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INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación está dirigido a lograr determinar las funciones

e ideales de la Cruz Roja Internacional y la Cruz Roja Peruana, analizando en un

principio la historia de la organización, así como los pactos que le dieron origen y

los protocolos adicionales a estos, para culminar con los valores y fundamentos de

la labor actual de las organizaciones citadas.

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INDICEINTRODUCCION.....................................................................................................1

LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL........................................................................3

I. HISTORIA DE LA CRUZ ROJA........................................................................3

A. INTRODUCCIÓN............................................................................................3

B. LA FUNDACIÓN.............................................................................................3

C. PRIMERA GUERRA MUNDIAL, 1914-1918...............................................4

PERIODO ENTRE GUERRAS (1918 – 1939)......................................................4

D. SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1939-1945..............................................5

E. DESDE 1945..................................................................................................5

II. CONVENIOS DE GINEBRA..............................................................................6

A. CONVENCIONES Y PROTOCOLOS.............................................................6

1. CONVENCIONES.......................................................................................6

2. PROTOCOLOS...........................................................................................9

3. APLICACIÓN............................................................................................10

4. ARTÍCULO COMÚN 2 RELATIVO A LOS CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES.......................................................................................10

5. ARTÍCULO COMÚN 3 RELATIVO A LOS CONFLICTOS ARMADOS NO INTERNACIONALES.......................................................................................10

B. PRIMER CONVENIO DE GINEBRA............................................................11

1. HISTORIA.................................................................................................11

2. RESUMEN DE LAS DISPOSICIONES.....................................................14

C. SEGUNDO CONVENIO DE GINEBRA.....................................................15

1. RESUMEN DE LAS DISPOSICIONES.....................................................15

D. TERCER CONVENIO DE GINEBRA........................................................16

1. PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES...............................................16

2. PARTE II: PROTECCIÓN GENERAL DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA.........................................................................................................19

3. PARTE III: CAUTIVERIO..........................................................................19

4. PARTE IV: TÉRMINO DEL CAUTIVERIO................................................21

5. PARTE V: OFICINA DE INFORMACIÓN Y DE LAS SOCIEDADES DE SOCORRO PARA LOS PRISIONEROS DE GUERRA...................................22

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6. PARTE VI: APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN......................................22

E. CUARTO CONVENIO DE GINEBRA...........................................................22

1. PARTE I. DISPOSICIONES GENERALES...............................................23

2. PARTE II. PROTECCIÓN GENERAL DE LA POBLACIÓN CONTRA CIERTOS EFECTOS DE LA GUERRA...........................................................24

3. PARTE III. SITUACIÓN Y TRATO HACIA PERSONAS PROTEGIDAS...24

4. PARTE IV. APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN......................................29

5. APÉNDICES.............................................................................................29

III. PROTOCOLOS............................................................................................30

A. PROTOCOLO I.............................................................................................30

1. RESUMEN DEL SUMARIO.......................................................................30

B. PROTOCOLO II............................................................................................32

1. INTRODUCCIÓN......................................................................................32

C. PROTOCOLO III.......................................................................................33

1. HISTORIA.................................................................................................34

2. NORMAS REGULADORAS......................................................................35

IV. LA CRUZ ROJA EN LA ACTUALIDAD.......................................................36

A. LOS EMBLEMAS.........................................................................................36

1. EMBLEMAS OFICIALES...........................................................................36

2. EMBLEMAS RECONOCIDOS EN DESUSO............................................38

3. EMBLEMAS NO RECONOCIDOS............................................................39

B. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES................................................................40

Promoción de los principios fundamentales y valores humanitarios................42

Intervención en casos de desastre..................................................................42

Preparación para desastres.............................................................................42

Mejora de los servicios de salud en la comunidad..........................................42

V. CRUZ ROJA PERUANA.................................................................................43

A. FUNDACIÓN................................................................................................43

B. LABOR ACTUAL..........................................................................................48

1. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES..............................................48

2. SALUD Y PROMOCIÓN DE LA HIGIENE................................................49

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LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

I. HISTORIA DE LA CRUZ ROJA

A. INTRODUCCIÓN

Desde su fundación en 1863, el objetivo único del CICR ha sido prestar protección

y asistencia a las víctimas de los conflictos y enfrentamientos armados. Lo hace

mediante la realización directa de actividades en todo el mundo, así como

mediante el fomento del desarrollo del derecho internacional humanitario (DIH) y la

promoción del respeto de esta rama del derecho por parte de los Gobiernos y de

los portadores de armas. Su historia trata del desarrollo de la acción humanitaria,

de los Convenios de Ginebra y del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna

Roja.

B. LA FUNDACIÓN

El Comité que más tarde sería el Comité Internacional de la Cruz Roja se reunió

por primera vez en febrero de 1863, en Ginebra, Suiza. Entre sus cinco miembros

había un hombre del lugar llamado Henry Dunant, quien un año antes había

publicado un libro con el cual hizo campaña, Recuerdo de Solferino, en el que

hacía un llamamiento para mejorar la asistencia a los soldados heridos en tiempo

de guerra.

A finales de año, el Comité había congregado a representantes para convenir,

según la propuesta de Dunant, en el establecimiento de Sociedades Nacionales

de socorro a fin de que fueran auxiliares de los servicios sanitarios de los ejércitos.

Y, en agosto de 1864, persuadió a los Gobiernos a que aprueben el primer

Convenio de Ginebra. Por ese tratado los ejércitos tenían la obligación prestar

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asistencia a los soldados heridos, independientemente del bando al que

pertenecían, y se introdujo un emblema uniforme para los servicios sanitarios: una

cruz roja sobre fondo blanco.

El cometido del CICR era al principio el de coordinar. Pero, paulatinamente, se iba

implicando más en las actividades operacionales sobre el terreno, en tanto que

descollaba la necesidad de un intermediario neutral entre los beligerantes.  Los

siguientes 50 años, el CICR expandió su labor, en tanto que se iban estableciendo

las Sociedades Nacionales (la primera, en el estado alemán de Württemberg, en

noviembre de 1863) y se adaptó el Convenio de Ginebra para incluir la guerra en

el mar.

C. PRIMERA GUERRA MUNDIAL, 1914-1918

Cuando estalló la Primera Guerra Mundial, basándose en la experiencia adquirida

en otros conflictos, el CICR abrió una Agencia Central de Prisioneros de Guerra,

en Ginebra, cuya finalidad era restablecer el contacto entre los soldados

capturados y sus familiares.

Siguió innovando: sus visitas a los prisioneros de guerra aumentaron durante este

período;  intervino acerca del uso de armas que causan sufrimientos excesivos: en

1918, hizo un llamamiento a los beligerantes para que renuncien al uso del gas

mostaza. Ese mismo año, en Hungría, visitó por primera vez a prisioneros

políticos.

Las mismas Sociedades Nacionales emprendieron una movilización sin

precedentes, en la cual voluntarios dirigían los servicios de ambulancia sobre

campo de batalla y prestaban asistencia los heridos en los hospitales. Para la Cruz

Roja de muchos países, era su hora más pura.

PERIODO ENTRE GUERRAS (1918 – 1939)

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Después de la guerra, muchas Sociedades Nacionales consideraron que, con el

advenimiento de la paz y las esperanzas de un nuevo orden mundial, el cometido

de la Cruz Roja tenía que cambiar. En 1919, fundaron la Liga de Sociedades de la

Cruz Roja, prevista como el futuro órgano de coordinación y de apoyo para el

Movimiento. Pero los conflictos durante los decenios de 1920 y de 1930 pusieron

de relieve la necesidad de un intermediario neutral, y  el CICR siguió activo, cada

vez más fuera de Europa (Etiopía, América del Sur, Lejano Oriente) y en las

guerras civiles (especialmente en España).

En 1929, el CICR persuadió a los Gobiernos a que aprueben un nuevo Convenio

de Ginebra, a fin de prestar mayor protección a los prisioneros de guerra. Pero, a

pesar de las evidentes amenazas mayores que entrañaba la guerra moderna, no

pudo lograr a tiempo que convinieran en nuevas leyes para proteger a los civiles,

para prevenir las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial.

D. SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1939-1945

En la Segunda Guerra Mundial se registró una gran expansión de actividades,

cuando la Institución intentó obrar para prestar asistencia y proteger a las víctimas

de todos los bandos. El CICR y la Liga trabajaron conjuntamente para enviar

socorros en todo el mundo, en favor de prisioneros de guerra y de la población

civil. Los delegados del CICR visitaron a prisioneros de guerra en todo el mundo y

ayudaron en el intercambio de millones de mensajes de Cruz Roja entre

familiares. Durante años, tras la guerra, el CICR gestionó solicitudes de noticias

acerca de familiares desaparecidos.

Sin embargo, en este período también se registró el mayor fracaso del CICR: su

falta de acción en favor de las víctimas del Holocausto y otros grupos perseguidos.

Carente de una base jurídica específica, vinculado por sus procedimientos

tradicionales y  trabado por sus vínculos con la clase política suiza, fue incapaz de

tomar una acción decisiva o manifestarse públicamente. Se dejó a los delegados

del CICR que hicieran por su cuenta lo podían para salvar a grupos de judíos.

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E. DESDE 1945

Desde 1945, el CICR, ha continuado instando a los Gobiernos a que fortalecieran

el derecho internacional humanitario, y lo respeten.  Ha intentado afrontar las

consecuencias de índole humanitaria de los conflictos que marcaron un hito en la

segunda mitad del siglo XX, comenzando por Israel y Palestina, en 1948.

En 1949, tras iniciativa del CICR, los Estados acordaron examinar los tres

Convenios de Ginebra vigentes (que versan sobre los heridos y los enfermos en el

campo de batalla, las víctimas de la guerra en el mar y los prisioneros de guerra) y

añadir un cuarto Convenio, a fin de proteger a los civiles que viven bajo el control

del enemigo. En los Convenios se dispone el cometido principal del CICR en

situaciones de conflicto armado.

Y en 1977, se aprobaron dos Protocolos adicionales a los Convenios. El Protocolo

I es aplicable en conflictos armados internacionales; el segundo, en conflictos

internos, un progreso importante. En los Protocolos también se sentaron normas

relativas a la conducción de las hostilidades.

Desde 1863, el CICR –tres veces galardonado con el premio Nobel de la paz– se

ha desarrollado  de manera insospechada para sus fundadores. Sin embargo, su

perspectiva es la misma: prestar asistencia, y procurar proteger, a las víctimas de

la guerra y de la violencia interna.

II. CONVENIOS DE GINEBRA

Se conoce con el nombre de Convenios de Ginebra o Convenciones de Ginebra al

conjunto de los cuatro convenios internacionales que regulan el derecho

internacional humanitario—también conocido por ello como derecho de Ginebra—

cuyo propósito es proteger a las víctimas de los conflictos armados. El primero fue

firmado en la localidad suiza de Ginebra en 1864, un año después de la fundación

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del Comité Internacional de la Cruz Roja, con el fin de «lograr un pequeño ámbito

de acuerdo universal sobre ciertos derechos de las personas en tiempo de guerra,

específicamente, los derechos del cuadro médico a ser considerado neutral a fin

de poder tratar a los heridos».

A. CONVENCIONES Y PROTOCOLOS

1. CONVENCIONES

Las Convenciones de Ginebra han sido:

La Primera Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de

Ginebra para el mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos en los

ejércitos en campaña de 1864, actualizado en las siguientes convenciones

de 1906, 1929 y 1949.

La Segunda Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de

Ginebra para el mejoramiento de la suerte de los militares heridos, enfermos o

náufragos en las fuerzas armadas en el mar de 1906, actualizado en las siguientes

convenciones de 1929 y 1949.

La Tercera Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de

Ginebra para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de los ejércitos en

campaña y el Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra,

ambos de 1929, actualizados en la siguiente convención de 1949.

La Cuarta Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de Ginebra

relativo a la Protección de Personas Civiles en Tiempo de Guerra de 1949.

La última modificación de 1949 de los Convenios de Ginebra entró en vigor el  21

de octubre de 1950.

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a) Contenido de las Convenciones

El contenido de las 4 convenciones es el siguiente:

I Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos y

Enfermos de las Fuerzas Armadas en Campaña: Este tratado se aplica en caso de

guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre las partes

contratantes, aunque una de ellas no haya reconocido el estado de guerra.

También se aplica en caso de ocupación total o parcial del territorio, aunque la

misma no encontrase resistencia. Todas las personas que no participen en las

hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto

las armas y las personas puestas fuera de combate, serán tratadas con

humanidad, sin distinción alguna. Se prohíben los atentados contra la vida y la

integridad corporal, la toma de rehenes, los atentados contra la dignidad personal,

las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante tribunal legítimo y

con garantías judiciales. Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos.

En cada conflicto cada parte podrá tener una Potencia Protectora o un organismo

que ofrezca garantías de imparcialidad, para ocuparse de salvaguardar sus

intereses. Los miembros de las fuerzas armadas que estén heridos o enfermos

tienen que ser respetados y protegidos en todas las circunstancias.

II Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos, los

Enfermos y los Náufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar: Este tratado tiene

normas similares a las del Primer Convenio pero referidos a los miembros de las

fuerzas armadas navales y a los náufragos. Legisla sobre las garantías de los

barcos hospitales y sobre los transportes sanitarios. Incluye también la protección

para el personal médico, sanitario y religioso de los barcos hospitales y sus

tripulaciones.

III Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra:

Tiene las mismas Disposiciones Generales de los dos convenios anteriores. Este

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instrumento internacional protege a los prisioneros de guerra que están en poder

de la potencia enemiga. Es esta la responsable de los mismos y no los individuos

o los cuerpos de la tropa que los hayan capturado. No podrán ser transferidos sino

a otra potencia que sea miembro del Convenio. Los prisioneros de guerra deben

ser tratados humanamente en toda circunstancia. Se prohíben los actos u

omisiones que causen la muerte o pongan en peligro la salud de los prisioneros.

Los prisioneros tienen derecho al respeto de la persona y de su honor. El

prisionero no está obligado a declarar más que sus datos personales y número de

matrícula y, menos las armas, puede guardar sus objetos personales. Los

prisioneros deben ser evacuados, con humanidad, lejos de la zona de combate

para no correr peligro y pueden ser internados en un campamento en tierra firme y

con todas las garantías de higiene y salubridad. El convenio legisla sobre el

alojamiento, alimentación y vestimenta de los prisioneros de guerra y sobre la

higiene y asistencia médica. El personal sanitario y religioso que hubiera sido

retenido por la potencia detentará su rango y condición para asistir a los

prisioneros, no será considerado prisionero de guerra y deberá contar con

facilidades para prestar la asistencia médica y el auxilio religioso. Los oficiales

prisioneros serán tratados con las consideraciones a su grado y edad.

IV Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas

civiles en tiempo de guerra: Este tratado se refiere a la protección general del

conjunto de la población de los países en conflicto, sin distinción alguna, contra

ciertos efectos de la guerra. Contiene las mismas disposiciones generales que los

otros tres convenios. Las partes en conflicto podrán, de común acuerdo designar

zonas neutralizadas para los heridos y enfermos, combatientes o no, y para las

personas civiles que no participen en las hostilidades. Los heridos y los enfermos,

así como los inválidos y las mujeres encinta serán objeto de protección y de

respeto particulares. En ningún caso podrá atacarse a los hospitales, pero estos

deberán abstenerse de efectuar actos perjudiciales para el enemigo. También se

respetaran los traslados de heridos y de enfermos civiles, de los inválidos y de las

parturientas.

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2. PROTOCOLOS

Las convenciones de 1948 han sido modificadas por tres protocolos de reforma:

Protocolo I (1977.) relativo a la protección de las víctimas de los conflictos

armados internacionales.

Protocolo II (1977) relativo a la protección de las víctimas de los conflictos

armados sin carácter internacional.

Protocolo III (2005) relativo a la adopción de un emblema distintivo

adicional.

Los protocolos entraron en vigor el 7 de diciembre de 1978.

3. APLICACIÓN

La Convención de Ginebra se aplica en tiempos de guerra o conflicto armado

entre aquellos gobiernos que han ratificado sus términos. Los detalles de

aplicabilidad se exponen en los Artículos Comunes 2 y 3. El tema de la

aplicabilidad ha generado alguna controversia. Cuando la Convención de Ginebra

se aplica, algunos gobiernos deben perder cierto grado de su soberanía nacional

para cumplir la ley internacional. Estas leyes pueden no ser enteramente

armoniosas con su constitución nacional o con sus valores no culturales. A pesar

de las ventajas ofrecidas por las Convenciones a los individuos, las presiones

políticas pueden causar que los gobiernos se muestren reacios a aceptar sus

responsabilidades.

4. ARTÍCULO COMÚN 2 RELATIVO A LOS CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES

Este artículo establece que las Convenciones de Ginebra se aplican para todos los

casos de conflictos entre varios países, mientras exista al menos uno que haya

ratificado la Convención. Principalmente:

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La Convención se aplica en todos los casos en los que los países firmantes

de la Convención hagan una declaración de guerra. Este es el sentido original que

apareció en 1949.

La Convención se aplica en todos los casos de conflicto internacional,

incluso en caso de que no haya una declaración de guerra. Esto se añadió en

1949 en los casos de acciones policiales.

La Convención se aplica a la nación signataria incluso si la nación contra la

que lucha no ha firmado dicha Convención, pero esto sólo es válido si la nación

contraria "acepta y aplica las provisiones" de los Convenios.

5. ARTÍCULO COMÚN 3 RELATIVO A LOS CONFLICTOS ARMADOS NO INTERNACIONALES

Este artículo establece que exista un mínimo de reglas de guerra también aplicada

a aquellos conflictos armados que no tengan carácter internacional. La

aplicabilidad de este artículo descansa en la interpretación del término conflicto

armado. Por ejemplo se podrá aplicar en conflictos entre el Gobierno y las fuerzas

rebeldes, o entre dos fuerzas rebeldes, o hacia otros conflictos que tengan todas

las características de una guerra pero que estén contenidos en un único país. Un

grupo de individuos atacando una comisaría de policía no será considerado un

conflicto armado sujeto a este artículo, pero sí estará sujeto a las leyes del país

exacto.

B. PRIMER CONVENIO DE GINEBRA

El Primer Convenio de Ginebra, para Aliviar la Suerte de la Condición de los

Heridos de los Ejércitos en Campaña, es uno de los cuatro tratados

internaciones de los Convenios de Ginebra. Define "la base sobre la que

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descansan las normas del derecho internacional para la protección de las víctimas

durante los conflictos armados". Fue adoptada por primera vez en 1864, pero se

ha actualizado de manera significativa en 1906, 1929 y 1949. Está

inextricablemente ligado al Comité Internacional de la Cruz Roja, que es a la vez el

instigador de la creación y de hacer cumplir los artículos de esas convenciones.

1. HISTORIA

El Primer Convenio de Ginebra se instituyó en un período crítico en la historia

política y militar de Europa política. Entre la caída de Napoleón I en la Batalla de

Waterloo en 1815 y el ascenso de su sobrino en la campaña de Italia de 1859, las

potencias habían mantenido la paz en el oeste de Europa. Sin embargo, con

el conflicto en la península de Crimea, la guerra había vuelto a Europa, y mientras

que los problemas estaban "en una región distante y de difícil acceso", el norte de

Italia, "se convirtió en un modo de acceder desde todas partes de Europa

occidental, que al instante se llenó de curiosos y de observadores", mientras el

derramamiento de sangre que, hasta entonces no era excesivo a la vista, resultó

algo extraño y sorprendente. A pesar de su intención de aminorar los estragos de

la guerra el inicio de la Primera Convención de Ginebra inauguró "una renovación

de la actividad militar a gran escala, a la que el pueblo de Europa occidental... no

estaba acostumbrados desde que Napoleón I había sido eliminado."

El movimiento por un conjunto internacional de las leyes para regir el tratamiento y

la atención a los heridos y prisioneros de guerra comenzó cuando el activista de

socorro Henri Dunant fue testigo de la batalla de Solferino en 1859, combate entre

los ejércitos de franceses - piamonteses y el Ejército austriaco en el norte de

Italia.3 El posterior sufrimiento de los 40 000 soldados heridos que quedaron en el

campo debido a la falta de instalaciones, personal, y treguas para darles la

asistencia médica motivó a Dunant entrar en acción. Al regresar a Ginebra,

Dunant publicó su cuenta de Un souvenir de Solferino (traducido al español como

“Recuerdos de Solferino) y, a través de su pertenencia a la Sociedad de Ginebra

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para el Bienestar Público, instó a convocar a una conferencia internacional,

ayudando después a crear el Comité Internacional de la Cruz Roja en 1863.

El Comité Internacional de la Cruz Roja, al tiempo que reconoce que es "sobre

todo, el deber y la responsabilidad de una nación, es salvaguardar la salud y el

bienestar físico de su propio pueblo", sabía que siempre, sobre todo en tiempos de

guerra, serian "una necesidad las agencias voluntarias para complementarlas...los

organismos oficiales encargadas de estas responsabilidades en todos los

países."5 Para asegurarse de que su misión era ampliamente aceptada, se

requería un conjunto de normas para regir sus propias actividades y las de las

partes beligerantes implicadas.

El 22 de agosto de 1864, varios países europeos se congregaron

en Ginebra, Suiza donde se firmó el Primer Convenio de Ginebra:

Gran Ducado de Baden (hoy Alemania)

Reino de Bélgica

Dinamarca

Imperio Francés

Hesse-Darmstadt (hoy Alemania)

Reino de Italia

Reino de los Países Bajos

Reino de Portugal

Reino de Prusia (hoy Alemania)

Reino de España

Confederación Suiza

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Reino de Wurtemberg (hoy Alemania)

Noruega y Suecia firmaron en el mes de diciembre.

No sólo fue el primero, sino que fue también el más básico y "su fuerza obligatoria

deriva desde el consentimiento implícito de los Estados que lo han aceptado y

aplicado en la realización de sus operaciones militares." Este primer esfuerzo

previene sólo para:

1. la inmunidad de captura y destrucción de todos los centros para el

tratamiento de soldados heridos y enfermos,

2. la recepción y tratamiento imparcial de todos los combatientes,

3. la protección de los civiles que prestan ayuda a los heridos, y

4. el reconocimiento del símbolo de la Cruz Roja como medio de identificación

de personas y equipos cubiertos por el acuerdo.

A pesar de sus mandatos básicos fue un éxito en la rápida ejecución de

importantes reformas.

Debido a las ambigüedades significativas en los artículos de ciertos términos y

conceptos, y más aún a la rápida evolución de la guerra y la tecnología militar, los

artículos originales tuvieron que ser revisados y ampliados, en gran parte en

el Segundo Convenio de Ginebra en 1906 y en el Convenio de La Haya de 1899

que amplió los artículos a la guerra marítima. Fue actualizado de nuevo en

1929 cuando se hicieron pequeñas modificaciones al mismo. Sin embargo,

como Jean S. Pictet, Director del Comité Internacional de la Cruz Roja, señaló en

1951, "la ley, sin embargo, siempre va a la zaga de la caridad, sino que además

llega tarde en la conformación de las realidades de la vida y la necesidades de la

humanidad", como tal, es deber de la Cruz Roja "ayudar en la ampliación del

ámbito de la aplicación de la ley, en el supuesto de que... la ley conservará su

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valor", principalmente a través de la revisión y ampliación de estos principios

básicos del Primer Convenio de Ginebra.

2. RESUMEN DE LAS DISPOSICIONES

Los diez artículos originales del tratado de 1864 se han ampliado a los actuales 64

artículos. Este largo tratado protege a los soldados que están fuera de

combate (fuera de la batalla, debido a una enfermedad o lesión), así como del

personal sanitario y religioso y de los civiles en la zona de batalla. Entre sus

principales disposiciones:

Artículo 12; Establece que los soldados heridos y los enfermos que están

fuera de la batalla debe ser tratados con humanidad y, en particular, no deben ser

muertos, heridos, torturados o sometidos a la experimentación biológica. Este

artículo es la piedra angular del tratado, y define los principios de la mayoría del

resto que derivan del tratado, incluyendo la obligación de respetar las unidades

médicas y sus establecimientos (capítulo III), al personal encargado de la atención

de los heridos (capítulo IV), a los edificios y a el material (capítulo V), a los medios

de transporte sanitarios (Capítulo VI), y al signo de protección (Capítulo VII).

Artículo 15; Establece que los soldados heridos y los enfermos deben ser

recogidos, atendidos y protegidos, aunque también pueden llegar a ser prisioneros

de guerra.

Artículo 16; Exige que las partes en conflicto deben registrar la identidad de

los muertos y heridos, y transmitir esta información a la parte contraria.

Artículo 9: permite a la Cruz Roja Internacional, "o a otro organismo

humanitario imparcial" proporcionar protección y socorro a los soldados heridos y

enfermos, así como al personal sanitario y religioso.

Para un debate detallado de cada artículo del tratado, ver el texto original10 y el

comentario.

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C. SEGUNDO CONVENIO DE GINEBRA

El Segundo Convenio de Ginebra, para el "Mejoramiento de la Condición de los

Heridos, Enfermos y Náufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar, es uno de los

cuatro tratados de los Convenios de Ginebra. Fue adoptada por primera vez en

año 1906, después de la Guerra ruso-japonesa, pero se actualizó de manera

significativa en el año 1929 y nuevamente en el año 1949. Adapta las protecciones

principales del Primer Convenio de Ginebra para combates en el mar.

1. RESUMEN DE LAS DISPOSICIONES

El tratado es un extenso documento que consta de 63 artículos. Las disposiciones

más importantes del tratado son:

Artículos 12 y 18; Requiere a todas las partes para proteger y cuidar a los

enfermos heridos y a los náufragos.

Artículo 21; Permite los llamados que se le hicieron a los buques neutrales

para ayudar a recoger y cuidar a los enfermos heridos, y los náufragos. Los

buques neutrales no pueden ser capturados.

Artículos 36 y 37; proteger al personal religioso y médico en un buque de

combate.

Artículo 22; Establece que los barcos hospital no pueden ser utilizados para

fines militares, y debido a su misión humanitaria, no pueden ser atacados ni

apresados.

Artículo 14; Clarifica que a pesar de que un buque de guerra no puede

capturar el personal médico de un buque hospital, puede albergar a prisioneros

heridos, enfermos y náufragos, de la guerra.

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Para un debate detallado de cada artículo del tratado, ver el texto original1 y el

comentario. Actualmente hay 194 países que son parte en los Convenios de

Ginebra de 1949, incluido este segundo tratado, además de los otros tres.

D. TERCER CONVENIO DE GINEBRA

El Tercer Convenio de Ginebra, relativo al tratamiento de los prisioneros de

guerra, es uno de los cuatro tratados de los Convenios de Ginebra. Fue adoptado

por primera vez en el año 1929, pero fue actualizado significativamente en el año

1949. En él se definen las protecciones humanitarias para los prisioneros de

guerra.

1. PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES

En esta parte se establecen los parámetros generales para CG III:

Artículos 1 y 2 Cubrir que las partes están obligadas por el GC III

Artículo 2 Especifica que las partes están obligadas por el GC III

Que cualquier conflicto armado entre dos o más de las "Altas Partes

Contratantes" está cubierto por el GC III;

Eso se aplica a la ocupación de una "Alta Parte Contratante";

Además de las disposiciones que se aplicarán en tiempo de paz, el

presente Convenio se aplicará a todos los casos de guerra declarada o de

cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o más de las Altas Partes

Contratantes, incluso si el estado de guerra no es reconocido por uno de ellos.

El Convenio se aplicará igualmente a todos los casos de ocupación total o parcial

del territorio de una Alta Parte Contratante, aunque tal ocupación no encuentre

resistencia militar. Aunque una de las Potencias en conflicto no puede ser una de

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las partes en el presente Convenio, las Potencias que son Partes en el mismo

quedarán obligadas por él en sus relaciones mutuas. Estarán, además, obligados

por la Convención en relación con el poder, si ésta acepta y aplica sus

disposiciones.

Artículo 3 Ha sido llamado un "Convenio en miniatura". Es el único artículo

de los Convenios de Ginebra que se aplica en los conflictos armados no

internacionales. En él se describen las protecciones mínimas que deben ser

respetado por todos los individuos dentro del territorio de un firmante durante un

conflicto armado que no sea de carácter internacional (independientemente de su

nacionalidad o falta de ella): no combatientes, combatientes que han depuesto las

armas y los combatientes que están fuera de combate (fuera de la lucha), debido a

las heridas, detención o por cualquier otra causa pulgadas en toda

circunstancia, serán tratadas con humanidad, incluida la prohibición de

los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y

el trato degradante. La aprobación de sentencias también debe ser pronunciadas

por un tribunal regularmente constituido, con todas las garantías judiciales

reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. El artículo 3 también

afirma que las partes en el conflicto interno deben esforzarse por poner en vigor,

mediante acuerdos especiales, todas o una parte de las demás disposiciones de

GC III.

Artículo 4 Define prisioneros de guerra para incluir:

4.1.1 Miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto y

los miembros de las milicias de estas fuerzas armadas;

4.1.2 Miembros de otras milicias, y miembros de Voluntario del

Cuerpo, incluidos los de movimientos de resistencia organizada, siempre que

cumplan todas las condiciones siguientes:

Estar dirigidos por una persona que responda de sus

subordinados;

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Tener un signo distintivo fijo y reconocible a distancia (hay

excepciones a esta entre los países observadores en el Protocolo I del año 1977);

Llevar armas a la vista;

Llevar a cabo sus operaciones de conformidad con las Leyes

y costumbres de la guerra.

4.1.3 Miembros de las fuerzas armadas regulares que sigan las

instrucciones de un gobierno o de una autoridad no reconocidos por la Potencia

detenedora.

4.1.4 Los civiles que no tienen funciones de apoyo de combate con

el ejército y que lleve consigo una tarjeta de identidad válido emitido por los

militares a los que apoyan.

4.1.5 Marina mercante y las tripulaciones de las aeronaves civiles de

las Partes en el conflicto, que no se benefician de un trato más favorable en virtud

de otras disposiciones del derecho internacional.

4.1.6 Habitantes de una territorio no ocupado, que en el enfoque del

enemigo, tome espontáneamente las armas para combatir a las fuerzas invasoras,

sin haber tenido tiempo para constituirse en fuerzas armadas regulares, si lleva las

armas a la vista y respetan las leyes y costumbres de la guerra.

4.3 Hace explícito que el artículo 33 tiene prioridad para el

tratamiento del personal médico y capellanes del enemigo.

Artículo 5 Específica que los prisioneros de guerra (como se define en el

artículo 4) están protegidos desde el momento de su captura hasta su repatriación

definitiva. También especifica que cuando hay alguna duda sobre si un

combatiente pertenece a las categorías del artículo 4, debe ser tratada como tal

hasta que su estado haya sido determinado por un tribunal competente.

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2. PARTE II: PROTECCIÓN GENERAL DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA

Esta parte de la convención abarca el estado de los prisioneros de guerra.

Artículo 12 establece que los prisioneros de guerra son responsabilidad del

Estado, no de las personas que los hayan capturado, y que no pueden ser

transferidos a un estado que no es Parte de la Convención.

Artículos 13 al 16 afirman que los prisioneros de guerra deben ser tratados

humanamente sin ningún tipo de discriminación negativa y que sus necesidades

médicas se deben cumplir.

3. PARTE III: CAUTIVERIO

Esta parte se divide en varias secciones:

Sección 1. Cubre el comienzo del cautiverio (Artículos 17–20). Dicta qué

tipo de información debe dar un prisionero debe y los métodos de interrogatorio

que la Potencia detenedora podrá utilizar "sin tortura física o mental, ni ninguna

otra forma de coerción". Dicta que un prisionero de guerra podrá mantener su

propiedad privada y que éste debe ser evacuado de la zona de combate lo más

pronto posible.

Sección 2. Cubre el internamiento de los prisioneros de guerra y se divide

en 8 capítulos que se refieren a:

1. Observaciones generales (Artículos 21–24)

2. Cuarto, comida y ropa (Artículos 25–28)

3. Higiene y atención médica (Artículos 29–32)

4. El trato del personal enemigo sanitario y religioso retenidos para asistir a los

prisioneros de guerra (Artículo 33)

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5. Las Actividades religiosas, intelectuales y físicas (Artículos 34–38)

6. Disciplina (Artículos 39–42)

7. Rangos militares (Artículos 43–45)

8. Traslado de prisioneros de guerra después de su llegada a un campamento

(Artículos 46–48)

Sección 3 (Artículos 49–57). Cubre el tipo de trabajo que un prisionero de

guerra podrá ser obligado a hacer, teniendo en cuenta factores tales como el

rango, la edad y el sexo, y considerando que debido a que sean insalubres o

peligrosos sólo pueden ser realizados por los prisioneros de guerra que se

ofrezcan para tales trabajos. Se entra en detalles acerca de cosas tales como el

alojamiento, las instalaciones médicas, y que incluso si el prisionero de guerra

trabaja para una persona privada sin autoridad militar sigue siendo responsable de

él. Las tasas de remuneración por el trabajo realizado están cubiertos por el

Artículo 62, en la siguiente Sección:

Sección 4 (Artículos 58–68). Cubre los recursos financieros de los

prisioneros de guerra.

Sección 5 (Artículos 69–74). Abarca las relaciones de los prisioneros de

guerra con el exterior. Esto incluye la frecuencia en la que un prisionero de guerra

puede enviar y recibir correo, incluidos los paquetes. La potencia detenedora tiene

el derecho de censurar todo el correo, pero deben hacerlo lo antes posible.

Sección 6. Cubre las relaciones entre los prisioneros de guerra y de las

autoridades detenedoras: se divide en tres Capítulos.

1. Las quejas de los prisioneros de guerra respetando las condiciones de

cautiverio (Artículo 78)

2. Representantes de los prisioneros de guerra (Artículos 79–81). Donde no

hay oficial de alto rango disponible en un campamento de la sección se estipula

que "los prisioneros elegirán libremente y por votación secreta, [un representante]

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cada seis meses". El representante, el oficial superior o una persona elegida,

actúa como un conducto entre las autoridades de la Potencia detenedora y los

presos.

3. La sub-sección sobre "sanciones penales y disciplinarias" se subdivide

en tres partes:

1. Disposiciones generales (Artículos 82–88)

2. Sanciones disciplinarias (Artículos 89–98)

3. Procedimientos judiciales (Artículos 99–108)

4. PARTE IV: TÉRMINO DEL CAUTIVERIO

Esta Parte se divide en varias Secciones:

Sección 1 (Artículos 109–117) Cubre la repatriación directa y la

hospitalización en un país neutral.

Sección 2 (Artículos 118–119) Cubre la liberación y repatriación de los

prisioneros de guerra al término de las hostilidades.

Sección 3 (Artículos 120–121) Cubre la muerte de un prisionero de guerra.

5. PARTE V: OFICINA DE INFORMACIÓN Y DE LAS SOCIEDADES DE SOCORRO PARA LOS PRISIONEROS DE GUERRA

La Oficina de Información es una organización que debe ser establecida por la

Potencia detenedora para facilitar el intercambio de información entre las partes

en conflicto y las Potencias neutrales como es requerido por las diversas

disposiciones de la Tercera Convención de Ginebra. Corresponderá libremente

con una "Agencia Central de Información de Prisioneros de Guerra. Creada en un

país neutral" para actuar como un conducto con el Poder a la que los prisioneros

de guerra deben su lealtad. Las disposiciones de esta parte se encuentran en los

Artículos 122 al 125.

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La Agencia Central de Información de Prisioneros de Guerra se creó dentro de

la Cruz Roja.

6. PARTE VI: APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN

Consta de dos secciones.

Sección 1 (Artículos 126–132) Disposiciones generales.

Sección 2 (Artículos 133–143) Disposiciones finales.

E. CUARTO CONVENIO DE GINEBRA

El Convenio de Ginebra relativo a la Protección de Personas Civiles en Tiempo de

Guerra, comúnmente conocido como Cuarto Convenio de Ginebra y abreviado

como GCIV, es uno de los cuatro tratados de los Convenios de Ginebra. Se

aprobó en agosto del año 1949, y define la protección humanitaria para los civiles

en una zona de guerra, y prohíbe la práctica de la guerra total. En este momento

hay 194 países que forman parte de los Convenios de Ginebra del año 1949,

incluyendo este cuarto tratado, pero incluyendo también a los otros tres.

En el año 1993 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó un

informe de la Secretaría General de Naciones Unidas y de una Comisión de

Expertos, llegando a la conclusión de que los Convenios de Ginebra había pasado

al cuerpo del Derecho internacional consuetudinario, lo que lo hace vinculante

para los países no signatarios de los Convenios cada vez que se involucren en

conflictos armados.2

1. PARTE I. DISPOSICIONES GENERALES

En él se establecen los parámetros generales del IV Convenio de Ginebra:

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Artículo 2. Establece que los signatarios están obligados por el Convenio,

tanto en la guerra, conflictos armados, en la guerra que no ha sido declarado y en

la ocupación del territorio de otros países.

Artículo 3. Los Estados de las partes, incluso cuando no sea un conflicto de

carácter internacional, deben como mínimo, cumplir con las protecciones mínimas

a los que se describen como: combatientes, miembros de las Fuerzas

Armadas que han depuesto las armas y a los combatientes que estén fuera de

combate (fuera de la lucha), debido a las heridas, detenidos, o cualquier otra

causa, serán tratadas, en todas las circunstancias, con humanidad, con las

siguientes prohibiciones:

(a) Violencia contra la vida de las personas, en particular el asesinato de todo

tipo, la mutilación, los tratos crueles y la  la tortura;

(b) Toma de Rehenes;

(c) Atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y

degradantes

(d) Dictar condenas y la realización de ejecuciones, sin previo juicio ante un

tribunal regularmente constituido, con todas las garantías judiciales reconocidas

como indispensables por los pueblos civilizados.

Artículo 4. Define que es un persona protegida: Personas protegidas por el

Convenio son las que, en un momento dado y en cualquier manera que se

produzca estén, en caso de conflicto u ocupación, en las manos de una Parte en

conflicto o de una Potencia ocupante de la cual no son nacionales.  Pero excluye

explícitamente a los Nacionales de un Estado que no está vinculado por el

Convenio y los ciudadanos de un Estado neutral o de un estado aliado si ese

estado tiene normalizadas las relaciones diplomáticas dentro del Estado en cuyas

manos están.

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Page 27: La Cruz Roja Internacional

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Una serie de artículos especifica las Potencias Protectoras,

el ICRC y otras organizaciones humanitarias que pueden ayudar en la Protección

de personas.

La Protección de personas es la definición más importante en esta sección, debido

a que muchos de los artículos en el resto del IV Convenio de Ginebra sólo se

aplican a las personas protegidas.

2. PARTE II. PROTECCIÓN GENERAL DE LA POBLACIÓN CONTRA CIERTOS EFECTOS DE LA GUERRA

Artículo 13. Las disposiciones de la Parte II cubren la totalidad de las

poblaciones de los países en conflicto, sin ninguna distinción de carácter

desfavorable basado, en particular, en la raza, nacionalidad, religión u opiniones

políticas, y están destinados a aliviar los sufrimientos causados por la guerra.

3. PARTE III. SITUACIÓN Y TRATO HACIA PERSONAS PROTEGIDAS

a) Sección I. Disposiciones comunes a los territorios de las partes en el conflicto y a los territorios ocupados

Artículo 32. Una persona protegida / s no tiene nada hacer con ellos  de tal índole

que causen sufrimiento físico o la exterminación... sufrimientos físicos o la

exterminación de las personas protegidas en sus manos. Esta prohibición se

aplica no solamente al homicidio, la tortura, los castigos corporales, experimentos,

mutilaciones y experimentos médicos o científicos que no sean requeridos por el

tratamiento médico. Si bien el debate sigue siendo muy popular en lo que

constituye una definición legal de tortura (véase el debate en la página de

Discusión sobre la tortura), la prohibición del castigo corporal simplifica el asunto,

incluso el abuso físico más mundano está prohibido por el artículo 32, como

medida de precaución contra las definiciones alternativas de tortura.

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

La prohibición de los experimentos científicos se añadió, en parte, en respuesta a

los experimentos por médicos de Alemania y Japón durante la Segunda Guerra

Mundial, de los cuales Josef Mengele, fue el más infame.

(1) Castigos colectivos

Artículo 33. La persona protegida no puede ser castigados por un delito que él, o

ella, no haya cometido. Castigos colectivos, así como todas las medidas

de  intimidación o de terrorismo están prohibidos.

El pillaje está prohibido.

Las represalias contra las personas protegidas y sus bienes están prohibidas.

En virtud de los Convenios de Ginebra del año 1949 los castigos colectivos son

un crimen de guerra. Por los castigos colectivos, los redactores de los Convenios

de Ginebra tenían en mente los asesinatos en represalia de la Primera Guerra

Mundial y de la Segunda Guerra Mundial. En la Primera Guerra Mundial, los

alemanes ejecutaron a aldeanos belgas en represalia masiva por la actividad de

los Movimientos de la resistencia. En la Segunda Guerra Mundial

los nazis llevaron a cabo una forma de castigo colectivo para reprimir la

resistencia. A pueblos enteros, ciudades o distritos, se les hizo responsables de

cualquier actividad de la resistencia que tuvo lugar allí. Preocupación adicional

también se dirigió hacia los bombardeos atómicos de Estados

Unidos sobre Hiroshima y Nagasaki, que, a su vez, provocaron la muerte y la

enfermedad a millones de civiles japoneses, así como a sus descendientes [sic].

Para evitar estas situaciones, los Convenios reiteran el principio de

responsabilidad individual. Un comentario del Comité Internacional de la Cruz

Roja (CICR) sobre los Convenios señalaba que en un conflicto las partes a

menudo recurren a "métodos de intimidación para atemorizar a la población" con

la esperanza de prevenir actos hostiles, pero esas prácticas "atacan por igual a

culpables e inocentes por igual. Esto es contrario a todos los principios basados

en la humanidad y la justicia."

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El Protocolo Adicional II del año 1977, prohíbe explícitamente el castigo colectivo.

Pero a medida que un menor número de Estados han ratificado este Protocolo del

IV Convenio de Ginebra, el artículo 33 del IV Convenio de Ginebra es el más

comúnmente citado.

b) Sección III. Territorios ocupados

Los Artículos 47-78 imponen obligaciones sustanciales a las potencias ocupantes.

Además de numerosas disposiciones para el bienestar general de los habitantes

de un territorio ocupado, una fuerza ocupante no puede deportar a las personas

protegidas, o deportar o transferir partes de su propia población civil al territorio

ocupado (Art. 49).

(1) Artículo 49 - Traslado de la población

Articulo. 49. Los traslados en masa o individuales, así como las deportaciones de

personas protegidas del territorio ocupado al territorio de la Potencia ocupante o al

de cualquier otro país, ocupado o no, están prohibidos, sea cual fuere el motivo.

Sin embargo, la Potencia ocupante podrá efectuar la evacuación total o parcial de

una zona determinada, si la seguridad de la población o imperiosas razones

militares así lo requieren. Las evacuaciones no podrán implicar el desplazamiento

de personas protegidas fuera de los límites del territorio ocupado, excepto cuando

por razones materiales, sea imposible de evitar esos desplazamientos. La

población así evacuada será devuelta a sus hogares tan pronto como las

hostilidades en la zona en cuestión hayan terminado.

La Potencia ocupante, al efectuar tales traslados o evacuaciones, se asegurará,

en la mayor medida posible, que se facilita alojamiento adecuado para recibir a las

personas protegidas y que los desplazamientos se realizan en condiciones

satisfactorias de higiene, salud, seguridad y alimentación, y de que los miembros

de la misma familia no sean separados.

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Las Potencias protectoras deberán ser informadas de los traslados y de las

evacuaciones tan pronto como se hayan llevado a cabo.

La Potencia ocupante no podrá retener a las personas protegidas en una región

particularmente expuesta a los peligros de la guerra, a menos que la seguridad de

la población o imperiosas razones militares así lo requieran.

La Potencia ocupante no podrá efectuar la evacuación o transferir partes de su

propia población civil al territorio que ocupa.

(2) Artículo 50 - Cuidado y educación de los niños

Articulo. 50. La Potencia ocupante, con la cooperación de las autoridades

nacionales y locales, facilitaran el buen funcionamiento de los establecimientos

dedicados a la atención y educación de los niños.

La Potencia ocupante deberá tomar todas las medidas necesarias para facilitar la

identificación de los niños y registrar su filiación. No puede, en ningún caso,

modificar su estatuto personal, ni alistarlos en formaciones u organizaciones de

ella dependientes.

Si las instituciones locales resultan inadecuadas para el propósito, la Potencia

ocupante deberá tomar las medidas para el mantenimiento y la educación, si es

posible, por personas de la misma nacionalidad, idioma y religión, de los niños que

son huérfanos o separados de sus padres como resultado de la guerra y que no

pueden ser adecuadamente atendidos por un pariente cercano o un amigo.

Una sección especial de la Oficina creada de conformidad con el Artículo 136 será

responsable de tomar todas las medidas necesarias para identificar a los niños

cuya identidad esté en duda. Los pormenores de sus padres o de otros allegados

deben registrarse si están disponibles.

La Potencia ocupante no deberá entorpecer la aplicación de las medidas

preferenciales en lo que respecta a la alimentación, atención médica y protección

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

contra los efectos de la guerra que hayan sido adoptadas antes de la ocupación

en favor de los niños menores de quince años, las mujeres embarazadas y las

madres de los niños menores de siete años.

(3) Artículo 53 - Destrucción de propiedades

Articulo. 53. Cualquier destrucción por la potencia ocupante de bienes muebles o

inmuebles, pertenecientes individual o colectivamente a personas particulares o al

Estado, o a otras autoridades públicas, a organizaciones sociales o cooperativas,

está prohibida, excepto cuando tales destrucciones sean absolutamente

necesarias a causa de las operaciones militares.

(4) Artículo 56 - Servicios médicos

Articulo. 56. En la máxima extensión de los medios de los que dispone, la Potencia

ocupante tiene el deber de asegurar y mantener, con la cooperación de las

autoridades nacionales y locales, los establecimientos médicos y servicios

hospitalarios, la salud y la higiene públicas en el territorio ocupado, en particular,

en referencia a la adopción y aplicación de las medidas profilácticas y preventivas

necesarias para combatir la propagación de enfermedades contagiosas y de

epidemias. Al personal médico de todas las categorías se les permitirá llevar a

cabo sus funciones.

Si se instalan nuevos hospitales en territorio ocupado, y si los órganos

competentes del Estado ocupado ya no desempeñan sus funciones, lo harán las

autoridades de ocupación si es necesario y se les otorgará el reconocimiento

previsto en el artículo 18. En circunstancias similares, las autoridades de

ocupación deberán efectuar también el reconocimiento al personal del hospital y

vehículos de transporte con arreglo a las disposiciones de los artículos 20 y 21.

En la adopción de medidas de salud e higiene y en su aplicación, la Potencia

ocupante deberá tomar en cuenta las exigencias morales y éticas de la población

del territorio ocupado.

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Page 32: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

4. PARTE IV. APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN

Esta parte contiene las disposiciones oficiales o diplomáticos que se suelen

colocar al final de un convenio internacional para resolver el procedimiento y para

llevarlo a efecto se agrupan en este epígrafe. Son similares en los cuatro

Convenios de Ginebra.

5. APÉNDICES

El Comentario del CICR sobre el Cuarto Convenio de Ginebra dispone que cuando

el establecimiento de zonas sanitarias y de seguridad en los territorios ocupados

se discutieron se hizo referencia a un proyecto de acuerdo y se convino en que se

añadiese como anexo I a la IV Convención de Ginebra.

El CICR señala que "el proyecto de acuerdo sólo se ha presentado a los Estados

como un modelo, pero el hecho de que esté cuidadosamente elaborado en la

Conferencia Diplomática, que finalmente lo adoptó, le da un valor muy real. Podría

ser útil para ser tomado como una base de trabajo, por lo tanto, cuando un

hospital se va a establecer en una zona."

El CICR señala que el anexo II es un "... proyecto que, de acuerdo con el artículo

109 (apartado 1) de la Convención, se aplicarán en ausencia de acuerdos

especiales entre las Partes, los acuerdos con las condiciones para la recepción y

distribución de envíos de socorros colectivos. Se basa en las tradiciones del

Comité Internacional de la Cruz Roja, que lo presentó, y en la experiencia

adquirida durante la Comisión de la Segunda Guerra Mundial."

El Anexo III contiene un ejemplo de una tarjeta de internamiento, letras y la

correspondencia de la carta:

1. Un ejemplo de una tarjeta de internamiento, con las dimensiones de 10x15

cm.

2. Un ejemplo de carta con unas dimensiones of 29x15 cm.

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

3. Un ejemplo de tarjeta de correspondencia con las dimensiones de 10x15 cm.

III. PROTOCOLOS

A. PROTOCOLO I

El Protocolo I es una enmienda del año 1977 al protocolo de los Convenios de

Ginebra relativos a la protección de las víctimas de los conflictos internacionales

armados. Se reafirma en las leyes internacionales de los originales Convenios de

Ginebra del año 1949, pero añade aclaraciones y nuevas disposiciones para dar

cabida a la evolución de la guerra moderna e internacional que han tenido lugar

desde la Segunda Guerra Mundial.

Hasta el 11 de mayo de 2011, ha sido ratificado por 170 países, con las

excepciones notables de Estados Unidos, Israel, Irán, Pakistán y Turquía. Sin

embargo, los Estados Unidos, Irán y Pakistán, habían firmado el 12 de

diciembre de 1977, con la intención de ratificarlo. De acuerdo con un llamamiento

del Comité Internacional de la Cruz Roja en 1997, una serie de artículos

contenidos en ambos protocolos se reconocen como normas del derecho válidas

para todos los Estados, lo hayan o no ratificado.2

1. RESUMEN DEL SUMARIO

El Protocolo I es un extenso documento, que contiene 102 artículos. A

continuación se presenta una descripción básica del protocolo. Para obtener una

lista completa de todas las disposiciones consultar el texto original y el

comentario. En general, el protocolo reafirma las disposiciones de las cuatro

originales Convenciones de Ginebra. Sin embargo, las siguientes protecciones

adicionales se añaden:

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Artículos 51 y 54: Colocan fuera de la ley los ataques indiscriminados

contra poblaciones civiles y la destrucción de alimentos, agua y otros materiales

necesarios para la supervivencia. Los ataques indiscriminados que incluyan atacar

directamente los objetivos civiles (no militares), como también utilizar la tecnología

como armas biológicas, armas nucleares y minas terrestres, cuyo alcance de

destrucción no se puede limitar. Una guerra total que no distingue entre objetivos

civiles y militares se considera un crimen de guerra.

Artículos 53 y 56: Sitúan fuera de la ley los ataques sobre

las presas, diques, centrales nucleares de energía, y los lugares de culto. Los tres

primeros son "obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas" (como una

gran masa de agua en el caso de las presas y diques, o elementos radioactivos en

el caso de las centrales nucleares) y pueden ser atacados, pero sólo de una

manera que no represente una amenaza para liberar fuerzas peligrosas (es decir,

está permitido atacarlos, pero no con el objetivo de destruirlos para liberar su

contenido y causar mayor destrucción o peligro).

Artículos 15, 76, 77 y 79: Proporcionan una protección especial para las

mujeres, niños y personal sanitario civil y toma medidas de protección para los

periodistas.

Artículo 77: Prohíbe el servicio militar de los niños menores de 15 años en

las fuerzas armadas. Sí permite, sin embargo, que participen voluntariamente

personas menores de 15 años.

Artículos 43 y 44: Aclaran la situación militar de los miembros de la guerrilla.

El estatus de combatiente y de prisionero de guerra se concede a los miembros de

las fuerzas disidentes, cuando estén bajo el mando de una autoridad central.

Estos combatientes no pueden ocultar su lealtad, sino que deben ser reconocibles

como combatientes mientras se preparan para o durante un ataque.

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS 34

Page 35: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Artículo 35: Prohíbe las armas que "causen daños superfluos o sufrimientos

innecesarios", así como los medios de guerra que "causen daños extensos,

duraderos y graves al medio natural".

Artículo 85: Establece que es un crimen de guerra utilizar alguno de

los emblemas de protección reconocidos por los Convenios de Ginebra para

engañar a las fuerzas opositoras (perfidia).

Artículos 17 y 81: Autorizan al Comité Internacional de la Cruz Roja, a

las sociedades nacionales, o a otras organizaciones humanitarias imparciales para

prestar asistencia a las víctimas de la guerra.

B. PROTOCOLO II

El Protocolo II del año 1977 es un protocolo de enmienda a los Convenios de

Ginebra relativo a la protección de las víctimas en conflictos armados no

internacionales. En él se definen algunas de Leyes internacionales que se

esfuerzan por ofrecer una mejor protección a las víctimas internas; los conflictos

armados que tienen lugar dentro de las fronteras de un solo país. El alcance de

estas leyes es más limitado que la del resto de los Convenios de Ginebra, por

respeto a los derechos soberanos y deberes de los gobiernos nacionales.

Hasta el 29 de noviembre de 2013, el Protocolo había sido ratificado por 167

países, con los Estados Unidos, Turquía, Israel, Irán, Pakistán y Irak como

notables excepciones. Sin embargo, los Estados Unidos, Irán y Pakistán lo

firmaron el 12 de diciembre de 1977, con la intención de ratificarlo. De acuerdo

con un llamamiento del Comité Internacional de la Cruz Roja, en el año 1997, una

serie de los artículos contenidos en ambos protocolos se reconocen como normas

del derecho internacional consuetudinario válido para todos los Estados, sea o no

que lo hayan ratificado.

1. INTRODUCCIÓN

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS 35

Page 36: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Históricamente el derecho internacional de los conflictos armados, abordó las

declaraciones tradicionales de la guerra entre las naciones. Cuando los Convenios

de Ginebra se actualizaron en el año 1949, después de la Segunda Guerra

Mundial, los delegados buscaron definir cierto mínimo humanitarismo en las

normas a las situaciones que poseían todas las características de la guerra, sin

ser una guerra internacional.

Estas negociaciones culminaron en el artículo 3, común a los cuatro básicos de los

tratados de los Convenios de Ginebra del año 1949. El artículo 3 común se aplica

a los conflictos armados que no son de carácter internacional, pero que se

encuentran dentro de los límites de un solo país. Se proporciona protección

limitada a las víctimas, incluida:

Las personas que no participen directamente en las hostilidades deben ser

tratadas con humanidad (incluyendo las personas militares que han dejado de

estar activo como resultado de enfermedad, lesión, o detención).

Los heridos y enfermos serán recogidos y asistidos.

En la década de los años 70, los diplomáticos estaban tratando de negociar

aclaraciones al lenguaje escrito del artículo 3, y para ampliar el alcance del

derecho internacional para cubrir los derechos adicionales de ayuda humanitaria

en el contexto de los conflictos internos. Estos esfuerzos se tradujeron en el

Protocolo II de los Convenios de Ginebra. El debate sobre este protocolo se centró

en torno a dos ideas en conflicto. En primer lugar, que la distinción entre el

conflicto armado interno e internacional es artificial desde el punto de vista de las

víctimas. Los principios humanitarios deben aplicarse con independencia de la

identidad de los combatientes. En segundo lugar, que el derecho internacional no

se aplica a situaciones de carácter no internacional. Una nación tiene soberanía

dentro de sus fronteras, y no debe aceptar las resoluciones y las órdenes de otros

países.

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Page 37: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

C. PROTOCOLO III

El Protocolo III del año 2005 es un protocolo de enmienda a los Convenios de

Ginebra relativo a la aprobación de un signo distintivo adicional. Este signo de

protección puede ser expuesto por el personal sanitario y religioso en tiempos de

guerra, en lugar de los tradicionales símbolos de la Cruz Roja o la Media Luna

Roja. Las personas que presenten alguna de estos emblemas protectores llevando

a cabo un servicio humanitario y deben ser protegidas por todas las partes en

conflicto.

1. HISTORIA

A mediados del siglo XlX, las armas modernas se había convertido cada vez más

violentas. No era raro que un médico de combate en el campo de batalla fuese

alcanzado por dispararos de fuego amigo, y resultado muerto mientras se

dedicaba a la retirada y cuidado de los heridos. Hubo un creciente reconocimiento

de la necesidad de distinguir al personal médico de combatientes enemigos, para

hacer más fácil para los comandantes militares para evitarlo y

protegerlos. Permitiendo que cada país desarrollase su propio emblema habría

llevado a la confusión. Lo que se necesitaba para salvar vidas era un emblema

neutral único que todos los países reconocieran y fuesen utilizados por igual.

El Primer Convenio de Ginebra, del año 1864, establece que un signo distintivo

debe ser utilizado por el personal médico en el campo de batalla como una

indicación de su misión humanitaria y de su condición de país neutral. En ese

momento, el símbolo elegido fue una cruz roja sobre un fondo blanco. Las

naciones musulmanas se opusieron a este símbolo, debido a su parecido con

la Cruz cristiana. Ya en el año 1876, el otomano presentó la Media Luna

Roja como una alternativa, como un emblema menos cristiano. Otros emblemas

adicionales que se han propuesto incluían el león y sol rojos de Persia, el doble

emblema (la cruz roja y media luna roja juntos) por la Sociedad de la Cruz Roja

de Eritrea, y el escudo rojo de David por Magen David Adom de Israel. Con el

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tiempo la adopción de un emblema único y universal se ha encontrado con dos

dificultades recurrentes:

Pueden ser percibidos como poseedores de connotaciones religiosas,

culturales o políticas. Esta percepción entra en conflicto con el estado neutral

humanitario, del personal médico en los conflictos armados.

Estos emblemas están ligados a la pertenencia de la Sociedades

Nacionales. Sus miembros están obligados a utilizar el emblema de la cruz roja o

la media luna roja. Desde que la Magen David Adom (Estrella o Escudo de David

Rojo) no estaba dispuesta a renunciar a su escudo rojo de David, no se les otorgó

la membresía. Sin membresía no eran elegibles para ciertas protecciones bajo

las Convenciones de Ginebra.

En el año 2005, una delegación internacional consiguió finalmente una solución

integral a estas dificultades con la adopción del Protocolo III. Se concede la

protección bajo la Magen David Adom en virtud de los Convenios de Ginebra,

siempre y cuando muestre el cristal rojo en el contexto de un conflicto

internacional. A partir del año 2011, el Protocolo III ha sido ratificado o se

han adherido 54 países y ha sido firmado por otros 36. El tratado entró en vigor el

14 de enero 2007.

2. NORMAS REGULADORAS

El artículo 2 de este informe protocolo reconoce un signo distintivo adicional, el

cristal rojo, que puede ser utilizado, además, y para los mismos fines, como los de

la Cruz Roja y los símbolos de la Media Luna Roja. Los tres emblemas son fijados

en el mismo régimen jurídico.

Hay dos usos diferentes que se les reconoce a los tres emblemas:6

Uso de protección. Personal sanitario y religioso puede marcar sus

vehículos, barcos y edificios como un signo de su misión humanitaria como

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condición de protegidos bajo los Convenios de Ginebra, en particular en el Primer

Convenio de Ginebra. Las protecciones de la Convención de Ginebra no

dependen del uso del emblema. Los emblemas son simplemente un signo

visible del estado de protección de las personas. Los miembros de las fuerzas

armadas pueden usar estas marcas en todo momento. Instituciones civiles, como

hospitales pueden utilizar estas marcas de carácter temporal, en el contexto de un

conflicto armado.

Uso indicativo. Los miembros del movimiento Internacional de la Cruz Roja

y la Media Luna Roja pueden usar los emblemas, tanto en tiempos de conflicto

como en tiempos de paz como indicación de su pertenencia a él.

El mal uso de estos emblemas está prohibido por el Derecho internacional. El mal

uso puede disminuir su valor protector y reducir la eficacia del personal

humanitario. El uso de uno de los emblemas con el fin de proteger a los

combatientes y equipo militar con la intención de inducir a error a un

adversario, perfidia, se considera un crimen de guerra.

IV. LA CRUZ ROJA EN LA ACTUALIDAD

A. LOS EMBLEMAS

El uso de los emblemas, tanto la Cruz Roja como la Media Luna Roja, es definido

por el Derecho Internacional Humanitario (DIH), tal y como se estipuló en

las Convenciones de Ginebra de 1949.

1. EMBLEMAS OFICIALES

a) La Cruz Roja

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El símbolo de la Cruz Roja sobre un fondo blanco fue adoptado oficialmente en la

Primera Convención de Ginebra en 1864, pero el emblema ya fue decidido el 28

de octubre de 1863 en la Conferencia Internacional preparatoria de la Convención

de Ginebra.4 El emblema inicialmente propuesto como distintivo internacional

era "un brazal blanco en el brazo izquierdo" sin incluir ningún símbolo (la bandera

blanca era y es universalmente utilizada como símbolo de alto el fuego),

desconociéndose cómo se decidió finalmente añadirle una cruz roja.

La bandera de la Cruz Roja no debe confundirse con la Cruz de San Jorge, la cual

está en la bandera de Inglaterra y de muchos otros lugares. Con el fin de evitar

esta confusión, al símbolo protegido algunas veces se le refiere como la "Cruz

Roja Griega"; este término es utilizado también por la ley de los Estados

Unidos para describir a la Cruz Roja. La cruz roja de la Cruz de San Jorge se

extiende hasta el borde de la bandera, mientras que la cruz de la Cruz Roja no lo

hace.

El origen de la bandera de la Cruz Roja a menudo se vincula con la bandera de

Suiza, que es con los colores opuestos de ella. En 1906, para poner fin al

argumento de Turquía de que la bandera tuvo sus raíces en el cristianismo, se

decidió oficialmente promover la idea de que la bandera de la Cruz Roja se había

formado mediante la inversión de los colores federales de Suiza.5 Así, debido a las

crecientes presiones de diversos países para reconocer distintos símbolos según

las creencias religiosas y con el fin de desvincular definitivamente la cruz roja del

cristianismo, se decide incluir el siguiente artículo en el I Convenio de Ginebra del

12 de agosto de 1949:

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En homenaje a Suiza, el signo heráldico de la cruz roja sobre fondo blanco,

formado por interversión de los colores federales, se mantiene como emblema y

signo distintivo del Servicio Sanitario de los ejércitos.

b) La Media Luna Roja

El emblema de la Media Luna Roja fue utilizado por primera vez en el conflicto

armado ruso-turco entre el Imperio Otomano y Rusia (1877-1878), debido a que el

Imperio Otomano, aunque respetaba el símbolo de la Cruz Roja, consideraba que

hería las susceptibilidades del soldado musulmán. El símbolo era oficialmente

adoptado en 1929 y hasta el momento 33 estados Islámicos lo han reconocido.

c) El Cristal Rojo

Existieron problemas en relación con los emblemas de la Cruz Roja y la Media

Luna Roja. En algunos conflictos se ha interpretado que estos símbolos poseen un

significado religioso, lo que ha provocado una interpretación errónea de la

naturaleza de la organización. El 8 de diciembre de 2005, en respuesta a la

creciente presión para dar cabida a la Sociedad Magen David Adom de

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Israel como miembro del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, un

nuevo emblema sin ninguna connotación religiosa, conocido como el Cristal Rojo,

fue adoptado por una modificación de las convenciones de Ginebra conocidas

como Protocolo III.

2. EMBLEMAS RECONOCIDOS EN DESUSO

a) El León y Sol Rojos

Existió también como emblema el León y Sol Rojos propuesto

por Persia (actual Irán) en 1899 y usado oficialmente por la Sociedad del León y

Sol Rojos de Irán entre 1924-1980. Este emblema fue reconocido oficialmente por

la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

(FICR) en 1929, junto con la Media Luna Roja. En 1980, con el triunfo de

la revolución islámica, el nuevo régimen informó a la Federación Internacional de

Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR) de que se usaría en

adelante la Media Luna Roja. Sin embargo, mantiene su derecho a volver a usarlo.

3. EMBLEMAS NO RECONOCIDOS

a) La Estrella Roja de David (Magen David Adom)

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Durante más de 50 años, Israel pidió el reconocimiento de la Estrella de

David Roja, argumentando que, dado que los emblemas cristianos y musulmanes

fueron reconocidos, los emblemas judíos correspondientes deberían serlo

también. Estos emblemas han sido utilizados desde 1935 por la Sociedad Magen

David Adom de Israel, la sociedad de primeros auxilios nacional de Israel, pero

sigue sin ser reconocida por las Convenciones de Ginebra como un símbolo de

protegido.

El Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja repetidamente rechaza el

requerimiento de Israel a lo largo de los años, indicando que el emblema de la

Cruz Roja no representa el cristianismo, pues es el color inverso de la bandera

suiza, y también que no habría fin al reclamo de los grupos religiosos o de otro tipo

sobre el número de emblemas a reconocer. Se razonó que la proliferación de

símbolos rojos podría repercutir en la intención original de los emblemas de la

Cruz Roja, que iba a ser un emblema único para marcar los vehículos y los

edificios protegidos por razones humanitarias.

La Estrella de David Roja no ha sido reconocida como un símbolo protegido fuera

de Israel; en su lugar, utiliza los emblemas del Cristal Rojo con la Estrella de David

Roja, con el fin de garantizar la protección de las operaciones internacionales.

Dependiendo de las circunstancias, se puede colocar la Estrella de David Roja

dentro del Cristal Rojo, o usar el Cristal Rojo solo.

B. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

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El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja realiza su

labor bajo siete principios fundamentales que rigen las actuaciones de esta

organización, creando un vínculo de unión entre las Sociedades Nacionales de la

Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el CICR y la FICR.

Los Principios Fundamentales garantizan la continuidad del Movimiento de la Cruz

Roja y de la Media Luna Roja y su labor humanitaria.

Humanidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media

Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin

discriminación, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su

aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres

en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como a hacer

respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la

cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.

Imparcialidad: No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión,

condición social ni credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos

en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad

a las más urgentes.

Neutralidad: Con el fin de conservar la confianza de todos, se abstiene de

tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden

político, racial, religioso e ideológico.

Independencia: El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes

públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los

países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar

una autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del

Movimiento.

Voluntariado: Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter

desinteresado.

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Page 45: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Unidad: En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de

la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción

humanitaria a la totalidad del territorio.

Universalidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media

Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el

deber de ayudarse mutuamente, es universal.

Cada Sociedad Nacional de la Cruz Roja, como auxiliar del estado en el ámbito

humanitario tiene funciones acordes a las necesidades del país o

responsabilidades que otorgan los estados y estas pueden ser:

Promoción de los principios fundamentales y valores humanitarios

Campañas de prevención de enfermedades.

Mensajes familiares y mensajes de buena salud.

Campañas para promover el respeto a la diversidad y la dignidad humana,

reducir la intolerancia, la discriminación y la exclusión social.

Apoyo a las áreas de juventud.

Intervención en casos de desastre

Búsqueda y rescate.

Atención pre hospitalaria.

Abastecimiento de agua.

Alojamiento temporal de personas necesitadas.

Preparación para desastres

Campañas de recolección de ropa, juguetes y alimentos.

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Solicitud de medicamentos.

Capacitación a la comunidad en gestión de riesgos.

Primeros auxilios.

Donaciones voluntarias.

Mejora de los servicios de salud en la comunidad

Donación de sangre.

Servicio de ambulancias.

Hospitales e instituciones de formación.

Servicios médico, Psicológico, odontológico y sexual.

Apoyo social y acompañamiento al adulto mayor, niños y en general a

personas vulnerables.

Las personas que integran la Cruz Roja no reciben dinero como sueldo, pues son

voluntarios (excepto técnicos, por ejemplo, un socorrista que trabaja todo el día en

la playa). Trabajan para evitar el sufrimiento humano, y por el bienestar de todos.

Además, para evitar incidentes, ninguna persona que sea remunerada por su

acción en Cruz Roja puede acceder a puestos políticos en la jerarquía de la

institución.

V. CRUZ ROJA PERUANA

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

La Cruz Roja Peruana o Sociedad Peruana de la Cruz Roja, es una Sociedad

Nacional de la Cruz Roja parte del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de

la Media Luna Roja. Es considerada de servicio civil voluntario, auxiliar de los

poderes públicos en el ámbito humanitario, actuando dentro de los Principios

Fundamentales del Movimiento que son: Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad,

Independencia, Voluntariado, Unidad y Universalidad. Fue fundada el 17 de abril

de 1879, a inicios de la "Guerra del pacifico".

A. FUNDACIÓN

Fue fundada el 17 de abril de 1879, cuando el Perú se hallaba ya envuelto en

la Guerra del Pacífico.

El 5 de abril de 1879 se reúnen los miembros de la Facultad de Medicina "San

Fernando" de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en sesión

extraordinaria acuerdan por unanimidad, donar sus haberes de catedráticos,

durante todo el tiempo que durara el conflicto. Además, ofrecieron sus servicios

profesionales al Supremo Gobierno de entonces y se designó una comisión para

que elaborara un proyecto de organización de ambulancias que deberían actuar

en el campo de batalla.

La comisión presento su informe para luego el decano de la facultad elevara el

proyecto al supremo Gobierno: se hablaba ya de las Conferencias de Ginebra y la

Cruz Roja. El proyecto recalco la ventaja que tenía el hecho de independizar las

organizaciones civiles de las militares que debían juntar sus esfuerzos, pues su

finalidad es la misma: auxilio y asistencia del soldado enfermo y herido en los

ejércitos de campaña.

El 17 de abril de 1879 el Supremo Gobierno aprueba el proyecto y se nombra a la

junta Central integrada como Presidente de la Cruz Roja al monseñor José

Antonio Roca y Boloña; como Vice-presidente al doctor Manuel Odriozola Romero;

y como secretario al doctor José Casimiro Ulloa, entre otros funcionarios, firma el

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Page 48: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

presidente de la República Gral. Prado y el ministro de Instrucción, Culto y

Beneficencia Dr. Mariano Felipe Paz Soldán.

A partir del 7 de mayo el gobierno dicta la disposición sobre la denominación de la

Junta central, que sería "Junta Central de Ambulancias Civiles de la Cruz Roja en

el Perú". Se creó hasta cuatro "Ambulancias Civiles de la Cruz Roja en el Perú", la

primera, que zarpó del puerto del Callao el 3 de mayo de 1879, estuvo

conformada, por Carlos Sotomayor (posteriormente nombrado secretario de la

Sociedad), por un jefe, un secretario, un ayudante, un capellán, cuatro estudiantes

de medicina y 26 hombres, además del material sanitario de emergencia

adecuado para el duro trabajo que les esperaba en la línea de fuego de la

campaña del sur. Entre los personajes que apoyaron esta misión de las

Ambulancias Civiles de la Cruz Roja están el ciudadano suizo Émile Henriod Léger

y el recordado Daniel Alcides Carrión, siendo aún estudiante. Las Ambulancias

Civiles de la Cruz Roja ayudaron sin distinción a heridos de ambos bandos como

era su misión, lamentablemente el desconocimiento del reciente Convenio de

Ginebra en América no permitió salvar más vidas, pero deja una enseñanza de

heroísmo y sacrificio humanitario.

El 30 de abril de 1880 el Consejo Federal Suizo decreta que, previo al cambio de

ratificaciones, el Perú queda incorporado en el Convenio e ingresa al Movimiento

de la Cruz Roja. En el circular número 45 del Comité Internacional de fecha 8 de

mayo de 1880, se certifica que la Cruz Roja Peruana, es la primera en surgir en

América y en ese documento se da fecha de su nacimiento: 17 de abril de 1879.

B. LABOR ACTUAL

1. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

El área nacional de gestión del riesgo de desastres promueve y fomenta el

enfoque de la gestión de riesgo de desastre en las etapas de reducción, respuesta

y recuperación. Este accionar se expresa mediante la implementación de

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GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

programas y acciones las cuales están orientadas a la prevención, mitigación,

preparación, alerta, respuesta y recuperación ante situaciones de emergencias o

desastres. No sólo en su ocurrencia sino también en su recurrencia. Logrando así,

un sistema integrado a nivel  interno como externo, de manera ordenada, eficiente

y descentralizada; contando con la participación activa y permanente de las

Filiales a nivel Nacional en continua articulación con el Sistema Nacional de la

Gestión del Riesgo del País y la Red Humanitaria Nacional.

  

a) Reducción de Riesgo de Desastres.

El programa de reducción de riesgo de desastres enfoca su esfuerzo en formar

comunidades resilientes capaces de prepararse y responder a situaciones de

emergencia identificando y utilizando sus propias capacidades, buscando así

reducir así el impacto de los desastres.

 

b) Programa Nacional de Preparación para Respuesta a Desastres.

El programa de preparación  para desastres busca mejorar las capacidades de

nuestros voluntarios y voluntarias, a través de la formación de equipos de primera

respuesta y equipos nacionales de intervención.

 

c) Programa Nacional de Respuesta de Desastres

El programa Nacional busca aumentar la eficiencia y eficacia de las acciones de

respuesta a emergencias y desastres, a través de acciones de monitoreo, alerta y

coordinación para la respuesta  entre los componentes del movimiento de la Cruz

Roja y el Instituto Nacional de Defensa Civil. 

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Page 50: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

2. SALUD Y PROMOCIÓN DE LA HIGIENE

El área de salud, a través de sus acciones, cumple con el rol de auxiliar de los

poderes del estado articulando sus acciones en materia de salud incluyendo las

intervenciones en emergencias y desastres,  “Buscando contribuir a la mejora de

las condiciones de vida de las comunidades vulnerables y en riesgo  a través de

nuestras intervenciones en salud” respondiendo a las necesidades actuales de

salud en nuestro país.

 

La Cruz Roja Peruana  cuenta  con un convenio marco de cooperación

interinstitucional con el Ministerio de Salud (MINSA) firmado el año 2010, el mismo

que es de una duración indeterminada, el cual facilita el desarrollo de nuestras

acciones, la coordinación, articulación y el accionar conjunto con el organismo

oficial de salud en el país.

 

En el convenio se señala unir capacidades institucionales para el trabajo en salud

priorizando las siguientes áreas temáticas:

 

Prevención, atención y recuperación en emergencias y desastres en los

ámbitos local, regional y nacional.

Atención pre hospitalaria (primeros auxilios, servicios de ambulancia)

Prevención de VIH SIDA, salud sexual y reproductiva.

Promoción de la donación voluntaria de sangre.

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Prevención de lesiones por causa externa principalmente accidentes de

tránsito

Prevención de enfermedades transmisibles y no transmisibles.

Salud pública en general con enfoque en promoción de la salud.

Salud mental.

Desarrollo de infraestructura y equipamiento de servicios básicos de salud

(Botiquines comunales).

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CONCLUSIONES

Una vez culminada la presente investigación, el grupo de trabajo ha logrado llegar

a las siguientes conclusiones

Primera, que el nacimiento de la Cruz Roja como entidad se debió a el

conocimiento de su fundador de los horrores de la guerra y es por ello que

su papel principal es el de acabar o disminuir ellos.

Segunda, que como parte del espíritu de la organización este progreso a lo

largo de los años para seguir con su loable labor de acuerdo a la nueva

forma de guerra.

Tercera, que su misión ahora abarca no tan solo los dolores de la guerra,

sino más bien, el aliviar todo tipo de dolor provocado por los desastres

naturales y las desigualdades sociales, en base al cooperativismo entre

seres humanos.

VI.

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Page 53: La Cruz Roja Internacional

GRUPO 6 DERECHOS HUMANOS LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

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