คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของส านกงานเขตพนทการศกษา
ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ITA Online 2019 ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน
Integrity and Transparency Assessment
(ฉบบปรบปรง 1 พฤษภาคม 2562)
กรอบระยะเวลาด าเนนการ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา
ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ชวงการประเมน กรอบระยะเวลา ขนตอนการประเมน ชวงเตรยมการประเมน
2 – 28 ก.พ. 2562 สพฐ.ประชมชแจงแนวทางการประเมน ITA ของส านกงานเขตพนทการศกษา
ม.ค – เม.ย. 2562 เตรยมบคลากรผรบผดชอบ ไดแก ผประสานงานการประเมน และผดแลระบบของส านกงานเขตพนทการศกษา
2 พ.ค. 2562 สพฐ.ประชมชแจงแนวทางการประเมน ITA ของส านกงานเขตพนทการศกษา (เพมเตม)
พ.ค. – ม.ย. 2562 หนวยงานปรบปรงแกไขระบบงานและการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของหนวยงานตามเกณฑทก าหนด
7 - 31 พ.ค. 2562 ดาวนโหลดไฟล “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย” จากเวบไซตโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) ด าเนนการกรอกขอมลและสงไปตามชองทางท สพฐ. ก าหนด
ชวงด าเนนการประเมน 3 – 14 ม.ย. 2562 สพฐ. สงชองทางการตอบแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ให สพท. สพท. เผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบวดการรบร IIT ใหผมสวนไดสวนเสยภายในเขามาตอบ
17 – 28 ม.ย. 2562 สพฐ. สงชองทางการตอบแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ให สพท. และอเมลสวนตวของผมสวนไดสวนเสยภายนอกโดยตรง สพท. เผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบวดการรบร EIT ใหผมสวนไดสวนเสยภายนอกเขามาตอบ
1 - 12 ก.ค. 2562 ด าเนนการตอบค าถามแบบส ารวจ OIT ชวงสรปผลการประเมน 22 - 26 ก.ค. 2562 ตรวจสอบ ใหคะแนน วเคราะหขอมลและประมวลผลคะแนน
โดย ส านกงาน ป.ป.ช.รวมกบ คณะกรรมการ สพฐ. 29 - 31 ก.ค. 2562 จดท ารายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใส
ในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ส.ค. 2562 ประกาศผลการประเมน ITA และน าเสนอผลตอ ส านกงาน ป.ป.ช.
หมายเหต : กรอบระยะเวลาด าเนนการขางตนอาจมการปรบเปลยนตามสถานการณ โดย สพฐ. จะแจงให สพท. ทราบลวงหนา
ค ำน ำ
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ฉบบน มวตถประสงคเพอใหส านกงานเขตพนทการศกษามความร ความเขาใจในแนวคดการประเมน แนวทางการประเมน กระบวนการประเมน ระเบยบวธการประเมน และเพอใหการประเมนบรรลผลตามวตถประสงคตามกรอบระยะเวลาทก าหนด เปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกราคม 2561 ทระบวา “ใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานใหความรวมมอและเขารวม การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแนวทางและเครองมอการประเมนตามทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด...”
ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ขอขอบคณส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ทไดน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ ซงถอเปนจดเรมตนในการรณรงคและเสรมสรางวฒนธรรมขององคกร จนน า ไปส การขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในส านกงานเขตพนทการศกษาในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจนประสบผลส าเรจ
หวงเปนอยางยงวาคมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ฉบบน จะเปนประโยชนและสามารถสรางความเขาใจเกยวกบแนวทางการประเมน และกรอบการประเมนทเปนมาตรฐานในทศทางเดยวกน เพอยกระดบคณธรรมและ ความโปรงใสและภาพลกษณในการด าเนนงานของหนวยงานอยางไดผล และบรรลวตถประสงคตามวสยทศนของยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ทก าหนดไววา“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” รวมกนตอไป
ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา
ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
สารบญ หนา 1. บทท 1 บทน า 1 1.1 ความเปนมา 1 1.2 การพฒนาการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2 1.3 แนวทางการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 3 2. บทท 2 เกณฑการประเมน 10 2.1 ขอมลพนฐานเกยวกบเกณฑการประเมน 10 2.2 รายละเอยดเกณฑการประเมน 10 1) การปฏบตหนาท 10 2) การใชงบประมาณ 13 3) การใชอ านาจ 14 4) การใชทรพยสนของราชการ 16 5) การแกไขปญหาการทจรต 18 6) คณภาพการด าเนนงาน 20 7) ประสทธภาพการสอสาร 21 8) การปรบปรงระบบการท างาน 23 9) การเปดเผยขอมล 24 10) การปองกนการทจรต 30 3. บทท 3 ระเบยบวธการประเมน 34 3.1 ตวชวดการประเมน 34 3.2 เครองมอทใชในการประเมน 34 3.3 กลมประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล 35 3.4 การประมวลผลคะแนน 36 3.5 การรายงานผลการประเมน 37 4. บทท 4 ขนตอนการประเมน 39 ชวงเตรยมการประเมน 40 ชวงด าเนนการประเมน 42 ชวงสรปผลการประเมน 43
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
1
บทท 1 บทน ำ
1.1 ควำมเปนมำ ส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป.ป.ช.) ไดพฒนำเครองมอกำรประเมนเชงบวกเพอเปนมำตรกำรปองกนกำรทจรต และเปนกลไกในกำรสรำง ควำมตระหนกใหหนวยงำนภำครฐมกำรด ำเนนงำนอยำงโปรงใสและมคณธรรม โดยใชชอวำ “กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITA)” ปจจบนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ไดถกก ำหนดเปนกลยทธทส ำคญของยทธศำสตรชำตวำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงถอเปนกำรยกระดบใหกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน ของหนวยงำนภำครฐ ใหเปน “มำตรกำรปองกนกำรทจรตเชงรก” ทหนวยงำนภำครฐทวประเทศจะตองด ำเนนกำร โดยมงหวงใหหนวยงำนภำครฐทเขำรบกำรประเมน ไดรบทรำบผลกำรประเมนและแนวทำงในกำรพฒนำและยกระดบหนวยงำนในดำนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนไดอยำงเหมำะสม และทผำนมำพบวำ หลำยหนวยงำนน ำกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐไปเปนกรอบในกำรพฒนำและยกระดบกำรบรหำรกำรจดกำรใหเปนไปตำมหลกธรรมำภบำล เกดกำรปรบปรงประสทธภำพในกำรใหบรกำรและกำรอ ำนวยควำมสะดวกตอประชำชน ใหเขำถงกำรบรกำรสำธำรณะดวยควำมเปนธรรมผำนกำรปฏบตงำนอยำงมมำตรฐำน มกำรประกำศขนตอนและระยะเวลำในกำรใหบรกำรอยำงชดเจน นอกจำกน ในดำนบรหำรจดกำรในหนวยงำน กยงพบวำหนวยงำนใหควำมส ำคญกบกำรปองกนในประเดน ทอำจเปนควำมเสยงหรอเปนชองทำงทอำจจะกอใหเกดกำรทจรต กำรรบสนบน หรอกอใหเกดผลประโยชน ทบซอน และสำมำรถยบยงกำรทจรตหรอผลประโยชนทบซอนทอำจเกดขนไดอยำงเทำทนสถำนกำรณ ซงเมอหนวยงำนภำครฐทวประเทศมกำรปองกนกำรทจรตเชงรกในลกษณะดงกลำว กจะท ำใหกำรทจรตในภำพรวมของประเทศลดลงไดในทสด ตลอดจนยงผลกดนใหเกดทศทำงกำรพฒนำและปรบปรงกำรท ำงำนภำยในหนวยงำนในภำพรวมของประเทศใหมประสทธภำพมำกยงขนอกดวย กำรประเมนคณธรรมและควำมโปร ง ใสในกำรด ำ เนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ไดเรมด ำเนนกำรในปงบประมำณ พ.ศ. 2558 เปนตนมำจนถงปจจบน และมกำรขยำยขอบเขตและพฒนำ ใหมประสทธภำพมำกยงขนตำมล ำดบ ทงน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 23 มกรำคม 2561 เหนชอบใหหนวยงำนภำครฐทกหนวยงำนใหควำมรวมมอและเขำรวมกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใส ในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ในปงบประมำณ พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแนวทำงและเครองมอ กำรประเมนตำมทส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด ส ำหรบในปงบประมำณ พ.ศ. 2561 ใหด ำเนนกำรโดยใชหลกกำรประเมน เครองมอกำรประเมน เกณฑกำรประเมน ระเบยบวธกำรประเมน รวมถงกำรก ำหนดกลมเปำหมำยและหนวยงำนรบผดชอบกำรประเมนเชนเดยวกบกำรประเมนในปงบประมำณ พ.ศ. 2560 และในป พ.ศ. 2562 – 2564 ใหด ำเนนกำรโดยใชแนวทำงและเครองมอกำรประเมน ซงอยระหวำงกำรพฒนำ ของส ำนกงำน ป.ป.ช. โดยจะมกำรศกษำทบทวนและปรบปรงแนวทำงกำรประเมน จำกกำรศกษำและ
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
2
วเครำะหขอมลทำงวชำกำรเกยวกบเครองมอวดเกยวกบคณธรรม ควำมโปรงใส และกำรทจรตในหนวยงำนภำครฐจำกทงในประเทศและตำงประเทศ รวมกบกำรพฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศเพอสนบสนนระบบกำรประเมน รวมไปถง ใหหวหนำสวนรำชกำรใหควำมส ำคญกบกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐและน ำผลกำรประเมนไปปรบปรงพฒนำตนเองดำนคณธรรมและควำมโปรงใสอยำงเครงครด และใหหนวยงำนก ำกบดแลสวนรำชกำรพจำรณำน ำผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐไปประกอบกำรประเมนผลกำรปฏบตรำชกำรของหนวยงำนในขอบเขตควำมรบผดชอบ
1.2 กำรพฒนำกำรประเมน ITA ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ส ำนกงำน ป.ป.ช. โดยศนยประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสของหนวยงำนภำครฐ ไดศกษำรำยละเอยดแนวทำงกำรขบเคลอนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 – 2564 โดยมงเนนกำรออกแบบกำรขบเคลอนกำรประเมน อยำงเปนระบบ ลดภำระของหนวยงำนทเกยวของ ลดกำรใชจำยงบประมำณ และเพมประสทธภำพ ของกำรปองกนกำรทจรตเชงรก รวมถงใหควำมส ำคญในกำรพฒนำเกณฑกำรประเมนใหเกดกำรสนบสนน ตอกำรยกระดบคำคะแนนดชนกำรรบรกำรทจรตของประเทศไทยไดอยำงเปนรปธรรม ซงเปนไปตำมทศทำงของยทธศำสตรชำตวำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) โดยไดสงเครำะหผลกำรวจยเรองแนวทำงกำรปรบปรงและแนวกำรพฒนำเครองมอกำรประเมนคณธรรมและ ควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ เพอน ำไปสกำรยกระดบคะแนนดชนกำรรบรกำรทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยใหส งขน ซ งจดท ำ โดยคณะเศรษฐศำสตร จฬำลงกรณมหำวทยำลย และไดศกษำขอมลทำงวชำกำรตำง ๆ ทเกยวของกบกำรออกแบบและพฒนำเครองมอกำรประเมนดำนควำมโปรงใส คณธรรมจรยธรรม และกำรทจรต ทงเครองมอของประเทศไทยและเครองมอในระดบสำกลเพมเตม เพอพฒนำเกณฑกำรประเมนใหสำมำรถเกดกำรปองกนกำรทจรตเชงรกไดอยำงมประสทธภำพ รวมทงมกำรบรณำกำรเครองมอสงเสรมดำนคณธรรมและควำมโปรงใสจำกหนวยงำนอนทเกยวของ เพอใหเปนไปในทศทำงเดยวกน ลดควำมซ ำซอนของกำรด ำเนนกำร และมงเนนกำรรวมด ำเนนกำรขบเคลอนดำนธรรมำภบำลในภำพรวมของประเทศ โดยมหลกกำรพนฐำนในกำรออกแบบกรอบกำรประเมน ดงน 1) ITA จะตองสอดคลองกบหลกกำรประเมนทด อนไดแก Sensitive, Measurable, Precise, Simple and Measurable at Low Cost, Practical และ Comparable 2) ITA จะตองมผตอบแบบสอบถำมทหลำกหลำย ทงภำยในและภำยนอก แนวตงและแนวรำบ ไดแก ขำรำชกำรและบคลำกรภำยในทคละต ำแหนงตงแตระดบลำงจนถงระดบบน ผใชบรกำรทเปนประชำชนทวไปจนถงผบรหำรระดบสง และกลมสำขำอำชพตำง ๆ 3) ITA จะตองเปนกำรประเมนทงกำรทจรตทำงตรง (Hard Corruption) กำรทจรตทำงออม (Soft Corruption) และกำรเปลยนแปลงของกำรทจรตในชวงเวลำทผำนมำ โดยเฉพำะกำรประเมนเกยวกบประสทธภำพกำรแกไขปญหำกำรทจรตของหนวยงำน ทจะตองท ำใหกำรทจรตในหนวยงำนลดลงหรอไมมเลย(Improvement) รวมถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบกำรกำรทจรตดวย
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
3
4) ITA จะตองชวยให CPI ของประเทศไทยดขนในระยะยำว โดยดชนตองชดเจนและ เขำใจงำย เพอใหองคำพยพในหนวยงำนมเปำหมำยรวมกนในกำรพฒนำหนวยงำนของตน 5) ITA จะตองสรำงแรงจงใจในกำรพฒนำหนวยงำนในเชงบวกมำกกวำท ำใหเจำหนำท ของหนวยงำนรสกกงวล 6) ผลกำรประเมน ITA ควรใหแนวทำงกำรพฒนำทชดเจนใหกบหนวยงำนไปในตว 7) หนวยงำนรำชกำรทไดรบกำรประเมน ไดประโยชนจำกกำรประเมน และน ำผลกำรประเมนไปกำรปรบปรงและพฒนำประสทธภำพในกำรปฏบตงำน และไดรบประโยชนในมมของกำรสอสำรภำพลกษณองคกร โดยเฉพำะกำรแสดงใหสงคมและสำธำรณชนรบรวำหนวยงำนใหควำมส ำคญกบกำรเปดเผยขอมลและกำรปองกนกำรทจรตในหนวยงำนอยำงไร และกำรด ำเนนกำรดงกลำว ไมเปนตนทนหรอภำระของหนวยงำนมำกเกนไป รวมทงตองไมเปนภำระกบบคคลทเขำรวมกระบวนกำรประเมนดวย นอกจำกน ส ำนกงำน ป.ป.ช. ยงไดพฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศรองรบกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITAS) เพอเปนศนยกลำงในกำรเกบรวบรวมขอมล กำรบรหำรจดกำรขอมล และกำรก ำกบตดตำมกำรประเมนไดอยำงมประสทธภำพ รวมไปถงกำรว เครำะหและประมวลผลกำรประเมน ไดอยำงอตโนมต ตอบสนองตอกำรน ำขอมลไปสกำรปรบปรงหนวยงำนทรบกำรประเมน และกำรวำงแผน ในกำรปองกนกำรทจรตตอไปได
1.3 แนวทำงกำรประเมน ITA ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 1) กลมเปำหมำยกำรประเมน ตำมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มกรำคม 2561 ทระบวำ “ใหหนวยงำนภำครฐ ทกหนวยงำนใหควำมรวมมอและเขำรวมกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ในปงบประมำณ พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแนวทำงและเครองมอกำรประเมนตำมทส ำนกงำน ป.ป.ช. ก ำหนด...” ส ำนกงำน ป.ป.ช. จงไดทบทวนกลมเปำหมำยกำรประเมน โดยมหนงสอไปยงกระทรวงตำง ๆ เพอขอควำมอนเครำะหขอมลหนวยงำนภำครฐในสงกด ประกอบกบไดศกษำคนควำขอมลเพอทบทวนฐำนขอมลหนวยงำนภำครฐทจะตองเขำรบกำรประเมนตำมมตคณะรฐมนตร โดยมแหลงขอมลหลก ทส ำคญ ไดแก กฎหมำยทเกยวของกบกำรแบงสวนรำชกำร กฎหมำยจดตงสวนรำชกำรหรอหนวยงำนภำครฐแตละหนวยงำน และพระรำชบญญตงบประมำณรำยจำยประจ ำป และนอกจำกน ยงไดคนควำขอมลจำกฐำนขอมลภำครฐทเกยวของตำง ๆ เพอก ำหนดเปนกลมเปำหมำยกำรประเมนใหถกตองและครบถวนมำกทสด โดยจ ำแนกกลมเปำหมำยไดดงน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
4
แผนภาพแสดงกลมเปาหมายการประเมน จำกแผนภำพขำงตน จงสำมำรถจดประเภทหนวยงำนภำครฐออกเปนกลม ไดแก กรมหรอเทยบเทำ องคกำรมหำชน รฐวสำหกจ หนวยงำนของรฐอน ๆ ในสงกดกระทรวง หนวยงำนของรฐ ทไมสงกดกระทรวง หนวยงำนของรฐทขนตรงตอนำยกรฐมนตร จงหวด องคกรปกครองสวนทองถน (ประกอบดวย องคกำรบรหำรสวนจงหวด เทศบำลนคร เทศบำลเมอง เทศบำลต ำบล องคกำรบรหำร สวนต ำบล และองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ) องคกรอสระ องคกรอยกำร ศำล (หนวยงำนธรกำร) และหนวยงำนในสงกดรฐสภำ และหนวยงำนภำครฐทมลกษณะเฉพำะ ไดแก สถำบนอดมศกษำ (ในก ำกบของรฐ) และกองทน (นตบคคล) จงไดก ำหนดใหเปนกลมเปำหมำยกำรประเมนดวย นอกจำกน ยงมหนวยงำนทนอกเหนอจำกกลมประเภทหรอลกษณะขำงตนทมกำรแจงควำมประสงคขอเขำรบ กำรประเมนดวย
หนวยงำนภำครฐ หนวยงำนอสระ ศำล รฐสภำ
หนวยงำนอสระ
องคกรอยกำร
รำชกำรสวนกลำง รำชกำรสวนภมภำค รำชกำรสวนทองถน
สงกดกระทรวง ไมสงกดกระทรวง หนวยงำนขนตรง ตอนำยกรฐมนตร
กรมหรอเทยบเทำ
องคกำรมหำชน
รฐวสำหกจ
หนวยงำนของรฐอน ๆ
สถำบนอดมศกษำของรฐ
กองทน (เฉพำะนตบคคล)
จงหวด (ครอบคลมสวนรำชกำร
ทขนตรงตอ ผวำรำชกำรจงหวด)
องคกำรบรหำรสวนจงหวด
เทศบำลนคร
เทศบำลเมอง
เทศบำลต ำบล
องคกำรบรหำรสวนต ำบล
องคกรปกครอง สวนทองถนรปแบบพเศษ
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
5
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ไดทบทวนหนวยงำนของแตละกลมประเภทหรอลกษณะขำงตน จำกแหลงขอมลตำง ๆ แลวพบวำมจ ำนวนทงสน 8,301 หนวยงำน โดยสำมำรถแจกแจงไดดงน
ตารางแสดงกลมประเภท จ านวน และแหลงอางองขอมลของกลมเปาหมายการประเมน ประเภทหนวยงำน จ ำนวน แหลงอำงองขอมล
องคกรอสระ องคกรอสระ 5 รฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พ.ศ. 2560 และพระรำชบญญตประกอบรฐธรรมนญ แตละแหง
องคกรอยกำร องคกรอยกำร 1 รฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พ.ศ. 2560 และพระรำชบญญตประกอบรฐธรรมนญ
ศำล ศำล (หนวยธรกำร) 3 พระรำชบญญตจดตงแตละแหง
รฐสภำ หนวยงำนในสงกด
รฐสภำ 3 พระรำชบญญตจดตงแตละแหง
รำชกำร สวนกลำง
กรมหรอเทยบเทำ 145 พระรำชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 และทแกไขเพมเตม
องคกำรมหำชน 39 พระรำชบญญตองคกำรมหำชน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม และพระรำชกฤษฎกำจดตงองคกำรมหำชนแตละแหง
รฐวสำหกจ 54 ฐำนขอมลจำกส ำนกงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรฐวสำหกจ และพระรำชบญญตจดตงรฐวสำหกจแตละแหง
หนวยงำนของรฐอน ๆ 29 กฎหมำยจดตงของแตละหนวยงำน รำชกำร
สวนภมภำค จงหวด 76
พระรำชบญญตระเบยบบรหำรรำชกำรแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม
หนวยงำนเฉพำะ กองทน (นตบคคล) 9 กฎหมำยจดตงของแตละหนวยงำน
สถำบนอดมศกษำ 83 ฐำนขอมลจำกส ำนกงำนคณะกรรมกำร กำรอดมศกษำ
ขอเขำรวม หนวยงำนขอเขำรวม 2 หนงสอขอเขำรวมของแตละหนวยงำน รำชกำร
สวนทองถน องคกรปกครอง
สวนทองถน 7,852 ฐำนขอมลจำกกรมสงเสรมกำรปกครองทองถน
รวม 8,301 หนวยงำน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
6
2) กำรด ำเนนกำรประเมน ส ำนกงำน ป.ป.ช. ไดศกษำขอมลและออกแบบแนวทำงกำรขบเคลอนกำรประเมน โดยพจำรณำจำกเครองมอกำรประเมน ระบบกำรประเมน และกลมเปำหมำยกำรประเมน เพอใหสำมำรถก ำกบตดตำมกำรประเมนใหเปนไปตำมระยะเวลำทก ำหนด และเปนไปตำมหลกกำรทำงวชำกำร ไดอยำงเปนมำตรฐำนเดยวกนและมประสทธภำพ จงก ำหนดแนวทำงกำรขบเคลอนกำรประเมนไดดงน หนวยงำนรบผดชอบกำรประเมน ไดแก ส ำนกงำน ป.ป.ช. มบทบำทหนำทในกำรก ำหนดขนตอนและกรอบระยะเวลำด ำเนนกำร ก ำหนดแนวทำงและมำตรฐำนกำรด ำเนนกำร จดจำงผรบจำงประเมน ก ำกบตดตำมกำรประเมนใหเปนไปตำมระยะเวลำและหลกกำรทำงวชำกำรทก ำหนด และรำยงำน ผลกำรประเมนตอคณะกรรมกำรทเกยวของ หนวยงำนก ำกบตดตำมกำรประเมน ไดแก ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ท. ส ำนกงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรฐวสำหกจ (สคร.) ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอดมศกษำ (สกอ.) และกรมสงเสรม กำรปกครองทองถน (สถ.) (รวมทงส ำนกงำนสงเสรมกำรปกครองทองถนจงหวด (สถ.จ.)) มบทบำทหนำท ในกำรก ำกบตดตำมกำรประเมนของหนวยงำนในก ำกบดแลใหเปนไปตำมกรอบกำรประเมนและระยะเวลำ ทก ำหนด หนวยงำนสงเสรมคณธรรมและควำมโปรงใส ไดแก ส ำนกงำน ป.ป.ช. (รวมทงส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด) ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศนยปฏบตกำรตอตำนกำรทจรตประจ ำกระทรวง (ศปท. กระทรวง) ศนยปฏบตกำรตอตำนกำรทจรตประจ ำจงหวด (ศปท. จงหวด) และส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอดมศกษำ (สกอ.) มบทบำทหนำทในกำรผลกดนใหหนวยงำนในก ำกบดแล มกำรปรบปรงแกไขหนวยงำนหรอกำรจดกจกรรมตำงๆ เพอสงเสรมใหเกดคณธรรมและควำมโปรงใสและกำรปองกนกำรทจรตในหนวยงำน กลมเปำหมำยกำรประเมน จ ำแนกออกเปน 10 กลม ดงน
ตารางแสดงการจ าแนกกลมเปาหมายการประเมน กลม ประเภทหนวยงำน จ ำนวน หนวยงำนก ำกบฯ หนวยงำนสงเสรมฯ
1
องคกรอสระ องคกรอสระ 5 ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ช. องคกรอยกำร องคกรอยกำร 1 ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ช.
ศำล ศำล (หนวยธรกำร) 3 ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ช. รฐสภำ หนวยงำนในสงกดรฐสภำ 3 ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ช.
รำชกำรสวนกลำง
กรมหรอเทยบเทำ 145 ส ำนกงำน ป.ป.ท. ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศปท. กระทรวง
องคกำรมหำชน 39 ส ำนกงำน ป.ป.ท. ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศปท. กระทรวง
รฐวสำหกจ 54 สคร. ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศปท. กระทรวง
หนวยงำนของรฐอน ๆ 29 ส ำนกงำน ป.ป.ท. ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศปท. กระทรวง
รำชกำร สวนภมภำค
จงหวด 76 ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศปท. จงหวด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
7
กลม ประเภทหนวยงำน จ ำนวน หนวยงำนก ำกบฯ หนวยงำนสงเสรมฯ
1
หนวยงำนเฉพำะ
สถำบนอดมศกษำ 83 สกอ. สกอ.
กองทน (นตบคคล) 9 ส ำนกงำน ป.ป.ท. ส ำนกงำน ป.ป.ท. ศปท. กระทรวง
ขอเขำรวม หนวยงำนขอเขำรวม 2 ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ช. รำชกำร
สวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถน
(กรงเทพมหำนคร) 1 ส ำนกงำน ป.ป.ช. ส ำนกงำน ป.ป.ช.
2 รำชกำร สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (ชยนำท นนทบร ปทมธำน พระนครศรอยธยำ ลพบร
สมทรปรำกำร สระบร สงหบร และอำงทอง)
720 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
3 รำชกำร สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (จนทบร ฉะเชงเทรำ ชลบร ตรำด นครนำยก ปรำจนบร ระยอง สระแกว และเมอง
พทยำ)
584 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
4 รำชกำร สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (ชยภม นครรำชสมำ บรรมย
ยโสธร ศรสะเกษ สรนทร อบลรำชธำน และอ ำนำจเจรญ)
1,467 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
5 รำชกำร สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (กำฬสนธ ขอนแกน นครพนม
บงกำฬ มหำสำรคำม มกดำหำร รอยเอด เลย สกลนคร
หนองคำย หนองบวล ำภ และอดรธำน)
1,500 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
6 รำชกำร สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (เชยงรำย เชยงใหม นำน แพร พะเยำ แมฮองสอน ล ำปำง
และล ำพน)
822 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
7 สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (ก ำแพงเพชร ตำก นครสวรรค พจตร พษณโลก เพชรบรณ
สโขทย อตรดตถ และอทยธำน)
870 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
8 รำชกำร สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (กำญจนบร นครปฐม
ประจวบครขนธ เพชรบร รำชบร สมทรสงครำม
สมทรสำคร และสพรรณบร)
698 สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
8
กลม ประเภทหนวยงำน จ ำนวน หนวยงำนก ำกบฯ หนวยงำนสงเสรมฯ
9 รำชกำร
สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (กระบ ชมพร นครศรธรรมรำช
พงงำ ภเกต ระนอง และ สรำษฎรธำน)
566 สถ.
สถ.จ. ส ำนกงำน ป.ป.ช.
ประจ ำจงหวด
10 รำชกำร
สวนทองถน
องคกรปกครองสวนทองถน (ตรง นรำธวำส ปตตำน พทลง
ยะลำ สงขลำ และสตล) 624
สถ. สถ.จ.
ส ำนกงำน ป.ป.ช. ประจ ำจงหวด
รวม 8,301 หนวยงำน
กำรด ำเนนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITA) ทผำนมำ ถอวำประสบควำมส ำเรจเปนอยำงยง โดยไดรบควำมรวมมอ จำกหนวยงำนภำครฐทเขำรวมเปนอยำงด และไดรบเสยงสะทอนวำกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใส ในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐนน เปนเครองมอทชวยใหหนวยงำนทรบกำรประเมนไดมกำรตรวจสอบและสอบทำนตนเอง มกำรปรบปรงกำรด ำเนนงำนใหเปนไปตำมหลกธรรมำภบำลในสวนทยงขำดตกบกพรอง มกำรพฒนำระบบงำนใหเกดควำมโปรงใส มกำรปรบปรงกำรบรหำรงำนและกำรปฏบตงำนอยำงเปนธรรม ทงตอบคลำกรในหนวยงำนและตอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงำนไดเปนอยำงด
นอกจำกน ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน นอกจำกจะเปนหนวยงำนระดบกรม ทรบกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนจำกส ำนกงำน ป.ป.ช. แลว ยงเปนหนวยงำน ทน ำเครองมอกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITA) ไปขยำยผลจนไดรบรำงวลประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2560 (ITA Awards) จำกพลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร ในวนตอตำนคอรรปชนสำกล วนท 9 ธนวำคม 2560 ในฐำนะหนวยงำนทไดน ำกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐไปขยำยผลเพอพฒนำและยกระดบคณธรรมและควำมโปรงใสในหนวยงำนจนประสบควำมส ำเรจ โดยกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ จ ำนวน 225 เขต อยำงตอเนอง
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
9
ในปงบประมำณ พ.ศ. 2560 – 2561 ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ไดพฒนำนวตกรรมกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำในรปแบบออนไลน โดยมแนวคดกำรพฒนำนวตกรรมกำรประเมนดวยระบบ ITA Online เพอควำมสะดวกในกำรจดเกบขอมล รวดเรวในกำรวเครำะหและประมวลผล โปรงใสตรวจสอบไดดวยระบบเวลำจรง (Real-time system) และกำรประเมน มประสทธภำพ ลดภำระงำนดำนเอกสำร (Paperless) ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทรบกำรประเมน โดยปรบปรงระบบกำรเกบขอมล ใหเปนแบบออนไลนเตมรปแบบ ลดขนตอนกำรลงพนทเกบขอม ลกลมตวอยำง และกำรรบรองเอกสำร/หลกฐำน เชงประจกษ โดยคณะกรรมกำรจำกสวนกลำง แตจะก ำหนดใหส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเปนผรบรองเอกสำร/หลกฐำน เชงประจกษ ดวยตนเอง
ส ำหรบกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ซงถอเปนกำรด ำเนนกำรมำอยำงตอเนอง เขำสปท 5 ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ไดด ำเนนกำรพฒนำและออกแบบระบบกำรประเมนในครงนใหงำยตอกำรใชงำน ลดควำมยงยำก ซบซอนในกำรน ำเขำขอมล และค ำนงถงควำมสะดวกในกำรตอบค ำถำมแบบส ำรวจของผทเกยวของ
นอกจำกน ผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ยงถกก ำหนดเปนตวชวดตำมมำตรกำรปรบปรงประสทธภำพ ในกำรปฏบตรำชกำร ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ตวชวดท 6.4 กำรก ำกบดแลกำรทจรต ในสวนของ กำรประเมนกำรก ำกบดแลกำรทจรตของผบรหำรองคกำรอกดวย
ดงนน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำจ ำเปนทจะตองศกษำเอกสำรคมอกำรประเมนคณธรรม และควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ฉบบน ใหเกดควำมเขำใจ รวมถงศกษำขนตอนกำรประเมน กรอบระยะเวลำด ำเนนกำร และกำรใชงำนระบบ กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เพอใหกำรประเมนบรรลผลตำมวตถประสงคและเปนไปตำมกรอบระยะเวลำทก ำหนด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
10
บทท 2 เกณฑการประเมน
2.1 ขอมลพนฐานเกยวกบเกณฑการประเมน เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ส านกงาน ป.ป.ช. ไดใหความส าคญในการพฒนาเกณฑ การประเมนใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม โดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เรอง แนวทาง การปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ เพอน าไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาวไดสงเคราะหประเดนการส ารวจของแตละแหลงขอมลทองคกรความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) น ามาใชในการประเมนดชนการรบรการทจรต ประกอบกบการศกษาขอมลทางวชาการเพมเตม การเชอมโยงใหเกดความตอเนองกบเกณฑการประเมนเดม และการเชอมโยงกบเครองมออนทเกยวของ ท าใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของกบคณธรรม ความโปรงใส และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออม รวมไปถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบ การทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการน าไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาสหรอความเสยงทจะเกดการทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได โดยจ าแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอ านาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต 6) คณภาพการด าเนนงาน 7) ประสทธภาพการสอสาร 8) การปรบปรงระบบการท างาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต
2.2 รายละเอยดเกณฑการประเมน ตวชวดท 1 การปฏบตหนาท ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงาน ตอการปฏบตงานของบคลากรอนในหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน มความโปรงใส ปฏบตงานหรอด าเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
11
และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถงการปฏบตงานอยางมงมน เตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ ซงลวนถอเปนลกษณะการปฏบตหนาทในฐานะเจาหนาทของรฐอยางมคณธรรม นอกจากน ยงประเมนการรบรในประเดนทเกยวของกบพฤตกรรมการเรยกรบเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ของบคลากรอนในหนวยงาน ทงในกรณทแลกกบการปฏบตหนาท และในกรณ ชวงเทศกาลหรอวาระส าคญตาง ๆ ตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอแมแตกรณการใหเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ ตอบคคลภายนอก ซงถอเปนความเสยงทอาจจะกอใหเกดการรบสนบนไดในอนาคต แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายใน ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ I1 บคลากรในหนวยงานของทาน ปฏบตงาน/ใหบรการแกผมาตดตอ ตามประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
โปรงใสเปนไปตามขนตอนทก าหนด โปรงใสเปนไปตามระยะเวลาทก าหนด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I2 บคลากรในหนวยงานของทาน ปฏบตงาน/ใหบรการแกผมาตดตอทว ๆ ไป กบผมาตดตอทรจกเปนการ สวนตวอยางเทาเทยมกน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
I3 บคลากรในหนวยงานของทาน มพฤตกรรมในการปฏบตงาน ตามประเดนดงตอไปน อยางไร
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
มงผลส าเรจของงาน ใหความส าคญกบงานมากกวาธระสวนตว พรอมรบผดชอบ หากความผดพลาดเกดจากตนเอง
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
12
ประเดนการประเมน ระดบ I4 บคลากรในหนวยงานของทาน มการเรยกรบสงดงตอไปน จากผมาตดตอ เพอแลกกบการปฏบตงาน การอนมต อนญาต หรอใหบรการ หรอไม
ม ไมม
เงน ทรพยสน ประโยชนอน ๆ ทอาจค านวณเปนเงนได เชน การลดราคา การรบความบนเทง เปนตน
หมายเหต: เปนการเรยกรบทนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนดใหรบได เชน คาธรรมเนยม คาบรการ คาปรบ เปนตน
ประเดนการประเมน ระดบ I5 ในชวงเทศกาลหรอวาระส าคญตาง ๆ ตามขนบธรรมเนยม ประเพณ บคลากร ในหนวยงานของทาน มการรบสงดงตอไปน นอกเหนอจากการรบโดยธรรมจรรยา หรอไม
ม ไมม
เงน ทรพยสน ประโยชนอน ๆ ทอาจค านวณเปนเงนได เชน การลดราคา การรบความบนเทง เปนตน
หมายเหต: การรบโดยธรรมจรรยา หมายถง การรบจากญาตหรอจากบคคล ทใหกนในโอกาสตาง ๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม
ประเดนการประเมน ระดบ I6 บคลากรในหนวยงานของทาน มการใหสงดงตอไปน แกบคคลภายนอกหรอภาคเอกชน เพอสรางความสมพนธทดและคาดหวงใหมการตอบแทนในอนาคต หรอไม
ม ไมม
เงน ทรพยสน ประโยชนอน ๆ เชน การยกเวนคาบรการ การอ านวยความสะดวกเปนกรณพเศษ เปนตน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
13
ตวชวดท 2 การใชงบประมาณ ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงาน ตอการด าเนนการตาง ๆ ของหนวยงานของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการใชจายเงนงบประมาณ นบตงแตการจดท าแผนการใชจายงบประมาณประจ าปและเผยแพรอยางโปรงใส ไปจนถงลกษณะการใชจ ายงบประมาณของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง การเบกจายเงนของบคลากรภายในในเรองตาง ๆ เชน คาท างานลวงเวลา คาวสดอปกรณ หรอคาเดนทาง ฯลฯ ตลอดจนกระบวนการจดซอจดจางและการตรวจรบพสดดวย นอกจากน ยงใหความส าคญกบการเปดโอกาสใหบคลากรภายในมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายใน ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I7 ทานรเกยวกบแผนการใชจายงบประมาณประจ าป ของหนวยงานของทาน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
I8 หนวยงานของทาน ใชจายงบประมาณ โดยค านงถงประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสด หรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
คมคา ไมบดเบอนวตถประสงคของงบประมาณทตงไว
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I9 หนวยงานของทาน ใชจายงบประมาณเพอประโยชนสวนตว กลม หรอพวกพอง มากนอยเพยงใด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
14
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I10 บคลากรในหนวยงานของทาน มการเบกจายเงน ทเปนเทจ เชน คาท างานลวงเวลา คาวสดอปกรณ หรอคาเดนทาง ฯลฯ มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
I11 หนวยงานของทาน มการจดซอจดจาง/การจดหาพสด และการตรวจรบพสดในลกษณะดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
โปรงใส ตรวจสอบได เออประโยชนใหผประกอบการรายใดรายหนง
ประเดนการประเมน ระดบ
I12 หนวยงานของทาน เปดโอกาสใหทาน มสวนรวม ในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณ ตามประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
สอบถาม ทกทวง รองเรยน
ตวชวดท 3 การใชอ านาจ ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงาน ตอการใชอ านาจของผบงคบบญชาของตนเอง ในประเดนทเกยวของกบการมอบหมายงาน การประเมนผล การปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและ ไมเลอกปฏบต รวมไปถงการใชอ านาจสงการใหผใตบงคบบญชาท าในธระสวนตวของผบงคบบญชาหรอ ท าในสงทไมถกตอง นอกจากน ยงประเมนเกยวกบกระบวนการบรหารงานบคคลทอาจเกดการแทรกแซงจาก ผมอ านาจ การซอขายต าแหนง หรอการเออผลประโยชนใหกลมหรอพวกพอง แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายใน ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน ค านยาม ผบงคบบญชาของทาน หมายถง ผบงคบบญชาตามสายงานในล าดบทสงกวาทาน และท าหนาทมอบหมายงานแกทานโดยตรง
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
15
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I13 ผบงคบบญชาของทาน มอบหมายงานแกทาน อยางเปนธรรม มากนอยเพยงใด
หมายเหต: การมอบหมาย หมายถง การมอบหมายงานตามต าแหนงหนาท
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I14 ทานไดรบการประเมนผลการปฏบตงาน ตามระดบคณภาพของผลงาน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I15 ผบงคบบญชาของทาน มการคดเลอกผ เขารบ การฝกอบรม การศกษาดงาน หรอการใหทนการศกษา อยางเปนธรรม มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I16 ผบ งคบบญชาของทาน มการส งการใหทาน ท าธระสวนตวของผบงคบบญชา มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I17 ผบ งคบบญชาของทาน มการส งการใหทาน ท าในสงทไมถกตอง หรอมความเสยงตอการทจรต มากนอยเพยงใด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
16
ประเดนการประเมน ระดบ I18 การบรหารงานบคคลของหนวยงานของทาน มลกษณะดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
ถกแทรกแซงจากผมอ านาจ มการซอขายต าแหนง เออประโยชนใหกลมหรอพวกพอง
ตวชวดท 4 การใชทรพยสนของราชการ ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงาน ตอการใชทรพยสนของราชการ ในประเดนทเกยวของกบพฤตกรรมของบคลากรภายใน ในการน าทรพยสน ของราชการของหนวยงานไปเปนของตนเองหรอน าไปใหผอน และพฤตกรรมในการขอยมทรพยสนของราชการ ทงการยมโดยบคลากรภายในหนวยงานและการยมโดยบคคลภายนอกหนวยงาน ซงหนวยงานจะตองมกระบวนการในการขออนญาตทชดเจนและสะดวก นอกจากน หนวยงานจะตองมการจดท าแนวทางปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการ ทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและน าไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการก ากบดแลและตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายใน ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I19 บคลากรในหนวยงานของทาน มการเอาทรพยสนของราชการ ไปเปนของสวนตว หรอน าไปใหกลมหรอพวกพอง มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I20 ขนตอนการขออนญาตเพอยมทรพยสนของราชการ ไปใชปฏบตงานในหนวยงานของทาน มความสะดวก มากนอยเพยงใด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
17
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I21 กรณทตองมการขอยมทรพยสนของราชการ ไปใชปฏบตงาน บคลากรในหนวยงานของทาน มการ ขออนญาตอยางถกตอง มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I22 บคคลภายนอกหรอภาคเอกชน มการน าทรพยสนของราชการไปใช โดยไมไดขออนญาตอยางถกตอง จากหนวยงานของทาน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I23 ทานรแนวปฏบตของหนวยงานของทาน เกยวกบการใชทรพยสนของราชการทถกตอง มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I24 หนวยงานของทาน มการก ากบดแลและตรวจสอบการใชทรพย สนของราชการ เ พอปองกน ไม ให มการน าไปใชประโยชนสวนตว กลม หรอพวกพอง มากนอยเพยงใด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
18
ตวชวดท 5 การแกไขปญหาการทจรต ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของบคลากรภายในหนวยงาน ตอการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ในประเดนทเกยวของกบการใหความส าคญของผบรหารสงสด ในการตอตานการทจรตอยางจรงจง โดยหนวยงานจะตองทบทวนนโยบายทเกยวของกบการปองกนการทจรตในหนวยงานใหมประสทธภาพ และจดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกดการแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองท าใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสราง ความเชอมนใหบคลกรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย นอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการน าผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปรบปรงการท างาน เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายใน ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 6 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I25 ผ บร หารส งส ดของหน วยงานของท าน ใหความส าคญกบการตอตานการทจรต มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
I26 หนวยงานของทาน มการด าเนนการ ดงตอไปน หรอไม ม ไมม ทบทวนนโยบายหรอมาตรการปองกนการทจรตในหนวยงานใหมประสทธภาพ จดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I27 ปญหาการทจรตในหนวยงานของทาน ไดรบ การแกไข มากนอยเพยงใด
หมายเหต: หากทานเหนวาหนวยงานของทานไมมปญหาการทจรตใหตอบ “มากทสด”
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
19
ประเดนการประเมน ระดบ I28 หนวยงานของทาน มการด าเนนการดงตอไปน ตอการทจรตในหนวยงาน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
เฝาระวง ตรวจสอบ ลงโทษทางวนย
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
I29 หนวยงานของทาน มการน าผลการตรวจสอบ ของฝายตรวจสอบ ทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปร บปร ง การท า งาน เ พอป องกนการท จ ร ต ในหนวยงาน มากนอยเพยงใด
หมายเหต: ฝายตรวจสอบภายใน หมายถง สวนงานตรวจสอบภายในของหนวยงาน ฝายตรวจสอบภายนอก หมายถง หนวยงานทมอ านาจหนาทตรวจสอบการด าเนนงานของ หนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) เปนตน
ประเดนการประเมน ระดบ I30 หากทานพบเหนแนวโนมการทจรตทจะเกดขน ในหนวยงานของทาน ทานมความคดเหนตอประเดนดงตอไปน อยางไร
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
สามารถรองเรยนและสงหลกฐานไดอยางสะดวก สามารถตดตามผลการรองเรยนได มนใจวาจะมการด าเนนการอยางตรงไปตรงมา มนใจวาจะปลอดภยและไมมผลกระทบตอตนเอง
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
20
ตวชวดท 6 คณภาพการด าเนนงาน ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ ผมาตดตอ หรอ ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานตอการคณภาพการด าเนนงาน ในประเดนทเกยวของกบการปฏบตหนาท ของเจาหนาท โดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการด าเนนการ/ใหบรการของหนวยงาน แกรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล ซงสะทอนถงการปฏบตหนาทอยางมคณธรรม และยงประเมนการรบรเกยวกบประสบการณตรงในการถกเจาหนาทเรยกรบเงน ทรพยสน หรอประโยชนอน ๆ เพอแลกกบการปฏบตหนาทดวย นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการบรหารงานและการด าเนนงานในภาพรวมของหนวยงาน ทจะตองค านงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบ บคคลใดบคคลหนง หรอกลมใดกลมหนง แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายนอก ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 5 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ E1 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ ปฏบตงาน/ใหบรการแกทาน ตามประเดนดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
โปรงใสเปนไปตามขนตอนทก าหนด โปรงใสเปนไปตามระยะเวลาทก าหนด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E2 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ ปฏบตงาน/ใหบรการแกทาน กบผมาตดตอคนอน ๆ อยางเทาเทยมกน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E3 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ ใหขอมล เ ก ย ว ก บ ก า ร ด า เ น น ก า ร / ใ ห บ ร ก า ร แ ก ท า น อยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล มากนอยเพยงใด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
21
ประเดนการประเมน ระดบ
E4 ในระยะเวลา 1 ปทผานมา ทานเคยถกเจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ รองขอใหจายหรอใหสงดงตอไปน เพอแลกกบการปฏบตงาน การอนมต อนญาต หรอใหบรการ หรอไม
ม ไมม
เงน ทรพยสน ประโยชนอน ๆ ทอาจค านวณเปนเงนได เชน การลดราคา การใหความบนเทง เปนตน
หมายเหต: เปนการใหทนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนด เชน คาธรรมเนยม คาบรการ คาปรบ เปนตน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E5 หนวยงานททานตดตอ มการด าเนนงาน โดยค านงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก มากนอยเพยงใด
ตวชวดท 7 ประสทธภาพการสอสาร ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ ผมาตดตอ หรอ ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานตอประสทธภาพการสอสาร ในประเดนทเกยวของกบการเผยแพรขอมล ของหนวยงานในเรองตาง ๆ ตอสาธารณชน ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงาย และไมซบซอน โดยขอมลทเผยแพรจะตองครบถวนและเปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการด าเนนงานของหนวยงานและขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจดใหมชองทางใหผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถสงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบการด าเนนงาน/การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวลสงสยไดอยางชดเจน นอกจากน ยงประเมนการรบรเกยวกบการจดใหมชองทางใหผมาตดตอสามารถรองเรยน การทจรตของเจาหนาทในหนวยงานดวย ซงสะทอนถงการสอสารกบผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางมประสทธภาพ แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายนอก ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 5 ขอ ดงตอไปน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
22
ประเดนการประเมน ระดบ E6 การเผยแพรขอมลของหนวยงานททานตดตอ มลกษณะดงตอไปน มากนอยเพยงใด
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
เขาถงงาย ไมซบซอน มชองทางหลากหลาย
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E7 หนวยงานททานตดตอ มการเผยแพรผลงานหรอขอมลทสาธารณชนควรรบทราบอยางชดเจน มากนอยเพยงใด
ประเดนการประเมน ระดบ
ม ไมม E8 หนวยงานททานตดตอ มชองทางรบฟงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบ การด าเนนงาน/การใหบรการ หรอไม
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E9 หนวยงานททานตดตอ มการชแจงและตอบค าถาม เมอมขอกงวลสงสยเกยวกบการด าเนนงานไดอยางชดเจน มากนอยเพยงใด
หมายเหต: หากทานไมมขอกงวลสงสยใหตอบ “มากทสด”
ประเดนการประเมน ระดบ
ม ไมม E10 หนวยงานททานตดตอ มชองทางใหผ มาตดตอรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน หรอไม
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
23
ตวชวดท 8 การปรบปรงระบบการท างาน ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการรบรของผรบบรการ ผมาตดตอ หรอ ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานตอการปรบปรงระบบการท างาน ในประเดนทเกยวของกบการปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการท างานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการน าเทคโนโลยมาใชในการด าเนนงานเพอใหเกดความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยควรมกระบวนการเปดโอกาสใหผรบบรการหรอผมาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการด าเนนงานเพอใหสอดคลองกบ ความตองการดวย ทงน นอกจากหนวยงานจะตองปรบปรงพฒนาการด าเนนงานใหดขนแลว ยงควร ใหความส าคญกบการปรบปรงการด าเนนงานใหมความโปรงใสมากขนอกดวย แหลงขอมล ผมสวนไดสวนเสยภายนอก ประเดนส ารวจ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 5 ขอ ดงตอไปน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E11 เจาหนาทของหนวยงานททานตดตอ มการปรบปรงคณภาพการปฏบตงาน/การใหบรการใหดขน มากนอยเพยงใด
หมายเหต: หากทานตดตอครงแรก ใหเปรยบเทยบกบคณภาพการปฏบตงาน/การใหบรการททานคาดหวงไว กอนมาตดตอ
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E12 หนวยงานททานตดตอ มการปรบปรงวธการและขนตอนการด าเนนงาน/การใหบรการใหดขน มากนอยเพยงใด
หมายเหต: หากทานตดตอครงแรก ใหเปรยบเทยบกบวธการและขนตอนการด าเนนงาน/การใหบรการททานคาดหวงไวกอนมาตดตอ
ประเดนการประเมน ระดบ
ม ไมม E13 หนวยงานททานตดตอ มการน าเทคโนโลยมาใชในการด าเนนงาน/ การใหบรการ ใหเกดความสะดวกรวดเรวมากขน หรอไม
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
24
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E14 หนวยงานททานตดตอ เปดโอกาสใหผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย เขาไปมสวนรวม ในการปรบปรงพฒนาการด าเนนงาน/การใหบรการของหนวยงานใหดขน มากนอยเพยงใด
หมายเหต: การมสวนรวม เชน รวมวางแผน รวมด าเนนการ รวมแลกเปลยนความคดเหน และรวมตดตามประเมนผล เปนตน
ประเดนการประเมน ระดบ
นอยทสดหรอไมมเลย
นอย มาก มากทสด
E15 หนวยงานทท านตดตอ มการปรบปรงการด าเนนงาน/การใหบรการ ใหมความโปรงใสมากขน มากนอยเพยงใด
ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลท เปนปจจบน บนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนด าเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจ าป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการเรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงานและการด าเนนงานของหนวยงาน แหลงขอมล เวบไซตหนวยงาน ประเดนส ารวจ ประกอบดวย 5 ตวชวดยอย (33 ขอมล) ดงตอไปน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
25
ตวชวดยอยท 9.1 ขอมลพนฐาน
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร ขอมลพนฐาน
O1 โครงสรางหนวยงาน โครงสรางหนวยงาน จะตองมขอมลการแบงสวนงานภายในของหนวยงาน
O2 ขอมลผบรหาร ขอมลผบรหาร จะตองมขอมล ชอ–นามสกล และต าแหนง ของผบรหารสงสดและรองผบรหารสงสด
O3 อ านาจหนาท อ านาจหนาท จะตองมขอมลเกยวกบอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงานตามทกฎหมายก าหนด เชน การแบงสวนราชการภายในส านกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2560 เปนตน
O4 แผนพฒนาคณภาพการศกษา
แผนพฒนาคณภาพการศกษา ของส านกงานเขตพนทการศกษา จะตองมขอมลเกยวกบแผนพฒนาหนวยงานมากกวา 1 ป พรอมรายละเอยด
หมายเหต: *แผนพฒนาคณภาพการศกษา บางหนวยงานเรยกวา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน หรอ แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 25XX – 25XX
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร ขอมลพนฐาน (ตอ)
O5 ขอมลการตดตอ
ขอมลการตดตอหนวยงาน อยางนอยจะตองประกอบดวย 1) ทอย 2) หมายเลขโทรศพท 3) หมายเลขโทรสาร 4) ทอยไปรษณยอเลกทรอนกส (e–mail) 5) แผนทตงของหนวยงาน
O6 กฎหมายทเกยวของ
กฎหมายทเกยวของ จะตองมขอมลกฎหมายตาง ๆทเกยวของกบหนวยงาน เชน พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ขอบญญต ประกาศ ระเบยบ หรอมตคณะรฐมนตร เชน - พรบ.การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) - พรบ.ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 - ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการจดตง รวม หรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2550 - ระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการขยายชนเรยน ในสถานศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2553 เปนตน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
26
ขาวประชาสมพนธ
O7 ขาวประชาสมพนธ ขาวประชาสมพนธ จะตองมขอมลขาวสารตาง ๆ ทเกยวของกบการด าเนนงานตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน โดยจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
การปฏสมพนธขอมล
O8 Q&A
Q&A จะตองมชองทางทผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสยสามารถสอบถามขอมลหรอขอกงวลสงสย และหนวยงานสามารถตอบขอสอบถามหรอสอสารโตตอบกนได โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
O9 Social Network
Social Network จะตองมชองทางการเชอมโยงไปสเครอขายสงคมออนไลนของหนวยงาน เชน Facebook Twitter Instagram Line เปนตน โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
ตวชวดยอยท 9.2 การบรหารงาน
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร แผนด าเนนงาน
O10 แผนปฏบตราชการประจ าป แผนปฏบตราชการประจ าปจะตองมขอมลแผนด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของหนวยงานพรอมรายละเอยด
O11 รายงานการก ากบตดตาม การด าเนนงาน รายไตรมาส
รายงานการก ากบตดตามการด าเนนงาน รายไตรมาส จะตองมขอมลแสดงวาหนวยงานมการก ากบตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนด าเนนงานประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2562 ของหนวยงานเปนรายไตรมาส
O12 รายงานผลการด าเนนงานประจ าป รายงานผลการด าเนนงานประจ าป จะตองมขอมลสรปผล การด าเนนงานประจ าปของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผานมา
การปฏบตงาน
O13 คมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน คมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน จะตองมขอมลเกยวกบคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานของขาราชการ และพนกงานราชการรายบคคล ทกกลมงาน พรอมรายละเอยด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
27
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร การใหบรการ*
O14 คมอหรอมาตรฐานการใหบรการ
คมอหรอมาตรฐานการใหบรการ จะตองมขอมลเกยวกบ คมอหรอมาตรฐานการใหบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน ทผมารบบรการจะตองรบทราบ ซงประกอบดวย ประเภทงานใหบรการ ขนตอนการใหบรการ แผนผง/แผนภมการใหบรการ ระยะเวลาทใชในการใหบรการ และผรบผดชอบในการใหบรการ
O15 ขอมลเชงสถตการใหบรการ ขอมลเชงสถตการใหบรการ จะตองมขอมลสถตการใหบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O16 รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ
รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ จะตองมขอมลสรปผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผานมา
O17 E–Service
E–Service จะตองมชองทางทผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถขอรบบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน ตามภารกจของหนวยงานโดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน เชน Smart OBEC, My office, AMSS++, Smart Area, Smart Office เปนตน
หมายเหต: *การใหบรการ หมายถง การใหบรการตามอ านาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน Smart OBEC หมายถง ระบบส านกงานอเลกทรอนกส ประกอบดวย 7 ระบบงานยอย ไดแก 1) งานทะเบยนหนงสอราชการ 2) งานบนทกเสนอสงการ 3) งานรบ - สงหนงสอราชการ 4) งานไปรษณย 5) งานจองยานพาหนะ 6) งานจองหองประชม 7) งานมาปฏบตราชการ My office หมายถง ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ประกอบดวย ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส การรบหนงสอ การลงทะเบยนรบหนงสอจากภายนอก การน าสงเอกสาร ระบบบนทกขอความ การออกเลขทค าสง ระบบบนทกไปราชการ ระบบหนงสอราชการภายใน การรบ – สงหนงสอเวยนภายใน และการใชงานระบบวนลา AMSS++ (Area Management Support System) หมายถง โปรแกรมสนบสนนการบรหารจดการของส านกงานเขตพนทการศกษา ส าหรบใหส านกงานเขตพนทการศกษาใชสารสนเทศในการบรหารงานในเขตพนท 4 ดาน คอ ดานบรหารงานทวไป ดานนโยบายและแผน ดานงบประมาณ และดานวชาการ Smart Area หมายถง โปรแกรมระบบรบสงหนงสอราชการอเลกทรอนกส ทใชแทนระบบ e-Office เดม Smart Office หมายถง ระบบส านกงานอจฉรยะ โดยการน าเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย มาประยกตใชในส านกงาน สามารถปฏบตงานไดอยางสะดวก รวดเรว และสามารถท างานไดทกท ทกเวลา
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
28
ตวชวดยอยท 9.3 การบรหารเงนงบประมาณ
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร แผนการใชจายงบประมาณประจ าป
O18 แผนการใชจายงบประมาณประจ าป
แผนการใชจายงบประมาณประจ าป จะตองมขอมลเกยวกบแผนการใชจายงบประมาณประจ าป พ.ศ. 2562 พรอมรายละเอยด
O19 รายงานการก ากบตดตาม การใชจายงบประมาณ รายไตรมาส
รายงานการก ากบตดตามการใชจายงบประมาณ รายไตรมาส จะตองมขอมลการก ากบตดตามการใชจายงบประมาณของหนวยงานตามแผนการใชจายงบประมาณประจ าป พ.ศ. 2562 ของหนวยงานเปนรายไตรมาส
O20 รายงานผลการใชจายงบประมาณประจ าป
รายงานผลการใชจายงบประมาณประจ าป จะตองมขอมลสรปผลการใชจายงบประมาณตามแผนการใชจายงบประมาณประจ าปของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผานมา
การจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
O21 แผนการจดซอจดจางหรอ แผนการจดหาพสด
แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด จะตองมแผนการจดซอจดจ างหรอแผนการจดหาพสด ตามทหนวยงานจะตองด าเนนการตามพระราชบญญตการจดซอ จดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O22 ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอจดจางหรอการจดหา พสด จะตองมประกาศตามทหนวยงานตองด าเนนการ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 เชน ประกาศเชญชวน ประกาศผลการจดซอจดจาง เปนตน และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O23 สรปผลการจดซอจดจางหรอ การจดหาพสดรายเดอน
สรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดรายเดอน จะตองมขอมลสรปผลการจดซอหรอจดจางตามแบบ สขร.1 และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O24 รายงานผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป
รายงานผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป จะตองมขอมลสรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผานมา อยางนอยจะตองประกอบดวย 1) สรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด 2) ปญหาและอปสรรคของการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด 3) ขอเสนอแนะการปรบปรงพฒนาการจดซอจดจางหรอ การจดหาพสด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
29
ตวชวดยอยท 9.4 การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
O25 นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล
นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล จะตองมนโยบายหรอทศทางของหนวยงานเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคล ทมความโปรงใส สอดคลองกบการขบเคลอนภารกจของหนวยงานและทศทางการปฏรปประเทศ
O26 การด าเนนการตามนโยบาย การบรหารทรพยากรบคคล
การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล จะตองมการด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล เชน การวางแผนก าลงคน การสรรหาคนดคนเกงเพอปฏบตงานตามภารกจของหนวยงาน การพฒนาบคลากร (การพฒนาบคลากร การสรางทางกาวหนาในสายอาชพ) การพฒนาคณภาพชวต การบรรจและแตงต งบคลากร การประเมนผลการปฏบตงาน การสงเสรมจรยธรรมและรกษาวนยของบคลากรในหนวยงาน เปนตน ทงนตองเปนไปตามกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ
O27 หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล
หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล จะตองมการก าหนดหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ซงเปนไปตามกฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ ไดแก หลกเกณฑการสรรหาและคดเลอกบคลากร หลกเกณฑการบรรจและแตงตงบคลากร หลกเกณฑการพฒนาบคลากร หลกเกณฑการประเมนผลการปฏบตงาน หลกเกณฑการใหคณใหโทษและการสรางขวญก าลงใจ
O28 รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าป
รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าป จะตองมการประเมนผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าปและจดท าเปนรายงานผลการด าเนนงานประจ าปของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผานมา
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
30
ตวชวดยอยท 9.5 การสงเสรมความโปรงใส
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร การจดการเรองรองเรยนการทจรต
O29 แนวปฏบตการจดการ เรองรองเรยนการทจรต
แนวปฏบตการจดการเรองรองเรยนการทจรต จะตองมแนวปฏบตหรอเนอหาเกยวกบรายละเอยดการจดการตอเรองรองเรยนทเกยวของกบการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน
O30 ชองทางแจงเรองรองเรยน การทจรต
ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต จะตองมชองทาง ทผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถแจงเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
O31 ขอมลเชงสถตเรองรองเรยน การทจรตประจ าป
ขอมลเชงสถตเรองรองเรยนการทจรตประจ าป จะตองมขอมลสรปจ านวนและประเภทเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผานมา
การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
O32 ชองทางการรบฟงความคดเหน
ชองทางการรบฟงความคดเหน จะตองมชองทางทผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถใหความคดเหนหรอขอเสนอแนะทเกยวของกบการด าเนนงานของหนวยงานใหมประสทธภาพมากยงขน โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน
O33 การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม
การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม จะตองมการด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสย ไดมสวนรวมในการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงาน เชน รวมวางแผน รวมด าเนนการ รวมแลกเปลยนความคดเหน รวมตดตามประเมนผล เปนตน และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต ค าอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลท เปนปจจบน บนเวบไซตของหนวยงาน เพอเปดเผยการด าเนนการตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 2 ประเดน คอ (1) การด าเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจ านงสจรตของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต และ (2) มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต ไดแก มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกน การทจรต ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความพยายามของหนวยงานทจะปองกนการทจรตในหนวยงานใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
31
แหลงขอมล เวบไซตหนวยงาน ประเดนส ารวจ ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย (15 ขอมล) ดงตอไปน ตวชวดยอยท 10.1 การด าเนนการเพอปองกนการทจรต
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร เจตจ านงสจรตของผบรหาร
O34 เจตจ านงสจรตของผบรหาร
เจตจ านงสจรตของผบรหาร จะตองมการแสดงเจตนารมณหรอค ามนของผบรหารสงสดคนปจจบน วาจะปฏบตหนาทและบรหารหนวยงานอยางซอสตยสจรต โปรงใสและเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยจดท าอยางนอย 2 ภาษา ไดแก ภาษาไทย และภาษาองกฤษ
O35 การมสวนรวมของผบรหาร
การมสวนรวมของผบรหาร จะตองมการด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการมสวนรวมของผบรหารสงสดคนปจจบน ในการใหความส าคญกบการปรบปรงพฒนาหนวยงาน ดานคณธรรมและความโปรงใส และจะตองเปนขอมล ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต
O36 การประเมนความเสยงการทจรตประจ าป
การประเมนความเสยงการทจรตประจ าป จะตองมการประเมนความเสยงของการด าเนนงานทอาจกอใหเกดการทจรต หรอการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมของหนวยงาน และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O37 การด าเนนการเพอจดการ ความเสยงการทจรต
การด าเนนการเพอจดการความเสยงการทจรต จะตองมการด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการจดการความเสยงของการด าเนนงานทอาจกอใหเกดการทจรต หรอการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมของหนวยงาน และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
O38 การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร
การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร จะตองมการด าเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการเสรมสรางวฒนธรรมองคกรใหเจาหนาท ในหนวยงานมทศนคต คานยม ในการปฏบตงานอยางซอสตยสจรต และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
32
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร แผนปฏบตการปองกนการทจรต
O39 แผนปฏบตการปองกนการทจรตประจ าป
แผนปฏบตการปองกนการทจรตประจ าป จะตองมขอมลแผนปฏบตการปองกนการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของส านกงานเขตพนทการศกษา พรอมรายละเอยด
O40 รายงานการก ากบตดตามการด าเนนการปองกนการทจรต รายไตรมาส
รายงานการก ากบตดตามการด าเนนการปองกนการทจรต รายไตรมาส จะตองมขอมลสรปผลการด าเนนการปองกน การทจรตของหนวยงาน รายไตรมาส และจะตองเปนขอมลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O41 รายงานผลการด าเนนการปองกนการทจรตประจ าป
รายงานผลการด าเนนการปองกนการทจรตประจ าป จะตองมขอมลสรปผลการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษาประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561
ตวชวดยอย 10.2 มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต
O42 มาตรการเผยแพรขอมล ตอสาธารณะ
มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ จะตองมแนวปฏบต ของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาททเกยวของกบการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ
O43 มาตรการใหผมสวนไดสวนเสย มสวนรวม
มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม จะตองมแนวปฏบต ของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการใหผมสวนไดสวนเสย มสวนรวมในการด าเนนงาน
O44 มาตรการสงเสรมความโปรงใส ในการจดซอจดจาง
มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง จะตองมแนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และส วนงาน/เจ าหนาท ท เ ก ยวของกบการส ง เสรม ความโปรงใสในการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด
O45 มาตรการจดการเรองรองเรยน การทจรต
มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต จะตองมแนวปฏบต ของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการจดการเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
33
ขอ ขอมล รายละเอยดขอมลทเผยแพร มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต (ตอ)
O46 มาตรการปองกนการรบสนบน มาตรการปองกนการรบสนบน จะตองมแนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการปองกนการรบสนบน
O47 มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม
มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม จะตองมแนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชน สวนตนกบผลประโยชนสวนรวม
O48 มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ
มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ จะตองมแนวปฏบตของหนวยงาน เชน การก าหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท ทเกยวของกบการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทใหเปนไปตามมาตรฐานเพอลดการใชดลพนจ
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
34
บทท 3 ระเบยบวธการประเมน การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงถอเปนการด าเนนการมาอยางตอเนอง เขาสปท 5 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดด าเนนการพฒนาและออกแบบระบบการประเมนในครงนใหงายตอการใชงาน ลดความยงยาก ซบซอนในการน าเขาขอมล และค านงถงความสะดวกในการตอบค าถามแบบส ารวจของ ผทเกยวของ สามารถบรหารจดการขอมลไดอยางมประสทธภาพ ซงจะท าใหการด าเนนการประเมนสามารถ ท าไดอยางรวดเรว ตอบสนองตอการน าขอมลไปสการปรบปรงส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมน และการวางแผนในการปองกนการทจรตตอไปไดอยางมประสทธภาพ
ส าหรบระเบยบวธการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มรายละเอยด ดงน
3.1 ตวชวดการประเมน ตวชวดการประเมน จ าแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอ านาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต 6) คณภาพการด าเนนงาน 7) ประสทธภาพการสอสาร 8) การปรบปรงระบบการท างาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต
3.2 เครองมอทใชในการประเมน เครองมอทใชในการประเมน จ าแนกออกเปน 3 เครองมอ ดงน 1) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง ในตวชวดการปฏบตหนาท การใชงบประมาณ การใชอ านาจ การใชทรพยสนของราชการ และการแกไขปญหาการทจรต 2) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน ในตวชวดคณภาพการด าเนนงาน ประสทธภาพการสอสาร และการปรบปรงระบบ การท างาน
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
35
3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงาน เพอใหประชาชนทวไปสามารถเขาถงได ในตวชวดการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรต
3.3 กลมประชากร กลมตวอยาง และการเกบรวบรวมขอมล 1) ผมสวนไดสวนเสยภายใน (ส าหรบแบบ IIT) ผมสวนไดสวนเสยภายใน หมายถง บคลากรของส านกงานเขตพนทการศกษา ตงแตระดบผบรหาร ผอ านวยการ/หวหนา ขาราชการ/พนกงาน ไปจนถงลกจาง/พนกงานจาง ทท างานใหกบหนวยงานมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป การก าหนดขนาดตวอยางขนต า เกบตวอยางจากผมสวนไดสวนเสยภายในไมนอยกวา 50 ตวอยาง กรณส านกงานเขตพนทการศกษามผมสวนไดสวนเสยภายใน จ านวนนอยกวา 50 คน ใหเกบขอมลจากผมสวนไดสวนเสยภายในทงหมด การเกบขอมลตวอยาง ผมสวนไดสวนเสยภายในตอบแบบวดการรบร IIT ดวยตนเอง 2) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก (ส าหรบแบบ EIT) ผมสวนไดสวนเสยภายนอก หมายถง ผบรหารสถานศกษา คร บคลากรทางการศกษาในสงกดทมารบบรการหรอมาตดตอตามภารกจของส านกงานเขตพนทการศกษา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 การก าหนดขนาดตวอยางขนต า เกบตวอยางจากผมสวนไดสวนเสยภายนอกไมนอยกวา 50 ตวอยาง การเกบขอมลตวอยาง ผมสวนไดสวนเสยภายนอกตอบแบบวดการรบร EIT ดวยตนเอง 3) ส านกงานเขตพนทการศกษา (ส าหรบแบบ OIT) เกบขอมลจากส านกงานเขตพนทการศกษาทเขารบการประเมนทงหมด และไมมการคดเลอกกลมตวอยาง โดยผดแลระบบของส านกงานเขตพนทการศกษามหนาทในการตอบแบบส ารวจ หนวยงานละ 1 ชด การตอบแบบส ารวจ OIT ในแตละขอค าถาม โดยเลอก “ม” หรอ “ไมม” โดยหากเลอก “ม” ใหระบ URL ของหนาใดหนาหนงบนเวบไซตของส านกงานเขตพนทการศกษา ซงเนอหาขอความหรอลงคส าหรบเชอมโยงไปยงขอมลตามทแตละขอค าถามก าหนด สวนชอง “ค าอธบาย” สามารถกรอกค าอธบายเพมเตมหรอไมกได โดยส านกงานเขตพนทการศกษาสามารถสงลงคไดมากกวา 1 ลงคในแตละขอ
กรณทส านกงานเขตพนทการศกษามขอจ ากดหรอเหตผลความจ าเปน ท าใหเผยแพรขอมล ไดไมตรงตามรายละเอยดทก าหนดหรอไมสามารถเผยแพรขอมลตามรายละเอยดทก าหนดตามแบบส ารวจ OIT ได ใหหนวยงานอธบายเหตผลความจ าเปนประกอบโดยละเอยด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
36
3.4 การประมวลผลคะแนน การประมวลผลคะแนน จะมการค านวณคะแนนทงรายตวชวด รายเครองมอ และคะแนนรวมตามล าดบ โดยมขนตอน ดงน
คะแนน แบบ IIT แบบ EIT แบบ OIT
คะแนนขอค าถาม คะแนนเฉลยของ
ขอค าถามจากผตอบ ทกคน
คะแนนเฉลยของ ขอค าถามจากผตอบ
ทกคน คะแนนของขอค าถาม
คะแนนตวชวดยอย – – คะแนนเฉลยของ
ทกขอค าถาม ในตวชวดยอย
คะแนนตวชวด คะแนนเฉลยของ
ทกขอค าถามในตวชวด คะแนนเฉลยของ
ทกขอค าถามในตวชวด คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดยอยในตวชวด
คะแนนแบบส ารวจ คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดในแบบส ารวจ คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดในแบบส ารวจ คะแนนเฉลยของ
ทกตวชวดในแบบส ารวจ น าหนกแบบส ารวจ รอยละ 30 รอยละ 30 รอยละ 40 คะแนนแบบส ารวจ ทถวงน าหนกแลว
คะแนนแบบส ารวจ x 0.30
คะแนนแบบส ารวจ x 0.30
คะแนนแบบส ารวจ x 0.40
คะแนนรวม ผลรวมของคะแนนแบบส ารวจทถวงน าหนกแลว หมายเหต:
ขอมลการตอบ IIT และ EIT ทกขอมลจะถกน ามาใชประมวลผลคะแนน เวนแตกรณทมขอมลการตอบนอยกวาจ านวนกลมตวอยางขนต าทก าหนด จะไมสามารถประมวลผลคะแนนในสวนนนได
กรณทหนวยงานทไมสามารถตอบ OIT ได เนองจากมขอจ ากดหรอเหตผลความจ าเปน ท าใหไมสามารถเผยแพรขอมลตามรายละเอยดทก าหนดไดโดยมเหตผลประกอบอนนาเชอถอ จะไมน า ขอนนมารวมในการประมวลผล
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
37
ตารางแสดงสดสวนน าหนกคะแนน
แบบ น าหนก ตวชวด ตวชวดยอย จ านวนขอค าถาม
IIT 30
การปฏบตหนาท – 6 การใชงบประมาณ – 6
การใชอ านาจ – 6 การใชทรพยสนของราชการ – 6 การแกไขปญหาการทจรต – 6
EIT 30 คณภาพการด าเนนงาน – 5 ประสทธภาพการสอสาร – 5 การปรบปรงการท างาน – 5
OIT 40
การเปดเผยขอมล
ขอมลพนฐาน 9 การบรหารงาน 8
การบรหารเงนงบประมาณ 7 การบรหารและพฒนา
ทรพยากรบคคล 4
การสงเสรมความโปรงใส 5
การปองกนการทจรต
การด าเนนการเพอปองกนการทจรต
8
มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต
7
3.5 การรายงานผลการประเมน
การรายงานผลการประเมน จะเปนการรายงานในลกษณะคาคะแนนควบคกบระดบผล การประเมน (Rating Score) โดยจ าแนกออกเปน 7 ระดบ ดงน
ระดบ คะแนน AA 95.00 – 100 A 85.00 – 94.99 B 75.00 – 84.99 C 65.00 – 74.99 D 55.00 – 64.99 E 50.00 – 54.99 F 0 – 49.99
38
แผนภาพแสดงภาพรวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
การประเมน ITA
เครองมอ IIT EIT OIT น าหนก 30 30 40
ตวชวด การปฏบต
หนาท
การใชงบประมาณ
การใชอ านาจ
การใชทรพยสน
ของราชการ
การแกไขปญหาการทจรต
คณภาพการด าเนนงาน
ประสทธภาพการสอสาร
การปรบปรงการท างาน
การเปดเผย
ขอมล
การปองกนการทจรต
การเกบขอมล
ผมสวนไดสวนเสยภายใน
ตอบแบบวดการรบร IIT ดวยตนเอง
ผมสวนไดสวนเสยภายนอก
ตอบแบบวดการรบร EITดวยตนเอง
หนวยงานสงขอมลแบบส ารวจ OIT
ขนาด
ตวอยาง
ผมสวนไดสวนเสยภายใน ไมนอยกวา 50 ตวอยาง
ผมสวนไดสวนเสยภายนอก ไมนอยกวา 50 ตวอยาง
ประชากร บคลากรของส านกงานเขตพนท
การศกษา ทท างานใหกบหนวยงานมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป
ผบรหารสถานศกษา คร บคลากรทาง การศกษาทมารบบรการหรอมาตดตอ ตามภารกจของส านกงานเขตพนท
การศกษา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ส านกงานเขตพนท
การศกษา
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
39
บทท 4 ขนตอนการประเมน สพฐ. ไดก ำหนดรำยละเอยดของกำรเขำรบกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน
ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ซงจะตองด ำเนนกำรผำนระบบ กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ โดยจ ำแนกขนตอน กำรด ำเนนกำรตำง ๆ ออกเปน 3 ชวง ไดแก (1) ชวงเตรยมกำรประเมน (2) ชวงด ำเนนกำรประเมน และ (3) ชวงสรปผลกำรประเมน ซงในแตละชวงจะมขนตอนกำรประเมนและกรอบระยะเวลำด ำเนนกำรพอสงเขป ดงน
ชวงการประเมน กรอบระยะเวลา ขนตอนการประเมน ชวงเตรยมกำรประเมน
2 – 28 ก.พ. 2562 สพฐ.ประชมชแจงแนวทำงกำรประเมน ITA ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ
ม.ค – เม.ย. 2562 เตรยมบคลำกรผรบผดชอบ ไดแก ผประสำนงำนกำรประเมน และผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ
2 พ.ค. 2562 สพฐ.ประชมชแจงแนวทำงกำรประเมน ITA ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ (เพมเตม)
พ.ค. – ม.ย. 2562 หนวยงำนปรบปรงแกไขระบบงำนและกำรเปดเผยขอมลผำนทำงเวบไซตของหนวยงำนตำมเกณฑทก ำหนด
7 - 31 พ.ค. 2562 ดำวนโหลดไฟล “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย” จำกเวบไซตโครงกำรโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) ด ำเนนกำรกรอกขอมลและสงไปตำมชองทำงท สพฐ. ก ำหนด
ชวงด ำเนนกำรประเมน 3 – 14 ม.ย. 2562 สพฐ. สงชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยใน (IIT) ให สพท. สพท. เผยแพรและประชำสมพนธชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบร IIT ใหผมสวนไดสวนเสยภำยในเขำมำตอบ
17 – 28 ม.ย. 2562 สพฐ. สงชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (EIT) ให สพท. และอเมลสวนตวของผมสวนไดสวนเสยภำยนอกโดยตรง สพท. เผยแพรและประชำสมพนธชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบร EIT ใหผมสวนไดสวนเสยภำยนอกเขำมำตอบ
1 - 12 ก.ค. 2562 ด ำเนนกำรตอบค ำถำมแบบส ำรวจ OIT ชวงสรปผลกำรประเมน 22 - 26 ก.ค. 2562 ตรวจสอบ ใหคะแนน วเครำะหขอมลและประมวลผลคะแนน
โดย ส ำนกงำน ป.ป.ช.รวมกบ คณะกรรมกำร สพฐ. 29 - 31 ก.ค. 2562 จดท ำรำยงำนผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใส
ในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562
ส.ค. 2562 ประกำศผลกำรประเมน ITA และน ำเสนอผลตอ ส ำนกงำน ป.ป.ช.
หมำยเหต : กรอบระยะเวลำด ำเนนกำรขำงตนอำจมกำรปรบเปลยนตำมสถำนกำรณ โดย สพฐ. จะแจงให สพท. ทรำบลวงหนำ
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
40
ชวงเตรยมการประเมน 1. สพฐ.ประชมชแจงแนวทางการประเมน ITA ของส านกงานเขตพนทการศกษา สพฐ. จดประชมเชงปฏบตกำรกำรบรณำกำรควำมรวมมอในกำรตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบ ตำมแนวทำงของแผนแมบทบรณำกำรปองกน ปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20ป จ ำนวน 5 ภมภำค ระหวำงวนท 6 – 28 กมภำพนธ 2562 เพอชแจงภำพรวมกำรประเมนคณธรรมและ ควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ใหกบผรบผดชอบกำรประเมน ITA ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำไดเตรยมควำมพรอมในกำรรบกำรประเมน ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 2. เตรยมบคลากรผรบผดชอบ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำจะตองจดเตรยมบคลำกรเพอท ำหนำท เปนผประสำนงำน กำรประเมน และผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ดงน - สงขอมลผมสวนไดสวนเสยภำยในและผมสวนไดสวนเสยภำยนอก – ประสำนงำนในขนด ำเนนกำรตอบแบบวดกำรรบร IIT และ EIT ประเมนกบผทเกยวของ – ตอบแบบตรวจกำรเปดเผยขอมลสำธำรณะ (แบบ OIT) – ก ำกบดแลกำรประเมนในภำพรวมของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ 3. สพฐ.ประชมชแจงแนวทางการประเมน ITA ของส านกงานเขตพนทการศกษา (เพมเตม) สพฐ. จดประชมทำงไกลผำนระบบ Video Conference เรอง กำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (Integrity and transparency Assessment: ITA) ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 เพอเนนย ำใหผบรหำร บคลำกรในสงกด สพฐ. และบคลำกรในสงกดส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำและสถำนศกษำ ไดรบทรำบแนวปฏบตทชดเจนในกำรเตรยมรบกำรประเมนดงกลำว
4. หนวยงานปรบปรงแกไขระบบงานและการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของหนวยงานตามเกณฑทก าหนด
ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำจะตองด ำเนนกำรปรบปรงแกไขระบบงำนและกำรเปดเผยขอมลผำนทำงเวบไซตของหนวยงำน
5. ดาวนโหลดไฟล “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย” จากเวบไซตโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) ด าเนนการกรอกขอมลและสงไปตามชองทางท สพฐ. ก าหนด ผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำดำวนโหลดไฟล “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย” (ไฟล Excel) จำกเวบไซตโครงกำรโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) เพอด ำเนนกำรกรอกขอมล ดงน 1. ชอหนวยงำน 2. จ ำนวนผมสวนไดสวนเสยภำยใน (IIT) ทงหมดของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทท ำงำนใหกบหนวยงำนมำเปนระยะเวลำไมนอยกวำ 1 ป
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
41
3. ขอมลผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (EIT) ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ไดแก ผบรหำรสถำนศกษำ คร บคลำกรทำงกำรศกษำในสงกดทมำรบบรกำรหรอมำตดตอตำมภำรกจของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ในปงบประมำณ พ.ศ. 2562 โดยขอมลทตองระบประกอบดวย ชอ – นำมสกล , อเมล และระบประเภทกำรตดตอ (งำนหลกของหนวยงำน งำนจดซอจดจำงหรอกำรจดหำพสด งำนสนบสนน และงำนอน ๆ)
ค าแนะน า : ผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ควรกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (EIT) เผอไวประมำณ 80 – 100 ตวอยำง เนองจำกระบบจะประมวลผลคะแนนเมอมกำรตอบแบบส ำรวจ EIT มำกกวำ 50 ตวอยำงขนไป กรณทมขอมลกำรตอบนอยกวำน ระบบจะไมประมวลผลคะแนน
ตวอยาง แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
42
เมอด ำเนนกำรกรอกขอมลครบตำมจ ำนวนแลว ท ำกำรบนทกไฟลดงกลำวเปนชอ “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย...” ตำมดวยชอส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ เชน “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย สพป.ล ำพน เขต 1”หรอ “แบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย สพม.เขต 42” เปนตน
สงไฟลแบบกรอกขอมลผมสวนไดสวนเสย ไปทอเมล [email protected] เพอรอกำรตอบกลบ Username และ Password ของแตละเขต ส ำหรบใชในกำรด ำเนนกำร ดงน 1. รบชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยใน (IIT) 2. รบชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสยภำยนอก (EIT) 3. ตรวจสอบสถำนะของกำรตอบแบบวดกำรรบรของผมสวนไดสวนเสย 4. สงขอมลแบบส ำรวจ OIT
ชวงด าเนนการประเมน 1. สพฐ. สงชองทางการตอบแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (IIT) ให สพท. สพฐ.จะจดสงชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบร IIT ใหแก ผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ไปทอเมล [email protected] โดยชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบร IIT จะอยในลกษณะ URL และ QR Code ซงเปนชองทำงเฉพำะของแตละส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ เพอใหผมสวนไดสวนเสยภำยใน เขำมำตอบในระบบ ITA Online ในชวงเวลำท สพฐ.ก ำหนด 2. สพท. เผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบวดการรบร IIT ใหผมสวนไดสวนเสยภายในเขามาตอบ จำกนน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำจะตองประชำสมพนธรำยละเอยดกำรเขำระบบ ITA Online แกบคลำกรในส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ซงกำรประชำสมพนธจะตองเปนกำรสอสำรภำยใน เพอใหบคลำกรในส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเขำระบบและประเมนดวยตนเอง บคลำกรในส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ จะเขำระบบ ITA Online จำก URL และ QR Code และประเมนดวยตนเอง โดยเมอเขำระบบแลว จะตองยนยนตนเองดวยกำรกรอกหมำยเลขบตรประชำชนของตนเองกอนท ำแบบส ำรวจ โดยระบบจะตรวจสอบควำมถกตองของเลขบตรประชำชนเพอปองกนกำรตอบซ ำของผใชงำนและเพอใหผลกำรประเมนมควำมคลำดเคลอนนอยทสดเทำนน ไมมกำรเชอมโยงกบขอมลสวนตวของผตอบแบบส ำรวจใด ๆ ทงสน
ทงน ผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ จะมหนำทก ำกบตดตำมกำรประเมน ตำมแบบ IIT ใหไดตำมจ ำนวนตวอยำงท สพฐ. ก ำหนด
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
43
3. สพฐ. สงชองทางการตอบแบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (EIT) ให สพท. และอเมลสวนตวของผมสวนไดสวนเสยภายนอกโดยตรง สพฐ.จะจดสงชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบร EIT ใหแก ผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ไปทอเมล [email protected] และอเมลสวนตวของผมสวนไดสวนเสยภำยนอกโดยตรง โดยชองทำงกำรตอบแบบวดกำรรบร EIT จะอยในลกษณะ URL และ QR Code ซงเปนชองทำงเฉพำะของแตละส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ เพอใหผมสวนไดสวนเสยภำยนอก เขำมำตอบในระบบ ITA Online ในชวงเวลำ ท สพฐ.ก ำหนด 4. สพท. เผยแพรและประชาสมพนธชองทางการตอบแบบวดการรบร EIT ใหผมสวนไดสวนเสยภายนอกเขามาตอบ จำกนน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำจะตองประชำสมพนธรำยละเอยดกำรเขำระบบ ITA Online แกผมสวนไดสวนเสยภำยนอก ซงกำรประชำสมพนธ จะตองเปนกำรสอสำรภำยนอก เพอใหผมสวนไดสวนเสยภำยนอกเขำระบบและประเมนดวยตนเอง ผมสวนไดสวนเสยภำยนอก จะเขำระบบ ITA Online จำก URL และ QR Code และประเมนดวยตนเอง โดยเมอเขำระบบแลว จะตองยนยนตนเองดวยกำรกรอกหมำยเลขบตรประชำชนของตนเอง กอนท ำแบบส ำรวจ โดยระบบจะตรวจสอบควำมถกตองของเลขบตรประชำชนเพอปองกนกำรตอบซ ำ ของผใชงำนและเพอใหผลกำรประเมนมควำมคลำดเคลอนนอยทสดเทำนน ไมมกำรเชอมโยงกบขอมลสวนตวของผตอบแบบส ำรวจใด ๆ ทงสน
ทงน ผดแลระบบของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ จะมหนำทก ำกบตดตำมกำรประเมน ตำมแบบ EIT ใหไดตำมจ ำนวนตวอยำงท สพฐ. ก ำหนด โดยสำมำรถเรยกดสถำนะของกำรประเมนตำมแบบ EIT ในระบบ ITA Online 5. ด าเนนการตอบค าถามแบบส ารวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open data Integrity and Transparency Assessment: OIT) ด ำเนนกำรโดยส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทรบกำรประเมน โดยผดแลระบบของส ำนกงำน เขตพนทกำรศกษำ จะตองเขำระบบ ITA Online เพอตอบค ำถำมตำมแบบตรวจกำรเปดเผยขอมลสำธำรณะ (แบบ OIT) ตำมชวงเวลำท สพฐ.ก ำหนด โดยจะตองด ำเนนกำรตอบแตละขอตำมแนวทำงทก ำหนดเทำนน
ชวงสรปผลการประเมน 1. ตรวจสอบ ใหคะแนน วเคราะหขอมลและประมวลผลคะแนน สพฐ. จดประชมเชงปฏบตกำรเพอด ำเนนกำรตรวจสอบควำมถกตองของขอมลตำมเกณฑ ทก ำหนดและใหคะแนน รวมถงกำรวเครำะหขอมลและประมวลผลคะแนนกำรประเมนคณธรรมและ ควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 รวมกบ ส ำนกงำน ป.ป.ช.
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
44
2. จดท ารายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สพฐ. ด ำเนนกำรจดท ำรำยงำนผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำน ของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 โดยจดท ำเปนรปเลมและไฟลดจทล ภำยหลงจำกกำรจดประชมเชงปฏบตกำรเพอด ำเนนกำรตรวจสอบควำมถกตองของขอมลตำมเกณฑทก ำหนดและ ใหคะแนน รวมถงกำรวเครำะหขอมลและประมวลผลคะแนนกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 รวมกบ ส ำนกงำน ป.ป.ช. 3. ประกาศผลการประเมน ITA และน าเสนอผลตอ ส านกงาน ป.ป.ช. สพฐ. ประกำศผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำน เขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ใหสำธำรณชนและส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำไดรบทรำบรวมถงน ำเสนอผลกำรด ำเนนงำนตอ ส ำนกงำน ป.ป.ช. และจดพธมอบเกยรตบตรและรำงวลเชดชเกยรตใหกบผบรหำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำหรอผแทนของหนวยงำน
1. ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ จ ำนวน 225 เขต ทเขำรบกำรประเมน ITA ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562
2. ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ทมผลคะแนนกำรประเมน ITA ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 สงสด 10 อนดบแรก
3. ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ทมพฒนำกำรของผลกำรประเมน ITA เพมขนอยำงตอเนองทกป (พ.ศ. 2558 – 2562)
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
คณะจดท ำ
คมอกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสในกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562
ทปรกษำ
1. นายบญรกษ ยอดเพชร เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สพฐ. 2. นายอมพร พนะสา รองเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สพฐ. 3. นายอทศ บวศร รองเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ส านกงาน ป.ป.ช. 4. นายอโณทย ไทยวรรณศร ผอ านวยการส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สพฐ. 5. นางสาวชนดา อาคมวฒนะ เจาพนกงานปองกนการทจรต ส านกงาน ป.ป.ช. คณะจดท ำ
1. นางสาวสรมา หมอนไหม ผเชยวชาญดานวจยทางการศกษา สพฐ. 2. นางสาวไพรวลย พทกษสาล ขาราชการบ านาญ กระทรวงศกษาธการ 3. นางสาวสรรเสรญ สวรรณ ขาราชการบ านาญ กระทรวงศกษาธการ 4. นางสณสาห มวงคราม ขาราชการบ านาญ กระทรวงศกษาธการ 5. นายทองคณ หนองพราว ขาราชการบ านาญ กระทรวงศกษาธการ 6. นายสวทย มกดาภรมย ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาล าพน เขต 1 7. นายวชย แสงศร ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 8. นายธชชเวชว จนทรสขศร ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 13 9. นางสาวทวา ยานไกล รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาจนทบร เขต 1 10. วาท ร.ต. วชชากร วงศจรยะกรณ รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอ านาจเจรญ 11. นางราตร มลค า ผอ านวยการกลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา สพป.นาน เขต 2 12. นายอนสวน สาธเม ศกษานเทศก สพป.กาฬสนธ เขต 1 13. นางสาวประพณศร อนทธรา ศกษานเทศก สพป.เชยงใหม เขต 1 14. นายศภกร มรกต ศกษานเทศก สพป.ราชบร เขต 2 15. นางสาวณชชนฏฐา พมชม ศกษานเทศก สพป.พษณโลก เขต 2 16. นายวนย อสณ ณ อยธยา ศกษานเทศก สพป.อดรธาน เขต 1 17.นายเฉลมพล สายหอม ศกษานเทศก สพป.อบลราชธาน เขต 3 18. นางสาวประจวบ พทธาวาศร ศกษานเทศก สพม. เขต 16 19.นายอานนท วงศวศษฏรงส ศกษานเทศก สพม. เขต 29 20. นายธนบดพพฒน ด านล ศกษานเทศก ศธจ.ชยนาท
คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน
ของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562
คณะจดท ำ (ตอ)
21. นางวนเพญ ศรคง ศกษานเทศก ศธจ.ชยนาท 22. นายอานนท วงศวชญ นกวชาการศกษา สพป.เชยงราย เขต 3 23. นายณฐพล คมวงศ นกวชาการศกษา สพป.มหาสารคาม เขต 3 24. นางศรพร จนดาพงษ นกวชาการศกษา สพป.สระแกว เขต 1 25. นางพชาพทธ นพคณรงสฤษฏ นกวชาการศกษา สพม. เขต 13 26. จาสบเอกณพล ยะนนทร นกวเคราะหนโยบายและแผน สพป.สระแกว เขต 2 27. นางวาสนา แจมเจรญ นกจดการงานทวไป สพป.สมทรปราการ เขต 2 28. นางสาวพไลภรณ ตระกลพนธเลศ นกจดการงานทวไป สพป.ปทมธาน เขต 2 29. นางสภทตรา เพลยหาญ นกจดการงานทวไป สพป.ล าพน เขต 1 30. นางนรมล บวเนยม ผอ านวยการโรงเรยนสายน าทพย สพป.กรงเทพมหานคร 31. นายเสวก บญประสพ ผอ านวยการโรงเรยนตากสนราชานสรณ สพป.ตาก เขต 1 32. นายบณยพงษ โพธวฒนธนต ผอ านวยการโรงเรยนมธยมวดสงห สพม. เขต 1 33. นางปณชา นยเพยร รองผอ านวยการส านกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน สพฐ. 34. นางสาวองคณา เหวาวทย นกวชาการศกษา สตผ. 35. นายภธร จนทะหงษ ปณยจรสธ ารง รองผอ านวยการส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สพฐ. 36. นายจกรพงษ วงคอาย ผอ านวยการกลมบรหารทวไป สนก. 37. นายฐาปณฐ อดมศร นกวชาการศกษา สนก. 38. นายสพลกตต สงขทพย คร โรงเรยนตากฟาวชาประสทธ สพม. เขต 42 ชวยราชการ สนก. คณะบรรณำธกำรกจ
1. นายอโณทย ไทยวรรณศร ผอ านวยการส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สพฐ. 2. นายภธร จนทะหงษ ปณยจรสธ ารง รองผอ านวยการส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สพฐ. 3. นายจกรพงษ วงคอาย ผอ านวยการกลมบรหารทวไป สนก. 4. นายสพลกตต สงขทพย คร โรงเรยนตากฟาวชาประสทธ สพม. เขต 42 ชวยราชการ สนก. 5. นางสาวสรรเสรญ สวรรณ ขาราชการบ านาญ กระทรวงศกษาธการ ออกแบบเรขศลป
นายจกรพงษ วงคอาย ผอ านวยการกลมบรหารทวไป สนก.
ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน
โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต)