Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio
ClimáticoPolitica Fiscal y
Sostenibilidad Ambiental CEPAL
Enero 30, 2007
Banco Interamericano de Desarrollo
2
Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC
Los retos:Los retos: Altos costos de energAltos costos de energía, con impacto en la ía, con impacto en la
economía de la región economía de la región
Demanda de energía se triplicará en 3 Demanda de energía se triplicará en 3 décadas, principalmente electricidaddécadas, principalmente electricidad
Principales fuentes: petróleo y gasPrincipales fuentes: petróleo y gas
Alto potencial en energías renovables (ER), Alto potencial en energías renovables (ER), dependiendo de matriz energética y dependiendo de matriz energética y condiciones físicas-geográficascondiciones físicas-geográficas
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Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC
………Cont. ………Cont.Demanda energética en LAC (Mexico excluido), 2004 - 2030
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2004 2015 2030
Año
Mto
e
Hidraulica
Otros renovables
Biomasa y basura
Nuclear
Gas
Crudo
Coke
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Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC
………Cont. ………Cont.Principales motivos de ERPrincipales motivos de ER Diversificación energética Contribuir a objetivos de desarrollo (MDG) Desarrollo tecnológico y economías de escala
con ER/EE Menor dependencia de combustibles fMenor dependencia de combustibles fóósilessiles Creciente financiamiento de carbono como
incentivo para planificadores de energía, reguladores y desarrolladores
Seguridad energética
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Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC
………Cont. ………Cont.
Contribuciones de ER/EE en aumentoContribuciones de ER/EE en aumento Fuentes alternativas (viento, hidro y Fuentes alternativas (viento, hidro y
geotérmica) contribuyen en un 23% a la geotérmica) contribuyen en un 23% a la capacidad eléctrica de LAC, y podrían capacidad eléctrica de LAC, y podrían alcanzar un 47% en 2030.alcanzar un 47% en 2030.
Tendencia mundial: 9% de la inversión total Tendencia mundial: 9% de la inversión total de energía orientada a energías limpias en de energía orientada a energías limpias en 2005; en 2004 creció 40% 2005; en 2004 creció 40%
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Barreras y limitacionesBarreras y limitaciones Débil marco institucional/regulatorioDébil marco institucional/regulatorio Distorciones en polítca energética e Distorciones en polítca energética e
incentivosincentivos Falta de conocimiento estratégico/técnicoFalta de conocimiento estratégico/técnico Débiles instrumentos financierosDébiles instrumentos financieros Factores ambientales NO considerados en Factores ambientales NO considerados en
costoscostos
Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC
………Cont. ………Cont.
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Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC
………Cont. ………Cont.Ventajas comparativas del BIDVentajas comparativas del BID Capacidad de influir en políticas y desarrollo Capacidad de influir en políticas y desarrollo
institucional institucional Amplio portafolio de proyectos trans-Amplio portafolio de proyectos trans-
sectoriales y expansión de mandado sectoriales y expansión de mandado Experiencia en temas energéticos en LACExperiencia en temas energéticos en LAC ¨Partnership¨ con donantes¨Partnership¨ con donantes Expansión hacia préstamos subnacionalesExpansión hacia préstamos subnacionales Sinergias entre sector público y privadoSinergias entre sector público y privado
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Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio
Climático - SECCI
Contribucion del BID al Marco Contribucion del BID al Marco Conceptual Internacional de Conceptual Internacional de Inversiones en Energias Limpias, Inversiones en Energias Limpias, promovido por la mayoria de las promovido por la mayoria de las Instituciones Multinacionales y Instituciones Multinacionales y algunos Gobiernosalgunos Gobiernos
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Objetivos de SECCIObjetivos de SECCI
Aumentar las inversiones en ER/EE y Aumentar las inversiones en ER/EE y biocombustiblesbiocombustibles
Aumentar el acceso de LAC a los mercados Aumentar el acceso de LAC a los mercados internacionales del carbonointernacionales del carbono
Expandir la cartera de clientes en Energia Expandir la cartera de clientes en Energia SostenibleSostenible
Aumentar la atencion hacia la mitigacion y la Aumentar la atencion hacia la mitigacion y la adaptacion al cambio climatico.adaptacion al cambio climatico.
Aumentar la masa critica de apoyos y relaciónes Aumentar la masa critica de apoyos y relaciónes con los donantescon los donantes
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Cuatro Pilares de SECCICuatro Pilares de SECCI
1.1. Energía Renovable y Eficiencia Energética Energía Renovable y Eficiencia Energética
2.2. Biocombustibles Biocombustibles
3.3. Mercados de CarbonoMercados de Carbono
4.4. Adaptación al Cambio ClimáticoAdaptación al Cambio Climático
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Pilar 1: Pilar 1: Energía Renovable y Energía Renovable y Eficiencia Energética (ER/EE)Eficiencia Energética (ER/EE)
Alto potencial en sectores de inversiónAlto potencial en sectores de inversión Aumentar cobertura (red/ fuera de red)Aumentar cobertura (red/ fuera de red) EE en todos los sectores EE en todos los sectores
(vivienda/electrodemoesticos, industria, agua y (vivienda/electrodemoesticos, industria, agua y saneamiento…)saneamiento…)
Captura de gas/cogen. en rellenos sanitarios Captura de gas/cogen. en rellenos sanitarios Mejoras en desarrollo urbano integral Mejoras en desarrollo urbano integral Reducción de consumo de combustibles y Reducción de consumo de combustibles y
emisiones COemisiones CO22 de transporte de transporte
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Pilar 1 – ER/EEPilar 1 – ER/EEOportunidades en EEOportunidades en EE
Gran potencial de ahorro de energía en sectores Gran potencial de ahorro de energía en sectores clave en LAC (hasta un 85% en industria)clave en LAC (hasta un 85% en industria)
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Pilar 1 – ER/EEPilar 1 – ER/EE Instrumentos para Instrumentos para EE/EE/
Resultados en sectores claveResultados en sectores clave
Industria:Industria:• Cambio a mejor tecn. Cambio a mejor tecn. disponible ¨BAT¨disponible ¨BAT¨• Recuperación de calor Recuperación de calor • Bomas/mot. eficientes Bomas/mot. eficientes
Evaluaciones/ Evaluaciones/ AuditoríasAuditorías
Resultados/ Resultados/ DesempeñoDesempeño
Instrumentos Instrumentos técnicos y técnicos y
Mecanismos Mecanismos Financieros Financieros
Fondos SECCIFondos SECCI
Bombeo de agua:Bombeo de agua:• Reduce fugasReduce fugas•Bomas/mot. eficientesBomas/mot. eficientes•MantenimientoMantenimiento
Vivienda/ Vivienda/ Electrodomésticos:Electrodomésticos:• Aislamiento térmicoAislamiento térmico• EE ElectrodomésticosEE Electrodomésticos• IluminaciónIluminación
Ganancias en Ganancias en EEEE
Ahorros Ahorros económicoseconómicos
Beneficios Beneficios ambientales y ambientales y
socialessociales
Imágen Imágen Corporativa Corporativa
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Pilar 1 – ER/EEPilar 1 – ER/EELíneas EstratégicasLíneas Estratégicas
Minimizar barreras e introducir Minimizar barreras e introducir incentivosincentivos
Proveer asistencia técnica en proyectos Proveer asistencia técnica en proyectos de inversión y préstamos programáticosde inversión y préstamos programáticos
Financiar la adopcion y diseminacion de Financiar la adopcion y diseminacion de tecnologias nuevas/emergentestecnologias nuevas/emergentes
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Pilar 2: Biocombustibles Pilar 2: Biocombustibles
Oportunidades y limitaciones:Transporte consume 1/3 de la energía total Incremento y volatilidad en precio del petróleo Preocupación con seguridad energética-suministro Desarrollo de áreas ruralesRestricciones de suelo y agua para producción de
cultivos/materias primasRiesgos ambientales y sociales Barreras institucionales, de política, técnicas y
financieras
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Pilar 2: BiocombustiblesPilar 2: Biocombustibles …….Cont.…….Cont.
Demanda creciente de biocombustibles (nacional e interbacional) – 4 países con requerimientos de mezcla de
combustibles
Capacidad agrícola limitada en países industrializados
Enorme potencial agrícola en Latinoamérica– Menos del 10% de la población mundial en el 40%
de las tierras húmedas a nivel global
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Pilar 2: BiocombustiblesPilar 2: Biocombustibles …….Cont.…….Cont.
La experiencia brasileña, única en la cadena de prducción de etanol – Más del 40% de la producción mundial – mitad del
mercado global de exportación
– Único país con amplia substitución de gas – desarrollo de autos ¨Flex fuel¨.
– Mejoras en producción de caña, resultando en los menores costos de producción
– 500.000 empleados en la cadena de producción de etanol
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Pilar 2: BiocombustiblesPilar 2: Biocombustibles …….Cont.…….Cont.
UE-1572%
BRASIL 3%
US30%
CANADA36%
GLOBAL9%
Requerimiento de tierras agrícolas para lograrun 10 % de biocumbustibles
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Pilar 2: BiocombustiblesPilar 2: Biocombustibles …….Cont.…….Cont.
Precio de petróleo crudo en el cual los precios de gasolina y diesel son iguales a los costos de
producción de etanol y biodiesel (ajustado al potencial energético)
Etanol enUS
(Maíz)
Precio crudoPor barril 09/2006
80$80$
60$60$
40$40$
20$20$
Etanol en Brazil
(Caña de azúcar)
Biodiesel en EU 15
(Colza)
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Pilar 2: BiocombustiblesPilar 2: Biocombustibles …….Cont.…….Cont.
Gir
asol
Cañ
aD
eA
zúcar
Rem
o-
lach
a
Maiz
Ceb
ad
a
Tri
go
ETANOL
Palm
aA
fric
.Ja
trop
ha
Colz
a
Ric
ino Soya
1000 litros por Ha.
BIODIESEL
Rendimiento de cultivos/materias primasRendimiento de cultivos/materias primas
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Pilar 2: Biocombustibles Pilar 2: Biocombustibles Líneas EstratégicasLíneas Estratégicas
Analizar la viabilidad de los biocombustibles a Analizar la viabilidad de los biocombustibles a nivel nacional y regionalnivel nacional y regional
Proveer apoyo a nivel nacional en el desarrollo Proveer apoyo a nivel nacional en el desarrollo de politicas que promuevan los biocombustiblesde politicas que promuevan los biocombustibles
Financiar instalaciones de biocombustibles y materias primas vinculadas, la produccion e infraestructura de distribucion
Financiar la adopcion y diseminacion de tecnologias nuevas/emergentes
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Pilar 3: Mercados de Carbono Pilar 3: Mercados de Carbono
El mercado y proyectos MDL Fuente adicional de recursos Necesidad de mejorar conocimiento y capacidad Necesidad de mejorar conocimiento y capacidad
para generar proyectos MDLpara generar proyectos MDL Apoyo al lado de la ¨oferta¨ de CERs, para Apoyo al lado de la ¨oferta¨ de CERs, para
superar barreras de mercado y de políticasuperar barreras de mercado y de política Nuevas reglas MDL, permitiendo CERs Nuevas reglas MDL, permitiendo CERs
programáticosprogramáticos Se requiere soporte en escenario post-2012Se requiere soporte en escenario post-2012
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Pilar 3: Mercados de CarbonoPilar 3: Mercados de Carbono ………… Cont. ………… Cont.
• Identificación de nuevas oportunidades para ofrecer servicios de apoyo, como parte de la estructuración de nuevas operaciones financieras.
• Apoyo a clientes del Banco (sector público y privado) en el ciclo completo de proyectos
• Documentos de Documentos de proyecto (PINs, PDD)proyecto (PINs, PDD)
• ValidaciónValidación
• Aprobación nacionalAprobación nacional
• RegistroRegistro
• Proceso de comercializaciónProceso de comercialización
• Negociación de Negociación de condiciones bajo ERPAscondiciones bajo ERPAs
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Pilar 3: Mercados de CarbonoPilar 3: Mercados de Carbono ………… Cont. ………… Cont.
11,057.00
21,466.00
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
2005 2006
Value US$ Exchanged
Valoracion US$761.16
1,022.39
0.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2005 2006
TnCO2 Exchanged
Until 3rd quarter 2006
Until 3rd quarter 2006
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Pilar 3: Mercados de Carbono Pilar 3: Mercados de Carbono Líneas EstratégicasLíneas Estratégicas
Internalizar financiamiento de carbono en Internalizar financiamiento de carbono en carteracartera
Invertir en proyectos relacionados con MDL Invertir en proyectos relacionados con MDL Desarrollar proyectos programáticos de MDL Desarrollar proyectos programáticos de MDL Reducir costos de transacción y riesgos en la Reducir costos de transacción y riesgos en la
ofertaoferta de proyectos MDL de proyectos MDL Fortalecer capacidad de LAC de participar en Fortalecer capacidad de LAC de participar en
el mercado de carbonoel mercado de carbono Participar en la continuidad del mercadoParticipar en la continuidad del mercado
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Vulnerabilidad a cambio climático:Vulnerabilidad a cambio climático:- Condiciones socioeconómicas y climáticas - Condiciones socioeconómicas y climáticas (intensidad y frecuencia de desastres naturales) (intensidad y frecuencia de desastres naturales) - Proyecciones climáticas- Proyecciones climáticas
Alta exposición y vulnerabilidad en urbes: :Alta exposición y vulnerabilidad en urbes: :- 75% de población de ALC; 80% de población - 75% de población de ALC; 80% de población
urbana vive cerca de la costaurbana vive cerca de la costa- Costo de desastres naturales en ALC: $3,400 Costo de desastres naturales en ALC: $3,400
millones/amillones/añoño
Pilar 4: AdaptaciPilar 4: Adaptación al Cambio Climáticoón al Cambio Climático
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Pilar 4: AdaptaciPilar 4: Adaptación al Cambio Climáticoón al Cambio Climático
Oportunidades:Oportunidades: Mejorar la capacidad de evaluar la vulnerabilidad e Mejorar la capacidad de evaluar la vulnerabilidad e
identificar medidas de adaptación para reducir identificar medidas de adaptación para reducir riesgos relacionados con el clima riesgos relacionados con el clima
Integrar políticas de gestión de riesgo de desastres Integrar políticas de gestión de riesgo de desastres con gestión de riesgo relacionado con el climacon gestión de riesgo relacionado con el clima
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Pilar 4: AdaptaciPilar 4: Adaptaciónón Líneas EstratégicasLíneas Estratégicas
Focalizar los riesgos del Cambio Climatico en Focalizar los riesgos del Cambio Climatico en la programacion de los paisesla programacion de los paises
Invertir en la reduccion de la vulnerabilidad en Invertir en la reduccion de la vulnerabilidad en InfraestructuraInfraestructura
Realizar inversiones BID a prueba de climaRealizar inversiones BID a prueba de clima
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Fortalecer la capacidad del BID de Fortalecer la capacidad del BID de generar resultados con SECCIgenerar resultados con SECCI
Con instrumentos existentes (i.e. garantías, entidades con propósito especial, fondos existentes como el de prevención de desastres y INFRAFUND, etc.)
A través de nuevos instruments (nueva Facilidad de Financiamiento, con fondos del Banco y de multidonantes, para proyectos de ER/EE y asistencia en el mercado de carbono
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Recursos financieros existentes en Recursos financieros existentes en SECCI’sSECCI’s
INFRAFUND– Apoyar el desarrollo de proyectos,
cubriendo costos iniciales de transacción, formación de capacidades en sector público, mejoras en el clima de negocios.
– Dos modalidades: no-reembolsables y reembolso contingente
– Financiamiento máximo: US$1.5 millones, y menor a US$500,000 por procedimiento corto
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Recursos financieros existentes en Recursos financieros existentes en SECCI’s …… Cont.SECCI’s …… Cont.
Actividades elegibles bajo INFRAFUND Identificación de proyectos y desarrolloEstudios de factibilidadDiseño de proyectos y consultas con actores Actividades para mejorar clima de negocios
(legal, regulatorio)Formación de capacidades en sector público
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Recursos financieros existentes en Recursos financieros existentes en SECCI’s …… Cont.SECCI’s …… Cont.
Uso del Fondo de Prevención de Desastres – Apoyo a actividades de adaptación a CC, bajo
marco de eligibilidad existente
– Apoyo a evaluaciones de país y definición de prioridades para adaptación, formación de capacidades, metodologías de priorización y evaluación de riesgos.
– Identificación y desarrollo de proyectos con consideraciones de adaptación
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: : Nueva Facilidad de FinanciamientoNueva Facilidad de Financiamiento
-- -- SECCISECCI
Proveer recursos (de fuentes propias y de multidonantes) para generar inversión y proveer apoyo en el área de ER, EE y mercados de carbono
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Nueva Facilidad de FinanciamientoNueva Facilidad de Financiamiento -- -- SECCISECCI
Dos fondos dentro de la Facilidad:Dos fondos dentro de la Facilidad:
Fondo para el Desarrollo de Energía Sostenible (SEDF)
Fondo de Asistencia en Mercados de Carbono y Adaptación (CMAAF)
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Proximos PasosProximos Pasos
Revisiones de SECCI por el Directorio Revisiones de SECCI por el Directorio Ejecutivo del BIDEjecutivo del BID
Plan de Acción multianual (2007-09)Plan de Acción multianual (2007-09)Creación de la Facilidad (Fondos)Creación de la Facilidad (Fondos)Apoyo a países – Primera Fase Apoyo a países – Primera Fase Capacitación y Difusión en el BancoCapacitación y Difusión en el Banco