i
KINERJA DINAS KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH
KABUPATEN SRAGEN DALAM PEMBERDAYAAN USAHA KECIL DAN
MENENGAH PRODUK UNGGULAN
Disusun Oleh:
Rahmad Irfandi
D0113080
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
v
MOTTO
“Ya Rabbku, Tambahkanlah Kepadaku Ilmu Pengetahuan”
( QS. Thaha : 114 )
“Mulat Sarira Hangrasa Wani”
( Pangeran Sambernyawa )
“Bismillah for started everything”
( Penulis )
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini, penulis persembahkan kepada orang-orang yang tidak pernah
lelah mendoakan, mendukung, dan memberikan semangat kepada penulis.
Orang tua saya Bapak Slamet Riyadi dan Ibu Sri Hartati tercinta, Terima kasih
atas semua kasih sayang dan pengorbanan untuk anakmu sehingga bisa
mendapatkan pengalaman dan pendidikan yang tinggi ini. Semoga Bapak Ibu
bangga, Love you Bapak, Ibuk.
Mas Nur & Mbak Titik serta Adikku Dimas Kiki Haryadi yang selalu
memberikan dukungan dan semangat.
Seluruh keluargaku yang senantiasa mendukung dan memberikan pengarahan.
Semoga kalian selalu diberikan perlindungan dan kesehatan oleh Allah Ta’ala,
Amiin.
Charien Rachmadhani yang selalu memberi support dukungan untuk selalu
semangat dalam menyelesaikan karya sederhana ini.
Teman-teman seperjuanganku kelas AN B angkatan 2013 Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik
Sahabat-sahabatku “godaan hidup” danik, pandor, arifan, damar, bintang. Dan
semuanya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas
peran kalian yang sangat berguna untuk kehidupan dan perjuangan saya.
Seluruh Dosen yang telah memberi saya ilmu dan pengabdian, terima kasih
banyak.
Keluarga Kos Aljazeera, yang selalu menemami dan mendengarkan keluh
kesah saya selama di perantauan.
Almamaterku tercinta Universitas Sebelas Maret. Tempat saya menimba ilmu
dan mendapatkan pengalaman yang tak terlupakan. Pembelajaran akan
perjuangan untuk kehidupan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat
serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh
gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan
judul “Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Sragen
dalam Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah Produk Unggulan” tidak terlepas
dari bantuan, arahan, serta dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam
kesempatan ini dengan sepenuh hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos., MPA selaku pembimbing akademik
yang telah mencurahkan nasehat-nasehatnya kepada penulis.
4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh Dosen program studi Ilmu Administrasi Negara.
6. Ibu Dewi, Bapak Supat, Bapak Dasno dan segenap karyawan Dinas Koperasi
dan UKM Kabupaten Sragen, yang telah memberikan informasi dan
kemudahan dalam penyusunan skripsi ini serta membantu penulis dalam
proses pencarian data.
viii
7. Para pengusaha UKM Produk Unggulan yang memberikan informasi kepada
penulis.
8. Keluarga dan sahabat yang selalu memberikan bantuan dan selalu memberi
semangat.
9. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki.
Oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan
penulis perhatikan. Sebagai kata penutup, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara, serta bagi pihak-pihak yang
memerlukannya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, September 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................................................... iv
MOTTO .................................................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv
ABSTRAK ............................................................................................................ xv
ABSTRACT ......................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 19
C. Tujuan ................................................................................................... 20
D. Manfaat................................................................................................. 20
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ........................................................................... 22
B. Teori Kinerja ....................................................................................... 26
x
C. Pemberdayaan ...................................................................................... 54
D. Usaha Kecil dan Menengah ................................................................. 62
E. Produk Unggulan .................................................................................. 65
F. Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah ......................................... 69
G. Kerangka Berpikir ............................................................................... 73
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 77
B. Lokasi Penelitian .................................................................................. 78
C. Sumber Data ......................................................................................... 78
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 80
E. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................ 81
F. Validitas Data........................................................................................ 81
G. Teknik Analisis Data ............................................................................ 82
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................. 86
B. Kinerja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Sragen dalam
Pemberdayaan UKM Produk Unggulan ............................................ 107
BAB V PENUTUP .......................................................................................
A. Kesimpulan ........................................................................................ 153
B. Saran ................................................................................................... 155
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Perkembangan Usaha Kecil Tahun 2014 dan 2015 Kab. Sragen .......... 9
Tabel 1.2 Perkembangan Usaha Menengah Tahun 2014 dan 2015 Kab. Sragen .. 9
Tabel 1.3 Data Pembinaan dan Pengembangan Bidang Produksi dan
Pengolahan Produk Unggulan Tahun 2015 Kab. Sragen .................... 10
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 22
Tabel 2.2 Pengelompokan Kegiatan Usaha Ditinjau dari Jumlah Pekerja............ 64
Tabel 4.1 Formasi Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen
Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................................................... 103
Tabel 4.2 Formasi Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen
Berdasarkan Tingkat Golongan ......................................................... 104
Tabel 4.3 Formasi Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen
Berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................... 105
Tabel 4.4 Data Jumlah UKM dan Koperasid Produk Unggulan
Kab. Sragen di masing-masing Kecamatan ....................................... 109
Tabel 4.5 Data Jenis Usaha Peserta Pelatihan dan Penyuluhan
Bimbingan Teknis Tahun 2013-2015 ................................................................. 117
Tabel 4.6 Data Jumlah Omset UKM Kab. Sragen Tahun 2014 & 2015 ............ 121
Tabel 4.7 Data Bantuan Peralatan Dinas Koperasi dan UKM
Kab. Sragen Tahun 2009-2011 .......................................................................... 123
xii
Tabel 4.8 Target Keikutsertaan Bimbingan Teknis dan Realisasi
Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ............................................................. 133
Tabel 4.9 Target Pemberian Bantuan Peralatan dan Realisasi
Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ............................................................. 134
Tabel 4.10 Target Keikutsertaan Pameran dan Realisasi
Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ............................................................. 135
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kontribusi UKM Indonesia ................................................................. 5
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ......................................................................... 76
Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif ...................................................... 85
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Koperasi dan UKM Kab. Sragen ......... 106
xiv
ABSTRAK
RAHMAD IRFANDI, D0113080, Kinerja Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah Kabupaten Sragen dalam Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah
Produk Unggulan, Skripsi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, 2017.
Usaha Kecil dan Menengah (UKM) telah berkontribusi besar pada pendapatan
daerah maupun pendapatan negara Indonesia. Baik ditinjau dari jumlah usaha
maupun penyerapan tenaga kerja. Kabupaten Sragen mempunyai potensi untuk
mengembangkan perekonomian khususnya di sektor UKM. Perkembangan UKM
Produk Unggulan di Kabupaten Sragen menunjukan peningkatan tiap tahunnya. Akan
tetapi UKM Produk Unggulan ini masih menemui beberapa kendala dalam
menjalankan usaha mereka. Untuk itu Dinas Koperasi dan UKM berkewajiban untuk
melakukan pemberdayaan UKM di Kabupaten Sragen, khususnya UKM Produk
Unggulan agar dapat terus berkembang dan menjadi lebih mandiri.
Tujuan dari penelitan ini adalah untuk mendeskripsikan Kinerja Dinas
Koperasi dan UKM Kabupaten Sragen dalam pemberdayaan UKM Produk Unggulan.
Serta apa saja factor yang mendukung dan menghambat kinerja dari Dinas Koperasi
dan UKM Kabupaten Sragen.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif yang menggambarkan
keadaan sesungguhnya. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini berupa
hasil wawancara dan data-data dokumen. Teknik pengumpulan data adalah dengan
cara wawancara dan dokumentasi. Peneliti menggunakan teknik purposive sampling
untuk mendapatkan sampel data. Uji validitas data yang digunakan adalah teknik
trianggulasi data yaitu dengan menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Hasil
penelitian yang didapat kemudian dianalasis melalui analisis model interaktif.
Hasil dari penelitian terkait Kinerja Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten
Sragen dalam pemberdayaan UKM Produk Unggulan adalah dengan mengadakan
pelatihan bimbingan teknis, pemberian bantuan peralatan, serta mengikutkan dalam
kegiatan pameran. Produktivitas, responsivitas dan akuntabilitas Dinas Koperasi dan
UKM secara keseluruhan sudah cukup baik namun perlu adanya peningkatan. Dalam
menjalankan kinerjanya Dinas Koperasi dan UKM juga memiliki factor pendukung
yakni kerjasama yang baik antara Dinas Koperasi dan UKM dengan pengusaha UKM
serta bantuan dari pihak luar yang mendukung pemberdayaan UKM Produk
Unggulan. Serta adanya beberapa faktor penghambat yakni terbatasnya jumlah aparat,
anggaran, serta luasnya daerah binaan yang mempengaruhi Kinerja Dinas Koperasi
dan UKM Kabupaten Sragen.
Kata kunci : Kinerja, Instansi, UKM
xv
ABSTRACT
RAHMAD IRFANDI, D0113080, Performance of the Cooperatives and Small and
Medium Enterprises Office of Sragen Regency in the Empowerment of Small and
Medium Enterprises Superior Products, Minithesis, Public Administration, Faculty
of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University of Surakarta, 2017.
Small and Medium Enterprises (SMEs) have contributed substantially to local
revenue as well as Indonesian revenues. Whether viewed from the amount of business
and employment. Sragen regency has the potential to develop the economy especially
in the SMEs sector. The development of SMEs Superior Products in Sragen regency
shows an increase each year. However, SMEs Superior Products are still
encountered several obstacles in running their business. Therefore, the Office of
Cooperatives and SMEs is obliged to empower SMEs in Sragen regency, especially
the SMEs Superior Products in order to continue to grow and become more
independent.
The purpose of this research was to describe the performance of Cooperative
and SMEs Office of Sragen Regency in the empowerment of SMEs Superior Products
and what are the factors that support and inhibit the performance of the Department
of Cooperatives and SMEs Sragen regency.
Qualitative descriptive method was applied on this research that describes the
real situation. Sources of data used in this study was from interviews and document
datas. Data collection techniques was by conducting interviews and documentations.
Researcher used purposive sampling technique to get data samples. Validitytest of the
data used was data triangulation technique that is by testing similar data from
various sources. The results obtained were then analyzed through interactive model
analysis.
The results are the performance of the Cooperative and SMEs Office of
Sragen Regency in empowering SMEs for Superior Products is by conducting
technical guidance training, equipment assistanceand participating in exhibition
activities. The productivity, responsiveness, and accountability of the Cooperative
and SMEs Office of Sragen Regency as a whole was good enough but needs to be
improved. In performing its performance, Cooperative Office also has supporting
factor which is good cooperation between Cooperative and SMEs Office with SMEs
entrepreneurs as well as assistance from outsiders who support the empowerment of
SMEs Superior Products. And the existence of several inhibiting factors namely the
limited number of apparatus, budget, and the extent of the target area that affect the
performance of the Cooperative and SMEs Sragen Office.
Keywords: Performance, Organization, SMEs