Download pdf - Kementerian Keuangan untuk Indonesia yang lebih … KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA Kementerian Keuangan untuk Indonesia yang lebih baik Central Transformation Office Gedung Juanda I Lantai

KEMENTERIAN KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

Kementerian Keuanganuntuk Indonesia yang lebih baik

Central

Transformation

Office

Gedung Juanda I

Lantai 6

Telp 021-3512202

Internal 6195; 6196

Fax 021-3846441

Email:

transformasi@

kemenkeu.go.id


REPUBLIK INDONESIA

2

Salam Transformasi …!

Buku Laporan Tahunan Program Transformasi Kelembagaan 2016 inidisusun sebagai salah satu wujud pertanggungjawaban, dan untukmemberikan gambaran yang utuh mengenai pelaksanaan programReformasi Birokrasi (RB) dan Transformasi Kelembagaan (TK) diKementerian Keuangan selama tahun 2016.

Program TK di Kementerian Keuangan pada hakekatnya merupakankelanjutan sekaligus pendalaman dari Program RB yang telah ada dandikenal sebelumnya. Program ini bukan merupakan program yang berdirisendiri dan terpisah dari Program RB Nasional, yang merupakan programpemerintah yang dikawal oleh Kementerian PAN-RB.

Hingga tahun 2016 ini pelaksanaan Program TK Kementerian Keuangantelah memasuki tahun ketiga dari implementasi inisiatif-inisiatif strategisprogram tersebut. Beberapa inisiatif strategis telah menghasilkan outputyang diharapkan sepanjang tahun 2016. Bahkan yang lebihmenggembirakan, sepanjang tahun 2016 ini sejumlah inisiatif strategistelah dinyatakan selesai (closed) yang ditandai dengan telah tercapainyasemua capaian utama (key milestones) yang telah ditetapkan di masing-masing charter. Prestasi ini tentunya sangat membanggakan kita semua,khususnya bagi mereka yang terlibat secara langsung dalam penyelesaianinisiatif-inisiatif tersebut.

Pelaksanaan Program Transformasi Kelembagaan dan TransformasiOrganisasi dalam kerangka Reformasi Birokrasi sepanjang tahun 2016,secara garis besar telah berada pada jalur yang tepat (on track) danmencapai target-target capaian (milestones) yang ditetapkan untuk dicapai.Paparan lengkap mengenai pencapaian inisiatif serta pelaksanaanprogram transformasi organisasi kami sajikan dalam Bab III.

3

Seiring dengan arahan Ibu Menteri Keuangan untuk merumuskan inisiatifstrategis baru di luar delapan puluh tujuh inisiatif strategis yang telah adasebelumnya, maka telah disetujui dua puluh inisiatif strategis yang akandilaksanakan dalam program RB-TK Kemenkeu di tahun 2017 danseterusnya. Penjelasan mengenai kedua puluh inisiatif ini dipaparkandalam Bab I dan II. Kedua puluh inisiatif strategis ini diharapkan dapatdiselesaikan paling lambat tahun 2018.

Selain berfokus pada pemantauan pelaksanaan inisiatif-inisiatif strategis dimasing-masing tema untuk memastikan bahwa semua berjalan sesuaidengan rencana, kami juga melaksanakan manajemen perubahan.Manajemen perubahan dimaksudkan untuk memastikan bahwa parapemangku kepentingan (internal dan eksternal) terlibat dan dilibatkansecara aktif dalam setiap tahapan implementasi Program TK dan TO diKemenkeu. Pelaksanaan manajemen perubahan ini kami laporkan dalamBab III Buku Laporan ini.

Akhirnya, semoga Buku Laporan Tahunan Program TransformasiKelembagaan 2016 ini dapat bermanfaat dan dapat menjadi bahanevaluasi dan bahan pembelajaran (lesson learned) untuk pelaksanaanProgram RBTK Kementerian di masa mendatang untuk mencapaiIndonesia yang lebih baik.

Jakarta, 28 Februari 2017

Staf Ahli Menkeu Bidang Organisasi, Birokrasi, dan Teknologi Informasiselaku Ketua Pelaksanaan Harian TRBTKP/CTO

Susiwijono

4

Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atassegala limpahan nikmat dan karunia-Nya sehingga kita dapat terusberkarya untuk negeri tercinta dan Kementerian Keuangan khususnya yangkisahnya terangkum dalam Laporan Program Reformasi Birokrasi danTransformasi Kelembagaan (RBTK) tahun 2016.

Program RBTK telah menginjak tahun ke-4, sejak masa persiapan padatahun 2013, dan ditetapkan dalam KMK Nomor 36/KMK.01/2014. Dalamperspektif project/program diharapkan program RBTK sudah mulaimenghasilkan benefit yang dinikmati stakeholders atau dalam beberapasegi sudah dapat meletakkan pondasi yang kuat sebagai basispengembangan kapasitas institusi ke depan. Sebagai upaya kelanjutan danpendalaman program RB, Program RBTK memuat pembaruan visi dan misiKementerian Keuangan yang diharapkan dapa memberikan inspirasi danguidelines bagi strategi dan aktivitas seluruh unit kerja di lingkunganKementerian Keuangan.

Tahun 2016 yang telah kita lampaui merupakan tahun yang penting dalamProgram RBTK dimana terdapat pergantian kepemimpinan KementerianKeuangan, dari kepemimpinan Bapak Bambang PS Brodjonegoro kepadaIbu Sri Mulyani Indrawati. Perubahan tersebut berlangsung di tengahdinamika perekonomian dunia yang berpengaruh terhadap sustainabilitaskebijakan fiskal dan program-program prioritas pemerintah sertameningkatnya ekspektasi masyarakat atas kinerja kita. Ekspektasi ini perlusegera direspon secara nyata oleh Kementerian Keuangan, khususnyamelalui Program RBTK agar mampu mendorong institusi agar mampumenjawab tantangan stakeholders.

Guna mendorong agar Program RBTK dapat menghasilkan manfaat yangnyata, Menteri Keuangan memberikan arahan untuk menajamkan InisiatifStrategis yang berfokus pada akuntabilitas berbasis outcome danmerupakan terobosan nasional. Sementara itu terkait Arah KebijakanTranformasi Organisasi Kementerian Keuangan, Menteri Keuanganmemberikan arahan untuk lebih fokus untuk mencapai outcome daritransformasi, dan sekaligus penajaman tugas dan fungsi. Perubahan struk-

5

tur organisasi akan menjadi prioritas terakhir yang akan disentuh, sehinggadiperlukan pendalaman untuk diharmoniskan sesuai dengan dinamikainstitusi Kementerian Keuangan.

Berdasarkan keputusan bersama pada Rapat Pimpinan (Leaders’ OffsiteMeeting) tahun 2016, telah diputuskan 20 Inisiatif Strategis baru yangmerupakan prioritas kebijakan Reformasi Birokrasi Kementerian Keuangantahun 2017-2019. Selanjutnya CTO, PMO dan Initiative Owners dari UnitEselon I memfinalisasi detailing Work Plan dari 20 Inisiatif Strategis sebagaikerangka acuan kerja untuk mendorong milestones atas ourcomes ProgramRBTK yang dirancang.

Adapun atas 87 Inisiatif Strategis yang dirumuskan berdasarkan Cetak BiruProgram RBTK awal yang terdiri dari lima tema utama transformasi, yaituTema Sentral, Perpajakan, Kepabeanan dan Cukai, Penganggaran danPerbendaharaan tetap akan dilaksanakan dan pengelolaannya diserahkanpada PMO dan Unit Eselon I untuk dikelola.

Demikian kami sampaikan laporan terkait pelaksanaan Program RBTKtahun 2016. Kami selaku Ketua Tim Pengelola RBTK KementerianKeuangan, menyampaikan ucapan terima kasih atas bimbingan dan arahanMenteri dan Wakil Menteri, serta dukungan dan sinergi seluruh PimpinanUnit Eselon I dan Para Staf Ahli Menteri Keuangan beserta segenap jajaranpejabat dan pegawai di unitnya, para Duta Transformasi dan jajaran CTOdan PMO sebagai unsur utama penggerak dan monitoring Program RBTKsehingga kita dapat mencapai milestones penting di tahun 2016.

Terakhir marilah kita bersama terus berdoa dan berharap agar kita semuadapat menjaga komitmen dan sinergi agar dalam mengimplementasikanProgram RBTK kita di Kementerian Keuangan selalu dapat berkinerjadengan baik demi Indonesia yang lebih baik.


Sekretaris JenderalSelaku Ketua Tim Pengelola RBTK Kementerian Keuangan

Hadiyanto

6

Pada kesempatan ini kita patut menghadirkan rasa syukur ataskesempatan yang diberikan Tuhan Yang Maha Esa karena kita masihdiberikan kesempatan dan kekuatan untuk mengisi dan mewarnai episodepembangunan Republik Indonesia tercinta, khususnya di lingkunganKementerian Keuangan.

Yang saya banggakan dan cintai, segenap jajaran pejabat dan pegawaiKementerian Keuangan, perjuangan kita untuk melanjutkan cita-cita parapendiri negara kita adalah bagaimana mentransformasi institusiKementerian Keuangan agar mampu mendorong pengelolaan APBN yangkredibel, akuntabel dan berkelanjutan guna mewujudkan masyarakat adilmakmur merata sejahtera yang mampu berdiri sejajar dengan bangsa-bangsa besar lain. Harapan tersebut akan kita wujudkan melalui perbaikansecara terus menerus pada segala sendi birokrasi, mulai dari perbaikanfront office, middle office sampai dengan back office, mulai dari pimpinantertinggi sampai dengan staf, dari Sabang sampai dengan Merauke.

Mewujudkan mimpi dan harapan tersebut sudah merupakan passion dankomitmen kita bersama, dimulai dari pembaruan peluncuran paketUndang-Undang Keuangan Negara, modernisasi kantor pajak, kemudianProgram Reformasi Birokrasi dan dilanjutkan Program Reformasi Birokrasidan Transformasi Kelembagaan. Kita sadar sepenuhnya bahwaKementerian Keuangan sebagai pengawal pembangunan memiliki privilegeselaku otoritas fiskal yang amat strategis sehingga apabila Indonesiamemiliki Kementerian Keuangan yang capable dan kredibel maka tentumenjadi modalitas yang amat berharga bagi kinerja pemerintah secarakeseluruhan.

Sebagaimana diketahui bersama, dengan semakin terintegrasinyaperekonomian dunia dewasa ini, terdapat konsekuensi adanya perubahan-perubahan yang amat cepat dan tidak linier pada berbagai lini kehidupan,yang membawa kesempatan sekaligus tuntutan dalam pengelolaan APBNkita. Pada sisi lain, terdapat tantangan masyarakat agar Pemerintahmelalui program kerjanya mampu menunaikan janji kepada republik, untukmengurangi kemiskinan dan menciptakan kesempatan kerja.

7

Kementerian Keuangan perlu menyadari sepenuhnya bahwa diperlukanperubahan mindset yang mendasar agar segenap entitas organisasimenyadari dan selanjutnya berupaya secara sungguh-sungguh menjawabtantangan dan tuntutan tersebut. Melalui Program Reformasi Birokrasi danTransformasi Kelembagaan secara bersama-sama kita telah menyusunstrategi guna menghadapi tantangan di atas. Pada perkembangannya kitaperlu menyelaraskan gerak dan langkah, maju bersama memperbaikistrategi implementasi, menyusun program kerja, meningkatkan kapasitasSDM dan organisasi dilandasi semangat Nilai-Nilai Kementerian Keuangan.

Oleh karena itu kami mendorong agar Program TransformasiKelembagaan yang tengah berjalan untuk di-review agar lebih mampumenjadi pengungkit dan pendorong kinerja Kementerian Keuangan.Pemikiran yang selalu kritis, terbuka dan seksama selalu dikedepankandengan semangat senantiasa memberikan yang terbaik untuk bangsa kita.Dengan semangat tersebut, kita telah merumuskan 20 Inisiatif Strategisbaru yang merupakan focus Program Reformasi Birokrasi danTransformasi Kelembagaan tahun 2017-2019.

Terakhir sekali lagi saya menekankan agar seluruh jajaran KementerianKeuangan saling memberi semangat, merapatkan barisan,mengedepankan kerja sama dan sinergi untuk menunaikan mandat danharapan para pendiri bangsa sehingga dapat mewujudkan masyarakat adildan makmur. Tidak ada bangsa di dunia ini yang tanpa kerja keras dankerja cerdas mampu memajukan bangsanya. Semoga Tuhan Yang MahaEsa memberikan petunjuk, kekuatan, dan ketabahan agar kita dapatmelaksanakan Program Reformasi Birokrasi dan TransformasiKelembagaan demi mewujudkan Kementerian Keuangan yang lebihkredibel, akuntabel, dan tepercaya, untuk Indonesia yang lebih baik.


Menteri Keuangan

Sri Mulyani Indrawati

Reinventing Program Reformasi Birokrasi danTransformasi Kelembagaan Kementerian Keuangan

Alignment Program Strategis Kemenkeu

88



99

10

Program Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan(RBTK) Kementerian Keuangan yang telah diinisiasi mulai tahun2014 merupakan program strategis Kementerian Keuangan dalamupaya merespon dan mengantisipasi perubahan, peluang, dantantangan yang terjadi baik dalam skala nasional, regional, maupunglobal untuk mewujudkan pengelolaan keuangan negara yang lebihefektif, efisien, beretika, dan kredibel, serta dalam rangkameningkatkan pelayanan dan kepuasan stakeholders.

Implementasi program RBTK pada tahun 2016 berjalan dengan baikdan menghasilkan output/outcome yang cukup signifikan. Melaluiprogram monitoring yang diselenggarakan capaian implementasi 87IS RBTK pada aplikasi MITRA (Ministry of Finance InstitutionalTransformation Application) sebesar 98%, dengan capaian padamasing-masing tema sampai dengan periode 31 Desember 2016sebagai berikut:

Perpajakan

Progress tahun ini : 96%dari target s.d. hari ini : 100%

Kepabeanan dan Cukai


Perbendaharaan


Penganggaran


Sentral


11

Selain implementasi atas 87 IS, Tahun 2016 juga diimplementasikan7 IS tambahan di bidang perimbangan keuangan serta kepabeanandan cukai. Dari 94 IS Transformasi Kelembagaan yang sedangdiimplementasikan tersebut, pada pertengahan tahun 2016 telahdiselesaikan 6 IS (initiative closing). Untuk tahun 2017, implementasidan pemantauan atas 94 IS tersebut, secara mayoritas akandiserahkan kepada unit terkait.

Selain melaksanakan kegiatan-kegiatan yang terkait denganprogram TK, CTO juga mengoordinasikan kegiatan Penilaian MandiriProgram Reformasi Birokrasi (PMPRB) dan Evaluasi ReformasiBirokrasi Nasional yang dilaksanakan oleh Kementerian PAN-RB,dimana pada tahun 2015 Kementerian Keuangan mendapatkanperingkat pertama dengan nilai 82,19. Untuk tahun 2016, telahdilaksanakan PMPRB oleh seluruh assessor Kementerian Keuangandengan nilai self-assessment sebesar 90,23 sedangkan nilai EvaluasiReformasi Birokrasi Nasional akan diumumkan oleh KementerianPAN dan RB pada akhir bulan Januari 2017.

Untuk menjawab tantangan baru dalam pelaksanaan programRBTK, telah disusun 20 inisiatif baru program RBTK dengan strategicoutcomes “Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatannegara yang optimal, belanja negara yang efektif dan efisien sertapengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorongpertumbuhan ekonomi yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”.Keseluruhan inisiatif ini akan diselesaikan pada tahun 2017 – 2019.



12

A. Inisiasi Program RBTK Baru 20

B. Proses Perumusan Inisiatif 21

C. Leaders Offsite Meeting danPenetapan Inisiatif 23

D. Penjelasan 20 IS Baru RBTK 26

A. Manajemen Strategi 42

B. Manajemen Kinerja 43

C. Manajemen Risiko 51



13

A. Performance Management 54

B. Pelaksanaan Change Management 90

C. Arah Transformasi OrganisasiKementerian Keuangan 105

A. Dasar Hukum Pengelolaan RBTK 112

B. Tahapan Kegiatan Hasil Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi

112

C. Perbandingan Dengan HasilPMPRB Tahun 2015 114



14

Gambar 1.1 Conceptual frame work PerumusanIS RBTK 23

Gambar 1.2 Peta Inisiatif Strategis Program RBTK 25

Gambar 1.3 Peta Inisiatif Tema Sentral 27

Gambar 1.4 Peta Inisiatif Tema Penerimaan 30

Gambar 1.5 Peta Inisiatif Tema Perbendaharaan 33

Gambar 1.6 Peta Inisiatif Tema Penganggaran 37

Gambar 2.1 Penyelarasan Program RBTK dengan Pengelolaan Kinerja danRisiko

42

Gambar 3.1 Capaian Implementasi Program RBTK 55

Gambar 3.2 Kegiatan yang Dilakukan untuk Peningkatan Kapasitas Pengelola Keuangan Daerah

63

Gambar 3.3 Konsep perubahan Initiative Charter 72

Gambar 3.4 Controh INTRA 87



15

Gambar 3.5 Menkeu, Wamenkeu dan JajaranPimpinan Unit Eselon I SebelumMelaksanakan Rapim

89

Gambar 3.6 Roadshow Program TransformasiKelembagaan 92

Gambar 3.7. Bincang Transformasi dengan Pejabat Eselon IV dan Pelaksana di Wilayah Bandung Raya

93

Gambar 3.8. Sebaran Duta TransformasiBerdasarkan Unit Eselon I 94

Gambar 3.9. Worksop Duta Transformasi 95

Gambar 3.10. Duta Transformasi Terbaik 96

Gambar 3.11. Contoh BERAKSI 97

Gambar 3.12. Open Forum Internal 98

Gambar 3.13. Aktivitas Pegawai dalam BincangTransformasi 102

Gambar 3.14. Eksposure Media tentang konten Transformasi Kelembagaan 104

Gambar 3.15. Sembilan Arahan Kebijakan Transformasi Organisasi 105



16

Tabel 2.1 Matriks Penyelarasan Outcomes danIKU 51

Tabel 3.1 Usulan perubahan inisiatif Tema Perpajakan 75

Tabel 3.2 Usulan Perubahan Inisiatif TemaKepabeanan dan Cukai 76

Tabel 3.3 Usulan Perubahan Inisiatif TemaPerbendaharaan 80

Tabel 3.4 Usulan Perubahan Inisiatif TemaSentral 83

Tabel 3.5 Inisiatif Tambahan 84

Tabel 3.6 Inisiatif yang Sudah Selesai 85

Tabel 3.7 Topik Open Forum Stakeholder 101

Tabel 3.8 Eksposure Media tentang konten Transformasi Kelembagaan 104

Tabel 4.1 Tahapan Kegiatan PMPRB 2016 Kemenkeu 113

Tabel 4.2 Hasil PMPRB 2016 Kemenkeu 114

Tabel 4.3 Perbandingan hasil PMPRB 115



17



18 18



19



1. Masing-masing eselon I harus memelihara semangat perubahandan peka terhadap tuntutan stakeholders untuk mewujudkanKementerian Keuangan yang lebih baik;

2. Transformasi Kelembagaan ke depan agar fokus pada aspirasipertama (budaya akuntabilitas berbasis outcome) dan aspirasikelima (terobosan nasional);

3. 87 Inisiatif Strategis (IS) Program TK sebagaimana dalam KMK36/KMK.01/2014 dan usulan penambahan 7 IS pada temapengganggaran dan tema kepabeanan dan cukai tetapdilaksanakan oleh masing-masing unit eselon I;

20

Pergantian pucuk pimpinan Kementerian Keuangan dari Bambang P.S.Brojonegoro kepada Sri Mulyani Indrawati telah memberikan nuansa barubagi pengelolaan tugas Kementerian Keuangan termasuk dalam halreformasi birokrasi dan transformasi kelembagaan.

Dalam sambutan awal sebagai Menteri Keuangan pada acara serahterima jabatan Menteri Keuangan, Sri Mulyani menegaskan bahwa tugasberat yang harus diemban oleh Kementerian Keuangan adalahbagaimana kita mampu menggunakan instrumen fiskal untuk me-merangi kemiskinan, mengurangi kesenjangan, menciptakan kesempatankerja, dan mengembalikan kepercayaan publik. Langkah awal yangdilakukan oleh Sri Mulyani adalah fokus membenahi AnggaranPendapatan dan Belanja Negara agar lebih realistis dan kredibel sertamengurangi belanja non prioritas dengan tetap menjaga momentumpertumbuhan ekonomi nasional.

Selanjutnya dalam rapat Steering Committee Program RBTK yangdilaksanakan pada tanggal 19 September 2016, Menteri Keuanganmenegaskan bahwa dalam rangka mewujudkan Indonesia yang adil danmakmur, Kementerian Keuangan dituntut menjalankan tugas danfungsinya secara optimal baik dari sisi pendapatan negara, belanjanegara, dan pengelolaan keuangan negara. Beberapa point arahanMenteri Keuangan dalam steering committee tersebut antara lain:

Pengelolaan 94 InisiatifProgram RBTK

Penilaian Mandiri Program Reformasi Birokrasi

Penutup

4. Agar didesain IS Program RBTK baru pada 4 tema utama yaitu TemaPenerimaan, Tema Penganggaran, Tema Perbendaharaan, danTema Sentral untuk mencapai strategic outcome KementerianKeuangan “Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatannegara yang optimal, belanja negara yang efisien dan efektif, danpengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorongpertumbuhan ekonomi yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”.

21

1. berdampak langsung pada pencapaian strategic outcomes melaluioptimalisasi peran Kementerian Keuangan;

2. merupakan terobosan nasional dan memerlukan perhatian khususMenteri Keuangan; dan

3. memerlukan sinergi antar unit eselon I atau K/L (connecting thedots).

Para Staf Ahli dan CTO berperan sebagai substance dan event organizerdalam rangka penyusunan IS RBTK baru dan mengadakan serangkaianpembahasan baik dengan unit internal Kementerian Keuangan maupunstakeholders eksternal Kementerian Keuangan.

Perumusan IS RBTK tersebut didasarkan pada analisa SWOT (strengths,weaknesses, opportunities, and threats) untuk melihat dan mengkajikekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi olehKementerian Keuangan dengan memperhatikan tugas dan fungsiKementerian Keuangan.

Adapun kriteria yang digunakan untuk merumuskan IS RBTK meliputi:



22

1. Pembahasan dan penyampaian usulan Insiatif Strategis dariseluruh Unit Eselon I kepada CTO yang dilakukan pada tanggal7 s.d. 21 Oktober 2016. Usulan IS RBTK dituangkan dalamcharter inisiatif yang memuat nama inisiatif, tujuan, latarbelakang, pendukung kesuksesan, terobosan, milestone,outcomes, risiko, dan unit pengelola. Usulan IS RBTK yangdisampaikan ke CTO berjumlah 32 IS RBTK.

2. Pembahasan IS RBTK per tema antara CTO, PMO, dan paraStaf Ahli yang dilakukan pada tanggal 24 dan 25 Oktober 2016untuk kalibrasi, sinkronisasi, dan penentuan prioritas usulan ISRBTK yang akan disampaikan kepada Menteri Keuangan.Terdapat 22 usulan IS RBTK yang disepakati dalam forum ini.

3. Pembahasan dalam Open Forum pada tanggal 31 Oktober2016 yang melibatkan unit internal Kementerian Keuanganterkait dan stakeholders eksternal untuk menajamkan charterinisiatif dengan fokus pada latar belakang, terobosan,milestone dan outcomes beserta acceptance criteria. Usulan ISRBTK yang dibahas pada Open Forum berjumlah 23 IS RBTK.

4. Koordinasi lanjutan dengan seluruh unit eselon I dan kalibrasiusulan IS RBTK antara CTO, para Staf Ahli, dan SekretarisJenderal Kemenkeu selaku Ketua Tim Pengelola TRBTKP yangdiaksanakan sampai dengan 25 November 2016. Pada tahapini telah disepakati 20 IS RBTK yang akan disampaikan kepadaMenteri Keuangan pada acara Leaders Offsite Meeting.

Untuk menjaga governance dan engagement unit eselon I, perumusan IS RBTK dilakukan melalui tahapan sebagai berikut:



Penutup

Secara umum conceptual frame work Perumusan IS RBTK barusebagaimana dalam gambar di bawah ini.

23

Gambar 1.1 Conceptual frame work Perumusan IS RBTK

Usulan 20 IS RBTK hasil kordinasi dan kalibrasi CTO, Staf ahli, SekretarisJenderal, dan para PMO unit eselon I selanjutnya dibahas dalam LeadersOffsite Meeting (LOM) yang dilaksanakan di Probolinggo, Jawa Timur padatanggal 2-3 Desember 2016 yang dipimpin oleh Menteri Keuangan dandihadiri oleh Wakil Menteri Keuangan dan seluruh pejabat eselon I. Selainmembahas perumusan 20 IS RBTK, LOM 2016 juga membahas arahtransformasi organisasi Kemenkeu yang dalam buku ini akan dibahas padaBab berikutnya.

Strategic Outcomes:“Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatan negara yang optimal, belanja negara yang efisien dan

efektif, dan pengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”

Outside In Approach

Ownership dan Good governance

KolaborasiKonsistensi dan kredibilitas

RapimKemenkeu

Membahas IS Baru RBTK

(2-3 Des ‘16)

Kalibrasi IS Prog. TK melalui Open

Forum dankoordinasi

lanjutan(31 Okt- 25 Nov ‘16)

One on One CTO dg

SAhli & PMO tiap Tema

(24-25 Okt’16)

Usulan danPembahasan IS RBTK dari UE I

ke CTO

(7- 21 Okt’16)

Rapat KomitePengarah CTO

(19 Sep’16)

20 Inisiatif Strategis Baru RBTKTugas dan Fungsi Kemenkeu

RumusanInisiatif Strategis (IS) RBTK Baru

Rethinking/Validasi

Peluang

Kriteria Pemilihan Inisiatif

Berdampak langsung pada pencapaian strategicoutcomes melalui optimalisasi peran Kemenkeu

Merupakan terobosan nasional dan memerlukanperhatian khusus Menteri Keuangan

Memerlukan sinergi antar unit eselon I atau K/L (Connecting the dots)

Tema Sentral

•Setjen

•Itjen

•BPPK

•BKF

TemaPerbendaharaan

•DJPB

•DJKN

•DJPPR

TemaPenganggaran

•DJA

•DJPK

•BKF

TemaPenerimaan

•DJP

•DJBC

•DJA

•BKF

Tantangan Kekuatan Kelemahan



24

Secara garis besar hasil LOM yang terkait dengan perumusan IS RBTKbaru adalah sebagai berikut:

1. Menyetujui dan menetapkan 20 IS RBTK sebagai fokus baruKementerian Keuangan dalam Program Reformasi Birokrasi danTransformasi Kelembagaan yang ditujukan untuk mencapaiStrategic Outcomes Kementerian Keuangan.

2. Strategic Outcomes Kementerian Keuangan pada prinsipnyaterbagi dalam 3 (tiga) outcomes tematik yaitu:

a. Tema Penerimaan “Pendapatan negara yang optimal”, yangakan dicapai melalui 5 Inisiatif.

b. Tema Perbendaharaan “Pengelolaan Keuangan Negara yangAkuntabel”, yang akan dicapai melalui 7 Inisiatif.

c. Tema Penganggaran “Belanja Negara yang Efektif danEfisien”, yang akan dicapai melalui 4 Inisiatif.

Untuk mewujudkan 3 (tiga) outcomes tematik tersebut, selain dilakukanmelalui IS RBTK yang bersifat substantif juga didukung oleh 4 IS RBTKTema Sentral yang menjiwai, mendukung, dan menggerakkan pencapaianIS RBTK tema penerimaan, tema perbendaharaan, dan tema penganggarandalam rangka pencapaian Strategic Outcomes Kementerian Keuangan.

Gambaran ringkas mengenai Peta Inisiatif-Inisiatif pada keempat tematersebut di atas sebagaimana gambar berikut:



Penutup

25

#1. Penguatan

BudayaKemenkeu

#13. Penjaminanobligasi infrastruktur

#11. LikuiditasKeuangan Negara

#12. SBN ritel online

#14. Optimalisasipengelolaan aset

#10. Pengelolaan keuangan terintegrasi

#16. Sinergipengawasan

anggaran BUN dan ICOFR

#15. Optimalisasiinvestasi

pemerintah

#7. Joint program

DJBC – DJP

#5. Pengamanan pajak atas

belanja pemerintah

#8. Sistem kepatuhan

pengguna jasa terintegrasi

#6. Modernisasi Sistem

informasi DJP

#9. Optimalisasi

PNBP

#20. Pengelolaan

dana pensiun

Outcome Tematik

Inisiatif Strategis core functions (#5-#20)

Tema Inisiatif RBTK (core functions)

Tema Sentral (IS #1-#4)

Jiwa reformasi

#19. Sinkronisasi

penganggaran pusat & daerah

#18. Perbaikan

kualitas belanja pendidikan dan

kesehatan

#17. Belanja negara efisien

& efektif

Gambar 1.2 Peta Inisiatif Strategis Program RBTK



26

Penyelesaian lanjutan atas 87 IS RBTK sebagaimana ditetapkan dalamKeputusan Menteri Keuangan Nomor 36/KMK.01/ 2014 dan 7 (tujuh)inisiatif tambahan di bidang perimbangan keuangan dan kepabeanan dancukai, dikelompokkan menjadi 3 bagian yaitu:

Selanjutnya dalam rangka menerjemahkan dan mendetailkan arahan dankeputusan LOM tersebut, Wakil Menteri Keuangan telah memimpin wrap-upmeeting yang dihadiri oleh pejabat eselon I di lingkungan KementerianKeuangan pada tanggal 16 Desember 2016. Hasil LOM yang telahdikalibrasi dalam wrap-up meeting tersebut selanjutnya telah ditetapkandalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 974/KMK.01/2016 tentangImplementasi Inisiatif Strategis Program Reformasi Birokrasi danTransformasi Kelembagaan Kementerian Keuangan Tahun 2017 – 2019.

1. 19 IS RBTK dipantau oleh CTO;

2. 38 IS RBTK dipantau oleh PMO;

3. 37 IS RBTK diserahkan kepada unit teknis terkait dan diusulkan untuk dinyatakan selesai (project closing).

Inisiatif Strategis baru Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan(IS RBTK) hasil pembahasan Rapat Pimpinan Kementerian Keuangan atauLeaders’ Offsite Meeting (LOM 2016) ditetapkan guna mencapai strategicoutcome Kemenkeu “Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatannegara yang optimal, belanja negara yang efisien dan efektif, danpengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorongpertumbuhan ekonomi yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”. Strategicoutcome Kemenkeu tersebut diharapkan dapat dicapai melaluiimplementasi 20 inisiatif strategis baru pada tema sentral, temapenerimaan, tema perbendaharaan, dan tema penganggaran.



Penutup

27

Terdapat 4 inisiatif yang dirumuskan dalam tema sentral untukmendukung pencapaian pendapatan negara yang optimal, pengelolaankeuangan negara yang akuntable serta belanja negara yang efektif danefisien. Keempat inisiatif tersebut mencakup area penguatan budayakemenkeu, corporate university, leaders’ factory dan integrasi kebijakanfiskal.

#1. Penguatan

BudayaKemenkeu

#2. CorporateUniversity #4. Integrasi

Kebijakanfiskal

#3. KemenkeuLeaders Factory

Strategic Outcome:“Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatan negara yang optimal, belanja negara yang efisiendan efektif, dan pengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorong pertumbuhan ekonomi

yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”.

Inis

iati

fTe

rob

osa

nK

ey O

utc

om

esO

utc

om

es

Tem

atik

Pendapatan Negara yang Optimal

Pengelolaan Keuangan Negara yang Akuntabel

Belanja Negara yang Efektif dan Efisien

Kebijakan fiskalyang sinergis danterintegrasi

Sistem pendidikandan pelatihan yang aligned denganstrategi Kemenkeu

Leaders yang mendukungpengelolaankeuangan negarayang akuntabel

Living the values: menjadi pengelolakeuangan negara yang berintegritas, profesional, bermartabat, dan kredibel

1. Protokol kebijakanfiskal terintegrasi

2. National spending review

3. Peningkatankapasitas SDM: deployment dansecondmentprogram lintas unit es I

1. Penetapanframework danstruktur governanceKemenkeu Corpu

2. Pembangunan Knowledge Management System sebagaipenopang blended learning

1. Grand design daninfrastrukturleaders factory

2. Program tour of duty lintas unit

3. MenempatkanLeader Kemenkeudi Kemenkeu/ K/L/D/I lain

1. Kebijakan efisiensibirokasi

2. Penetapan program budaya baru: leadership role model danrebranding values Kemenkeu

3. Integrity academy

4. Culture quality management

Gambar 1.3 Peta Inisiatif Tema Sentral



28

Inisiatif penguatan budaya yang berfokus pada penerapan nilai-nilai yang telah dimiliki Kementerian Keuangan (living the values)oleh seluruh pegawai dari jajaran pimpinan hingga stafdiharapkan mampu mendorong reformasi birokrasi dan menjadibranding Kemenkeu secara nasional. Inisiatif ini diimplementasi-kan melalui penyelesaian berbagai milestones utama yang antaralain meliputi penetapan program budaya baru: leadership rolemodel dan rebranding values Kemenkeu, integrity academy danculture quality management.

Outcomes yang diharapkan dari inisiatif ini adalah terwujudnyabirokrasi yang efisien, meningkatnya integritas, dan meningkatnyakualitas pelayanan publik.

Dalam rangka menyelaraskan pengembangan SDM denganperencanaan strategis organisasi, diperlukan proses bisnispengembangan SDM yang lebih aplikatif, relevan/adaptif, mudahdiakses, dan berdampak tinggi melalui penerapan CorporateUniversity. Inisiatif corporate university diimplementasikan melaluibeberapa milestones utama yang meliputi penetapan frameworkdan struktur tata kelola corporate university, knowledgemanagement system dan membangun learning organization.

Corporate university diharapkan menghasilkan outcomes berupamenurunnya competency gap index, tercapainya target InisiatifStrategis program RBTK dan target kinerja seluruh unit eselon I.



Penutup

29

Inisiatif leaders’ factory bertujuan untuk mendukung pengelolaankeuangan negara melalui penyediaan talent/leader dalam bidangkeuangan negara yang kompeten untuk memenuhi kebutuhaninternal dan eksternal Kemenkeu. Inisiatif leaders’ factorydilaksanakan dengan penyediaan infrastruktur yang meliputitalent management, reward management, leadership framework,leadership dan culture academy. Implementasi leaders factory jugamemerlukan prasyarat lainnya seperti implementasi jabatanfungsional.

Perumusan kebijakan fiskal terintegrasi diharapkan dapatmenghasilkan rumusan kebijakan fiskal dan penganggaran yangoptimal sebagai dasar penyusunan APBN yang berkelanjutan danberdampak nyata dengan tetap menjaga iklim perekonomian yangkondusif. Inisiatif ini diwujudkan dengan sinergi penyusunankebijakan fiskal dan penganggaran, implementasi nationalintegrated spending review, dan peningkatan kapasitas SDM antaralain melalui program secondment.

Tema penerimaan berfokus pada pencapaian pendapatan negara yangoptimal melalui peningkatan pelayanan, pengawasan, dan kepatuhanWP/Pengguna Jasa/pengusaha BKC/Wajib Bayar serta peningkatan peranK/L dalam optimalisasi PNBP. Tema ini diimplementasikan melalui insiatifyang mencakup area pajak belanja pemerintah, pembenahan sistem ITDJP, joint program DJBC-DJP, sistem pengguna jasa DJBC dan optimalisasiPNBP.



30

Strategic Outcome:“Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatan negara yang optimal, belanja negara

yang efisien dan efektif, dan pengelolaan keuangan negara yang akuntabel untukmendorong pertumbuhan ekonomi yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”

Pendapatan Negara yang Optimal

Inis

iati

fTe

rob

osa

nK

ey O

utc

om

esO

utc

om

es

Tem

atik

Peningkatan kepatuhan WP/PenggunaJasa/pengusaha BKC/Wajib Bayar

Peningkatan kepuasanpengguna layanan

Peningkatan kualitaspengawasan

Peningkatan peran K/L dalamoptimalisasi PNBP

Penyederhanaanpenerapan tarif PNBP

#6. Modernisasi

SIDJP#5. Pajakbelanja

pemerintah

#7. Joint program DJBC-DJP #9.

optimalisasi PNBP

#8. Sistemkepatuhanpengguna

jasa

SisteminformasiManajemenData Keuangan(SIMDK) Pusatdan Daerah

Prepopulated SPT Bendahara

Sinergipengawasanoleh APIP K/L

Core tax System- Integrated

coretaxsystem

- Taxpayer account

E-services- smartcard,

KiosK pajak, M-Pajak, TPT online

Joint Probis Joint Data Joint Analysis Joint Operation

(penagihanbersama, sistem control utang piutang)

Integrasi sistemmanajemen risiko- Single identity DJP-DJBC

- Single profile pengguna jasa

- Risk engine pengguna jasa

Database Kepabeanan danCukai terintegrasi

Percepatanpenerapantarif PNBP

KoneksiSIMPONI dengansistempemungutanDitjenMinerba(MODI)

Gambar 1.4 Peta Inisiatif Tema Penerimaan



Penutup

31

Inisiatif pengamanan pajak belanja pemerintah bertujuan untukmengurangi tax gap atau selisih antara potensi dan realisasi pajakatas belanja pemerintah, baik APBN maupun APBD. Upayapengamanan pajak belanja pemerintah tersebut dilakukan melaluipertukaran data melalui sistem informasi manajemen datakeuangan terintegrasi, pemotongan pajak di depan untuk belanjatertentu, dan sinergi pengawasan oleh APIP K/L.

Modernisasi sistem informasi DJP bertujuan untuk menyediakansistem informasi terintegrasi dengan platform teknologi baru, yangmencakup keseluruhan fungsi inti administrasi perpajakan (coretax system) serta memberikan layanan e-services yang stabil,handal, dan mudah serta aman bagi wajib pajak. Sistem informasiDJP yang modern diharapkan dapat meningkatkan kepuasan dankualitas pengawasan yang pada akhirnya dapat mengoptimalkankepatuhan wajib pajak dan penerimaan pajak.

Inisiatif joint program optimalisasi penerimaan antara DJBC danDJP diharapkan dapat mengoptimalkan penegakan hukum danpenerimaan di bidang perpajakan dan kepabeanan dan cukai.Joint program mencakup joint proses bisnis, joint data, joint analysisdan joint operation termasuk joint penagihan.



32

Integrasi sistem kepatuhan pengguna jasa kepabeanan dan cukaibertujuan untuk meningkatkan kepatuhan pengguna jasamelalui pengawasan yang handal di bidang kepabeanan dan cukaiuntuk percepatan pelayanan, dan perluasan fasilitasi sertaoptimalisasi penerimaan. Inisiatif ini diimplementasikan denganbeberapa milestones utama terkait integrasi NIK dan NPPBKCdengan NPWP, single profile pengguna jasa, database dan sistemmanajemen risiko baru yang terintegrasi.

Inisiatif optimalisasi PNBP bertujuan untuk meningkatkanpenerimaan negara dari sektor non pajak melalui penyederhanaanpenetapan jenis dan tarif, pemberian insentif pengelola PNBP danpemetaan potensi PNBP, sinergi pengawasan oleh APIP K/L,monev Minerba dan peningkatan efisiensi dan kualitas biayaoperasi KKKS migas. PNPB yang menjadi cakupan inisiatif inimeliputi PNBP K/L, PNBP Minerba dan PNBP Migas (cost recovery).

Tema perbendaharaan berfokus pada pengelolaan keuangan negara yangakuntabel melalui peningkatan kepuasan pengguna layanan, penghematanbiaya operasional, peningkatan akuntabilitas pelaporan keuangan,peningkatan partisipasi masyarakat dalam kepemilikan SBN, pemanfaatanasset yang optimal, penurunan cost of fund dan pengurangan exposureAPBN untuk pembiayaan pembangunan.



Penutup

33

Strategic Outcome:“Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatan negara yang optimal, belanja negara yang

efisien dan efektif, dan pengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorongpertumbuhan ekonomi yang inklusif, berkualitas, dan sustainable”

Pengelolaan Keuangan Negara yang Akuntabel

Inis

iati

fTe

rob

osa

nK

ey

Ou

tco

mes

Ou

tco

mes

Te

mat

ik

• Streamlining proses transaksi penerimaan negara dan transaksi belanja rutin & belanja bantuan

• Back office K/L atascommon expenses

• Integrasi data internal dan K/L

• Laporan Keuangan K/L berbasis akrual Sertifikasi pengelolakeuangan

• Protokolpengelolaankas

• Belanjapemerintahmelaluikartu kredit

• SBN jangkapendek

Menjaminobligasiinfrastrukturdari badanusaha(BUMN/BUMD/ swasta nasional)

• Perancangan framework dan sistem distribusi SBNRitel

• PemerataandistribusipenjualanSBN Ritel

•Kebijakan-kebijakan baru terkaitoptimalisasi aset•Integrasiperencanaan danpenganggaranaset.•Integrasi IT untukpengelolaan aset.•PemanfaatanLMAN.

Penyelerasanpembiayaanproyek melaluileverage BUMN dan manajemen portofolio investasi

Revisi PP 1/2008 tentang InvestasiPemerintah

Pembentukan holding BUMN

• KebijakanimplementasiICOFR kepadaK/L

• Transfer of knowledge danasistensi dalamimplementasiICOFR

• Pengawasanbersamapelaksanaananggaran BUN

Berkurangnya exposureAPBN untuk

Pembiayaan Pembangunan

Penurunancost of fund

PemanfaatanAset Yang Optimal

Peningkatan Kepuasan PenggunaLayanan (wajib pajak/wajib

setor/wajib bayar dan Satker)

Peningkatan partisipasimasyarakat untuk sector keuangan yang inklusif

Penghematan BiayaOperasional

Peningkatanakuntabilitas

pelaporan keuangan

#13. Penjaminan

obligasiinfrastruktur

#11. LikuiditasKeuangan

Negara

#12. SBN Ritel

Online

#14. Optimalisasipengelolaan

aset#10. Pengelolaan

Keuangan Terintegrasi

#16. SinergiPengawasan

AnggaranBUN dan

ICOFR

#15. Optimalisasi

investasipemerintah

Gambar 1.5 Peta Inisiatif Tema Perbendaharaan



34

Inisiatif pengelolaan keuangan negara yang terintegrasi bertujuanuntuk membangun pengelolaan keuangan negara yang moderndan terintegrasi untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitaspelaksanaan anggaran, mempermudah pembayaran bagi wajibpajak/wajib bayar/wajib setor, dan memperkuat akuntabilitaspelaporan. Inisiatif ini dilaksanakan dengan berbagai terobosanyang antara lain meliputi streamlining proses transaksipenerimaan negara dan transaksi belanja rutin dan belanjabantuan, belanja pegawai terpusat dan laporan keuangan K/Lberbasis akrual melalui sistem aplikasi terintegrasi.

Pengelolaan likuiditas keuangan negara dengan instrumenkeuangan modern bertujuan untuk mewujudkan pengelolaanlikuiditas (cash shortage) jangka pendek yang terpadu danmendorong terciptanya suku bunga pasar yang rendah untukmendorong pertumbuhan ekonomi. Inisiatif ini dilaksanakandengan terobosan berupa formulasi alternatif instrumenpembiayaan baru yang lebih responsif melalui protokolpengelolaan kas dan strategi pembiayaan utang denganmemperpendek durasi instrumen utang untuk menurunkan cost offund serta mendukung pendalaman pasar keuangan.

Inisiatif peningkatan partisipasi masyarakat dalam kepemilikansurat berharga negara (SBN) yang dilakukan denganmempermudah akses masyarakat dalam berinvestasi di SBN Ritelditujukan untuk memperluas basis investor domestik untukmendukung terwujudnya keuangan inklusif. Inisiatif inidiimplementasikan melalui beberapa milestones penting yangmeliputi pencangan proses bisnis sistem SBN ritel, pembangunanjalur distribusi SBN ritel secara online dan public outreach.



Penutup

35

Inisiatif penjaminan obligasi infrastruktur bertujuan untukmendorong percepatan pembangunan infrastruktur sehinggatercapai pemenuhan layanan publik yang baik dengan biaya yangefisien dan risiko fiskal yang minimal. Terobosan yang dilakukanberupa penjaminan obligasi infrastruktur dari badan usaha yangberinisiatif membiayai proyek infrastruktur untuk meningkatkanrating dan mengurangi cost of fund badan usaha.

Optimalisasi investasi pemerintah bertujuan untuk mengurangiexposure APBN dalam pembiayaan pembangunan danmeningkatkan penerimaan negara yang berasal dari portofolioinvestasi pemerintah. Adapun terobosan yang dilakukan antaralain meliputi penyelerasan pembiayaan proyek melalui leverageBUMN dan manajemen portofolio investasi, implementasi prinsip-prinsip investasi melalui Revisi PP 1 Tahun 2008 tentang InvestasiPemerintah serta pembentukan holding BUMN.

Inisiatif pemberdayaan aset bertujuan untuk meningkatkanutilisasi aset idle, optimalisasi pemanfaatan aset (sewa) danmendukung pembangunan infrastruktur proyek strategis nasional.Terobosan yang dilakukan melalui inisiatif ini meliputi simplifikasikebijakan terkait pengelolaan aset, digitalisasi pengelolaan asetdan evaluasi portofolio aset.



36

Sinergi pengawasan pelaksanaan anggaran BUN danimplementasi ICOFR bertujuan untuk mempercepat implementasidan penilaian terhadap pengendalian intern atas pelaporankeuangan oleh APIP K/L untuk mendukung pencapaian opini WTPdari BPK atas seluruh LK Pemerintah. Terobosan yang dilakukanmeliputi penetapan kebijakan implementasi ICOFR kepada K/L,transfer of knowledge dan asistensi dalam implementasi ICOFR.

Tema penganggaran berfokus pada belanja negara yang efektif danefisien yang antara lain dicapai dengan pengurangan biaya birokrasidengan output yang sama, perbaikan kualitas belanja pendidikan dankesehatan, sinkronisasi penganggaran pusat dan daerah sertapengelolaan dana pensiun yang efisien.

Inisiatif belanja negara yang efektif dan efisien bertujuan untukmenghasilkan outcomes berupa berkurangnya belanja K/L dalamrangka penyelenggaraan birokasi pemerintahan dengan outputyang sama (strategic cost saving) dan Belanja K/L dan belanjasubsidi yang tepat sasaran. Adapun terobosan yang akandilakukan melalui inisiatif ini antara lain meliputi penyusunankajian kebijakan alokasi belanja pusat dan daerah yang inefisien,penyusunan database K/L yang terintegrasi serta mapping potensiinefisiensi belanja K/L (Profil belanja nasional), mengalihkanbelanja konsumsi ke belanja yang lebih produktif sertamemperbaiki sistem penyaluran subsidi dan bantuan sosial.



Penutup

37

Strategic Outcome:Terjaganya kesinambungan fiskal melalui pendapatan negara yang optimal, belanja negara

yang efisien dan pengelolaan keuangan negara yang akuntabel untuk mendorongpertumbuhan ekonomi yang berkualitas.

Belanja Negara yang Efektif dan Efisien

Inis

iati

fTe

rob

osa

nK

ey O

utc

om

esO

utc

om

es

Tem

atik

Meningkatkan rasiobelanja modal terhadap APBD

untuk pertumbuhanekonomi daerah

Peningkatan aksesdan kualitas bidang

pendidikan dankesehatan

Berkurangnya biaya birokrasi dengan

output yang sama (strategic cost

saving)

#17. Belanja negara

efisien &efektif

#18. Perbaikankualitas Belanja pendidikan dan

kesehatan

#20. Pengelolaandana pensiun

#19. Sinkronisasi

penganggaran pusat & daerah

Budget map Redesain arsitektur

dan informasianggaran

Monev anggaran

Integrasimekanismeperencanaan danpenganggaran

Penyusunan rambupenggunaan block grant

Pengelolaanprogram pensiunPNS

Perbaikan kerangkaaturan pengelolaanpensiun

Efisiensi: Kontrolinput biayabirokrasi

Efektifitas: Mengalihkanbelanja konsumtifke belanja produktif

Efisiensi belanja dana pensiun dan

kesejahteraanpegawai

Gambar 1.6 Peta Inisiatif Tema Penganggaran



38

Inisiatif perbaikan kualitas belanja pendidikan dan kesehatanbertujuan untuk menciptakan kebijakan perencanaanpenganggaran pada bidang pendidikan dan kesehatan yangterpadu berdasarkan tools, arsitektur dan informasi kinerjaanggaran dan monev yang handal (reliable). Terobosan yangdilaksanakan melalui inisiatif ini antara lain meliputi penyusunanbudget map dan capaian kinerja, redesain arsitektur dan informasianggaran, mempertajam monev, dan rekomendasi spending policydalam bidang pendidikan dan kesehatan.

Inisiatif sinkronisasi penganggaran pusat dan daerah bertujuanuntuk meningkatkan efektivitas transfer ke daerah dan dana desadalam mendorong percepatan penyediaan layanan publik dasaryang berstandar nasional dalam rangka mengurangi kemiskinandan kesenjangan antar daerah. Inisiatif ini dilaksanakan denganberbagai terobosan yang meliputi pengintegrasian mekanismeperencanaan dan penganggaran belanja K/L dan transfer kedaerah dengan memperhatikan money follows program,penyusunan rambu-rambu penggunaan dana block grant sertapemanfaatan hasil monev transfer spesifik dalam kebijakanpemberian reward and punishment.



Penutup

39

Inisiatif optimalisasi kebijakan terkait dana pensiun bertujuanuntuk menghasilkan program pensiun dan tunjangan hari tua(THT) yang lebih efektif dan efisien. Inisiatif ini diharapkan dapatmenghasilkan sistem pensiun baru yang komprehensif danmampu mendorong produktifitas dan integritas aparatur. Melaluiinisiatif ini akan dilakukan penguatan kelembagaan, penyeleng-garaan, regulasi dan kebijakan di Kemenkeu. Outcomes yangdiharapkan dari inisiatif ini berupa efisiensi belanja dana pensiunyang selama ini menjadi beban APBN dan peningkatan hasilinvestasi akumulasi iuran pensiun.



4040



4141



42

Dalam rangka implementasi insiatif strategis program RBTK telah dilakukanpenyelarasan penyelesaian milestones dan pencapaian outcomes IS programRBTK dimaksud dengan manajemen strategi, manajemen kinerja danmanajemen risiko Kementerian Keuangan, dengan gambaran sepertidibawah ini.

Rencana strategis Kementerian Keuangan tahun 2015-2019 telahmempertimbangkan Cetak Biru Program Transformasi Kelembagaantahun 2014-2025 sesuai KMK-36/KMK.01/2014. Selanjutnya, untukpenambahan 20 IS baru Program RBTK sesuai KMK-974/KMK.01/2016, akan dipertimbangkan di dalam Renja dan RKA K/Ltahun 2018.

Gambar 2.1 Penyelarasan Program RBTK denganPengelolaan Kinerja dan Risiko

Man

ajem

enSt

rate

gi

Pelaporan dan Monev

Man

ajem

enR

isik

o

Perumusan Implementasi

Nov tahun sebelumnya s.d. Jan tahun berjalan Jan s.d. Dec tahun berjalan Triwulanan

Identifikasi

Analisis

Evaluasi (penetapan IRU)

Monitoring danRiviu RisikoPelaksanaan Mitigasi

Risiko

Visi Presiden(Nawacita)

RPJMN

Renstra

Blueprint TK

Renja & RKA K/L

Perencanaan danPenganggaran

RBTK

Inisiatif RBTK

Man

ajem

enKi

nerja Peta

Strategi

Charter IS RBTK

PelaksanaanInisiatif

Strategis

PelaksanaanRencana

Aksi

Pelaksanaan Charter IS

Dialog Kinerja

Organisasi

KontrakKinerja

Mitigasi

PiagamManajemen

Risiko

Risk

Ass

esm

ent

IS

Laporanmanajemen

RIsiko

LaporanCapaian Kinerja

Leaders Offsite Meeting

LaporanImplementasi IS

RBTK

IKU



Penutup

43

Kinerja 87 inisiatif strategis program RBTK pada tahun 2014-2016 telahdiukur dengan IKU “Persentase implementasi inisiatif TransformasiKelembagaan” untuk monitoring progress pelaksanaan terobosan danmilestones pada Kemenkeu Wide dan Kemenkeu One di unit eselon Iyang menjadi initiative owner. Untuk 20 inisiatif baru program RBTK,selain implementasi terobosan dan milestones, outcomes yang akandicapai juga dikaitkan dengan IKU pada Kemenkeu Wide, KemenkeuOne, Kemenkeu Two atau Kemenkeu Three.

Berdasarkan hasil pemetaan outcomes terhadap rancangan IKUKemenkeu, dapat dibedakan tingkatan outcomes sebagai berikut:

1. Outcomes yang terkait dengan rancangan IKU KemenkeuWide/One dan/atau Two Tahun 2017.

2. Outcomes yang diusulkan menjadi IKU baru di KemenkeuOne/Two, namun mekanisme pengukuran perlu disepakati.

3. Outcomes yang tidak diusulkan sebagai IKU karena bersifatkualitatif ataupun karena kontrol terhadap pencapaianoutcomes sangat rendah.

1

Inisiatif

Outcomes

Terkait denganRancangan IKU Kemenkeu Wide/Onedan/atau Two existing

Dapat diusulkan menjadiIKU baru, namunmekanisme pengukuranperlu disepakati

Tidak diusulkan sebagaiIKU karena bersifatkualitatif ataupunkarena kontrol terhadappencapaian outcomessangat rendah

Penguatan Budaya Organisasi Kementerian Keuangan

Meningkatnya indeks persepsi kesehatan organisasi (MOFIN/SFO) IKU “Indeks kesehatan organisasi”

Meningkatnya indeks persepsi publik IKU “Indeks kepuasan pengguna layanan”

Meningkatnya indeks efisiensi birokrasi

Meningkatnyaintegritas/budaya anti korupsi

Inspirasi program budaya Kemenkeu untuk instansi pemerintah lainnya



44

2

3

4

Inisiatif

Outcomes




Penguatan Kompetensi SDM dengan Strategi Kemenkeu melalui Corporate University

Ketercapaian target Inisiatif Strategis seluruh tema"Persentase penyelesaian Inisiatif RB"

Ketercapaian target kinerja seluruh unit eselon I di lingkungan Kementerian Keuangan.Capaian NKO UE I

Competency Gap Index Pegawai Kementerian Keuangan. (Untuk tahun 2017 diakomodasi dalam IKU K-Wide-One BPPK "Nilai peningkatan kompetensi" dan IKU K-Two-Three BPPK terkait pre dan post test.)

Optimalisasi Kemenkeu Leaders’Factory untuk mendukung pengelolaan keuangan negara yang kredibel

Tingkat kepuasanuser unit internal Kemenkeu

Tingkat kepuasan user unit eksternal Kemenkeu

Distribusi Leaderslingkup internal Kemenkeu untukmendukungPengelolaanKeuangan Kemenkeuyang akuntabel

Distribusi Leaders lingkup eksternalKemenkeu untuk mendukungPengelolaan Keuangan Negara yang akuntabel

Perumusan Kebijakan Fiskal yang Terintegrasi

Tax ratio arti sempit Diukur dengan IKU "Rasio penerimaan pajak terhadap PDB“

Defisit APBN terhadap PDB Diukur dengan IKU "Rasio defisitterhadap PDB“

Pertumbuhanekonomi

Anggaraninfrastruktur

Primary balancepositif

Growth belanjainvestasi lebih besardari belanja konsumsi



Penutup

45

5

6

Inisiatif

Outcomes




Debt to GDP ratio Diukur dengan IKU "Rasio utangterhadap PDB“

Turunnya defisit anggaran pemerintah Diukurdengan IKU "Rasio defisit terhadap PDB“

Target penerimaan negara yang kredibel: minimalisasi deviasi antara realisasi dengan potensi penerimaan Diukurdengan IKU "Deviasi proyeksi APBN"

Efisiensi belanjamelalui penguranganbelanja birokrasi(honor tim, perjadin, dll)

Peningkatananggaran pendapatannegara dan hibahyang tidak terikatdengan mandatory spending

Pengamanan Penerimaan Pajak Atas Belanja Pemerintah

IKU “persentasepenerimaan pajak”

Penurunan tax gap atas belanja APBDIKU “persentasepenerimaan pajak”

Penurunan tax gap atas belanja APBN

Penurunan tax gap atas belanja APBD

Diusulkan pada level K-Two ditetapkan IKU yang mengukur pertumbuhan penerimaan pajak dari belanja pemerintah dan pertukaran data antar unit eselon I terkait

Modernisasi Sistem Informasi DJP Untuk Optimalisasi Penerimaan Pajak

Kepuasan WP terhadap layanan e-services Indeks kepuasan pengguna layanan (layanan e-services)

IKU terkait kepuasan WP terhadap layanan e-services pada K-Two

Peningkatan jumlah WP yg menggunakan layanan e-services(IKU eselon II DJP)



46

Inisiatif

Outcomes



Tidak diusulkan sebagaiIKU karena bersifatkualitatif ataupun karenakontrol terhadappencapaian outcomessangat rendah

Penurunan Unplanned downtime“Persentasedowntime sistem TIK”

Kepuasan pengguna sistem core taxIndeks kepuasan pengguna layanan

Peningkatan kepatuhan formal WP pengguna e-services (IKU eselon II DJP)

IKU terkait kepuasan pengguna internal sistem core tax pada K-Two

Joint Program Optimalisasi Penerimaan

Tambahan penerimaan negara dari joint operation DJP dan DJBC"Persentase keberhasilan pelaksanaan Joint Audit"

Menurunnya persentase piutang macet "Persentase pencairan piutang pajak“ dan"Persentase piutang Bea dan Cukai yang diselesaikan"

Diusulkan untukditetapkan IKU yang mendorong penurunanpersentase piutang macetpada level Kemenkeu Two

Pembangunan Sistem Kepatuhan Pengguna Jasa Terintegrasi untuk optimalisasi penerimaan kepabeanan dan cukai

Meningkatnya jumlahpengguna jalur MitraUtama Kepabeanandan Authorized Economic Operator “Kepatuhan pengguna jasa kepabeanan dan cukai”

Peningkatan hit-rate(tahun 2015<25,21%)“Persentase hit ratedari importasi jalur merah“

Diusulkan akan disusunIKU baru level Kemenkeu-Two: “Jumlah Perusahaan

Mitra UtamaKepabeanan danAuthorized Economic “

“Persentase importasi jalur merah“

Menurunnya temuanaudit (berdasarkan rata-rata data audit tahun2014 dan 2015 ≈ Rp 7,49 M per perusahaan)

7

8



Penutup

47

9

10

Inisiatif

Outcomes


Dapat diusulkanmenjadi IKU baru, namun mekanismepengukuran perludisepakati


Optimalisasi PNBP

Meningkatnya kontribusiPNBP Tahun 2018: 10 % dari target PNBP Lainnya(PNBP K/L) dalam APBN Tahun 2017 "Persentase penerimaan PNBP" pada K-Two dan di-cascade pada K-Threesesuai lingkup tugas danfungsi

Meningkatnya kontribusiPNBP Tahun 2018: 10 % dari target PNBP sektorMinerba dalam APBN Tahun 2017 IKU "Persentase penerimaanPNBP" dan khususMinerba di-cascade padaK-Three sesuai lingkuptugas dan fungsi

Realisasi cost recovery tidak melebihi dari yang ditargetkan

Pengelolaan Keuangan Negara yang Modern dan Terintegrasi

Tingkat Kepuasan Penerima belanja Bantuan (kepala sekolah & penyuluh) “Indeks kepuasan pengguna layanan”

Tingkat Kepuasan WP/WS/WB atas layanan MPN G2 3 dari skala 5"Indeks kepuasanpengguna layanan“

Simplifikasi penyusunan LK K/L satker pilotingSAKTI “Persentasetahapan implementasiSAKTI”

Peningkatan akurasi LK K/L satker penggunaSAKTI (75%)“Persentase tahapanimplementasi SAKTI”

Penghematan BiayaOperasional SatkerK/L untuk keperluanbelanja rutin

100% penggunaan MPN G-2



48

11

12

13

14

Inisiatif

Outcomes

Terkait dengan RancanganIKU Kemenkeu Wide/Onedan/atau Two existing


Tidak diusulkansebagai IKU karenabersifat kualitatifataupun karena kontrolterhadap pencapaianoutcomes sangatrendah

Pengelolaan Likuiditas Keuangan Negara Dengan Instrumen Keuangan Modern

Tersedianya pendanaanyang cukup untukpembayaran beban APBN melalui berbagai opsipembiayaan jangkapendek "Persentasepengadaan utang sesuaikebutuhan pembiayaan"

Penurunan cost of fund

Money market yang likuid

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dengan Pengembangan Jalur Distribusi SBN Ritel secara Online

Jumlah investor SBN ritel barubertambah

Penjaminan Obligasi Infrastruktur untuk Percepatan Pembangunan Infrastruktur

Jumlah dan nilaiproyekinfrastruktur yang terealisasi denganskema penjaminanobligasiinfrastruktur

Pemberdayaan Aset Untuk Mendorong Perekonomian Nasional

Optimalisasi Aset Idle "Rasio utilisasi aset terhadap total aset tetap"

Terutilisasinya aset melalui pemanfaatan aset (sewa) “Persentase manfaat ekonomi pengelolaan kekayaan negara”

Kontribusi LahanuntukpembangunaninfrastrukturProyek StrategisNasional



Penutup

49

15

16

17

Inisiatif

Outcomes




Optimalisasi Investasi Pemerintah Untuk Mendukung Pembangunan yang Berkelanjutan

Mengurangi exposureAPBN untuk pembiayaanpembangunan “RasioDana Aktif BUMN/ Lembaga di bawahKementerian Keuanganterhadap Total Ekuitas ”

Meningkatnyapenerimaan negara yang berasal dari portofolioinvestasi pemerintah“Persentase manfaat ekonomi pengelolaan kekayaan negara”

Pada levelKemenkeu-One IKU “Persentase manfaatekonomipengelolaankekayaan negara”, di cascade keKemenkeu-Twosecara indirect terkaitportofolio investasipemerintah dansewa.

Sinergi Pengawasan Pelaksanaan Anggaran BUN dan Implementasi ICOFR

Opini BPK atas LKBUN dan LKPP "Indeks opini BPK atas LK BUN“ dan"Indeks opini BPK atas LKPP"

Opini BPK atas LK KemenPUPera dan Kemensos "Indeks jumlah LK-KL dan LK-BUN yang andal dengan opini audit yang baik"

Diusulkan untukditetapkan IKU peningkatanpenerapan ICOFR padaK/L dengan pilotingKemenPUPera danKemensos.

MewujudkanAPBN BerkualitasmelaluiEfisiensi danEfektivitasBelanja Negara

Berkurangnyabelanja K/L dalamrangka penyeleng-garaan birokasipemerintahandengan output yang sama (strategic cost saving)

Belanja K/L dan belanja subsidi yang tepat sasaran



Inisiatif

Outcomes



Tidak diusulkansebagai IKU karenabersifat kualitatifataupun karena kontrolterhadap pencapaianoutcomes sangatrendah

Meningkatnya Kualitas SDM dan Standar Kesehatan Masyarakat melalui Perbaikan Kualitas Belanja Bidang Pendidikan dan Kesehatan

Terwujudnya efisiensi danefektivitas anggaran untukmewujudkan peningkatanakses dan kualitas bidangpendidikan dan kesehatanpada pusat dan daerah, terutama dengan indikatorproporsi anggaran untuknon-operasional/nonaparatur.

Meningkatnya total anggaran bidangpendidikan dan anggaranbidang kesehatan padadaerah tertentu/ pinggiran

Sinkronisasi Penganggaran Pusat dan Daerah

Local Tax Ratio“Rasio PDRD terhadap PDRB”

Indeks Pembangu-nan Manusia“Indeks Pemerataan Kemampuan Keuangan Daerah”

Tingkat Penganggu-ran Terbuka “Persentase daerahyang memiliki APBD yang sehat”

Tingkat Kemiskin-an “Persentasedaerah yang memilikiAPBD yang sehat”

Rasio Belanja Modal/Realisasi Total Belanja APBD rata-rata kab/kota“Persentase daerah yang memiliki APBD yang sehat”

Rasio BelanjaModal/Realisasi Total Belanja APBD rata-rata kab/kota

Rasio BelanjaModal/Realisasi Total Belanja APBD rata-rata provinsi

Rasio belanja infrastruktur Rasio SiLPA terhadap

belanja

Rata-rata pertumbuhanekonomi daerahtertinggal

50

18

19



Penutup

51

Di dalam implementasi inisiatif program RBTK, manajemen risiko yangdilakukan adalah terkait dengan risiko project termasuk risiko tidakterselesaikannya inisiatif sesuai jangka waktu yang ditetapkan (time),risiko biaya penyelesaian inisiatif yang melebihi anggaran yangditetapkan (cost), risiko output inisiatif yang tidak sesuai kualitas yangdiharapkan (quality); serta risiko terkait dampak apabila inisiatifdijalankan. Keseluruhan risiko-risiko tersebut, akan dipertimbangkan didalam risk assessment pengelolaan risiko Kementerian Keuangan.

20

Inisiatif

Outcomes

Terkait denganRancangan IKU Kemenkeu Wide/One dan/atau Two eksisting


Tidak diusulkan sebagaiIKU karena bersifatkualitatif ataupunkarena kontrol terhadappencapaian outcomes sangat rendah

Rasio BelanjaModal/Realisasi Total Belanja APBD rata-rata provinsi “Persentasedaerah yang memilikiAPBD yang sehat”

Rasio belanjainfrastruktur

Rasio SiLPA terhadapbelanja “Persentasedaerah yang memilikiAPBD yang sehat”

Optimalisasi kebijakan penganggaran terkait penge-lolaan program pensiun

Perbaikan dasar hukumpengelolaan program pensiun PNS“Persentasepenyelesaian kebijakanperbaikan sistempensiun dan THT PNS”

Adanya efisiensibelanja dana pensiun

Peningkatan hasilinvestasi akumulasiiuran pensiun

Tabel 2.1 Matriks Penyelarasan Outcomes dan IKU



5252



5353



54

Implementasi inisiatif program RBTK pada tahun 2016 dapat dikatakanberjalan dengan lancar walaupun tentunya tidak lepas dari tantangandan dinamika pada proses implementasinya.

Proses monitoring implementasi inisiatif dilakukan melalui aplikasiMinistry of Finance Institutional Transformation Application (MITRA),yang merupakan salah satu tools yang membantu pemantauanpenyelesaian seluruh tindakan yang dijabarkan dari seluruh milestonespada Initiatives Charter. Selain menggunakan aplikasi ini, digunakanjuga sarana-sarana yang lain seperti pelaksanaan pertemuan one-on-one dengan PMO-CTO-Initiative Owner juga laporan PMO secara tertulissebagaimana diwajibkan dalam KMK-41/KMK.01/2016.

Hingga akhir tahun 2016, implementasi ke-87 inisiatif berjalan denganbaik dengan capaian implementasi inisiatif sebesar 98%. Capaianoutput/outcome dari masing-masing inisiatif pada tema-tema tersebutdiatas akan dibahas lebih lanjut dalam bab ini.

Selain 87 inisiatif, CTO beserta PMO juga mengelola 7 inisiatif tambahanyang diajukan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai serta DirektoratJenderal Perimbangan Keuangan. Pengajuan usulan inisiatif ini telahdibahas pada level CTO-PMO-Initiative Owners, kemudian disampaikandan telah mendapatkan persetujuan pada Steering Committee Meetingpada tanggal 16 Februari 2016. Hal ini menandai masuknya inisiatif-inisiatif terkait hubungan pusat dan daerah dalam program RBTK yangpada KMK-36 belum terakomodasi, dan sejalan dengan penambahantantangan dan penambahan porsi dana transfer ke daerah dan danadesa di tahun-tahun yang akan datang.



Penutup

55

Dengan adanya arahan Menteri Keuangan untuk memformulasikan inisiatifbaru sebagaimana telah dibahas secara mendalam pada bab sebelumnya,maka hingga saat ini terdapat 114 inisiatif program RBTK KementerianKeuangan.

Untuk memudahkan koordinasi dan melaksanakan program monitoringyang akurat dari seluruh inisiatif, saat ini sedang disusun RancanganKeputusan Sekretaris Jenderal selaku Ketua Tim Pengelola Tim ReformasiBirokrasi dan Transformasi Kelembagaan Kementerian Keuangan yangakan mengatur dan menetapkan hal-hal sebagai berikut:

Perpajakan


Kepabeanan dan Cukai


Perbendaharaan


Penganggaran


Sentral


Gambar 3.1 Capaian Implementasi Program RBTK Tahun 2016



56

a. Manual Implementasi 20 Inisiatif Baru program RBTK;b. Manual implementasi 94 inisiatif program RBTK;c. Pendelegasian wewenang pengelolaan inisiatif, yang meliputi

pengelolaan Change Request, Acceptance Criterias dan Initiative Closing.

Beberapa capaian penting dalam program RBTK Kementerian Keuanganpada lima tema transformasi adalah sebagai berikut:

Tema Perpajakan memiliki 16 inisiatif dengan satu inisiatif yang telahselesai yaitu terkait Perluasan Fungsionalitas Website (IS #13).

Capaian yang cukup signifikan diantaranya:

Setelah diinisiasi pada tahun 2015, seluruh Kantor PelayananPajak mulai bulan Juni 2016 telah mengimplementasikanpembayaran pajak melalui mini ATM/mesin EDC secara nasional;

Piloting Compliance Risk Management untuk peningkatankualitas pemeriksaan pada 9 Kanwil dan 16 KPP;



Penutup

57

Untuk memperkuat data perpajakan sekaligus untukmemberikan kemudahan pada wajib pajak, mulai Juli 2016 seluruh Pengusaha Kena Pajak (PKP) diwajibkan untukmenggunakan e-Faktur;

Terkait penggunaan e-filing untuk penyampaian SPT tahun2016, telah dicapai 8.091.464 SPT elektronik tahun 2016 daritarget 7 juta;

Pre-populated SPT Tahunan PPh melalui e-filing secaraterbatas, serta pengembangan aplikasi untuk penyampaianSPT OP Pensiunan serta aplikasi untuk pihak ketiga penyedialayanan SPT elektronik;

Implementasi loader SPT elektronik untuk SPT Tahunan WP Badan 1771, SPT Tahunan WP OP 1770, SPT Masa PPhPasal 21 dan SPT Masa PPh Pasal 4 ayat 2.

Implementasi e-filing telah menurunkan waktu proses SPT hingga 57,3% (dari 360 hari di 2012 menjadi 154 hari di 2015).

Telah dilaksanakan Memorandum of Understanding (MoU) Kementerian Keuangan dengan Kementerian Ristek dan Pendidikan Tinggi tentang inklusi materi kesadaran pajak pada Mata Kuliah Wajib Umum untuk perguruan tinggi. Selain itu juga telah disusun buku “Pajak itu Gampang Loh” untuk pendidikan dasar dan menengah;

Implementasi Direktorat Intelijen Perpajakan dan Direktorat Perpajakan Internasional.



58

Pada tahun 2016, dua dari 12 inisiatif tema Kepabeanan dan Cukai telahdiselesaikan (Inisiatif 4 dan 8) dan telah ditetapkan dengan Kep-71/SJ/2016 tanggal 18 Maret 2016. Secara keseluruhan capaian utamayang menjadi highlight untuk tema Kepabeanan dan Cukai sebagaiberikut:

Upaya peningkatan kapasitas Pusat Kontak Layanan (Contact Center) Bravo 1500225 membawa hasil yang baik pada tahun 2016, beberapa penghargaan telah diraih yaitu:

Dwelling time pada tahun 2016 turun menjadi 4,019 hari (5,183 hari pada akhir tahun 2015). Penurunan dwelling time inididapatkan karena menurunnya waktu pre-clearence dari 3,023 hari (tahun 2015) menjadi 2,166 hari (tahun 2016) serta adanyapenurunan waktu pemeriksaan untuk jalur merah dari 57:08 menit (tahun 2015) menjadi 52:23 menit (tahun 2016).

Penurunan dwelling time ini merupakan dampak dari beberapaupaya yang dilaksanakan diantaranya penyelesaianpengembangan aplikasi CEISA untuk tablet pada tahun 2016 yang memungkinkan pemerikasaan dokumen secara mobilebagi aparat di DJBC. Selain itu, penurunan dwelling time ini jugatidak lepas dari upaya-upaya yang dilakukan sejak tahun 2014 diantaranya upaya koordinasi dengan Kementerian/Lembagayang terkait melalui minilab stakeholder yang telah dimulai padatahun 2014, adanya fasilitas prenotification, penyampaiandokumen pabean secara elektronik, pemeriksaan fisik danpemanfaatan Hico Scan X-ray Container pada tahun 2015.



Penutup

59

Gold for Best Contact Center Leader;

Silver for Best Small Contact Center;

4th place for Best Contact Center Design.

Pada tahun 2016 juga telah dilaksanakan piloting untuk penerapanlayanan 24/7. Sebagai persiapan implementasi layanan telahdilaksanakan pengadaan infrastruktur IT serta benchmarking kecontact center yang menyelenggarakan 24/7. Serta untukpeningkatan layanan saat ini juga telah diterapkan ISO untukinbound call.

Tahun 2016 dilaksanakan implementasi penuh aplikasi layanan dan perijinan Kawasan Berikat, utamanya setelah diterbitkan peraturan Direktur Jenderal Kepabeanan dan diselesaikannya aplikasi layanan terkait (BC 2.3, BC 2.5, BC 2.6.1/2.6.2, 2.7 & 4.0/4.1).

Selain memberikan perbaikan layanan, penerapan monitoring room dan IT Inventory di Kawasan Berikat juga meningkatkan efektivitaspengawasan yang antara lain telah menghasilkan 91 penindakan pada Tahun 2014 hingga 2016.

Penyempurnaan proses bisnis barang kiriman telah diselesaikan dengan penetapan PMK-182/PMK.04/2016 tentang Ketentuan Impor Barang Kiriman (PMK-182). Beberapa point added value dalam PMK-182 tersebut diantaranya:

• Peningkatan nilai barang yang mendapatkan pembebasan dari USD 50 menjadi USD 100;

• Mengimplementasikan international best practice, WHO Procedures on Consigment Goods: penetapan batasan layanan berdasarkan nilai (value threshold) bukan berdasarkan berat;

• Optimalisasi penerimaan negara: penetapan pembebasan tanpa faktor diskon, penegasan jangka waktu penangguhan pembayaran untuk pos universal;



60

• Simplifikasi prosedur pabean: penggunaan tarif tunggal bea masuk (7,5%)

• Menjamin hak penerima barang: penerima barang dapat mengajukan keberatan atas penetapan impor barang kiriman..

Selain itu juga diselesaikan aplikasi impor barang kiriman untuk mempermudah pemberian pelayanan kepada pengguna jasa.

Dari delapan inisiatif yang dilaksanakan di tahun 2016. Saat inidipersiapkan closing untuk # 1, #2, #6 dan #7. Sedangkan untuk inisiatif#9 Mengintegrasikan sistem manajemen risiko telat dilaksanakan dandiusulkan menjadi salah satu dari 20 Inisiatif Baru Program RBTKmengingat manajemen risiko ini merupakan backbone dari sistempengawasan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

Tema Penganggaran mempunyai 6 IS yang pada tahun 2016ditambahkan dengan 6 IS di bidang Perimbangan Keuangan. Secarakeseluruhan capaian utama yang menjadi highlight untuk temaPenganggaran adalah sebagai berikut:

Standardisasi prosedur pelaksanaan trilateral meeting bagipegawai Direktorat Jenderal Anggaran (Perdirjen 7/AG/2016 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pertemuan Tiga Pihak dalamrangka Penyusunan RKAKL).

Setelah operasionalisasi task force anggaran, bimbingan teknisserta operasionalisasi pusat layanan untuk K/L, telah diluncurkan



Penutup

61

Telah ditetapkan Jabatan Fungsional Analis Anggaran (JFAA) melalui Permenpan RB No. 21 Tahun 2016. Untuk menunjang implementasi JFAA hal ini juga telah diselenggarakan diklat teknis analis anggaran.

Budget Learning Center (BLC) dan publikasi artikel penganggaranmelalui website Direktorat Jenderal Anggaran sebagai saranapeningkatan kapabilitas K/L dalam pengelolaan anggaran.

Penurunan IW Kab/Kota terjadi karena 169 daerah mengalami penurunan tingkat alokasi DAU sedangkan alokasi DAU pada daerah lainnya tetap seperti tahun anggaran 2016. Penurunan IW Provinsi terjadi karena adanya pengalihan kewenangan dari kab/kota ke provinsi.

• Penetapan kebijakan jenis pajak daerah yang dipungut berdasarkan penetapan kepala daerah atau dibayar sendiri oleh wajib pajak untuk memperkuat pemungutan pajak daerah melalui penetapan PP No. 15 Tahun 2016 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah.

• Melaksanakan peningkatan kapasitas SDM pengelola Pajak Daerah melalui Bimbingan Teknis serta koordinasi dan konsultasi kepada daerah

• Melaksanakan koordinasi dan konsultasi kepada daerah untuk meningkatkan kualitas penyusunan Perda sebagai dasar pemungutan.

• Mengurangi pungutan bermasalah melalui evaluasi Perda.

• Pencapaian target tax Ratio sebesar 2,09 pada tahun 2016.



62

Penyelesaian dasar hukum implementasi Sistem InformasiKeuangan Daerah (SIKD) melalui Penetapan PMK No.74 Tahun2016 tentang Penyelenggaraan SIKD, yang antara lain mengatur pembakuan SIKD, dan komunikasi data SIKD Nasional dan SIKD Daerah 9.

PMK ini merupakan pedoman bagi pelaksanaan monev sehingga monev dapat terlaksana secara terpadu, efektif, dan efisien

Telah dilaksanakan berbagai kegiatan diantaranya In House Training, Executive Training serta Bimbingan Teknis di berbagai daerah



Penutup

63

Secara keseluruhan implementasi 33 IS tema Perbendaharaan telahmenghasilkan beberapa capaian capaian utama yang menjadi highlighttema Perbendaharaan antara lain sebagai berikut:

• Piloting SAKTI untuk seluruh satuan kerja lingkup Ditjen Perbendaharaan sebanyak 206 satuan kerja.

• Telah diluncurkan 215 kartu plastik untuk pettycash dibeberapa satker, dengan status Cash Management System aktif yang terdiri atas 71 Mandiri, 17 BNI dan 127 BRI.

• Roll out pembayaran gaji via penyaluran langsung dariPerbendaharaan untuk Satker Kemhan dan TNI telah mencapai 99,2% (2.425 dari 2.444 SPM dibayarkan langsung ke rekening pegawai).

• Pada SAKTI juga telah dilengkapi dengan modul Perencanaan Kas untuk memperbaiki perencanaan kas menjadi lebih akurat.

• Implementasi penuh MPN G2 dengan penghentian layanan MPN G1 pada tanggal 1 Juli 2016.

Gambar 3.2 Kegiatan yang Dilakukan untuk PeningkatanKapasitas Pengelola Keuangan Daerah



64

• Saat ini layanan MPN G2 telah didukung oleh Bank/Pos Persepsi sejumlah 75 Bank dan 1 Pos, dengan saluran pembayaran modern mulai dari ATM, Internet Banking, Mini ATM (Mesin EDC) serta Mobile Banking.

• Aplikasi dashboard MPN G2 sebagai Top 35 Inovasi Pelayanan Publik Nasional Tahun 2016.

• 15 jt transaksi (47%) menggunakan MPN G2, dengan nilai transaksi Rp 257 T (75,6%) sampai bulan September 2016.

• Menteri Keuangan dan Gubernur BI telah sepakat dana penempatan pada TDR sebesar Rp5T untuk 5 tahun yang telah dimulai sejak Februari 2016.

• Pada tahun 2016, telah diperoleh PNBP sebesar Rp.68,6 M atas hasil penempatan uang negara di Bank Umum.

Pembahasan mengenai penukaran valas berupa cross currency telah diinisiasi dan didiskusikan dengan Bank Indonesia serta telah mendapatkan kesepakatan untuk mendapatkan penerapan special rate. Dengan adanya kesepakatan tersebut didapatkan penghematan mencapai setidaknya 100 M untuk penukaran valas (cross currency).

Ditujukan untuk meningkatkan transparansi harga dan meningkatkanlikuiditas

Untuk meningkatkan likuiditas surat berharga negara, telahdibangun aplikasi Debt Switch Many to Many serta kebijakan dalambentuk Peraturan Menteri Keuangan mengenai Debt Switch Many to Many. Selain itu telah disiapkan juga sistem aplikasi MOFIDS telahsiap untuk mendukung pelaksanaan transaksi staple bond



Penutup

65

• Terbitnya kebijakan tentang Penilaian Kekayaan Negara Yang Dikuasai Negara berupa Sumber Daya Alam (PMK Nomor 66/PMK.06/2016) dengan petunjuk teknisnya:

− Perdirjen KN Nomor 7/KN/2016, tentang Petunjuk Teknis Penilaian Kekayaan yang Dikuasai Negara berupa SDA Minyak dan Gas Bumi

− Perdirjen KN Nomor 5/KN/2016 tentang Petunjuk Teknis Penilaian Kekayaan Yang Dikuasai Negara Berupa SDA Kelautan dan Perikanan

• Telah dilaksanakan exposure penyusunan laporan potensi fiskal SDA dengan diselenggarakannya South-South Knowledge Exchange on Mineral Valuation, serta

• Piloting inventarisasi dan penilaian SDA Timah pada empat perusahaan timah (PT Timah (Persero) Tbk, PT Eunindo Usaha Mandiri, PT Prima Timah Utama, PT Mitra Stania Prima).

• Telah diluncurkan Sistem Informasi Manajemen Aset Negara (SIMAN) yang telah diimplementasikan secara nasional.

• Telah diluncurkan Sistem Monitoring Aktivitas Rutin (SMARt) Gen. II dan telah digunakan pada 10 Kantor Wilayah DJKN

Telah diselesaikan beberapa kebijakan untuk optimalisasi aset, yaitu:

• PMK Nomor 247/PMK.06/2016 tanggal 30 Desember 2016 tentang Tata Cara Pengasuransian BMN.



66

Pembentukan BLU Lembaga Manajemen Aset Negara (LMAN). Saat ini LMAN telah dan sedang melakukan berbagai upaya untukmemaksimalkan aset seperti melakukan penyaringan portofolio real estate untuk mengidentifikasi permasalahan utama yang berkaitan dengan memaksimalkan aset, mengajukan solusi dan melakukan pengkajian pengelolaan kelompok aset.

LMAN juga melakukan evaluasi terhadap portofolio piutang negara dan membuat peraturan pemerintah untuk mengelola piutang negara lebih baik (RPP Perubahan Kedua PP No. 14 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penghapusan Piutang Negara/Daerah) serta melakukan pilot solusi dengan K/L terkait tanah dan bangunan.

Menindaklanjuti Leaders’ Offsite Meeting (LOM) pada Desember 2015, telah dilaksanakan penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) mandat kepada 10 Special Mission Vehicle (SMV) yang merupakan turunan dari penugasan pemerintah sebagai fiscal tools sebagai dukungan atas kebijakan pemerintah.

• Perluasan jumlah kantor yang menerapkan layanan bersama(dari 20 kantor menjadi 119 kantor) serta penambahan jumlahlayanan (dari 3 layanan menjadi 5 layanan, yaitu LayananRekonsiliasi Terpadu; Informasi Terpadu; Klinik Investasi danPemasaran Surat Berharga Negara; Registrasi Hibah LangsungDalam Negeri di Daerah dan Layanan Pengadaan SecaraElektronik) melalui penetapan KMK-834/KMK.01/2016 tanggal11 November 2016 tentang Layanan Bersama (Co-location);

• Pada tahun 2016 juga telah dilaksanakan pelatihan kepadaCustomer Service Officer untuk penguatan tugas layanan bersamadari DJPB dan DJKN sebanyak tiga batch dengan total pesertasejumlah 110 orang



Penutup

67

Secara keseluruhan implementasi 22 IS tema Sentral telahmenghasilkan beberapa capaian capaian utama yang menjadi highlighttema Sentral antara lain sebagai berikut:

• KMK No 590/KMK.01/2016 Tentang Pedoman Dialog Kinerja di Lingkungan Kementerian Keuangan;

• Pelaksanaan Survei SFO secara online (tanggal 1 Juli 2016 s.d 19 Agustus 2016).

• Penetapan KMK 234/KMK.01/2016 tentang Pedoman Penghitungan Nilai Kinerja Pegawai Berdasarkan Kualitas Kontrak Kinerja di Lingkungan Kementerian Keuangan dalam rangka meningkatkan kualitas dan target Indikator Kinerja Utama.

Pada tahun 2016 telah dimulai langkah-langkah untuk reorganisasi Biro Organisasi dan Ketatalaksanaan (Biro Organta) dengan Biro SDM menjadi Biro Human Capital Management (HCM) dan Biro Layanan Operasional dan Organisasi SDM (LOOS) yang akan diimplementasikan pada tahun 2017, diantaranya dengan implementasi program change management dalam bentuk IHT bersama. Selain itu juga dilaksanakan Penyusunan Business Process Reengineering (BPR) dan User Requirement HRIS sebagai pedoman pembangunan Sistem Informasi SDM.

Terkait dengan implementasi reorganisasi Sekretariat Jenderal berdasarkan PMK 234/PMK.01/2015 tahun 2015, telah diselesaikan modul-modul yang diperlukan diantaranya:

• Penetapan PMK Nomor 175/PMK.01/2016 tentang Pedoman Pelaksanaan Analisis Beban Kerja (Workload Analysis) di Lingkungan Kementerian Keuangan;

• Urjab di lingkungan Setjen (KMK-305/KMK.01/2016 Tentang Uraian Jabatan Struktural di Lingkungan Sekretariat Jenderal);

• Penetapan SOP Sekretariat Jenderal (berbasis RASCI) melalui Keputusan Sekretaris Jenderal Nomor KEP-266/SJ/2016 tanggal 30 Desember 2016.



68

• Kemudahan pengadaan untuk produk IT end-user (PC, Notebook, dan Printer) melalui penayangan dalam e-catalogue LKPP;

• Pengusulan katalog mesin kapal (Non-IT), dan produk IT Infrastruktur ke LKPP;

• Penyelesaian kajian penerapan analisis TCO di lingkungan Kementerian Keuangan, sedangkan penetapan implementasi TCO akan dilaksanakan pada tahun 2017.

• Penetapan KMK Nomor 352/KMK.01/2016 tentang Pedoman Perencanaan SDM yang dilanjutkan dengan bimbingan teknis pengisian e-Formasi dan Diklat Perencanaan SDM;

• Penyediaan layanan konsultasi formasi (online);

• Penetapan PMK Nomor 7/PMK.01/2016 tentang Penghargaan bagi PNS di Lingkungan Kemenkeu dilanjutkan dengan penetapan SE-25/MK.1/2016 tanggal 29 Juni 2016 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Penghargaan Pegawai Teladan bagi Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Kementerian Keuangan;

• Penetapan KMK Nomor 590/KMK.01/2016 tentang Pedoman Dialog Kinerja di lingkungan Kemenkeu;

• Penetapan PMK Nomor 60/PMK.01/2016 tentang Manajemen Talenta Kementerian Keuangan pada tanggal 12 April 2016 dan penetapan KMK Nomor 1227/KMK.1/2016 tentang Pedoman Pengembangan Talent dan Mekanisme Mentoring.

Telah dilakukan penyelarasan penyusunan enterprise architecture Kementerian Keuangan dengan penyusunan proses bisnis Kementerian Keuangan yang akan dilanjutkan pada tahun 2017 (current business process), sedangkan end-state akan ditentukan pada tahun 2018.



Penutup

69

• Telah diterbitkan PMK 12 Tahun 2016 tentang Penerapan Manajemen Risiko di Lingkungan Kementerian Keuangan, yang ditindaklanjuti dengan pembentukan Komite Manajemen Risiko melalui KMK 208 Tahun 2016;

• Berkenaan dengan perbaikan tata kelola pengawasan internal di Kementerian Keuangan, telah diterbitkan PMK 237 Tahun 2016 tentang Tata Kelola Pengawasan Intern di Lingkungan Kementerian Keuangan.

• Sedangkan terkait penerapan IACM yang dicanangkan pada tahun 2016, telah dilaksanakan berbagai kegiatan diantaranya penyusunan rancangan kebijakan terkait Pedoman Perencanaan Pengawasan Berbasis Risiko Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan serta rancangan Komite Audit.

Pengelolaan inisiatif program RBTK meliputi beberapa hal sebagai berikut:

Program monitoring yang dilakukan oleh Central Transformation Office(CTO) dan Project Management Office (PMO) dilaksanakan denganberpedoman pada ketentuan-ketentuan pada beberapa dasar hukumsebagai berikut:

Diktum keenam KMK-36/KMK.01/2014 tentang Cetak BiruProgram Transformasi Kelembagaan Kementerian Keuangantahun 2014-2025, yang mengatur jenis dan waktu penyampaianlaporan implementasi program RBTK sebagai berikut: laporan semester I yang wajib disampaikan paling lambat

tanggal 10 Juli tahun berjalan;



70

Diktum keempat KMK-41/KMK.01/2016 tentang PembentukanTim Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan (CentralTransformation Office) Kementerian Keuangan Tahun 2016, yangmengatur beberapa hal diantaranya: Penyelenggaraan rapat CTO-PMO sedikitnya satu kali dalam

satu bulan; Penyelenggaraan rapat koordinasi dengan CTO dengan Tim

Pengarah sedikitnya satu kali dalam tiga bulan; Penyelenggaraan rapat koordinasi CTO, PMO dengan Tim

Pengarah sedikitnya dua kali dalam satu tahun; Kewajiban PMO menyampaikan laporan kepada CTO sedikitnya

satu kali dalam tiga bulan; Kewajiban CTO menyampaikan laporan kepada Tim Pengarah

sedikitnya dua kali dalam satu tahun.

laporan semester II yang wajib disampaikan paling lambattanggal 10 Januari tahun berikutnya; atau

laporan yang wajib disampaikan sewaktu-waktu berdasarkanpermintaan Menteri Keuangan.

Selain penyampaian laporan sebagaimana diatas, CTO telahmenginisiasi penyampaian high level report dengan judul InfoTransformasi (INTRA) yang disampaikan setiap dua minggu sekalikepada seluruh anggota Tim Pengarah TRBTKP (Menteri, Wakil Menteriserta seluruh Pejabat Eselon I).

Sebagaimana disampaikan pada pembukaan Bab ini, untukmelaksanakan program monitoring yang lebih aktual terkaitimplementasi seluruh milestones dari 87 inisiatif, CTO bekerjasamadengan Pusintek pada tahun 2014 telah membangun aplikasi MITRA.Aplikasi MITRA diperbaharui setiap awal tahun oleh seluruh PMO danInitiative Owner dengan rencana kerja yang berisi rincian milestone,



Penutup

71

kegiatan dan tindakan serta jangka waktu pelaksanaan dalam tahunberjalan.

Aplikasi MITRA merupakan aplikasi berbasis web, yang dapat diaksesdan di-update capaiannya oleh seluruh PMO atau initiative owner yangberwenang setiap harinya, sehingga memberikan informasi yang aktualdan real time terkait capaian implementasi seluruh inisiatif. AplikasiMITRA juga dapat menyajikan sejauh mana program transformasi telahberjalan sejak diinisiasi. Pengukuran capaian 7 tambahan inisiatif (detailinisiatif akan dibahas pada sub bab selanjutnya) serta 20 inisiatif baruprogram RBTK akan dimasukkan dan dimonitor melalui apikasi MITRApada awal tahun 2017.

Pelaksanaan program monitoring merupakan salah satu hal yangkrusial dan mendapatkan pehatian yang tinggi. Untuk memastikan agarhal ini dijalankan dengan konsisten, pengukuran program monitoringtelah dimasukkan ke dalam Kontrak Kinerja Kemenkeu-Wide, Kemenkeu-One dan Kemenkeu-Two para Initiative Owner dan CTO, yaitu dengan IKUPersentase penyelesaian implementasi cetak biru ProgramTransformasi Kelembagaan Tahun 2016. Untuk mengukur IKU tersebut,digunakan aplikasi MITRA yang pada tahun 2016 telah mencapai 98%dari target tahunan, dan telah mencapai 75% dari target hinggaselesainya program RBTK pada tahun 2025.

Selain melalui laporan formal dan aplikasi MITRA, pelaksanaan programmonitoring juga dilaksanakan melalui pertemuan antara CTO-PMO-Initiative Owner Unit Eselon I (One-on-one meeting). Pada pertemuan inidibahas penyelesaian rencana kerja sebagaimana yang telah dituliskanpada MITRA serta dilakukan pembahasan terkait kendala dan alternatifsolusi yang dapat dilaksanakan oleh initiative owner, PMO ataudikoordinasikan oleh CTO.

Dalam melaksanakan implementasi 87 inisiatif sesuai dengan KMK-36tentunya banyak terdapat dinamika, baik dari adanya perubahan scopedari pelaksanaan inisiatif, reposisi struktur pengelola inisiatif maupunusulan untuk penambahan inisiatif. Untuk menghadapi dinamika dalam



72

implementasi inisiatif, CTO telah menyusun tata kelola usul perubahaninisiatif yang ditetapkan melalui KMK-676/KMK.01/2014 tentangMekanisme Perubahan Manual Implementasi Dalam Cetak BiruProgram Transformasi Kelembagaan. Secara singkat, proses perubahanmanual implementasi program RBTK sebagaimana digambarkan dalambagan berikut ini:

▪ Membuat risiko operasional menjadi terukur, transparan, dan memiliki langkah mitigasiTujuan:

Latar belakang

Ringkasan tindakan yang diajukan

Dampak dan IKU

▪ Itjen sedang berusaha

menanamkan risk culture

di Kemenkeu – untuk

mencapai tujuan ini, diperlukan adanya

serangkaian inisiatif yang

dijalankan di tingkat Unit

Es1 dan Itjen

Faktor keberhasilan

Struktur tata kelola

Perubahan pada model operasional

Outcome utama

▪ Setelah inisiatif dijalankan, risiko

operasional harus

– Dapat diukur dengan jelas

– Dikurangi– Dikaitkan dengan IKU

▪ Jumlah kejadian dalam risk event

database

▪ Jumlah kerugian tiap tahun

dikarenakan adanya risikooperasional

▪ Jumlah kasus risiko operasional per

tahun

• Terdapat komite tata kelola yang

terdiri dari Sesditjen dan Inspektur

Jenderal

• Terdapat steering committee

eksekutif yang terdiri dari Unit Es1

dan Itjen

• Komitmen dari sumber

daya di Itjen dan Unit Es1

• Komitmen dari pimpinan

senior Kemenkeu dalammenganggap risiko

sebagai atribut utama yang

perlu dimonitor dan

dimitigasikan

• Ditetapkannya peraturanuntuk penunjukkan komite

audit internal▪ Menetapkan peraturan yang

memperbolehkan adanya formasi komite

risiko interim

▪ Semua inisiatif perlu didasari oleh prinsip

desain di bawah ini

– Tiap inisiatif harus dapat memperkuat

salah satu dari tiga lini prinsippertahanan

– Tiap inisiatif harus terkait dengan salah

satu faktor pendukung di bawah ini

▫ Orang yang menjalankan

▫ Proses/faktor pendukung

▪ Membuat program pelatihan yang memadai

▪ Menetapkan perubahan organisasi

▪ Menghubungkan risiko dengan pengelolaan

kinerja▪ Melakukan perbaikan dan monitoring risk

events database

▪ Menetapkan komite audit dalam Kemenkeu

▪ Melakukan pengujian kendali

Memperkuat manajemen risikoITJEN

1

Perubahan inisiatif ditetapkan melalui Rapim

Perubahan key outcome, dampak dan IKU, dan Struktur Tatakelola

ditetapkan oleh CTO

Perubahan pada tindakan utama dan rincian kegiatan

ditetapkan oleh PMO

Gambar 3.3 Konsep perubahan Initiative Charter



Penutup

73

Sejak tahun 2014 Manual Implementasi Program RBTK yang memuatInitiative Charter, Model Operasional, Rencana Kerja dan Risiko telahmengalami perubahan sebanyak dua kali yang ditetapkan melalui:

Keputusan Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan selakuKetua Tim Pengelola TRBTKP (CTO) nomor Kep-33/SJ/2015tentang Perubahan Manual Implementasi Inisiatif ProgramTransformasi Kelembagaan di Lingkungan Kementerian Keuangan

Keputusan Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan selakuKetua Tim Pengelola TRBTKP (CTO) nomor Kep-382/SJ/2015tentang Perubahan atas Keputusan Sekretaris JenderalKementerian Keuangan selalu Ketua Tim Pengelola TRBTKP (CTO)nomor Kep-33/SJ/2015 tentang Perubahan Manual ImplementasiInisiatif Program Transformasi Kelembagaan di LingkunganKementerian Keuangan

Pada tahun 2016 ini, terdapat usulan perubahan untuk 67 inisiatif padaempat tema yaitu Tema Perpajakan, Kepabeanan dan Cukai,Perbendaharaan dan Tema Penganggaran serta tidak terdapat usulanperubahan untuk inisiatif pada Tema Penganggaran. Rincian perubahaninisiatif untuk tiap tema adalah sebagai berikut:

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Pote

nsiR

isik

o

Fakt

orKe

berh

asila

n

Peru

baha

nPa

daM

odel

O

pera

sion

al

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

1Meningkatkan segmentasiwajib pajak dan coverage model

- - √ √ √ √ √ √

a



74

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Pote

nsiR

isik

o

Fakt

orKe

berh

asila

n

Peru

baha

nPa

daM

odel

O

pera

sion

al

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

2Menjangkau ekonomiinformal melaluipendekatan end-to-end

- - - √ - - √ -

3 Membenahi sistemadministrasi PPN - - - √ - - √ -

4

Mengembangkan model kepatuhan yang prediktif, berbasis-risiko terkaitdengan proses bisnis

- - - √ - - √ -

5

Meningkatkan efektivitaspemeriksaan danpenagihan (hingga CRM terimplementasi penuh)

- - - √ √ - √ -

6Memastika kualitas dan konsistensi penegakan hukum

√ - - √ √ - √ -

7 Meluncurkan strategikomunikasi terintegrasi - - - √ √ - √ -

8

Secara sistematismelibatkan pihak ketigauntuk data, penegakan danpenjangkauan wajib pajak

- - - √ - - √ -

9 Menyempurnakan KPP - - - √ √ - √ -

10

Secara selektifmemperluas jangkauanDPC dan meningkatkankapabilitas perolehan data

- - - √ - √ √ -

11 Migrasi wajib pajak ke e-filing - - - √ - - √ -

12Secara drastismeningkatkan kapasitascontact centers

- - - - - - - -

13 Memperluasfungsionalitas website - - - - - - - -



Penutup

75

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Pote

nsiR

isik

o

Fakt

orKe

berh

asila

n

Peru

baha

nPa

daM

odel

O

pera

sion

al

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

14

Menyelaraskan kembalistaf fungsional dan secaraselektif meningkatkankapasitas

- √ √ √ - √ √ -

15 Restrukturisasi organisasi - - - √ - - √ -

16Menjamin adanya otonomiyang diperlukan untuktransformasi

- - - √ - - √ -

Tabel 3.1 Usulan perubahan inisiatif Tema Perpajakan

Tidak ada usulan perubahan pada komponen Judul, Tujuan, LatarBelakang, dan Dampak/IKU untuk Tema Perpajakan.

b

No Inisiatif

Initiative Charter

Renc

ana

Kerja

Key

Out

com

e

Dam

pak/

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

1 Memperbaiki sistem manajemenkinerja √ √ √

2 Pilot kantor pelayanan modern 2.0 untuk mengurangi dwelling time √ √ √

3

Peningkatan Kapasitas Pusat KontakLayanan (Contact Center) Bravo 1500225 secara Berkesinambungandan Drastis

√ √ √ √



76

No Inisiatif

Initiative Charter

Renc

ana

Kerja

Key

Out

com

e

Dam

pak/

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

4 Memulai lab stakeholder external untuk mengurangi waktu impor

5 Future proofing kawasan berikat √ √ √

6Memperbaiki layanan danmengoptimasi pengawasan impormelalui kantor pos

√ √

7 Otomasi proses pelayanan dan pengawasan √ √ √

8 Meningkatkan citra dengan mengoptimasi kegiatan kehumasan √

9 Mengintegrasikan sistem manajemenrisiko √ √ √ √

10 Menyelaraskan fondasi denganmandat √ √ √

Tabel 3.2 Usulan Perubahan Inisiatif Tema Kepabeanan dan Cukai

Tidak ada usulan perubahan pada komponen Charter (Judul, Tujuan,Latar Belakang, Faktor Keberhasilan, Perubahan pada ModelOperasional, dan Ringkasan Tindakan) serta Komponen Perubahanpada model operasional dan Potensi Risiko.



Penutup

77

c

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Peru

baha

n Pa

da

Mod

el

Ope

rasi

onal

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

1

Sistem pembayaran, pengumpulan yang terpusat, dan verifikasi yang bersifat elektronik serta dengan saluran pembayaran modern

- - - √ √ - - √

2Basis data penerimaan yang terintegrasi dengan saluran pengumpulan modern

- - - - - - - -

3Fungsi back office “Shared service” untuk seluruh K/L, dipusatkan di Kemenkeu

- - - √ - - - √

4Meningkatkan proses pengelolaan likuiditas yang bersifat end-to-end

- - - - - - - -

5Meninjau kapabilitas TDR dan memastikan prudensi dalam operasional TDR

- - - √ - √ - √

6Panduan perencanaan kasdengan target saldo cadangan terdefinisi

- - - - - - - -

7 Memperbaiki prakiraan belanja dari para satker - - - - - - - -

8Mempererat koordinasi pengelolaan likuiditas dengan Bank Indonesia

- - - √ - - - -

9 Memperluas jangkauan TSA - - - √ - √ - √

10

Menetapkan strategi dan pedoman pengelolaan valuta asing jangka pendek untuk pengelolaan likuiditas

- - - √ - √ - √



78

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Peru

baha

n Pa

da

Mod

el

Ope

rasi

onal

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

11 Pengenalan platform perdagangan elektronik - √ √ √ - - - √

12 Meluncurkan sistem baru primary dealer - - √ √ - - - √

13Meningkatkan kerangka kerja stabilisasi obligasi secara berkelanjutan

- - √ √ - - - √

14

Pengelolaan utang: Konsolidasi benchmark surat berharga negara domestik

- - √ √ √ - - √

15 Memperkuat Hubungan Investor (IR) - - - - - - - √

16Mendukung OJK dalam mengembangkan pasar repo yang likuid dan dalam

- - √ - - - - √

17Meningkatkan partisipasi domestik dari investor-investor utama

- - √ √ - - - √

18 Tata kelola risiko untuk keseluruhan sovereign risk - - - - - - - -

19

Pengelola Risiko Negara (Sovereign Risk) yang Bersifat Holistik Dengan Berbasis Neraca Negara

- - √ - √ - √ √

20Mengaktifkan pengelolaan risiko pada area-area risiko utama

√ - - √ √ - √ √

21 Membuat Kebijakan Terkait Inventarisasi dan Penilaian - - - - - - - -

22Membuat Pengelolaan Aset dan Pengelolaan Portofolio dalam Bentuk Digital

- - - √ - - - √



Penutup

79

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Peru

baha

n Pa

da

Mod

el O

pera

sion

al

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

23

Menegakkan Regulasi, Panduan dan Proses untuk Memastikan Aset Teroptimalkan Secara Penuh oleh K/L

- - √ - - - - √

24

Mengoptimalkan Jenis Aset Tertentu yang berada di Bawah Tanggung Jawab Kementerian Keuangan langsung

- - √ - - - - √

25Memaksimalkan Pemanfaatan Aset dan Return on Asset

- - √ √ - - - -

26 Melaksanakan Kajian Portofolio Aset Setiap Tahun - - √ √ - - - √

27

Memperjelas mandat dan strategi dari setiap unit special missions dan meningkatkan kinerja mereka

- - - - - - - -

28Menerapkan tata kelola, pelaporan, dan struktur hukum yang jelas

- - - √ - - - √

29 Menempatkan proses-proses yang tepat - - - - - - - -

30Pengimplementasian road map strategi akuntansi akrual

- - √ √ - - - -

31Pengintegrasian Informasi Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

- - - √ - - - -



80

Tabel 3.3 Usulan Perubahan Inisiatif Tema Perbendaharaan

Tidak ada usulan perubahan pada komponen Charter (Tujuan, LatarBelakang, dan Faktor Keberhasilan) serta Potensi Risiko.

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Peru

baha

n Pa

da

Mod

el

Ope

rasi

onal

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

32 Meningkatkan pengelolaan keuangan K/L dan BUN - - - - - - - -

33 Meningkatkan sistempengendalian internal

- - - - - - - -

No Inisiatif

Initiative CharterPe

ruba

han

Mod

el

Ope

rasi

onal

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Tuju

an

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

1 Memperkuat organisasi dan tata kelola Kemenkeu √ √ √ √

2 Memfokuskan ulang organisasiSetjen √ √

3 Merevitalisasi manajemen kinerja √ √ √

4Menyelaraskan strategi, perencanaan dan kinerja melaluipenganggaran berbasis kinerja

√ √ √ √

d



Penutup

81

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Tuju

an

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

5

Memperkuat pengadaan dan pengelolaan aset

5a. Secara sistematismenjelaskan ownership atasitem pengadaan

√ √ √ √ √

5b. Menciptakan e-catalogue untuk seluruh produk standar √ √ √

5c. Menerapkan model TCO untuk5 kategori pengeluaran utama √ √ √

6 Memperkuat proses hukum √ √ √

Memperkuat TIK

7 7.1 Meluncurkan arsitektur end-state untuk aplikasi √ √ √ √ √ √ √

87.2 Membentuk struktur

organisasi TI dan proses tatakelola

√ √ √ √

97.3 Menetapkan proses

penganggaran TI dengantanggung jawab yang jelas

√ √ √ √

107.4 Mengembangkan langkah-

langkah penanganan ancamanutama

√ √ √ √ √ √ √

117.5 Menetapkan organisasi

disaster recovery danprosedur pengoperasiannya

√ √ √ √

12 7.6 Membuat e-catalogue untuksemua produk TI standar √ √ √ √

137.7 Mengonsolidasikan semua

kontrak pemelharaan di bawahPusintek

√ √ √ √



82

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Tuju

an

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

14

7.8 Memperkenalkan program pelatihan bertarget gunamemenuhi kebutuhan TI Kemenkeu

√ √ √ √

Memperkuat SDM

15

A1 Menstandardisasi danmelembagakan mekanismeperencanaan pegawai yang didorong oleh unit eselon I

√ √ √

16 B1 Rekrutmen tenaga eksternal untuk jabatan strategis

√ √ √

17

C1 Melembagakan mekanismeend-to-end appraisal yang menyertakan manajemenreward dan konsekuensi

√ √ √ √ √

18D1 Mendesain dan melembagakan

program pengembangan end-to-end talent pool

√ √ √ √

19

F1 Rencana transisi menujuorganisasi SDM terintegrasi, dengan pemberdayaan Unit Eselon 1

√ √

20 Pembentukan transformation office

21

Mengembangkan dan mengimplementasikan Rencana Change Management untuk transformasi Kemenkeu

√ √ √



Penutup

83

No Inisiatif

Initiative Charter

Peru

baha

n M

odel

O

pera

sion

al

Renc

ana

Kerja

Judu

l

Tuju

an

Ring

kasa

nTi

ndak

an

Key

Out

com

e

Dam

pak

dan

IKU

Stru

ktur

Tata

Ke

lola

22

Manajemen Risiko* √ √ √ √ √ √ √ √

Khusus untuk inisiatif 22, Manajemen Risiko, seluruh komponen charter (Judul, Tujuan, Latar Belakang, Faktor Keberhasilan, Perubahan Pada Model Operasional, Ringkasan Tindakan, Key Outcome, Dampak dan IKU, Struktur Tata Kelola), diusulkan untuk diubah termasuk komponen Perubahan Model Operasional, Rencana Kerja, dan Potensi Risiko.

Tabel 3.4 Usulan Perubahan Inisiatif Tema Sentral

Terhadap usulan-usulan perubahan diatas telah dilakukan kalibrasi danpembahasan untuk penajaman antara CTO-PMO dan initiatives ownersserta telah disampaikan dan disetujui Tim Pengarah CTO pada SteeringCommittee Meeting pada tanggal 16 Februari dan 19 September 2016.Usulan perubahan manual implementasi telah ditetapkan melaluiKeputusan Sekretaris Jenderal selaku Ketua Tim Pengelola TRBTKP(CTO) nomor Kep-259/SJ/2016 tanggal 23 Desember 2016.

Selanjutnya, sebagaimana dijelaskan pada pembukaan bab ini terdapatusulan penambahan inisiatif yang telah diakomodasi pada programRBTK dan telah ditetapkan melalui Keputusan Menteri Keuangan nomorKMK-974/KMK.01/2016 tanggal 30 Desember 2016. Ketujuh inisiatiftersebut sebagai berikut:



84

No Tema Nama InisiatifUnit

Eselon I

1 Penganggaran 1. Reformulasi Kebijakan PengalokasianTransfer Ke Daerah;

2. Optimalisasi Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Tax Ratio);

3. Peningkatan Pemanfaatan SistemInformasi Keuangan Daerah (SIKD);

4. Peningkatan Efektivitas Monitoring danEvaluasi Transfer Ke Daerah Yang Penggunaannya Sudah Ditentukan; dan

5. Peningkatan Kapasitas AparaturPengelola Keuangan Daerah.

DJA

2 Kepabeanan dan Cukai

1. Pusat Logistik Berikat sebagai AlternatifSolusi Logistik Nasional; dan

2. Revitalisasi Fungsi Pengawasan Laut.

DJBC

Tabel 3.5 Inisiatif Tambahan

Pada tahun 2016 telah ditetapkan 6 inisiatif yang telah selesaidilaksanakan (initiative closing) melalui Kep-71/SJ/2016 tanggal 18 Maret2016 dan dilakukan pemberian penghargaan kepada para initiative ownerterkait oleh Sekretaris Jenderal disaksikan oleh Wakil Menteri Keuanganpada Roadshow Program Transformasi Kelembagaan di Bandungtanggal 21 Maret 2016.

Inisiatif yang telah dinyatakan selesai adalah inisiatif yang telahmenyelesaikan milestones dan memenuhi acceptance criterias yangditentukan. Keenam inisiatif tersebut adalah:



Penutup

85

Tabel 3.6 Inisiatif yang Sudah Selesai

No Tema Inisiatif Pemilik Inisiatif

1 PerpajakanMemperluasfungsionalitas website (IS #13)

1. Direktur Penyuluhan, Pelayanan dan HubunganMasyarakat;

2. Direktur Teknologi InformasiPerpajakan;

3. Direktur TransformasiTeknologi Komunikasi danInformasi.

2Kepabeanandan Cukai

Memulai lab stakeholder eksternaluntuk mengurangiwaktu impor (IS #4)

1. Direktur Teknis Kepabeanan2. Tenaga Pengkaji

Pengembangan Kapasitasdan Kinerja Organisasi

Meningkatkan citradengan mengoptimasikegiatan kehumasan(IS #8)

Direktur Penerimaan danPeraturan Kepabeanan danCukai

3Perben-daharaan

Mempererat koordinasi pengelolaan likuiditas dengan Bank Indonesia (IS #8)

Direktur Pengelolaan KasNegara

Tata kelola risiko untukkeseluruhan sovereign risk (IS #18)

Direktur Pengelolaan RisikoKeuangan negara

4 SentralPembentukanTransformation Office (IS #20)

Ketua Pelaksana Harian CTO



86

Sebagai bentuk pelaksanaan program monitoring sebagaimana telahdisampaikan pada poin 3 (a) diatas, CTO menyampaikan laporanperkembangan implementasi inisitif dalam beberapa jenis laporan, yaitu:

Disampaikan kepada Menteri Keuangan sesuai KMK-36/KMK.01/2014dan KMK-41/KMK.01/2016. Pada tahun 2016, telah disampaikanlaporan sebagai berikut:

• ND-9/SJ/2016 tanggal 11 Januari 2016 tentang LaporanPerkembangan Implementasi Inisiatif Transformasi KelembagaanKementerian Keuangan Tahun 2015; dan

• ND-580.1/2016 tanggal 1 Juli 2016 tentang Penyampaian LaporanImplementasi Program Reformasi Birokrasi dan TransformasiKelembagaan (RBTK) dan Permohonan Penyelenggaraan SteeringCommittee Meeting TK Semester I Tahun 2016.

Laporan dwi mingguan yang disampaikan melalui Info Transformasi,(INTRA) memiliki tujuan untuk menyampaikan capaian dariimplementasi inisiatif dan/atau output kegiatan utama yang telahdilaksanakan CTO serta menyampaikan rencana kegiatan yang akandilaksanakan oleh CTO dalam dua minggu berikutnya.

Selama tahun 2016, CTO telah menyampaikan 23 (dua puluh tiga) edisiINTRA kepada Tim Pengarah.



Penutup

Gambar 3.4 Controh INTRA

Gedung Juanda I Lantai 6

Telp 021-3512202 Internal 6195; 6196

Central Transformation Office

Fax 021-3846441

[email protected]

@TransforMOF

Edisi XXII, 13 Desember 2016

Telah disepakati 20 Inisiatif Baru Program RBTK, dengan

penguatan sebagai berikut:

1. Tema Sentrala. Perlu diformulasikan program Leadership Role Model

dalam implementasi nilai-nilai Kemenkeu dalamaktivitas sehari-hari (walk the talk);

b. Mutasi lintas unit I/secondment untuk memperkuatsinergi/transfer knowledge serta perlu disiapkaninstrument pendukungnya;

c. Setiap unit agar menyiapkan tempat untuk menampungsecondees dan menyiapkan modul pembelajaran;

d. Perlu sinkronisasi milestones leadership role model, leaders factory dan corporate university

2. Tema Penerimaana. Perlu fokus pada optimalisasi capaian penerimaan;b. Perlu kajian lebih lanjut untuk menentukan pajak atas

dana alokasi (DAU/DAK) yang dapat dipotong di muka;c. Perlu kajian lebih lanjut atas pembayaran pajak

dengan kartu kredit;d. Perlu kajian peran PNBP dan diadakan seminar

nasional dengan mengundang para stakeholderterkait.

3. Tema Perbendaharaana. Perubahan judul IS #10 menjadi: Pengelolaan Keuangan

Negara yang efisien, modern dan terintegrasib. Milestones terkait sertifikasi bendahara (IS #10) perlu

dikaji kembali dampaknya terhadap pengelolaan belanjayang efektif dan efisien serta tidak menyebabkaninefisiensi;

c. Perlu penambahan IS/ milestone yang menyederhanakanSurat Pertanggungjawaban Belanja (SPJ);

d. Perlu kajian untuk mengetahui pihak yang menguasaibond pemerintah (khususnya terkait instrumen syariah) untuk mendukung citra secara program dan politis.

4. Tema Penganggarana. Agar dilakukan review terhadap belanja pendidikan dan

kesehatan sebelum Juli 2018 – IS #18;b. Agar dipikirkan desain baru sistem pensiun. Sharing

beban pensiun pegawai daerah dengan Pemda sebagaitool untuk mendisiplinkan pemerintah daerah dalampengelolaan pegawai.

c. Perlu kajian penyesuaian tunjangan biaya hidup (livingcost adjustment) bagi pegawai yang ditempatkan didaerah tertentu.

1. Optimalisasi Berita Acara hasil LOM dan Wrap up

meeting serta penentuan quickwins IS RBTK dipimpinWakil Menteri Keuangan;

2. Penyusunan KMK Implementasi Inisiatif Baru Program

RBTK;3. Penyusunan rencana kerja dan manual

implementasi IS RBTK Baru;4. One-on-one meeting pengelolaan IS RBTK sesuai

Blueprint TK.

87

Gambar 3.4 Contoh INTRA

https://twitter.com/showeet



88

Pada tahun 2016 telah dilaksanakan dua kali penyelenggaraan SteeringCommittee Meeting, dua kali pelaksanaan Briefing kepada MenteriKeuangan terkait program Transformasi Kelembagaan serta satu kalipelaksanaan Leader’s Offsite Meeting dengan detail pembahasandiantaranya sebagai berikut:

Pokok pembahasan diantaranya:i. Laporan Implementasi Inisiatif TK Tahun 2016ii. Penyampaian Rencana Kerja Program RBTK Tahun 2016iii. Penyampaian Potential Intitiative yang selesai tahun 2016iv. Permohonan pembahasan untuk isu strategis.

Pokok arahan Menteri Keuangan pada Steering Committee Meeting,16 Februari 2016 diantaranya memberikan persetujuan untukmelakukan integrasi program Transformasi Kelembagaan DJPK kedalam program RBTK Kemenkeu, arahan kepada CTO untukmelakukan pembahasan kemungkinan penambahan inisiatif/milestone integrasi Nomor Induk Kepabeanan (NIK) dengan NPWP,pengawasan dan penegakan hukum di laut, serta evaluasipengamanan pita cukai.

Pokok pembahasan diantaranya:i. Overview Program Transformasi Kelembagaanii. Ringkasan Capaian Program Transformasi Kelembagaaniii. Ringkasan Perubahan Manual Implementasi (Change request)

dan Persetujuan Penambahan Inisiatif Baru TransformasiKelembagaan

iv. Permohonan arahan terkait Kebijakan Program TransformasiKelembagaan sekaligus program transformasi organisasi.

a

b



Penutup

89

Pokok arahan Menteri Keuangan pada Steering Commmittee Meeting19 September 2016, diantaranya:

i. Meyetujui permohonan change request yang diajukan:• Usulan perubahan judul Inisiatif pada Itjen dan Setjen serta

pemecahan satu inisiatif pada DJKN;• Usulan tambahan inisiatif (DJPK dan DJBC) sebagaimana

diuraikan pada sub bab mengenai tata kelola Change Request;

ii. Arahan kepada Pimpinan Unit Eselon I dan CTO untuk dapatmerumuskan Inisiatif Baru untuk program RBTK KementerianKeuangan dalam dua bulan;

iii. Terkait transformasi organisasi agar dapat dilakukan kajian danpembahasan lebih lanjut.

Pada rapat ini dipresentasikan 20 Inisiatif baru program RBTKsebagaimana dibahas dalam Bab I buku laporan ini. Secara prinsipMenteri Keuangan dan seluruh jajaran pimpinan menyetujui usulaninisiatif yang disampaikan dengan beberapa penguatan padabeberapa inisiatif.

Pada tanggal 30 Desember 2016 telah ditetapkan KMK-974/KMK.01/2016 yang menandai proses implementasi ke-20inisiatif baru program RBTK Kementerian Keuangan.

c

Gambar 3.5 Menkeu, Wamenkeu dan Jajaran Pimpinan Unit Eselon I Sebelum Melaksanakan Rapim



90

Manajemen perubahan berperan penting dalam penyampaian programTransformasi Kelembagaan kepada para pemangku kepentingan utama.Dalam rangka mengkomunikasikan Program TransformasiKelembagaan dan capaiannya, Central Transformation Office telahmelaksanakan beberapa kegiatan manajemen perubahan diantaranyaroadshow Transformasi Kelembagaan, penetapan Duta TransformasiKelembagaan, penyampaian BERAKSI, Open Forum Internal, Open ForumStakeholder, Bincang Transformasi serta Optimalisasi Media Sosial.

Pada tahun 2016, telah dilaksanakan satu kali roadshow pada tanggal20-22 Maret 2016 di Bandung dengan mengusung tema PenguatanPartisipasi Pegawai Kemenkeu dalam Implementasi Inisiatif ProgramTransformasi Kelembagaan. Roadshow tersebut dilaksanakan untukmemperkuat komitmen pimpinan dan meningkatkan partisipasipegawai dalam program Transformasi Kelembagaan terutama yangberada di Wilayah Jawa Barat dan Banten.

Kegiatan roadshow program TK dibuka oleh Menteri Keuangan padatanggal 20 Maret 2016. Dilanjutkan dengan acara roadshow tanggal 21Maret 2016 dipimpin oleh Wakil Menkeu dan dihadiri oleh seluruhPimpinan Unit Eselon I, PMO dan Duta TK, Perwakilan Pejabat Eselon IIdi Sekretariat Jenderal, Unit Vertikal Jawa Barat dan Banten, danPerwakilan Pejabat Eselon III Unit Vertikal Jawa Barat dan Banten,dengan total kurang lebih 230 peserta. Bersamaan dengan acararoadshow, dilaksanakan acara Bincang Pagi yang dihadiri oleh PejabatEselon IV dan Pelaksana di wilayah Bandung Raya, dengan total pesertakurang lebih 270 peserta.

Beberapa kegiatan yang dilaksanakan sebagai rangkaian kegiatanroadshow, yaitu:



Penutup

91

1. Pembukaan kegiatan roadshow oleh Menteri Keuangan padatanggal 20 Maret 2016. Menteri Keuangan menyampaikanarahannya dengan beberapa poin penting sebagai berikut:

• Program TK adalah suatu kebutuhan, Program TK bukan suatupaksaan atau sesuatu yang mengganggu. Terlebih lagi,Kemenkeu adalah organisasi yang sangat besar dari sisi jumlahpegawai dan tanggung jawabnya yaitu sebagai pengelola APBN(Penerimaan, Pengeluaran, dan Pengelolaan Pembiayaan).Kemenkeu harus menjadi yang terbaik untuk mewujudkanpengelolaan perekonomian yang baik.

• Trend organisasi ke depan adalah organisasi yang ramping danefisien. Efisiensi tersebut dilakukan salah satunya denganmemanfaatkan teknologi informasi.

• Para pimpinan Kemenkeu diharapkan terus mendorong danmemberikan ruang kepada pegawai dalam menciptakan inovasi-inovasi baru. Beberapa contoh kebijakan yang lahir dari adanyainovasi baru diantara Pusat Logistik Berikat (PLB)-DJBC, SPAN-DJPB, e-filing pajak, dan e-auction-DJKN.

2. Presentasi dan tanggapan oleh Pimpinan Unit Eselon I terkaitcapaian program Transformasi Kelembagaan dan penyampaianapresiasi kepada Pemilik Insiatif yang seluruh key outcomes-nyatelah berhasil dicapai, pada tanggal 21 Maret 2016.

3. Peluncuran SPT Loader oleh Wakil Menteri Keuangan dan demo SPTLoader oleh Walikota Bandung (Ridwan Kamil) pada tanggal 21Maret 2016. Setelah pemaparan oleh Pimpinan Unit Eselon I,dilakukan peluncuran penyampaian SPT melalui loader. Loadertersebut dapat digunakan oleh Wajib Pajak yang telah memiliki EFINdan terdaftar sebagai pengguna layanan DJP Online untukmelaporkan SPT secara elektronik. Inovasi ini diharapkan dapatmeningkatkan pendapatan negara dari sektor pajak.

Seusai acara peluncuran tersebut, Ridwan Kamil, Walikota Bandungmelaporkan SPT PPh Tahun 2015 melalui aplikasi SPT loadertersebut. Ridwan Kamil menyampaikan bahwa dengan loader,penyampaian SPT lebih mudah dan cepat, dapat dilakukan dimanasaja. Selain itu, beliau juga menyebutkan bahwa beberapa inovasi



92

terkait pemungutan pajak di daerah (Kota Bandung) dilakukandengan mengancam menutup restoran bagi pengusaha restoranyang tidak melakukan pembayaran pajak. Beliau jugamenyampaikan bahwa punishment perlu diberlakukan dalam rangkameningkatkan penerimaan pajak.

4. Bincang Transformasi dengan pejabat eselon IV dan pelaksana diwilayah Bandung Raya dengan CTO dan PMO, yang dilaksanakanpada tanggal 22 Maret 2016. Konsep Bincang Transformasi kali inimenggunakan konsep yang berbeda dengan Bincang Transformasiyang telah dilaksanakan sebelumnya di Makassar, Surabaya danMedan. Terdapat enam saung yang disediakan bagi para PMO danPeserta yaitu Saung Sentral, Saung Penganggaran, SaungPerpajakan, Saung Kepabeanan dan Cukai, Saung Perbendaharaan Idan Saung Perbendaharaan II. Para peserta dibagi menjadi enamkelompok, setiap kelompok mendapatkan informasi terkaitimplementasi program TK sesuai masing-masing tema selama 30menit.

Gambar 3.6 Roadshow Program Transformasi Kelembagaan



Penutup

93

Dengan adanya Bincang Transformasi ini diharapkan semakinbanyak pegawai yang memahami tentang program TransformasiKelembagaan. Dengan meningkatnya pengetahuan para pegawaitentang program Transformasi Kelembagaan diharapkan parapegawai, terutama di Wilayah Bandung dapat ikut berpartisipasi danmenyukseskan program Transformasi Kelembagaan.

Berdasarkan hasil analisis terhadap kuesioner yang diisi oleh 140responden pada kegiatan roadshow dan Bincang Transformasi, dapatdiketahui bahwa sebagian besar peserta sudah mengetahui adanyaprogram Transformasi Kelembagaan, hanya 12 responden atau 8.57%yang belum pernah mendengar adanya implementasi program TK.Terkait dengan keinginan untuk berpartisipasi dalam program TK, 99%responden bersedia untuk mendukung dan berpartisipasi dalamprogram TK. Selain itu, 83% responden sepakat bahwa inisiatif dalamProgram Transformasi Kelembagaan telah memadai untukmenjadikan Kementerian Keuangan yang Lebih Baik.

Gambar 3.7. Bincang Transformasi dengan Pejabat Eselon IV dan Pelaksana di Wilayah Bandung Raya



94

Pada tahun 2016, ditetapkan 161 Duta Transformasi yang berperanuntuk:

a. Melakukan sosialisasi cetak biru dan progress implementasiprogram TK. Sosialisasi dapat dilakukan melalui kegiatan tatapmuka (misalnya IHT) ataupun melalui non tatap muka (contoh:facebook, twitter, blog);

b. Menampung dan menyalurkan feedback kepada PMO maupun CTObaik yang diperoleh dari internal (contoh: Pegawai frontline) maupundari eksternal (contoh: Pengguna jasa maupun satker) sertaperlunya penyempurnaan proses bisnis/regulasi;

c. Berpartisipasi atas berbagai program TK yang dilaksanakan olehPMO maupun CTO. Kegiatan yang berpotensi melibatkan duta TKmeliputi roadshow, open forum internal maupun open forumeksternal;

d. Menjadi role model dalam penerapan inisiatif TK dan menunjukkanpola pikir yang berfokus pada perbaikan pelayanan kepadapelanggan.

Distribusi dan Sebaran Duta Transformasi untuk setiap Unit Eselon Isebagai berikut:

18

6

40

18

35

16

3 5 4 5 11

Gambar 3.8. Sebaran Duta Transformasi Berdasarkan Unit Eselon I



Penutup

95

Terdapat beberapa kegiatan yang dilaksanakan oleh Duta Transformasiyaitu:

Pada kegiatan tersebut, dilakukan seleksi terhadap proposal yangdisampaikan kepada CTO. Penilaian didasarkan pada kelengkapankonten proposal, kualitas, dan feasibility. Selain itu juga dilakukanpenilaian kepada media komunikasi yang digunakan oleh DutaTransformasi terutama terkait kreativitas dan kontennya.Berdasarkan penilaian tersebut, ditetapkan tiga Duta Transformasidengan proposal terbaik yaitu Andika Rohman Prasetia (DJPB),Delfiana Primashinta (DJP) dan Yogi Bekti Swasana (DJPB).

Pada tahun 2016, dilaksanakan dua kali workshop DutaTransformasi untuk meningkatkan kapasitas Duta Transformasidalam komunikasi dan melakukan penggalian feedback (masukan)dari stakeholder.

Gambar 3.9. Worksop Duta Transformasi

a

b



96

Para Duta Transformasi diberikan kebebasan untuk melakukankomunikasi perubahan dan penggalian feedback secara mandiri.Beberapa kegiatan yang dilakukan oleh Duta Transformasidiantaranya:

a. Sharing session pada pertemuan rutin di unit kerjanya (contoh:Bincang Transformasi);

b. Menjadi pemateri pada kegiatan CTO dan PMO;

c. Mengkomunikasikan TK kepada stakeholder eksternal melaluisosialisasi tatap muka (Transformasi goes to campus), melaluisiaran radio, maupun artikel pada surat kabar;

d. Secara aktif membagikan update TK (Beraksi) dan berita TKlainnya;

e. Menyelenggarakan perlombaan iklan TK;

f. Pembuatan TK Corner;

g. Menyisipkan materi TK dalam agenda sosialisasi insiatiftertentu, misalnya pada saat sosialisasi e-filing, ditambahkanmateri TK secara umum.

Duta Transformasi diminta untuk menyampaikan progress reportkepada CTO. Berdasarkan progress report yang disampaikan Dutadan tingkat keaktifan Duta dipilih 20 Duta Transformasi denganKinerja Terbaik

c

d

Gambar 3.10. Duta Transformasi Terbaik



Penutup

97

BERAKSI merupakan akronim dari Berita Aktual Transformasi. BERAKSImerupakan media komunikasi transformasi kelembagaan kepadaseluruh pegawai Kementerian Keuangan. BERAKSI juga telah disajikandalam bentuk video yang diharapkan dapat juga ditayangkan di seluruhunit Eselon I.

Pada tahun 2016, ditambahkan fitur baru yaitu Fokus Beraksi yangditujukan untuk memberikan penjelasan lebih detil terkait salah satucapaian (quick wins) Transformasi Kelembagaan.

Gambar 3.11. Contoh BERAKSI

1

Pemilik Inisiatif: Dit. SITP- DJPB

Edisi III Tahun 2016, 28 Maret 2016

Terpilihnya aplikasi dashboard MPN G2 sebagai inovasi

Kementerian Keuangan yang masuk dalam Top 99 Inovasi

Pelayanan Publik Nasional Tahun 2016.

Penyelesaian beberapa aplikasi untuk otomasi pelayanan

dan pengawasan di kawasan berikat (BC 2.3, BC 2.5, BC

2.6.1 dan BC 2.6.2).

2

Pemilik Inisiatif: Dit. IKC-DJBC

3 Penandatanganan perjanjian kerja sama antara Kemenkeu

dan Kemenristekdikti terkait inklusi materi kesadaran pajak ke

dalam mata kuliah wajib pendidikan tinggi.

Pemilik Inisiatif: Dit. P2Humas-DJP Pengembangan aplikasi versi web dan

host to host faktur pajak elektronik. IS

#3 Tema PerpajakanPenerbitan Surat Edaran Menteri Keuangan Nomor SE-

24/MK.1/2015 tentang Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

di Lingkungan Kementerian Keuangan.

4

Pengembangan aplikasi sistem

manajemen kinerja DJBC.

IS #1 Tema Kepabeanan dan Cukai

Pembahasan inpassing dosen dan

rencana pengembangan PKN STAN

dengan KemenPAN RB dan

Kemenristekdikti. IS #2 Tema Sentral

Persiapan implementasi transformasi

organisasi sentral, BKF, DJPB dan

DJPPR serta DJA dan DJPK. IS #1

Tema Sentral

Pemilik Inisiatif: Biro SDM-Setjen

Pemilik Inisiatif: Biro Perlengkapan dan Pusat

LPSE-Setjen

(KMK-7/KMK.01/2016, Tgl 13 Januari 2016)Kategori Penghargaan:

Pegawai

TalentPegawai

Berprestasi

Pegawai

TeladanPegawai Menjelang

Batas Usia Pensiun

Satyalancana

Karya Satya

Hari Bebas Kerja

Informal meeting bersama pimpinan

Kemenkeu

Kesempatan mengikuti Short Course

Piagam Menteri Keuangan

Program Pengembangan

Talent

Piagam Presiden RI dan

medali

Kriteria diatur dalam PMK Talent Management

NKP sangat baik dan meningkat 2 tahun terakhir serta tidak pernah dikenakan hukuman disiplin selama masa kerja

NKP sangat baik dan meningkat 2 tahun terakhir serta memiliki prestasi/menjadi mentor terbaik dalam talent management

NKP minimal baik satu tahun terakhir, masa kerja lebih dari 10 tahun

Pengaturan lebih lanjut atas penghargaan Bagi PNS Kemenkeu akan diatur dalam juknis tersendiri

BERAKSI



98

Open Forum ini dilaksanakan dalam rangka menjaring feedback atasefektivitas output program Transformasi Kelembagaan dari stakeholderinternal Kementerian Keuangan, menjalin komunikasi dengan petugas ditingkat pelayanan, dan menjaga serta meningkatkan sense of belongingterhadap program Transformasi Kelembagaan. Sebanyak 188 pegawaiKemenkeu mengikuti kegiatan ini yang terdiri dari Initiative owner danAudience yang merupakan stakeholder yang sehari-harinya melaksanakanoutput dari Transformasi Kelembagaan yang akan didiskusikan (targetedaudience).

Beberapa topik yang dibahas yaitu mini ATM, e-faktur, Monitoring RoomDJBC, Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK) dan Monev Anggaran,MPN G2, OM SPAN, Regulasi PP 27 Tahun 2014, RKBMN, Asuransi BMN,Kajian pajak SBN, KMK Penghargaan Pegawai dan Talent Management.Hasil dari pembahasan telah disampaikan kepada Initiative Owner danPMO untuk kemudian ditindaklanjuti.

Gambar 3.12. Open Forum Internal



Penutup

99

Open Forum Stakeholder dilaksanakan untuk mendapatkan masukan daripemangku kepentingan terkait perumusan IS baru RBTK. Pada kegiatantersebut dilakukan penajaman initiative charter baik terkait latar belakang,milestones, outcomes dan indikasi kebutuhan anggaran.

Hasil dari pembahasan dalam Open Forum digunakan sebagai bahanpembahasan dengan para Staf Ahli Menteri Keuangan, yang selanjutnyadibahas bersama Menteri Keuangan pada kegiatan Leaders’ OffsiteMeeting. Dengan adanya kegiatan tersebut, diharapkan pejabat danpegawai Kementerian Keuangan memiliki ownership dan komitmendalam menjalankan program RBTK.

Topik yang dibahas pada kegiatan tersebut yaitu:

NoTema

PenerimaanTema

PerbendaharaanTema

PenganggaranTema

Sentral

1 Modernisasi Sistem Informasi DJP Untuk Optimalisasi Penerimaan Pajak

Pengelolaan Keuangan Negara yang Modern dan Terintegrasi

Mewujudkan APBN Berkualitas melalui Efisiensi dan Efektifitas Belanja Negara

PenguatanBudayaOrganisasiKementerianKeuangan

2 Pengamanan Penerimaan Pajak Atas Belanja Pemerintah

Pengelolaan Likuiditas Keuangan Negara Dengan Instrumen Keuangan Modern

Meningkatnya Kualitas SDM dan Standar Kesehatan Masyarakat melalui Perbaikan Kualitas Belanja Bidang Pendidikan dan Kesehatan

OptimalisasiKemenkeuLeader’ Factory untukmendukungpengelolaankeuangannegara yang kredibel



100

NoTema

PenerimaanTema

PerbendaharaanTema

PenganggaranTema

Sentral

3 Joint Program Optimalisasi Penerimaan DJBC – DJP

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dengan Pengembangan Jalur Distribusi SBN Ritel secara Online

Menghadirkan Pemerintah pada Seluruh Wilayah Indonesia melalui Sinkronisasi Penganggaran Pusat dan Daerah

PenguatanKompetensiSDM denganStrategiKemenkeumelaluiCorporate University

4 Optimalisasi PNBP

Percepatan Pembangunan Infrastruktur dengan Penjaminan Obligasi dan Pembiayaan Proyek Infrastruktur Dengan Metode Performance Based Financing

Optimalisasi kebijakan penganggaran terkait pengelolaan program pensiun

Spending Review

5 Pembangunan Sistem Kepatuhan Pengguna Jasa

Pemberdayaan Aset Untuk Mendorong Perekonomian Nasional

Kebijakan fiskal dan penganggaran yang terintegrasi

Sinergi Nasional Pengawasan Penerimaan Negara (perpajakan danPNBP) serta Pelaksanaan Anggaran BUN



Penutup

101

NoTema

PenerimaanTema

PerbendaharaanTema

PenganggaranTema

Sentral

6 Penguatan Kebijakan Fiskal untuk Mendorong Penerimaan Negara yang Optimal.

Optimalisasi Investasi Pemerintah untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan

Implementasi Pengendalian Intern Atas Pelaporan Keuangan Pada LKPP (K/L dan BUN)(Internal Control Over Financial Reporting –ICOFR)

7 Pemanfaatan data Amnesti Pajak guna peningkatan penerimaan pajak

Tabel 3.7 Topik Open Forum Stakeholder

Selain menyelenggarakan Bincang Transformasi yang dirangkaikandengan kegiatan roadshow, Bincang Transformasi juga dilaksanakanpada acara lain seperti Diklatpim IV, Festival Literasi, pertemuanMezzanine Club dan juga kegiatan Bincang Transformasi yangdilaksanakan secara mandiri.

Pada bulan Februari, CTO mengundang sekitar 20 Anggota yang aktifdalam Mezzanine Club dalam rangka mengkomunikasikan perubahan diKemenkeu dan sekaligus mendapatkan masukan terkait implementasiTransformasi Kelembagaan.



102

Selanjutnya pada awal bulan April dilakukan Bincang Transformasi yangmengundang pejabat/pegawai Kemenkeu yang aktif dalam komunitastertentu di luar Kemenkeu seperti komunitas fotografi, blogger, relawan,dll. Pada Bincang Transformasi tersebut, dilakukan diskusi mengenaiprogram Transformasi Kelembagaan dan sharing mengenai KMK 7/2016mengenai Pemberian Penghargaan bagi PNS di Lingkungan KementerianKeuangan.

Pada akhir bulan April, dilakukan Bincang Transformasi yangmengundang pejabat/pegawai yang masuk dalam kategori Gen-Y untukberdiskusi terkait program TK dan beyond work-life balance. Dalam diskusitersebut terdapat kesimpulan bahwa penghargaan atau kesempataanyang bersifat material cukup penting bagi pegawai, namun kesempatanuntuk beraktualisasi dan penghargaan yang bersifat recognition ternyatajauh lebih penting.

Kesempatan untuk berdiskusi dengan pejabat dan pegawai terkaitprogram TK juga dilakukan melalui sharing session dalam kegiatanDiklatpim IV. Kegiatan ini dinilai cukup penting karena peserta sharigsession adalah para calon pemimpin/leaders di Kemenkeu, yang secaralangsung atau tidak langsung terlibat dalam implementasi program TK.Untuk sharing session dalam Festival Literasi, CTO berinteraksi denganpejabat/pegawai yang diundang oleh Biro KLI untuk berdiskusi mengenaibuku CITRA (Catatan Inspirasi Transformasi). CTO juga aktif berdiskusidengan pegawai dalam kegiatan Mezzanine Club.

Gambar 3.13. Aktivitas Pegawai dalam Bincang Transformasi



Penutup

103

Dalam melakukan komunikasi perubahan, CTO telah memanfaatkanteknologi informasi yang tersedia yaitu melalui pemanfaatan websitedan penggunaan media sosial baik Facebook, Twitter maupunInstagram.

Transformasi Kelembagaan Kemenkeu97 Members (2015)1.742 Member (2016)

TransforMOF159 followers (2015)842followers (2016)104 tweets (2015) 210 tweets (2016)

www.kemenkeu.go.idMenu Transfromasi Kelembagaan memuat informasi umum terkait program TK

Berdasarkan gambar di samping,komunikasi melalui sosial mediadiindikasikan cukup krusial karenadapat menjangkau banyakpegawai Kementerian Keuangan.Kedepannya perlu optimalisasipenggunaan media sosial yaitudengan melakukan sharing secaraup to date dan tepercaya. DutaTransformasi juga perlu didorongagar lebih optimal dalammelakukan komunikasi melaluimedia sosial. Selanjutnya, websiteKemenkeu perlu dimanfaatkanlebih lanjut dalam mengkomuni-kasikan berita terbaru Transfor-masi Kelembagaan.

Selain melalui media sosial, terdapat beberapa eksposure mediaeksternal yang memuat konten Transformasi Kelembagaan diantaranya

PeluncuranQuickwins

http://economy.okezone.com/read/2015/01/06/20/1088366/kemenkeu-luncurkan-quickwins-transformasi-kelembagaan

http://www.beritasatu.com/ekonomi/238542-kemkeu-luncurkan-6-quickwins-program-transformasi-kelembagaan.html

Roadshowhttp://www.antaranews.com/berita/551148/menk

eu-minta-pegawai-lanjutkan-transformasi-kelembagaan

http://economy.okezone.com/read/2015/01/06/20/1088366/kemenkeu-luncurkan-quickwins-transformasi-kelembagaan

http://www.beritasatu.com/ekonomi/238542-kemkeu-luncurkan-6-quickwins-program-transformasi-kelembagaan.html

http://www.antaranews.com/berita/551148/menkeu-minta-pegawai-lanjutkan-transformasi-kelembagaan



104

Roadshowhttps://www.indonesianparliament.com/news/11

39-kemenkeu-gencar-lakukan-transformasi-kelembagaan.html

Open Forum Internal

http://finansial.bisnis.com/read/20151209/10/499909/kemenkeu-lanjutkan-transformasi-kelembagaan

Tabel 3.8 Eksposure Media tentang konten Transformasi Kelembagaan

Gambar 3.14. Eksposure Media tentang konten Transformasi Kelembagaan

https://www.indonesianparliament.com/news/1139-kemenkeu-gencar-lakukan-transformasi-kelembagaan.html

http://finansial.bisnis.com/read/20151209/10/499909/kemenkeu-lanjutkan-transformasi-kelembagaan



Penutup

105

Untuk meningkatkan eksposure publik terhadap program TransformasiKelembagaan, perlu direncanakan kegiatan yang melibatkan pihakeksternal seperti wartawan dan stakeholder eksternal yang mendapatkanpelayanan dari Kemenkeu.

Untuk mencapai 3 (tiga) outcomes tematik “Pendapatan negara yangoptimal, Pengelolaan Keuangan Negara yang Akuntabel, dan BelanjaNegara yang Efektif dan Efisien”, implementasi IS RBTK KementerianKeuangan akan didukung dengan inisiatif Transformasi OrganisasiKementerian Keuangan. Inisiatif Transformasi Organisasi KementerianKeuangan dimaksud merupakan refinement dari 9 Arah KebijakanTransformasi Organisasi Kementerian Keuangan sebagaimanaditetapkan sebelumnya melalui KMK-36/KMK.01/2014.

Menjaga momentum Transformasi

Span breaker

World class policy and administration

Better governance

PembentukanCTO

Penguatan DJP

BPP (Tax Administration)Penguatan Tax Policy

Treasury Tunggal(DJPB, DJKN, DJPPR) Penguatan

Special MissionCo-location Kanwil

dan Satker

DJA-DJPK

Sentral(Setjen, Itjen, BPPK)

Penguatan DJBC

Gambar 3.15. Sembilan Arah Kebijakan Transformasi Organisasi



106

Hasil pembahasan dalam Leaders’ Offsite Meeting tahun 2016 tanggal 2-3 Desember 2016 telah menetapkan kebijakan Transformasi OrganisasiKementerian Keuangan yang baru, yang akan dilakukan melaluipersiapan dan kajian yang mendalam, hati-hati, dan komprehensif, sertaperlu dilakukan sinkronisasi dengan kebijakan nasional di bidangkelembagaan yang digariskan oleh Kementerian PendayagunaanAparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Kebijakan TransformasiOrganisasi Kementerian Keuangan Tahun 2017 – 2019 ditujukan untukmewujudkan organisasi yang “fit-for-purpose” sehingga mampumendukung terwujudnya Kementerian Keuangan yang efektif danefisien dan terbagi dalam 4 (empat) tema yaitu Tema Penerimaan, TemaPenganggaran, Tema Perbendaharaan, dan Tema Sentral, denganrincian sebagai berikut:

Arah Kebijakan Transformasi Organisasi Tema Penerimaan yangterkait dengan kelembagaan Direktorat Jenderal Pajak (DJP),Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), Badan Kebijakan Fiskal(BKF) dan fungsi PNBP pada Direktorat Jenderal Anggaran (DJA)adalah sebagai berikut:

a. Kelembagaan DJP disepakati tetap seperti saat ini denganpenguatan melalui program reformasi perpajakan danmenyesuaikan hasil pembahasan Rancangan UU terkait;

b. Integrasi fungsi Cukai (DJBC) dan fungsi Penerimaan NegaraBukan Pajak (PNBP) Migas (DJA) dengan fungsi perpajakan(DJP) belum menjadi prioritas untuk dilaksanakan;

c. Kelembagaan DJBC akan dilakukan penguatan denganberdasarkan pada international best practice institusi kepabeanandan cukai;

d. Penguatan peran BKF sebagai Tax Policy Office dan DJP sebagaiTax Administration Unit dengan sinergi yang kuat.



Penutup

107

Arah Kebijakan Transformasi Organisasi Tema Penganggaran yangterkait dengan kelembagaan Direktorat Jenderal Anggaran (DJA) danDirektorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) menetapkan DJAdan DJPK tetap sebagai unit eselon I mandiri dengan peningkatansinergi dan koordinasi pelaksanaan tugas di bidang penganggarandan perimbangan keuangan.

Arah kebijakan Transformasi Organisasi Tema Perbendaharaan yangterkait dengan kelembagaan Direktorat Jenderal Perbendaharaan(DJPB), Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN), dan DirektoratJenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko (DJPPR)mengamanatkan tiga unit eselon I dimaksud tetap sebagai uniteselon I mandiri dengan sinergis dalam pelayanan bersama (co-location), dengan rincian sebagai berikut:

a. Implementasi co-location akan diperluas dan dilanjutkan denganintegrasi Teknologi Informasi DJPB, DJPPR, dan DJKN;

b. Tata kelola Special Mission yang terkait dengan 4 (empat) fungsiyaitu policy oversight, regulator, supervisor, dan vehicle agardibahas lebih lanjut dengan unit eselon I terkait;

c. Diperlukan kajian atas kejelasan/pembagian fungsi kebijakanrisiko keuangan negara antara BKF dan DJPPR sejalan denganpenguatan BKF.

Arah Kebijakan Transformasi Organisasi Tema Sentral yang terkaitdengan kelembagaan Sekretariat Jenderal (Setjen), InspektoratJenderal (Itjen), BKF dan Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan(BPPK) mengamanatkan dilakukannya redesain fungsi sentral yangmendukung tugas Menteri Keuangan termasuk dengan melanjutkanproses transformasi fungsi pengelolaan SDM dan Organisasi di



108

Setjen dan penghapusan Tenaga Pengkaji pada seluruh unit eselon Ipaling lambat dilakukan pada tahun 2018.

Sebagai upaya peningkatan sinergi dan koordinasi pelaksanaantugas serta dalam rangka implementasi inisiatif TransformasiOrganisasi Kementerian Keuangan, akan disusun EnterpriseArchitectures level Kementerian Keuangan dengan fokus padabusiness process streamlining, digitalisasi layanan, dan optimalisasikinerja, serta penataan struktur organisasi dan SDM dalam halberdasarkan Enterprise Architecture diperlukan penataan organisasidan SDM.



Penutup

109

halaman ini sengaja dikosongkan



110



111



112

1. Perpres 81/2010 tentang Grand Design RB 2010-2025;

2. KMK 36/KMK.01/2014 tentang Cetak Biru Program TK tahun2014-2025;

3. KMK 11/KMK.01/2015 tentang Program RBTK Kemenkeutahun 2015.

1. KMK 41/KMK.01/2014 tentang Tim RBTK Pusat/CTO

Secara garis besar Tim RBTK Pusat/CTO bertugasmengoordinir pelaksanaan RBTK level Kemenkeu (termasukkoordinasi pelaksanaan PMPRB dan evaluasi RB olehKemenPANRB) dengan titik berat pada 87 Inisiatif TK;

2. Tim RBTK Unit (PMO)

Secara garis besar bertugas mengoordinir pelaksanaan RBTKdi masing-masing unit eselon I (ditetapkan oleh masing-masing pimpinan unit eselon I)

Tahapan kegiatan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasiyang dilakukan pada tahun 2016 adalah sebagai berikut:

No Kegiatan Waktu (2016)

1. Konsultansi ke Kementerian PAN-RB yang dilaksanakan oleh Itjen

Januari-Maret

2. Kickoff pelaksanaan PMPRB 8 Maret

3. Surat Kalakhar TRBTKP/CTO kepada seluruh pimpinan unit eselon I mengenai persiapan PMPRB

12 April



Penutup

113

Tabel 4.1 Tahapan Kegiatan PMPRB 2016 Kemenkeu

Berdasarkan penilaian yang dilakukan, diperoleh hasil PMPRBKementerian Keuangan tahun 2016 sebagai berikut:

No Kegiatan Waktu

4. Kunjungan lapangan/asistensi Tim RB Kemenkeu ke unit eselon I

23 Maret – 17 April

5. Pengumpulan data dan dokumentasi RB dari masing-masing eselon I (termasuk softcopy)

13-20 April

6. Kompilasi data dan dokumentasi RB 20 April

7. Validasi hasil kompilasi data eselon I 20-21 April

8. Rapat Pleno (Panel I): Tim RB bersama assessor dan Itjen submit kepada Setjen

21-22 April

9. Validasi dan penyelesaian pending matters 24 April

10. Rapat Setjen/Pleno (Panel II) 29 April

11. Penilaian oleh UPRBN/Kementerian PAN-RB Mei – Oktober

12. Exit meeting dengan Kementerian PAN-RB 24 November

No. Komponen PenilaianCapaian

Nilai Persentase

A Proses

1. Manajemen Perubahan 5,00 100,00%

2 Penataan PerUU 5,00 100,00%

3 Penataan dan Penguatan Organisasi 6,67 94,44%

4 Penataan Tata Laksana 5,00 100,00%

5 Penataan Sistem Manajemen SDM 14.95 99,63%

6 Penguatan Akuntabilitas 6.00 100,00%



114

Untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan program ReformasiBirokrasi di Kementerian Keuangan, maka perlu dibandingkan hasilPMPRB tahun 2016 tersebut di atas dengan hasil PMPRB tahun 2015

No. Komponen PenilaianCapaian

Nilai Persentase

7 Penguatan Pengawasan 11.90 99,18%

8 Peningkatan kualitas pelayanan publik 5.90 98,33%

Subtotal (60) 59.41 99,02%

B HASIL

1. Kapasitas & Akuntabilitas Organisasi 15,63 78,15%

2. Pemerintah yang bersih & Bebas KKN 8,05 80,54%

3. Kualitas Pelayanan Publik 8,12 81,20%

Subtotal (40) 31,80 79,51%

TOTAL INDEKS RB 91,22

Tabel 4.2 Hasil PMPRB 2016 Kemenkeu

No Komponen PenilaianNilai Capaian

Kemenkeu KemenPAN-RB

A Proses

1 Manajemen Perubahan 5,00 4,23

2 Penataan PerUU 4,38 2,71

3 Penataan dan Penguatan Organisasi 6,00 4,01

4 Penataan Tata Laksana 4,84 3,97



Penutup

115

Tabel 4.3 Perbandingan hasil PMPRB

No Komponen PenilaianNilai Capaian

Kemenkeu KemenPAN-RB

5 Penataan Sistem Manajemen SDM 14,87 13,72

6 Penguatan Akuntabilitas 6,00 4,35

7 Penguatan Pengawasan 11,75 10,50

8 Peningkatan kualitas pelayanan publik 5,90 5,08

Subtotal (60) 58,73 48,57

B HASIL

1 Kapasitas & Akuntabilitas Organisasi 15,20 17,19

2 Pemerintah yang bersih & Bebas KKN 8,06 8,55

3 Kualitas Pelayanan Publik 8,08 7,88

Subtotal (40) 31,33 33,62

TOTAL 90,07 82,19



116

116



117



118

Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan (RBTK)merupakan program strategis Kementerian Keuangan dalam upayamerespon dan mengantisipasi perubahan, peluang, dan tantanganyang terjadi baik dalam skala nasional, regional, maupun global untukmewujudkan pengelolaan keuangan negara yang lebih efektif, efisien,beretika, dan kredibel, serta dalam rangka meningkatkan pelayanan dankepuasan stakeholders.

Implementasi Program RBTK berdasarkan Keputusan MenteriKeuangan Nomor 36/KMK.01/2014 yang memasuki tahun ketiga initelah berjalan dengan signifikan dengan perkembangan yang sangatdinamis. Capaian implementasi 87 Inisiatif pada tahun 2016 mencapai98 % dari target 87 %, selain itu tercatat telah ada 6 (enam) inisiatifyang dinyatakan selesai (project closing) dan sebagian besar lainnyasaat ini dalam proses project closing. Capaian tersebut merupakan buktibahwa implementasi program RBTK Tahun 2016 dapat berjalandengan baik dan sesuai rencana. Di luar 87 Inisiatif yang ada dalamCetak Biru, pada tahun 2016 juga telah diimplementasikan 7 (tujuh)inisiatif tambahan pada tema penganggaran dan tema Kepabeanandan Cukai.

Tahun 2016 merupakan tahun yang bersejarah bagi KementerianKeuangan, mengingat pada pertengahan tahun 2016 terdapatpergantian pucuk pimpinan Kementerian Keuangan dari BapakBambang P.S. Brojonegoro kepada Ibu Sri Mulyani Indrawati.Pergantian pucuk pimpinan tersebut tidak menjadikan Program RBTKjalan ditempat namun semakin memperkuat program RBTKKementerian Keuangan, hal ini ditandai dengan tetapdiimplementasikannya Inisiatif yang telah ada dan disusunnya 20Inisiatif RBTK baru yang akan diimplementasikan pada tahun 2017 –2019. Dua puluh inisiatif RBTK tersebut merupakan fokus baruKementerian Keuangan yang terbagi dalam 4 (empat) tema yaitu TemaSentral (4 Inisiatif), Tema Penerimaan (5 Inisiatif), TemaPerbendaharaan (7 Inisiatif), dan Tema Penganggaran (4 Inisiatif).

Buku laporan tahunan 2016 ini bukan hanya sekedar mendokumen-tasikan capaian dan perkembangan program RBTK, namun sekaligusmenjadi media komunikasi dan media pembelajaran untukmenyongsong implementasi program RBTK tahun-tahun berikutnya.



Penutup

119

Reformasi dan transformasi tidak selalu berjalan dengan mudah,namun dengan dukungan komitmen yang kuat dari segenap pimpinanKementerian Keuangan dan peran aktif dari seluruh pegawai danstakeholders, optimisme kesuksesan program RBTK tetap terjaga.Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan kekuatan agarKementerian Keuangan dapat mengimplementasikan program-program strategisnya, untuk mewujudkan Indonesia yang adil danmakmur.


REPUBLIK INDONESIA