y tecnología: balance y perspectivas” en el
auditorio del edificio “José Faustino Sánchez Carrión” e invocó la participación de los
señores congresistas y sus asesores. (SESIÓN ORDINARIA 19, 21/5/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 109
Informó que el viernes 1 de junio se celebró con gran éxito la Segunda Sesión
Extraordinaria de la Comisión, en la ciudad de Piura, donde se logró aprobar el pre-
dictamen con texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley 870/2011-CR, Ley que
declara de interés nacional la promoción de la innovación, ciencia y tecnología a través
de las asociaciones público–privadas (SESIÓN ORDINARIA 21, 4/6/2012)
Informó que ya se ha cursado la invitación a la doctora Patricia Salas O'Brien, ministra
de estado en la cartera de Educación, para que asista a la sesión del 11 de junio a fin de
informar respecto a la creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología,
toda vez que los treinta días que solicitara a la comisión el pasado 9 de abril de 2012 ya
han sido superados. (SESIÓN ORDINARIA 21, 4/6/2012)
Recordó que el próximo martes 12 de junio se estará contando con la visita del doctor
Ulrich Schäffler, jefe de la Sección de Cooperación Internacional con Sudamérica y
Norteamérica del Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania, quien
estará haciendo la presentación de la traducción al español del Mapa de Investigación
en el Perú. (SESIÓN ORDINARIA 21, 4/6/2012)
Informó a los coordinadores de los grupos de trabajo “Ciencia y tecnología” e
“Innovación y futuro” que ya puede presentar sus informes finales. (SESIÓN
ORDINARIA 21, 4/6/2012)
PEDIDOS
Pidió que se invite a los funcionarios de la Embajada de Finlandia para que expongan
los avances logrados en su país en materia de ciencia, innovación y tecnología. De
manera preliminar, se propuso realizar la invitación para el 12 de octubre. (SESIÓN
ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Pidió que el Proyecto de Ley de Parques Tecnológicos sea enviado al Parque Industrial
de Villa el Salvador, a efectos de que expresen su opinión. (SESIÓN ORDINARIA 04,
5/10/2011)
Pidió que se coordine con la Comisión de Educación a efectos de que no acumule al
Proyecto de Ley que crea lo vicerrectorados de investigación en las universidades con
el conjunto de proyectos de ley que modifican la Ley Universitaria, a efectos de agilizar
su trámite. (SESIÓN ORDINARIA 06, 19/10/2011)
Pidió que se considere dentro del Consejo Consultivo de la Comisión a algún
representante de la Sociedad Nacional de Ciencia. (SESIÓN ORDINARIA 09,
28/11/2011)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 110
CONGRESISTA TEVES QUISPE
INFORMES
Informó que ha participado en varias actividades y añadió que las regiones solicitan la
presencia de los congresistas miembros de la Comisión. (SESIÓN ORDINARIA 03,
21/9/2011)
Felicitó a la comisión por la aprobación del dictamen con texto sustitutorio recaído en
el Proyecto de Ley 178/2011-CR, Ley para la promoción e implementación de parques
científicos y tecnológicos, y especialmente a su autor, el congresista Mesías Guevara.
(SESIÓN ORDINARIA 20, 28/5/2012)
PEDIDOS
Pidió que se convoque de manera específica al rector de la Universidad San Antonio
de Abad, del Cusco. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Destacó el pedido de invitación a las universidades del congresista Pari Choquecota y
pidió que también se considere a la Universidad San Antonio Abad del Cusco.
(SESIÓN ORDINARIA 09, 28/11/2011)
Que se solicite formalmente a los organizadores de la CADE que para sus próximas
ediciones se invite a todos los miembros de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología, por ser importante que todos los integrantes estén informados de las
tendencias allí expuestas. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Pidió que se solicite al CONCYTEC la información relacionada a los trabajos realizados
en los años anteriores, políticas a implementar en esta nueva gestión, personal
contratado bajo cualquier modalidad (incluyendo la contratación CAS) y otros que
resulten pertinentes. (SESIÓN ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Pidió que en la próxima sesión se considere una presentación acerca de los parques
científicos y tecnológicos y las razones por las que no todas las regiones cuentan
proyectos para su implementación. (SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Apoyó el pedido del congresista Neyra Olaychea (reunión de trbajo para homologar
los conceptos relacionados a la creación de parques científicos y tecnológicos) y sugirió
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 111
que se considere como una reunión del grupo de trabajo de “Innovación y futuro”, Por
lo que el tema fue derivado a la estación Orden del Día para su discusión. (SESIÓN
ORDINARIA 13, 19/3/2012)
ACUERDOS
Se acordó, por unanimidad, que las sesiones ordinarias de la Comisión se realicen los
días miércoles, de 2:00 a 4:00 p.m. (SESIÓN ORDINARIA 01, 5/9/2011)
Se aprobó auspiciar a la Universidad "César Vallejo" en el "Segundo Congreso
Internacional de Investigación Científica". (SESIÓN ORDINARIA 02, 14/9/2011)
Las sesiones ordinarias de la Comisión se llevarán a cabo los días miércoles, desde las
13:30 hasta las 15:30, lo que fue aprobado por unanimidad. (SESIÓN ORDINARIA 02,
14/9/2011)
Se aprobó por unanimidad el Plan de Trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología. (SESIÓN ORDINARIA 02, 14/9/2011)
Se aprobó por unanimidad el Reglamento interno de la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología. (SESIÓN ORDINARIA 02, 14/9/2011)
La hora de inicio de las sesiones ordinarias de la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología queda fijado para las 2:00 p.m. (SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)
Se acordó la conformación de los siguientes grupos de trabajo:
o Grupo de Trabajo de Ciencia y Tecnología (Juan Pari, Leonidas Huayama, Jesús
Hurtado y Freddy Sarmiento)
o Grupo de Trabajo de Innovación y Futuro (Julia Teves, Mesías Guevara, Casio
Huaire, Sergio Tejada y Ángel Neyra)
(SESIÓN ORDINARIA 03, 21/9/2011)"
Auspiciar el Tercer Congreso Internacional de Desarrolladores de Videojuegos
(COIDEV), el cual se realizará en Lima, del 16 al 19 de noviembre. (SESIÓN
ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Elegir al congresista Pari Choquecota como coordinador del Grupo de Trabajo de
Ciencia y Tecnología, y al congresista Guevara Amasifuen como coordinador del
Grupo de Trabajo de Innovación y Futuro. Asímismo, los grupos de trabajo
presentarán verbalmente sus avances durante las sesiones ordinarias de la Comisión,
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 112
entregarán informes escritos cada mes y tendrán como plazo para la entrega de su
informe final el 30 de mayo. (SESIÓN ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Aprobar el sitio Web de la Comisión, así como las próximas actividades a realizar para
su fortalecimiento, incluyendo el uso intensivo de las redes sociales (Facebook y
Twitter) y la adición de una sección especial para que los integrantes de la Comisión
puedan publicar artículos y papers. (SESIÓN ORDINARIA 05, 12/10/2011)
Aceptar la invitación de la Corporación Microsoft y autorizar la participación del
Presidente de la Comisión en la "Conferencia Regional de Educación: La Educación
del siglo XXI y el Impacto de la Tecnología", la que se realizará los días 27 y 28 de
octubre en Seattle, Washington, EEUU. (SESIÓN ORDINARIA 06, 19/10/2011)
A pedido del Presidente, Pedro Spadaro, se aprobó por unanimidad trasladar la hora
de inicio de las sesiones ordinarias a las 11:30 a.m. (SESIÓN ORDINARIA 07,
7/11/2011)
Aprobar que sea el Grupo de Trabajo de "Innovación y Futuro" quien asuma los
objetivos y funciones de la Comisión propuesta en la Moción N° 47. (SESIÓN
ORDINARIA 07, 7/11/2011)
Encargar a la Mesa Directiva de la Comisión que elabore y presente durante la
próxima sesión ordinaria la propuesta de integrantes para Consejo Consultivo de la
Comisión, a partir de la lista actual de candidatos. (SESIÓN ORDINARIA 07,
7/11/2011)
Se acordó, por unanimidad, aprobar con cargo a redacción el pre dictamen recaído en
el Proyecto de Ley 178/2011-CR, Ley para la Promoción e Implementación de Parques
Científicos y Tecnológicos. (SESIÓN ORDINARIA 09, 28/11/2011)
Se aprobó, por unanimidad, la realización de una sesión descentralizada en el Parque
Industrial de Lima Norte (Los Olivos) durante la primera semana de marzo. (SESIÓN
ORDINARIA 10, 5/12/2011)
Se aprobó, por unanimidad, solicitar a la Mesa Directiva el establecimiento de una
política, con criterios comunes, para que los proyectos relacionados con el
fortalecimiento de la institucionalidad de las universidades sean también derivados a
la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología. (SESIÓN ORDINARIA 10,
5/12/2011)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 113
Se aprobó, por unanimidad, el Plan de Trabajo del Grupo de Trabajo “Innovación y
futuro”. (SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Se aprobó, por mayoría y con las abstenciones de los congresistas Guevara Amasifuen
y Teves Quispe, la lista de integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión de
Ciencia, Innovación y Tecnología: Fabiola León-Velarde Servetto, Rectora de la
Universidad Cayetano Heredia; Josefina Takahashi Sato, Decana de la Facultad de
Ingeniería de Negocios Agroforestal de la Universidad Científica del Sur; Alberto
Ikeda Matsukawa, Director del Grupo San Fernando; Modesto Montoya Zavaleta, Ex
Presidente del Instituto Peruano de Energía Nuclear; Wilbert Aragonez Roman,
Gerente General de Silicon Technology SAC, William Ipanaqué Alama, Miembro del
Consejo Regional de Ciencia de Investigación de Piura; y Augusto Mellado Mendez,
Ex Presidente del CONCYTEC. (SESIÓN ORDINARIA 11, 12/12/2011)
Aprobar por unanimidad la postergación de la discusión del pre dictamen recaído en
el Proyecto de ley 353/2011-CR – “Proyecto de Ley que modifica los artículos 22° y 36°
de la Ley Universitaria para optar título profesional”. Para ello será necesario que el
equipo técnico se reúna previamente con los asesores de los congresistas que son
miembros de la comisión para consensuar ideas y perfeccionar el pre dictamen. Luego,
las comisiones de Ciencia, Innovación y Tecnología y Educación, Juventud y Deporte
celebrarán una sesión conjunta para dictaminar el proyecto. (SESIÓN ORDINARIA 12,
5/3/2012)
Aprobar por unanimidad la postergación del Informe de fiscalización sobre las
presuntas irregularidades en la ejecución del Contrato de préstamo 1663/OC-PE,
suscrito por la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
administrado por el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011.
(SESIÓN ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Aprobar por unanimidad la organización de un foro nacional sobre los parques
científicos y tecnológicos que busque coadyuvar a la homologación de la visión y
conceptos manejados por cada una de las entidades vinculadas al desarrollo de la
ciencia, innovación y tecnología en el Perú. La organización será compartida con la
comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas. (SESIÓN
ORDINARIA 12, 5/3/2012)
Aprobar, por mayoría, las conclusiones y recomendaciones contenidas en el "Informe
de fiscalización sobre la ejecución del Contrato de Préstamo N° 1663/OC-PE, suscrito
por la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
administrado por el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT) – Periodo 2007-2011"
(SESIÓN EXTRAORDINARIA 01, 14/3/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 114
Se acordó por unanimidad expresar el apoyo, solidaridad y respaldo de la comisión al
CONGRESISTA PARI CHOQUECOTA por el difícil momento por el que viene
atravesando, debido al fallecimiento de su señorita hija, Lenina Paola Pari Apaza,
ocurrido en la mañana del 12 de marzo de 2012. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Se acordó, por unanimidad, que los congresistas que pertenecen a la comisión de
Educación, Juventud y Deporte pongan en agenda el oficio 861-2011-2012/CEJD-CR de
dicha comisión, que precisa que el Proyecto de ley 353/2011-CR – “Proyecto de Ley
que modifica los artículos 22° y 36° de la Ley Universitaria para optar título
profesional” ya ha sido debatido y dictaminado. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Se acordó, por unanimidad, solicitar por escrito a la comisión de Educación, Juventud
y Deporte que tengan en cuenta los horarios establecidos a fin de no perjudicar el
inicio de las sesiones ordinarias de la comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.
(SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Se acordó, por unanimidad, celebrar una reunión de trabajo del grupo de “Innovación
y Futuro” para la homologación de los conceptos relacionados a la creación de parques
científicos y tecnológicos. La reunión se llevará a cabo el 26 de marzo y será
organizada por el congresista Guevara Amasifuen, coordinador de dicho grupo de
trabajo. (SESIÓN ORDINARIA 13, 19/3/2012)
Se acordó, por unanimidad, efectuar los pedidos de información necesarios para
determinar la situación legal del Fondo de Investigación y Desarrollo para la
Competitividad – FIDECOM. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Se acordó, por unanimidad, invitar al presidente de la Asamblea Nacional de Rectores
– ANR, doctor Orlando Velásquez Benites, el 16 de abril, para que informe sobre los
temas planteados por el congresista Guevara Amasifuen; para ello, se encargó a la
Secretaría Técnica la elaboración de un conjunto de preguntas específicas que permita
que el debate sea más productivo. (SESIÓN ORDINARIA 14, 2/4/2012)
Se acordó, por mayoría y con la abstención del congresista Hurtado Zamudio, aprobar
el levantamiento de la Moción de Orden del Día 2408, en relación a la solicitud de
facultades de investigación alpleno del Congreso para investigar al FINCyT. (SESIÓN
ORDINARIA 16, 16/4/2012)
Se acordó, por unanimidad, aprobar el pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
353/2011- CR, Ley que modifica los artículos 22° y 36° de la Ley Universitaria para
optar el título profesional. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Congreso de La República | Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología – 2011-2012
ANEXOS 115
Se acordó, por unanimidad, postergar para un cuarto intermedio la discusión del pre
dictamen recaído en el Proyecto de Ley 540/2011-CR, con un texto sustitutorio, Ley
que declara de interés nacional la creación del Instituto Nacional de Desarrollo del
Software, a fin de que en la próxima sesión ordinaria se cuente con la presencia del
congresista Guevara Amasifuen, autor de la iniciativa, y que el equipo técnico de la
comisión se reúna con el Poder Ejecutivo para obtener un texto sustitutorio conciliado.
(SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Se acordó, por unanimidad, postergar para un cuarto intermedio la discusión del pre
dictamen con texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley 354/2011-CR, Ley que
declara de interés nacional la creación y promoción de la carrera del investigador
científico y tecnológico, a fin de que durante la próxima sesión ordinaria el equipo
técnico de la comisión pueda recoger los aportes realizados por los congresistas e
integrarlos al nuevo texto. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Se acordó aprobar, por unanimidad, que la comisión haga suyo el pedido efectuado a
la presidencia para que el Congreso otorgue un reconocimiento a los dos científicos
peruanos que resultaron ganadores en el Mundial de Inventos celebrado en Ginebra –
Suiza. (SESIÓN ORDINARIA 17, 7/5/2012)
Se acordó, por mayoría y con las abstenciones de los congresitas Teves Quispe y Pari
Choquecota, aprobar el pre-dictamen con texto sustitutorio recaído en el proyecto de
ley 540/2011-CR, Ley que declara de interés nacional la creación del Instituto Nacional
de Desarrollo del Software Peruano. (SESIÓN ORDINARIA 18, 14/5/2012)
Se acordó, por unanimidad, celebrar la sesión descentralizada en piura el viernes 1 de
junio de 2012. (SESIÓN ORDINARIA 18, 14/5/2012)
Se acordó, por unanimidad, aprobar el pre dictamen con texto sustitutorio recaído en
el Proyecto de Ley 354/2011-CR, Ley que declara de interés nacional la creación y
promoción de la carrera del investigador científico y tecnológico. (SESIÓN
ORDINARIA 20, 28/5/2012)
Se acordó, por unanimidad, otorgar una distinción póstuma al científico Abundio
Sagastegui Alva, en la persona de su señora esposa, Sra. Rita de Sagástegui. (SESIÓN
ORDINARIA 21, 4/6/2012)
Se acordó, por unanimidad, archivar el Proyecto de Ley 354/2011-CR, Ley que declara
de interés nacional la creación y promoción de la carrera del investigador científico y
tecnológico. (SESIÓN ORDINARIA 22, 11/6/2012)
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ANEXOS 116
Se acordó, por unanimidad, aprobar, con cargo a redacción, el pre dictamen con texto
sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley 981/2011-CR, que propone modificar la Ley
29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con la participación del
sector privado. (SESIÓN EXTRAORDINARIA 3, 18/6/2012)
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ANEXOS 117
ANEXO 8: INVITADOS A LAS SESIONES DE LA COMISIÓN
Durante el Periodo anual de sesiones 2011-2012, la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología tuvo los siguientes invitados:
NACIONALES
Los invitados nacionales de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fueron:
Tabla 20 – Invitados nacionales
INVITADO SESIÓN TEMA
Doctor Ingeniero Augusto Mellado, ex Presidente del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
Sesión Ordinaria 3, de fecha 21/9/2011.
Estado situacional y perspectivas para el desarrollo de la Ciencia, Innovación y Tecnología en el Perú.
Doctor Ingeniero Modesto Montoya Zavaleta - Doctor de Estado en Ciencias Físicas por la Universidad París Sud.
Sesión Ordinaria 4, de fecha 5/11/2011.
Lineamientos y estrategia sobre la Ciencia, Innovación y Tecnología para el Perú de hoy.
Doctor William Ipanaqué Alama - Docente e Investigador de la Universidad de Piura y miembro del CONCYTEC en Piura.
Sesión Ordinaria 4, de fecha 5/11/ 2011.
Situación y perspectivas de la Ciencia, Innovación y Tecnología en el Perú
Doctor Roger Guerra-García, Presidente de la Academia Nacional de Ciencia.
Sesión Ordinaria 8, de fecha 21/11/2011.
Labor de la Academia Nacional de Ciencia: Retos y Perspectivas.
Señor Jaime Ávalos Sánchez, Director Regional y Representante Permanente de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, Ciencia y la Cultura - OEI.
Sesión Ordinaria 9, de fecha 28/11/2011.
Perfil del proyecto “Hacia un Museo de Ciencia y Tecnología para el Perú”.
Ingeniero físico nuclear Rolando Páucar Jáuregui, Presidente del Instituto de Investigación para la Energía y el Desarrollo (IEDES).
Sesión Ordinaria 13, de fecha 19/03/2012
Políticas a tomar en cuenta para el desarrollo de la innovación tecnológica en nuestro país.
Señorita Claudia Cisneros Méndez, editora general del portal Sophimanía.
Sesión Ordinaria 14, de fecha 2/04/2012.
Alcances y objetivos del portal Sophimanía y sus beneficios para el desarrollo de la Ciencia, Innovación y Tecnología en el Perú.
Ingeniero Carlos Villachica León.
Sesión Ordinaria 20, de fecha 28/05/2012.
Invención denominada “Oro Geológico”, prototipo de equipos para obtener oro sin el uso de elementos contaminantes como cianuro y mercurio.
Fuente: Elaboración propia.
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ANEXOS 118
INTERNACIONALES
Los invitados internacionales de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología fueron:
Tabla 21 – Invitados internacionales
INVITADO SESIÓN TEMA
Doctora Ana Morato Murillo, Directora General de la Fundación OPTI - Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial de España.
Sesión Ordinaria 2, de fecha 14/9/
2011.
La fundación OPTI y su rol en el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología de España.
3. Exposición del señor Juha Virtanen, Embajador de Finlandia en el Perú y la Srta. Tiia Haapaniemi, Asesora de Asuntos Políticos y Comerciales.
Sesión Ordinaria 7, de fecha
7/11/2011.
Experiencias en Ciencia, Innovación y Tecnología en Finlandia.
Señores Shigeki Kuzuoka, Nobuaki Nagaoka, Masatane Kato, Masahiro Umesato e Hiroshi Sato, expertos de la misión de USEF (Institute for Unmanned Spare Experiment Free Flyer), NEC y PASCO del Japón.
Sesión Ordinaria 8, de fecha
21/11/2011.
Aplicaciones de la Ciencia, Innovación y Tecnología en la prevención de desastres naturales; medio ambiente y cambio climático: una perspectiva desde el Japón.
Expositor internacional Fausto Chamorro Amez (España).
Sesión Informativa 1, de fecha
23/05/2012.
Experiencia en la creación, promoción e implementación de parques científicos y tecnológicos.
Fuente: Elaboración propia.
FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Los funcionarios públicos que asistieron a la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología fueron:
Tabla 22 – Funcionarios públicos
INVITADO SESIÓN TEMA
Doctor Ingeniero Jorge Alberto Del Carpio Salinas - Presidente (e) del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
Sesión Ordinaria 1, de fecha 5/9/2011.
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica: situación actual, balance y perspectivas.
Ingeniero Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo del Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología – FINCyT.
Sesión Ordinaria 5, de fecha
12/10/2011.
Situación del Fondo para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología.
Doctora Emma Salas O'Brien, Ministra de Estado en la Cartera de Educación.
Sesión Ordinaria 6, de fecha
19/10/2011.
Estado situacional, políticas y perspectivas del sector Educación respecto a la Ciencia, Innovación y Tecnología.
Doctor Jesús Abel Mejía Sesión Ordinaria 7, Situación de la Universidad Nacional
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ANEXOS 119
INVITADO SESIÓN TEMA
Marcacuzco, Rector de la Universidad Nacional Agraria La Molina.
de fecha 7/11/2011 Agraria La Molina respecto a la Ciencia, Innovación y Tecnología.
Señor Hebert Eduardo Tassano Velaochaga, Presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
Sesión Ordinaria 10, de fecha 5/12/2011.
Situación de las patentes en el Perú y sobre la situación de los productos naturales oriundos del Perú que se encuentran patentados por empresas privadas y transnacionales.
Doctor Orlando Velásquez Benites, Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).
Sesión Ordinaria 11, de fecha 12/12/2011.
Situación, problemática y perspectivas de la Ciencia, Innovación y Tecnología y los beneficios y uso que reciben del Canon las universidades del Perú.
Doctora Emma Salas O'Brien, Ministra de Estado en la Cartera de Educación.
Sesión Ordinaria 15, de fecha 09/04/2012.
Creación e implementación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología.
Ingeniero Alejandro Afuso Higa, Director Ejecutivo del Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT).
Sesión Ordinaria 16, de fecha 16/04/2012.
Informe de fiscalización sobre la ejecución del Contrato de Préstamo N° 1663/OC-PE, suscrito por la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por el FINCyT – Periodo 2007-2011.
Señora Angélica Graciela Matsuda Matayoshi, directora ejecutiva (e) del Consejo Nacional de Competitividad.
Sesión Ordinaria 18, de fecha 14/05/2012.
Alcances y desafíos de la Agenda de Competitividad 2012-2013, respecto al capítulo I de la Ciencia, Tecnología e Innovación.
Señor Víctor Carranza Elguera, Presidente (e) del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Sesión Ordinaria 19, de fecha 21/05/2012.
Proyecto de ley 354/2011-CR “Ley que crea la carrera del investigador científico y tecnológico”.
Señor Felipe Castillo Alfaro, alcalde del distrito de Los Olivos.
Sesión Ordinaria 21, de fecha 04/06/2012.
Implementación de la primera Ciudad Digital del Perú.
Embajador Miguel Palomino de la Gala, Director de Ciencia y Tecnología de la Cancillería.
Sesión Ordinaria 22, de fecha 11/06/2012.
Designación del Perú como Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de las Naciones Unidas (CSTD) para el período 2012-2013.
Doctora Patricia Salas O'Brien, Ministra de Estado en la Cartera de Educación.
Sesión Extraordinaria 3, de
fecha 18/6/2012.
Creación e implementación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología.
Fuente: Elaboración propia.
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ANEXOS 120
ANEXO 9: INFORME FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO “INNOVACIÓN Y FUTURO”
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE INNOVACION Y FUTURO
Señor Congresista PEDRO SPADARO PHILIPPS Presidente de la Comisión de Ciencia Innovación y Tecnología. S.P. Es grato dirigirnos a usted para manifestarle que en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Comisión de su digna presidencia en su Sesión Ordinaria del 21 de setiembre de 2011 se conformó el Grupo de Trabajo denominado “Innovación y Futuro”. La responsabilidad de coordinación de este Grupo de Trabajo recayó en el Congresista Mesías Antonio Guevara Amasifuen (Sesión Ordinaria del 12 de octubre de 2011), teniendo como miembros integrantes a los Congresistas Julia Teves Quispe, Sergio Fernando Tejada Galindo, Casio Faustino Huaire Chuquichaico y Ángel Neyra Olaychea, quienes presentamos en esta oportunidad el correspondiente informe de resultados, en los siguientes términos: El Grupo de Trabajo tuvo a la vista los siguientes objetivos:
a) Contribuir al establecimiento del Sistema Nacional de Innovación.
b) Promover la inserción del país en la economía y sociedad del conocimiento.
c) Propiciar la formación de un observatorio legislativo para garantizar la gobernabilidad en el futuro.
El sumario del presente documento considera:
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ANEXOS 121
INTRODUCCIÓN 1. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS
1.1 CTI realidades y desafíos. 1.2 El Índice Mundial de Innovación.
2. RELACIÓN ENTRE PROSPECTIVA E INNOVACIÓN 2.1 Prospectiva en ciencia y tecnología. 2.2 Hacia un Sistema de Innovación en el Perú
3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA UN DESARROLLO
FUTURO CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Anexos: Actividades realizadas Proyectos de Ley presentados Cuadros BIBLIOGRAFÍA Dejamos así cumplida la honrosa tarea que se nos encomendara en su oportunidad. Lima, 18 de julio de 2012.
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ANEXOS 122
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Política de Estado No. 20: Desarrollo de la ciencia y la tecnología, aprobada por el Acuerdo Nacional en 2002:
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades de investigación y el control de los resultados obtenidos, evaluándolos debida y puntualmente. Nos comprometemos también a asignar mayores recursos financieros mediante concursos públicos de méritos que conduzcan a la selección de los mejores investigadores y proyectos, así como a proteger la propiedad intelectual. Con este objetivo el Estado: a) Asignará mayores recursos, aplicará normas tributarias y
fomentará otras modalidades de financiamiento destinado a la formación de capacidades humanas, la investigación científica, la mejora de la infraestructura de investigación y la innovación tecnológica;
b) Creará mecanismos que eleven el nivel de la investigación científica y el desarrollo tecnológico de las universidades, los institutos de investigación y las empresas;
c) Procurará la formación de recursos humanos altamente calificados en los sectores productivos más promisorios para la economía nacional;
d) Desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y
e) Promoverá en toda la población, particularmente en la juventud y la niñez, la creatividad, el método experimental, el razonamiento crítico y lógico así como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de comunicación.
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ANEXOS 123
INTRODUCCIÓN El conocimiento científico ha producido aplicaciones tecnológicas de gran beneficio para la humanidad, esto se hace más visible en la aldea global contemporánea. Sin embargo los beneficios no están distribuidos equitativamente. Hay una amplia brecha entre los países industrializados y los subdesarrollados, muchas de las aplicaciones concurren al deterioro del medio ambiente y son fuente de desequilibrio y exclusión social. La biodiversidad natural y cultural corre más peligro que nunca. Ciencia y tecnología, retroalimentan un modelo de crecimiento insostenible, que no tiene relación con la ética ni se propone solucionar los problemas del desarrollo. Frente a este panorama, estamos convencidos que el uso responsable de la ciencia y la tecnología puede revertir las tendencias negativas. Para ello, se requiere un esfuerzo conjunto genuino, entre aquellos que poseen la mayor capacidad en ciencia y tecnología y aquellos que enfrentan los problemas de la pobreza y la exclusión social. Es de resaltar que este mismo convencimiento se halla en la base de la Política de Estado No. 20: Desarrollo de la ciencia y la tecnología, aprobada por el Acuerdo Nacional el 2002, en tanto ésta proclama el compromiso de fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. Es natural que para cumplir este propósito se tenga que incrementar las actividades de investigación y el control de sus resultados, así como asignar los necesarios recursos financieros. La ciencia y la tecnología, junto con el desarrollo de los recursos humanos, pueden contribuir a crear las bases de una infraestructura humana y material para el desarrollo económico y social de los pueblos. Considerando que la magnitud de poder de un país ya no solo se basa en su producción, sino en la calidad de su ciencia y de su aplicación innovadora, mediante la investigación, es necesario articular el binomio tecnología-desarrollo. Urge recuperar el concepto de ciencia como recurso inclusivo del desarrollo al servicio de la sociedad en su conjunto. De cara al futuro el Perú debería realizar cambios al modelo de desarrollo social vigente, con la finalidad de reducir la pobreza, la desigualdad y los conflictos sociales. ¿Cómo hacer de esta posibilidad una realidad concreta? Esa es una pregunta que suele caer, para ciertos efectos, en el campo de la prospectiva.
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ANEXOS 124
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS
1.1 CTI: realidades y desafíos
Son conocidos los aportes realizados por la ciencia a la humanidad, fundamentalmente desde el siglo XVI. En esta etapa se ha acelerado la aportación de la teoría a través de diversas aplicaciones tecnológicas, con enorme potencialidad de bienestar y progreso para la especie humana. (Clark, 2002). No obstante, en el contexto mundial actual se observan problemas insolutos de pobreza, desigualdad e ignorancia. En la dimensión económica, los países más poderosos experimentan una recesión oficial y una desaceleración de su crecimiento, crece la distribución no equitativa de los bienes y servicios, el desempleo conlleva formas precarias de vida, se suscita una sobreexplotación del trabajo, las políticas mundiales ahorcan a los países subdesarrollados. Ante esta grave contradicción, se piensa que un modelo de desarrollo sustentable debe satisfacer las necesidades fundamentales de vivienda, agua potable, alimentación, condiciones sanitarias e higiénicas, energía, educación, salud, participación en la toma de decisiones -para los pueblos desposeídos, así como debe adaptar las tecnologías y los estilos de vida según las potencialidades y especificidades socioeconómicas y ecológicas de cada región, la internalización de todos los costos, el cómputo económico de los desperdicios y la explotación de los recursos naturales respetando los ciclos del ecosistema. El desafío es introducir los principios de humanidad, de equidad y de responsabilidad en el concepto de desarrollo (ONU, 2005). La democratización de la ciencia plantea tres grandes metas:
Ampliar la población que se beneficie directamente de los
avances de la investigación científica y tecnológica, priorizando la solución de los problemas que afectan a los sectores más pobres.
Expandir el acceso a la ciencia, entendida como un componente esencial de la cultura.
Visualizar el control social de la ciencia y la tecnología, así como su orientación considerando opciones morales y políticas colectivas explícitas.
Se impone optar por el cambio técnico y tecnológico, bajo nuevos paradigmas. La sociedad en su conjunto y, por supuesto sus instituciones, empresas, etc., estamos obligados a innovar procesos y
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ANEXOS 125
productos. Ideas nuevas y bien estructuradas van a imponerse en el mundo global (Burachik, 2000). Debemos pugnar por un desarrollo sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental. Esto implica considerar cambios permanentes y de vasto alcance en la política nacional e internacional, que tengan como centro de interés al hombre. Dicho en otros términos, el bienestar individual y colectivo de los ciudadanos depende de la calidad y pertinencia de la innovación.
Cambios en los modelos de políticas tecnológicas
Características básicas Modelo lineal basado en la oferta
Modelo lineal basado en la demanda
Enfoque principal El sector público como principal proveedor de CyT
El sector privado como principal demandante de CyT
¿Hacia un nuevo modelo pragmático no-lineal?
Modelo de difusión de los conocimientos
Jerárquico No jerárquico
Propuestas de políticas
Políticas de CyT selectivas y centralizadas basadas en la oferta
Políticas de CyT horizontales y orientadas hacia la demanda
Criterios de gestión de los organismos de CyT
Predominancia del sector público y de la comunidad de los científicos
Predominancia del sector privado y de los mecanismos de mercado
Fuente: Adaptado de Cimoli y Primi, 2005. Vivimos en la denominada “sociedad y economía del conocimiento” la misma que demanda un alto grado de comprensión y entendimiento de la complejidad e indeterminación de los escenarios futuros posibles que podrían tocarle vivir a nuestro país, a fin de identificar el mejor de ellos y comenzar a construirlo desde hoy. El conocimiento es un elemento fundamental, un capital intangible para dar valor añadido a productos y servicios en cuyo proceso de creación o transformación participa.
1.2 El Índice Mundial de Innovación 2012 Si bien podemos estar de acuerdo en la conceptualización de la CTI, es importante apreciar el desempeño concreto de nuestro país, para lo cual es preciso tomar en cuenta ciertos estándares de calidad. “El Índice Mundial de Innovación nos recuerda oportunamente que las políticas de fomento de la innovación son fundamentales en el debate sobre la potenciación del crecimiento económico sostenible” así mismo “Debemos
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ANEXOS 126
contrarrestar la presión a la baja que la actual crisis mundial ejerce sobre la inversión en innovación. Si no, corremos el riesgo de sufrir daños duraderos en la capacidad productiva de los países. Este es el momento de adoptar políticas que sienten las bases de un futuro próspero”(Gurry, 2012).12 En recientes foros mundiales se ha llamado la atención sobre el papel crítico de las capacidades innovativas para afrontar los retos de la competencia, que son el centro de interés en las relaciones del mercado. “La innovación se está convirtiendo en la punta de lanza de la competencia, a escala regional y nacional y también en el ámbito de las empresa (…) El modo de abordar este reto determinará el futuro de la competencia para todos los sectores interesados” (Verwaayen, 2012).13 Para fomentar el debate sobre innovación, orientar las políticas y destacar las prácticas más extendidas al respecto es necesario disponer de sistemas de medición con que evaluar los resultados de la innovación y otros resultados conexos. En este sentido, el Índice Mundial de Innovación contribuye a crear un entorno en el que los factores de la innovación se evalúan continuamente y constituye un instrumento básico y una abundante base de datos de medidas precisas para mejorar las políticas de innovación. La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual-OMPI presentó el informe sobre el Índice Mundial de Innovación 2012, donde evalúa a 141 países o economías en función de sus capacidades y resultados en al ámbito de la innovación. Este Índice se calcula a partir del promedio de dos subíndices, y el índice de eficiencia en innovación es la relación de los dos subíndices:
El subíndice de los recursos invertidos en innovación evalúa elementos de la economía nacional que incorporan actividades innovadoras. Se divide en cinco pilares: 1) Instituciones, 2) Capital humano e investigación, 3) Infraestructura, 4) Desarrollo de los mercados y 5) Desarrollo empresarial.
El subíndice de los resultados de la innovación refleja datos reales de dichos resultados, y se divide en dos pilares: 1) Producción de conocimientos y tecnología y 2) Producción creativa.
12 Francis Gurry, Director General de La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
Declaraciones que publica la OMPI en su portal. 13 Ben Verwaayen, Director General de Alcatel-Lucent.
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ANEXOS 127
Perú se sitúa en el puesto 75 de un total de 141 países, es decir que en el promedio ascendió 8 lugares por encima de su performance del año anterior, sin embargo es necesario advertir que, pese a este alentador posicionamiento global, existen indicadores bastante bajos tales como:
INDICADOR PILAR
PUNTAJE
(0-100)
UBICACION
(de 141 Países Evaluados)
MUY BAJO: 0 - 20.5
Gastos corrientes en educación. 2 2.1 124
Gasto público / alumno,% del PIB / hab. 2 8.2 113
Investigación y desarrollo (I + D) 2 11.9 121
Uso de las TIC 3 15.6 73
La creación de conocimiento 6 7.7 117
Solicitud de patentes de los residentes 6 0.1 103
Los artículos científicos y técnicos 6 0.6 126
Difusión del conocimiento 6 16.7 117
Bienes y servicios creativos 7 5.8 119
BAJO: 20.6 – 41.0
La efectividad del gobierno 1 35.5 81
Reglas del derecho 1 35.1 101
Educación 2 34.7 120
Calidad de las instituciones de investigación científica 2 31.3 106
Acceso a la TIC 3 36.2 85
Las exportaciones de bienes y servicios,% del PIB 4 25.1 110
La investigación universitaria / colaboración de la industria
5 36.5 100
REGULAR: 41.1 - 61.5
La libertad de prensa 1 58.6 90
Servicios en línea del Gobierno 3 51.6 61
El desempeño ambiental 3 50.3 78
Estado de desarrollo de clusters 5 41.9 64
Las TIC y el modelo de negocio de la creación 7 55.9 54
Las TIC y la creación del modelo de organización 7 42.3 89
ALTO: 61.6 – 82
Calidad Regulatoria 1 63.2 52
Facilidad de obtener crédito 4 77.4 21
Facilidad de proteger a los inversores 4 82.0 20
Intensidad de la competencia local 4 68.2 53
Fuente: The Global Innovation INDEX 2012 Como podemos notar el Perú tiene muy baja calificación en índices relacionados a inversión en ciencia y tecnología (que nos ubican entre el puesto 121 al 124), afianzamiento del sistema de investigación y desarrollo (donde nos movemos entre las
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ANEXOS 128
ubicaciones 103 a 121), educación y formación de recursos humanos (con un puesto 121 entre 141), difusión del conocimiento (índice que nos ubica en el puesto 117), y generación de una normatividad moderna y prospectiva (que nos ubica en el puesto 101), entre otros que ameritan un análisis especial. La persistencia de estos indicadores hace difícil que seamos un país competitivo y no podremos avanzar si no confrontamos de manera decisiva estas debilidades. Esto quiere decir que no estamos fortaleciendo la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas., tampoco hemos incrementado las actividades de investigación ni hacemos un mejor control de los resultados que se obtiene en aquellas que buenamente llevamos a cabo, seguimos sin asignar recursos financieros suficientes para alentar las vocaciones para la investigación y la identificación de proyectos prioritarios a la luz de un sistema de planeamiento nacional.
Es necesario, entonces, realizar un cambio de rumbo en lo que respecta a la ciencia, tecnología e innovación. Si seguimos exportando solamente materia prima, ciertamente tendremos ingresos económicos aceptables pero a costa de alejarnos de la sociedad del conocimiento y la innovación, por lo que urge avanzar en este campo.
I. RELACIÓN ENTRE PROSPECTIVA E INNOVACIÓN Hoy en día se da una importancia especial al manejo conjunto de la prospectiva y la innovación, especialmente para enfrentar las líneas de trabajo en los centros de investigación, con miras a que lo que se haga constituya sino una respuesta al menos una anticipación a las condiciones que previsiblemente prevalecerán en el futuro.
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ANEXOS 129
Lo que se aprovecha son experiencias y conocimientos ordenados, sistemáticos, que permiten orientarse en un proceso sujeto a la influencia de numerosos factores y, por tanto, teñido de riesgos. La prospectiva viene a ser algo como un ejercicio colectivo de análisis y comunicación realizado para identificar los componentes probables de escenarios futuros: las proyecciones tecnológicas, sus efectos sociales y económicos, los obstáculos y las fuerzas que operan a favor; es decir, reducir los naturales rangos de incertidumbre propios del cambio. Desde los años ochenta del siglo pasado se ha hecho, poco a poco, usual que los países interesados alienten la realización de ejercicios regulares de prospectiva, utilizándola como una herramienta extraordinariamente útil para definir políticas de innovación tecnológica. Desde los esfuerzos de prospectiva se ha venido profundizando la reflexión sobre las relaciones entre ciencia y tecnología y entre tecnología y sistema productivo, destacando la elaboración del concepto de Sistema Nacional de Innovación, pensado como una red de instituciones del sector público y el sector privado que se encarga de difundir nuevas tecnologías y estimular su adopción con miras a impulsar el desarrollo.
2.1 Prospectiva en ciencia y tecnología
Actualmente la prospectiva permite estudiar estructuras permanentes, lo cual sirve de base para que los marcos normativos que se generen estén limitados a vivir la coyuntura y puedan mejorar la capacidad de adoptar decisiones con una mirada de largo plazo. La prospectiva puede iluminar y permitir ver la situación de una manera más profunda y con mayor horizonte. Dado que el futuro no es único ni constituye una prolongación lineal del pasado y del presente, en un mundo cambiante, estamos obligados a operar con un pensamiento prospectivo, esto es reflexionando de manera anticipada sobre los cambios que van a sobrevenir y sobre la manera en que podemos actuar para construirlo en términos deseables. El pensamiento prospectivo encara la complejidad y procura relativizar la incertidumbre, pero no equivale a una acción adivinatoria o profética de algo que debe ocurrir de manera inexorable, sino que nos permite identificar los detonadores de cambio de futuro y el comportamiento que éstos muestran en circunstancias concretas pero diversas. La anticipación y conduce
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ANEXOS 130
hacia acciones razonables sobre variables vinculadas por reacciones de causalidad y de implicancia. La experiencia mundial demuestra que el uso de los instrumentos de la ciencia prospectiva resulta de enorme utilidad para generar información anticipada para su empleo en la toma de decisiones, reduciendo significativamente la incertidumbre, lo que ha permitido el crecimiento sostenible de las economías de países desarrollados y en desarrollo, con la consecuente mejora en las condiciones de vida de sus pobladores. Es necesario que el país visualice anticipadamente los cambios científicos y tecnológicos, especialmente en cuanto a sus repercusiones frente a la realidad nacional. Para ello, se debe construir diferentes escenarios futuros, considerando lo posible, lo probable y lo deseable.
2.2 Hacia un Sistema de Innovación en el Perú La innovación es una manifestación de la capacidad creativa del hombre y, por tanto, un componente valioso de la condición humana. Gracias a la creatividad, el ser humano logra enfrentar situaciones nuevas con respuestas apropiadas que no se limitan a reiterar las formas acostumbradas. La capacidad creativa implica una gran flexibilidad de criterio que permite identificar problemas ordinariamente desapercibidos por otros. Nuevas soluciones, más eficientes, conllevan innovaciones en los procesos acostumbrados cuya puesta en práctica suele demandar esfuerzos igualmente renovados. Llevado el concepto de innovación al nivel de las sociedades contemporáneas, permite apreciar que el cambio ya no está librado a iniciativas aisladas sino que opera, en lo posible, articulado en un “Sistema de Innovación Tecnológica” (SIT) que comprende a un conjunto de entidades privadas, públicas y de la sociedad civil involucradas en la creación, difusión y utilización del conocimiento. Sagasti (2003) identifica los siguientes componentes en un SIT: organizaciones generadoras de conocimiento, empresas productivas y de servicios que realizan innovaciones, organizaciones y entidades públicas, privadas o de la sociedad civil que prestan servicios a unidades que realizan innovaciones, entidades públicas que establecen políticas de innovación, entidades que proporcionan la infraestructura física para la innovación, entidades que ayudan a crear un ambiente favorable para la ciencia, la tecnología y la innovación.
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ANEXOS 131
El año 1960 es el punto de referencia en el Perú, por la creación del Consejo Nacional de Investigación que en 1980 fue convertido en el Consejo Nacional de Ciencia y tecnología (CONCYTEC). Este organismo estatal tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado, en el ámbito de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas, empresariales, organizaciones sociales y personas integrantes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SINACYT). El SINACYT está constituido a su vez por un conjunto de instituciones y personas naturales del país, dedicadas a la investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I) en ciencia y tecnología, y a su promoción:
a) El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica - CONCYTEC, como organismo rector del Sistema.
b) El Fondo Nacional de Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica - FONDECYT, para el fomento de los planes programas y proyectos del Sistema.
c) El Consejo Consultivo Nacional de Investigación y Desarrollo para la CTI - CONID, como órgano multidisciplinario e intersectorial del Sistema.
d) Las instancias de los Gobiernos Locales y Regionales dedicadas a las actividades de CTI, en sus respectivas jurisdicciones.
e) Las universidades públicas y privadas, sector empresarial, programas nacionales y especiales de CTI, instituciones e integrantes de la comunidad científica.
f) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, para la protección y difusión de los derechos intelectuales en CTI, y el registro y difusión de las normas técnicas y metodológicas.
g) Las comunidades campesinas y nativas, como espacios activos de preservación y difusión del conocimiento tradicional, nacional y folclórico del país.
Esta estructura formal está lejos de haber operado de la manera que sería deseable. Evidentemente, existen factores que han conspirado para que esto ocurra. El propio Sagasti (Op. Cit.: 10) analiza el asunto y afirma que en pleno siglo XXI, nuestro país no cuenta con un Sistema de Innovación Tecnológica efectivo, sino con algunos
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componentes, bastante débiles y escasamente vinculados entre sí, en algunos campos de la actividad científica, tecnológica y productiva. En cuanto a generación de conocimientos, contamos con muy pocos centros de investigación de alto nivel en las universidades, en las instituciones públicas y en las empresas, no existen mecanismos de reclutamiento de investigadores por las entidades empresariales, no disponemos de profesionales suficientes para gerenciar proyectos en el campo de la ciencia, tecnología e innovación, tampoco poseemos expertos en política científica y tecnológica, tenemos bajos niveles de inversión en investigación y desarrollo. Sobre innovación empresarial, se comprueba la existencia de un limitado número de empresas innovadoras. Las empresas existentes adquieren su tecnología del exterior, no existen instrumentos de política que propicien en las empresas la generación de nuevos conocimientos tecnológicos y la práctica innovadora. Los servicios para la innovación que ofrecen entidades públicas y privadas son limitados, los institutos tecnológicos especializados (IGP, IIAP, INGEMMET, INIA, INICTEL, IMARPE, INS, IPEN, ITP) no muestran una articulación significativa con las iniciativas privadas ni con la formación académica. Por otro lado, todavía no están debidamente consolidados los centros de innovación tecnológica que agrupan a pequeños productores. El número de patentes por inventores peruanos es ínfimo. Los pocos parques industriales que existen no constituyen espacios de generación y difusión tecnológica sino, a lo sumo, de imitación y adaptación asistemática. Las instituciones que formulan políticas en cuanto a ciencia y tecnología son todavía débiles y no ejercen significativa influencia política. No existe una clara opción por el impulso de la ciencia y la tecnología, lo que reduce las posibilidades de hacer que la innovación juegue el rol que le correspondería en el desarrollo nacional. Adicionalmente, los recursos financieros para financiar investigación científica y tecnológica es cada vez más escaso. La infraestructura física que sirva de base a procesos de innovación es pobre, las comunicaciones crecen pero no se hallan en rangos que superen a la de otros países de la región. El entorno cultural, social y político presenta grandes demandas insatisfechas en cuanto a ciencia, tecnología e innovación. En otras palabras, no se ha generado una cultura inclinada hacia la innovación y consciente de su confrontación con los retos de la sociedad del conocimiento, aún cuando en años recientes el CONCYTEC ha intensificado sus esfuerzos en orden a ampliar el acceso de los peruanos a los conocimientos globalmente acumulados.
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ANEXOS 133
En suma, debemos fortalecer el Sistema Nacional de Innovación, recurriendo a todos los medios posibles, corrigiendo las debilidades que se ha confrontado hasta el momento, pero sobre todo apoyándolo con decisiones de política de Estado ambiciosas que tengan los ojos puestos en el mediano y largo plazo, de manera que haya correspondencia entre la favorable situación económica que experimenta nuestro país y la visión de futuro que debe orientar la gestión política. 3 LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA UN DESARROLLO
FUTURO Es necesario que exista decisión política de Estado que coloque a la CTI al servicio de la equidad social, el crecimiento económico y la sostenibilidad ambiental, para lo cual es asimismo imprescindible destinar recursos económicos a la implementación y fortalecimiento de las instituciones encargadas de su promoción. Sin ánimo excluyente se propone las siguientes políticas públicas: 1) Cambio de enfoque. Es necesario concebir la inversión en Ciencia,
Tecnología e Innovación, a través de la Investigación y Desarrollo (I+D), como un factor concurrente indispensable en el mejoramiento de la capacidad productiva nacional. Debemos otorgar atención preferente a tecnologías que al emplearse de manera generalizada mediante procesos de innovación, puedan tener un impacto relevante en la economía y en el bienestar general de la población.
2) Prioridad política respecto a la institucionalidad de la Ciencia y
Tecnología. Se requiere cambios en las políticas nacionales para incorporar la ciencia y la tecnología en el Proyecto Nacional de Desarrollo. La propia administración pública requiere de una inmersión en un proceso real de modernización tecnológica, no sólo instrumental sino organizacional.
3) Promoción de la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Se
trata de dinamizar las instituciones dedicadas a este quehacer mediante el fomento de la actividad científica sobre todo en áreas estratégicas para nuestro país. En este marco, es necesario que los laboratorios sean equipados adecuadamente.
4) Provisión de Infraestructura Básica. El Estado tiene la
responsabilidad de proveer facilidades físicas básicas para que la sociedad de desenvuelva de manera deseable. Es importante impulsar el desarrollo de la infraestructura en transporte, agua, energía eléctrica, telecomunicaciones, saneamiento.
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ANEXOS 134
5) Apoyo a la Educación en Ciencia y Tecnología. Se trata de contribuir
a construir y desarrollar las habilidades científicas y técnicas de la población, con espíritu innovador, desde los niveles de educación primaria, prosiguiendo sostenidamente en todo el sistema educativo. En materia de aliento a las vocaciones científicas confrontamos un reto particularmente importante: Transformar las universidades e institutos técnicos, haciendo que enfoquen su interés en la promoción de incubadoras de empresas y en el desarrollo de proyectos innovadores al interior de parques científicos y tecnológicos. Es necesario contar con personal altamente capacitado a fin de captar talentos y formarlos en la investigación científica, la tecnología y la investigación.
6) Intensificación de alianzas público privadas. No debemos soslayar la
necesidad de lograr la concurrencia de Estado, mundo empresarial y comunidad académica nacional. La creación y fortalecimiento de vínculos en el quehacer productivo es una garantía adicional de sustentabilidad en programas y proyectos de diversa envergadura (Clark, I. 2002). La ciencia, tecnología e innovación no deben descuidar los problemas que presentan las instituciones públicas de nuestro país a fin de encontrar soluciones en materia de salud, educación, respuestas a desastres naturales y otros. Por su parte, las empresas peruanas deben mejorar sus procesos de producción a fin de poder competir tanto en el mercado nacional como internacional, para lo cual el estado peruano creará y promoverá condiciones que permita que las empresas alcancen esta capacidad.
7) Disponibilidad de instrumentos fiscales e incentivos. La idea es contar
con un sistema y mecanismos que estimulen la innovación tecnológica en las empresas, la capacidad creativa e inventiva y los vínculos entre los actores. A falta de tradición tenemos que desarrollar una cultura de participación en las soluciones a los problemas que confrontan los actores reales y potenciales del sector productivo del país (Pacey, A. 1990).
CONCLUSIONES. 1. La sociedad del conocimiento implica potenciar la capacidad
tecnológica combinando formas tradicionales y modernas que estimulen la creación científica y que hagan viable el desarrollo humano sostenible.
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ANEXOS 135
2. En el Perú, la CTI no tiene nivel, relevancia, peso específico, ni respaldo político que sí tiene en otros países de desarrollo económico similar. Se encuentra muy lejos de los países desarrollados y emergentes. La inversión en CTI, específicamente en Investigación y Desarrollo (I&D), llega escasamente al 0.1% del PBI, una de las más bajas del mundo.
3. Perú exporta básicamente materia prima, con poco o casi nulo
valor agregado, es decir sin contenidos de CTI. El valor agregado permitiría mayores oportunidades de trabajo y mayores ingresos para nuestro País.
4. Existe la necesidad de establecer una política clara e integral de
innovación tecnológica que permitan un mejor posicionamiento del país en el largo plazo. El Perú debe aspirar a ser una economía centrada en la innovación.
5. Nuestras instancias de gobierno nacional no han dado señales en
orden a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos. No se desprende otra cosa de la decisión de no llevar adelante el proyecto de Creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología.
RECOMENDACIONES Se constituya un modelo nacional que establezca vínculos
coherentes en su sistema de innovación, mediante la armonización de políticas y la coordinación de esfuerzos entre el Estado, la empresa privada y la comunidad científico-académica.
Se re-evalúe la decisión política de no crear el Ministerio de
Ciencia y Tecnología. Se promueva la inserción de nuestro país en la economía y
sociedad del conocimiento, potenciando las capacidades tecnológicas, y combinando formas tanto tradicionales cuanto modernas que estimulen la creación científica y que hagan viable el desarrollo humano sostenible.
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Anexos: A.1 Actividades realizadas.
CONFERENCIA “EL FUTURO DE AMÉRICA LATINA AL 2030” (diciembre del 2011) Con la finalidad de conocer los nuevos escenarios en los que el Perú y los países vecinos enfrentaran los próximos años, con la participación de José Luis Cordeiro, el más importante futurista de América Latina.
CONVERSATORIO “INNOVACION PARA EL FUTURO DE PERU” (marzo de 2012) Con el propósito de concertar opiniones para implementar el Sistema Nacional de Innovación como una Política de Estado y examinar los desafíos del futuro. El evento contó con la presencia de representantes del Consejo Directivo del CEPLAN, Colegio de Ingenieros del Perú (CIP), INDECOPI y el CONCYTEC. Entre los panelistas estuvieron representantes de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), Oficina Técnica de Centros de Innovación Tecnológica de PRODUCE, GENERACCION, Consejo Nacional de la Competitividad y Asociación Peruana de Editores Científicos-APECi.
CONVERSATORIO CRISIS DE LAS TELECOMUNICACIONES RURALES (febrero del 2012) Evento organizado para tomar un mayor conocimiento de la problemática de las telecomunicaciones, enfocadas en la zona rural del país, así como de los estudios y principales proyectos que se piensa desarrollar para afrontar el gran reto de extender este vital servicio a zonas tradicionalmente marginadas. Participaron representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Gilat SAC, Fondo de Inversión en Telecomunicaciones-FITEL, Universidad ESAN, Rural Telecom, Telefónica del Perú, Defensoría del Pueblo, Pro Inversión, América Móvil Perú SAC – Claro, OSIPTEL, Ministerio de Energía y Minas, Ingenyo SAC, INICTEL-UNI.
A.2 Eventos Programados
Existen algunas actividades a realizarse proximamente, que están orientados a examinar temas referentes a las CTI, los cuales detallamos a continuación:
CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE INGENIERÍA INDUSTRIAL - CONEI XXII
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ANEXOS 137
La Asociación de Estudiantes de Ingeniería Industrial y de Sistemas - ADEIIS de la Universidad de Piura realizará el Congreso Nacional de Estudiantes de Ingeniería Industrial - CONEI XXII "Perú: agregando valor y calidad a nuestros productos, una adecuada promoción del desarrollo sostenible", el cual se llevará a cabo del 31 de julio al 04 de agosto del presente año, en la ciudad de Piura.
ENCUENTRO CIENTÍFICO INTERNACIONAL 2012 DE INVIERNO Los científicos e ingenieros peruanos y amigos del Perú se encontrarán en el Encuentro Científico Internacional 2012 de invierno, que se desarrollará desde el 30 de julio hasta el 8 de agosto de 2012.
CUARTO CONCURSO DE TALENTOS VERDES DEL GOBIERNO ALEMÁN Mentes brillantes con ideas verdes Un tema de alta relevancia social preocupa a todos los científicos jóvenes en el mundo: “¿Cómo aumentar el nivel de vida de una población mundial en continúo crecimiento sin agotar recursos?” El tema del desarrollo sostenible tiene una larga trayectoria años gran prioridad para el Gobierno Federal. Alemania lidera la investigación de la sostenibilidad. En ese marco, el Ministerio Federal de Educación e Investigación (BMBF) llama ahora a participar en el cuarto Concurso de Talentos Verdes, patrocinado por la ministra Prof. Annette Schavan.
A.3 Proyectos de Ley Presentados.
Algunos de los proyectos de ley presentados ante el Congreso de la República en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación son los siguientes:
N° INICIA
TIVA NOMBRE DEL PROYECTO SUMILLA
1 167-
2011
Ley para la Creación del
Ministerio de Ciencia
Tecnología e Innovación.
Propone la Ley que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, establece su ámbito de competencia, regula su estructura orgánica y sus funciones.
2 178-
2011
Ley de Promoción e
Implementación de Parques
Científicos y Tecnológicos.
Propone promover e implementar Parques Científicos y Tecnológicos a fin de que se implementen y ejecuten proyectos de investigación.
3 354-
2011
Ley que crea la Carrera del
investigador Científico y
Tecnológico.
Propone la creación de la carrera del Investigador Científico y Tecnológico.
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ANEXOS 138
4 502-2011
Ley del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología del Agua-INITA.
Propone crear el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología del Agua, como Organismo Público Descentralizado adscrito al Ministerio del Ambiente, con personería jurídica de derecho público, con autonomía funcional, técnica, económica, administrativa y presupuestal.
5 540-
2011
Ley del Instituto Nacional del
Software Peruano
Propone crear el Instituto Nacional del Software Peruano (DESOFT-PERÚ), como Organismo Público Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros-PCM, reconociéndosele personería jurídica de derecho público, y autonomía funcional, técnica, económica, administrativa y presupuestal.
6 688-2011
Ley de Promoción de la Banda Ancha
Propone la Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, con el fin de masificar ese servicio digital a nivel nacional.
7 870-
2011
Ley para la Creación de
Asociaciones Público Privadas
de Promoción de la Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Propone declarar de interés nacional el establecimiento de Asociaciones Público Privadas para el desarrollo de actividades de promoción de la ciencia, tecnología e innovación en el país.
8 935-
2011
Ley que Establece la Creación,
Implementación y
Funcionamiento del Fondo
Nacional de Apoyo de
Patentes - FONPAT
Propone establecer la creación, implementación y funcionamiento del Fondo Nacional de Apoyo a la Obtención de Patentes-FONPAT
9 981-
2011
Ley que modifica el Artículo 2
de la Ley 29230 Ley que
Impulsa la Inversión Pública
Regional con la Participación
del Sector Privado.
Propone modificar el artículo 2 de la Ley 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional con la participación del sector privado.
10 992-2011
Ley que declara de Interés Nacional la Promoción de Parques Industriales Tecno Ecológicos con Enfoque de Clúster.
Propone regular la creación de parques industriales tecno-ecológico (PITE) con enfoque de clúster, mediante iniciativas de inversión pública, privada o mixta.
11 1086-2011
Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
12 1188-
2011
Ley que Crea el Repositorio
Nacional Digital de Acceso
Abierto de Ciencia, Tecnología
e Innovación
Propone la creación del Repositorio Nacional Digital de Acceso Abierto de Ciencia, Tecnología e Innovación.
13 1242-2011
Ley de Transferencia Tecnológica
Propone normar el desarrollo, promoción, consolidación, difusión y sostenibilidad de la transferencia de tecnología en el país.
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ANEXOS 139
14 1244-
2011
Ley del Retorno de los
Científicos e Investigadores
Peruanos que Radican en el
Exterior
Propone promover políticas y procedimientos necesarios para lograr el retorno y permanencia de los científicos e investigadores peruanos que radican en el extranjero.
15 1254-
2011
Ley que Crea la Distinción al
Merito Científico “Santiago
Antúnez de Mayolo” como
Reconocimiento al
Investigador que ha
Contribuido al Desarrollo de
la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación Productiva.
Crea la Distinción al Mérito Científico ""Santiago Antúnez de Mayolo"", como reconocimiento al investigador (a) que contribuye al desarrollo de la Ciencia, Tecnología y la Innovación Productiva.
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