Transcript
Page 1: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Kenaikan Harga BBM &

Kedaulatan Energi Diskusi Ekonomi Islam

Eko Ruddy Cahyadi Research fellow at

School of Economics and Management

Leibniz University of Hannover

Perhimpuan Intelektual Muslim Indonesia (PRIMA)

Page 2: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Mengapa perlu melihatnya dari

perspektif Islam?

• Islam merupakan agama yang diturunkan Allah SWT untuk

mengatur berbagai aspek kehidupan, termasuk ekonomi

• Ruang lingkup ekonomi Islam, tidak sebatas bersifat mikro

namun makro. Menurut Taqiyuddin An Nabhani dalam

Nidham Iqtishadi, konsep ekonomi Islam mencakup 3 pilar:

kepemilikan, pengelolaan kepemilikan, dan distribusi kekayaan

Page 3: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Prinsip Islam dalam manajemen energi

dan sumber daya alam

• Konsep kepemilikan umum: "Kaum Muslim berserikat dalam tiga

perkara, yaitu padang rumput (hutan), air, dan api (energi).“ (HR Abu

Dawud dan Ahmad)

• Peran pemimpin dlm manajemen sda: “setiap orang adalah pemimpin

dan akan diminta pertanggungjawaban atas kepemimpinannnya. Seorang

kepala negara akan diminta pertanggungjawaban perihal rakyat yang

dipimpinnya. Seorang suami akan ditanya perihal keluarga yang

dipimpinnya...(HR Bukhari Muslim)

• Konsep distribusi dan akses sumberdaya: “…yang berasal dari

penduduk kota-kota maka adalah untuk Allah, Rasul, kaum kerabat, anak-

anak yatim, orang-orang miskin, dan orang-orang dalam perjalanan.

Supaya harta itu jangan beredar di antara orang-orang kaya saja di

antara kalian…((TQS Al Hasyr: 7)

Page 4: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Prinsip Islam dalam manajemen...(2)

• Larangan Riba: "Orang-orang yang makan (mengambil) riba tidak dapat

berdiri melainkan seperti berdirinya orang yang kemasukan syaitan

lantaran (tekanan) penyakit gila. Keadaan mereka yang demikian itu,

adalah disebabkan mereka berkata (berpendapat), sesungguhnya jual beli

itu sama dengan riba, padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan

mengharamkan riba. TQS. Al Baqarah: 275

• Kedaulatan kaum muslim: .“..dan Allah sekali-kali tidak akan

memberikan jalan kepada orang-orang kafir untuk menguasai orang-orang

Mukmin“. TQS an-Nisa' [4]: 141).

• Fasad (kerusakan) akibat tidak memenuhi prinsip-prinsip Islam: "Telah

nyata kerusakan di darat dan di laut disebabkan perbuatan tangan manusia,

supaya mereka rasakan sebagian dari apa yang mereka kerjakan agar

mereka kembali“. TQS Ar Rum: 41

Page 5: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

• Apakah “subsidi bbm“ membuat jebol APBN?

• Apakah “subsidi bbm“ tidak tepat sasaran?

• Apakah “subsidi bbm“ mendorong pemborosan konsumsi

minyak?

• Apakah motif sesungguhnya pencabutan “subsidi bbm“?

Menemukan fakta diantara kaburnya

opini pro-kontra kenaikan BBM

Page 6: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Apa yang dimaksud net importer?

Page 7: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Ekspor dan Impor Minyak Bumi Indonesia 2004 -2011

Unit: thousand barels per day

Sumber:Ditjen Migas, 2011

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ekspor

Impor

Ketika harga minyak di

pasar internasional naik,

maka pengeluaran impor

akan naik, namun demikian

penerimaan ekspor juga

naik.

Ekspor> impor

...namun, Indonesia masih ekspor

Page 8: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Rantai Pasok BBM

Impor BBM

Stok BBM

dalam negeri

BBM

(konsumsi

dalam

negeri)

Ekspor minyak

mentah

Impor minyak

mentah

Kilang

dalam

negeri

Kilang luar

negeri

Produksi minyak

mentah

(dalam negeri)

Produk minyak

lainnya

Page 9: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Mana yang disebut subsidi?

HARGA

POKOK

Po

SUBSIDI

Harga

Pm

Paradigma kepemilikan relasi negara dan rakyat makna subsidi

Page 10: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Bagaimana mekanisme penetuan

harga?

• UU nomor 22 tahun 2001. Pasal 28 ayat 2 berbunyi : “Harga

bahan bakar minyak dan gas bumi diserahkan pada mekanisme

persaingan usaha yang sehat dan wajar”.

• Mahkamah Konstitusi menyatakan pasal 28 ayat (2) dari UU

nomor 22 tahun 2001 tentang Migas bertentangan dengan UUD

RI. Putusannya bernomor 002/PUU-I/2003 yang berbunyi :

“Harga bahan bakar minyak dan gas bumi diserahkan pada

persaingan usaha yang sehat dan wajar dari Undang-Undang

nomor 22 tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi bertenngan

dengan Undang-Undang dasar Republik Indonesia.”

Page 11: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Pengitungan operasional “subsidi BBM“

• (a) Penjualan BBM (Ps‘)= Ps x Vbbm

• (b) Harga pokok (P0) = Σ Biaya (impor crude, pembelian

minyak mentah DN, impor BBM, pengilangan, distribusi,

tak langsung)

• Subsidi BBM (Sp ) = (a) - (b)

Dalam APBN, “subsidi BBM“ berada di account kanan

(pengeluaran). Penerimaan migas tidak menjadi input bagi

penghitungan kebutuhan subsidi

Page 12: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Logika subsidi

• bila P0 > Ps‘ maka Sp= P0 – Ps‘

Bila memasukan Pmigas dalam penghitungan, syarat

kebutuhan subsidi menjadi

• P0 > Ps‘ + Pmigas,

• P0 –Ps‘ > Pmigas

• Sp >Pmigas

Apakah ini yang terjadi?

Page 13: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Besaran “subsidi bbm“ vs penerimaan migas

Page 14: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Struktur belanja APBN

Belanja APBNP-

2011

% RAPBN 2012 %

Belanja Pegawai 182874,9 20,1 215725,1 22,6

Belanja barang 142825,9 15,7 138482,4 14,5

Belanja modal 140952,5 15,5 168125,9 17,6

Pembayaran bunga utang 106583,8 11,7 123072 12,9

Subsidi

-subsidi BBM ??

237194,7

129723,6

26,1

14.3

208850,2

123599,7

21,9

12,9

Belanja hibah 409,9 0,05 1796,7 0,2

Bantuan Sosial 81810,4 9 63572,0 6,7

Belanja lain2 15596,2 1,7 34512,6 3,6

Sumber: Kementerian Keuangan, 2012

Page 15: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Apakah BBM murah menyebabkan

pemborosan?

Rank Countries Oil consumption per capita

(bbl/day/ 1000 people)

Reference

year

1 Virgin island 845,382 2007

4 Singapore 189,975 2006

22 United states 68,672 2007

57 Germany 29,791 2009

84 Malaysia 19,448 2006

144 Nicaragua 5502 2006

145 Indonesia 5465 2006

Sumber: http://www.nationmaster.com/graph/ene_oil_con_percap-energy-oil-consumption-per-capita

Page 16: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Apakah “subsidi bbm“ tidak tepat sasaran?

Kelompok 1, 4, 5, dan 7 pemanfaat langsung subsidi BBM

Jenis

kendaraan

Jumlah (000) (%) Pertumbu

han

Mobil 9860 11 5.11

Bis 2729 3 5.67

Truk 5188 6 0.8

Motor 70715 80 8.34

Statistik kendaraan bermotor (BPS, 2010)

Siapa yang paling

banyak memiliki ?

Page 17: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Apakah “Subsidi berikut“ tepat

sasaran ?

• Mensubsidi bankir lewat rekapitalisasi perbankan

• Mensubsidi pengusaha lewat Bailout bank century

• “Mensubsidi“ pemerintah China melalui kontrak

pasokan gas LNG Tangguh selama 25 tahun

dengan harga US $ 3.35 /mmbtu, padahal saat ini

harga internasional US$18 /mmbtu

Page 18: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Dampak kenaikan BBM

Daya beli

turun

Inflasi naik

Suku bunga naik

Sektor riil lesu

BBM naik

Kemiskinan

Page 19: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Apakah BLT sebuah solusi ?

Never poor

VTP=0.5

Stochastic - transient

Structural - chronic Structural - transient

Asset threshold

Total Assets (A)

Consumption (Ch)

consumption poverty

line (z)

Never poor

VTP=0.5

Stochastic - transient

Structural - chronic Structural - transient

AT AT0 AT1

positive

shock

normal situation

negative shock

Source: Chiwaula, et al (2011), modified

Page 20: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Apa motif sesungguhnya

pencabutan subsidi BBM ?

UU NO 22 Th 2001 Tentang

Migas, siapa di balik itu?

"USAID has been the primary

bilateral donor working on

energy sector reform.“

"The ADB and USAID

worked together on drafting a

new oil and gas law in 2000."

(http:www.usaid.gov/pubs/cbj

2002/ane/id/497-009.html)

Liberalisasi Sektor Migas

Page 21: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

43%

15%

8%

8%

7%

5% 4%

10%

Chevron

Pertamina

Petrochina Int.

Total E&P

ConocoPhillips

CNOOC

Medco & E&P

Others

Major oil producers in Indonesia

Source: PricewaterhouseCoopers, 2011

Siapa yang

menjadi raja di

hulu migas

Indonesia?

Hilir, giliran siapa?

32%

15% 14%

13%

8%

6% 4%

8%

Total E&P

ConocoPhillips

Pertamina

BP Tangguh

ExonMobile

VICO

Petro China Int

Others

Major gas producers in Indonesia

Page 22: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Investasi vs Produksi Minyak

Principal and agent problems assymetric information -->

Adverse Selection dan Moral Hazard (mengapa lifting jatuh

dibawah 1 juta bbl/day ?)

Sumber: BP Migas, 2011

Page 23: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Investasi asing di sektor Hilir

• Sejak 2005, tiga korporasi asing resmi masuk sektor

hilir dan telah membuka SPBU: Petronas (Malaysia),

Total (Perancis), Shell (Belanda)

• Pasca pemberlakuan UU Migas No.22/2001 telah ada

sekitar 105 perusahaan migas asing yang memperoleh

izin mendirikan SPBU. (Majalah Trust, edisi 11/2004)

namun, belum beroperasi

Page 24: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Pemetaan masalah & solusi

Energi alternatif,

efisiensi transport

publik dll Reported Production

Potential production

Assymetric

information ?

Actual production

Nasionalisasi,

eksplorasi,

pembangunan kilang

Oil Demand D

Pr

Pp

Pa

Page 25: Kedaulatan Energi dan Kenaikan Harga BBM

Rekomendasi

• Perubahan mindset/ paradigma (qaidah fiqriyah) pemimpin dan umat

tentang (a) relasi negara dan rakyat, (b) kedaulatan ekonomi

berlandaskan Islam

• Langkah derivatifnya:

• Alihkan APBN yang dialokasikan membayar keharaman (bunga

pinjaman) untuk dana pembangunanmenghemat langsung 13 %,

efisiensi alokasi belanja pegawai (22% RAPBN)

• Renegoisasi kontrak penjualan migas

• Mengembalikan sektor migas sebagai kepemilikan umum yang

dikelola negara/ BUMN

• Pengembangan energi alternatif tanpa melupakan hak kita atas

migas negeri ini


Recommended