KATA PENGANTAR
Seraya berucap syukur kepada Tuhan YME atas tersusunnya
Rencana Strategis ( Renstra ) Kecamatan Tenggilis Mejoyo Tahun 2016 –
2021 yang merupakan penjabaran visi dan misi SKPD terhdap program dan
kegiatan Pemerintah Kota Surabaya dan implementasi dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Kota Surabaya yang
pembiayaannya berasal dari Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah (
APBD ) Kota Surabaya.
Rencana Strategis Kecamatan Tenggilis Mejoyo Tahun 2016 –
2021 merupakan gambaran secara ringkas tentang perencanaan dan
pelaksanaan program dan kegiatan selama kurun waktu 5 tahun. Disamping
merupakan perencanaan dan pelaksanaan program dan kegiatan Rencana
Strategis merupakan kerangka acuan bagi SKPD Kecamatan Tenggilis
Mejoyo dalam menyusun Rencana Kerja ( Renja ) serta program dan
kegiatan yang tersusun dalam perencanaan pembangunan.
Dengan demikian Rencana Strategis Kecamatan Tenggilis
Mejoyo tahun 2016 – 2021 menjadi dasar penyusunan perencanaan,
pelaksanaan dan evaluasi bagi setiap penyusunan program dan kegiatan.
Surabaya, 30 Januari 2017
Camat Tenggilis Mejoyo,
H. Ach. Suud Asyari, SH, M.Si
Pembina Tingkat I
Nip 19590503 198603 1 020
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 1
BAB I
PENDAHULUAN
I.1. LATAR BELAKANG
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan salah satu
unsur perangkat daerah sebagai penyelenggara pemerintah daerah yang
memiliki tugas dan fungsi sebagai organisasi yang menggerakkan
pembangunan di daerah.Dalam mencapai keberhasilan pembangunan perlu
didukung dengan program dan perencanaan yang baik sesuai dengan Visi
dan Misi yang ditetapkan dalam organisasi.Dalam pelaksanaan penyusunan
program dan perencanaannya, pendekatan yang dilakukan adalah melalui
perencanaan strategis yang merupakan serangkaian rencana, tindakan dan
kegiatan mendasar yang disusun untuk diimplementasikan oleh organisasi
dalam rangka pencapaian tujuan organisasi yang telah ditetapkan
sebelumnya.
Undang - undang Nomor 32 Tahun 2004 mengamanatkan
kepada setiap SKPD wajib untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra).
Rencana Strategis (Renstra) SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan
fungsinya, dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif,
sementara itu Undang - undang Nomor 25 Tahun 2005 menyebutkan bahwa
Rencana Strategis (Renstra) SKPD merupakan dokumen perencanaan SKPD
dengan periode 5 (lima) tahun.
Ketentuan yang ada dalam Instruksi Presiden (Inpres) Republik
Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah dinyatakan bahwa perencanaan strategis merupakan langkah
awal yang harus dilaksanakan agar mampu menjawab tuntutan lingkungan
strategis lokal, nasional dan global dengan tetap berada dalam tatanan
sistem adminstrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dokumen Recana
Strategis (Renstra) dimaksud setidaknya memuat visi, misi, tujuan sasaran
dan strategi (cara pencapaian tujuan dan sasaran serta memuat kebijakan,
program dan kegiatan.
Terkait dengan penyusunan Recana Strategis (Renstra) SKPD
dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 54 Tahun 2010
diatur bahwa setelah Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD)
ditetapkan menjadi Peraturan Daerah (Perda) harus dijadikan pedoman
dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD. Visi, misi, tujuan,
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 2
strategi dan kebijakan yang tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra)
SKPD dirumuskan dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran program
yang ditetapkan dalam RPJMD.
Dengan ditetapkannya Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021 sebagai Peraturan
Daerah yang tertuang dalam Peraturan Daerah (Perda) Kota Surabaya
Nomor 10 Tahun 2016, maka dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya tersebut diatas menjadi
dokumen perencanaan daerah Kota Surabaya untuk periode Tahun 2016-
2021 sebagai penjabaran visi,misi dan program Walikota Surabaya.
Dokumen perencanaan dan penjabaran yang tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya tersebut
menjadi acuan dasar penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Kecamatan
Tenggilis Mejoyo sebagai salah Satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya dan selanjutnya Rencana Strategis
(Renstra) Kecamatan Tenggilis Mejoyo Tahun 2016-2021 yang telah disusun
dan ditetapkan akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja
Kecamatan Tenggilis Mejoyo.
I.1.1. Pengertian Renstra SKPD
Rencana Strategis SKPD yang selanjutnya disingkat
dengan Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD
untuk periode 5 (lima) tahun dimana didalamnya merupakan
visi, misi, program, strategi serta kegiatan sebagai penjabaran
dari visi, misi, program dan kebijakan Walikota Surabaya yang
tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menegah
Daerah (RPJMD) Kota Surabaya Tahun 2016 – 2021.
I.1.2. Proses Penyusunan Renstra SKPD
Program, kegiatan, alokasi dana indikatif dan sumber
pendanaan yang dirumuskan dalam RPJMD, RKPD, Renstra
SKPD dan Renja SKPD disusun berdasarkan:
a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka
menengah serta perencanaan dan penganggaran terpadu ;
b. Kerangka pendanaan dan pagu indikatif ; dan
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 3
c. Urusan wajib yang mengacu pada SPM sesuai dengan
kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat, atau
urusan pilihan yang menjadi tanggungjawab SKPD ;
Pendekatan kinerja sebagaimana dimaksud huruf a
diatas, bahwa program dan kegiatan yang direncanakan
mengutamakan keluaran / hasil yang terukur, dan
pengalokasian sumberdaya dalam anggaran untuk
melaksanakannya, secara efektif dan efisien telah sesuai
dengan tujuan yang ditetapkan.
Kerangka pengeluaran jangka menengah sebagaimana
dimaksud pada huruf a, bahwa pengambilan keputusan
terhadap program dan kegiatan prioritas
pembangunan,mempertimbangkan perspektif dituangkan dalam
prakiraan maju.
Perencanaan dan penganggaran terpadu sebagaimana
dimaksud pada huruf a, bahwa pengambilan keputusan
penetapan program dan kegiatan yang direncanakan,
merupakan satu kesatuan proses perencanaan dan
penganggaran yang terintegrasi, konsisten dan mengikat,untuk
menjamin tercapainya tujuan dan sasaran program dan
kegiatan pembangunan daerah.
Pagu indikatif sebagaimana dimaksud pada huruf b,
merupakan jumlah dana yang tersedia untuk mendanai program
dan kegiatan tahunan yang penghitungannya berdasarkan
standar satuan harga yang ditetapkan sesuai perundang-
undangan.
Mengacu pada SPM sebagaimana dimaksud pada huruf
c, bahwa perumusan capaian kinerja setiap program dan
kegiatan, harus berpedoman pada rencana pencapaian SPM
berdasarkan perundang-undangan yang disesuaikan dengan
kemampuan daerah.Sebagaimana tertuang dalam Gambar 1.1
Proses Penyusunan Renstra SKPD dibawah :
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 4
Gambar 1.1 Proses Penyusunan Renstra SKPD
Analisis Gambaran pelayanan
SKPD
Perumusan Isu-isu
strategis berdasarkan
tusi
Perumusan Strategi dan
kebijakan
Perumusan rencana kegiatan, indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan
indikatif berdasarkan
rencana program prioritas RPJMD
Pengolahan data dan informasi
Perumusan visi dan misi
SKPD
Perumusan Tujuan
Perumusan sasaran
Rancangan Renstra-SKPD
· Pendahuluan· Gambaran pelayanan SKPD· isu-isu strategis berdasarkan
tugas pokok dan fungsi· visi, misi, tujuan dan sasaran,
strategi dan kebijakan · rencana program, kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif
· indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
Perumusan indikator kinerja
SKPD yang mengacu pada
tujuan dan sasaran RPJMD
SPM
Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/
Kota
Penelaahan RTRW
Rancangan Renstra-SKPD
Nota Dinas Pengantar Kepala SKPD perihal penyampaian Rancangan Renstra-SKPD
kepada Bappeda
Penelaahan KLHS
Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/
Kota
Renstra-KLdan Renstra
SKPD Provinsi
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 5
I.1.3. Ketertarikan Antara Renstra SKPD dengan Dokumen
Perencanaan Lainnya
Gambar 1.2 Keterkaitan Antara Renstra SKPD dengan
Dokumen Perencanaan Lainnya
Sebagaimana Gambar 1.2 Keterkaitan Antara Renstra
SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya dapat dijelaskan
bahwa Renstra SKPD merupakan penjabaran dari visi, misi
program dan kebijakan Kepala Daerah yang tertuang dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
yang nantinya akan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana
Kerja (renja) SKPD untuk kemudian dioperasionalkan dalam
penyusunan pagu indikatif anggaran/Rencana Kerja Anggaran
(RKA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan menjadi
dasar dalam penyusunan Rencana Anggaran Pembangunan
Daerah (RAPBD) sampai kemudian ditetapkan menjadi
Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah (APBD) sampai
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 6
kemudian menjadi dasar perhitungan Anggaran Pembangunan
dan Belanja Nasional (APBN).
I.2. LANDASAN HUKUM
I.2.1. Ketentuan Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja
(SOTK) Dan Kewenangan SKPD
Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Walikota Kota
Surabaya No. 73 Tahun 2016 Paragraf 1 Kecamatan Tipe A,
Kecamatan terdiri dari :
a. Camat;
b. Sekretariat kecamatan membawahi ;
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian ;
2. Sub Bagian Keuangan
c. Seksi Pemerintahan ;
d. Seksi Kesejahteraan Rakyat ;
e. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum ;
f. Seksi Perekonomian;
g. Seksi Pembangunan
h. Kelompok Jabatan Fungsional
i. Lurah yang terdiri dari 4 (empat) Kelurahan, yaitu :
Lurah Kutisari
Lurah Kendangsari
Lurah Tenggilis Mejoyo
Lurah Panjang Jiwo
I.2.2. Ketentuan Tentang Perencanaan Dan Penganggaran
Sebagaimana tertuang dalam Undang – Undang Nomor
25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dalam pasal (5) ayat (2) dimana RPJM Daerah
merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala
Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah
dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan
keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan
umum, dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas
Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan program kewilayahan
disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi
dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 7
Sementara tertuang dalam pasal (7) ayat (1)
menyebutkan bahwa Renstra-SKPD memuat visi, misi, tujuan,
strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang
disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja
Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJM Daerah
dan bersifat indikatif. Bertolak pada Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah paragraf 2 Pelaksanaan
Musrenbang Pasal 18 ayat (1) dimana Musrenbang RKPD
merupakan wahana partisipasi masyarakat di daerah dan ayat
(4) Musrenbang RKPD Kota dilaksanakan untuk keterpaduan
Rancangan Renja antar SKPD dan antar Rencana
Pembangumam Kecamatan, pada pasal 20 ayat (1)
menyebutkan Musrenbang RKPD Kota dimulai dari Musrenbang
Kelurahan dan Kecamatan. Sehingga Kecamatan dalam hal ini
sangat berperan dalam penyusunan RPJMD Kota Surabaya.
Didalam Pasal (1) ayat (4) Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah No. 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah disebutkan bahwa Pemangku
kepentingan adalah pihak yang langsung atau tidak langsung
mendapatkan manfaat atau dampak dari perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan daerah antara lain unsur DPRD
provinsi dan kabupaten / kota, TNI, POLRI, Kejaksaan,
akademisi, LSM / Ormas, tokoh masyarakat provinsi dan
kabupaten/kota/desa, pengusaha/investor, pemerintah pusat,
pemerintah provinsi, kabupaten/kota, pemerintahan desa, dan
kelurahan serta keterwakilan perempuan dan kelompok
masyarakat rentan termajinalkan. Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021
Sedangkan Peraturan yang memayungi penganggaran adalah:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 8
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah
4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
I.3. Maksud dan tujuan Renstra SKPD
I.3.1. Maksud Penyusunan Renstra SKPD
Maksud Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD), sebagaimana tertuang
dalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah adalah :
1. Menjabarkan rencana strategis kota dalam rencana
strategis SKPD jangka pendek ( 5 tahun ) ;
2. Menyelaraskan rencana strategis kota dengan
pelayanan SKPD, usulan masyarakat, dan evaluasi
kinerja lima tahun lalu menjadi rencana strategis SKPD ;
I.3.2. Tujuan Penyusunan Renstra SKPD
Tujuan Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD), sebagaimana tertuang
dalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah adalah :
1. Menjadi pedoman dalam implementasi strategi dan visi
misi Pemerintah Kota ;
2. Menjadi pedoman dalam pelaksaaan pelayanan SKPD
dalam jangka 5 tahun ;
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 9
3. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana
anggaran SKPD ;
4. Menjadi pedoman dalam pelaksanaan program kerja ;
I.4. Sistematika Penulisan
Sesuai Pasal 93 Peraturan Mendagri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah, Penyajian rancangan Renstra SKPD
provinsi dan kabupaten / kota, dengan sistematika paling sedikit sebagai
berikut:
Bab I. : Pendahuluan
Berisi latar belakang sebagai dasar penyusunan Renstra SKPD,
landasan hukum sebagai dasar penyusunan Renstra SKPD,
maksud dan tuajan penyusunan Renstra SKPD dan sistematika
penyusunan Renstra SKPD ;
Bab II : Gambaran Pelayanan SKPD
berisi Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD, Sumber daya
SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, Tantangan dan Peluang
Pelayanan SKPD ;
Bab III : Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD
Berisi tentang Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan
Fungsi, Perumusan Isu – Isu berdasarkan Tugas dan Fungsi,
Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah, Telaahan Renstra Provinsi dan Kota, Telaahan RT,RW
dan KLHS dan Penentuan Isu – Isu Strategis ;
Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan
Berisi tentang Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran Jangka
Menengah SKPD serta Strategi dan Kebijakan SKPD
Bab V :Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok
Sasaran dan Pendanaan Indikatif,
berisi tentang perencanaan program yang dibreakdown sampai
dengan pagu indikatif ;
Bab VI : Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada Tujuan dan
Sasaran RPJMD
berisi tentang Indikator Kinerja yang berorientasi dan bersinergi
dengan Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota ;
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 10
BAB II
ANALISIS GAMBARAN PELAYANAN SKPD
II.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
II.1.1. Tugas dan Fungsi SKPD
Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Walikota Kota
Surabaya No. 73 Tahun 2016 Bab III Tugas dan Fungsi Pasal 8
dan Bagian Kesatu Kecamatan Tipe A Pasal 11, Pasal 12 dan
Pasal 13 disebutkan bahwa :
Camat mempunyai tugas :
a. Menyelenggarakan urusan pemerintahan umum;
b. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan
masyarakat;
c. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan
ketentraman dan ketertiban umum;
d. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan
Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota;
e. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan
sarana pelayanan umum;
f. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan
pemerintahan yang dilakukan oleh perangkat
daerah di tingkat kecamatan;
g. Membina dan mengawasi kegiatan di Kelurahan;
h. Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah yang tidak dilaksanakan oleh
unit kerja daerah yang ada di Kecamatan;
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan
oleh peraturan perundang-undangan;
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya;
Sekretaris Kecamatan mempunyai tugas :
a. Pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan
program, anggaran dan perundang-undangan;
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 11
b. Pelaksanaan koordinasi penyusunan standar
pelayanan publik;
c. Pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan
administrasi umum dan administrasi perizinan/non
perizinan/rekomendasi;
d. Pelaksanaan pengelolaan administrasi
kepegawaian;
e. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;
f. Pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah;
g. Pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi,
hubungan masyarakat, protokol;
h. Pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan
perpustakaan;
i. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-
tugas Kepala Seksi dan Lurah;
j. Pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator
kinerja sekretariat yang tertuang dalam dokumen
perencanaan strategis;
k.
Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :
melaksanakan sebagian tugas Sekretaris Kecamatan di
bidang umum dan kepegawaian.
Sub. Bagian Keuangan mempunyai tugas :
melaksanakan sebagian tugas Sekretaris Kecamatan di
bidang keuangan.
Kepala Seksi Pemerintahan mempunyai tugas :
melaksanakan sebagian tugas Camat di bidang
pemerintahan.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 12
Kepala Seksi Keamanan dan Ketertiban Umum
mempunyai tugas :
melaksanakan sebagian tugas Camat di bidang
ketentraman dan ketertiban umum.
Kepala Seksi Pembangunan mempunyai tugas :
melaksanakan sebagian tugas Camat di bidang fisik dan
prasarana.
Kepala Seksi Kesejahteraan Rakyat mempunyai tugas:
melaksanakan sebagian tugas Camat di bidang sosial
dan pemberdayaan masyarakat.
Kepala Seksi Perekonomian mempunyai tugas :
melaksanakan sebagian tugas Camat di bidang
perekonomian.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 13
a. Camat mempunyai fungsi :
Penyusunan rencana program dan petunjuk teknis
pelaksanaan tugas ;
pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis
pelaksanaan tugas ;
pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain berkaitan dengan
pelaksanaan tugas ;
pelaksanaan pengawasan dan pengendalian
pelaksanaan tugas ;
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya ;
b. Lurah mempunyai fungsi :
pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan yang
dilimpahkan oleh Camat
pengkoordinasian dan pelaksanaan terhadap
jalannya pemerintahan Kelurahan pembangunan
dan pembinaan masyarakat yang menjadi tanggung
jawabnya.
peningkatan partisipasi dan swadaya gotong royong
masyarakat.
penyusunan program penyelanggaraan administrasi
ketatausahaan dan rumah tangga.
c. Sekretaris Kecamatan mempunyai fungsi :
pelaksanaan koordinasi penyusunan rencana
program, anggaran dan laporan Kecamatan ;
pelaksanaan pembinaan organisasi dan
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 14
ketatalaksanaan ;
pengelolaan administrasi kepegawaian ;
pengelolaaan surat-menyurat, dokumentasi, rumah
tangga, perlengkapan/ peralatan kantor, kearsipan
dan perpustakaan ;
pelaksanaan hubungan masyarakat dan
keprotokolan ;
pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di
bidang ketatausahaan ;
Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Camat sesuai dengan tugas dan fungsinya
d. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
mempunyai fungsi :
penyiapan bahan penyusunan rencana program dan
petunjuk teknis di bidang umum dan kepegawaian ;
penyiapan bahan pelaksanaan program dan
petunjuk teknis di bidang umum dan kepegawaian ;
penyiapan bahan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang umum dan
kepegawaian ;
penyiapan bahan pengawasan dan pengendalian di
bidang umum dan kepegawaian ;
penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Sekretaris Kecamatan sesuai dengan tugas-tugas
dan fungsinya.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 15
e. Kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai fungsi :
penyiapan bahan penyusunan rencana program dan
petunjuk teknis di bidang keuangan ;
penyiapan bahan pelaksanaan program dan
petunjuk teknis di bidang keuangan ;
penyiapan bahan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang keuangan ;
penyiapan bahan pengawasan dan pengendalian di
bidang keuangan ;
penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Sekretaris Kecamatan sesuai dengan tugas-tugas
dan fungsinya ;
f. Kepala Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi :
penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di
bidang Pemerintahan ;
pelaksanaan program dan petunjuk teknis di bidang
Pemerintahan ;
pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang Pemerintahan ;
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Camat sesuai dengan tugas-tugas dan fungsinya.
g. Kepala Seksi Kesejahteraan Rakyat mempunyai
fungsi :
penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di
bidang sosial dan pemberdayaan masyarakat ;
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 16
pelaksanaan program dan petunjuk teknis di bidang
sosial dan pemberdayaan masyarakat ;
pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang sosial dan
pemberdayaan masyarakat ;
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Camat sesuai dengan tugas dan fungsinya.
h. Kepala Seksi Keamanan dan Ketertiban Umum
mempunyai fungsi :
penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di
bidang ketentraman dan ketertiban umum ;
pelaksanaan program dan petunjuk teknis di bidang
ketentraman dan ketertiban umum ;
pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang ketentraman
dan ketertiban umum ;
pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di
bidang ketentraman dan ketertiban umum ;
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Camat sesuai dengan tugas dan fungsinya.
i. Kepala Seksi Perekonomian mempunyai fungsi :
penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di
bidang perekonomian ;
pelaksanaan program dan petunjuk teknis di bidang
perekonomian ;
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 17
pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang perekonomian ;
pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di
bidang perekonomian ;
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Camat sesuai dengan tugas dan fungsinya.
j. Kepala Seksi Pembangunan mempunyai fungsi :
penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di
bidang fisik dan prasarana ;
pelaksanaan program dan petunjuk teknis di bidang
fisik dan prasarana ;
pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan
lembaga dan instansi lain di bidang fisik dan
prasarana ;
pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di
bidang fisik dan prasarana ;
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
tugas ;
pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Camat sesuai dengan tugas dan fungsinya.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 18
II.1.2. Struktur Organisasi
Sebagaimana Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8
Tahun 2008, pada Lampiran I dapat digambarkan Struktur
Organisasi Kecamatan sebagai berikut :
II.2. Sumber Daya SKPD
Sumber daya SKPD Kecamatan Tenggilis Mejoyo yang dimiliki
meliputi sumber daya manusia dan sumber daya aparatur. Sumber aya
manusia merupakan potensi yang tersedia di Kecamatan Tenggilis Mejoyo,
sehingga merupakan sumber daya yang mendukung kelancaran tugas SKPD
dalam rangka penyelenggaraan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan
kemasyarakatan.
Tabel 2.1
Gambaran Umum Kecamatan Tenggilis Mejoyo
No Uraian
Kelurahan
Jumlah Kutisari Kendangsari
Tenggilis
Mejoyo
Panjang
Jiwo
1 Luas Wilayah (Ha) 201.170 136 101.478 125 563.648
2 Jumlah RW 6 5 6 8 25
3 Jumlah RT 45 34 34 43 156
4
Jumlah Penduduk
- Laki – Laki
- Perempuan
18.629
9.338
3.280
14.697
7.377
7.320
10.175
5.054
5.113
13.230
6.677
6.545
56.731
28.446
28.258
5 Jarak Ke
Kecamatan 3 3 1 2 -
CAMAT
SEKSI PEMERINTAHAN
SEKSI
KESEJAHTERAAN RAKYAT
SEKSI KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN
UMUM
SEKSI PEREKONOMIAN
SEKSI
PEMBANGUNAN
SEKRETARIAT
SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN
SUB BAGIAN KEUANGAN
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 19
Tabel 2.2
Jumlah Pegawai Kelurahan dan Kecamatan Tenggilis Mejoyo
No Jabatan Kecamatan Kelurahan Jumlah
1 Kecamatan
a. Camat
b. Sekretaris
c. Kasi Pemerintahan
d. Kasi Pembangunan
e. Kasi Perekonomian
f. Kasi Kesejahteraan Rakyat
g. Kasi Ketertiban dan
Ketentraman Umum
h. Staf PNS
i. Staf Non PNS
Kelurahan
a. Lurah
b. Sekretaris
c. Seksi Pemerintahan
d. Seksi Kesejahteraan Rakyat
dan Perekonomian
e. Seksi Ketentraman dan
Ketertiban Umum dan
Pembangunan
f. Staf PNS
g. Staf Non PNS
1
1
1
1
1
1
1
11
10
4
4
4
4
4
8
8
Jumlah 28 36 64
Tabel 2.3
Sarana dan Prasarana Kecamatan
No Uraian
Kecamatan
Tenggilis
Mejoyo
Kelurahan
Kutisari
Kelurahan
Kendangsari
Kelurahan
Tenggilis
Mejoyo
Kelurahan
Panjang
Jiwo
1 Tanah 1 1 1 1 1
2 Bangunan 2 2 2 2 2
3 Mobil Dinas 1
4 Sepeda
Motor Dinas 5 2 2 2 2
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 20
5 Brankas 1
6 AC 6
7 Faximile 1
8 Wareless 1
9 Komputer 11 2 2 2 2
10 Meja Kerja 32 12 8 18 5
11 Kursi Kerja 183 6 4 5 5
12 Kursi Rapat 52 45 40 60 42
13 Almari 3 3 2 2 1
14 Pesawat
Telepon 2 1 1 1 1
Jumlah 301 74 62 93 61
II.3. Kinerja Pelayanan SKPD
Indikator kinerja merupakan alat ukur spesifik secara kuantitatif
dan atau kuantitatif yang terdiri atas unsur masuk (input), proses, keluhan
(output), hasil (outcome) dan manfaat dan atau dampak yang
menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan. Guna melihat sejauh
mana kinerja SKPD Kecamatan Tenggilis Mejoyo, sebagai berikut :
A. Bidang Aparatur
Sebagai lembaga pelayanan masyarakat yang berdekatan
langsung dengan masyarakat dibutuhkan aparatur pemerintahan
yang memiliki Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas.
Kualitas SDM Aparatur yang dibutuhkan mencakup seluruh
kegiatan pelayanan umum kepada masyarakat, yang meliputi :
- Kualitas SDM dibidang pendidikan
- Kualitas SDM dibidang kemampuan bersosialisasi dengan
masyarakat
- Kualitas SDM dibidang IT sebagai sumber informasi
adanya beberapa jabatan yang kosong di Kelurahan akan
menghambat pelayanan kepada masyarakat, karena yang
berdekatan langsung dengan masyarakat adalah kelurahan.
Selain itu staf yang akan membantu pelaksanaan perkerkaan
juga belum sepenuhnya terpenuhi, hal ini menjadi kendala utama
dalam pemberian pelayanan kepda masyarakat.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 21
B. Bidang Pelayanan Publik
Kesenjangan kualitas pelayanan publik akan menjadi wajah
buruk bagi pelayanan kepada masyarakat. Banyak permasalahan
yang timbul dari pelayanan publik disebabkan oleh :
- Kurang dipahami SOP
- Kualitas SDM yang kurang
- Sarana dan prasarana yang mendukung masih kurang
- Kurang dipahami hak dan kewajiban masyarakat terhadap
pelayanan
- Kurang sosialisasi
Kelancaran pelayanan publik merupakan cermin budaya
kerja dan wujud tanggung jawab pemerintah kepada masyarakat.
C. Bidang Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi masyarakat didorong atas
kemampuan masyarakat dalam menciptakan kemandirian
sebagai pelaku ekonomi tanpa harus bergantung pada
pemerintah.
Upaya mewujudkan peningkatan perekonomian
masyarakat dilakukan dengan berkerja sama lintas sektoral serta
bekerja sama dengan phak permodalan melalui :
- Peningkatan usaha mikro kecil dan menengah (UMKM)
- Pengembangan koperasi
- Pemberian pelatihan usaha kepada kelompok-kelompok
UMKM dan usaha rumah tangga yang lemah dalam
produksi, pemasaran dan permodalan.
Pembinaan UMKM dilaksanakan secara
berkesinambungan dengan memasarkan hasil-hasil melalui
pameran dan sarana promosi lainnya. Dengan demikian
peningkatan ekonomi masyarakat dapat ditingkatkan melalui
UMKM.
D. Bidang Ketertiban Umum
Kesadaran dan kepatuhan masyarakat terhadap hukum
dan peraturan akan mendukung tegaknya peraturan daerah dan
peraturan perundangan dalam menciptakan masyarakat yang
tertib dan taat hukum. Kepedulian masyrakat dalam mewujudkan
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 22
masyarkat yang tertib, sadar dan berbudaya hukum dalam
kehidupan sehari-hari.
Masyarakat yang tertib akan meningkatkan kondisi
perkonomian dan keamanan dam masyarakat yang patuh
terhadap hukum dan aturan perundangan lainnya.
E. Bidang Lingkungan Hidup
Terciptanya lingkungan hidup tergantung kesadaran
terhadap lingkungan yang bersih, tertib dan indah. Sebagaimana
visi yang dikembangkan Kecamatan Tenggilis Mejoyo dalam
menciptakan kondisi lingkungan hidup yang diharapkan dari visi
merupakan kebutuhan dan sasaran yang harus dicapai. Kondisi
lingkunagn hidup saat ini banyak dipengaruhi antara lain :
- Kurangnya sanitasi dan pembuangan dari rumah tangga
kesaluran pembuangan.
- Sanitasi yang ada banyak yang sudah rusak dan tidak
berfungsi.
- Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
kebersihan dan keindahan lingkungan.
- Melihat perkembangan masyarakat diwilayah Kelurahan
akibat dari perkembangan penduduk, maka tempat-tempat
kumuh banyak berpengaruh pada lingkungan yangbersih
dan indah.
F. Bidang Pengentasan Kemiskinan
Bidang pengentasan kemiskinan merupakan sasaran
kinerja yang merupakan prioritas yang harus segera dicapai, baik
kemiskinan absolute maupun kemiskinan karena akibat tertentu.
Kegiatan yang dilaksanakan selama ini dalam pengentasan
kemiskinan dilaksanakan melalui :
- Program Raskin ( Beras Miskin )
- Program UMKM, dll
Kemiskinan adalah potret daerah. Pengentasan
kemiskinan merupakan program daerah dengan skala prioritas
yang utama. Banyak program dan kegiatan yang dilaksanakan
untuk pengentasan kemiskinan.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 23
G. Bidang Pembinaan Masyarakat
Pembinaan kemasyarakatan dilaksanakn untuk
meningkatkan kemandirian organisasi kemasyarakatan dalam
rangka pembinaan kepada masyarakat.
II.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
Era Globalisasi dan masa Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)
mewajibkan sedapatnya segala bentuk pelayanan menjadi terintegrasi dan
terpadu, dalam Renstra Pemerintah Kota Surabaya Tahun 2016 – 2021 telah
dilaksanakannya Pelayanan Surabaya Single Window (SSW), yang mana
pelayanan tersebut melayani segala bentuk pelayanan perijinan melalui
Teknologi Informasi Website, sehingga masyarakat akan dengan mudah
melakukan aplikasi pelayanan perijinan.
Akan tetapi Pelayanan SSW masih belum menyentuh pada peran
aktif Pemerintahan Tingkat Bawah (Kelurahan dan Kecamatan), sehingga
peran Kelurahan dan Kecamatan masih belum terlihat disana.Kompetisi
dalam era MEA menjadikan Kelurahan dan Kecamatan harus siap sedia
dalam berbagai macan lini pelayanan, untuk saat ini pelayanan masih
berkutat pada pelayanan kependudukan saja. Dan sedikit distribusi sebagian
kewenangan Pemerintah Kota Surabaya kepada Kecamatan, yakni
diantaranya Pelayanan SIUP, TDP, SKRK dan IMB walaupun masih bersifat
parsial, karena semua masih bermuara pada SKPD di Pemerintah Kota
Surabaya.
Ketika semua bentuk pelayanan telah terintegrasi dengan system
TI, bisa dipastikan bahwa suatu saat Kelurahan dan Kecamatan akan
mempunyai tugas dan fungsi sebagai pengawas terhadap hasil – hasil
perijinan yang telah diterbitkan oleh Pemerintah Kota Surabaya.
II.4.1. Analisa Renstra Kementrian/Lembaga dan Renstra SKPD
Pada Gambar 1.2 dapat dilihat bahwa Renstra SKPD
merupakan penerjemahan daripada RPJMD Kota, sehingga
Renstra SKPD akan selalu bersinergi, sinkron dan berkontribusi
secara langsung dalam pelaksanaan Renstra Kota.
II.4.2. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
Peraturan daerah Nomor 12 Tahun 2014 tentang
Rencana tata Ruang Wilayah Kota Surabaya tahun 2014-2034
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 24
bahwa Kecamatan Tenggilis Mejoyo termasuk pada Unit
Pengembangn (UP) I Rungkut meliputi wilayah Kecamatan
Rungkut, Kecamatan Gununganyar dan Kecamatan Tenggilis
Mejoyo meliputi permukiman, industri, perumahan dan kawasan
yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya.
Dengan sistem jaringan jalan kota dengan pola grid yaitu
pengembangan jalan alternative menghubungkan bagian utara
dan selatan kota dengan pembangunan jalan lingkar timur yang
sebagian jalan altenatif penghubungnya melalui wilayah
Kecamatan Tenggilis Mejoyo
Surabaya Industrial Estate Rungkut (SIER) yang lebih
dikenal dengan Kawasan Rungkut Industri merupakan wilayah
yang sangat potensial sebagai kawasan Industri bahkan saat ini
dikembangkan menjadi kawasan industri non polutan, kawasan
pergudangan dan sarana penunjang lainnya, sebagian besar
wilayahnya berada dalam wilayah Kecamatan Tenggilis Mejoyo.
Kawasan lainnya yaitu dalam kawasan lingkar Jl. Raya
Panjang Jiwo, Jl. Raya Prapen, Raya Jemur sari, Raya
Kendangsari dan Raya tenggilis Mejoyo, telah berkembang
menjadi kawasan usaha sarana penunjang kota dalam hal ini
perhotelan.
II.4.3. Analisis Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategi
(KLHS) Sesuai dengan Pelayanan SKPD
Sesuai dengan Peraturan daerah Nomor 12 Tahun 2014
tentang Rencana tata Ruang Wilayah Kota Surabaya tahun
2014-2034 bahwa Kecamatan Tenggilis Mejoyo termasuk pada
Unit Pengembangan (UP) I Rungkut meliputi wilayah
Kecamatan Rungkut, Kecamatan Gununganyar dan
Kecamatan Tenggilis Mejoyo meliputi permukiman, industri,
perumahan.
Kondisi, perekonomian warga di wilayah Kecamatan
Tenggilis Mejoyo sangat bervariasi strata perekonomian
masyarakat yang bersifat heterogen, ekonomi menengah
bawah, ekonomi menengah atas karena sebagian besar
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 25
penduduk asli masih banyak membangun rumahnyanya untuk
usaha kost-kostan dan berdagang keperluan sehari hari /
pracangan banyak penduduk pendatang yang bekerja sebagai
buruh di SIER dan juga penduduk pendatang yang bermukim di
perumahan-perumahan baru sebagai pengusaha, pegawai
negeri maupun swasta
Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
dimaksudkan sebagai isu-isu penting untuk menentukan
permasalahan, hambatan atas pelaksanaan program dan
kegiatan penyelenggaraan tugas dan fungsi Pelayanan SKPD
Kecamatan Tenggilis Mejoyo berdasarkan hasil analisa
pelaksanaan Renstra SKPD Kecamatan Tenggilis Mejoyo tahun
sebelumnya.
Sejauh mana tingkat kinerja pelayanan SKPD Kecamatan
Tenggilis Mejoyo dan hal kritis yang terkait dengan pelayanan
SKPD Kecamatan Tenggilis Mejoyo
Tingkat kinerja pelayanan SKPD Kecamatan Tengilis
Mejoyo dan hal kritis yang terkait dengan pelayanan SKPD
Kecamatan Tenggilis Mejoyo sudah cukup maksimal dengan
melibatkan seluruh karyawan-karyawati Kecamatan Tenggilis
Mejoyo meskipun masih ada kekurangan-kekurangan
dikarenakan antara lain:
1. Terbatasnya Sumber Daya Manusia yang berkualitas
2. Kurangnya pemahaman pegawai terhadap Tugas dan
Fungsinya
3. Beban yugas yang diemban tidak sesuai dengan jumlah
pegawai.
4. Auran yang sering berubah-ubah
5. Sangsi yang diterapkan terlalu lemah
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 26
BAB III
ISU – ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
III.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD
Berdasarkan pada analisa SWOT yang dilakukan Kecamatan
Tenggilis Mejoyo didapatkan 3 identifikasi, yaitu :
I. Mewujudkan Penetapan Ruang Yang Terintegrasi DanMemperhatikan
Daya Dukung Kota
Faktor InternalStrengths (S) :
a. Peran Serta Masyarakat Dalam Mendukung Kebijakan
Pemerintahan Sangat Baik.
b. Adanya Program Dan Kegiatan Yang Berkaitan Dengan
Masyarakat.
c. Adanya Pelatihan Dan Sosialisasi Untuk Ketrampilan Masyarakat.
d. Sarana Dan Prasarana Yang Dibutuhkan Tersedianya.
Faktor Internal Weaknesses(W) :
a. Terbatasnya Anggaran Yang Tersedianya.
b. Kurangnya Kesadaran Masyarakat Dalam Pengelolaan
Lingkungan Pemungkinan.
c. Kurangnya Kepedulian Masyarakat Dalam Mengatasi Kebersihan
Lingkungan.
d. Urbanisasi Uang Semakin Menyempit.
e. Kurangnya Tegasnya Penerapan Sanksi Terhadap Pelanggarn
Peraturan Daerah.
Faktor EksternalOpportunities (O) :
a. Perkembangan Kota Semakin Berkembang Sangat Pesat
b. Arus Uang Dan Arus Berkembang Sangat Cepat
c. Urbanisasi Penduduk Semakin Bertambah
d. Tersedianya Infrastruktur Dan Suprastruktur
e. Daya Dukung Lahan Yang Masih Memadai Untuk Perkembangan
Kota
Faktor Eksternal Threats (T):
a. Arus Urbanisasi
b. Daya Dukung Lahan Penduduk Semakin Berkurang
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 27
c. Ketersediaan Sarana Dan Prasarana Semakin Meningkat
d. Kurang Kesadaran Masyarakat Terhadap Fungsi Dan Peran
Lembaga Yang Ada Lembaga Yang Ada
e. Aturan Yang Sering Dilanggar
f. Daya Dukung Lahan Yang Semakin Berkurang
II. Memelihara Keamanan Dan Ketertiban Umum
Faktor Internal Strengths (S) :
a. Tersedianya Sarana Dan Prasarana Yang Memadai
b. Tersedianya Dana/Anggran Yang Cukup
c. Tersedianya SOP
d. Tersedianya IT
e. Pelaksanaan Operasi Peneritiban Dan Penegakkan Perda
f. Tersedianya Tenaga Penyedik Pegawai Negeri Sipil ( PPNS )
Faktor Internal Weaknesses(W) :
a. Terbatas tenaga penegak perda yang berkalitas
b. Terbatasnya kualitas pegawai yang memahami SOP
c. Kurangnya koodinasi antar lembaga
d. Kurangnya Intentsitas penegakkan perda
e. Minimnya dana/anggarn yang tersedianya untuk operasi yustisi
penegak perda
f. Lemahnya sansksi terhadap pelanggarn perda/peraturan
perundangan lainya
Faktor EksternalOpportunities (O) :
a. Meningkatnya Kesadarn Mesyarakat Terhadap Pelayanan Publik
b. Meningtnya Kesadaran Mesyarakat Dalam Ketaatan Pada Hukum
Serta Peraturan Perundangan Lainya
c. Meningkatnya Peran Serta Masyarakat Pada Aturan Peraturan
Daerah Serta Peraturan Perundangan Lainya
d. Tersedianya Sarana Dan Prasarana Infrastruktur Yang Memadai
Faktor Eksternal Threats (T):
a. Arus Urbanisasi Yang Semakin Kuat
b. Lemahnya Pengawasan Terhadap Penduduk Yang Delengkapi
Identitas
c. Globalisasi
d. Meningkatnya Pengganguran Karena PHK
e. Semakin Sempitnya Lapangan Pekerjaan
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 28
f. Kebutuhan Ekonomi Semakin Meningkat Yang Tidak Sebanding
Dengan Penghasilan Masyarakat
III. Memantapkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik
Faktor Internal Strengths (S) :
a. Tersedianya Sarana Dan Prasarana Yang Memadai
b. Tersedianya Dana/Anggran Yang Cukup
c. Tersedianya Dana/Anggran Yang Cukup
d. Tersedianya IT
e. Pelaksanaan Operasi Penertiban Kependuduk
Faktor Internal Weaknesses (W) :
a. Terbatas SDM Aparatur Yang Berkualitas
b. Terbatasnya Kualitas Dan Kuantitas Pegawai
c. Kurangnya Pemahaman Pegawai Terhadap Tupoksi
d. Beban Tugas Tidak Sesuai Dengan Jumlah Pegawai
e. Aturan Yang Sering Berubah - Ubah
f. Lemahnya Sansi Yang Deterapkan
Faktor Eksternal Opportunities (O) :
a. Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Terhadap Pelayanan
Kependudukan
b. Meningkatnya Peran Serta Lembaga - Lembaga Sosial
Kemasyarakatan
c. Tersdianya Jaringan Komonikasi Dan Informasi Yang Memadai
d. Tersdianya Jaringan Komonikasi Dan Informasi Yang Memadai
e. Pertumbuhan Penduduk Yang Membutuhkan Pelayanan Semakin
Meningkat
f. Pertambahan Penduduk Juga Semakin Meningkat
Faktor Eksternal Threats (T):
a. Arus Urbanisasi
b. Daya Dukung Lahan Penduduk Semakin Berkurang
c. Ketersediaan Sarana Dan Prasarana Semakin Meningkat
d. Kurangnya Kesadaran Masyarakat Terhadap Fungsi Dan Peran
Lembaga Yang Ada
e. Aturan Yang Sering Dilanggar
f. Penerapan Sanksi Yang Kurang Tegas Terhadap Pelanggaran
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 29
III.2. Perumusan Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi
Hasil identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
ada 3 (tiga) isu isu strategis yang berhasil dirumuskan permasalahan yang
akan dilakukan analisa SWOT yaitu :
1. Mewujudkan Penetapan ruang yang terintegrasi dan
memperhatikan daya dukung kota
2. Memelihara keamanan dan ketertiban umum.
3. Menetapkan tata kelola pemerintahan yang baik.
III.3. Telaah Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih
Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah :
“SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA
SAING GLOBAL BERBASIS EKOLOGI”
Upaya untuk mewujudkan visi tersebut, dijabarkan menjadi 10
(Sepuluh) misi pembangunan kota, yaitu:
1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas;
2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya
kesempatan berusaha;
3. Memelihara keamanan dan ketertiban umum;
4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan
memperhatikan daya dukung kota;
5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan
permukiman yang ramah lingkungan;
6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan
masyarakat;
7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan
dan jasa antar pulau dan internasional;
8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik;
9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi
produk dan jasa, serta pengembangan industri kreatif;
10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan
efisien.
Setelah dilakukan kajian dan diskusi yang cukup panjang, dari 10
(sepuluh) misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah didapatkan bahwa,
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 30
untuk SKPD Kecamatan meliputi 6 (enam) misi yang harus dijalankan oleh
SKPD Kecamatan, yakni misi – misi sebagai berikut (Misi 2, 3, 4, 6, 8 dan 9) :
1. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya
kesempatan berusaha;
2. Memelihara keamanan dan ketertiban umum;
3. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan
memperhatikan daya dukung kota;
4. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan
masyarakat;
5. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik, dan;
6. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi
produk dan jasa, serta pengembangan industri kreatif;
Mengacu pada Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah, maka akan memunculkan program – program yang akan
dilaksanakan oleh SKPD Kecamatan Kenjeran, diantaranya :
1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
2. Program Pengelolaan Kebersihan Kota
3. Program Penataan Administrasi Kependudukan
4. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan
Perempuan dan Anak
5. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
6. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak
Kriminal
7. Program Penataan Daerah Otonom
8. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
10. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat
III.4. Penetuan Isu – Isu Strategis Mereview Kembali Factor Pendorong
Dan Penghambat (Hasil Dari Poin III.1 – III.4) Dan Menentukan Isu –
Isu Startegis
Berapa Factor prndorong dan penghambat dalam penentuan isu
isu strategis terkait dengan isu “ memantapkan tata kelola pemerintahan yang
baik antara lain :
Faktor pendorong :
1. Tersedianya sarana dan prasarana yang memadai
2. Tersedianya dana anggran yang cukup
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 31
3. Tersedianya dana anggaran yang cukup
4. Tersedianya IT
5. Pelaksanaan operasi penertiban penduduk
Factor Penghambat :
1. Arus urbanisasi
2. Daya dukung lahan penduduk semakin kurang
3. Ketersediaan sarana dan prasarana semakin meningkat
4. Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap fungsi dan peran
lembaga yang ada,
5. Aturan yang sering dilanggar
6. Penerapan sanksi yang kurang tegas terhadap pelanggaran
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 32
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN,
STRATEGIS DAN KEBIJAKAN
IV.1. Visi dan Misi SKPD
Visi Kecamatan Tenggilis mejoyo adalah
“ TERWUJUDNYA KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO
YANG TERTIB BERSIH DAN INDAH YANG PEDULI
LINGKUNGAN “
Sedangkan Misi Kecamatan Tenggilis Mejoyo adalah :
1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
aparatur.
2. Meningkatkan Kesadaran Hukum
3. Mewujudkan kawasan bersih, hijau dan bebas banjir
4. Mewujudkan kesejahteraan
IV.1.1 Perumusan Visi
Visi adalah suatu gambaran dan tujuan yang akan
dicapai oleh lembaga / SKPD Kecamatan Tenggilis Mejoyo
dengan berdasarkan tugas dan fungsi SKPD dengan melihat
potensi kewilayahan serta mengacu pada Visi Kota Surabaya
melalui proses analisa SWOT.
IV.1.2 Pokok – Pokok Visi dan Penjelasan Visi
Visi Kecamatan Tenggilis Mejoyo yang tertib, bersih dan
indah yang peduli lingkungan mengandung pengertian bahwa
ada sinergi antara warga masyarakat tenggilis Mejoyo dengan
aparat yaitu :
1. Tertib, bersih indah dan kepedulian yang terwujud dari
kesadaran masyarakat untuk patuh akan hak dan
kewajibannya terhadap aturan yang berlaku
2. Tertib, bersih, indah dan kepedulian warga yang terwujud
karena tersedianya aparat/sdm yang berkualitas yang
paham terhadap peraturan yang berlaku dalam
memberikan kesadaran kepada warga.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 33
IV.1.3 Perumusan Misi
Misi dalam arti umum adalah pernyataan tentang apa
yang harus dikerjakan suatu lembaga/ SKPD dalam
mewujudkan Visinya proses perumusan misi SKPD Kecamatan
Tenggilis Mejoyo dilakukan melalui proses analisa SWOT, hasil
dari proses analisa SWOT yang dilakukan dapat dirumuskan
misi sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
aparatur, artinya bahwa setiap aparatur yang
diharapkan mampu dengan memberikan pelayanan
masyarakat yang berkualitas baik dan profesional.
2. Meningkatkan Kesadaran Hukum, artinya bahwa
masyarakat diharapkan tertib hukum sehingga
tercipta suatu kondisi lingkungan yang harmonis dan
dinamis.
3. Mewujudkan kawasan bersih, hijau dan bebas banjir,
artinya lingkungan yang nyaman dengan demikian
merupakan tanggung jawab bersama.
4. Mewujudkan kesejahteraan, artinya diperlukan
berbagai upaya untuk mensejahterakan masyarakat
dengan proses pemberdayaan masyarakat.
IV.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD
IV.2.1. Perumusan Tujuan
Tujuan yang ingin dicapai dari visi yang akan
dikembangkan sebagai wujud dari misi yang dijalankan guna
mewujudkan visi, adalah sebagai berikut :
Tujuan Misi ke 1 :
- Meningkatkan kinerja aparatur yang profesional
- Meningkatkan disiplin pegawai
Tujuan Misi Ke 2 ;
- Mewujudkan budaya tertib hukum
- Mewujudkan suatu iklim kondusif pembangunan
Tujuan Misi Ke 3 :
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 34
- Meningkatkan kualitas pemukiman
- Meningkatkan kualitas pengolahan sampah
- Mewujudkan lingkungan bebas banjir
Tujuan Misi Ke 4 :
- Meningkatkan kualitas kehidupan warga miskin
- Mewujudkan partisipasi masyarakat
IV.2.2. Perumusan Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dari visi yang akan
dikembangkan sebagai wujud dari misi yang dijalankan guna
mewujudkan visi, adalah sebagai berikut :
Sasaran Misi ke 1 :
- Terciptanya Sumber Daya Manusia bagi Aparatur
yang berkualitas
- Terciptanya disipllin kerja pegawai
Sasaran Misi Ke 2 ;
- Terwujudnya budaya tertib hukum terutama ketaatan
pada Perda
- Terciptanya iklim kondusif bagi kelancaran proses
pembangunan
Sasaran Misi Ke 3 :
- Terciptanya kualitas pemukiman yang sehat
- Terwujudnya pengelolahan sampah mandiri dan
berkualitas
- Terwujudnya lingkungan bebas banjir dan
berkurangnya area genangan air
Sasaran Misi Ke 4 :
- Terciptanya kualitas kehidupan warga miskin
- Terwujudnya partisipasi masyarakat dalam proses
pembangunan
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 35
IV.3. Strategi dan Kebijakan
Strategi Analisa Lingkungan
Sebelum menginjak pada penetapan cara yang akan ditempuh
guna tercapainya sasaran untuk mewujudkan tujuan yang telah
ditetapkan, maka terlebih dahulu dilaksanakan analisis lingkungan, guna
memulai faktor-faktor yang di nilai akan mempengaruhi keberhasilan
pencapaian tujuan dan sasaran yang ditetapkan.
a. Lingkungan Eksternal
Peluang
- Dukungan masyarakat, tokoh masyarakat, RT, RW,
LKMK, PKK dan lebaga sosial kemasyarkatan lainnya.
- Dukungan dari Pemerintah Kota Surabaya
Ancaman
- Pihak – pihak yang tidak bertanggung jawab
- Masyarakat yang kurang sadar terhadap hukum
b. Lingkungan Internal
Kekuatan
- Aturan dan peraturan Perundangan Pemerintah Kota
Surabaya
- Sarana dan prasarana yang tersedia
- SDM yang berkualitas
Kelemahan
- Kurangnya motivasi dan kompetensi ( skill, knowledge,
attitdue ) pegawai
- Perbandingan antara jumlah pegawai dengan volume
pekerjaan tidak seimbang
Berdasarkan hasil analisis strategi yang telah ditetapkan
dan dikembangkan, maka kebijakan yang akan dilaksanakan
sebagai dasar pengembangan program dan kegiatan SKPD
Kecamatan Tenggilis Mejoyo sebagai berikut :
1. Peningkatan kinerja pegawai Kecamatan dan
Kelurahan
2. Pemberdayaan dan pengembangan hukum
masyarakat
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 36
3. Pemberdayaan masyarakat dalam menunjang proses
pembangunan
4. Pemberdayaan elemen masyarakat dalam
meningkatkan partisipasi dibidang pembangunan.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 37
BAB V
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Rencana program dan kegiatan adalah cara untuk mencapai
tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan serta upaya yang dilakukan untuk
mengetahui capaian keberhasilan sasaran dan tujuan, sedangkan program
dimaksudkan sebagai kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk
mendapatkan hasil yang dilaksanakan Kecamatan Tenggilis Mejoyo guna
mencapai sasaran yang diharapkan. Dengan adanya kegiatan dan program,
diharapkan pula dapat menyelesaikan permasalahan permasalahan yang
dihadapi.
Program dan kegiatan Kecamatan Tenggilis Mejoyo Kota
Surabaya yang direncanakan untuk periode 2016 - 2021 meliputi :
1. Monitoring dan Penyelenggaraan Musrenbang RKPD tingkat
Kecamatan.
2. Peningkatan peran serta Masyarakat dalam pengelolaan
persampahan.
3. Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan.
4. Penguatan kelembagaan pangarustamaan gender dan anak.
5. Monitoring dan Pendataan PMKS dan PSKS
6. Pengawasan pengendalian dan evaluasi kegiatan Polisi Pamong
Praja.
7. Sosialisasi Wawasan Kebangsaan.
8. Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis.
9. Monitoring dan Pendataan Harga Bahan Pokok dan UMKM.
10. Penyediaan barang dan jasa perkantoran.
11. Pengadaan dan Pemeliharaan sarana dan Prasarana Perkantoran.
12. Operasional Kelurahan Kendangsari
13. Operasional Kelurahan Kutisari
14. Operasional Kelurana Tenggilis Mejoyo
15. Operasional Kelurahan Panjangjiwo
16. Monitoring dan Validasi Kegiatan Penanggulangan kemiskinan.
Kegiatan merupakan bagian dari Program yang dilaksanakan
oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), sebagai bagian dari
pencapaian sasaran yang terukur pada suatu program dan terdiri dari
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 38
sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik berupa personil /
Sumber Daya Manusia (SDM), barang modal termasuk peralatan dan
teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber
daya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output)
yang pada akhirnya diharapkan dapat mencapai hasil (outcome) dengan
manfaat seperti yang diharapkan.
Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan merupakan
penjabaran lebih lanjut dari program, sebagai langkah terakhir dalam
upaya pencapaian tujuan kegiatan indikatif Kecamatan Tenggilis Mejoyo
Kota Surabaya Tahun 2016-2021 harus mampu menghasilkan output dan
outcome yang memadai sebagai hasil akhirnya, yang merupakan syarat
mutlak tercapainya tujuan Kecamatan Tenggilis Mejoyo, secara lebih
lengkap-lengkap mengenai rencana program dan kegiatan indikator kinerja
dan pendanaan indikatif Kecamatan Tenggilis Mejoyo tahun 2016-2021
dapat dilihat dalam format matrik Rencana Strategis Kecamatan Tenggilis
Mejoyo Kota Surabaya.
RENSTRA - KECAMATAN TENGGILIS MEJOYO 39
BAB VI
INDIKATOR KINERJA SKPDA YANG MENGACU PADA
TUJAUN DAN SASARAN RPJMD
Indikator kinerja merupakan alat atau media yang digunakan
untuk mengukur tingkat keberhasilan SKPD dalam mencapai tujuan dan
sasarannya. Biasanya indikator kinerja akan memberikan rambu atau sinyal
terkait kegiatan atau sasaran yang diukurnya telah berhasil dilaksanakan
atau tercapai sesuai dengan rencana. Indikator Kinerja yang baik akan
menghasilkan informasi kinerja yang memberikan indikasi yang lebih baik dan
lebih menggambarkan mengenai kinerja organisasi. Selanjutnya apabila
didukung dengan suatu sistem pengumpulan dan pengolah data yang
memadai maka kondisi ini akan dapat membimbing dan mengarahkan
organisasi pada hasil pengukuran yang handal (realible) pada hasil apa saja
yang diperolehnya selama masa aktifitas yang ditentukan.
Oleh karena itu penetapan indikator kinerja syarat penting untuk
mengukur keberhasilan pembangunan. Maka dalam menetapkan rencana
kinerja harus mengacu pada tujuan dan sasaran serta indikator kinerja yang
termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Surabaya
tahun 2016-2021, lebih jauh lagi indikatior kinerja tidak hanya digunakan
pada saat menyusun laporan pertanggung jawaban. Indikator kinerja juga
merupakan komponen yang sangat krusial pada saaat membuat
perencanaan.
Dengan adanya indikator kinerja perencanaan sudah memiliki
alat ukur yang akan digunakan untuk menentukan apakah rencana yang
dibuat dapat tercapai. Perencanaan indikator kinerja pada saat
merencanakan kinerja akan lebih meningkatkan kualitas perencanaan
dengan menghindari penetapan-penetapan sasaran yang sulit untuk diukur
dan dibuktikan secara obyektif keberhasilannnya, berdasarkan analisa dan
evaluasi atas capaian kinerja pada tahun sebelumnya serta indikator kinerja
Kecamatan Tenggilis Mejoyo yang termuat dalam RPJMD Kota Surabaya
Tahun 2016-2021 maka secra rinci indikator kinerja untuk 5 (lima) tahun
kedepan tahun 2016-2021 sebagi komitmen untuk mendukung pencapaian
tujuan dan sasaran sesuai dengan RPJMD Kota Surabaya tahun 2016-2021.