INVERSIÓN SOCIAL
ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO DIRECCIÓN NACIONAL DE CONSISTENCIA PRESUPUESTARIA
(Julio 2016)
1
2
METOLOGÍA
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PÚBICO
CATÁLOGO DE SECTORIALES DE LA ECONOMÍA
CATÁLOGO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
CATÁLOGO FUNCIONAL
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECÍFICOS
3
CATÁLOGO INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO
Administración Central
Salud Educación
Descentralizadas y Autónomas
Bienestar Social
Desarrollo Urbano y Vivienda
Trabajo
4
CATÁLOGO INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
(Gobierno Central y Entidades Descentralizas y Autónomas)
UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (UDAF)
ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS (EOD)
211
1.007
5
CATÁLOGO SECTORIALES 1 COMERCIO EXTERIOR INDUSTRIALIZACION PESCA Y COMPETITIVIDAD
2 ELECTORAL
3 AMBIENTE
4 COMUNICACIONES
5 ADMINISTRATIVO
6 AGROPECUARIO
7 ASUNTOS DEL EXTERIOR
8 ASUNTOS INTERNOS
9 BIENESTAR SOCIAL
10 DEFENSA NACIONAL
11 DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
12 EDUCACION
13 FINANZAS
14 JURISDICCIONAL
15 LEGISLATIVO
16 RECURSOS NATURALES
17 SALUD
18 TRABAJO
19 TURISMO
20 TESORO NACIONAL
21 TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
6
ÁMBITO PGE
EDUCACIÓN MINISTERIO DE EDUCACIÓN
MINISTERIO COORDINADOR CONOCIMIENTO
Y TALENTO HUMANO
INSTITUTO ALTOS ESTUDIOS
NACIONALES
INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACION EDUCATIVA
SECRETARIA EDUCACIÓN
SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITÉCNICAS
7
ÁMBITO PGE
SALUD MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
CONSEJO NACIONAL DE
SALUD
AGENCIA DE REGULACIÓN CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA
INSTITUTO DE DONACIÓN Y
TRANSPLANTE DE ÓRGANOS INSTITUTO DE
INVESTIGACIÓN EN SALUD PÚBLICA
HOSPITALES DE FUERZAS
ARMADAS
MEDICAMENTES, INSUMOS,
INSTRUMENTAL ENTIDADES PGE
8
ÁMBITO PGE
BIENESTAR SOCIAL
MINISTERIO DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL
MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE DESARROLLO
SOCIAL
SECRETARÍA TÉCNICA DE
DISCAPACIDADES
CONSEJOS DE IGUALDAD
INSTITUTO DE ECONOMÍA POPULAR
Y SOLIDARIA
PROGRAMAS MIGRACIÓN, MOVILIDAD HUMANA Y
REFUGIADOS
GUARDERIAS ENTIDADES PGE
9
ÁMBITO PGE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA
SERVICIO DE CONTRATACIÓN DE OBRAS
(Proyectos de vivienda, saneamiento ambiental)
10
ÁMBITO PGE
CULTURA MINISTERIO DE
CULTURA Y PATRIMONIO
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
CONSEJO DE EVALUACIÓN DE
LA CALIDAD EDUCACIÓN SUPERIOR
CONSEJOS NACIONAL DE
CULTURA CONSEJO NACIONAL
DE CINEMATOGRAFÍA
CASAS DE LA CULTURA
ORQUESTAS SINFÓNICAS
11
ÁMBITO PGE
OTROS
MINISTERIO DEL DEPORTE
SECRETARÍA NACIONAL DEL
AGUA
SEGURIDAD SOCIAL (aporte
patronal, pensiones,
contribuciones)
12
COMPOSICIÓN CATÁLOGO FUNCIONAL
A 0 0
FUNCIÓN SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
A 1 0
SUB-FUNCIÓN SERVICIOS GENERALES
A 1 1
CATEGORÍA PLANIFICACIÓN NACIONAL
13
CATÁLOGO FUNCIONAL ECUADOR
CÓDIGO
FUNCIONALDESCRIPCIÓN FUNCIONAL
A00 SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
B00 DEFENSA
C00 ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD
D00 ASUNTOS ECONÓMICOS
E00 PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LA BIODIVERSIDAD
F00 VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS
G00 SALUD
H00 RECREACIÓN, DEPORTE, CULTURA Y RELIGIÓN
I00 EDUCACIÓN
J00 PROTECCIÓN SOCIAL
L00 EROGACIONES NO CLASIFICADAS EN LAS FUNCIONES ANTERIORES
14
HOMOLOGACIÓN CATÁLOGOS
CATEGORIAS DESCRIPCIÓN FUNCIONAL (ECUADOR)MANUAL
FIN.PUB. FMI
A11 FUNCION EJECUTIVA 7011
A12 FUNCION LEGISLATIVA 7011
A13 COORDINACION DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS 7011
A14 ASUNTOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 7011
A15 ASUNTOS DEL EXTERIOR 7011
A16 PATROCINIO LEGAL DEL ESTADO 7011
A17 FUNCIÓN ELECTORAL 7011
A21 AYUDA ECONOMICA A OTROS PAISES 7012
A31 SERVICIOS GENERALES DE TALENTO HUMANO 7013
A32 PLANIFICACION NACIONAL 7013
A33 SERVICIOS GENERALES DE ESTADISTICA Y CENSOS 7013
A35 REGISTRO E IDENTIFICACION POBLACIONAL 7013
A36 REGISTRO OFICIAL 7013
A37 REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS 7013
A38 DERECHOS DEL MAR 7013
A41 INVESTIGACION BASICA PRIMARIA 7014
A51 SUPERVISION 7016
A52 CONTROL DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS 7016
A53 FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL 7011
A61 GARANTIAS CONSTITUCIONALES 7011
A62 DEFENSORIA DEL PUEBLO 7011
A71 CONTRATACION PUBLICA Y GESTION INMOBILIARIA 7011
A81
INVESTIGACION APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CONSERVICIOS PUBLICOS GENERALES 7015
A91
TRANSFERENCIAS GENERALES ENTRE DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO
(EXCLUYE CFDD) 7018
15
HOMOLOGACIÓN CATÁLOGOS
CATEGORIAS DESCRIPCIÓN FUNCIONAL (ECUADOR)MANUAL
FIN.PUB. FMI
B11 DEFENSA MILITAR 7021
B21 GESTIÓN DE RIESGOS 7022
B22 DEFENSA CONTRA INCENDIOS 7022
B31 MISIONES AYUDA MILITARES AL EXTERIOR 7023
B81
INVESTIGACION APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON ASUNTOS DE LA DEFENSA 7024
B91 RACION Y GESTIÓN PARA LA DEFENSA 7025
C11 SERVICIOS DE LA POLICIA 7031
C21 FUNCION JUDICIAL 7033
C22 FISCALIA 7033
C23 DEFENSORIA PUBLICA 7033
C41 SERVICIOS DE REHABILITACION SOCIAL 7034
C81
INVESTIGACION APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON EL ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 7035
C91
ADMINISTRACION GENERAL DE LA GESTION DEL ORDEN PÚBLICO Y
SEGURIDAD 7036
C92 SERVICIOS DE APOYO AL ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 7036
C93 CONTROL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS 7036
C94 CONTROL PARA EVITAR EL LAVADO DE ACTIVOS 7036
16
HOMOLOGACIÓN CATÁLOGOS CATEGORIAS DESCRIPCIÓN FUNCIONAL (ECUADOR)
MANUAL
FIN.PUB. FMI
D11 ASUNTOS ECONOMICOS Y COMERCIALES GENERALES 7041
D13
PROPIEDAD INDUSTRIAL DERECHOS DE AUTOR DERECHOS CONEXOS Y
OBTENCIONES VEGETALES 7041
D14 SERVICIOS METEOROLOGICOS E HIDROLOGICOS 7041
D15 SISTEMA DE CALIDAD 7041
D16 ASUNTOS GENERALES DEL TRABAJO 7041
D17 FOMENTO Y PROMOCION DEL EMPLEO 7041
D21 AGRICULTURA Y GANADERIA 7042
D22 SERVICIOS FORESTALES Y DE REFORESTACION 7054
D23 CAZA Y PESCA 7042
D24 RIEGO DRENAJE Y CONTROL DE INUNDACIONES 7042
D32 PETROLEO Y GAS NATURAL 7043
D33 ENERGIA NUCLEAR 7043
D35 ELECTRICIDAD 7043
D36 ENERGÍA DE FUENTES ALTERNATIVAS 7043
D37 MINERIA 7044
D41 MANUFACTURA Y DESARROLLO INDUSTRIAL 7047
D42 DESARROLLO DE LA ARTESANÍA Y LA MICROEMPRESA 7047
D43 ASUNTOS DE LA CONSTRUCCIÓN 7047
D51 TRANSPORTE TERRESTRE E INFRAESTRUCTURA VIAL 7045
D52 TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL 7045
D53 TRANSPORTE FERROVIARIO 7045
D54 TRANSPORTE AEREO 7045
D61 SERVICIOS POSTALES 7046
D62 COMUNICACIONES 7046
D71 DISTRIBUCION COMERCIALIZACION Y ALMACENAMIENTO 7047
D73 TURISMO 7047
D74 PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO DE PROPOSITO MULTIPLE 7047
D81
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON ASUNTOS ECONOMICOS COMERCIALES Y D 7048
D82
INVESTIGACIÓNAPLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON LA AGRICULTURA GANADERÍA SILVICULTU 7048
D83
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL
RELACIONADOS CON COMBUSTIBLES ENERGOA MINERÍA GEOL 7048
D84
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON LA MANUFACTURA ARTESANIA Y CONSTRU 7048
D88
INVESTIGACIÓN APLICADA SOBRE EL TIEMPO CLIMA AGUA Y CAMBIO
CLIMATICO 7055
D91 LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE LA TIERRA 7049
D92 INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO 7049
D93 DESARROLLO RURAL 7049
D94 MANEJO DE RECURSOS HIDRICOS 7042
17
HOMOLOGACIÓN CATÁLOGOS CATEGORIAS DESCRIPCIÓN FUNCIONAL (ECUADOR)
MANUAL
FIN.PUB. FMI
E41 PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN 7053
E51 PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DEL PAISAJE 7054
E81
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 7055
E91
ADMINISTRACION Y GESTION DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON EL
MEDIO AMBIENTE 7056
F11 ASUNTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA URBANIZACIÓN 7061
F12 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA VIVIENDA 7061
F13 REGENERACION URBANA 7061
F21 PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS COMUNITARIOS 7062
F31 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 7063
F91
ADMINISTRACION Y GESTION DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA
VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS 7066
F92 APOYO A LA SEGURIDAD DE LA VIVIENDA 7066
G13 INSTRUMENTOS Y EQUIPAMIENTO TERAPÉUTICO 7071
G21 SERVICIOS MÉDICOS GENERALES Y MEDICOS FAMILIARES 7072
G24 SERVICIOS DE ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA 7072
G31 SERVICIOS HOSPITALARIOS GENERALES 7073
G32 SERVICIOS HOSPITALARIOS ESPECIALIZADOS 7073
G33 SERVICIOS MÉDICOS DE MATERNIDAD 7073
G36 SERVICIOS MÉDICOS A PERSONAS CON DISCAPACIDADES 7073
G37 SERVICIOS MÉDICOS A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 7073
G41 VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL 7074
G42 GARANTIA DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD 7074
G43 VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO 7074
G51 SERVICIOS DE PROMOCIÓN DE LA SALUD 7074
G81
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CONLA SALUD 7075
G91
ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y APOYO A LOS ASUNTOS RELACIONADOS
CON LA SALUD 7076
18
HOMOLOGACIÓN CATÁLOGOS CATEGORIAS DESCRIPCIÓN FUNCIONAL (ECUADOR)
MANUAL
FIN.PUB. FMI
H11 RECREACION 7081
H12 DEPORTE 7081
H21 FOMENTO Y DIFUSION CULTURAL 7082
H22 PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL 7082
H32 SERVICIOS DE RADIO Y TELEVISION 7083
I11 EDUCACIÓN INICIAL 1 7091
I12 EDUCACIÓN INICIAL 2 7091
I22 EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ELEMENTAL 7091
I31 BACHILLERATO GENERAL 7092
I41 EDUCACIÓN INCLUSIVA 7095
I44 EDUCACIÓN NO ESCOLARIZADA 7095
I51 EDUCACIÓN DE NIVEL TÉCNICO Y TECNOLÓGICO 7093
I52 EDUCACIÓN DE TERCER NIVEL 7094
I53 EDUCACIÓN DE CUARTO NIVEL 7094
I54 VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD 7094
I61 EDUCACIÓN NO DEFINIDA POR NIVELES 7095
I71 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS RELACIONADOS CON LA EDUCACIÓN 7096
I81
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CONLA EDUCACIÓN 7097
I91 ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y EVALUACIÓN EDUCATIVA 7098
I92 ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y APOYO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR 7094
I93
COORDINACIÓN DE LOS ASUNTOS DE LA EDUCACION CON OTRAS
FUNCIONES 7098
19
HOMOLOGACIÓN CATÁLOGOS
CATEGORIAS DESCRIPCIÓN FUNCIONAL (ECUADOR)MANUAL
FIN.PUB. FMI
J12 PROTECCIÓN SOCIAL POR INCAPACIDAD 7101
J22 SERVICIOS DE ATENCIÓN GERONTOLÓGICA 7102
J41 PROTECCIÓN A FAMILIAS 7104
J42 PROTECCIÓN A MUJERES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD 7104
J43 PROTECCIÓN A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 7104
J71 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES 7109
J72 PROTECCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD 7101
J74 PROTECCIÓN SOCIAL A MIGRANTES Y REFUGIADOS 7107
J75 PROTECCIÓN SOCIAL A GRUPOS ÉTNICOS 7107
J81
INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS
CON LA PROTECCIÓN SOCIAL 7108
J91 ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y APOYO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL 7109
J93 SERVICIOS DE APOYO A LA JUVENTUD 7109
J95 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO 7107
L11 DEUDA PÚBLICA EXTERNA E INTERNA
20
EVOLUCIÓN GASTO SOCIAL 5
62
,13
1.1
98
,51
1.4
01
,82
1.4
83
,87
1.6
58
,56
1.8
30
,80
2.2
33
,45
2.9
96
,08
4.2
63
,69
5.2
44
,34
6.1
84
,43
6.9
54
,79
8.2
92
,80
10
.63
2,1
8
10
.12
3,3
7
10
.98
4,3
3
11
.48
6,5
483,1%92,1% 88,3% 89,7%
94,8% 94,4%88,5% 90,0% 91,3% 92,7% 89,6% 91,2% 87,4% 86,4% 91,1%
69,6%
-100,0%
-80,0%
-60,0%
-40,0%
-20,0%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
0,00
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
12.000,00
14.000,00
GASTO SOCIAL ECUADOR 2000-2016(Millones de dólares)
PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO DEVENGADO % EJECUCIÓN
Notas: Período 2000-2008 ámbito Gobierno Central y a partir de 2009 Presupuesto General del Estado. Año 2015 (octubre)
21
GASTO SOCIAL RESPECTO PGE - PIB
13,9%
20,1%22,5% 21,5% 21,5% 21,8%
20,5%
26,9% 27,5%25,8% 26,5% 25,6% 26,3% 27,3%
24,4%
28,2%
39,5%
2,6%4,5% 4,3% 4,1% 4,3% 4,2% 4,2% 5,3% 6,3%
7,8% 8,0% 7,9% 8,3%9,7% 9,2%
7,7%
11,2%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 (Proforma)
GASTO SOCIAL DEVENGADO RESPECTO AL PRESUPUESTO ESTADO Y EL PIB
RELACION GASTO SOCIAL DEVENGADO/TOTAL PGE DEVENGADO RELACION GASTO SOCIAL DEVENGADO / PIB
Asignado
Notas: Período 2000-2008 ámbito Gobierno Central y a partir de 2009 Presupuesto General del Estado
22
PRINCIPALES RETOS
Verificación de la homologación de categorías del clasificador funcional de Ecuador y clasificación de finalidades del Manual de Estadísticas del FMI.
Análisis del adecuado uso del clasificador funcional.
Ampliar uso del clasificador funcional a otros ámbitos del sector público, como entidades locales y seguridad social.
Analizar pertinencia de incorporar en metodología de medición del gasto social, el ámbito relacionado con medio ambiente.
GRACIAS
23