ADM-R()lf\l~'"ACTA No. 002-2015
ACTA DE LA SESI6N ORDINARIA DEL GOBIERNO AUT6NOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTON BOlivAR, REALIZADA EL 14 DE ENERO DE 2015.
En la Ciudad de Bolivar, Provincia del Carchi, hoy miercoles 14 de enero de 2015, siendo las
17H25 en la Sala de Sesiones de la Municipalidad, se instala en Sesion Ordinaria el Concejo
Municipal con la presencia del Sr. Jorge Angulo Davila, Alcalde; y, con la asistencia de los H.
Concejales: Sr. Carlos Aldas, Ing. Livardo Benalcazar, Ing. Alex Pabon, Ing. David Pabon;
tambien esta presente el Dr. Rolando Laguna, Procurador Sindico; Actua como Secretario
General de Concejo el suscrito Ab. Victor Lopez. EI senor Alcalde, pone a disposicion el
Orden del Dia: el concejal Livardo Benalcazar: incluir en el Orden del Dia, la entrega del
documento del Primer Contrato Colectivo de Trabajo entre el Gobierno Autonomo
Descentralizado Municipal del Canton Bolivar y el Cornite Central Unico de Trabajadores del
Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal del Canton Bolivar, para su posterior
resolucion: sin haber ninguna observacion mas se da lectura:
1.- Constataclon del Quorum.
2.- tnstalaoon de la Sesion.
3.- Lectura y Aprobecion del Acta anterior.
4.- Conocimiento y Aprobacion en primera de la reforma a la Ordenanza para la Gestion
Integral de los Residuos S6lidos en el Canton Bolivar.
5.- Autorizaci6n de Concejo para iniciar los tramites de coactivas en el Gobierno Autonomo
Oescentralizado Municipal del Canton Bolivar.
6.- Entrega del documento del Primer Contrato Colectivo de Trabajo entre el Gobierno
Aut6nomo Descentralizado Municipal del Canton Bolivar y el Comne Central Onico de
Trabajadores del Gobierno Aut6nomo Descentralizado Municipal del Canton Bolivar, para su
posterior resolucicn.
7.- Varios
8.-Clausura.
PRIMER PUNTO: CONSTATACION DEL QUORUM.- Una vez constatado el quorum
respectivo el Senor Alcalde declara Constituido el Organo Legislativo. SEGUNDO PUNTO:
INSTALACION DE LA SESION.- al existir el qu6rum correspondiente el senor Alcalde, declara
instalada la sesion. TERCER PUNTO: LECTURA Y APROBACION DEL ACTA ANTERIOR.-
por Secreta ria se da lectura al acta No. 001-2015, de la Sesion Ordinaria del 07 de enero de
2015; la cual es aprobada per unanimidad. CUARTO PUNTO: CONOCIMIENTO Y
APROBACION EN PRIMERA DE LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOUOOS EN EL CANTON BoLivAR,- EI senor Alcalde: la
Ley Organica del Servicio Publico de Energia Electrica, establece que en la factura de energia384/110 f 218olivaroarohiegmail.oomG.,oia Morenoy eg .. (•• q)piobol rv8l.lXlm
irohii • C:lXJacior
M-R()IiVAI"electrica se mcluira unicamente los rubros de los servicios que presta la empresa electrica;
entonces no tenemos como cobrar la tasa de la basura, la unica alternativa es hacer un
convenio con la EPMAPA-B, para que nos den cobrando la tarifa. Por secretaria se da lectura
a la reforma establecida en la ordenanza. EI concejal David Pabon: en el articulo 78, corregir
que sera en la planilla de agua potable; e incorporar que se promovera convenios con las
Juntas Administradoras de Agua Potable de las Parroquias y Comunidades, y Juntas
Regionales, para no ser especifico solo con la EPMAPA-B. EI serior Alcalde: con San Vicente
se va a lIegar a un acuerdo, hay la predisposicion de pagar la recoteccicn de basura a traves
de la junta de agua potable. EI concejal Carlos Aldas: siempre que exista el dialogo, el
asesoramiento, todo es factible, el municipio para hacer obras para las comunidades, tiene
que hacerlo a traves de los impuestos, nuestro pais por el decaimiento del petr61eoesta en
crisis, el Presidente esta empujando a los municipios a abastecerse por medio del cobro de
los impuestos. EI serior Alcalde: esa es la propuesta: dispone se proceda a tomar votaci6n
sobre la aprobacion de la reforma a la presente ordenanza. Se procede a tomar votaci6n: EI
concejal Carlos Aldas: vota a favor. EI concejal Livardo Benalcazar: en la anterior ordenanza
expuse mi punto de vista, las multas por las contravenciones estan exageradas, igualmente la
tasa por servicio de recolecci6n de basura no se la va a realizar en su totalidad y el valor es
alto, vota en contra. EI concejal Alex Pab6n: la gente esta quejandose sobre el impuesto
predial y tambien por estos impuestos que se les va a cobrar, la otra vez dije que vamos
paulatinamente cobrando, lastimosamente la gente es muy pobre aqui en Bolivar como para
cobrar las multas de USD $30, vamos haciendo camparias de concientizaci6n para culturizar
ala gente para que no les coja de golpe; ojala todos en el pais cumplir con este objetivo pero
vamos paulatinamente, vota en contra. EI concejal David Pab6n: Bolivar es uno de los
municipios que maneja tecruca y adecuadamente los desechos s6lidos bajo las normas que
establece la ley, tenemos un relleno sanitario eso implica gastos, 10que queremos es que la
ciudadania tome conciencia del costo que implica tener un buen servicio de recolecci6n, aseo
de calles, tenemos un sistema de barrido, hemos incrementado la cobertura del servicio de
recolecci6n de basura, eso justifica que se cobre por este servicio, si bien es cierto tenemos
multas que son significativas, pero es para los que incumplen, en la aprobaci6n anterior se
manifest6 que se trabajara en el manejo de desechos peligrosos, el trabajo con los
agricultores y camparias de concientizaci6n, clasificaci6n en la fuente de los desechos, el cual
debe ser un reto para este ario, la Unidad de Gesti6n Ambiental debera de tomar cartas en el
asunto y hacer el respectivo proceso y la administraci6n actual dar la facilidad para que se
articule. Vota a favor. EI serior Alcalde: esas multas se establecen para que la gente no
infrinja la ley; vota a favor. Se obtienen los siguientes resultados: tres votos a favor y dos en
contra. Se resuelve: RESOLUCI6N: 001·2015·002: EL CONCEJO RESUELVE CON TRES
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DM-R()lfvAYVOTOS APROBAR EN PRIMERA LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA GESTI6N
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS S6LIDOS EN EL CANTON BoLIvAR. QUINTO PUNTO:
AUTORIZACION DE CONCEJO PARA INICIAR LOS TRAMITES DE COACTIVAS EN EL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON BoLlVAR.- EI
senor Alcalde: tenemos una cartera vencida muy alta. EI Procurador Sindico: la tesorera ha
manifestado que superan los 100 mil d6lares. EI senor Alcalde: con excepci6n de los
cheques; tenemos que cobrar 10 que la gente debe; el Banco del Estado nos dio un
condicionante para seguirnos darnos la plata para el alcantarillado, debemos demostrar que
somos capaces de cobrar la cartera vencida. EI concejal Alex Pab6n: tenemos el sustento
legal para cobrarles, no expira de anteriores periodos? EI senor Alcalde: 10 que esta prescrito
no se cobra, se cobrara 10 vigente, 10 cemas se oara de baja. EI concejal Carlos Aldas: debe
haber alguna documentaci6n de respaldo para nosotros autorizar, debe constar en convenios
o acuerdos que se daban; no se que puede pasar si autorizamos y no hay los documentos de
respaldo. EI Procurador Sindico: obviamente que hay los documentos de respaldo. EI senor
Alcalde: primero estan las notificaciones, si no paga iniciamos la acci6n coactiva; creo que
algunas organizaciones actualizaron la deuda; 10 que hay que hacer es cobrar, en este caso
es responsabilidad de nosotros, les hago conocer para que autoricen que se siga haciendo
las gestiones pertinentes. EI Procurador Sindico: da lectura al articulo 350 del COOTAD; y
manifiesta que este articulo es mandatorio 10 estamos accionando 10 que ahi se menciona, el
ejecutivo es quien a traves de la resoluci6n de concejo iniciara el proceso de coactivas
pertinente. EI senor Alcalde: dentro de la resoluci6n de concejo no estaria dable que un
concejal diga que esta en contra de que se cobre. EI concejal Livardo Benalcazar: como
acaba de decir nuestro Procurador Sindico, el art. 350 manifiesta que la maxima autoridad
ejecutiva del gobierno aut6nomo descentralizado podra designar recaudadores externos y
facultados para ejercer la acci6n coactiva, por 10 tanto el directamente es quien debe actuar
como primera autoridad. EI senor Alcalde: el COOTAD en el art. 57 literal t) expresa que, el
concejo debe Conocer y resolver los asuntos que Ie sean sometidos a su conocimiento por
parte del alcalde 0 alcaldesa; les estoy poniendo en conocimiento. EI concejal Carlos Aldas:
mientras existan documentos tenemos que actuar. EI senor Alcalde: todo esta amparado en
un titulo de credito porque no puede lIamarse deuda si no existe un titulo de credito. EI
Procurador Sindico: la acci6n coactiva es un juicio administratlvo, entonces puede haber una
condonaci6n, una permuta, puede darse esos casos. EI senor Alcalde: la acci6n coactiva
determina excepciones, el hecho es que haya la voluntad politica administrativa de cobrar,
con eso demostramos al Banco del Estado que somos capaces de cobrar, ello es una
herramienta, legislaci6n para cobrar las deudas, es parte administrativa que tenemos que
hacer. EI concejal David Pab6n: no solo eso tamblen hay una observaci6n por parte de
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iADM-RotfVRrcontraloria. EI concejal Carlos Aldas: que ha pasado con esos cheques, que decian que
nabla dejado y no habian cobrado. EI senor Alcalde: exactamente con la resolucion se iniciara
la accion coactiva, y las acciones legales pertinentes, para poder cobrar. EI concejal Alex
Pabon: la coactiva no necesariamente se 10 hace con abogados externos, se 10 puede hace
con nuestro abogado? EI senor Alcalde: puede ser con nuestro abogado, a veces se puede
negociar la cartera vencida. EI concejal Livardo Benalcazar: como dice el compariero Aldas,
debe haber un documento, igual cree que debe haber algun reglamento para cobrar la accion
coactiva. EI Procurador Sindico: a partir del Art. 350 en adelante del COOTAD, nosotros
actuamos de acuerdo a 10 que dice la ley, se sigue los pasos de la ley. EI concejal Carlos
Aldas: si el procurador sindico manifiesta que esta sujetado en la ley, tenemos que dar paso.
EI concejal Alex Pabon: asi como autorizamos al senor Alcalde para hacer muchas cosas, me
gustaria que se informe al Concejo como se van haciendo las cosas, porque nosotros
autorizamos y no sabemos como se van desarrollando. EI senor Alcalde: con esta resoiucion,
posterior se presentara un informe para ver en que estado esta, cuanto sea ha recuperado,
cuanto esta per recuperarse, a quien se ha contratado; Dispone se tome votaclon: Se procede
a tomar votacion: EI concejal Carlos Aldas: una vez que se ha analizado y existiendo la
docurnentacion necesaria, vota a favor. EI concejal Livardo Benalcazar: amparado en el
articulo 350 del COOTAD, no necesita autcnzacion del concejo, sino mas bien directamente
debe actuar como alcalde de la municipalidad. Vota en blanco. EI concejal Alex Pab6n: si no
se va a contratar abogados extern os y se 10 hace con los abogados de aqui, vota a favor. EI
concejal David Pabon: considerando que con esta resolucion no nos vamos en contra de
nadie, porque si una persona adquiere una deuda tiene que pagar, de la misma forma cuando
se estamos cobrando un impuesto se debe pagar como parte de la responsabilidad como
ciudadanos. Vota a favor. EI senor Alcalde: vota a favor. Se obtienen los siguientes resultados
cuatro votos a favor de la autorizacion y un voto en blanco, el cual conforme 10 manifiesta el
articulo 321 del COOTAD se suma a la mayoria. Se resuelve: RESOLUC.ON: 002-2015-002:
EL CONCEJO RESUELVE POR UNANIMIDAD AUTORIZAR EL INICIO DE LOS TRAMITES
DE COACTIVAS EN EL GOBIERNO AUT6NOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTON BOLivAR. SEXTO PUNTO: ENTREGA DEL DOCUMENTO DEL PRIMER
CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO ENTRE EL GOBIERNO AUT6NOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANT6N BOLIVAR Y EL COMITE CENTRAL
UNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO AUT6NOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANT6N BOLIVAR, PARA SU POSTERIOR RESOLUCI6N.- Se hace la
entrega del presente documento del primer contrato colectivo de trabajo al Concejo.
SEPTIMO PUNTO: VARIOS.- EI concejal Carlos Aldas: porque no salimos a sesionar a otro
lugar, alguna vez tuve la oportunidad que me tomo la promesa en san Rafael, la gente 10 vio
-
MS;~nlivA"con buenos ojos, tengamos presencia como Concejo en las Parroquias, para que la gente vea
que estamos siendo participes con la comunidad. EI senor Alcalde: considerando 10que se ha
pasado es contraproducente salir a las comunidades a hacer una sesi6n cuando a veces no
se tiene que dar, por eso se tiene las comisiones, por ejemplo la cornision de Obras Publicas
salio a hacer la observaCi6n de las obras como comisi6n; no hay ningun problema Carlos,
cuando haya alguna cosa relevante, 10 haremos. EI concejal Carlos Aldas: si me hubiese
gustado que la gente vea como votamos, como se legisla, la gente de esa manera podra
conocer como actuamos. EI senor Alcalde: en la inauquracion de las obras; les informo que
en San Vicente de Pusir se hizo una reunion con la gente, se va a adquirir una planta de
tratamiento emergente para poder solucionar el problema de agua potable sobre la marcha. EI
concejal David Pab6n: solicitaria que en la pr6xima sesion de concejo se trate el proceso de
expropiaci6n para el mercado mayorista. EI senor Alcalde: mas bien que se de cumplimiento.
EI concejal David Pab6n: ya esta presupuestado que se de el respectivo trarnite. OCTAVO
PUNTO: CLAUSURA.- senores Concejales, senor Procurador Sindico, se les agradece per la
presencia en la Sesi6n y sin mas que tratar el Senor Alcalde Clausura la sesion, siendo las
dieciocho horas veinte minutos, para constancia de 10 actuado firman:
Sr. Jor. Ab. Victo Lopez
SECRETARIO GENERAL
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