La dimensión política de la gestión del servicio publico del agua
Liliana López ZamoraUniversidad Paris 1 Panthéon -Sorbonne
Master 2 Territorio Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable 2011
Directora: Catherine Carré Laboratorio de dinámicas sociales
y recomposición de espacios de metodología.
Source:Guia DF.com
en Paris y en la Ciudad de México
y sus respuestas a los desafíos futuros
frente al cambio climático.
Plan
1.Introducción; Contexto y problemática
2. El análisis científico de los efectos del cambio climático
3. Los desafíos para los actores de la Administración Pública
4. Balance de la situación y proyectos de solución
5. Propuesta final y conclusiones
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1. IntroducciónLa gestión del agua del servicio público del agua 2 escenarios :La escasez en MéxicoY
Source: au eaudeparis.fr
El debate publico – privado
Los cambios en la gestión de 2010
La gestión de un bien económico.
la abundancia en Paris
¿Cómo reaccionan las ciudades frente
al cambio climático?
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Contexto y problemática
Source: Eau de Paris
Source : Photos pro
•Las fuentes de agua
•La doble red de agua
•Paris y los alrededores
Paris
•La Zona Metropolitana del Valle de México
•La región hidropolitana
•Vulnerabilidad
La Ciudad de México
Para todos los usos,Prácticas sustentables:Acceso al agua y al sistema de saneamientoEl ciclo completo del agua La protección y la conservación Viable económicamenteDesarrollo económico con utilización sustentableParticipación des los actores involucrados
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Gestión sustentable del servicio público del agua para las ciudades
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Temas de interés en el desempeño del servicio público
•Indicadores equivalentes:Cobertura de agua potable, Cobertura de Drenaje, Cobertura de tratamiento de agua, consumo por día por habitante y disponibilidad de agua.
Ciudad de México•Calidad del acceso Eficiencia financiera•Necesidades de financiamiento•Privatización = mejora?
Paris•Tarifa del agua•Protección del recurso•Prevención de afectaciones•Gobernabilidad entre autoridad organizadora, operadores y usuarios.
•Indicadores particulares
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2. El análisis científico de los efectos del cambio climático
•CC = incierto
•Dos efectos:
Cambio climático
Variabilidad climática
Fuente: Troisième rapport du GIEC - Changements climatiques 2001
Paris (Cuenca Sena Normandia)•Boe (ARPEGE)•Habets (ARPEGE) •Ducharne (A1B)
México (ZMVM)•Soto (A1B,B1) •Escolero (4)
Paris México Cuenca Sena
– +Estiaje (sequías)– +Evapotranspiración – -Nieve (turismo)– -Escorrentía (Hidroelect.)– -Precipitaciones– -Flujo (Agric. y Biodiv.)
Aguas subterráneas– V.Temperatura– Déficit– Dup.extracción– -Humedad– -A.Subterrànea (calidad,
Vida ac.)
Efectos +Temperatura 0.3-1.9 -Precipitación +Evapotranspiración -Infiltración +Ef. extremos.Impactos Recarga y sobreexpl. Sist. Alcantarillado. Inundaciones y deslaves. +Desigualdad -Calidad +vulnerabilidad
Otros posibles impactosSobre la distribución del agua Calidad Infraestructura Almacenamiento Inundaciones de la demanda de volúmenes vertidos Modificación del ciclo de las plantas
Sobre la red de drenaje Olores, corrosiones, seguridad laboral Tiempo de evacuación, estancamiento bombeos y
dragados Descargas urbanas de riego Infraestructura extra
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Los actores del servicio público de Paris
Funcionario del servicio públicoJulie PURDUE,
Directora del Gabinete de Anne LE STRAT,
Presidente de « Eau de París»
Científico Julien Boe especialista en modelización
del cambio climático en la cuenca Sena Normandía
EspecialistaChristian Metairie,
Vice-Presidente de la Comunidad de aglomeración
de Val de Bièvre
Source: http://www.agglo-valdebievre.fr/voir_la_carte
1111
Los actores del servicio público de México
P. del CC P. de acción climática
2008-2012 Secretaría del medio
ambiente del distrito federal
Declaraciones del Director General del SACM
Especialista Héctor E. Madrid Luna
Director Adjunto de la Oficina de Estudios y Gestión de
Proyectos de agua, drenaje y saneamiento
CONAGUA
CientíficoDra. Gloria Soto Montes de Oca,
Miembro del Centro Virtual de Cambio climático
4. Balance de la situación y proyectos de solución
Paris: No hay riesgo en
cantidad sino, en calidad
Red de agua no potable Soluciones en curso :
– contaminación, disponibilidad de agua, extracción, sequías y protección del recurso.
Ciudad de México Restricciones:
– Información, coordinación, presupuesto
La percepción del riesgo diverge
Problemas para los cuales no hay mención de soluciones
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Problemática temas específicos Conocimientos científicos funcionarios
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Falta de información
La restricción financiera
El nivel de conocimientos
Incertidumbre ligada a
la previsión
Falta de coordinación
entre instituciones
El tiempo para desarrollar
grandes proyectos
Errores de aplicación de los
instrumentos
La negociación
Vulnerabilidad existente
Dificultades
Los cambios en París y México en 2010
Soluciones dentro de su modelo
Prácticas de utilización/
relación con el recurso Preferencia política La prop. P-P/
inversiones, nuevas tecnologías
No hay una única opción.
Debilidades: tarifa / desempeño
Adaptación y mitigación: desarrollo social y económico
Variabilidad y cambio climático: elecciones de política pública.
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Consideraciones
5. Propuesta final
concientización
inversión en infraestructura
tarificación grandes usuarios
plantas de tratamiento y redes secundarias de agua no potable
Absorción, reinyección, cosecha
crecimiento urbano planificado
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Conclusiones La gestión del agua se convierte en un desafío
para asegurar la distribución del agua potable de la población y el drenaje y saneamiento de las ciudades
Diagnostico Soluciones Paris
– No hay escasez. – Precio para el consumidor, la remunicipalización tiene
sus ventajas.
México – La escasez y la abundancia de agua. – Inversiones : para infraestructura y para proyectos.
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Gracias por su atenciónAgradecimientos especiales
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Secretaría de Educación Pública
Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Economía
Fundación Mexicana para la Ciencia y la Tecnología, FUNED
Mme. Julie Purdue, Eau de Paris
Dra. Gloria Soto Montes de Oca, Centro Virtual de Cambio Climático
M. Julien Boe, CERFACS/CNRS
Lic. Héctor Madrid Luna, CONAGUA
M. Christian Metairie, Communauté d’agglomérations du Val de Bièvre