Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas Rahmat dan Karunia-
Nya Tim EKPD Provinsi Kalimantan Tengah dapat menyelesaikan Laporan Akhir kegiatan
Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Kalimantan Tengah dengan judul “Evaluasi
Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah” kerjasama antara Universitas
Palangka Raya dengan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional / Bappenas
melalui Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan.
Evaluasi Kinerja yang dilakukan Bappenas dianggap penting mengingat dalam
evaluasi ini Tim juga diminta menyandingkan RPJMN Kabinet Indonesia Bersatu jilid II
dengan RPJMD yang dilaksanakan di daerah. Dalam evaluasi ini yang terpenting
dilakukan adalah bagaimana melakukan analisis dalam bentuk kuantitatif yang
menjelaskan “How and Why” capaian pembangunan daerah dan memberikan penjelasan
terhadap hal tersebut.
Laporan Akhir ini meliputi 3 (tiga) bagian utama yaitu (1) Pendahuluan; (2)
Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dan ; (3) Relevansi RPJMN dengan RPJMD.
Hal yang sangat menarik dari Laporan Akhir ini adalah pada setiap indikator (prioritas
program) yang diulas, selalu dibuat rekomendasi kebijakan dan adanya point kesimpulan.
Kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuan dan
kerjasama dari berbagai pihak terutama Gubernur beserta Jajarannya, Kapolda
Kalimantan Tengah, Kejaksaan Tinggi Kalteng, Pengadilan Negeri Palangka Raya,
Kepala BPS, Kepala Bappeda Provinsi Kalimantan Tengah dan Kepala Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) lainnya dalam lingkup Provinsi Kalimantan Tengah, dan
semua pihak yang tidak mampu kami sebutkan satu persatu.
Akhirnya, secara khusus ucapan terimakasih disampaikan kepada Tim Evaluasi
Kinerja Pembangunan Daerah Kalimantan Tengah: Drs. Henry Singarasa, MS (Ketua),
Prof. Dr. Ahim S. Rusan (Koordinator), Prof. Dr. Ir. Bambang S. Lautt, M.Si (Sekretaris)
dan anggota masing-masing Prof. Dr. Eddy Lion, MPd.; Dr. Muses Embang, MS dan Dr.
Ir. Saputera, M.Si.; Ewald Hinting, SE.; Palentina, A.Md atas segala upaya dan
kerjasamanya sehingga Laporan Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik.
Palangka Raya, 8 Desember 2010
Universitas Palangka Raya
Rektor, Drs. Henry Singarasa, MS NIP. 19521028 198003 1 002
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................. i
DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2. Tujuan dan Sasaran ..................................................................................... 2
1.3. Keluaran ....................................................................................................... 2
BAB II HASIL EVALUASI PELAKSANAAN RPJMN 2004-2009 ....................................... 3
2.1. AGENDA PEMBANGUNAN INDONESIA YANG AMAN DAN
DAMAI .......................................................................................................... 3
2.1.1. Indikator ........................................................................................................ 3
2.1.2. Analisis Pencapaian Indikator ........................................................... 3
2.1.2.1. Angka Kriminalitas ............................................................ 3
2.1.2.2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional ................. 7
2.1.2.3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional ................ 8
2.1.3. Rekomendasi Kebijakan ................................................................. 10
2.1.3.1. Rekomendasi Kebijakan Menekan Angka
Kriminalitas ..................................................................... 10
2.1.3.2. Rekomendasi Kebijakan Penyelesaian Kasus
Kejahatan Konvensional ................................................. 10
2.1.3.3. Rekomendasi Kebijakan Menekan Kasus
Kejahatan Transnasional ................................................ 11
2.2. AGENDA PEMBANGUNAN INDONESIA YANG ADIL DAN
DEMOKRATIS ............................................................................................ 12
2.2.1. Indikator .......................................................................................... 12
2.2.2. Analisis Pencapaian Indikator ......................................................... 12
2.2.2.1. Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan
dengan yang Dilaporkan. ................................................ 12
2.2.2.2. Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan
Daerah Pelayanan Satu Atap. ........................................ 14
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah iii
2.2.2.3. Kabupaten/Kota dan Provinsi yang Memiliki
Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). ............... 15
2.2.2.4. Gender Development Index (GDI) .................................. 20
2.2.2.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM) ............... 22
2.2.3. Rekomendasi Kebijakan ................................................................. 24
2.2.3.1. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan
Penanganan Kasus Korupsi. .......................................... 24
2.2.3.2. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan
Pelayanan Satu Atap. ..................................................... 24
2.2.3.3. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan
Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). ............... 25
2.2.3.4. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender
Development Index (GDI) Indeks. .................................. 25
2.2.3.5. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender
Empowerment Meassurement (GEM) Indeks. ................ 26
2.3. AGENDA MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT ....................... 28
2.3.1. Indikator .......................................................................................... 28
2.3.2. Analisis Pencapaian Indikator ......................................................... 29
2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ............................ 29
2.3.2.2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI) ..................................... 31
2.3.2.3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) .................................... 32
2.3.2.4. Rata-rata nilai akhir SMP/MTs ........................................ 34
2.3.2.5. Rata-rata nilai akhir SMA/SMK/MA ................................. 34
2.3.2.6. Angka Putus Sekolah SD ............................................... 35
2.3.2.7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs ..................................... 35
2.3.2.8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas ........................... 36
2.3.2.9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas ......................... 37
2.3.2.10. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar
SMP/MTs ........................................................................ 38
2.3.2.11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar
Sekolah Menengah ......................................................... 39
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah iv
2.3.2.12. Umur Harapan Hidup (UHH) ........................................... 40
2.3.2.13. Angka Kematian Bayi (AKB) ........................................... 41
2.3.2.14. Prevalensi Gizi Buruk (%) ............................................... 44
2.3.2.15. Prevalensi Gizi Kurang (%) ............................................. 45
2.3.2.16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk ................ 45
2.3.2.17. Persentase penduduk ber-KB (contraceptive
prevalence rate) .............................................................. 47
2.3.2.18. Laju Pertumbuhan Penduduk ......................................... 49
2.3.2.19. Total Fertility Rate (TFR) ................................................ 50
2.3.2.20. Laju Pertumbuhan Ekonomi ........................................... 53
2.3.2.21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB .............................. 54
2.3.2.22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB ........... 54
2.3.2.23. Pendapatan Per Kapita (dalam ribu rupiah) ................... 55
2.3.2.24. Laju Inflasi ....................................................................... 56
2.3.2.25. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar) ................... 57
2.3.2.26. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMA (US$
Juta) serta Tenaga Kerja ................................................ 58
2.3.2.27. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam
Kondisi Baik, Sedang dan Buruk .................................... 59
2.3.2.28. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam
Kondisi Baik, Sedang dan Buruk .................................... 64
2.3.2.29. Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun ............................ 67
2.3.2.30. PDRB Sektor Pertanian .................................................. 67
2.3.2.31. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam
Hutan Terhadap Lahan Kritis .......................................... 68
2.3.2.32. Jumlah Tindak Pidana Perikanan ................................... 70
2.3.2.33. Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha) ....................... 72
2.3.2.34. Persentase Penduduk Miskin ......................................... 73
2.3.2.35. Tingkat Pengangguran Terbuka ..................................... 75
2.3.3. Rekomendasi Kebijakan ................................................................. 78
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah v
2.3.3.1. Kebijakan Peningkatan Indeks Pembangunan
Manusia .......................................................................... 78
2.3.3.2. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Murni
(SD/MI) ........................................................................... 79
2.3.3.3. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Kasar
(SD/MI) ........................................................................... 79
2.3.3.4. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir
SMP/MTs ........................................................................ 79
2.3.3.5. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir
SMA/SMK/MA ................................................................. 80
2.3.3.6. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SD .......... 80
2.3.3.7. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah
SMP/MTs ........................................................................ 81
2.3.3.8. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah
Menengah Atas ............................................................... 82
2.3.3.9. Kebijakan Peningkatan Angka Melek Aksara 15
Tahun Ke Atas ................................................................ 82
2.3.3.10. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru
yang Layak Mengajar SMP/MTs ..................................... 82
2.3.3.11. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru
Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah ..................... 83
2.3.3.12. Kebijakan Peningkatan Umur Harapan Hidup
(UHH) .............................................................................. 84
2.3.3.13. Kebijakan Menurunkan Angka Kematian Bayi
(AKB) .............................................................................. 85
2.3.3.14. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi buruk (%) ......... 85
2.3.3.15. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi Kurang
(%) .................................................................................. 86
2.3.3.16. Kebijakan Peningkatan Persentase Tenaga
Kesehatan Perpenduduk ................................................ 86
2.3.3.17. Kebijakan Peningkatan Persentase Penduduk
ber-KB (contraceptive prevalence rate) .......................... 87
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah vi
2.3.3.18. Kebijakan Mengendalikan Laju Pertumbuhan
Penduduk ........................................................................ 88
2.3.3.19. Kebijakan Mengendalikan Total Fertility Rate
(TFR) .............................................................................. 88
2.3.3.20. Kebijakan Peningkatan Laju Pertumbuhan
Ekonomi .......................................................................... 89
2.3.3.21. Kebijakan Peningkatan Persentase Ekspor
Terhadap PDRB ............................................................. 89
2.3.3.22. Kebijakan Peningkatan Persentase Output
Manufaktur Terhadap PDRB .......................................... 90
2.3.3.23. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Perkapita
(dalam juta rupiah) .......................................................... 91
2.3.3.24. Kebijakan Mengendalikan Laju Inflasi ............................ 91
2.3.3.25. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMA yang
Disetujui .......................................................................... 92
2.3.3.26. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi
PMA (US$ Juta) .............................................................. 94
2.3.3.27. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMDN
yang Disetujui ................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3.28. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi
PMDN (Rp Milyar) ........................................................... 94
2.3.3.29. Kebijakan Peningkatan Realisasi Penyerapan
Tenaga Kerja PMA ......................................................... 95
2.3.3.30. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang
Jalan Nasional Dalam Kondisi Buruk. ............................. 95
2.3.3.31. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang
Jalan Provinsi Dalam Kondisi Buruk ............................... 95
2.3.3.32. Kebijakan Peningkatan Rata-Rata Nilai Tukar
Petani Pertahun .............................................................. 96
2.3.3.33. Kebijakan Peningkatan PDRB Sektor Pertanian ............ 96
2.3.3.34. Kebijakan Peningkatan Persentase Luas Lahan
Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis ........... 97
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah vii
2.3.3.35. Kebijakan Menurunkan Jumlah Tindak Pidana
Perikanan ........................................................................ 97
2.3.3.36. Kebijakan Menurunkan Luas Kawasan
Konservasi Laut (juta Ha) ............................................... 98
2.3.3.37. Kebijakan Menurunkan Persentase Penduduk
Miskin .............................................................................. 99
2.3.3.38. Kebijakan Menurunkan Tingkat Pengangguran
Terbuka ......................................................................... 101
2.4. Kesimpulan ............................................................................................... 105
BAB III RELEVANSI RPJMN 2010 – 2014 DENGAN RPJMD 2005 – 2009
PROVINSI KALIMANTAN TENGAH .................................................................. 109
3.1. Pengantar ................................................................................................. 109
3.2. Prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional ............................... 113
3.2.1. Prioritas ke-1 RPJMN 2010-2014 (Reformasi Birokrasi dan
Tata Kelola): .................................................................................. 113
3.2.2. Prioritas ke-2 RPJMN 2010-2014 : Pendidikan ............................ 113
3.2.3. Prioritas ke-3 RPJMN 2010-2014 : Kesehatan ............................. 113
3.2.4. Prioritas ke-4 RPJMN 2010-2014 : Penanggulangan
Kemiskinan. .................................................................................. 114
3.2.5. Prioritas ke-5 RPJMN 2010-2014 : Pangan .................................. 114
3.2.6. Prioritas ke-6 RPJMN 2010-2014 : Infrastruktur ........................... 115
3.2.7. Prioritas ke-7 RPJMN 2010-2014 : Iklim Investasi dan Iklim
Usaha ............................................................................................ 115
3.2.8. Prioritas ke-8 RPJMN 2010-2014 : Energi .................................... 115
3.2.9. Prioritas ke-9 RPJMN 2010-2014 : Lingkungan Hidup dan
Pengelolaan Bencana ................................................................... 116
3.2.10. Prioritas ke-10 RPJMN 2010-2014 : Daerah Terdepan,
Terluar, Tertinggal, dan Pasca Konflik. ......................................... 116
3.2.11. Prioritas 11 RPJMN 2010-2014 : Kebudayaan, Kreativitas,
dan Inovasi Teknologi ................................................................... 117
3.3. Rekomendasi ............................................................................................ 118
3.3.1. Rekomendasi terhadap RPJMD Provinsi Kalimantan
Tengah Tahun 2010 – 2014. ......................................................... 118
3.3.1.1. Agenda ......................................................................... 118
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah viii
3.3.1.2. Prioritas ......................................................................... 118
3.3.2. Rekomendasi Terhadap RPMN 2015 - 2019 ................................ 119
BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ............................................................... 120
4.1. Kesimpulan ............................................................................................... 120
4.1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004 – 2009 ....................... 120
4.1.2. Relevansi ...................................................................................... 120
4.2. Rekomendasi Kebijakan ........................................................................... 120
4.2.1. Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai ........................ 120
4.2.2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis ....................... 120
4.2.2.1. Pelayanan Publik .......................................................... 121
4.2.2.2 Demokrasi ..................................................................... 122
4.2.3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ........................................... 122
4.2.3.1. Pendidikan .................................................................... 122
4.2.3.2. Kesehatan ..................................................................... 122
4.2.3.3. Ekonomi ........................................................................ 123
4.2.3.4. Infrastruktur ................................................................... 123
4.2.3.5. Kesejahteraan Sosial .................................................... 124
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Data Jumlah Kriminalitas di Wilayah Hukum Polda Kalimantan Tengah
Menurut Jumlah Tindak Pidana (JTP) Dari Tahun 2004 s/d September
2010 .................................................................................................................... 3
Tabel 2. Perkembangan Indeks/Angka Kriminalitas di Kalimantan Tengah
Tahun 2004 s/d 2009 ..................................................................................................... 5
Tabel 3. Rekapitulasi Opini Badan Pemeriksa Keuangan RI Terhadap Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten/Kota dan Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2006 s/d 2009 .......................................................... 17
Tabel 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) dan beberapa Varianel Ekonomi .................. 53
Tabel 5. Pendapatan Per Kapita, Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju
Pertumbuhan Penduduk Kalimantan Tengah, tahun 2004 - 2009 .................. 55
Tabel 6. Laju Inflasi di P.Raya, Banjarmasin dan Nasional ............................................ 56
Tabel 7. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMDN (dlm Milyar) ............................. 57
Tabel 8. Nilai Rencana dan realisasi Investasi PMA (US $ juta) serta Tenaga
Kerja .................................................................................................................. 58
Tabel 9. Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Provinsi
Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2008 ........................................................... 77
Tabel 10. Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha Utama di Kalimantan Tengah Tahun 2004 - 2007 ................ 78
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Analisis Angka Kriminalitas di Kalteng tahun 2004 – 2009 (Ribu) ............. 5
Gambar 2.2. Analisis Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional di Kalteng ............ 7
Gambar 2.3. Analisis Penyelesaian Kejahatan Transnasional ....................................... 9
Gambar 2.4. Analisis Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan
yang Dilaporkan di Kalimantan Tengah 2004-2009 (%) ............................. 13
Gambar 2.5. Analisis Persentase Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan
Daerah Pelayanan Satu Atap di Kalteng 2004-2009 (%) ........................... 14
Gambar 2.6. Analisis Persentase Instansi (SKPD) Provinsi yang Memiliki
Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) di Kalteng 2004-
2009 [%] .............................................................................................................. 16
Gambar 2.7. Gender Development Indeks (GDI) di Kalteng Tahun 2004 –
2009 ..................................................................................................................... 21
Gambar 2.8. Analisis Gender Empowerment Measurement (GEM) di Kalteng
2004-2009 .......................................................................................................... 23
Gambar 2.9. Analsis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalteng 2004-
2009 ..................................................................................................................... 29
Gambar 2.10. Analisis Angka Partisipasi Murni Tingkat SD di Kalteng 2004-
2009 ..................................................................................................................... 31
Gambar 2.11. Analisis Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD di Kalteng 2004-
2009 ..................................................................................................................... 33
Gambar 2.12. Analisis Angka Melek Huruf (AMH) di Kalteng 2004-2009 (%) .................. 37
Gambar 2.13. Analisis Angka Kematian Bayi di Kalteng 2004-2009 ................................. 42
Gambar 2.14. Analisis Penduduk Ber-KB (Contraceptive Prevalence Rate) di
Kalteng 2004-2009 ............................................................................................ 47
Gambar 2.15. Analisis Laju Pertumbuhan Penduduk di Kalteng 2004-2009 (%) ............. 49
Gambar 2.16. Grafik Analisis laju Pertumbuhan .................................................................... 54
Gambar 2.17. Pendapatan Per Kapita Laju Pertumbuhan Ekonomi dan
Pertumbuhan Penduduk Kalteng, thn 2004-2009 ........................................ 55
Gambar 2.18. Inflasi di Palangka Raya, Banjarmasin dan Nasional .................................. 56
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah xi
Gambar 2.19. Analisis Realisasi PMDN di Kalteng 2004-2009 (RP. Milyar) .................... 57
Gambar 2.20. Analisis Realisasi PMA di Kalteng 2004-2009 (US$ Juta).......................... 59
Gambar 2.21. Grafik Analisis Persentasi Jalan Nasional dalam Kondisi Baik,
Sedang dan Buruk ............................................................................................ 64
Gambar 2.22. Analisis Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan
Kritis di Kalteng 2004-2009 (%) ...................................................................... 69
Gambar 2.23. Analisis Penduduk Miskin di Kalteng 2004-2009 (%) .................................. 74
Gambar 2.24. Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka di Kalteng 2004-2009
(%) ....................................................................................................................... 75
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Menurut Undang-Undang (UU) No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN), kegiatan evaluasi merupakan salah satu dari empat
tahapan perencanaan pembangunan yang meliputi penyusunan, penetapan,
pengendalian perencanaan serta evaluasi pelaksanaan perencanaan. Sebagai suatu
tahapan perencanaan pembangunan, evaluasi harus dilakukan secara sistematis dengan
mengumpulkan dan menganalisis data serta informasi untuk menilai sejauh mana
pencapaian sasaran, tujuan dan kinerja pembangunan tersebut dilaksanakan.
Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2004-2009 telah selesai dilaksanakan. Sesuai
dengan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, pemerintah (Bappenas)
berkewajiban untuk melakukan evaluasi untuk melihat sejauh mana pelaksanan RPJMN
tersebut.
Pembangunan daerah di Provinsi Kalimantan Tengah merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari pembangunan nasional. Pada hakekatnya pembangunan daerah
adalah upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam mewujudkan masa
depan daerah yang lebih baik dan kesejahteraan bagi semua masyarakat. Hal ini sejalan
dengan amanat UU No. 32 tahun 2004 yang menegaskan bahwa Pemerintah Daerah
diberikan kewenangan secara luas untuk menentukan kebijakan dan program
pembangunan di daerah masing-masing.
Saat ini telah ditetapkan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014. Siklus
pembangunan jangka menengah lima tahun secara nasional tidak selalu sama dengan
siklus pembangunan 5 tahun di daerah. Sehingga penetapan RPJMN 2010-2014 ini tidak
bersamaan waktunya dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Provinsi. Hal ini menyebabkan prioritas-prioritas dalam RPJMD tidak selalu
mengacu pada prioritas-prioritas RPJMN 2010-2014. Untuk itu perlu dilakukan evaluasi
relevansi prioritas/program antara RPJMN dengan RPJMD Provinsi.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 2
Di dalam pelaksanaan evaluasi ini, dilakukan dua bentuk evaluasi yang berkaitan
dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Yang pertama,
adalah evaluasi atas pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dan yang kedua, penilaian
keterkaitan antara RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah dengan RPJMN 2010-2014.
1.2. Tujuan dan Sasaran
Tujuan kegiatan EKPD 2010 ini adalah untuk:
a. Melihat sejauh mana pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dapat memberikan kontribusi
pada pembangunan di daerah;
b. Mengetahui sejauh mana keterkaitan prioritas/program (outcome) dalam RPJMN
2010-2014 dengan prioritas/program yang ada dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Tengah.
Sasaran yang diharapkan dari kegiatan ini meliputi:
a. Tersedianya data/informasi dan penilaian pelaksanaan RPJMN 2004-2009 di daerah;
b. Tersedianya data/informasi dan penilaian keterkaitan RPJMD Provinsi Kalimantan
Tengah dengan RPJMN 2010-2014.
1.3. Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari EKPD 2010 adalah:
a. Tersedianya dokumen evaluasi pencapaian pelaksanaan RPJMN 2004 - 2009 untuk
provinsi Kalimantan Tengah;
b. Tersedianya dokumen evaluasi keterkaitan RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah
dengan RPJMN 2010 - 2014.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 3
BAB II
HASIL EVALUASI PELAKSANAAN RPJMN 2004-2009
2.1. Agenda Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai
2.1.1. Indikator
Indikator yang dijadikan sebagai basis evaluasi oleh tim evaluasi provinsi
Kalimantan Tengah mengenai agenda pembangunan untuk mewujudkan Indonesia yang
aman dan damai ada tiga yaitu :
1. Angka kriminalitas
2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional
3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional
2.1.2. Analisis Pencapaian Indikator
2.1.2.1. Angka Kriminalitas
Angka kriminalitas di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data kejahatan
tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan angka kriminalitas yang
merupakan perbandingan antara jumlah angka kriminalitas setahun dibagi dengan jumlah
penduduk dikali 10.000 di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut
yaitu : 11,64; 16,51; 14,99; 17,05; 16,16; dan 14,05 (Polda Kalteng, 2010). Angka
kriminalitas tersebut terbagi ke dalam 38 jenis kejahatan. Kasus yang menonjol
diantaranya kasus pencurian berat, pencurian kendaraan bermotor, penganiayaan ringan,
penggelapan, perjudian/kupu, kejahatan kehutanan, narkotika/psikotropika, dan minuman
keras.
Tabel 1. Data Jumlah Kriminalitas di Wilayah Hukum Polda Kalimantan Tengah Menurut Jumlah Tindak Pidana (JTP) Dari Tahun 2004 s/d September 2010
No Jenis Kejahatan Tahun
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*)
1 PEMBUNUHAN 15 16 33 19 23 34 19
2 ANIAYA / KEROYOK 27 63 42 47 70 62 41
3 ANIRING 111 199 238 246 234 253 168
4 ANIRAT 150 157 85 111 85 56 48
5 TIPIRING 20 9 58 44 53 20 17
6 CUBIS 168 311 198 274 315 291 197
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 4
No Jenis Kejahatan Tahun
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*)
7 CURAT 275 349 481 543 536 499 355
8 CURAS 65 91 117 136 86 129 95
9 CURANMOR 132 224 206 195 218 272 333
10 KEBAKARAN 61 79 114 111 103 97 84
11 PEMBAKARAN LAHAN 3 10 16 72 6 32 4
12 PEMALSUAN 25 24 26 18 30 31 10
13 PENGGELAPAN 155 185 162 190 164 172 90
14 PERKOSAAN 32 24 47 41 51 35 19
15 PERZINAHAN 12 24 14 13 6 15 14
16 PENIPUAN 98 130 86 88 88 99 64
17 PERJUDIAN / KUPU 151 235 108 145 156 149 74
18 SAJAM 89 79 46 95 71 76 44
19 SENPI 16 24 22 14 12 19 14
20 KEJ. KEHUTANAN 268 423 423 412 269 218 163
21 PENGHINAAN 36 28 29 36 36 37 24
22 PENGRUSAKAN 21 37 31 38 32 34 15
23 BW LARI ISTRI ORANG 0 4 1 4 9 0 4
24 KET PALSU 2 0 1 0 0 3 0
25 PENADAHAN 6 1 1 10 7 12 8
26 PEMERASAN/ANCAM 21 59 36 46 24 30 23
27 SUSILA/CABUL 17 42 25 28 55 74 50
28 BW LARI PEREMPUAN 3 8 10 4 6 13 9
29 UANG PALSU 3 4 5 3 14 6 5
30 NARKOTIKA/PSIKO 43 111 93 197 307 183 134
31 MIRAS 61 127 123 131 99 101 171
32 KORUPSI 6 11 4 2 5 6 10
33 KASUS TANAH 3 16 21 6 8 6 6
34 UNJUK RASA 3 0 1 4 11 4 1
35 LAIN - LAIN TP 130 130 102 101 125 171 106
36 ILLEGAL FISHING 0 0 0 10 3 10 2
37 ILLEGAL MINING 0 0 0 55 42 51 5
38 BBM 0 0 0 3 89 128 17
JUMLAH 2228 3234 3005 3492 3448 3428 2443
Sumber: Polda Kalteng, 2010 *) Angka Sementara
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 5
Gambar 2.1. Analisis Angka Kriminalitas di Kalteng tahun 2004 – 2009 (Ribu)
Grafik perkembangan Angkah kriminalitas di Provinsi Kalimantan Tengah dapat di
lihat pada Gambar 2.1 di atas. Melalui Gambar 2.1, dapat diketahui bahwa angka
kriminalitas di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung meningkat dibanding
tahun 2004, namun pada tahun 2006 jumlah kriminalitas cenderung lebih rendah dari data
tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Angka Kriminalitas di Provinsi Kalimantan
Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2005, berdasarkan data tersebut di atas, pada
tahun 2005 terjadi peningkatan angka kriminalitas menjadi sebesar 16,51 atau mengalami
peningkatan sebesar 29,49%.
Tabel 2. Perkembangan Indeks/Angka Kriminalitas di Kalimantan Tengah Tahun 2004 s/d 2009
Tahun Kriminalitas Penduduk Angka Kriminalitas
2004 2.228 1.913.788 11,64
2005 3.234 1.958.428 16.51
2006 3.005 2.004.110 14.99
2007 3.492 2.047.550 17.05
2008 3.448 2.132.838 16.16
2009 3.428 2.362.536 14.50 Sumber: Data diolah
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Angka Kriminal
Miskin (%)
Nganggur (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 6
Contoh Rumus perhitungan Indeks/Angka Kriminalitas adalah sebagai berikut:
Angka kriminalitas setahun Angka Kriminalitas = -------------------------------------- x 10.000 penduduk
Tahun 2007 angka kriminalitas kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar
12,08% dibanding tahun 2006. Berdasarkan data yang diperoleh peningkatan tersebut
terjadi pada jenis kejahatan penganiayaan, pencurian, perjudian/kupu, narkotika dan
munuman keras. Kasus illegal fishing dan illegal mining yang pada tahun-tahun awal
RPJMD (2004) belum muncul kepermukaan maka sejak tahun 2007 sudah semakin
banyak kasusnya. Hal yang menarik berdasarkan grafik yang dibuat adalah meningkatnya
angka kriminalitas seiring dengan meningkatnya angka kemiskinan dan pengangguran di
Kalimantan Tengah.
Sejak tahun 2008 hingga tahun 2009, angka kriminalitas cenderung mengalami
penurunan dibanding tahun 2007. Berdasarkan data yang diperoleh penurunan tersebut
terjadi pada jenis kejahatan kehutanan dan penganiayaan berat. Hal yang cukup
memprihatinkan adalah meningkatnya kasus kejahatan bahan bakar minyak (BBM) baik
berupa penyelundupan BBM maupun pembelian BBM di SPBU dengan menggunakan
tangki khusus.
Secara umum, faktor yang melatarbelakangi berbagai gangguan tersebut adalah
cukup kompleks. Persoalan yang ada menyangkut banyak hal mulai dari kesenjangan
kesejahteraan ekonomi masyarakat, kepentingan sosial politik, ketidakadilan, dan
provokasi yang mengeksploitasi perbedaan etnis, agama dan golongan. Pelaksanaan
pemilihan kepala daerah (Pilkada) secara langsung di beberapa wilayah yang tidak
disertai dengan kepatuhan terhadap hukum dan kematangan elite politik daerah, juga ikut
menjadi salah satu faktor penyebab berbagai konflik horisontal dimasyarakat. Salah satu
contoh adalah berlarutnya penetapan hasil PILKADA tahun 2010 di Kabupaten
Kotawaringin Barat yang sempat memicu terjadinya konflik sosial di masyarakat perlu
segera dicari jalan keluarnya.
Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan angka kriminalitas di provinsi
Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/
didukung oleh faktor adanya rasa ketridak adilan dalam masyarakat, menurunnya
rasa/sikap toleransi diantara masyarakat, resesi ekonomi yang berkepanjangan, rasa ego,
lingkungan keluarga yang tidak harmonis, dan kurangnya pengetahuan tentang bahaya
narkoba. Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan angka kriminalitas yang
menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 16,16
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 7
kasus menjadi 14,50. Penurunan angka kriminalitas seiring dengan menurunnya angka
pengangguran dan angka kemiskinan di Kalimantan Tengah (Gambar 2.1.). Peningkatan
aktivitas masyarakat memang merupakan faktor yang dapat menekan angka kejahatan di
masyarakat. Selain itu, kerja keras pemerintah daerah melalui aparat keamanan dalam
penegakan hukum bisa membuat efek jera di masyarakat.
2.1.2.2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional
Persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009.
Perkembangan persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 61%, 57%, 58%, 61%, 67%
dan 66% (Polda Kalteng, 2010). Pada Tahun yang sama, jumlah anggota kepolisian di
Provinsi Kalimantan Tengah, masing-masing: 4.235 orang, 4.775, 5084, 5.599, 5949 dan
6.302 orang. Dari data tersebut Grafik perkembangan penyelesaian kasus kejahatan
konvensional dapat dilihat pada Gambar 2.2 sebagai berikut:
Gambar 2.2. Analisis Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional di Kalteng tahun 2004 – 2009
Melalui Gambar 2.2, dapat diketahui bahwa persentase penyelesaian kasus
kejahatan konvensional di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi,
namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator persentase penyelesaian kasus kejahatan
konvensional di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional (%)
Kemiskinan (%)
Jumah Polisi per 10000 penduduk
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 8
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2006 terjadi peningkatan persentase
penyelesaian kasus kejahatan konvensional menjadi sebesar 58%.
Kondisi tersebut semakin membaik lagi pada tahun 2007 dimana persentase
penyelesaian kasus kejahatan konvensional kembali mengalami peningkatan menjadi
sebesar 61%. Penyelesaian kasus kejahatan tersebut meningkat lagi pada tahun 2008
dan 2009 menjadi 67% dan 68%. Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan
persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional di provinsi Kalimantan Tengah
seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ didukung oleh faktor
meningkatnya kerjasama antara aparat kepolisian dengan Kesbanglinmas dan satpol PP
Kalteng yang dibiayai melalui APBD, tersedianya anggaran di bidang kepolisian serta
meningkatnya jumlah aparat kepolisian di Kalimantan Tengah, seperti di sebutkan di atas.
Agaknya penyelesaian kasus kejahatan konvensional ini ada hubungannya dengan
berkurangnya kemiskinan di Kalimantan Tengah.
Perkembangan persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional yang
menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 57%
menjadi 67%, sebagai hasil upaya keras pemerintah daerah melalui aparat keamanan
mengedepankan proses hukum dalam penyelesaian kasus. Proses penegakkan hukum
dan disiplin dalam masyarakat mendapat dukungan penuh dari pemerintah provinsi
Kalimantan Tengah, baik melalui dukungan dana maupun dukungan berupa himbauan
kepada masyarakat. Selain itu kondisi keamanan semakin kondusif karena adanya
kesadaran masyarakat bahwa melanggar hukum itu termasuk tindakan kriminal serta
akan ada sangsi yang diperoleh oleh pelangggar hukum tersebut.
2.1.2.3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional
Persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan
persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional di Provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 116%, 82%, 86%, 94%, 97% dan 38% (Polda
Kalteng, 2010). Grafik perkembangan persentase penyelesaian kasus kejahatan trans-
nasional dapat di lihat pada Gambar 2.3 sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 9
Gambar 2.3. Analisis Penyelesaian Kejahatan Transnasional
Melalui Gambar 2.3, dapat diketahui bahwa persentase penyelesaian kasus
kejahatan transnasional di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih
tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator persentase penyelesaian kasus kejahatan
transnasional di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2006 terjadi peningkatan persentase
penyelesaian kasus kejahatan transnasional menjadi sebesar 86%. Tahun 2007
persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional kembali mengalami peningkatan
menjadi sebesar 94%. Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan persentase
penyelesaian kasus kejahatan transnasional di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang
disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ didukung oleh semakin
profesionalnya aparat kepolisian dalam menangani kasus-kasus kejahatan transnasional
tersebut dan tuntutan masyrakat yang semakin tinggi terhadap penyelesaian kasus-kasus
tersebut.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan persentase penyelesaian
kasus kejahatan transnasional yang cukup mengejutkan dengan terjadinya penurunan
yang cukup drastis dari angka 97% di tahun 2008 menjadi 38% di tahun 2009. Dengan
menurunnya persentase tersebut berarti bahwa banyak kasus kejahatan tansnasional
yang belum berhasil diselesaikan (Gambar 2.3). Hal ini memerlukan kerjasama dari
berbagai sektor untuk mengungkap para pelakunya.
0
20
40
60
80
100
120
140
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional(%)
Kemiskinan (%)
Jumah Polisi per 10000 penduduk
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 10
Beberapa kasus yang sifatnya transnasional masih cukup menonjol di Kalteng
diantaranya adalah penggunaan Narkoba dan praktek pembalakan liar (illegal logging).
Sebagian kasus pembalakan liar yang telah diungkap itu diindikasikan berupa kegiatan
pengangkutan kayu untuk keperluan lokal tanpa dokumen dari kepala desa atau
pemerintah daerah. Kapolda Kalteng telah menggelar operasi kewilayahan untuk
mendukung pemberantasan praktek kejahatan pembalakan liar dan kejahatan lain
diantaranya Operasi Cipta Kondisi.
Secara keseluruhan, tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) yang ditangani
polisi mencapai 253 kasus dengan 175 tersangka. Menurut Kapolda, dari ratusan kasus
pembalakan liar tersebut jajarannya berhasil menyelamatkan uang negara senilai Rp
10,05 miliar. Jumlah kasus yang ditangani kepolisian diakuinya cenderung menurun dari
tahun ke tahun seiring dengan semakin ketatnya operasi pemberantasan dan penertiban
kegiatan penebangan pohon di hutan secara illegal (http: www.RRI.co.id)
2.1.3. Rekomendasi Kebijakan
2.1.3.1. Rekomendasi Kebijakan Menekan Angka Kriminalitas
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan jumlah
kriminalitas serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan angka kriminalitas di
provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran
pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
a. Peningkatan kualitas pelayanan kepolisian dalam bidang pencegahan tindak kriminal
melalui pembinaan fungsi-fungsi kepolisian
b. Pembimbingan, pengayoman dan perlindungan masyarakat
c. Deteksi kegiatan masyarakat/ potensi gangguan keamanan dan ketertiban
d. Pemantapan community policing dan tokoh-tokoh masyarakat serta komponen-
komponen masyarakat lain.
2.1.3.2. Rekomendasi Kebijakan Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional serta faktor-faktor penyebabnya,
maka untuk menekan kasus kejahatan konvensional di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
a. Peningkatan profesionalisme dan jumlah aparat kepolisian terutama di bidang
hukum.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 11
b. Meningkatkan kerjasama sinergis yang bersifat Tripartit antara pihak kepolisian,
kejaksaan dan kehakiman dalam peningkatan penyelesaian kasus.
c. Sosialisasi intensif kepada masyarakat tentang penegakan hukum dan perlunya
menciptakan suasana kehidupan yang aman dan damai
2.1.3.3. Rekomendasi Kebijakan Menekan Kasus Kejahatan Transnasional
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional serta faktor-faktor penyebabnya,
maka untuk menekan kasus kejahatan transnasional di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
a. Melanjutkan operasi preventif dengan kegiatan operasi intelejen (menghimpun
informasi), operasi represif (menangkap pihak yang terlibat seperti cukong, pelaku
dan oknum aparat), operasi yustisi (pengaturan penanganan barng bukti) dan
penanganan dampak pasca operasi (pemulihan kondisi industri perkayuan nasional)
melalui pendekatan kemakmuran.
b. Memperkuat kerjasama/koordinasi antar instansi, khususnya antara Kementerian
Kehutanan, Mabes Polri, Kejaksaaan Agung, TNI-AL, Imigrasi, Bea Cukai dan Pusat
Pelaporan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK).
c. Memproses secara hukum pelaku pembalakan liar serta pelanggar hukum di
kawasan hutan Indonesia.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 12
2.1. Agenda Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai ................................................. 3
2.1.1. Indikator ..................................................................................................................... 3
2.1.2. Analisis Pencapaian Indikator .................................................................................... 3
2.1.2.1. Angka Kriminalitas .............................................................................................. 3
Tabel 1. Data Jumlah Kriminalitas di Wilayah Hukum Polda Kalimantan Tengah Menurut Jumlah Tindak Pidana (JTP) Dari Tahun 2004 s/d September 2010 ....... 3
Gambar 2.1. Analisis Angka Kriminalitas di Kalteng tahun 2004 – 2009 (Ribu) .......... 5
Tabel 2. Perkembangan Indeks/Angka Kriminalitas di Kalimantan Tengah Tahun 2004 s/d 2009 ......................................................................................................... 5
2.1.2.2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional ..................................................... 7
Gambar 2.2. Analisis Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional di Kalteng ........... 7
2.1.2.3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional .................................................... 8
Gambar 2.3. Analisis Penyelesaian Kejahatan Transnasional ..................................... 9
2.1.3. Rekomendasi Kebijakan ........................................................................................... 10
2.1.3.1. Rekomendasi Kebijakan Menekan Angka Kriminalitas .................................... 10
2.1.3.2. Rekomendasi Kebijakan Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional ........... 10
2.1.3.3. Rekomendasi Kebijakan Menekan Kasus Kejahatan Transnasional ................ 11
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 12
2.2. Agenda Pembangunan Indonesia yang Adil dan Demokratis
2.2.1. Indikator
Indikator yang dijadikan sebagai basis evaluasi oleh tim evaluasi provinsi
Kalimantan Tengah mengenai Agenda Pembangunan Indonesia yang Adil dan
Demokratis ada dua yaitu Pelayanan Publik (1 – 3), dan Demokrasi (4 – 5), sebagai
berikut:
1. Kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan.
2. Kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap.
3. Kabupaten/Kota dan provinsi yang memiliki pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian
(WTP).
4. Gender Development Index (GDI).
5. Gender Empowerment Meassurement (GEM).
2.2.2. Analisis Pencapaian Indikator
2.2.2.1. Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan.
Kasus korupsi yang dilaporkan di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan persentase kasus
korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di Provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 16,67%, 36,36%, 75,00%, 80,50%,
85,40% dan 90,00%. Grafik perkembangan Analisis kasus korupsi yang tertangani
dibandingkan dengan yang dilaporkan dapat dilihat pada Gambar 2.4 sebagai berikut:
Melalui Gambar 2.4, dapat diketahui bahwa perkembangan persentase kasus
korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung lebih
tinggi dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator persentase kasus korupsi yang tertangani
dibandingkan dengan yang dilaporkan di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004
sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, sejak tahun 2005 terjadi
peningkatan persentase kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang
dilaporkan menjadi sebesar 36,36%. Meningkatnya kemampuan pemerintah dalam
menangani kasus korupsi didukung oleh faktor keluarnya Instruksi Presiden Nomor 5
Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi dan keputusan Bersama Ketua
Komisi Pemberantasan Korupsi dan Gubernur Kalimantan Tengah di bidang Pendaftaran
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 13
Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara dan Sosialisasi Pemberantasan Korupsi
Nomor : KEP. 747/KPK/12/2004, tanggal 9 Desember 2004.
Gambar 2.4. Analisis Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan di Kalimantan Tengah 2004-2009 (%)
Tahun 2007 persentase kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang
dilaporkan kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar 80,50%. Hal tersebut
didorong oleh beberapa faktor diantaranya:
1. Misi ke 4 Gubernur Kalteng Agustin Teras Narang dan Wakil Gubernur H. Achmad
Diran pada awal pemerintahannya, yaitu: Peningkatan tanggung jawab dan daya
tanggap pemerintah dalam perluasan dan peningkatan kualitas pelayanan publik
kepada seluruh lapisan masyarakat di seluruh pelosok wilayah dalam rangka
menciptakan effective governance, good governance dan bebas KKN
2. Kesepakatan Bersama Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi dan Gubernur Provinsi
Kalimantan Tengah
Nomor : 002/Pemprov Kalteng-KPK/III/2006, tanggal 14 Maret 2006. Nomor.: 790/447/ORG
3. Kesepatan Bersama (MoU) tentang Tata Pemerintahan yang Baik antara Gubernur
Kalimantan Tengah, Bupati dan Walikota se - Kalimantan Tengah dan Ketua DPRD
Provisni, Kabupaten dan Kota se Kalimantan Tengah, tanggal 14 Maret 2006.
Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan persentase kasus korupsi
yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di provinsi Kalimantan Tengah
seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ didukung oleh faktor
tingginya komitmen pemerintah provinsi dalam menciptakan iklim good government dan
Clean government.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
Kasus Korupsi yang TertanganiRasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 14
Hingga tahun 2009 menunjukkan perkembangan persentase kasus korupsi yang
tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan cukup menggembirakan dengan
terjadinya peningkatan penanganan kasus yang mencapai 90%. Hal tersebut sebagai
hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui aparat kepolisian, kejaksaan dan
kehakiman dalam proses penegakan hukum dan disiplin. Selain itu ditetapkannya pilot
project Pelaksanaan Tata Pemerintahan yang Baik di Provinsi Kalimantan Tengah yaitu
Kabupaten Katingan dan Kota Palangka Raya melalui Keputusan Gubernur Kalimantan
Tengah Nomor 188.44/55/2007 dan dibentuknya Tim Pelaksanaan Program Good
Governance di lingkungan Pemerintahan Provinsi Kalimantan Tengah telah
memperbaharui Rencana Aksi Penerapan Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang
Baik pada Pemerintahan Provinsi Kalimantan Tengah melalui Keputusan Gubernur
Kalimantan Tengah Nomor 118.44/109/2008 Tahun 2008 tanggal 17 Maret 2008 juga
mempercepat peningkatan jumlah kasus yang tertangani.
2.2.2.2. Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap.
Kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di Provinsi
Kalimantan Tengah tercermin melalui data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009.
Perkembangan persentase kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan
satu atap di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 0%,
0%, 0%, 0%, 64,28% dan 64,28%. Grafik perkembangan Persentase Kabupaten/Kota
yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap dapat dilihat pada Gambar 2.5
sebagai berikut:
Gambar 2.5. Analisis Persentase Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap di Kalteng 2004-2009 (%)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Persentase kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap (%)
Rasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 15
Melalui Gambar 2.5, dapat diketahui bahwa perkembangan persentase kabupaten/
kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2004 hingga tahun 2007 masih belum ada. Masing-masing SKPD bekerja secara
sendiri-sendiri sesuai Tupoksinya sehingga aktivitas pelayanan yang dirasakan oleh
masyarakat masih belum efisien.
Baru sejak tahun 2008 terjadi peningkatan jumlah kabupaten/kota yang memiliki
Perda pelayanan satu atap. Sejak diterbitkannya PP 41 tahun 2007 maka pemerintah
Kabupaten/kota mulai menyusun dan meneribitkan Perda mengenai pelayanan satu atap.
Pada tahun 2008 sudah ada 9 daerah kabupaten/kota yang memiliki Perda satu atap
sedangkan pada tahun 2009 jumlah tersebut meningkat menjadi 10 Kabupaten/kota dari
14 kabupaten/kota yang ada di provinsi Kalimantan Tengah. Nama-nama ke-10
kabupaten/kota yang telah memiliki perda pelayanan satu atap adalah kota Palangka
Raya, Kabupaten Kotawaringin Timur, Katingan, Lamandau, Kotawaringin Barat, Barito
Selatan, Kapuas, Gunung Mas, Pulang Pisau dan Barito Utara, sedangkan
kabupaten/kota yang belum memiliki perda pelayanan satu atap dan sekarang sedang
dalam persiapan dan masih menunggu pengesahan dari DPRD kabupaten / kota yaitu
Kabupaten Sukamara, Barito Timur, Seruyan dan Murung Raya. Hingga tahun 2010 ini
belum ada laporan resmi mengenai penambahan jumlah kabupaten/kota yang memiliki
PERDA satu atap.
Adanya Perda Pelayanan Satu Atap memang dirasakan memberikan manfaat
efisiensi pelayanan bagi masyarakat. Waktu yang singkat untuk mengurus perijinan, tidak
bolak balik berpindah-pindah lokasi selama pengurusan perijinan dan adanya koordinasi
antar instansi dalam pelayanan kepada masyarakat akan sangat mempercepat
pengrusan perijinan.
2.2.2.3. Kabupaten/Kota dan Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP).
Satuan Kerja Pembangunan Daerah (SKPD) yang memiliki pelaporan wajar tanpa
pengecualian (WTP) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun 2004
hingga tahun 2009.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 16
Gambar 2.6. Analisis Persentase Instansi (SKPD) Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) di Kalteng 2004-2009 [%]
SKPD provinsi Kalimantan Tengah yang memiliki pelaporan WTP di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 masih belum ada datanya. Grafik
perkembangan Analisis persentase instansi (SKPD) provinsi yang memiliki pelaporan
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dapat dilihat pada gambar 2.6 di atas.
Menurut hasil pendataan yang dilakukan oleh TIM EKPD Provinsi Kalimantan
Tengah pada kantor Inspektorat Provinsi menyatakan bahwa hasil pemeriksaan
Inspektorat Provinsi terhadap SKPD tidak dalam bentuk opini dan yang memberikan opini
adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Selanjutnya dikatakan bahwa hasil
pemeriksaan BPK-RI adalah terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi dan
kabupaten/kota secara keseluruhan, tidak per SKPD. Hasil penilaian opini BPK-RI dari
tahun 2004 s/d 2009 terhadap14 kabupaten/kota yang ada di Kalimantan Tengah tidak
pernah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Yang diperoleh oleh Provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2008 adalah Wajar dengan Pengecualian sedangkan tahun 2009 adalah
Tidak Wajar (TW) dan menariknya lagi sebanyak 12 kabupaten/kota memperoleh
penilaian Tidak Wajar (TW).
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Rasio APBD thdp PDRB
Persentase instansi (SKPD) provinsi yang memiliki pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) [%]
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 17
Tabel 3. Rekapitulasi Opini Badan Pemeriksa Keuangan RI Terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten/Kota dan Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2006 s/d 2009
No OPINI Tahun
2006 2007 2008 2009 1. Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) 0 0 0 0 2. Wajar Dengan Pengecualian (WDP) 8 4 5 2 3. Tidak Wajar (TW) 4 7 8 13 4. Tidak Memberikan Pendapat (TMP) 3 4 2 0 Jumlah 15 15 15 15 Sumber: BPK-RI Provinsi Kalimantan Tengah Keterangan: WDP = Wajar Dengan Pengecualian; TW = Tidak Wajar; TMP = Tidak Memberikan
Pendapat
Hasil pendataan yang dilakukan oleh Tim EKPD dengan perwakilan BPK-RI Kalimantan
Tengah menyatakan bahwa secara umum terdapat 4 (empat) kategori opini yaitu; (1)
Wajar Dengan Pengecualian (WDP); (2) Tidak Wajar (TW); (3) Menolak Memberikan
Pendapat (TMP) dan (4) Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Beberapa penjelasan
mengenai beberapa opini tersebut adalah
(1). Opini Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)
Terjadi bila:
1. Adanya pembatasan material yang dilakukan oleh auditee;
2. Adanya kelemahan-kelemahan/penyimpangan secara material cukup berdampak
pada tingkat kewajaran penyajian laporan keuangan.
3. Terdapat hal-hal pada Catatan Atas Laporan Keuangan yang dikecualikan, yaitu
dikecualikan atas hal-hal yang diuraikan da/am paragraf di atas laporan
keuangan yang disebut di atas menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang
material, posisi keuangan Pemerintah Daerah dan realisasi anggaran serta arus
kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal tersebut sesuai dengan Standar
Akuntansi Pemerintahan.
(2). Opini Tidak Wajar (Adverse Opinion)
Terjadi bila:
1. Ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dan kelemahan-
kelemahan signifikan dari sistem pengendalian intern di atas sangat material
yang berdampak pada tingkat kewajaran penyajian Laporan Keuangan.
2. Sistem pembukuan, penatausahaan keuangan dan penyusunan Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah belum dilaksanakan dengan baik.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 18
3. Adanya unsur ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang
secara material mempengaruhi penyajian laporan keuangan
4. Sistem pengendalian intern terkait dengan laporan keuangan, menunjukkan
adanya kelemahan-kelemahan signifikan.
5. Adanya keterbatasan yang melekat, sistem pengendalian intern terkait laporan
keuangan mungkin tidak dapat mencegah atau mendeteksi salah saji.
Sebab-sebab:
1. Pengelola keuangan kurang memahami penatausahaan keuangan yang
dikelolanya dan tidak cermat dalam melakukan pencatatan/pembukuan.
2. Lemahnya pengendalian keuangan oleh Pemegang Kas, Atasan Langsung
Pemegang Kas, serta Sub Bagian Verifikasi dan Pembukuan terhadap
pertanggungjawaban belanja.
3. Belum adanya Sistem Akuntansi Keuangan Daerah yang memadai pada
Pemerintah daerah.
4. Bagian Pengelola Keuangan kurang memahami konsep akuntansi dan azas
pengelolaan keuangan daerah yang baik.
5. Bagian Verifikasi dan Pembukuan kurang cermat dalam melaksanakan tugas dan
tanggung jawabnya dalam melaksanakan pencatatan dan pembukuannya.
(3). Opini Tidak/Menolak Memberikan Pendapat (Disclaimer Opinion)
1. Sistem akuntansi keuangan daerah pada pemerintah kabupaten belum
dilaksanakan dengan baik dan prosedur tata usaha pengelolaan keuangan
daerah belum dilaksanakan dengan tertib
2. Prosedur pembukuan dan penyusunan Perhitungan APBD Pemerintah daerah,
tidak sesuai ketentuan yang berlaku sehingga informasi keuangan yang disajikan
dalam Laporan Realisasi APBD Pemda belum dapat diandalkan.
3. Adanya keterbatasan yang melekat, sistem pengendalian intern terkait laporan
keuangan Pemerintah Daerah yang tidak dapat mencegah atau mendeteksi
salah saji. Selain itu, taksiran atas setiap evaluasi terhadap efektivitas di masa
depan tergantung pada risiko bahwa pengendalian tidak akan memadai karena
perubahan kondisi, atau bahwa tingkat kepatuhan dengan berbagai kebijakan
dan prosedur terkait dengan sistem pengendalian intern mungkin semakin
menurun.
4. Adanya ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang signifikan.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 19
5. Adanya kelemahan-kelemahan sistem pengendalian intern, belum disusunnya
Neraca dan Catatan atas Laporan Keuangan, serta penyusunan Laporan
Realisasi Anggaran yang tidak tepat.
6. Auditor tidak dapat menerapkan prosedur pemeriksaan untuk memperoleh
keyakinan yang memadai atas kewajaran posisi keuangan Pemerintah Daerah
per 31 Desember 20xx, dan realisasi anggaran serta aliran kas untuk tahun yang
berakhir pada tanggal tersebut, sehingga tidak memungkinkan auditor untuk
memberikan pendapat dan auditor tidak menyatakan pendapat atas laporan
keuangan tersebut.
7. Auditor menemukan ketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-
undangan, kecurangan serta ketidakpatutan.
8. Pengelolaan dan pelaporan Barang/Aset Daerah kurang memadai sehingga tidak
dapat disajikan secara wajar dalam Laporan Keuangan dan beresiko kehilangan
barang daerah.
Sebab:
1. Pemerintah Daerah belum memiliki sistem akuntansi keuangan dan Bagian
Keuangan sebagai pelaksana pembukuan serta penyusun Laporan Keuangan
belum mempedomani ketentuan yang beriaku.
2. Pejabat Pengelolaan Keuangan Daerah kurang mempedomani ketentuan yang
beriaku.
3. Kurangnya pengawasan/pengendalian oleh atasan yang bersangkutan.
4. Pengguna Anggaran/Kepala Dinas/Kepala Badan/Kepala Kantor/Kepala Bagian
kurang memperhatikan pentingnya Sistem Pengendalian Intern dan ketentuan
mengenai Penatausahaan Keuangan Daerah.
Menurut Dr. Ali Masykur Musa (Anggota IV BPK RI), dalam arahan pada
penandatanganan MoU dengan DPRD kabupaten/Kota/Provinsi tanggal 30 Oktober 2010
di Aula Jayang Tingang Kantor Gubernur Kalteng ada 3 cara yang dapat ditempuh
pemerintah dalam meningkatkan opini:
1. Meningkatkan sistem pengendalian internal
2. Kepatuhan terhadap perundang-undangan
3. Kelengkapan data-data
Wajar tanpa pengecualian merupakan kondisi ideal yang harus diwujudkan oleh
pemerintah provinsi. Sistem administrasi pelaporan keuangan pada masing-masing SKPD
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 20
harus lebih baik, dalam arti lebih transparan dan akuntabel. Pendataan aset milik daerah
harus lebih intensif sehingga kekayaan daerah dapat diketahui dan terukur.
Agar lebih mengintensifkan peningkatan pencapaian hasil penilaian keuangan
BPK-RI pada masa-masa yang akan datang maka sebelum BPK-RI melakukan audit
maka pihak inspektorat harus terlebih dahulu melaksanakan pembinaan dan pengawasan
secara intensif. Selain itu temuan yang dihasilkan oleh Tim Inspektorat harus segera
ditindaklanjuti sehingga pada saat BPK-RI masuk untuk melaksanakan pemeriksaan
maka pelaporan dan bukti-bukti data baik keuangan maupun aset sudah lebih lengkap
sehingga temuan-temuan menjadi sangat minimal.
Menurut hasil pendataan yang dilakukan oleh TIM EKPD Provinsi Kalimantan
Tengah pada kantor Inspektorat Provinsi menyatakan bahwa hasil pemeriksaan
Inspektorat Provinsi terhadap SKPD tidak dalam bentuk opini dan yang memberikan opini
adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Selanjutnya dikatakan bahwa hasil
pemeriksaan BPK-RI adalah terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi secara
keseluruhan, tidak per SKPD. Opini BPK-RI dari tahun 2004 s/d 2009 tidak pernah Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP).
Wajar tanpa pengecualian merupakan kondisi ideal yang harus diwujudkan oleh
pemerintah provinsi. Sistem administrasi pelaporan keuangan pada masing-masing SKPD
harus lebih baik, dalam arti lebih transparan dan akuntabel.
2.2.2.4. Gender Development Index (GDI)
Gender Development Index (GDI) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan GDI di Provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 60,78; 62,30; 67,30; 67,78; 68,29 dan
67,57 (BPS Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Analisis Gender Development Indeks
dapat dilihat pada gambar 2.7 sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 21
Gambar 2.7. Gender Development Indeks (GDI) di Kalteng Tahun 2004 – 2009
Melalui Gambar 2.7, dapat diketahui bahwa perkembangan GDI di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005
cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator GDI di Provinsi Kalimantan Tengah dari
tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2006
terjadi peningkatan GDI menjadi sebesar 67,30. Hal ini mengindikasikan mulai
meningkatnya peran perempuan dalam berbagai aktivitas kehidupan masyarakat. Tahun
2008 GDI kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar 68,29 namun sedikit
menurun pada tahun 2009 menjadi 67,57.
Gender Development Indeks merupakan indeks pencapaian kemampuan dasar
pembangunan manusia yang sama seperti Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dengan
memperhitungkan ketimpangan gender. Indeks pembangunan gender dapat digunakan
untuk mengetahui kesenjangan pembangunan manusia antara laki-laki dan perempuan.
Apabila dikaitkan dengan nilai IPM di provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2009 yang
mencapai 73,98 maka nilai GDI di kalteng masih rendah (Gambar 2.7.). Hal ini
mengindikasikan bahwa tingkat kesetaraan gender masih perlu ditingkatkan di provinsi
Kalimantan Tengah.
Untuk meningkatkan status dan kualitas perempuan juga telah diupayakan namun
hasilnya masih belum memadai, ini terlihat dari kesempatan kerja perempuan belum
membaik, beban kerja masih berat, kedudukan masih rendah. Di lain pihak, pada saat ini
masih banyak kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang belum peka gender,
yang mana belum mempertimbangkan perbedaan pengalaman, aspirasi dan kepentingan
50,00
60,00
70,00
80,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
GDI Kalteng
IPM Kalteng
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 22
antara perempuan dan laki-laki serta belum menetapkan kesetaran dan keadilan gender
sebagai sasaran akhir pembangunan.
Penyebabnya antara lain belum adanya kesadaran gender terutama di kalangan
para perencana dan pembuat keputusan; ketidak lengkapan data dan informasi gender
yang dipisahkan menurut jenis kelamin (terpilah); juga masih belum mapannya hubungan
kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat maupun lembaga-lembaga yang
memiliki visi pemberdayaan perempuan yaitu dalam tahap-tahap perencanaan,
pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program pembangunan
Bergesernya proporsi pekerjaan utama perempuan dari pertanian ke ranah
industri, meningkatnya mobilitas perempuan baik migrasi domestik maupun internasional
serta semakin membaiknya peran perempuan di lingkup keluarga, masyarakat dan
berbangsa serta bernegara merupakan indikator keberhasilan pemberdayaan perempuan
khususnya upaya kesetaraan dan keadilan gender mulai dapat dirasakan. Meskipun
kemajuan perempuan ini hanya bisa dinikmati pada tataran masyarakat yang sosial
ekonominya mapan (menengah ke atas).
Sebaliknya pada tingkat sosial ekonomi menengah ke bawah, masih sering
dijumpai ketimpangan antara laki-laki dan perempuan baik dalam memperoleh peluang,
kesempatan dan akses serta kontrol dalam pembangunan, serta perolehan manfaat atas
hasil pembangunan. Hal ini tidak lain karena masalah struktural utamanya. Selain nilai-
nilai budaya patriarkhi yang dilegitimasi dengan (atas nama) agama dan sistem sosial
yang menempatkan perempuan dan laki-laki dalam kedudukan dan peran yang berbeda
dan dibeda-bedakan.
2.2.2.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM)
Gender Empowerment Meassurement (GEM) di Provinsi Kalimantan Tengah
tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan
GEM di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 57,11;
60,12; 63,32; 66,62; 69,75 dan 72,85 (BPS Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Analisis
Gender Empowerment Measurement dapat dilihat pada Gambar 2.8 sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 23
Gambar 2.8. Analisis Gender Empowerment Measurement (GEM) di Kalteng 2004-2009
Melalui gambar 2.8, dapat diketahui bahwa perkembangan GEM di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 paling rendah yaitu mencapai angka 57,11, namun pada
tahun-tahun selanjutnya nilai GEM semakin meningkat.
Indikator yang menyangkut indek pemberdayaan gender (GEM) juga menunjukkan
tren yang meningkat dan sejak tahun 2006 indek pemberdayaan gender di Kalimantan
Tengah lebih tinggi dari rerata nasional. Pada tahun 2004 indek pemberdayaan gender di
Kalimantan Tengah menunjukan angka 57,11 persen. Semakin tahun angka tersebut
semakin meningkat, hingga pada tahun 2009 telah mencapai 72,85 persen. Hal ini
mengindikasikan bahwa peran perempuan dalam bidang ekonomi, dan pengambilan
keputusan sudah mulai membaik. Namun yang masih belum banyak terlihat adalah peran
perempuan dalam bidang politik masih rendah dalam arti kata keterwakilan kaum
perempuan dalam lembaga legistilatif masih minim. Berdasarkan informasi yang berhasil
dihimpun oleh Tim EKPD maka hasil pemilu 2009 menempatkan jumlah anggota legislatif
perempuan sebanyak 8 orang dari 45 orang anggota yang ada (17,77%). Jumlah personil
pejabat perempuan di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2007 hanya mencapai 12,03%
dari 9.246 pejabat yang ada. Pada tahun 2009 (pelantikan bulan november 2009) jumlah
perempuan yang menduduki jabatan eselon II pada lingkup pemerintah provinsi Kalteng
hanya 5 orang dari sekitar 43 biro/SKPD yang ada (11,63%).
Terbatasnya jumlah kaum perempuan dalam menduduki jabatan eselonisasi
dalam lingkup Pemkab maupun Pemprov serta lembaga legislatif kemungkinan
disebabkan oleh:
- Masih kuatnya peran ganda kaum perempuan antara sebagai ibu rumah tangga dan
membina karir sehingga alokasi waktu untuk meningkatkan profesionalisme menjadi
terbatas.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
Gender Empowerment MeasurementRasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 24
- Kepercayaan dan kesempatan yang diberikan kepada kaum perempuan masih rendah
- Di banyak masyarakat, perempuan dianggap terlalu lemah untuk memimpin satu
kelompok masyarakat. Karena itu pula perempuan sering dihambat bahkan dilarang
masuk dalam sendi-sendi politik masyarakat.
- Adanya cap-cap negatif terhadap perempuan: emosional dan kurang rasional.
2.2.3. Rekomendasi Kebijakan
2.2.3.1. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Penanganan Kasus Korupsi.
Memperhatikan hasil analisis kinerja penanganan kasus korupsi yang masih belum
maksimal bila dibandingkan dengan kasus yang dilaporkan serta faktor-faktor
penyebabnya, maka untuk meningkatkan kinerja penanganan kasus tersebut di provinsi
Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan
periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan penanganan kasus korupsi tanpa pandang bulu baik terhadap para pejabat
maupun keluarga para pejabat
Menanamkan pengertiaan kepada aparat bahwa hukum harus ditegakkan dan
keadilan harus dinyatakan di Bumi Tambun Bungai
Kebijakan mendorong peran serta masyarakat melalui misalnya LSM, BEM, dalam
mengawal pelaksanaan hukum di bumi Tambun Bungai
2.2.3.2. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelayanan Satu Atap.
Memperhatikan hasil analisis kinerja daerah yang masih belum sepenuhnya
menerapkan system pelayanan satu atap serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan pelayanan tersebut di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Mendorong pemerintah kabupaten yang belum memiliki organisasi pelayanan satu
atap agar segera membentuk organisasi tersebut dan membuat perdanya. Beberapa
daerah tersebut meliputi Sukamara, Seruyan, Barito Timur dan Murung Raya.
Bagi daerah yang telah memiliki institusi pelayanan satu atap, maka yang perlu
dilakukan adalah meningkatkan kualitas pelayanan serta melakukan sosialisasi
tentang standar layanan yang seharusnya diterima dan prosedur layanan yang
dibakukan.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 25
2.2.3.3. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelaporan Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP).
Memperhatikan hasil analisis kinerja Kabupaten/Kota dan Provinsi yang pada
tahun 2009 sebagian besar memperoleh opini Tidak Wajar (TW) serta faktor-faktor
penyebabnya, maka untuk meningkatkan kinerja semua SKPD di kabupaten/kota dan
provinsi agar mampu memperoleh pelaporan wajar tanpa pengecualian pada tahun-
tahun berikutnya maka direkomendasikan hal-hal sebagai berikut:
Peningkatan pendidikan dan pelatihan pengelolaan keuangan terutama dalam hal
sistem akutansi, pencatatan dan pembukuan.
Peningkatan pengendalian keuangan oleh Pemegang Kas, Atasan Langsung
Pemegang Kas, serta Sub Bagian Verifikasi dan Pembukuan terhadap
pertanggungjawaban belanja.
Perlu adanya Sistem Akuntansi Keuangan Daerah yang memadai pada
Pemerintah daerah.
2.2.3.4. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Development Index (GDI)
Indeks.
Memperhatikan hasil analisis kinerja pembangunan gender (GDI) serta faktor-
faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan GDI di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Adanya kebijakan yang memberikan peran yang lebih signifikan kepada
perempuan untuk berkarir di jabatan eselon yang lebih tinggi
Memberikan kesempatan dan meningkatkan profesionalisme kaum perempuan
dalam memimpin melalui pendidikan, sosialisasi, advokasi, dan pelatihan analisis
gender baik di tingkat propinsi, dan kabupaten/kota
Memberikan kesempatan berusaha dan bekerja bagi perempuan yang setara dengan
kaum laki-laki.
Pengembangan modul sosialisasi/advokasi gender;
Pengembangan alat untuk analisis gender yang digunakan dalam perencanaan
program dan dikenal dengan Gender Analysis Pathway (GAP); dan Problem
Base Analysis (PROBA).
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 26
Pengembangan Homepage untuk penyediaan data dan informasi program
pembangunan pemberdayaan perempuan, konsep kesetaraan dan keadilan
gender dan jaringan informasi dengan website;
Penyusunan Profil Gender;
Tersedianya data dan informasi yang terpilah menurut jenis kelamin secara
berkala dan berkesinambungan dari propinsi dan kabupaten/kota mengenai
pengarusutamaan gender dalam pembangunan daerah.
2.2.3.5. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Empowerment
Meassurement (GEM) Indeks.
Memperhatikan hasil analisis kinerja pembangunan gender (GEM) serta faktor-
faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan GEM di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan mendorong partisipasi perempuan dalam berpolitik sehingga jumlah kuota
20% keterwakilan perempuan dapat terpenuhi.
Adanya kebijakan yang memberikan kesempatan yang lebih luas bagi perempuan
untuk menduduki jabatan-jabatan dipemerintahan di Kabupaten/kota sampai ke
eselon II.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 27
2.2. Agenda Pembangunan Indonesia yang Adil dan Demokratis .......................................... 12
2.2.1. Indikator ................................................................................................................... 12
2.2.2. Analisis Pencapaian Indikator .................................................................................. 12
2.2.2.1. Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan. ........ 12
2.2.2.2. Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap. ...... 14
2.2.2.3. Kabupaten/Kota dan Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). ............................................................................................................ 15
2.2.2.4. Gender Development Index (GDI) .................................................................... 20
2.2.2.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM) ................................................ 22
2.2.3. Rekomendasi Kebijakan ........................................................................................... 24
2.2.3.1. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Penanganan Kasus Korupsi. .............. 24
2.2.3.2. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelayanan Satu Atap. ........................ 24
2.2.3.3. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). 25
2.2.3.4. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Development Index (GDI) Indeks. 25
2.2.3.5. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Empowerment Meassurement (GEM) Indeks. ................................................................................................................... 26
Gambar 2.4. Analisis Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan di Kalimantan Tengah 2004‐2009 (%) .................................................... 13
Gambar 2.5. Analisis Persentase Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap di Kalteng 2004‐2009 (%) .......................................... 14
Gambar 2.6. Analisis Persentase Instansi (SKPD) Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) di Kalteng 2004‐2009 [%] .................................. 16
Tabel 3. Rekapitulasi Opini Badan Pemeriksa Keuangan RI Terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten/Kota dan Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2006 s/d 2009 ............................................................................... 17
Gambar 2.7. Gender Development Indeks (GDI) di Kalteng Tahun 2004 – 2009 . 21
Gambar 2.8. Analisis Gender Empowerment Measurement (GEM) di Kalteng 2004‐2009 23
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 28
2.3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat
2.3.1. Indikator
Indikator yang dijadikan sebagai basis evaluasi oleh tim evaluasi provinsi
Kalimantan Tengah mengenai Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ada 11 yaitu
Indeks Pembangunan Manusia (1), Pendidikan (2 - 11), Kesehatan (12 – 16), Keluarga
Berencana (17 – 19), Ekonomi Makro (20 – 24), Investasi (25 – 29), Infrastruktur (30 –
31), Pertanian (32 – 33), Kehutanan (34), Kelautan (35 – 36), dan Kesejahteraan Sosial
(37 – 38) sebagai berikut:
1. Indeks Pembangunan Manusia
2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI)
3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI)
4. Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs
5. Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA
6. Angka Putus Sekolah SD
7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs
8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas
9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas
10. Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs
11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah
12. Umur Harapan Hidup (UHH)
13. Angka Kematian Bayi (AKB)
14. Prevalensi Gizi buruk (%)
15. Prevalensi Gizi kurang (%)
16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk
17. Persentase Penduduk ber-KB (contraceptive prevalence rate)
18. Laju Pertumbuhan Penduduk
19. Total Fertility Rate (TFR)
20. Laju Pertumbuhan Ekonomi
21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB
22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB
23. Pendapatan Perkapita (dalam juta rupiah)
24. Laju Inflasi
25. Nilai Rencana PMA yang Disetujui
26. Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta)
27. Nilai Rencana PMDN yang Disetujui
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 29
28. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp Milyar)
29. Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja PMA
30. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi (baik, sedang, buruk)
31. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi (baik, sedang, buruk)
32. Rata-Rata Nilai Tukar Petani Pertahun
33. PDRB Sektor Pertanian
34. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis
35. Jumlah Tindak Pidana Perikanan
36. Luas Kawasan Konserasi Laut (juta Ha)
37. Persentase Penduduk Miskin
38. Tingkat Pengangguran Terbuka
2.3.2. Analisis Pencapaian Indikator
2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan Indeks Pembangunan
Manusia di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 71,73;
73,21; 73,40; 73,49; 73,88 dan 73,98 (BPS Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Analisis
Indeks Pembangunan Manusia dapat dilihat pada Gambar 2.9 sebagai berikut:
Gambar 2.9. Analsis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalteng 2004-2009
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
Indeks Pembangunan Manusia
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)
Guru Layak Mengajar (%)
Tenaga kesehatan per penduduk (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 30
Melalui Gambar 2.9, dapat diketahui bahwa perkembangan Indeks Pembangunan
Manusia di provinsi Kalimantan Tengah dari tahun ke tahun semakin meningkat. Indeks
Pembangunan Manusia di Kalimantan Tengah mengalami peningkatan dari tahun ke
tahun. Pada awal RPJM tahun 2004, IPM Kalimantan Tengah mencapai 71,73 lebih tinggi
dari rata-rata IPM Indonesia yang tahun 2004 mencapai 68,7. Pada tahun 2008 IPM
Kalimantan Tengah sudah menjadi mencapai 73,88 sedangkan IPM nasional baru berada
pada tahap 70,59. Hingga tahun 2009 indeks pembangunan manusia di Kalimantan
Tengah mencapai 73,90.
Bila dilihat dari data peningkatan Indeks Pembangunan Manusia di provinsi
Kalimantan Tengah gambar 2.9. menunjukkan bahwa peningkatan Indeks Pembangunan
Manusia di provinsi Kalimantan Tengah berbanding lurus dengan peningkatan guru layak
mengajar (%) yang ada di Kalimantan Tengan. Semakin meningkat guru layak mengajar
(%) di Kalimantan Tengah semakin meningkat pula indek pembangunan manusia sejak
tahun 2004 sampai tahun 2009.
Begitu juga dengan laju pertumbuhan ekonomi masyarakat di Kalimantan Tengah
semakin meningkat dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 yang berdampak
terhadap peningkatan indek pembangunan manusia. Walaupun demikian bila dilihat dari
kenaikan tenaga kesehatan perpenduduk (%) yang sangat sedikit kenaikan setiap
tahunnya tetapi berkorelasi juga terhadap peningkatan indek pembangunan manusia
yang ada di Kalimantan Tengah.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks komposit yang digunakan
untuk mengukur pencapaian rata-rata suatu daerah dalam tiga hal mendasar
pembangunan manusia, yaitu: lama hidup, yang diukur dengan angka harapan hidup
ketika lahir; pendidikan yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan angka melek
huruf penduduk usia 15 tahun ke atas; dan standar hidup yang diukur dengan
pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan menjadi paritas daya beli. Nilai indeks ini
berkisar antara 0 -100.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalimantan Tengah pada 2009 turun tipis
menjadi 0,20 dari 0,30 pada 2007. IPM yang dibuat dengan mengacu data-data
pembangunan manusia di Kalteng tahun 2009 itu menempatkan Kalimantan Tengah pada
ranking ke 3 dari 33 provinsi di Indonesia. Pengukuran IPM mengacu pada tiga dimensi
pembangunan manusia yakni kehidupan yang panjang dan sehat, kesempatan menikmati
pendidikan dan hidup dengan standar yang layak (antara lain diukur dari daya beli dan
pendapatan). Peningkatan IPM di Kalimantan Tengah terjadi karena investasi pemerintah
dalam pembangunan kesehatan dan pendidikan cukup tinggi.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 31
Tingginya IPM didukung oleh umur harapan hidup (UHH) penduduk Kalimantan
Tengah saat ini mencapai 71,00 tahun, lebih tinggi dibandingkan UHH nasional sekitar
70,5 tahun hingga 70,7 tahun. "Secara demografi, struktur umur penduduk Kalimantan
Tengah bergerak ke arah struktur penduduk yang lebih banyak usia produktif (`produktif
population). Dengan demikian yang perlu dilakukan adalah pembukaan kesempatan
kerja dan kesempatan berusaha. Bertambahnya UHH penduduk tak terlepas dari
keberhasilan pembangunan kesehatan yang dapat diukur dengan rendahnya angka
kematian bayi (AKB) dan angka kematian ibu (AKI).
2.3.2.2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI)
Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data pendidikan tingkat SD/MI Departemen Pendidikan Kalimantan Tengah.
Perkembangan Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tahun
2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 95.10, 93.62, 95.97, 95.42,
95.61 dan 98.72 (Depdiknas.go.id., 2010). Grafik perkembangan angka partisipasi murni
tingkat SD/MI dapat dilihat pada Gambar 2.10 sebagai berikut:
Gambar 2.10. Analisis Angka Partisipasi Murni Tingkat SD di Kalteng 2004-2009
Melalui Gambar 2.10, dapat diketahui bahwa perkembangan Angka Partisipasi
Murni (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung lebih rendah, namun
pada tahun 2009 cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar 93.62 disebabkan oleh faktor
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Angka Partisipasi Murni Tingkat SD
Pendapatan Perkapita (Rp. Juta)
Rasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 32
jumlah peserta didik yang berkurang. Tahun 2007 dan 2008 Angka Partisipasi Murni
(SD/MI) kembali mengalami penurunan menjadi sebesar 95.42 dan 95.61, penyebabnya
yaitu: jumlah peserta didik memasuki SD/MI berkurang, dan jumlah peserta didik yang
menyelesaikan pendidikan SD/MI bertambah. Dari semua faktor penyebab terjadinya
angka partisipasi murni masyarakat Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu
sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor peningkatan
pendapatan perkapitan masyarakat di provinsi Kalimantan Tengah.
Peningkatan angka partisipasi murni tingkat SD yang dipengaruhi oleh
pendapatan perkapita (Rp.Juta), terbukti dengan meningkatnya pendapatan perkapita
masyarakat sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009, angka partisipasi murni tingkat
SD juga meningkat walaupun dalam jumlah yang tidak terlalu tinggi. Begitu juga dengan
peningkatan rasio APBD terhadap PDRB, walaupun peningkatannya sedikit tetapi cukup
berkontribusi dalam meningkatkan angka partisipasi murni tingkat SD di Kalimantan
Tengah.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Angka Partisipasi Murni
cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka
95.61 menjadi 98.72, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui
penerapan kebijakan program wajib belajar sembilan tahun, meningkatkan pendapatan
perkapita masyarakat dan peningkatan rasio APBD terhadap PDRB Kalimantan Tengah.
2.3.2.3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI)
Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data angka partisipasi kasar SD/MI di provinsi Kalimantan Tengah. Perkembangan Angka
Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007,
2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 111.20, 108.36, 113.11, 117.82, 115.98 dan 114.43
(Depdiknas.go.id., 2010). Grafik perkembangan angka partisipasi kasar (SD/MI) dapat
dilihat pada gambar 2.11 sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 33
Gambar 2.11. Analisis Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD di Kalteng 2004-2009
Melalui Gambar 2.11, dapat diketahui bahwa perkembangan Angka Partisipasi
Kasar (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung lebih rendah, namun
pada tahun 2007 cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Bila dilihat dari gambar 2.11, tersebut menunjukkan bahwa peningkatan
pendapatan perkapita dan rasio APBD terhadap PDRB tidak berpengaruh terhadap
peningkatan angka partisipasi kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah sejak tahun
2004 sampai dengan tahun 2009. Hal ini dapat dilihat dari keseluruhan capaian indikator
Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai
dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 angka partisipasi kasar
SD/MI sebesar 108.36, terjadi penurunan dari tahun 2004, disebabkan oleh faktor jumlah
peserta didik yang berkurang.
Tahun 2006 dan 2007 Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) kembali mengalami
peningkatan menjadi sebesar 113.11 dan 117.82, penyebabnya yaitu: jumlah peserta
didik memasuki SD/MI berkurang, dan jumlah peserta didik yang menyelesaikan
pendidikan SD/MI bertambah. Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Angka
Partisipasi Kasar (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu
sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor bartambahnya jumlah
peserta didik SD/MI.
Namun pada tahun 2008 dan 2009 menunjukkan perkembangan Angka Partisipasi
Kasar (SD/MI) cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis
dari angka 115.98 menjadi 114.43, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah
melalui penerapan kebijakan program wajib belajar sembilan tahun.
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Angka Partisipasi Kasar
Tingkat SD
Pendapatan Perkapita (Rp. Juta)
Rasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 34
2.3.2.4. Rata-rata nilai akhir SMP/MTs
Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data rata-rata nilai akhir tingkat SMP di Provinsi Kalimantan Tengah. Perkembangan
Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006,
2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 4.11; 5.51; 5.51; 5.51; 6.13 dan 6.28.
Perkembangan Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2004 sd. 2009 cenderung meningkat setiap tahunnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, terjadi peningkatan menjadi sebesar 6.28 disebabkan oleh faktor kesadaran bahwa
setiap tahunnya nilai akhir selalu meningkat sehingga siswa membekalkan diri dengan
melakukan latihan, belajar ataupun kursus, dan sekolah melakukan pelatihan dan try out
pada siswanya.
2.3.2.5. Rata-rata nilai akhir SMA/SMK/MA
Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin
melalui data rata-rata nilai akhir tingkat sekolah menengah di provinsi Kalimantan Tengah.
Perkembangan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan Tengah tahun
2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 4.76; 5.94; 5.99; 5.88; 6.08
dan 6.30.
Perkembangan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2007 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2004 – 2006, dan 2008 – 2009
cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di
Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data
tersebut di atas, pada tahun 2004 – 2006 terjadi peningkatan menjadi sebesar 5.99
disebabkan oleh faktor siswa memahami dan mampu menjawab soal ujian akhir, dan
meningkatkan minat untuk melanjutkan ke perguruan tinggi sehingga yang mewajibkan
siswa untuk lulus ujian akhir sekolah.
Tahun 2007 Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA kembali mengalami penurunan
menjadi sebesar 5.88, penyebabnya yaitu: standar nilai selalu meningkat setiap tahunnya,
bobot soal, siswa sulit memahami soal karena banyak soal sifatnya menjebak sehingga,
kesiapan siswa dst. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Rata-rata Nilai
Akhir SMA/SMK/MA di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 35
sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kesulitan siswa dalam
memahami soal.
Namun pada tahun 2008-2009 menunjukkan perkembangan Rata-rata Nilai Akhir
SMA/SMK/MA cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis
dari angka 6.08 menjadi 6.30, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui
penerapan kebijakan memberikan try out dan pembekalan pada siswa menjelang
pelaksanaan ujian akhir.
2.3.2.6. Angka Putus Sekolah SD
Angka Putus Sekolah SD di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data
persentase angka putus sekolah SD. Perkembangan Angka Putus Sekolah SD di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu :
3.42%, 4.61%, 2.63%, 1.85%, 1.66%, dan 1.60%.
Perkembangan Angka Putus Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah tahun
2005 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2009 cenderung lebih rendah dari data
tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Angka Putus Sekolah SD di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2004-2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar 3.42%-4.61%
disebabkan oleh faktor ekonomi, terutama untuk biaya pendidikan.
Tahun 2006-2009 Angka Putus Sekolah SD kembali mengalami penurunan
menjadi sebesar 1.60%, penyebabnya yaitu: adanya program wajib belajar sembilan
tahun, bantuan BOS,dst. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Angka Putus
Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya
secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor program wajib belajar sembilan
tahun.
2.3.2.7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs
Angka Putus Sekolah SMP/MTS di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data persentase angka putus sekolah. Perkembangan Angka Putus Sekolah SMP/MTS di
Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009 berturut-turut
yaitu : 8.07%, 1.20%, 2.70%, 10.70%, 6.72%, dan 6.33%.
Perkembangan Angka Putus Sekolah SMP/MTS di provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2007 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari
data tahun sebelumnya.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 36
Secara keseluruhan capaian indikator Angka Putus Sekolah SMP/MTS di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar 1,20% disebabkan oleh faktor
adanya program wajib belajar sembilan tahun,bantuan BOS, dst.
Tahun 2007 Angka Putus Sekolah SMP/MTS kembali mengalami peningkatan
menjadi sebesar 10.70%, penyebabnya yaitu : gencarmya sosialisasi wajar 9 tahun yang
dilaksanakan oleh dinas Pendidikan. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan
Angka Putus Sekolah SMP/MTS di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan
itu sebenarnya secara dominan disebabkan/dipengaruhi oleh terbuka isolasi antar wilayah
menyebabkan kesadaran dan kemudahan untuk melanjutkan lebih tinggi
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Angka Putus Sekolah
SMP/MTS cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis
dari angka 6,72% menjadi 6,33%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah
melalui penerapan kebijakan adanya program wajib belajar sembilan tahun, bantuan
BOS, dst.
2.3.2.8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas
Angka putus sekolah menengah atas di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin
melalui data persentase Angka Putus Sekolah Menengah Atas. Perkembangan angka
putus sekolah menengah atas di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006,
2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 3.70%, 2.11%, 3.30%, 1.59%, 2.10%. dan
1.88%.
Perkembangan Angka Putus Sekolah Menengah Atas di provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2009 cenderung lebih
rendah dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Angka Putus Sekolah Menengah Atas di
Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data
tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar 2,11% disebabkan
oleh faktor meningkatnya minat untuk melanjutkan ke perguruan tinggi sehingga yang
mewajibkan siswa untuk lulus ujian akhir sekolah, dan kebanyakan loeongan pekerjaan
meminimalkan sampai taraf pendidikan menengah atas.
Tahun 2007 Angka Putus Sekolah Menengah Atas kembali mengalami penurunan
menjadi sebesar 1.59%, penyebabnya yaitu: bantuan BOS pada tiap-tiap sekolah, tidak
ada lagi pungutan tambahan pada sekolah, meningkatnya kemampuan masyarakat untuk
melanjutkan pendidikan anaknya ke sekolah menengah atas, dst. Dari semua faktor
penyebab terjadinya penurunan Angka Putus Sekolah Menengah Atas di provinsi
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 37
Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/
dipengaruhi oleh faktor meningkatnya kemampuan masyarakat untuk melanjutkan
pendidikan anaknya ke Sekolah Menengah Atas.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan angka putus sekolah
menengah atas cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis
dari angka 2.10% menjadi 1.88%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah
melalui penerapan kebijakan Bantuan Operasional Pendidikan (BOS) untuk membantu
siswa yang tidak mampu agar dapat menyelesaikan pendidikannya.
2.3.2.9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas
Angka melek aksara 15 tahun ke atas di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin
melalui data jumlah partisipasi pendidikan dasar dan jumlah partisipasi sekolah
menengah di Provinsi Kalimantan Tengah. Perkembangan Angka melek aksara 15 tahun
ke atas di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009
berturut-turut yaitu : 96.20%, 97.50%, 97.50%, 97.50%, 97.22%, dan 98.47% (BPS
Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Angka Melek Aksara 15 tahun ke atas dapat dilihat
pada gambar 2.12 sebagai berikut:
Gambar 2.12. Analisis Angka Melek Huruf (AMH) di Kalteng 2004-2009 (%)
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Angka Melek
Huruf (%)
Guru Layak Mengajar (%)
Rasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 38
Melalui Gambar 2.12, dapat diketahui bahwa perkembangan angka melek aksara
15 tahun ke atas di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2009 cenderung lebih tinggi,
namun pada tahun 2004 cenderung lebih rendah dari data tahun 2004 sampai tahun
2009.
Bila dilihat dari gambar 2.12, peningkatan guru layak mengajar dan rasio APBD
terhadap PDRB sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 tidak terlalu berpengaruh
terhadap peningkatan angka melek hurup. Hal ini terlihat semakin meningkatnya guru
layak mengajar dan peningkatan rasio APBD terhadap PDRB, angka melek hurup bahkan
meningkat dari tahun 2004 sampai 2005 dan terjadi peningkatan kembali pada tahun
2009.
Secara keseluruhan capaian indikator angka melek aksara 15 tahun ke atas di
Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data
tersebut di atas, pada tahun terjadi peningkatan secara bertahap terhadap Angka Melek
Aksara usia 15 tahun ke atas.
Tahun 2005-2007 Angka melek aksara 15 tahun ke atas kembali mengalami
peningkatan dan tetap stabil selama tiga tahun, menjadi sebesar 97,50%, penyebabnya
yaitu: peserta didik usia 15 tahun ke atas meningkat, lulusan usia 15 tahun meningkat,
adanya program pendidikan wajib belajar sembilan tahun, dst. Dari semua faktor
penyebab terjadinya peningkatan angka melek aksara 15 tahun ke atas di provinsi
Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/
dipengaruhi oleh faktor peserta didik usia 15 tahun ke atas meningkat.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan angka melek aksara 15
tahun ke atas cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis
dari angka 97.22% menjadi 98.47%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah
melalui penerapan kebijakan wajib belajar sembilan tahun.
2.3.2.10. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar SMP/MTs
Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data persentase Jumlah Guru yang layak Mengajar SMP/MTs.
Perkembangan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009 berturut-turut yaitu :
86.86%, 86.75%, 86.91%, 95.77%, 96.16% dan 96.41%.
Perkembangan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di
provinsi Kalimantan Tengah tahun 2009 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2004
cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 39
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Jumlah Guru yang Layak
Mengajar SMP/MTs di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, setiap tahun terjadi peningkatan angka kelayakan
mengajar guru SMP/MTs.
Tahun 2007 Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs kembali
mengalami peningkatan menjadi sebesar 95.77%, penyebabnya yaitu: tingkat pendidikan
guru yang meningkat, adanya pelatihan metode mengajar, rasio siswa dan guru
seimbang, peningkatan ketrampilan guru, dst. Dari semua faktor penyebab terjadinya
peningkatan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di provinsi
Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan
adanya program pemerintah berupa persyaratan guru yang boleh mengikuti sertifikasi
harus S1
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Jumlah Guru
yang Layak Mengajar SMP/MTs cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan
yang cukup drastis dari angka 96.16% menjadi 96.41%, sebagai hasil upaya kerja keras
pemerintah daerah melalui pemberian beasiswa melanjutkan studi bagi guru berprestasi,
dan program penyetaraan bagi guru di daerah, program percepatan bagi guru
bekerjasama dengan Pendidikan Dasar dan Menengah (Dikdasmen Pusat).
2.3.2.11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah
Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah di Provinsi
Kalimantan Tengah tercermin melalui data Jumlah Guru Layak Mengajar. Perkembangan
Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu :
65.01%, 66.15%, 67.20%, 71,12%, 73.72%, dan 74.16%.
Perkembangan Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah
Menengah di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2009 cenderung lebih tinggi, namun pada
tahun 2004 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Jumlah Guru Yang Layak
Mengajar Sekolah Menengah di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai
dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas setiap tahun semakin
meningkat,disebabkan oleh faktor tingkat pendidikan guru yang meningkat, adanya
pelatihan metode mengajar, rasio siswa dan guru seimbang, peningkatan ketrampilan
guru, dst.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Jumlah Guru
Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah cukup menggembirakan dengan terjadinya
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 40
peningkatan dari angka 73.72% menjadi 74.16%, sebagai hasil upaya kerja keras
pemerintah daerah melalui jalur penyetaraan, pemberian beasiswa melanjutkan studi bagi
guru berprestasi, program percepatan bagi guru bekerjasama dengan Pendidikan Dasar
dan Menengah (Dikdasmen Pusat).
2.3.2.12. Umur Harapan Hidup (UHH)
Umur Harapan Hidup (UHH) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data
tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Umur Harapan Hidup
(UHH) di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 69,80,
70,70, 70,80, 70,90, 70,90, dan 71,00.
Perkembangan Umur Harapan Hidup (UHH) di provinsi Kalimantan Tengah tahun
2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung meningkat dari data
tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Umur Harapan Hidup (UHH) di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar 70,70 disebabkan oleh faktor
keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada
umumnya. Faktor keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial
ekonomi dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari suatu daerah.
Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, meningkatnya daya beli
masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi
kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga
memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, yang pada gilirannya akan
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang usia harapan
hidupnya.
Tahun 2006 Umur Harapan Hidup (UHH) kembali mengalami peningkatan menjadi
sebesar 70,80, penyebabnya yaitu: adanya keberhasilan program-program yang telah
dilaksanakan dalam lingkup bidang kesehatan di wilayah Kalimantan Tengah yang
diarahkan pada upaya peningkatan aksesibilitas kesehatan melalui upaya peningkatan
jumlah jaringan dan kualitas puskesmas sampai ke daerah pedalaman. Selanjutnya,
peningkatan pola hidup sehat yang dikembangkan untuk mendorong masyarakat untuk
berprilaku dan berpola hidup sehat. Berbagai upaya lain yang akan dilaksanakan dalam
lingkup ini antara lain penciptaan lingkungan sehat, promosi kesehatan dan
pemberdayaan masyarakat. Upaya Pembenahan manajamen kesehatan dilakukan
dengan menciptakan kebijakan pelayanan kesehatan dan pengembangan sistem jaminan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 41
kesehatan masyarakat terutama bagi penduduk miskin. Selanjutnya program-program
yang akan dilaksanakan dalam lingkup arah kebijakan ini antara lain;
Sumber Daya Kesehatan
Lingkungan Sehat
Promosi Kesehatan Dan Pemberdayaan Masyarakat
Kebijakan Dan Manajemen Pembangunan Kesehatan
Penelitian Dan Pengembangan Kesehatan
Obat Dan Perbekalan Kesehatan
Pengembangan Obat Asli Indonesia
Upaya Kesehatan Masyarakat
Pencegahan Dan Pemberantasan Penyakit
Perbaikan Gizi
Program Upaya Kesehatan Perorangan
Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH)
di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan
disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor keberhasilan program kesehatan dan program
pembangunan sosial ekonomi pada umumnya.
Namun pada tahun 2008 dan 2009 menunjukkan perkembangan Umur Harapan
Hidup (UHH) cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis
dari angka 70,90 menjadi 71,00, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah
melalui penerapan kebijakan peningkatan umur harapan hidup terkait dengan arah
kebijakan pembangunan kesehatan yang memprioritaskan upaya promotif dan preventif
yang dipadukan secara seimbang dengan upaya kuratif dan rehabilitatif. Perhatian khusus
diberikan kepada pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin, daerah tertinggal, dan
daerah bencana dengan memperhatikan kesetaraan gender. Beberapa kebijakan yang
telah diambil dalam peningkatan kualitas kesehatan masyarakat adalah: 1) peningkatan
jumlah, jaringan, dan kualitas Puskesmas; 2) peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga
kesehatan; 3) pengembangan sistem jaminan kesehatan masyarakat (jamkesmas),
terutama bagi penduduk miskin; 4) peningkatan sosialisasi kesehatan lingkungan dan
pola hidup sehat; 5) peningkatan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini;
dan 6) pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan dasar.
2.3.2.13. Angka Kematian Bayi (AKB)
Angka Kematian Bayi di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun
2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Angka Kematian Bayi di
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 42
Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 134, 239, 216, 199,
299, dan 214 [Bappenas 2007, Laporan Perkembangan Pencapaian Millennium Development Goals
Indonesia 2007 (2005), Estimasi)]. Grafik perkembangan dan Grafik Analisis Angka Kematian
Bayi dapat dilihat pada gambar 2.13 sebagai berikut:
Gambar 2.13. Analisis Angka Kematian Bayi di Kalteng 2004-2009
Melalui gambar 2.13, dapat diketahui bahwa perkembangan Angka Kematian Bayi
di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun
2005 cenderung meningkat dari data tahun sebelumnya. Bila dilihat angka kematian bayi
tahun 2005 sampai 2007 cenderung menurun, hal ini berhubungan erat dengan
meningkatnya tenaga kesehatan per penduduk (%). Sedangkan tahun 2007 tenaga
kesehatan perpenduduk menurun yang menyebabkan peningkatan angka kematian bayi.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin meningkat prosentase tenaga
kesehatan perpenduduk berpengaruh terhadap angka kematian bayi yang ada di
Kalimantan Tengah.
Secara keseluruhan capaian indikator Angka Kematian Bayi di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 216 disebabkan oleh faktor
ketersedian berbagai fasilitas atau faktor aksesibilitas dan pelayanan kesehatan dari
tenaga medis yang terampil serta kesediaan masyarakat untuk merubah kehidupan
tradisional ke norma kehidupan modern dalam bidang kesehatan merupakan faktor yang
sangat berpengaruh terhadap tingkat AKB. Pada tahun 2006 jumlah posyandu di
Kalimantan Tengah mencapai 2.146 buah. Dari jumlah tersebut, berdasarkan
tingkatannya maka sebanyak 1.529 buah (71,25%) tergolong ke dalam posyandu
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Angka Kematian
Bayi
Tenaga kesehatan per penduduk (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 43
pratama, 410 buah (19,11%) tergolong posyandu madya, 181 buah (8,43%) tergolong
posyandu purnama dan hanya 26 buah (1,21%) yang tergolong posyandu mandiri. Begitu
juga dengan adanya Polindes merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat
dalam rangka mendekatkan pelayanan kebidanan melalui penyediaan tempat pertolongan
persalinan dan pelayanan kesehatan ibu dan anak termasuk keluarga berencana. Pada
tahun 2006 jumlah polindes yang ada di Propinsi Kalimantan Tengah sebanyak 614 buah.
Tahun 2007 Angka Kematian Bayi kembali mengalami penurunan menjadi
sebesar 199, penyebabnya yaitu: dengan adanya faktor aksesibilitas dan pelayanan
kesehatan serta kesediaan masyarakat untuk merubah kehidupan tradisional ke norma
kehidupan modern dalam bidang kesehatan. Dari semua faktor penyebab terjadinya
penurunan Angka Kematian Bayi di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan
itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh banyak faktor yang
mempengaruhi tingkat AKB tetapi tidak mudah untuk menemukan faktor yang paling
dominan.
Pada tahun 2008 terjadi peningkatan kembali Angka Kematian Bayi sebesar 299.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Angka Kematian Bayi cukup
menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 299
menjadi 214 sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan
kebijakan dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan kepada masyarakat berbagai
upaya telah dilakukan dengan memanfaatkan potensi dan sumber daya yang ada di
masyarakat. Upaya kesehatan yang bersumber dari masyarakat (UKBM) diantaranya
adalah Posyandu, Polindes dan Pos Obat Desa. Posyandu merupakan salah satu bentuk
UKBM yang menyelenggarakan minimal 5 program prioritas yaitu kesehatan ibu dan
anak, keluarga berencana, perbaikan gizi, imunisasi dan penanggulangan diare. Untuk
memantau perkembangannya posyandu dikelompokkan menjadi 4 strata yaitu strara
pratama, madya, purnama dan mandiri.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 44
2.3.2.14. Prevalensi Gizi Buruk (%)
Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun
2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Prevalensi Gizi Buruk di
Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 0,99%, 1,71%,
1,40%, 1,90%, 1,14%, dan 1,33%.
Perkembangan Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung meningkat dari data tahun
sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 1,40% disebabkan oleh faktor
peran pelayanan kesehatan (rumah sakit, Puskesmas) jadi lebih nyata. Dibeberapa
daerah terdapat TFC (Therapeutic Feeding Center) dan CTC (Community – based
Therapeutic Center). TFC bertugas menangani secara medis klinis menangani kasus gizi
buruk dengan 10 langkah penanganan kasus gizi buruk di unit pelayanan kesehatan.
Sedangkan di CTC dilakukan penyembuhan kasus gizi kurang, biasanya setelah pulang
dari TFC. Beberapa yang menjadi kegiatan di CTC antara lain pemberian makanan
tambahan untuk kasus gizi kurang, penyuluhan membuat makanan lokal yang padat gizi,
pemberian suplemen seperti vitamin A, Fe dll, dan pemberian nutrisi lain dan stimulasi
tumbuh kembang anak.
Tahun 2007 Prevalensi Gizi Buruk kembali mengalami peningkatan menjadi
sebesar 1,90%, penyebabnya yaitu: kurangnya kesadaran masyarakat terhadap
perbaikan gizi, lingkungan sehat, pencegahan dan pemberantasan penyakit serta faktor
ekonomi masyarakat yang berhubungan dengan tingkat daya beli masyarakat.
Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Prevalensi Gizi Buruk di
provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan
disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kurangnya kesadaran masyarakat terhadap
perbaikan gizi dan faktor ekonomi masyarakat.
Pada tahun 2008 menunjukkan perkembangan Prevalensi Gizi Buruk cukup
menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 1,90
menjadi 1,14%, walaupun pada tahun 2009 terjadi sedikit peningkatan sebesar 1,33%.
Dengan demikian untuk menurunkan Prevalensi Gizi Buruk upaya kerja keras pemerintah
daerah melalui penerapan kebijakan melalui program-program perbaikan tingkat
kesehatan, gizi masyarakat serta menurunkan tingkat kematian ibu dan anak. Dalam
mencapai target sasaran penurunan AKI, pelaksanaan program seperti pelayanan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 45
kesehatan gratis bagi penduduk miskin serta pemberian informasi dan pengetahuan
kesehatan dasar yang meluas sudah cukup berhasil.
2.3.2.15. Prevalensi Gizi Kurang (%)
Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data
tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Prevalensi Gizi Kurang di
Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 15,37%, 11,54%,
9,10%, 12,70%, 13,70%, dan 12,90%.
Perkembangan Prevalensi Gizi Kurang di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun
sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 9,10% disebabkan oleh faktor
tingginya kesadaran masyarakat terhadap perbaikan status gizi balita. Status gizi Balita
merupakan salah satu indikator yang menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat.
Bila dilihat dari hasil Pemantauan Status gizi (PSG) Balita di Provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2006 dilaksanakan di 14 kabupaten / kota dengan jumlah Balita yang diukur
sebanyak 53.353 orang. Berdasarkan hasil pemantauan tersebut, gizi buruk di Provinsi
Kalimantan Tengah berdasarkan Berat Badan menurut umur sebanyak 748 kasus
(1,40%), sedangkan gizi kurang berdasarkan indeks yang sama sebanyak 4.826 kasus
(10,45%).
Walaupun pada tahun 2007 dan 2008 Prevalensi Gizi Kurang kembali mengalami
peningkatan menjadi sebesar 12,70% menjadi 13,70%, namun pada tahun 2009
menunjukkan perkembangan Prevalensi Gizi Kurang cukup menggembirakan dengan
terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 13,70% menjadi 12,90%, sebagai
hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan melalui program-
program perbaikan tingkat kesehatan, gizi masyarakat serta menurunkan tingkat kematian
ibu dan anak. Dalam mencapai target sasaran penurunan AKI, pelaksanaan program
seperti pelayanan kesehatan gratis bagi penduduk miskin serta pemberian informasi dan
pengetahuan kesehatan dasar yang meluas sudah cukup berhasil.
2.3.2.16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk
Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk di Provinsi Kalimantan Tengah
tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 46
Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
sd. 2009 berturut-turut yaitu : 0,2%, 0,21%, 0,23%, 0,25%, 0,24%, dan 0,20%,
Perkembangan Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005
cenderung sedikit lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Tenaga Kesehatan
Perpenduduk di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2007 terjadi peningkatan menjadi sebesar
0,25% disebabkan oleh faktor peningkatan dan pemberdayaan tenaga kesehatan. Upaya
ini dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan di berbagai fasilitas
pelayanan kesehatan, terutama di daerah terpencil dan tertinggal. Selain itu, dalam
rangka peningkatan kemampuan tenaga kesehatan yang telah ada, telah dilakukan
berbagai pelatihan tenaga kesehatan, mencakup: bidan, perawat, tenaga penyuluh, untuk
meningkatkan kualitas dan kemampuan diri. Peningkatan kemampuan tenaga kesehatan
juga dilakukan melalui pelaksanaan riset pembinaan tenaga kesehatan. Jumlah tenaga
kesehatan di provinsi Kalimantan Tengah terus meningkat terutama yang berklasifikasi
dokter umum, sedangkan dokter spesialis masih terbatas jumlahnya. Berdasarkan data
BPS 2008, jumlah dokter spesialis sebanyak 42 orang terdiri dari 4 bidang spesialisasi
yaitu kebidanan (ginekologi), bedah, anak dan internis. Jumlah dokter ahli tersebut masih
belum mampu menyebar pada seluruh kabupaten yang ada; artinya masih ada kabupaten
yang tidak memiliki dokter spesialis terutama kabupaten pemekaran seperti Gunung Mas,
Barito Timur, Katingan, Murung Raya, Pulang Pisau, Lamandau dan Sukamara. Jumlah
dokter umum dan dokter gigi meningkat dari 331 orang tahun 2005 menjadi 435 orang
tahun 2007. Begitu pula, jumlah bidan meningkat dari 1.288 menjadi 1.460 orang. Tenaga
pengatur rawat juga mengalami peningkatan dari 2.080 orang menjadi 2.957 orang
hingga tahun 2007.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Tenaga
Kesehatan Perpenduduk di provinsi Kalimantan Tengah terjadinya penurunan kembali
dari angka 0,24% tahun 2008 menjadi 0,20%, disebabkan/dipengaruhi oleh faktor
kesenjangan antar daerah. Sebagian besar dokter spesialis, dokter umum, dokter gigi,
dan bidan berada di wilayah kabupaten induk sedangkan daerah kabupaten pemekaran
baru, umumnya masih kekurangan tenaga kesehatan. Untuk mensiasatinya, perlu
diupayakan distribusi tenaga kesehatan yang lebih merata yang diimbangi dengan
pemberian insentif yang memadai. Hal ini dimaksudkan agar ketersediaan tenaga
kesehatan, khususnya di daerah pemekaran baru menjadi lebih memadai.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 47
2.3.2.17. Persentase penduduk ber-KB (contraceptive prevalence rate)
Persentase penduduk ber-KB di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Persentase
penduduk ber-KB di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu
: 77,77%, 77,25%, 73,47%, (76,62%), 76,47%, dan 78,37% (BKKBN, 2010) . Grafik
Analisis Contraceptive Prevalence Rate dapat dilihat pada Gambar 2.14 sebagai berikut:
Gambar 2.14. Analisis Penduduk Ber-KB (Contraceptive Prevalence Rate) di Kalteng 2004-2009
Melalui gambar 2.14, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase penduduk
ber-KB (contraceptive prevalence rate (%)) di provinsi Kalimantan Tengah, pada tahun
2006 sampai 2009 cenderung menurun dari data tahun sebelumnya. Hal ini berhubungan
erat dengan meningkatnya pendapatan perkapita dan indeks pembangunan manusia di
Kalimantan Tengah. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin meningkat
pendapatan perkapita dan indeks pembangunan manusia berpengaruh terhadap
contraceptive prevalence rate (%) yang ada di Kalimantan Tengah.
Secara keseluruhan capaian indikator persentase penduduk ber-KB di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, sejak tahun 2004 sampai tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 73,47%
disebabkan oleh pendapatan perkapita dan indeks pembangunan manusia. Disamping itu
juga dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain :
a) Terbatasnya dan menurunnya kemampuan pemerintah dan masyarakat untuk
memenuhi pelayanan KB yang mandiri, dibanding dengan meningkatnya jumlah
keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I yang memerlukan penyelamatan dan
pemulihan.
‐
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Capaian
Kinerja Contraceptive
Prevalence Rate (%)
Indeks Pembangunan Manusia
Pendapatan Perkapita (Rp. Juta)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 48
b) Belum terwujudnya jaring pengaman sosial yang terpadu efektif untuk men-jangkau
keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera I yang menjadi peserta KB
istirahat.
c) Masih terbatasnya pemberdayaan keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera
I yang akan berpengaruh terhadap upaya mewujudkan keluarga kecil bahagia dan
sejahtera yang berketahanan dengan bercirikan kualitas dan kemandirian keluarga.
d) Masih terbatasnya kemampuan pengelola dan pelaksana program di bandingkan
dengan tuntutan pelayanan KB yang berkualitas terutama didaerah Kabupaten
pemekaran berkenaan dengan tenaga yang sangat terbatas.
e) Berkurangnya jumlah tenaga lapangan KB merupakan dampak dari penyerahan
kelembagaan.
f) Terbatasnya anggaran untuk pendanaan biaya operasional dalam pengelolaan
program KB dilapangan maupun kegiatan operasional kegiatan program setelah
desentralisasi.
g) Masih adanya persepsi sebagian masyarakat yang menganggap program KB kurang
perlu di Kalimantan Tengah mengingat luasnya wilayah Kalimantan Tengah.
h) Banyaknya minat peserta pengguna kontrasepsi mantap (kontap) yaitu vasektomi dan
tubektomi (operasi pria/wanita) namun keterbatasan dana yang tersedia yang tidak
sesuai dengan tarif Perda maka tidak dapat dilayani.
Tahun 2007 Persentase penduduk ber-KB kembali mengalami peningkatan
menjadi sebesar 77,00%, penyebabnya antara lain gencarnya sosialisasi program KB
pada jaman dulu dengan moto ”dua anak cukup, laki perempuan sama saja, adanya
pembatasan jumlah anak yang ditanggung oleh pemerintah terutama untuk pegawai
negeri, kesadaran yang tinggi dari masing-masing pasangan usia subur untuk membatasi
jumlah anak yang akan dibina nantinya, tersedianya alat kontrasepsi seperti kondom, Pil
yang mudah diperoleh masyarakat, dan adanya aktivitas lain seperti menonton, bekerja
pada malam hari sebagai akibat tersedianya sarana dan prasarana komunikasi saat ini.
Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Persentase penduduk ber-KB
di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan
disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kebijakan pemerintah dan kesadaran yang tinggi dari
masing-masing pasangan usia subur untuk membatasi jumlah anak yang akan dibina
nantinya.
Hal ini didukung data tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase
penduduk ber-KB cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup
drastis dari angka 76,47% menjadi 78,37%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 49
daerah melalui penerapan kebijakan pemerintah daerah sehubungan dengan Keluarga
Berencana (KB).
2.3.2.18. Laju Pertumbuhan Penduduk
Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Laju Pertumbuhan
Penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu :
2,30%, 2,55%, 1,21%, 4,66%, 1,43%, dan 1,39% (BPS Kalteng, 2010). Grafik Laju
Pertumbuhan Penduduk dapat dilihat pada gambar 2.15 sebagai berikut:
Gambar 2.15. Analisis Laju Pertumbuhan Penduduk di Kalteng 2004-2009 (%)
Dari gambar 2.15, dapat diketahui bahwa laju pertumbuhan penduduk semakin
meningkat dari tahun 2004 sampai 2005, dan menurun kembali tahun 2006. Peningkatan
laju pertumbuhan penduduk sangat tajam dari tahun 2006 sampai 2007 hal ini
berhubungan erat dengan meningkatnya realisasi PMA dan rasio APBD terhadap PDRB
di Kalimantan Tengah. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin meningkat
realisasi PMA dan rasio APBD terhadap PDRB di Kalimantan Tengah berpengaruh
terhadap laju pertumbuhan penduduk yang ada di Kalimantan Tengah. Hal ini dapat
dimaklumi mengingat semakin meningkatnya realisasi PMA dan rasio APBD terhadap
PDRB di Kalimantan Tengah mengakibatkan peningkatan usaha disektor swasta antara
lain dibidang perkebunan, pertambangan dan sector usaha lainnya yang menyebabkan
terjadi laju pertumbuhan penduduk yang datang ke Kalimantan Tengah semakin
meningkat.
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Pertumbuhan
Penduduk (%)
Realisasi PMA (US$ miliar)
Rasio APBD thdp PDRB
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 50
Secara keseluruhan capaian indikator Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan yang cukup tajam menjadi sebesar 1,21%
disebabkan oleh faktor kurang terbukanya akses informasi tentang kekayaan alam, akses
jalan dan transportasi serta komonikasi antar daerah.
Tahun 2007 Laju Pertumbuhan Penduduk kembali mengalami peningkatan
menjadi sebesar 4,66%, hal ini disebabkan oleh meningkatnya realisasi PMA dan rasio
APBD terhadap PDRB di Kalimantan Tengah mengakibatkan antara lain :
kekayaan sumber daya alam yang cukup tinggi sehingga menjadi daya tarik bagi para
pendatang untuk memanfaatkannya
pembukaan lahan untuk perkebunan menyebabkan banyaknya tenaga kerja yang
didatangkan ke daerah ini dalam bentuk transmigrasi spontan.
terbukanya akses jalan dan jembatan serta akses transportasi udara menyebabkan
mobilisasi penduduk menjadi lebih mudah
terbukanya akses komunikasi antar daerah menyebabkan perbedaan jarak dan ruang
bukan merupakan kendala lagi
Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Laju Pertumbuhan Penduduk
di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan
disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kekayaan alam dan terbukanya akses transportasi
baik darat maupun udara.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan penurunan Persentase
Laju Pertumbuhan Penduduk yang cukup drastis dari angka 1,43% menjadi 1,39%,
dengan demikian perlu adanya upaya kerja keras pemerintah daerah Provinsi Kalimantan
Tengah melalui penerapan kebijakan perluasan dan pengembangan kesempatan kerja;
peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja; serta perlindungan dan
pengembangan kelembagaan ketenaga kerjaan.
2.3.2.19. Total Fertility Rate (TFR)
Total Fertility Rate di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun
2007. Perkembangan Total Fertility Rate di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2007
hanya 2.26.
Angka Fertilitas Total (Total Fertility Rate/TFR) adalah rata-rata anak yang
dilahirkan seorang wanita selama masa usia suburnya. TFR merupakan gambaran
mengenai rata-rata jumlah anak yang dilahirkan seorang perempuan dari usia 15 sampai
49 tahun. Perbandingan angka TFR antar negara atau antar daerah dapat menunjukkan
keberhasilan daerah dalam melaksanakan pembangunan sosial ekonominya. Angka TFR
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 51
yang tinggi dapat merupakan cerminan rata-rata usia kawin yang rendah, tingkat
pendidikan yang rendah terutama perempuannya, tingkat sosial ekonomi rendah atau
tingkat kemiskinan yang tinggi. Selain itu tentu saja menunjukkan tingkat keberhasilan
program KB yang dilaksanakan selama tiga dekade ini. Diketahunya TFR untuk suatu
daerah akan membantu para perencana program pembangunan untuk meningkatkan
rata-rata usia kawin, meningkatkan program pelayanan kesehatan yang berkaitan dengan
pelayanan Ibu hamil dan perawatan anak, serta untuk mengembangkan program
penurunan tingkat Replacement Level (Tingkat Penggantian Manusia). Untuk pencapai
tingkat penggantian manusia tersebut nampaknya program KB atau pemakaian
kontrasepsi di Kalimantan Tengah masih harus terus digalakkan. Pelaksanaan program
KB tersebut harus disertai peningkatan kualitas pelayanan dan berorientasi kepada
pelayanan kebutuhan dan keluhan klien dan tidak hanya mengejar target semata.
Pemerintah akan kembali menggalakkan program keluarga berencana(KB) untuk
mengejar target tingkat kelahiran atau total fertility rate (TFR) nasional 2,1 anak per
wanita usia subur (WUS). Saat ini TFR masih 2,6 dari sebelumnya 5,6 anak sebelum
program KB dilaksanakan. Pengembangan segmentasi wilayah berdasarkan tingkat
keberhasilan program, untuk indikator TFR dan IMR merupakan perkiraan pencapaian
dalam periode tahun 2005-2010, diperoleh dari Proyeksi Penduduk Indonesia 2000-2025
(BPS), sedangkan indikator CPR atau prevalensi pemakaian kontrasepsi merupakan hasil
Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) tahun 2005 yang dilakukan oleh BPS.
Untuk pengembangan segmentasi wilayah berdasarkan aspek sasaran program,
indikator jumlah pertambahan penduduk merupakan pertambahan selama lima tahun
pada periode tahun 2005-2010. Untuk menghitung jumlah pertambahan penduduk
digunakan data jumlah penduduk tahun 2005 dan rata-rata pertumbuhan penduduk per
tahun dalam periode tahun 2005-2010 di masing-masing provinsi. Kedua data dimaksud
bersumber dari Proyeksi Penduduk Indonesia 2000-2025 (BPS). Indikator kepadatan
penduduk merupakan rata-rata kepadatan penduduk per kilometer persegi pada kondisi
tahun 2005, sebagai hasil bagi antara jumlah penduduk dengan luas wilayah provinsi.
Sebagaimana indikator jumlah pertambahan penduduk, data jumlah penduduk di masing-
masing provinsi pada indikator kepadatan penduduk juga bersumber dari Proyeksi
Penduduk Indonesia 2000-2025 (BPS), sedangkan luas wilayah provinsi bersumber dari
Statsitik Indonesia 2004 (BPS). Sementara itu data indikator jumlah KPS dan KS I
bersumber dari hasil pendataan keluarga tahun 2004 oleh BKKBN.
Dalam konteks kewajiban mencapai sasaran yang telah ditetapkan, khususnya
yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
Tahun 2004-2009, penggarapan Program KB Nasional pada wilayah atau provinsi yang
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 52
mempunyai kontribusi besar perlu lebih mendapatkan prioritas. Dalam pengembangan
segmentasi wilayah ini provinsi yang mempunyai kontribusi besar tersebut dicerminkan
dengan indikator jumlah pertambahan penduduk yang besar, kepadatan penduduk yang
tinggi, dan jumlah KPS dan KS I yang besar. Indikator jumlah pertambahan penduduk
merupakan hasil dari kombinasi antara jumlah penduduk dengan laju pertumbuhan
penduduk. Oleh karena itu, pada provinsi-provinsi yang mempunyai jumlah penduduk
besar dengan laju pertumbuhan penduduk tinggi akan mempunyai jumlah pertambahan
penduduk besar pula, yang berarti mempunyai kontribusi cukup signifikan terhadap
pertumbuhan penduduk secara nasional. Hal ini berarti pencapaian sasaran nasional
sangat dipengaruhi oleh pencapaian sasaran di provinsi-provinsi dengan jumlah
pertambahan penduduk besar.
Indikator kepadatan penduduk lebih mengindikasikan pemenuhan kebutuhan
hidup penduduk. Sebagai negara yang sebagian besar penduduknya bekerja di sektor
pertanian, diperlukan tersedianya lahan pertanian yang cukup memadai untuk memenuhi
kebutuhan hidup sehari-hari. Secara umum dapat dikatakan bahwa kepadatan penduduk
yang semakin tinggi dapat mempersempit lahan pertanian yang dimiliki oleh setiap
keluarga sehingga tidak memadai untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Sementara itu di
daerah perkotaan banyak keluarga yang memiliki rumah dengan luas rata-rata kurang
dari delapan meter persegi per jiwa. Kepemilikan lahan pertanian dan luas bangunan
rumah yang tidak memadai ini nampaknya sudah dialami oleh provinsi-provinsi yang
mempunyai kepadatan penduduk tertinggi dibandingkan pulau lainnya, sedangkan di
Kalimantan Tengah tidak terjadi seperti itu. Kondisi ini tentu akan sangat menghambat
tercapainya tujuan mewujudkan keluarga kecil berkualitas.
Keluarga yang masih berada pada tahap KPS dan KS I dalam pengembangan
segmentasi wilayah ini dianggap keluarga-keluarga yang relatif masih rendah kondisi
sosial ekonominya dibandingkan dengan keluarga-keluarga yang sudah berada pada
tahapan KS II, KS III, dan KS III plus. Untuk dapat mencapai keluarga berkualitas maka
jumlah KPS dan KS I ini perlu ditekan serendah mungkin. Oleh karena itu KPS dan KS I
mendapatkan prioritas dalam penggarapan program. Keberhasilan menekan jumlah KPS
dan KS I, terutama pada provinsi-provinsi dengan jumlah KPS dan KS I besar akan besar
pula kontribusinya terhadap keberhasilan mewujudkan keluarga berkualitas.
Pengelompokan wilayah berdasarkan tingkat pencapaian program secara
demografis dilakukan dengan menetapkan tiga indikator demografis yaitu Angka
Kelahiran Total (Total Fertility Rate = TFR), Angka Kematian Bayi (Infant Mortality Rate =
IMR) dan Angka Prevalensi Kontrasepsi (Contraceptive Prevalence Rate = CPR).
Penetapan segmentasi wilayah berdasarkan tingkat pencapaian program ini dimaksudkan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 53
untuk memperoleh beberapa wilayah (provinsi) dengan tingkat pencapaian program
”terbaik” dalam rangka pengembangan model penggarapan program.
Untuk dapat menetapkan beberapa provinsi dengan tingkat pencapaian program
terbaik, ditetapkan peringkat provinsi dari masing-masing indikator demografis yang telah
dipilih. Berikut adalah analisis indikator demografis terpilih. Berdasarkan hasil perhitungan
TFR Indonesia sebesar 2,18 selama periode 2005 - 2010. Pesebaran angka TFR per
provinsi di seluruh Indonesia berkisar antara 2,26 di Provinsi Kalimantan Tengah dengan
angka (Skor) 12 se Indonesia.
2.3.2.20. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah tahun 2004 sampai dengan 2009
secara rata-rata adalah 5,79% sedangkan pertumbuhan setiap tahunnya berturut-turut
sebagai berikut: 5,56%; 5,95%; 5,84%; 6,06%: 6,26% dan tahun 2009 sebesar 5,48 %
(BPS Kalteng, 2010).
Pada tahun 2006 terjadi penurunan pertumbuhan, yang semula (tahun 2005)
sebesar 5,95% menjadi sebesar 5,84%. Penurunan ini terutama disebabkan factor
musim, dimana pada tahun 2006 terjadi kemarau dan kebakaran lahan. Selanjutnya tahun
2007 laju pertumbuhan kembali meningkat yaitu 6,06% dan 2008 mencapai 6,26%. Tapi
pada tahun 2009 kembali terjadi penurunan sehingga laju pertumbuhan hanya 5,48%.
Tabel 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) dan beberapa Varianel Ekonomi
Variabel 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,56 5,90 5,84 6,06 6,26 5,48
Realisasi PMA (US$ miliar) 0,59 2,28 3,94 4,05 4,19 4,26
Rasio APBD thdp PDRB ( %) 2,85 2,84 3,69 3,95 4,25 4,41
Pertumbuhan Ekspor (%) 4,08 5,37 7,14 5,71 6,57 6,94
Penurunan ini terutama disebabkan rendahnya investasi yang dalam hal ini
diproxy melalui realisasi PMA, dan ekspor. sehubungan dengan belum pulihnya ekonomi
nasional dan global. Rendahnya realisasi investasi selain dipengaruhi oleh ekonomi
global dan nasional, juga terkendala dengan belum selesainyanya RTRWP Kalimantan
Tengah. Namun demikian secara keseluruhan laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan
Tengah cenderung selalu lebih tinggi daripada laju pertumbuhan ekonomi nasional.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 54
Gambar 2.16. Grafik Analisis laju Pertumbuhan
2.3.2.21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB
Persentase Ekspor Terhadap PDRB di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
sd. 2009 secara rata-rata adalah sebesar 5,96%. Pertumbuhan setiap tahun masing-
masing adalah 4,08%, 5,37%, 7,14%, 5,71%, 6,57% dan 6,94%.
Perkembangan Persentase Ekspor Terhadap PDRB di provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2004 s/d 2006 selalu meningkat, Tapi pada tahun 2007 persentase ekspor
menurun menjadi 5,71%. Penurunan tahun 2007 ini erat hubungannya dengan terjadinya
kemarau dan kebakaran lahan tahun 2006. Tapi pada tahun 2008 dan 2009 kembali
persentase ekspor terhadap PDRB meningkat. Peningkatan tersebut tidak lepas dari kerja
keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan di bidang ekonomi.
2.3.2.22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB
Perkembangan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 rata-rata sebesar 8,61%. Persentase setiap
tahunnya mulai dari tahun 2004: 8,90%, 9,32%, 8,43%, 6,37% dan 8,34% pada tahun
2009.
Perkembangan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB di provinsi
Kalimantan Tengah sejak tahun 2006 terus menurun. Peningkatan hanya terjadi tahun
2005, yaitu dari 8,90% tahun 2004 menjadi 9,32% tahun 2005. Semakin turunnya
persentase Output Manufaktur terhadap PDRB ini menunjukka bahwa sector industry
pengolahan di Kalimantan tengah belum berkembang. Pengolahan oleh pihak
Perkebunan Sawit yang banyak terdapat di Kalimantan Tengah sampai sekarang hanya
di olah sampai menjadi CPO (crude oil palm/minyak sawit mentah) dan proses ini sedikit
sekali memberikan nilai tambah.
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)
Realisasi PMA (US$ miliar)
Rasio APBD thdp PDRB ( %)
Pertumbuhan Ekspor (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 55
2.3.2.23. Pendapatan Per Kapita (dalam ribu rupiah)
Perkembangan Pendapatan Per kapita di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
sd. 2009 meningkat secara rata-rata 12,16%/tahun (BPS Kalteng, 2010). Pada tahun
2004 Pendapatan per Kapita Kalimantan Tengah sebesar Rp 9,78 juta, kemudian naik
menjadi Rp. 10,96 juta tahun 2005 dan terakhir tahun 2009 mencapai Rp. 17,37 juta.
Dihubungkan dengan laju pertumbuhan PDRB seperti diuraikan di atas, rupanya
pertumbuhan perkapita lebih tinggi dari pertumbuhan PDRB. Hal ini disebabkan laju
pertumbuhan penduduk yang lebih rendah dari laju pertumbuhan ekonomi. Pendapatan
per kapita tahun 2009 hampir dua kali dari pendapatan tahun 2004.
Tabel 5. Pendapatan Per Kapita, Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kalimantan Tengah, tahun 2004 - 2009
Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Pendapatan Perkapita (Rp. jutaan) 9,78 10,95 12,633 13,76 15,77 17,37
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,56 5,90 5,84 6,06 6,16 5,48
Pertumbuhan Penduduk (%) 2,3 2,55 1,21 4,66 1,43 1,39
Pendapatan per kapita Laju pertumbuhan ekonomi dan laju pertumbuhan
penduduk disajikan pula dalam gambar sebagi berikut.
Gambar 2.17. Pendapatan Per Kapita Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Pertumbuhan Penduduk Kalteng, thn 2004-2009
Dengan demikian secara keseluruhan, kondisi pendapatan per kapita di Provinsi
Kalimantan Tengah menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan.
0
5
10
15
20
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Axis Title
Pendapatan Perkapita (Rp. jutaan)
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)
Pertumbuhan Penduduk (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 56
2.3.2.24. Laju Inflasi
Laju Inflasi di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 rata-rata 7,9%,
dan inflasi setiap tahunnya adalah sebagai berikut: Tahun 2004 sebesar 7,25%, tahun
2005 naik menjadi 12,12% dan cenderung turun lagi pada tahun 2006 dan tahun 2007
masing-masing 7,75% dan 7,57% dan naik menjadi 11,65% tahun 2008. Pada tahun 2009
inflasi turun drastis hanya 1,39% (BPS Kalteng, 2010). Turunnya inflasi tahun 2009
karena pada bulan-bulan tertentu terjadi deflasi (inflasi negatif), dan kondisi ini terjadi
secara nasional.
Tabel 6. Laju Inflasi di P.Raya, Banjarmasin dan Nasional
Tingkat Inflasi di Wilayah 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Laju Inflasi Kalteng - PRaya (%) 7,25 12,12 7,75 7,57 11,65 1,39
Laju Inflasi Banjarmasin (%) 7,54 12,94 11,03 7,78 11,62 3,89
Laju Inflasi Indonesia (%) 6,41 17,11 6,60 6,59 11,06 2,78
Kondisi obyektif ketersediaan barang dan jasa di Kalteng, banyak dipengaruhi/
tergantung dengan Banjarmasin dan dengan beberapa kota di Jawa. Karena itu
diperkirakan bahwa inflasi di Kalteng (yang diproxy dengan inflasi di Palangka Raya)
sebagian besar dipengaruhi oleh inflasi di Banjarmasin dan inflasi secara nasional, seperti
ditunjukkan pada Gamnbar berikut.
Gambar 2.18. Inflasi di Palangka Raya, Banjarmasin dan Nasional
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Laju Inflasi Kalteng ‐ PR (%)
Laju Inflasi Bym (%)
Laju Inflasi Indo (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 57
2.3.2.25. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar)
Nilai Rencana Investasi PMDN yang disetujui di Provinsi Kalimantan Tengah
Tahun 2004 sebesar Rp.8.630 milyar, tahun 2005 naik menjadi 12.972 milyar, dan naik
terus pada tahun-tahun berikut sehingga pada atahun 2009 mencapai Rp. 17.093 milyar.
Dalam periode 2004 – 2009 nilai rencana investasi di Kalimantan Tengah rata-rata
meningkat dengan 13,84%/tahun.
Tabel 7. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMDN (dlm Milyar)
Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Disetujui 18.341,65 22.288,76 25.499,74 32.950,65 34.096,77 35.080,06
Realisasi 8.630,11 12.971,81 15.976,81 15.363,80 16.231,26 17.093,89
% 47,05 58,20 62,65 46,63 47,60 48,73
Sedangkan nilai realisasi investasi PMDN tahun 2004 hanya Rp.8.630 milyar,
tahun 2005 meningkat menjadi Rp. 12.971 milyar dan meningkat terus pada tahun-tahun
berikut sehingga pada tahun 2009 mencapai Rp. 17.093 milyar, sehingga laju
pertumbuhan investasi yang direalisasikan naik rata-rata 14,64%/tahun.
Seperti ditunjukkan dalam Tabel dan grafik di atas, tingkat realisasi investasi
PMDN tahun 2004 hanya 47,05% dari rencana yang disetujui, dan tahun 2005 dan 2006
ada kenaikan masing-masing 58,2% dan 62,65%. Selanjut tahun 2007 sampai dengan
tahun 2009 tingkat realisasi menurun menjadi sekitar 46% - 48% (BPMD Kalteng, 2010).
Gambar 2.19. Analisis Realisasi PMDN di Kalteng 2004-2009 (RP. Milyar)
Rendahnya nilai realisasi investasi PMDN dibandingkan dengan nilai yang
disetujui antara-lain disebabkan oleh belum rampungnya RTRW Provinsi Kalimantan
0,00
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
12.000,00
14.000,00
16.000,00
18.000,00
20.000,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
APBD (Rp milyar)
Realisasi PMDN (RP. Milyar)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 58
Tengah yang masih belum disetujui pemerintah, sehingga kepastian lokasi masih menjadi
permasalahan karena investor menjadi ragu, karena kepastian hukum yang belum jelas.
2.3.2.26. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) serta Tenaga Kerja
Nilai Investasi PMA yang disetujui dan realisasianya serta tenaga kerja yang
diserap di Provinsi Kalimantan Tengah terdapat pada Tabel dan grafik di bawah ini.
Tabel 8. Nilai Rencana dan realisasi Investasi PMA (US $ juta) serta Tenaga Kerja
Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Setuju 2,511.53 10,383.21 8,009.88 7,990.36 17,942.03 17,954.06
Realisasi 589.59 2,276.77 3,944.56 4,049.66 4,185.84 4,256.63
R/S (%) 23.48 21.93 49.25 50.68 23.33 23.71
TK 441.00 3,791.00 1,713.00 2,453.00 4,831.00 4,833.00
R/TK 1.34 0.60 2.30 1.65 0.87 0.88
Pada tahun 2004 besarnya invetasi PMA yang disetujui sebesar US$ 2,511.53 juta
dan meningkat hamper 4 kali di tahun 2005 menjadi US$ 10,383 juta. Selanjutnya tahun
2006 dan 2007 terjadi penurunan sehingga menjadi US$ 7,999 juta. PMA yang disetujui
kembali meningkat pada tahun 2008 dan 2009 yaitu mencapai US$ 17,9 juta. Secara
rata-rata, kenaikan investasi PMA yang disetujui tahun 2004 -2009 rata-rata 48%/tahun.
Jumlah investasi PMA yang direalisasi tahun 2004 US$ 589.59 juta dan meningkat
dengan rata-rata 48%/tahun sehingga pada tahun 2009 menjadi US$ 4,256 juta. Tingkat
realisasi rata-rata hanya 21%-23% untuk tahun 2004 dan 2005. Pada tahun 2006 dan
2007 tingkat realaisasi meningkat menjadi 50% dari jumlah investasi yang disetujui dan
turun kembali menjadi sekitar 23% pada atahun 2008 dan 2009 (BPMD Kalteng, 2010).
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 59
Gambar 2.20. Analisis Realisasi PMA di Kalteng 2004-2009 (US$ Juta)
Dilihat dari penyerapan tenaga kerja, PMA yang direalisasikan masih sedikit
menyerap tenaga kerja. Pada tahun 2004 hanya menyerap 441 orang tenaga kerja dan
meningkat pada tahun-tahun berikutnya sehingga pada tahun 2009 menjadi 4.883 orang.
Dalam hubungannya dengan nilai realisasi PMA, rupanya pada tahun 2004 tiap 1 orang
tenaga kerja memerlukan investasi sebesar US$ 1,34 juta (Labor investment rasio) dan
terakhir pada tahun 2009 untuk mndapatkan 1 orang tenaga akerja dibutuhkan investasi
sebesar US$ 0,88 juta.
Rendahnya realisasi investasi PMA, juga dipengaruhi oleh keterbatasan prasarana
seperti jalan, pelabuhan dan listrik selain masih belum rampungnya RTRWP Provinsi
Kalimantan Tengah.
2.3.2.27. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk
a. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi baik
Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.
Perkembangan Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 46,82%, 18,25%, 21,76%,
37,62%, 44,48%, dan 51,04% (Dinas PU Prov Kalteng, 2010). Grafik Analisis Persentase
Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%) dapat dilihat pada gambar 2.21.
Melalui gambar 2.21, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase panjang
jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung
lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung menurun namun tahun 2006, 2007, 2008
sampai 2009 terus meningkat dari data tahun sebelumnya. Peningkatan persentase
panjang jalan Nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2006
0,00
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
APBD (Rp milyar)
Realisasi PMA (US$ Juta)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 60
sampai tahun 2009 sangat dipengaruh juga oleh penurunan rasio PMA terhadap PDRB
AHB dari tahun 2006 sampai 2009. Penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB yang
tajam pada tahun 2006 sampai 2009 terlihat persentase panjang jalan Nasional dalam
kondisi baik juga semakin meningkat tajam. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa
rasio PMA terhadap PDRB AHB secara langsung berkontribusi terhadap peningkatan
persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah.
Dengan demikian untuk meningkatkan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi
baik di Kalimantan Tengah perlu adanya penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB.
Bila dilihat dari sumber dana dekonsentrasi yang meningkat tahun 2009
mempengaruhi pula peneningkatan persentase panjang jalan Nasional dalam kondi baik
di Kalimantan Tengah.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan nasional dalam
kondisi baik di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar
18,25% disebabkan oleh faktor iklim yang kurang mendukung dan struktur tanah yang
ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung sehingga badan jalan menjadi cepat
rusak serta muatan yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Secara umum lebar jalan
di Kalimantan Tengah masih 4,5 meter dengan kapasitas beban gandar (MST) maksimal
8 ton. Hal ini menyebabkan terjadinya percepatan kerusakan jalan dan kurangnya
keamanan pengguna jalan disamping penyebab lain yakni kelebihan muatan kendaraan
(overload). Overload adalah faktor utama penyebab rusaknya jalan lebih awal dari umur
rencana (kerusakan dini). Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton beban gandar kendaraan
yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.
Tahun 2006 Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik kembali
mengalami peningkatan menjadi sebesar 21,76%, penyebabnya yaitu: adanya
penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah. Adapun jenis
permukaan pada Jalan Nasional yang ada di Kalimantan Tengah meliputi jalan berlapis
aspal / beton 992,38 km (57,87%), berlapis agregat 233,21 km (13,60%), dan jalan tanah
489,36 km (28,53%). Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Persentase
panjang jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang
disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor adanya
penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan
nasional dalam kondisi baik cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang
cukup drastis dari angka 44,48% menjadi 51,04%, sebagai hasil upaya kerja keras
pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 61
pendirian pos timbangan beban angkutan serta pembatasan pemanfaatan jalan umum
oleh perusahaan.
b. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi Sedang
Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.
Perkembangan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 31,43%, 9,57%, 14,46%,
26,12%, 21,59%, dan 22,33% (Dinas PU Prov Kalteng, 2010). Grafik Analisis Persentase
Jalan Nasional dalam Kondisi Sedang (%) dapat dilihat pada gambar 2.21.
Dari gambar 2.21, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase panjang
jalan Nasional dalam kondisi sedang di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung menurun cukup drastis dari
data tahun sebelumnya, kemudian meningkat kembali tahun 2006 sampai 2007.
Peningkatan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2006 dan 2007 sangat dipengaruh oleh penurunan rasio PMA
terhadap PDRB AHB. Penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB yang tajam pada tahun
2006 dan 2007 terlihat persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang juga
meningkat tajam, setelah terjadi penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB dari tahun
2006 sampai 2009 secara langsung berdampak terhadap peningkatan langsung terhadap
persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi Kalimantan Tengah.
Dengan demikian untuk menekan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi
sedang di Kalimantan Tengah perlu adanya penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB.
Bila dilihat dari sumber dana dekonsentrasi yang menurun tahun 2008
mempengaruhi pula penurunan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang,
akan tetapi dengan meningkatnya dana dekonsentrasi tahun 2009 mengakibatkan
meningkat pula persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di Kalimantan
Tengah dari 21,59 menjadi 22,33%.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Nasional dalam
kondisi sedang di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar
7,98% disebabkan oleh faktor kondisi iklim yang kurang mendukung seperti pada musim
penghujan dan struktur tanah yang ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung
sehingga badan jalan menjadi cepat rusak serta banyaknya muatan kendaraan roda
empat yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton
beban gandar kendaraan yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 62
Tahun 2006 Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang kembali
mengalami peningkatan menjadi sebesar 19,74%. Selanjutnya tahun 2007 juga
mengalami peningkatan lagi sebesar 38,19%, penyebabnya yaitu: adanya campur
tangan pemerintah dalam penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh
pemerintah daerah. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase
panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang
disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor
penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah.
Pada tahun 2008, mengalami penurunan sebesar 26,27%, namun pada tahun
2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi
sedang cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan kembali dari angka
26,27% menjadi 26,29%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui
penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dan pendirian pos timbangan beban
angkutan serta pembatasan pemanfaatan jalan umum oleh perusahaan.
c. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi buruk
Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi buruk di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.
Perkembangan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 21,75%, 16,83%, 27,81%,
17,61%, 18,70%, dan 14,71% (Dinas PU Prov Kalteng, 2010). Grafik Analisis Persentase
Jalan Nasional dalam Kondisi Rusak dapat dilihat pada gambar 2.21.
Dari gambar 2.21, dapat diketahui bahwa persentase panjang jalan Nasional
dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan Tengah semakin meningkat dari tahun 2005
sampai 2006, dan menurun kembali tahun 2007 sampai 2009. Peningkatan dan
penurunan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan
Tengah sangat dipengaruh oleh rasio PMA terhadap PDRB AHB. Peningkatan rasio PMA
terhadap PDRB AHB yang tajam pada tahun 2005 dan 2005 terlihat persentase panjang
jalan Nasional dalam kondisi rusak juga meningkat tajam, setelah terjadi penurunan rasio
PMA terhadap PDRB AHB dari tahun 2006 sampai 2009 secara langsung berdampak
terhadap penurunan semakin langsung terhadap persentase panjang jalan Nasional
dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan Tengah. Dengan demikian untuk menekan
persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di Kalimantan Tengah perlu
adanya peningkatan rasio PMA terhadap PDRB AHB.
Melalui gambar 2.21, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase panjang
jalan Nasional dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung
lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 63
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Nasional dalam
kondisi rusak di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar
27,64% disebabkan oleh faktor penanganan dan perbaikan jalan yang rusak dilakukan
oleh pemerintah daerah menggunakan dana APBD dan APBN Provinsi Kalimantan
Tengah.
Tahun 2006 Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak kembali
mengalami peningkatan menjadi sebesar 32,24%, penyebabnya yaitu: adanya muatan
kendaraan yang melebihi kapasitas daya dukung jalan menyebabkan terjadinya
percepatan kerusakan dan faktor iklim yang tidak mendukung seperti musim hujan serta
pemanfaatan jalan umum oleh perusahaan swasta. Dari semua faktor penyebab
terjadinya penurunan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di provinsi
Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/
dipengaruhi oleh faktor muatan kendaraan yang melebihi kapasitas yang disertai musim
hujan sehingga mempercepat kerusakan jalan.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan
Nasional dalam kondisi buruk cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang
cukup drastis dari angka 23,65% menjadi 22,66%, sebagai hasil upaya kerja keras
pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dan
pendirian pos timbangan beban angkutan serta pembatasan pemanfaatan jalan umum
oleh perusahaan, disamping melakukan antisipasi akan terjadi kerusakan jalan yang
dipengaruhi penggunaan jalan oleh perusahaan swasta di wilayah barat Provinsi
Kalimantan Tengah (wilayah Kotawaringin), saat ini dan beberapa tahun ke depan akan
terjadi booming hasil perkebunan khususnya kelapa sawit. Kondisi jalan darat dari Pabrik
Kelapa Sawit (PKS) ke pelabuhan CPO baik di Bumiharjo (Kotawaringin Barat) maupun
Bagendang (Kotawaringin Timur) sudah tidak memadai lagi baik dari segi lebar jalan
maupun kapasitasnya. Apabila tidak diantisipasi dengan segera akan terjadi stagnasi
pada sektor perkebunan yang berdampak serius pada bidang sosial dan ekonomi
Kalimantan Tengah. Disamping itu ada empat kabupaten lain yang sangat sulit dijangkau
melalui jalan darat yakni Kabupaten Gunung Mas, Seruyan, Lamandau dan Sukamara.
Ibukota Kabupaten Seruyan, Kuala Pembuang misalnya pada musim hujan sangat sulit
dijangkau terutama pada daerah Lempuyang dengan panjang sekitar 6 km. Hal ini terjadi
karena jalan yang menuju kabupaten tersebut masih jalan tanah dimana pada musim
hujan berubah menjadi lumpur dan sulit untuk dilewati.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 64
Gambar 2.21. Grafik Analisis Persentasi Jalan Nasional dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk
2.3.2.28. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk
a. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Baik
Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.
Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 43,01%, 13,60%, 11,91%,
18,24%, 32,60%, dan 35,18%.
Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005
cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Provinsi dalam
kondisi baik di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar
13,60% disebabkan oleh faktor iklim yang kurang mendukung seperti hujan dan struktur
tanah yang ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung sehingga badan jalan
menjadi cepat rusak serta muatan yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Secara
umum lebar jalan di Kalimantan Tengah masih 4,5 meter dengan kapasitas beban gandar
(MST) maksimal 8 ton. Hal ini menyebabkan terjadinya percepatan kerusakan jalan dan
kurangnya keamanan pengguna jalan disamping penyebab lain yakni kelebihan muatan
kendaraan (overload). Overload adalah faktor utama penyebab rusaknya jalan lebih awal
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%)
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Sedang (%)
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Rusak (%)
Rasio PMA Terhadap PDRB AHB
Dana dekonsentrasi (Rp. 10.000.000)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 65
dari umur rencana (kerusakan dini). Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton beban gandar
kendaraan yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.
Tahun 2006 Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik kembali
mengalami penurunan menjadi sebesar 11,91%, penyebabnya adalah kelebihan
kapasitas, struktur tanah, dan iklim yang tidak mendukung. Dari semua faktor penyebab
terjadinya penurunan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di provinsi
Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/
dipengaruhi oleh faktor kelebihan kapasitas daya dukung jalan yang overload.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan
Provinsi dalam kondisi baik cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang
cukup drastis dari angka 32,60% menjadi 35,18%, sebagai hasil upaya kerja keras
pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dalam
kondisi buruk yang dilakukan oleh pemerintah dan pendirian pos timbangan beban
angkutan bagi kendaraan roda empat serta pembatasan pemanfaatan jalan umum oleh
perusahaan.
b. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Sedang
Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.
Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 30,31%, 7,98%, 19,74%,
38,18%, 26,27%, dan 26,29%.
Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang di
provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005
cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Provinsi dalam
kondisi sedang di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar
7,98% disebabkan oleh faktor kondisi iklim yang kurang mendukung seperti pada musim
penghujan dan struktur tanah yang ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung
sehingga badan jalan menjadi cepat rusak serta banyaknya muatan kendaraan roda
empat yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton
beban gandar kendaraan yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.
Tahun 2006 Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang kembali
mengalami peningkatan menjadi sebesar 19,74%, penyebabnya yaitu: adanya
penanganan dan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah daerah Provinsi
Kalimantan Tengah. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 66
panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang
disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor
penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah Provinsi
Kalimantan Tengah.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan
Provinsi dalam kondisi sedang terjadinya peningkatan kembali walaupun dalam jumlah
yang sedikit dari angka 26,27% menjadi 26,29%, dengan demikian perlu dilakukan upaya
kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan
dalam kondisi sedang yang dilakukan oleh pemerintah dan pendirian pos timbangan
beban angkutan bagi kendaraan roda empat serta pembatasan pemanfaatan jalan umum
oleh perusahaan.
c. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Buruk
Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk di Provinsi Kalimantan
Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.
Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 26,68%, 27,64%, 32,24%,
23,71%, 23,65%, dan 22,66%.
Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005
cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Provinsi dalam
kondisi buruk di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009
berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 dan 2006 terjadi peningkatan menjadi
sebesar 27,64% dan 32,24% disebabkan oleh faktor banyaknya perusahaan baik
perusahaan perkebunan maupun pertambangan yang memanfaatkan jalan provinsi
sebagai prasarana transportasi.
Tahun 2007 Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk mengalami
penurunan menjadi sebesar 23,71%, penyebabnya yaitu: ada penanganan yang
dilakukan oleh pemerintah provinsi dan swasta untuk memperbaiki kerusakan jalan yang
ada. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase panjang jalan Provinsi
dalam kondisi buruk di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu
sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor penganan yang
dilakukan oleh pemerintah dalam melakukan perbaikan jalan yang rusak.
Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan
Provinsi dalam kondisi buruk cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang
cukup drastis dari angka 23,65% menjadi 22,66%, sebagai hasil upaya kerja keras
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 67
pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan pendirian pos timbangan beban
angkutan dan pembatasan pemanfaatan jalan umum oleh perusahaan.
2.3.2.29. Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun
Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin
melalui data tahun 2009. Perkembangan Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun di Provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2009 hanya 98,74%.
Perkembangan Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun di provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2009 hanya 98,74%. Data rata-rata nilai tukar petani (NPT) di Kalimantan
Tengah tercatat 97,44 % atau naik 0,64% dibandingkan NTP pada bulan April 2009. Hal
ini disebabkan karena kenaikan indeks harga yang diterima petani naik 0,25%,
sedangkan indeks harga yang dibayar petani turun sebesar 0,38%. Bila dilihat dari 5
subsektor, maka terdapat 4 subsektor yang mengalami kenaikan NTP, yaitu subsektor
Tanaman Pangan terjadi kenaikan NTP sebesar 0,92%, subsektor Peternakan naik
sebesar 0,48%, subsektor Perkebunan naik sebesar 1,21%, subsektor Hortikultura naik
sebesar 0,04%, kecuali subsektor Perikanan yang mengalami penurunan NTP sebesar
0,81%. Pada Mei 2009, NTP Nasional 99,41% atau naik 0,15% dibandingkan bulan April
2009. Hal ini disebabkan karena kenaikan indeks harga yang diterima petani naik sebesar
0,23% lebig besar dari kenaikan indeks dibayar petani sebesar 0,08%.
2.3.2.30. PDRB Sektor Pertanian
PDRB Sektor Pertanian di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data
tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan PDRB Sektor Pertanian
di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : Rp,6,849,838.62,
Rp.7,251,866,30, Rp.8,637,16.99, dan Rp.9,440,962.75.
Perkembangan PDRB Sektor Pertanian di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004
cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung lebih tinggi dari data tahun
sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator PDRB Sektor Pertanian di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar Rp.7,251,866,30 disebabkan
oleh faktor meningkatnya persentase output pada sektor pertanian terhadap PDRB
tersebut sebagai akibat pertumbuhan usaha baru yang cepat, daya saing kuantitas dan
kualitas produk hasil pertanian yang ada semakin baik, Sentra/Klaster sektor pertanian
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 68
semakin berkembang, yang ditunjang adanya stabilitas perekonomian semakin membaik
regional maupun global.
Sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 menunjukkan perkembangan PDRB
Sektor Pertanian cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang terus
menerus dari angka Rp.7,251,866,30 tahun 2005 menjadi Rp.9,440,962.75 tahun 2009,
sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan
meningkatkan kualitas iklim usaha disektor pertanian, meningkatkan keunggulan
kompetitif dan komperatif disektor pertanian, kualitas sistem pendukung, dan kualitas
kelembagaan yang makin ditingkatkan.
2.3.2.31. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis
Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di
Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008,
dan 2009. Perkembangan Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap
Lahan Kritis di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu:
1,11%, 1,68%, 1,68%, 1,68%, 0,71%, dan 0,71%% (Dinas Kehutanan Kalteng, 2010).
Grafik Analisis Luas Lahan Rehabilitasi dapat dilihat pada gambar 2.24 sebagai berikut:
Dari gambar 2.22, dapat diketahui bahwa luas lahan rehabilitasi dalam hutan
terhadap lahan kritis di Kalimantan Tengah semakin meningkat dari tahun 2004 sampai
2007, dan menurun kembali tahun 2009. Peningkatan dan penurunan luas lahan
rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis sangat dipengaruh oleh rasio APBD
terhadap PDRB di Kalimantan Tengah. Peningkatan rasio APBD terhadap PDRB di
Kalimantan Tengah tahun 2004 sampai tahun 2007 memberi konstribusi yang nyata
terhadap peningkatan luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis di
Kalimantan Tengah. Begitu menurunnya rasio APBD terhadap PDRB yang cukup tajam
tahun 2007 sampai 2008 berpengaruh nyata terhadap penurun luas lahan rehabilitasi
dalam hutan terhadap lahan kritis di Kalimantan Tengah. Dengan demikian untuk
meningkatkan luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis di Kalimantan
Tengah di Kalimantan Tengah perlu adanya peningkatan rasio APBD terhadap PDRB.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 69
Gambar 2.22. Analisis Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di Kalteng 2004-2009 (%)
Melalui gambar 2.22, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase Luas
Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung lebih tinggi dari
data tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam
Hutan Terhadap Lahan Kritis di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai
dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan
menjadi sebesar 1,68% disebabkan oleh faktor keseriusan Pemerintah Daerah dalam
mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dan kebijakan
Pemerintah Indonesia yang dinamakan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan
atau disingkat GN-RHL/Gerhan. Penyelenggaraan GN-RHL/Gerhan sebenarnya telah
melalui proses perencanaan yang begitu panjang dan melibatkan berbagai pihak
terutama dalam penyiapan dokumen GN-RHL/Gerhan, hingga dikeluarkannya kebijakan
pemerintah (publik) dalam bentuk Peraturan Menteri Kehutanan No. P.33/menhutV/2005
tentang Pedoman dan Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Gerakan nasional Rehabilitasi
Hutan dan Lahan.
Tahun 2005 sd tahun 2007 Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan
Terhadap Lahan Kritis tidak mengalami peningkatan, penyebabnya yaitu: peningkatan
luas lahan yang dikatagorikan sebagai lahan kritis. Kebakaran hutan yang disebabkan
karena faktor alam dan kelalaian manusia dan masih adanya praktek illegal loging adalah
hal-hal yang menjadi penyebab semakin luasnya lahan kritis yang ada di Provinsi
Kalimantan Tengah.
Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase Luas Lahan
Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di provinsi Kalimantan Tengah seperti
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
Rasio APBD thdp PDRB
Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 70
yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/dipengaruhi oleh faktor
adanya penanganan kebakaran hutan dan penanganan praktek illegal loging di Provinsi
Kalimantan Tengah.
Namun pada tahun 2008 dan 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Luas
Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis cukup menggembirakan dengan
angka 1,68% tahun 2007 menjadi 0,71% tahun 2008 dan 2009, sebagai hasil upaya kerja
keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan pengelolaan sumberdaya alam
dan lingkungan hidup dan kebijakan Pemerintah Indonesia yang dinamakan Gerakan
Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan atau disingkat GN-RHL/Gerhan. Dengan
dikeluarkannya kebijakan pemerintah dalam bentuk Peraturan Menteri Kehutanan No.
P.33/menhutV/2005 tentang Pedoman dan Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Gerakan
Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan ternyata dapat menstimulasi kegiatan rehabiltasi
lahan baik di dalam hutan maupun di luar kawasan hutan yang ada di Provinsi Kalimantan
Tengah.
2.3.2.32. Jumlah Tindak Pidana Perikanan
Jumlah Tindak Pidana Perikanan di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Jumlah Tindak Pidana
Perikanan di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu :
9,00%, 3,00%, 4,00%, 10,00%, dan 12,00%.
Perkembangan Jumlah Tindak Pidana Perikanan di provinsi Kalimantan Tengah
tahun 2005 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2006 cenderung menurun dari data
tahun sebelumnya.
Secara keseluruhan capaian indikator Jumlah Tindak Pidana Perikanan di Provinsi
Kalimantan Tengah dari data tahun 2005 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut
di atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 3,00% disebabkan oleh
faktor belum adanya Undang-Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor :
Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil, sehingga tindak pidana terhadap perusakan ekosistem dan lingkungan laut di
Kalimantan Tengah tidak banyak tersentuh oleh aparat penegak hukum.
Namun pada tahun 2007 sd tahun 2009 terus meningkat, hal ini menunjukkan
perkembangan Jumlah Tindak Pidana Perikanan cukup memprihatinkan dengan
terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 4,00% menjadi 12,00%,
penyebabnya yaitu disamping kurangnya kesadaran masyarakat terhadap ekosistem dan
lingkungan laut di Kalimantan Tengah juga telah diberlakukannya Undang-Undang Nomor
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 71
27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan
Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor : Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Tindak pidana perikanan bukan
hanya pada persoalan pelanggaran wilayah yuridis laut Indnesia yang dilakukan oleh
nelayan asing. Tindak pedana perikanan juga erat kaitannya dengan beberapa kegiatan
yang dapat merusak ekosistem dan lingkungan laut, seperti penggunaan kapal pukat
harimau dengan jaring besar (trawl) atau penggunaan bom ikan. Kedua jenis kegiatan
yang melanggar hukum tersebut bukan hanya dilakukan oleh nelayan asing yang
melanggar wilayah yuridis perairan Indonesia, tetapi juga dilakukan oleh nelayan
Indonesia sendiri yang memiliki modal cukup. Penggunaan jaring besar (trawl) atau bom
ikan ini yang diduga kuat mengakibatkan kerusakan pada terumbu karang di perairan
Provinsi Kalimantan Tengah.
Pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan laut secara berkelanjutan
merupakan paradigma pembangunan masa kini dan masa depan. Paradigma tersebut
mengandung arti bahwa selain memanfaatkan sumberdaya pesisir dan laut untuk
kepentingan pertumbuhan ekonomi, upaya pengelolaan juga harus tetap memperhatikan
keutuhan (integritas) ekosistem dan daya dukung lingkungan, serta memperhatikan aspek
sosial masyarakat terkait dengan sumberdaya tersebut. Untuk mewujudkan hal tersebut
diperlukan perencanaan yang komprehensif dan terpadu sehingga dapat mengakomodir
kepentingan para pihak (Stakeholders) yang terkait dengan pengelolaan sumberdaya
wilayah pesisir dan laut.
Proses perencanaan pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan laut terpadu
seperti tercantum pada Undang-Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor : Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil, mencakup 4 (empat) dokumen perencanaan, yaitu Rencana Strategis
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RSWP-3-K), Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K), Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil (RPWP-3-K), dan Rencana Aksi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RAWP-3-
K). Dalam penyusunan keempat dokumen perencanaan tersebut harus berbasis pada (a)
keterpaduan perencanaan sektor secara horizontal dan secara vertikal, (b) keterpaduan
ekosistem darat dan laut, (c) keterpaduan sain dan manajemen, dan (d) keterpaduan
antar lembaga.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 72
2.3.2.33. Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha)
Luas Kawasan Konservasi Laut di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2009. Perkembangan Luas Kawasan Konservasi Laut di Provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2009 yang terletak di Kabupaten Kotawaringin Barat dengan daerah
kawasan Senggora dan Sepagar sebesar 171.679 Ha yang terdiri dari zona inti, zona
pemanfaatan intensif, zona pemanfaatan tradisional dan zona rehabilitasi terumbu
karang.
Sumber daya alam yang berpotensi untuk dikelola di Provinsi Kalimantan Tengah
adalah sektor kelautan. Sejauh ini pengelolaan sumberdaya alam Provinsi Kalimantan
Tengah di sektor ini belum dilakukan secara optimal. Sumberdaya alam di sektor
kelautan meliputi sumberdaya wilayah pesisir dan laut. Provinsi Kalimantan Tengah
mempunyai potensi wilayah pesisir dan laut yang baik dan strategis dengan panjang garis
pantai wilayah ini adalah lebih kurang 737 Km. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 27
tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan
Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor : Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, bahwa provinsi mempunyai wilayah
pesisir dan kewenangan mengelola wilayah laut sejauh 12 mil yang diukur dari garis
pantai (low water mark) ke arah laut. Lebih jauh pasal tersebut juga menyatakan bahwa
wilayah laut Kabupaten/Kota adalah sepertiga dari wilayah laut daerah provinsi.
Pemerintah Daerah juga diberi kewenangan untuk melakukan eksplorasi, eksploitasi,
konservasi dan pengelolaan sumberdaya alam serta tanggung jawab untuk
melestarikannya.
Potensi sumber daya alam wilayah pesisir dan laut yang besar di Provinsi
Kalimantan Tengah masih belum optimal memberikan kontribusi ekonomi yang nyata bagi
masyarakat setempat. Hal ini bisa dilihat dari kondisi ekonomi masyarakat wilayah pesisir
di daerah ini yang rata-rata tergolong rendah. Hipotesis sementara ini yang menyebabkan
kondisi tersebut adalah lokasi pemukiman yang bersifat sporadis, kualitas sumberdaya
manusia yang rendah, infrastruktur yang minim sehingga potensi sumberdaya alam
tersebut belum termanfaatkan secara optimal. Dari 14 (empat belas) Kabupaten/Kota di
Provinsi Kalimantan Tengah, yang mempunyai wilayah pesisir dan laut meliputi
Kabupaten Kotawaringin Barat, Kabupaten Seruyan, Kabupaten Kotawaringin Timur,
Kabupaten Katingan, Kabupaten Kapuas dan Kabupaten Pulang Pisau.
Lebih lanjut permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan wilayah pesisir dan
laut di provinsi Kalimantan Tengah adalah permasalahan 1). Ekologi pesisir dan laut, 2)
Pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut, 3) ekonomi wilayah peisir dan laut, 3)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 73
pendidikan dan kesehatan masyarakat pesisir, 4) Prasarana dan sarana di wilayah
pesisir, 5) Kelembagaan pemerintah dan tata ruang. Namun demikian dalam hal
pengelolaan sumberdaya alam di sektor kelautan di Kalimantan Tengah saat ini dan
perkiraan ke depan beberapa permasalahan yang penting dapat diidentifikasi antara lain
adalah : 1) Kerusakan pantai, 2) Kerusakan terumbu karang, 3) Pencemaran wilayah
pesisir dan laut, 3) Kerusakan hutan mangrove, 4) kesadaran mastarakat terhadap
pelestarian wilayah peisisir dan laur rendah dan 5) Pelanggaran tindak pidana perikanan
yang berpotensi merusak lingkungan; seperti penggunaan bom ikan dan kapal pukat
harimau dengan jaring besar.
2.3.2.34. Persentase Penduduk Miskin
Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Persentase
Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu :
10,44%, 10,73%, 11,00%, 9,38%, 8,36% dan 7,01% (BPS Kalteng, 2010). Grafik
perkembangan Analisis Persentase Penduduk Miskin dapat dilihat pada Gambar 2.23.
sebagai berikut:
Melalui Gambar 2.23, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase
Penduduk Miskin di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah,
namun pada tahun 2006 cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.
Bila dilihat dari gambar 2.23, menunjukkan bahwa persentase penduduk miskin di
Kalimantan Tengah antara lain dipengaruhi oleh persentase jalan nasional dalam kondisi
baik. Hal ini terbukti semakin meningkat persentase jalan nasional dalam kondisi baik
dibarengi dengan menurunnya persentase penduduk miskin. Hal ini dapat dimaklumi
semakin meningkat jalan nasional dalam kondisi baik maka mobilitas penduduk
menggunakan transportasi jalan raya dari dan menuju suatu daerah menuju tempat usaha
juga semakin meningkat sehingga peluang usaha yang diperoleh semakin banyak.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 74
Gambar 2.23. Analisis Penduduk Miskin di Kalteng 2004-2009 (%)
Disamping itu bila dilihat dari gambar 2.23, menunjukkan bahwa persentase
penduduk miskin berbanding lurus dengan tingkat pengangguran terbuka. Semakin
menurunnya pengangguran terbuka dari tahun 2005 sampai tahun 2009, persentasi
penduduk miskin juga semakin menurun.
Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Penduduk Miskin di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2006 terjadi peningkatan menjadi sebesar 11,00%. Hasil survey yang
pernah dilaksanakan di kota Palangka Raya menunjukkan peningkatan ini erat kaitannya
dengan adanya bantuan dana kompensasi dalam bentuk Bantuan Langsung Tunai dan
bantuan Beras Miskin (Raskin) sehingga sebagian masyarakat yang mau mengaku
sebagai masyarakat miskin. Kendala pengentasan kemiskinan masih bersifat klasik yaitu
terletak pada keterbatasan kemampuan pengelolaan potensi sumberdaya alam (tanah)
karena kelangkaan modal dan keterbatasan penguasaan teknologi.
Tahun 2007 persentase Penduduk Miskin kembali mengalami penurunan menjadi
sebesar 9.38%. Selanjutnya pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase
Penduduk Miskin cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup
drastis dari angka 8,36% tahun 2008 menjadi 7,01%. Penurunan ini tentu saja sangat
menggembirakan bagi pemerintah provinsi Kalimantan Tengah. Penurunan jumlah warga
yang miskin ini mengindikasikan beberapa hal diantaranya:
- Semakin membaiknya penyediaan dan pendistribusian pangan terutama Raskin
- Meningkatnya perluasan akses layanan kesehatan baik menyangkut sarana prasarana
maupun jaminan kesehatan masyarakat Jamkesmas.
- Meningkatnya akses layanan pendidikan
- Meningkatnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja Persentase Jalan Nasional
dalam Kondisi Baik (%)
Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
Persentase Penduduk Miskin (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 75
- Meningkatnya perluasan akses layanan perumahan
Perluasan akses layanan perumahan dan permukiman dilaksanakan melalui
penyediaan rumah sederhana sehat yang diatur dengan Kepmen Kimpraswil No.
401/kpts/m/2002 tentang pedoman teknis pembangunan rumah sederhana sehat dan
Kepmen Kimpraswil No. 24/kpts/m/2003 tentang pengadaan rumah sehat sederhana
dengan fasilitas subsidi perumahan. Kebijakan penyediaan dan perbaikan permukiman
dilakukan melalui pengembangan konsep Tridaya yaitu pendayagunaan lingkungan,
pemberdayaan sosial dan pemberdayaan ekonomi, pemenuhan hak atas pekerjaan yang
layak bagi masyarakat miskin.
Menurut Prof. David T. Ellwood, dekan Harvard Kennedy School ada empat
elemen (syarat) untuk penciptaan lapangan kerja dan penghapusan kemiskinan. Ke
empat hal tersebut adalah: pertumbuhan ekonomi yang kuat, keunggulan komparatif
jangka panjang, kelembagaan dan pemerintahan yang kuat dan efektif, serta program
bagi kaum miskin yang dirancang dengan seksama (Kompas, 16 September 2010)
2.3.2.35. Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui
data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Tingkat
Pengangguran Terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut
yaitu : 5,59%, 8,53%, 6,68%, 5,11%, 4,59% dan 4,62% (BPS Kalteng, 2010). Grafik
perkembangan Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka dapat dilihat pada gambar 2.24
sebagai berikut:
Gambar 2.24. Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka di Kalteng 2004-2009 (%)
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cap
aian
Kinerja
Rasio PMA Thdp PDRB AHB
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%)
Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 76
Melalui Gambar 2.24, dapat diketahui bahwa perkembangan Tingkat
Pengangguran Terbuka di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung lebih tinggi,
namun pada tahun-tahun selanjutnya kembali memperlihatkan penurunan yang cukup
berarti.
Bila dilihat dari gambar 2.24. dapat diketahui bahwa rasio PMA terhadap PDRB
AHB dan persentase jalan nasional dalam kondisi baik berpengaruh terhadap
peningkatan dan penurunan tingkat pengangguran terbuka di Kalimantan Tengah. Hal ini
terbukti dari tahun 2004 sampai tahun 2005 terjadi peningkatan tingkat pengangguran
terbuka, hal ini disebabkan karena rasio PMA terhadap PDRB AHB dan persentase jalan
nasional dalam kondisi baik dari tahun 2004 sampai 2005 yang menurun. Dengan
meningkatnya rasio PMA terhadap PDRB AHB dan persentase jalan nasional dalam
kondisi baik dari tahun 2006 sampai 2009 maka berdampak terhadap tingkat
pengangguran terbuka. Hal ini dapat dimaklumi karena semakin meningkatnya rasio PMA
terhadap PDRB AHB dan persentase jalan nasional dalam kondisi baik menyebabkan
masyarakat lebih banyak peluang mendapat pekerjaan diberbagai sektor yang ada di
Kalimantan Tengah.
Secara keseluruhan capaian indikator Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi
Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di
atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar 8,53%. Selanjutnya tahun
2006 Tingkat Pengangguran Terbuka kembali mengalami penurunan menjadi sebesar
6,68% dan tahun 2009 menunjukkan perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka
cukup stabil yaitu pada 4,59 di tahun 2008 dan 4,62 di tahun 2009.
Sepanjang periode 2004-2008, total tingkat pengangguran terbuka di Kalimantan
Tengah menurun sebesar 26 persen selama kurun waktu empat tahun. Jumlah
pengangguran di Kalimantan Tengah pada tahun 2004 sebesar 70.359 orang, pada tahun
2008 menurun menjadi 51.620 orang. Sesuai dengaan sasaran yang ingin dicapai dalam
RPJMN 2004-2009 yang mentargetkan menurunnya tingkat pengangguran terbuka
menjadi 5,1 persen pada akhir tahun 2009 maka Provinsi Kalimantan Tengah mampu
untuk memenuhi target tersebut bahkan saat ini angka TPT di Kalimantan Tengah
sebesar 4.62 persen.
Secara umum, pertumbuhan kesempatan kerja cukup tinggi. Pembukaan usaha
baru berupa areal perkebunan baru di Kalimantan Tengah cukup menjanjikan. Penduduk
banyak yang bekerja pada perusahaan-perusahaan sawit atau membuka usaha sendiri
berupa kebun-kebun sawit sehingga memungkinkan mendapatkan pendapatan yang lebih
baik.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 77
Tabel 9. Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2008
No. Jenis Kegiatan Utama 2004 2005 2006 2007 2008
I. Angkatan Kerja
1. Bekerja 801.379 907.477 944.266 966.010 1.026.211
2. Pengangguran*) 70.359 46.873 67.631 52.015 51.620
Total 871.738 954.350 1.011.897 1.018.025 1.077.831
II. Bukan Angkatan Kerja
1. Sekolah 298.010 129.180 112.344 120.598 104.176
2. Mengurus Rumahtangga 263.939 246.517 234.451 249.029 217.301
3. Lainnya 36.310 50.531 39.410 39.538 38.963
Total 598.259 426.228 386.410 409.165 360.440
Total Penduduk 15 + 1.469.997 1.380.578 1.398.307 1.427.190 1.438.271
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) 59.30 69.12 72.36 71.33 74.94
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 8.07 4.91 6.68 5.11 4.79
Berdasarkan data BPS 2008 dan Sakernas, jumlah penduduk yang tergolong
setengah penganggur dan penganggur terpaksa dari tahun ke tahun semakin menurun.
Pada periode pebruari 2006, jumlah penduduk yang tergolong setengah menganggur
terpaksa mencapai 152.405 orang menurun menjadi 120.043 orang atau mengalami
penurunan sebesar 21,23 persen selama dua tahun terakhir. Begitu juga halnya dengan
setengah menganggur sukarela, pada periode pebruari 2006, jumlah penduduk yang
tergolong setengah menganggur sukarela mencapai 178.917 orang menurun menjadi
122.064 orang atau mengalami penurunan sebesar 31,77 persen selama dua tahun
terakhir.
Lapangan usaha yang paling dominan diminati dan mampu menyerap tenaga
kerja dalam jumlah besar adalah bidang pertanian, kehutanan, perkebunan dan
perikanan. Pertumbuhan angka penyerapan tenaga kerja dalam sub sektor pertanian
dalam arti luas hingga tahun 2007 mencapai 84,10 persen yaitu dari 473.845 orang pada
tahun 2004 menjadi 872.361 orang pada tahun 2007. Pertumbuhan seb sektor lainnya
cenderung juga meningkat. Sektor bangunan misalnya meningkat sebesar 72,75 persen
dalam kurun waktu empat tahun; kemudian diikuti oleh sektor pertambangan dan
penggalian yang meningkat sebesar 58,81 persen. Sektor yang mengalami pengurangan
penyerapan tenaga kerja adalah sektor industri pengolahan dan angkutan, pergudangan,
komunikasi yang mengalami penurunan masing-masing sebesar 13,47 persen dan 4,34
persen.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 78
Tabel 10. Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kalimantan Tengah Tahun 2004 - 2007
No. Lapangan Usaha Utama 2004 2005 2006 2007
1. Pertanian, Kehutanan, Perkebunan, Perikanan
473.845 492.026 530.031 573.297
2. Pertambangan dan Penggalian 26.891 23.438 29.271 42.707 3. Industri Pengolahan 48.042 40.565 40.587 41.571 4. Listrik, Gas dan Air 1.165 670 1.348 1.364 5. Bangunan 21.572 23.127 32.603 37.265 6. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah
Makan, Hotel 102.996 106.282 110.333 129.900
7. Angkutan, Pergudangan, komunikasi 42.601 38.403 38.821 40.753 8. Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan
Bangunan, Tanah, Jasa Perusahaan 3.463 3.133 4.888 8.148
9. Jasa Kemasyarakatan 80.668 96.900 84.409 91.005 10. Lainnya 136 809 187 -
Jumlah 801.379 825.353 872.478 966.010
Pada tahun 2007, sebaran penduduk usia kerja di Kalimantan Tengah didominasi
oleh usia produktif yaitu 15 -54 tahun. Jumlah yang terbanyak penduduk usia kerja adalah
usia 15 – 19 tahun mencapai 205.701 orang, kemudian diikuti oleh usia 25-29 tahun yaitu
187,280 orang dan usia 20 – 24 tahun mencapai 177.477 orang. Usia produktif namun
sudah tergolong usia pensiun ( > 65 tahun keatas) di Kalimantan tengah masih tergolong
tinggi mencapai 64.829 orang atau mencapai 4,62 persen.
Berdasarkan tingkat pendidikan, keadaan angkatan kerja di Kalimantan Tengah
tahun 2007 didominasi oleh pendidikan tamat sekolah dasar (SD) ke atas. Tamat sekolah
dasar (SD) mencapai 424.189 orang atau sekitar 43,91 persen dari seluruh angkatan
kerja. Peringkat terbesar ke dua diduduki oleh tenaga kerja tamat SMTP mencapai
222.017 orang atau mencapai 22,98 persen. Peringkat ke tiga diduduki oleh tenaga kerja
tamat SLTA mencapai 152.622 orang atau sekitar 15,80 persen. Hanya sekitar 5,85
persen angkatan kerja Kalimantan Tengah yang pernah mengenyam pendidikan di
perguruan tinggi.
2.3.3. Rekomendasi Kebijakan
2.3.3.1. Kebijakan Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Indeks
Pembangunan Manusia serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
Indeks Pembangunan Manusia di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 79
kebijakan pengendalian jumlah penduduk serta peningkatan pendapatannya
kebijakan peningkatan produktivitas tenaga kerja
kebijakan peningkatan UMKM melalui kebjakan peningkatan kualitas pelayanan
lembaga keuangan
2.3.3.2. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Murni (SD/MI)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Partisipasi Murni (SD/MI) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan mendorong pemerintah kabupaten/kota agar menyediakan fasilitas
sekolah gratis terutama bagi siswa SD/MI
Kebijakan meningkatkan sosialisasi secara terus menerus dalam rangka program
wajib belajar Dikdas 9 tahun
Kebijakan mendorong tumbuhnya perhatian dan kemitraan masyarakat terhadap
penyelenggaraan pendidikan yang bermutu
Kebijakan meningkatkan perhatian, khususnya pada daerah terpencil, terisolir,
terpencar yang sulit dijangkau dengan mengadakan program perbaikan dan
perluasan jalan guna memperlancar jarak tempuh anak bersekolah.
2.3.3.3. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Kasar (SD/MI)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Partisipasi Kasar (SD/MI) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan mendorong perusahaan-perusahaan besar (kelapa sawit, pertambangan
batu bara) agar menyediakan fasilitas sekolah gratis terutama bagi siswa SD/MI
Kebijakan mendorong tumbuhnya perhatian dan kemitraan masyarakat terhadap
penyelenggaraan pendidikan yang bermutu
2.3.3.4. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Rata-
rata Nilai Akhir SMP/MTs serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 80
Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan mengintensifkan bimbingan belajar baik dalam bentuk pengayaan dan
latihan soal secara merata di Kalimantan Tengah
Kebijakan meningkatkan kualitas try out bagi siswa dalam rangka mempersiapkan
mereka mengikuti ujian yang diselenggarakan oleh sekolah maupun nasional
Kebijakan mengembangkan sarana dan prasarana penunjang pendidikan disekolah
seperti hot spot internet, laboratorium multimedia, ruang komputer, laboratorium
bahasa, laboratorium kimia/biologi dll.
Kebijakan meningkatkan peran dan fungsi perpustakaan sekolah sehingga
memudahkan siswa mencari tambahan materi pelajaran
2.3.3.5. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Rata-
rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan mengintensifkan bimbingan belajar tingkat SMA/SMK/MA baik dalam
bentuk pengayaan dan latihan soal secara merata di Kalimantan Tengah
Kebijakan meningkatkan kualitas try out bagi siswa tingkat SMA/SMK/MA dalam
rangka mempersiapkan mereka mengikuti ujian yang diselenggarakan oleh sekolah
maupun nasional
Kebijakan mengembangkan sarana dan prasarana penunjang pendidikan disekolah
tingkat SMA/SMK/MA seperti hot spot internet, laboratorium multimedia, ruang
komputer, laboratorium bahasa, laboratorium kimia/biologi dll.
Kebijakan meningkatkan peran dan fungsi perpustakaan sekolah tingkat
SMA/SMK/MA sehingga memudahkan siswa mencari tambahan materi pelajaran.
2.3.3.6. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SD
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Putus Sekolah SD serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan Angka Putus
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 81
Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan
penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Mengintensifkan program pendidikan non formal berupa kejar paket di desa-desa.
Membangun Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang Kelas Baru (RKB) bagi daerah
yang terpencil dan terisiolasi serta yang membutuhkan;
Mengembangkan pendidikan dasar terpadu (SD-SMP satu atap) di daerah
terpencil dan yang terisolasi;
Memberdayakan sekolah alternatif: SMP terbuka, kelas jauh/filial,dsb
Memberikan pelayanan pendidikan khusus bagi anak-anak daerah terpencil, anak-
anak jalanan, anak-anak daerah kumuh, atau anak pekerja yang berusia sekolah.
Menyediakan beasiswa (reguler, retrieval, transisi) bagi anak didik dari keluarga
tidak mampu atau yang berprestasi;
Menyediakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) bagi semua SMP negeri
dan swasta dalam rangka pelaksanaan sekolah gratis;
2.3.3.7. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SMP/MTs
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Putus Sekolah SMP/MTs serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan
Angka Putus Sekolah SMP/MTs di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Mengintensifkan program pendidikan non formal berupa kejar paket di desa-desa.
Membangun Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang Kelas Baru (RKB) bagi daerah
yang terpencil dan terisiolasi serta yang membutuhkan;
Mengembangkan pendidikan dasar terpadu (SD-SMP satu atap) di daerah
terpencil dan yang terisolasi;
Memberdayakan sekolah alternatif: SMP terbuka, kelas jauh/filial,dsb
Memberikan pelayanan pendidikan khusus bagi anak-anak daerah terpencil, anak-
anak jalanan, anak-anak daerah kumuh, atau anak pekerja yang berusia sekolah.
Menyediakan beasiswa (reguler, retrieval, transisi) bagi anak didik dari keluarga
tidak mampu atau yang berprestasi;
Menyediakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) bagi semua SMP negeri
dan swasta dalam rangka pelaksanaan sekolah gratis;
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 82
2.3.3.8. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah Menengah Atas
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Putus Sekolah Menengah Atas serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan
Angka Putus Sekolah Menengah Atas di provinsi Kalimantan Tengah melalui
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan membangun Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang Kelas Baru (RKB) bagi
daerah yang terpencil dan terisiolasi serta yang membutuhkan;
Kebijakan memberikan beasiswa (reguler, retrieval, transisi) bagi anak didik dari
keluarga tidak mampu atau yang berprestasi;
Kebijakan meningkatkan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS);
2.3.3.9. Kebijakan Peningkatan Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebjakan tetap melanjutkan program wajar Dikdas 9 tahun.
Kebijakan meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya peran baca tulis di
dalam kehidupan
Kebijakan mengintensifkan program pendidikan non formal berupa kejar paket (A, B
maupun C) hingga ke desa-desa
Kebijakan meningkatkan motivasi untuk mengikuti pendidikan mengingat pentingnya
ijasah sebelum masuk ke dunia kerja.
2.3.3.10. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar
SMP/MTs
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Jumlah
Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di provinsi Kalimantan
Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode
berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan kualitas guru melalui berbagai cara, yakni:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 83
Studi lanjut bagi guru yang potensial/berprestasi
Magang disekolah yang berkualitas
Mengikuti pelatihan materi keguruan, bidang studi dan metodologi penelitian
serta penulisan karya ilmiah
Kebijakan mempercepat terwujudnya kualitas dan kesejahteraan pendidikan secara
adil dan merata
Kebijakan menambah guru sesuai dengan jumlah maupun kualifikasi pendidikannya
serta menata kembali penyebaran guru-guru di berbagai tingkat sekolah
Kebijakan meningkatkan pelatihan bagi para pengawas sekolah agar lebih
propesional dalam menjalankan tugas-nya melakukan pengawasan dibidang
pendidikan
Kebijakan mendorong masyarakat agar lebih aktif dalam pengawasan /
pengelolaan serta hubungan dengan berbagai pihak terhadap kebijakan program
dan output pendidikan di Kalimantan Tengah
Kebijakan meningkat kualitas manajemen pelayanan dan mengembangkan
teknologi dan informasi pendidikan dalam bentuk pengembangan kurikulum muatan
lokal untuk SD, SMP, dan SMA serta peningkatan penguasaan teknologi
pembelajaran seperti penggunaan komputer, laboratorium bahasa dan lain-lain
Kebijakan meningkatkan jenjang pendidikan guru RSBI untuk melanjutkan
pendidikan melalui penyediaan beasiswa
2.3.3.11. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar
Sekolah Menengah
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Jumlah
Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah serta faktor-faktor penyebabnya,
maka untuk meningkatkan Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah di
provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran
pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan kualitas guru melalui berbagai cara, yakni:
Studi lanjut bagi guru yang potensial/berprestasi
Magang disekolah yang berkualitas
Mengikuti pelatihan materi keguruan, bidang studi dan metodologi penelitian
serta penulisan karya ilmiah
Kebijakan mempercepat terwujudnya kualitas dan kesejahteraan pendidikan secara
adil dan merata
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 84
Kebijakan menambah guru sesuai dengan jumlah maupun kualifikasi pendidikannya
serta menata kembali penyebaran guru-guru di berbagai tingkat sekolah
Kebijakan meningkatkan pelatihan bagi para pengawas sekolah agar lebih
propesional dalam menjalankan tugas-nya melakukan pengawasan dibidang
pendidikan
Kebijakan mendorong masyarakat agar lebih aktif dalam pengawasan /
pengelolaan serta hubungan dengan berbagai pihak terhadap kebijakan program
dan output pendidikan di Kalimantan Tengah
Kebijakan meningkat kualitas manajemen pelayanan dan mengembangkan
teknologi dan informasi pendidikan dalam bentuk pengembangan kurikulum muatan
lokal untuk SD, SMP, dan SMA serta peningkatan penguasaan teknologi
pembelajaran seperti penggunaan komputer, laboratorium bahasa dan lain-lain
Kebijakan meningkatkan jenjang pendidikan guru RSBI untuk melanjutkan
pendidikan melalui penyediaan beasiswa
2.3.3.12. Kebijakan Peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Umur
Harapan Hidup (UHH) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
Umur Harapan Hidup (UHH) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat
Kebijakan meningkatkan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini
Kebijakan pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan dasar
Kebijakan meningkatkan pengawasan obat dan makanan serta ketersediaan obat
Kebijakakatkan gizi masyarakat
Kebijakan meningkatkan pelayanan kesehatan lansia
Meningkatkan jumlah, jaringan, dan kualitas Puskesmas;
Meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan;
Mengembangankan sistem jaminan kesehatan masyarakat (jamkesmas), terutama
bagi penduduk miskin;
Meningkatkan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat;
Meningkatkan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini; dan
Pemerataan dan peningkatan kualitas serta fasilitas kesehatan dasar.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 85
2.3.3.13. Kebijakan Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka
Kematian Bayi (AKB)serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan
Angka Kematian Bayi (AKB) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan pelayanan kesehatan anak balita
Kebijakan meningkatkan keselamatan ibu melahirkan melalui pelatihan bidan desa
Kebijakan meningkatkan disiplin standarisasi pelayanan kesehatan
Kebijakan meningkatkan upaya kesehatan yang bersumber dari masyarakat
(UKBM) diantaranya adalah Posyandu, Polindes dan Pos Obat Desa.
Penyediaan berbagai fasilitas atau faktor aksesibilitas dan pelayanan kesehatan
dari tenaga medis yang terampil.
Memberi penyuluhan dan pemahaman kepada masyarakat untuk merubah
kehidupan tradisional ke norma kehidupan modern dalam bidang kesehatan
Meningkatkan program pemberian makanan tambahan bagi ibu hamil (Bumil), ibu
menyusui (Busul) dan dan anak sekolah.
2.3.3.14. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi buruk (%)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
Prevalensi Gizi Buruk (%) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan
Prevalensi Gizi Buruk (%) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan pendidikan gizi dalam lingkup keluarga
Kebijakan meningkatkan upaya penanggulangan kurang energi protein (KEP),
anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), kurang vitamin A, dan
kekurangan zat gizi mikro lainnya
Kebijakan pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi
Kebijakan meningkatkan makanan tambahan bagi anak
Kebijakan meningkatkan kembali peran dan fungsi posyandu dalam pengelolaan
kesehatan ibu dan anak
Kebijakan perbaikan gizi masyarakat dalam bentuk penyediaan makanan yang
sehat dan murah.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 86
Memberi pelayanan kesehatan gratis bagi penduduk miskin serta
Memberi informasi dan pengetahuan kesehatan dasar keseluruh lapisan
masyarakat.
2.3.3.15. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi Kurang (%)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
Prevalensi Gizi Kurang (%) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan
Prevalensi Gizi Kurang (%) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan pendidikan gizi dalam lingkup keluarga
Kebijakan meningkatkan upaya penanggulangan kurang energi protein (KEP),
anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), kurang vitamin A, dan
kekurangan zat gizi mikro lainnya
Kebijakan pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi
Kebijakan meningkatkan makanan tambahan bagi anak
Kebijakan meningkatkan kembali peran dan fungsi posyandu dalam pengelolaan
kesehatan ibu dan anak
Kebijakan perbaikan gizi masyarakat dalam bentuk penyediaan makanan yang
sehat dan murah.
Meningkatan jumlah, jaringan, dan kualitas fasilitas pelayanan kesehatan
Meningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan
Meningkatan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin
Melakukan pengendalian dan pemberantasan penyakit menular
2.3.3.16. Kebijakan Peningkatan Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Jumlah
Tenaga Kesehatan Perpenduduk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
Meningkatkan Jumlah Tenaga Kesehatan Perpenduduk di provinsi Kalimantan
Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode
berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan, terutama untuk pelayanan
kesehatan di puskesmas dan jaringannya, serta rumah sakit kabupaten/kota
Kebijakan meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga kesehatan (dokter, bidan dll)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 87
Kebijakan meningkatkan keterampilan dan profesionalisme tenaga kesehatan
melalui pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan
Kebijakan meningkatkan pembinaan tenaga kesehatan termasuk pengembangan
karir tenaga kesehatan
Kebijakan meningkatkan standar kompetensi dan regulasi profesi kesehatan
Kebijakan meningkatkan penyebaran tenaga medis minimal di wilayah kecamatan
terutama untuk tenaga dokter didaerah terpencil.
Peningkatan tenaga kesehatan dan infrastruktur yang sesuai dengan peningkatan
jumlah penduduk.
Peningkatan jumlah dan kualitas sarana dan prasarana pelayanan kesehatan,
Meningkatan pelayanan kesehatan bagi penduduk.
2.3.3.17. Kebijakan Peningkatan Persentase Penduduk ber-KB (contraceptive
prevalence rate)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Jumlah
Penduduk ber-KB (contraceptive prevalence rate) serta faktor-faktor penyebabnya,
maka untuk meningkatkan Jumlah Penduduk ber-KB (contraceptive prevalence
rate) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran
pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan akses dan kualitas pelayanan KB dan kesehatan
reproduksi.
Kebijakan meningkatkan penggunaan kontrasepsi yang efektif dan efisien.
Kebijakan meningkatkan ketersediaan alat-alat, obat, dan cara kontrasepsi yang
diprioritas-kan pada keluarga miskin.
Kebijakan revitalisasi program KB seperti pada jaman dulu dengan moto ”dua anak
cukup, laki perempuan sama saja”
Meningkatkan kemampuan pemerintah dan masyarakat untuk memenuhi pelayanan
KB yang mandiri, dengan meningkatnya jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga
sejahtera I.
Mewujukan adanya jaring pengaman sosial yang terpadu efektif untuk menjangkau
keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera I yang menjadi peserta KB
istirahat.
Melakukan pemberdayaan keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera I
untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera yang berketahanan dengan
bercirikan kualitas dan kemandirian keluarga.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 88
Meningkatkan kemampuan pengelola dan pelaksana program pelayanan KB yang
berkualitas terutama didaerah Kabupaten pemekaran berkenaan dengan tenaga
yang sangat terbatas.
Meningkatkan jumlah tenaga lapangan KB untuk menjangkau pelayanan
masyarakat dilapangan.
Meningkatkan anggaran untuk pendanaan biaya operasional dalam pengelolaan
program KB dilapangan maupun kegiatan operasional kegiatan program.
Memberi informasi dan pengetahuan kepada masyarakat bahwa program KB itu
perlu di lakukan untuk menjadikan keluarga kecil sejahtera.
Menambah ketersediaan dana untuk melayani banyaknya minat peserta pengguna
kontrasepsi mantap (kontap) yaitu vasektomi dan tubektomi (operasi pria/wanita)
yang selama ini terbentur dengan tingginya tarif Perda.
2.3.3.18. Kebijakan Mengendalikan Laju Pertumbuhan Penduduk
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Laju
Pertumbuhan Penduduk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mengendalikan
Laju Pertumbuhan Penduduk di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Penerapan kebijakan perluasan dan pengembangan kesempatan kerja;
Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja;
Perlindungan dan pengembangan kelembagaan ketenaga kerjaan.
Membuka akses jalan dan jembatan serta akses transportasi udara kedaerah
kabupaten di Kalimantan Tengah.
2.3.3.19. Kebijakan Mengendalikan Total Fertility Rate (TFR)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Fertility
Rate (TFR) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mengendalikan Fertility Rate
(TFR) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan
penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Meningkatkan program pelayanan kesehatan yang berkaitan dengan pelayanan Ibu
hamil dan perawatan anak,
Mengembangkan program penurunan tingkat Replacement Level (Tingkat
Penggantian Manusia) melalui program KB atau pemakaian kontrasepsi di
Kalimantan Tengah masih harus terus digalakkan.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 89
Dalam pelaksanaan program KB tersebut harus disertai peningkatan kualitas
pelayanan dan berorientasi kepada pelayanan kebutuhan dan keluhan klien dan
tidak hanya mengejar target semata.
2.3.3.20. Kebijakan Peningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
pertumbuhan ekonomi serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan
dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai
berikut:
Kebijakan menurunkan laju pertambahan penduduk melalui program KB
Kebijakan meningkatkan keikutsertaan dan kemandirian masyarakat terhadap
pelaksanaan KB dan Kesehatan Reproduksi
Kebijakan meningkatkan penertiban migrasi penduduk melalui tertib administrasi
kependudukan
2.3.3.21. Kebijakan Peningkatan Persentase Ekspor Terhadap PDRB
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
persentase ekspor terhadap PDRB serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan ekspor di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan
dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan melalui kebijakan
perdagangan luar negeri yang dalam lima tahun ke depan diarahkan pada peningkatan
daya saing produk ekspor nonmigas melalui diversifikasi pasar serta peningkatan
keberagaman dan kualitas produk. Kebijakan tersebut didukung pula oleh penguatan
perdagangan dalam negeri untuk menjaga kestabilan harga, kelancaran arus barang,
serta menciptakan iklim usaha yang sehat.
Dengan demikian, strategi pembangunan yang akan dilaksanakan dalam
pembangunan perdagangan luar negeri, khususnya untuk mendorong peningkatan
ekspor nonmigas, selama periode 2010-2014 adalah sebagai berikut:
Meningkatkan ekspor nonmigas untuk produk-produk yang bernilai tambah lebih
besar, berbasis pada sumber daya alam, serta permintaan pasarnya besar; oleh
sebab itu, pengembangan produk ekspor ke depan akan dititikberatkan pada hasil
perkebunan dan produk olahannya, hasil perikanan dan produk olahannya, produk
olahan pertambangan, produk makanan/minuman olahan;
Mendorong ekspor produk kreatif dan jasa yang terutama dihasilkan oleh usaha
kecil menengah (UKM);
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 90
Mendorong upaya diversifikasi pasar tujuan ekspor untuk mengurangi tingkat
kebergantungan kepada pasar ekspor tertentu;
Menitikberatkan upaya untuk perluasan akses pasar, promosi, dan fasilitasi ekspor
non migas di kawasan afrika dan asia;
Mendorong pemanfaatan berbagai skema perdagangan, dan kerjasama
perdagangan internasional yang lebih menguntungkan kepentingan nasional;
Mendorong pengembangan aktivitas perdagangan di daerah perbatasan yang dapat
dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan
negara tetangga; serta
Memperkuat kelembagaan dan pembiayaan perdagangan luar negeri yang
mendorong efektivitas pengembangan ekspor nonmigas.
2.3.3.22. Kebijakan Peningkatan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
persentase output industry manufaktur terhadap PDRB serta faktor-faktor penyebabnya,
maka untuk meningkatkan output manufaktur di provinsi Kalimantan Tengah melalui
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan arah kebijakan sebagai berikut:
Meniadakan praktek-praktek monopoli dan berbagai distorsi pasar.
Menjadikan ikm sebagai basis industri daerah (nasional), yaitu terintegrasi dalam
mata rantai pertambahan nilai dengan industri berskala besar.
Mendorong diversifikasi ke hulu dan ke hilir membentuk rumpun industri yang sehat
dan kuat. Melalui peraturan presiden nomor 28 tahun 2008, pemerintah telah
menetapkan kebijakan industri nasional (national industrial policy).
o Klaster industri prioritas dalam kebijakan industri nasional adalah sebagai berikut:
Industri agro: (1) industri kelapa sawit; (2) industri karet dan barang karet; (3)
industri kayu dan barang kayu; (4) industri pulp dan kertas;
Basis industri manufaktur: (1) industri material dasar, (2) industri manufaktur padat
tenaga kerja.
Industri penunjang industri kreatif dan kreatif tertentu: (1) industri perangkat lunak
dan konten multimedia; (2) industri kerajinan dan barang seni;
Industri kecil dan menengah tertentu: (1) industri batu mulia dan perhiasan; (2)
industri makanan ringan.
Berdasarkan strategi dan arah kebijakan pembangunan di atas, fokus prioritas
pembangunan industri di Kalimantan Tengah difokuskan pada tiga hal sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 91
Fokus prioritas penumbuhan populasi usaha industri dengan hasil peningkatan
jumlah populasi usaha industri dengan postur yang lebih sehat.
Fokus prioritas penguatan struktur industri dengan hasil yang diharapkan adalah
semakin terintegrasinya ikm dalam gugus (cluster) industri, tumbuh dan
berkembangnya gugus (cluster) industri demi penguatan daya saing di pasar global.
Fokus prioritas peningkatan produktivitas usaha industri dengan hasil yang
diharapkan dari pelaksanaan fokus ini adalah meningkatnya nilai tambah produk
melalui penerapan iptek.
2.3.3.23. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Perkapita (dalam juta rupiah)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
meningkatkan pendapatan perkapita (dalam juta rupiah) serta faktor-faktor penyebabnya,
maka untuk meningkatkan pendapatan perkapita di provinsi Kalimantan Tengah melalui
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan membuka lapangan kerja (usaha) baru
Kebijakan peningkatan produktivitas tenaga kerja
2.3.3.24. Kebijakan Mengendalikan Laju Inflasi
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan laju
inflasi serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mengendalikan laju inflasi di provinsi
Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan
periode berikutnya direkomendasikan kebijakan yaitu :
Kebijakan pengembangan komoditas lokal yang memiliki kontribusi besar
penyumbang inflasi daerah seperti cabe rawit, beberapa jenis ikan sungai
non budidaya dan beras.
Kebijakan membangun jaringan informasi untuk mengakselerasi antisipasi
kenaikan inflasi
Kebijakan mengurangi ketergantungan suplai barang dari daerah lain dengan
meningkatkan produksi dan distribusi.
Kebijakan optimalisasi fungsi bulog untuk antisipasi cuaca ekstrim (hujan
lebat/gelombang tinggi) dan kebakaran hutan.
Kebijakan menambah jumlah SPBU sampai ke daerah pedalaman dan
sekitar daerah pemukiman perkebunan kelapa sawit.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 92
Kebijakan pencegahan penimbunan bahan-bahan pokok dan BBM oleh
pelansir
Adapun strategi yang akan ditempuh adalah sebagai berikut:
Stabilisasi harga dan pengamanan produksi/pasokan dan distribusi barang/jasa,
terutama bahan makanan pokok yang harganya mudah bergejolak, baik di
perkotaan maupun di perdesaan (pedalaman);
Mendorong keterlibatan seluruh pemangku kepentingan di daerah (provinsi dan
kabupaten/kota) dalam pemantauan, evaluasi, dan pengendalian perkembangan
harga bahan pokok secara intensif;
Mengembangkan dan menerapkan kebijakan-kebijakan yang terkoordinasi untuk
mengatasi masalah struktural, seperti percepatan pembangunan infrastruktur serta
reformasi regulasi/kebijakan yang menyebabkan ekonomi biaya tinggi.
Meningkatkan kualitas kelembagaan termasuk pola pikir dunia usaha dan
masyarakat bahwa kenaikan harga yang rendah dan wajar dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan mengurangi tingkat kemiskinan;
Meningkat fungsi check and balance dalam masyarakat untuk mengendalikan inflasi
antara lain melalui peningkatan peran lembaga konsumen, lembaga-lembaga survei
pemantau harga untuk ikut memantau perkembangan harga di daerah sehingga
kenaikan harga selanjutnya dapat cepat diantisipasi.
Berdasarkan strategi dan arah kebijakan dalam rangka mengendalikan dan
memperkokoh stabilitas moneter di atas, fokus prioritas yang akan ditempuh adalah
peningkatan stabilitas harga.
2.3.3.25. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMA yang Disetujui
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan nilai
rencana PMA yang disetujui di Kalimantan Tengah serta faktor-faktor penyebabnya, maka
untuk meningkatkan nilai rencana PMA yang disetujui di provinsi Kalimantan Tengah
melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan untuk hal-hal sebagai berikut:
Mendukung terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi secara
berkelanjutan dan berkualitas dengan mewujudkan iklim investasi yang menarik.
Mendorong penanaman modal asing bagi peningkatan daya saing perekonomian
nasional; serta meningkatkan kapasitas infrastruktur fisik dan pendukung yang
memadai, investasi yang dikembangkan dalam rangka penyelenggaraan demokrasi
ekonomi akan dipergunakan sebesar-besarnya untuk pencapaian kemakmuran bagi
rakyat.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 93
Menciptakan iklim investasi yang berdaya saing dan meningkatnya realisasi
investasi di seluruh wilayah kabupaten/kota di kalimantan tengah.
Strategi pembangunan investasi di Kalimantan Tengah dalam lima tahun ke depan
adalah sebagai berikut:
Mendorong berkembangnya investasi di berbagai sektor terutama pangan, energi
dan infrastruktur dalam rangka meningkatkan persebaran investasi.
Mendorong berkembangnya investasi berbasis keunggulan kalimantan tengah,
antara lain sektor kehutanan dan perkebunan, pertambangan dalam rangka
penciptaan kesempatan kerja.
Meningkatkan efektivitas pelaksanaan kebijakan investasi melalui harmonisasi dan
simplifikasi berbagai perangkat peraturan, baik di pusat maupun di daerah.
Mendorong percepatan ketersediaan infrastruktur dalam arti luas melalui
peningkatan efektivitas pelaksanaan kemitraan pemerintah dan dunia usaha dalam
rangka meningkatkan daya tarik investasi.
Mendorong pengembangan kawasan ekonomi khusus untuk produk yang bernilai
tambah antara lain, sector perkebunan, sector pertambangan, sektor transportasi,
sektor jasa-jasa lainnya, industri berbasis ketersediaan sumber daya alam.
Berdasarkan strategi dan arah kebijakan pembangunan di atas, fokus prioritas
investasi di Kalimantan Tengah tahun 2010-2014 adalah sebagai berikut:
Fokus Prioritas Peningkatan Harmonisasi Kebijakan dan Penyederhanaan Perizinan
Investasi yang didukung oleh kegiatan prioritas sebagai berikut: a. peningkatan
Deregulasi Kebijakan Penanaman Modal; b. pengembangan Potensi Penanaman
Modal Daerah; c. pemberdayaan Usaha Daerah; d. peningkatan Kualitas Pelayanan
Persetujuan Penanaman Modal; e. peningkatan Kualitas Pelayanan Perizinan
Penanaman Modal; f. peningkatan Kualitas Pelayanan Fasilitas Penanaman Modal;
g. koordinasi peningkatan Ekspor dan Peningkatan Investasi (PEPI).
Fokus Prioritas Peningkatan Fasilitasi Investasi yang didukung oleh kegiatan
prioritas sebagai berikut: a. pengembangan Sistem Pelayanan Informasi dan
Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE); b. pengembangan Sumber Daya
Manusia; c. peningkatan Pelayanan Hukum Penanaman Modal; d. pembangunan/
Pengadaan/ Peningkatan Sarana dan Prasarana; e. penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP) Penanaman Modal; f. pengembangan Penanaman
Modal di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); g. koordinasi Pengembangan Urusan
Penataan Ruang dan Pengembangan Wilayah (termasuk KEK, KAPET, dan
kawasan lainnya); h. perencanaan Pengembangan Penanaman Modal Sektor
Industri Agribisnis dan Sumber Daya Alam Lainnya; i. perencanaan Pengembangan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 94
Penanaman Modal Sektor Industri Manufaktur; j. perencanaan Pengembangan
Penanaman Modal di Bidang Sarana, Prasarana, Jasa dan Kawasan; k.
peningkatan Kualitas Strategi Promosi Bidang Penanaman Modal; l. promosi
Penanaman Modal Sektoral Terpadu dan Terintegrasi di Dalam dan Luar Negeri; m.
fasilitasi Daerah dalam Rangka Kegiatan Promosi Penanaman Modal; n.
penyelenggaraan Pameran dan Penyediaan Sarana Promosi Penanaman Modal
untuk Kegiatan di Dalam dan di Luar Negeri; o. kerjasama Bilateral dan Multilateral
di Bidang Penanaman Modal; p. kerjasama Regional di Bidang Penanaman Modal;
q. kerjasama dengan Dunia Usaha Asing di Dalam dan di Luar Negeri di Bidang
Penanaman Modal; r. koordinasi pengembangan urusan penataan ruang dan
pengembangan wilayah (termasuk KEK, KAPET, dan kawasan lainnya).
2.3.3.26. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan nilai
realisasi investasi PMA serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan nilai
realisasi investasi PMA di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan
dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan (lihat c.1.25)
serta:
Kebijakan menghapus biaya tinggi
Kebijakan mengurangi resiko bisnis
Kebijakan mengurangi ketidak pastian berusaha
2.3.3.27. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMDN yang Disetujui
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Nilai
rencana PMDN yang disetujui serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
nilai rencana PMDN yang disetujui di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
(lihat 2.3.3.25).
2.3.3.28. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp Milyar)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan nilai
realisasi investasi PMDN serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
nilai realisasi investasi PMDN di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
(lihat c.1.25) serta:
Kebijakan menghapus biaya tinggi
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 95
Kebijakan mengurangi resiko bisnis
Kebijakan mengurangi ketidak pastian berusaha
2.3.3.29. Kebijakan Peningkatan Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja PMA
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
realisasi penyerapan tenaga kerja PMA serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan realisasi penyerapan tenaga kerja PMA di provinsi Kalimantan
Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode
berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan pemberian pelatihan dengan biaya murah
2.3.3.30. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi
Buruk.
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan penurunan persentase panjang jalan
nasional dalam kondisi buruk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
panjang jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah melalui
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan penertiban dan pengawasan setiap kendaraan angkutan
barang
Kebijakan mempercepat pembangunan rel kereta api.
2.3.3.31. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi
Buruk
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan penurunan persentase panjang jalan
provinsi dalam kondisi buruk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
panjang jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah melalui
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Kebijakan meningkatkan penertiban dan pengawasan setiap kendaraan angkutan
barang yang melebihi jumlah berat angkutan.
Kebijakan mempercepat pembangunan rel kereta api.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 96
2.3.3.32. Kebijakan Peningkatan Rata-Rata Nilai Tukar Petani Pertahun
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan rata-
rata nilai tukar petani pertahun serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk
meningkatkan rata-rata nilai tukar petani pertahun di provinsi Kalimantan Tengah melalui
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Mengurangi konversi lahan pertanian untuk maksud-maksud lain; terutama di lahan-
lahan yang subur atau di sentra-sentra pertanian.
Memberikan akses sepenuhnya bagi petani untuk mendapatkan pinjaman dari bank
dan lembaga keuangan lainnya; dan untuk maksud ini, pengurusan sertifikat tanah
oleh petani harus dipermudah;
Menjaga stabilitas harga, baik di sisi output maupun input agar nilai tukar petani
(NTP) bisa meningkat terus; dan untuk maksud ini, semua distorsi, termasuk
praktek-praktek spekulasi dan monopoli/monopsoni, di dalam proses pengadaan,
distribusi dan pemasaran harus dihilangkan;
Membangun infrastruktur secara merata di seluruh perdesaan, seperti irigasi teknis,
listrik, telekomunikasi, jalan raya, pelabuhan, pergudangan/fasilitas penyimpanan,
dan fasilitas transportasi.
Membangun lembaga-lembaga pendukung secara merata di semua pusat-pusat
kegiatan pertanian seperti lembaga keuangan, pusat informasi, lembaga
pelatihan/pendidikan/penyuluhan, pusat pengembangan bisnis, bengkel peralatan,
lembaga pengembangan dan penelitian (R&D), pusat distribusi input maupun
output;
Melibatkan petani dalam perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan setiap
kebijakan yang mempengaruhi secara langsung maupun tidak langsung kinerja
pertanian, seperti misalnya dalam keputusan melakukan impor beras;
2.3.3.33. Kebijakan Peningkatan PDRB Sektor Pertanian
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan PDRB
sector pertanian pertahun serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan
PDRB sector pertanian pertahun di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
sebagai berikut:
Meningkatkan kualitas iklim usaha disektor pertanian,
Meningkatkan keunggulan kompetitif dan komperatif disektor pertanian,
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 97
Meningkatkan kualitas sistem pendukung,
Meningkatkan kualitas kelembagaan yang makin ditingkatkan.
2.3.3.34. Kebijakan Peningkatan Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan
Terhadap Lahan Kritis
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis serta faktor-
faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan persentase luas lahan rehabilitasi
dalam hutan terhadap lahan kritis di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya
direkomendasikan sebagai berikut:
Perlu adanya peningkatan rasio APBD terhadap PDRB.
Perlu adanya keseriusan dan keberlanjutan program Pemerintah Daerah dalam
mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dan kebijakan
Pemerintah Indonesia yang dinamakan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan
Lahan atau disingkat GN-RHL/Gerhan.
Perlu adanya keseriusan Pemerintah Daerah dalam penanganan masalah
kebakaran hutan dan penanganan praktek illegal loging di Provinsi Kalimantan
Tengah.
2.3.3.35. Kebijakan Menurunkan Jumlah Tindak Pidana Perikanan
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan jumlah
tindak pidana serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan jumlah tindak
pidana perikanan di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan
penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:
Pelarangan penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap berbahaya
seperti bahan peledak, setrun listrik dan jenis racun
Membentuk kelompok pengawas perikanan
Memberikan sosialisasi intensif kepada masyarakat perikanan-perairan umum dan
perairan laut
Menegakan hukum dengan mengacu pada undang-undang yang mengatur
pengelolaan wilayah pesisir dan laut dan melimpahkan kewenangannya kepada
daerah untuk mengurangi degradasi ekologi di wilayah pesisir dan laut Provinsi
Kalimantan Tengah.
Meningkatkan pemanfaatan dan pengelolaan wilayah pesisir dan laut secara lintas
sektor, sehingga pemanfaatan dan pengelolaan wilayah tersebut mampu
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 98
menjangkau semua kepentingan stakeholder dan tidak menimbulkan konflik
kepentingan.
Mengoptimalkan eksploitasi dan eksplorasi potensi perikanan dan non perikanan di
wilayah pesisir dan laut dengan melibatkan masyarakat lokal dengan
memperhatikan keberlanjutan wilayah tersebut secara ekonomi dan ekologi,
termasuk diantaranya melakukan rehabilitasi ekosistem yang telah terindikasi
mengalami kerusakan.
Meningkatkan pendidikan dan kesehatan masyarakat di wilayah pesisir dengan cara
membangun sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan yang layak di wilayah
tersebut.
Mengatur tata ruang wilayah pesisir dan laut serta peta potensi sumberdaya pesisir
dan kelautan yang jelas yang dapat dijadikan acuan dalam pembangunan wilayah
pesisir dan laut
Mengoptimalkan perananan lembaga/istitusi pemerintahan yang terkait dengan
upaya pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut
2.3.3.36. Kebijakan Menurunkan Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha)
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan luas
kawasan konservasi laut serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mempertahankan
luas kawasan konservasi laut di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman
perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan
arah kebijakan pembangunan kelautan berdimensi kepulauan adalah:
Pelarangan penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap berbahaya
seperti bahan peledak, racun dan alat tangkap jenis trawl (pukat harimau).
Pelestarian kawasan konservasi laut dengan melakukan sosialisasi terhadap
masyarakat dengan klasifikasi alat tangkap yang digunakan untuk wilayah yang
memiliki tereumbu karang dan rumput laut.
Penataan ruang kawasan konservasi laut dengan wilayah penangkapan sebagai
zona kelestarian terumbu jenis karang jenis ikan-ikan bernilai ekonomis tinggi dari
kawasan padang lamun/rumput laut sebagai habitat jenis ikan langka seperti
dugong.
Meningkatkan sinergitas antar sektor/daerah/pemangku kepentingan dalam
pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya kelautan dan pulau-pulau kecil;
Meningkatkan pemahaman tehadap konsep negara kepulauan bagi generasi muda
dan masyarakat luas;
Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelanggaran di laut;
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 99
Meningkatkan pengamanan, menjaga kedaulatan dan keutuhan wilayah NKRI:
Meningkatkan pembangunan ekonomi kelautan yang terfokus dan terintegrasi untuk
sektor-sektor strategis untuk pendorong peningkatan pembangunan dan
kesejahteraan masyarakat, termasuk membangun industri maritim;
Meningkatkan sarana dan prasarana penghubung antarpulau dalam rangka
menjadikan laut sebagai perekat NKRI;
Meningkatkan upaya pelestarian lingkungan pesisir dan laut dalam rangka menjaga
dan mempertahankan fungsinya sebagai pendukung kehidupan.
Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut,
Meningkatkan ekonomi wilayah peisir dan laut,
Meningkatkan pendidikan dan kesehatan masyarakat pesisir,
Memperbaiki dan meningkatkan prasarana dan sarana di wilayah pesisir,
Mengoptimalkan fungsi kelembagaan pemerintah dan tata ruang.
Memperbaiki ekologi pesisir dan laut berupa perbaikan kerusakan pantai, terumbu
karang, pencemaran, hutan mangrove.
Memberi penyuluhan dan pemahaman kepada masyarakat tentang kesadaran
terhadap pelestarian wilayah pesisir dan laut.
2.3.3.37. Kebijakan Menurunkan Persentase Penduduk Miskin
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan
persentase penduduk miskin serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan
jumlah penduduk miskin di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan
dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan arah kebijakan
sebagai berikut:
a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang mengikutsertakan dan dapat
dinikmati sebanyak-banyaknya masyarakat terutama masyarakat miskin (pro
poor growth). Beberapa kegiatan ekonomi yang perlu didukung pengembangannya
dalam rangka mempercepat penurunan kemiskinan adalah : (1) Meningkatkan dan
mengembangkan pertumbuhan ekonomi dalam sektor-sektor yang memiliki dampak
terhadap penurunan kemiskinan secara signifikan, misalnya penumbuhan dan
pengembangan pasar tradisional, peningkatan produktivitas dan nilai tambah usaha
pertanian, dan pengembangan usaha mikro dan kecil; (2) Pertumbuhan ekonomi
diarahkan pada industri yang banyak menggunakan sumberdaya alam lokal untuk
meningkatkan perekonomian daerah.
b. Meningkatkan kualitas kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan
melalui kebijakan afirmatif/keberpihakan: (1) meningkatkan dan menyempurnakan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 100
kualitas kebijakan perlindungan sosial berbasis keluarga dalam rangka membantu
pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat miskin, untuk memutus rantai
kemiskinan dan mendukung peningkatan kualitas SDM; (2) meningkatkan cakupan
dan kualitas pelayanan bantuan sosial untuk PMKS; (3) menyempurnakan dan
meningkatkan efektivitas pelaksanaan PNPM Mandiri; (4) meningkatkan sinkronisasi
kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan, serta harmonisasi antarpelaku
dan para pihak agar efektif dalam menurunkan tingkat kemiskinan.
c. Peningkatan dan Penyempurnaan Kualitas Kebijakan Perlindungan Sosial
berbasis Keluarga. Beberapa kegiatan prioritas dalam fokus ini di antaranya adalah:
(1) menyempurnakan pelaksanaan program perlindungan sosial berbasis keluarga
dalam rangka memenuhi hak masyarakat miskin; (2) menyempurnakan data
kemiskinan dan targeting program penanggulangan kemiskinan; dan (3) menyediakan
kebijakan dan intervensi khusus untuk membantu masyarakat dalam mengatasi
dampak dari bencana alam dan gejolak perekonomian nasional; dan (4) meningkatkan
cakupan dan kualitas pelayanan dan rehabilitasi sosial anak terlantar, lansia terlantar
dan penyandang cacat terlantar dan/atau berat; bantuan sosial bagi korban bencana
alam dan bencana sosial; serta bantuan pemberdayaan sosial bagi fakir miskin dan
komunitas adat terpencil.
d. Menyempurnakan dan Meningkatkan Efektivitas Pelaksanaan PNPM Mandiri.
Penyempurnaan, peningkatan efektivitas PNPM Mandiri akan dilakukan, antara lain,
dengan: (1) memperkuat dan meningkatkan kualitas pelaksanaan PNPM Mandiri di
kecamatan miskin; (2) meningkatkan fungsi kelembagaan yang dibangun melalui
PNPM Mandiri sebagai perwujudan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
desa/daerah; dan (3) mengintegrasikan secara selektif PNPM Pendukung untuk
mendukung percepatan penanggulangan kemiskinan.
e. Peningkatan Akses Usaha Mikro dan Kecil kepada Sumberdaya Produktif
Pelaksanaan fokus prioritas ini akan dilakukan, antara lain, melalui: (1) peningkatan
budaya usaha dan kewirausahaan dalam kemampuan pengelolaan/manajemen
usaha; (2) peningkatan penyediaan layanan informasi dan konsultasi usaha (teknis,
manajemen usaha dan keuangan, teknologi dan pemasaran); (3) fasilitasi untuk
penguatan produksi, pemasaran dan kerjasama pemasaran; dan (iv) peningkatan
fasilitasi dan skema pendanaan usaha termasuk Kredit Usaha Rakyat dan modal awal
usaha (start up capital) yang mudah dan cepat.
f. Peningkatan Sinkronisasi dan Efektivitas Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan serta Harmonisasi Antarpelaku. Pelaksanaan fokus prioritas ini
dilakukan melalui kegiatan: (1) revitalisasi komite nasional penanggulangan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 101
kemiskinan (2) peningkatan kapasitas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) dalam suatu forum bersama penanggulangan kemiskinan di tingkat Provinsi
dan Kabupaten/Kota; (3) peningkatkan kerjasama dan partisipasi swasta melalui
Corporate Social Responsibility (CSR) dan lembaga masyarakat lain, misalnya dana
Zakat Infak dan Sodaqoh (ZIS) dan dana masyarakat lainnya; dan (4) penerapan
sistem monitoring dan evaluasi yang akurat sebagai dasar keputusan dan alokasi
anggaran.
g. Peningkatan efektivitas penurunan kemiskinan di daerah, terutama daerah
tertinggal, terdepan dan terluar Berdasarkan pola karakterisktik daerah serta tingkat
kemiskinan yang ada, arah kebijakan ini akan ditempuh melalui: (1) Pemberdayaan
sektor informal dan UMKM serta koperasi merupakan kebijakan dasar bagi semua
daerah untuk mendorong penciptaan lapangan kerja dalam rangka penurunan
kemiskinan. Dalam kaitan ini, Pemda terutama kabupaten/kota perlu memiliki
keberpihakan dan memberi kesempatan usaha yang jelas kepada sektor informal
terutama UMKM serta Koperasi dalam rangka meningkatkan pendapatan kaum miskin
di daerah; (2) Pengembangan diversifikasi usaha di perdesaan melalui agroindustri
berbasis sumberdaya lokal yang didukung oleh pembangunan infrastruktur
perdesaan.
2.3.3.38. Kebijakan Menurunkan Tingkat Pengangguran Terbuka
Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan tingkat
pengangguran terbuka serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan tingkat
pengangguran terbuka di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan
dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan arah kebijakan
sebagai berikut:
Kebijakan mendorong terciptanya kesempatan kerja yang baik (decent work), yaitu
lapangan kerja produktif serta adanya perlindungan dan jaminan sosial yang
memadai;
Kebijakan mendorong terciptanya kesempatan kerja seluas-luasnya dan merata
dalam sektor-sektor pembangunan;
Kebijakan meningkatkan kondisi dan mekanisme hubungan industrial untuk
mendorong kesempatan kerja;
Kebijakan menyempurnakan peraturan-peraturan ketenagakerjaan dan
melaksanakan peraturan ketenagakerjaan pokok (utama), sesuai hukum
internasional;
Kebijakan mengembangkan jaminan sosial dan pemberdayaan pekerja;
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 102
Meningkatkan kompetensi tenaga kerja dan produktivitas;
Kebijakan menciptakan kesempatan kerja melalui program-program pemerintah;
Kebijakan menyempurnakan kebijakan migrasi dan pembangunan;
Mengembangkan kebijakan pendukung pasar kerja melalui informasi pasar kerja.
Sejalan dengan arah kebijakan tersebut, strategi pembangunan yang akan
dilaksanakan adalah:
a. Memperbaiki tempat kerja (sisi demand), antara lain dengan:
Mendorong tumbuhnya investasi, khususnya investasi padat pekerja agar tercipta
kesempatan kerja;
Mengurangi hambatan-hambatan dalam pasar kerja, dengan mempermudah
seseorang untuk memperoleh pekerjaan;
Merealisasikan kebijakan pasar kerja yang mampu beradaptasi dengan suatu
perubahan tanpa menimbulkan gejolak dalam pasar kerja.
b. Memperlancar berjalannya pasar kerja (sisi supply), antara lain dengan:
Memberikan kemudahan memperoleh tingkat keterampilan dan kualitas yang lebih
baik, dan
Memperoleh akses terhadap informasi pekerjaan dan lowongan kerja.
Berdasarkan strategi dan arah kebijakan ketenagakerjaan tersebut, maka focus
prioritas dan kegiatan prioritas untuk meningkatkan daya saing ketenagakerjaan adalah
sebagai berikut.
a. Fokus Prioritas Peningkatan Kualitas dan Pengembangan Kompetensi Tenaga Kerja,
yang didukung oleh kegiatan: (1) menyusun standar baku agar suatu lembaga
pelatihan memenuhi kriteria sebagai lembaga pelatihan berbasis kompetensi; (2)
mengembangkan pedoman dan prosedur pengembangan sertifikasi kompetensi; (3)
berpartisipasi menyusun panduan tata pengelolaan dan pengembangan manajemen
lembaga pelatihan yang baik, termasuk pilot project pelaksanaannya; (4)
berpartisipasi menyempurnakan peraturan atau aturan main lembaga yang berfungsi
dalam melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja; (5) berpartisipasi melaksanakan
harmonisasi regulasi standardisasi dan kompetensi tenaga kerja, serta kerangka
kualifikasi nasional bidang pendidikan dan pelatihan; (6) berpartisipasi
menyempurnakan pelaksanaan uji kompetensi termasuk pengembangan materi dan
tempat uji kompetensi; dan (7) berpartisipasi meningkatkan jumlah dan kapasitas
asesor kompetensi dan akreditasi.
b. Fokus Prioritas Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan dan Penguatan Hubungan Industrial,
yang didukung oleh kegiatan: (1) Memperbaiki Sistem dan Mekanisme Hubungan
Industrial: (a) memperkuat perundingan bersama; (b) meningkatkan kemampuan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 103
teknik bernegosiasi; dan (c) mendorong penyelesaian bipartit; (2) Penyempurnaan
Peraturan Ketenagakerjaan: (a) sistem pengupahan dan penetapan upah minimum;
(b) pengaturan dan kebijakan perjanjian kerja waktu tertentu; (c) kebijakan
outsourcing; (d) kebijakan PHK dan uang pesangon; (e) pengidentifikasian kerangka
hubungan industrial; dan (f) perbaikan prosedur penyelesaian perselisihan; (3)
Pelaksanaan Peraturan Ketenagakerjaan Utama dan Penegakkan Hukum: (a)
menelaah peraturan-peraturan ketenagakerjaan yang belum mendorong ke arah kerja
sama antara pengawas ketenagakerjaan dan Tripartit; (b) membuat aturan main
sistem pengawasan ketenagakerjaan di industri, (c) menyusun peta industri
menengah dan besar untuk memprioritaskan sektor/sub sektor/jenis industri yang
memerlukan perhatian; (4) Peningkatan Jaminan Sosial Pekerja : (a)
mengindentifikasi kebutuhan jaminan social pada berbagai kelompok pekerja; (b)
menentukan risiko sosial pekerja; (c) menyusun program jaminan berdasarkan risiko,
pendapatan, dan kebutuhan; (d) identifikasi kesediaan dan kemampuan membayar
iuran per pekerja serta membangun mekanisme pendukungnya; (e) mengumpulkan
dan mengasuransikan kembali untuk meningkatkan keberlanjutan dan peranan sektor
swasta.
c. Fokus Prioritas Peningkatan Fasilitasi dan Perlindungan untuk Mendukung Mobilitas
Tenaga Kerja yang didukung oleh kegiatan: (1) Peningkatan Peran Daerah dalam
Fasilitasi dan Perlindungan Pekerja: (a) Pemerintah daerah harus menghilangkan
berbagai pungutan dan retribusi atas perpindahan dan perjalanan penduduk untuk
melakukan kegiatan ekonomi kesuatu daerah khususnya dalam mencari pekerjaan;
(b) Mengembangkan informasi pasar kerja akan bermanfaat bagi pekerja; (2)
Menyempurnakan regulasi dan Memperkuat Kelembagaan Penyelenggaraan
Penempatancalon Pekerja Migran: (a) menyempurnakan dan memperbaiki Kebijakan
Asuransi Pekerja Migran dengan menciptakan transparansi prosedur pemilihan
perusahaan; (b) memfasilitasi akses untuk memperoleh kredit perbankan melalui kerja
sama antara perbankan dengan pengguna jasa pekerja; (c) menyempurnakan
Pengiriman Remitansi Tenaga Kerja, antara lain dengan menjalin kerja sama dengan
lembaga-lembaga keuangan, memfasilitasi peningkatan kesepakatan kerja sama
perbankan dengan perbankan negara penempatan; (d) menyempurnakan Peraturan
Perlindungan Pekerja, antara lain dengan meratifikasi konvensi buruh migran dan
keluarganya yang sudah ditandatangani perjanjiannya pada tahun 2004, dan
menyempurnakan UU No. 39 Tahun 2004 tentang penempatan dan perlindungan
tenaga kerja ke luar negeri, dengan penekanan aspek perlindungan; (e) meningkatkan
peran dalam perkembangan tugas “networking dan market intelligent” Perwakilan di
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 104
luar negeri; (f) membagi secara jelas kewenangan masing-masing penyelenggara
penempatan, baik antara kementerian/lembaga, antara pemerintah dan para
penyelenggara penempatan, dan antara pemerintah pusat dan daerah; (3)
Meningkatkan Pelayanan Penyelenggaraan Penempatan: (a) Melakukan perbaikan
pelaksanaan penempatan, dengan mereview, pembenahan, meningkatkan koordinasi
mulai penyusunan informasi peluang pasar, diseminasi, penyiapan program
rekruitmen, penerapan kriteria/persyaratan yang diperlukan, penyiapan pendidikan
dan pelatihan, serta menyempurnakan materi pembekalan akhir penempatan; (b)
Memperbaiki sistem dan mekanisme pelayanan termasuk menyempurnakan
mekanisme sejak rekruitmen hingga keberangkatan; (c) Meningkatkan keterlibatan
pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan dan melakukan pendampingan
selama proses pelaksanaan rekrutmen dan pendidikan/pelatihan; (4) Meningkatkan
Perlindungan Pekerja Migran: (a) Pemberian dan akses kepada bantuan hukum,
dengan penyelesaian masalah hukum yang menimpa pekerja; (b) Penindakan tegas
terhadap tindakan percaloan yang dilakukan oleh oknum dalam proses
pemberangkatan pekerja ke luar negeri; (c) Pengurusutamaan prinsip HAM dalam
Penyusunan Kebijakan dan Pendidikan terhadap Pekerja; (d) Pemberian akses dalam
rangka peningkatan perlindungan, dengan membangun hotline service dalam bentuk
kotak surat/kotak pos.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 105
2.3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ................................................................. 28
2.3.1. Indikator ................................................................................................................... 28
2.3.2. Analisis Pencapaian Indikator .................................................................................. 29
2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) .............................................................. 29
Gambar 2.9. Analsis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalteng 2004‐2009 29
2.3.2.2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI) ...................................................................... 31
Gambar 2.10. Analisis Angka Partisipasi Murni Tingkat SD di Kalteng 2004‐2009 31
2.3.2.3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) ....................................................................... 32
Gambar 2.11. Analisis Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD di Kalteng 2004‐2009 33
2.3.2.4. Rata‐rata nilai akhir SMP/MTs ......................................................................... 34
2.3.2.5. Rata‐rata nilai akhir SMA/SMK/MA ................................................................. 34
2.3.2.6. Angka Putus Sekolah SD ................................................................................... 35
2.3.2.7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs ........................................................................ 35
2.3.2.8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas .............................................................. 36
2.3.2.9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas ............................................................ 37
Gambar 2.12. Analisis Angka Melek Huruf (AMH) di Kalteng 2004‐2009 (%) ....... 37
2.3.2.10. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar SMP/MTs ............................... 38
2.3.2.11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah ................ 39
2.3.2.12. Umur Harapan Hidup (UHH) ............................................................................ 40
2.3.2.13. Angka Kematian Bayi (AKB) .............................................................................. 41
Gambar 2.13. Analisis Angka Kematian Bayi di Kalteng 2004‐2009 ..................... 42
2.3.2.14. Prevalensi Gizi Buruk (%) .................................................................................. 44
2.3.2.15. Prevalensi Gizi Kurang (%) ................................................................................ 45
2.3.2.16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk ................................................... 45
2.3.2.17. Persentase penduduk ber‐KB (contraceptive prevalence rate) ....................... 47
Gambar 2.14. Analisis Penduduk Ber‐KB (Contraceptive Prevalence Rate) di
Kalteng 2004‐2009 ................................................................................................... 47
2.3.2.18. Laju Pertumbuhan Penduduk ........................................................................... 49
Gambar 2.15. Analisis Laju Pertumbuhan Penduduk di Kalteng 2004‐2009 (%) .. 49
2.3.2.19. Total Fertility Rate (TFR) ................................................................................... 50
2.3.2.20. Laju Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................. 53
Tabel 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) dan beberapa Varianel Ekonomi .... 53
Gambar 2.16. Grafik Analisis laju Pertumbuhan ................................................... 54
2.3.2.21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB .................................................................. 54
2.3.2.22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB ............................................. 54
2.3.2.23. Pendapatan Per Kapita (dalam ribu rupiah) ..................................................... 55
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 106
Tabel 5. Pendapatan Per Kapita, Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju
Pertumbuhan Penduduk Kalimantan Tengah, tahun 2004 ‐ 2009 ..................... 55
Gambar 2.17. Pendapatan Per Kapita Laju Pertumbuhan Ekonomi dan
Pertumbuhan Penduduk Kalteng, thn 2004‐2009 ................................................... 55
2.3.2.24. Laju Inflasi ......................................................................................................... 56
Tabel 6. Laju Inflasi di P.Raya, Banjarmasin dan Nasional ............................... 56
Gambar 2.18. Inflasi di Palangka Raya, Banjarmasin dan Nasional ...................... 56
2.3.2.25. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar) ...................................................... 57
Tabel 7. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMDN (dlm Milyar) ................ 57
Gambar 2.19. Analisis Realisasi PMDN di Kalteng 2004‐2009 (RP. Milyar) .......... 57
2.3.2.26. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) serta Tenaga Kerja ...... 58
Tabel 8. Nilai Rencana dan realisasi Investasi PMA (US $ juta) serta Tenaga
Kerja 58
Gambar 2.20. Analisis Realisasi PMA di Kalteng 2004‐2009 (US$ Juta) ................ 59
2.3.2.27. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk .... 59
Gambar 2.21. Grafik Analisis Persentasi Jalan Nasional dalam Kondisi Baik,
Sedang dan Buruk ..................................................................................................... 64
2.3.2.28. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk ..... 64
2.3.2.29. Rata‐rata Nilai Tukar Petani Pertahun ............................................................. 67
2.3.2.30. PDRB Sektor Pertanian ..................................................................................... 67
2.3.2.31. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis ........ 68
Gambar 2.22. Analisis Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis
di Kalteng 2004‐2009 (%) ......................................................................................... 69
2.3.2.32. Jumlah Tindak Pidana Perikanan ...................................................................... 70
2.3.2.33. Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha) .......................................................... 72
2.3.2.34. Persentase Penduduk Miskin ........................................................................... 73
Gambar 2.23. Analisis Penduduk Miskin di Kalteng 2004‐2009 (%) ..................... 74
2.3.2.35. Tingkat Pengangguran Terbuka ........................................................................ 75
Gambar 2.24. Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka di Kalteng 2004‐2009 (%) 75
Tabel 9. Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Provinsi
Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2008 ............................................................... 77
Tabel 10. Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha Utama di Kalimantan Tengah Tahun 2004 ‐ 2007 .................... 78
2.3.3. Rekomendasi Kebijakan ........................................................................................... 78
2.3.3.1. Kebijakan Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia .................................. 78
2.3.3.2. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Murni (SD/MI) ................................ 79
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 107
2.3.3.3. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) ................................. 79
2.3.3.4. Kebijakan Peningkatan Rata‐rata Nilai Akhir SMP/MTs ................................... 79
2.3.3.5. Kebijakan Peningkatan Rata‐rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA ........................... 80
2.3.3.6. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SD ............................................ 80
2.3.3.7. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SMP/MTs ................................. 81
2.3.3.8. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah Menengah Atas ....................... 82
2.3.3.9. Kebijakan Peningkatan Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas ...................... 82
2.3.3.10. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar
SMP/MTs 82
2.3.3.11. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar
Sekolah Menengah ........................................................................................................... 83
2.3.3.12. Kebijakan Peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH) ..................................... 84
2.3.3.13. Kebijakan Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB) ..................................... 85
2.3.3.14. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi buruk (%) ......................................... 85
2.3.3.15. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi Kurang (%) ....................................... 86
2.3.3.16. Kebijakan Peningkatan Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk ........... 86
2.3.3.17. Kebijakan Peningkatan Persentase Penduduk ber‐KB (contraceptive
prevalence rate) ............................................................................................................... 87
2.3.3.18. Kebijakan Mengendalikan Laju Pertumbuhan Penduduk .............................. 88
2.3.3.19. Kebijakan Mengendalikan Total Fertility Rate (TFR) ...................................... 88
2.3.3.20. Kebijakan Peningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi ..................................... 89
2.3.3.21. Kebijakan Peningkatan Persentase Ekspor Terhadap PDRB .......................... 89
2.3.3.22. Kebijakan Peningkatan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB ..... 90
2.3.3.23. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Perkapita (dalam juta rupiah) .............. 91
2.3.3.24. Kebijakan Mengendalikan Laju Inflasi ............................................................ 91
2.3.3.25. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMA yang Disetujui ............................ 92
2.3.3.26. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) ................... 94
2.3.3.27. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMDN yang Disetujui ......................... 94
2.3.3.28. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp Milyar) ............... 94
2.3.3.29. Kebijakan Peningkatan Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja PMA ................. 95
2.3.3.30. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi
Buruk. 95
2.3.3.31. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi
Buruk 95
2.3.3.32. Kebijakan Peningkatan Rata‐Rata Nilai Tukar Petani Pertahun ..................... 96
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 108
2.3.3.33. Kebijakan Peningkatan PDRB Sektor Pertanian ............................................. 96
2.3.3.34. Kebijakan Peningkatan Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan
Terhadap Lahan Kritis ....................................................................................................... 97
2.3.3.35. Kebijakan Menurunkan Jumlah Tindak Pidana Perikanan ............................. 97
2.3.3.36. Kebijakan Menurunkan Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha) .................. 98
2.3.3.37. Kebijakan Menurunkan Persentase Penduduk Miskin .................................. 99
2.3.3.38. Kebijakan Menurunkan Tingkat Pengangguran Terbuka ............................. 101
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 105
2.4. Kesimpulan
1. Hasil evaluasi kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai adalah
CUKUP BAIK. Indikator yang digunakan sebagai bahan evaluasi diantaranya :
Kasus kriminalitas yang menonjol di Kalimantan tengah periode 2004 – 2009
diantaranya kasus penganiayaan ringan, pencurian berat, penggelapan, perjudian/kupu,
kejahatan kehutanan, narkotika/psikotropika, dan minuman keras. Penyelesaian kasus
kejahatan konvensional terjadi peningkatan yang memadai yaitu dari 57% menjadi 67%,
sebagai hasil upaya keras pemerintah daerah melalui aparat keamanan
mengedepankan proses hukum dalam penyelesaian kasus. Beberapa kasus yang
sifatnya transnasional masih cukup menonjol di Kalteng diantaranya adalah penggunaan
Narkoba dan praktek pembalakan liar (illegal logging).
2. Hasil evaluasi kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis adalah
CUKUP BAIK. Indikator yang digunakan sebagai bahan evaluasi diantaranya :
Kasus korupsi yang dilaporkan di provinsi Kalimantan Tengah disebabkan/ didukung
oleh faktor tingginya komitmen pemerintah provinsi dalam menciptakan iklim good
government dan Clean government. Kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah
pelayanan satu atap di Provinsi Kalimantan Tengah baru terlihat perkembangannya
sejak tahun 2008 dan tahun 2009 saja. Pada tahun 2008 sudah ada 9 daerah
kabupaten/kota yang memiliki Perda satu atap sedangkan pada tahun 2009 jumlah
tersebut meningkat menjadi 10 Kabupaten/kota dari 14 kabupaten/kota yang ada di
provinsi Kalimantan Tengah. Hasil pemeriksaan BPK-RI terhadap Laporan Keuangan
Pemerintah Provinsi secara keseluruhan (tidak per SKPD) dengan Opini BPK_RI dari
tahun 2004 s/d 2009 tidak pernah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Khusus untuk
tahun 2009, menurut opini BPK-RI terdapat 13 kabupaten/kota dan provinsi memperoleh
predikat tidak wajar dan hanya 2 kabupaten yang memperoleh predikat Wajar Dengan
Pengecualian. Gender Development Index (GDI) apabila dikaitkan dengan nilai IPM di
provinsi Kalimantan Tengah sampai dengan tahun 2009 mengindikasikan bahwa tingkat
kesetaraan gender masih belum seperti yang diharapkan. Angka capaian masih dibawah
angka IPM. Perkembangan Gender Empowerment index (GEM) di provinsi Kalimantan
Tengah tahun 2004 masih rendah, namun pada tahun-tahun selanjutnya nilai GEM
sudah mulai meningkat.
3. Hasil evaluasi kinerja untuk meningkatkan Kesejahteraan Rakyat adalah BAIK.
Indikator yang digunakan sebagai bahan evaluasi diantaranya :
Pada tahun 2008 IPM Kalimantan Tengah sudah menjadi mencapai 73,88
sedangkan IPM nasional baru berada pada tahap 70,59. Hingga tahun 2009 indeks
pembangunan manusia di Kalimantan Tengah mencapai 73,90.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 106
Angka Partisipasi Murni (SD/MI) dan Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi
Kalimantan Tengah menunjukkan perkembangan yang cukup menggembirakan
sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan
program wajib belajar sembilan tahun.
Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs dan Nilai Akhir SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan
Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009, terjadi peningkatan sebagai hasil dari
meningkatnya kesadaran orang tua untuk mendorong siswa membekalkan diri
dengan melakukan latihan, belajar ataupun kursus, dan sekolah melakukan pelatihan
dan try out pada siswanya.
Angka Putus Sekolah SD di Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan penurunan
yang berarti. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Angka Putus
Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh
faktor program wajib belajar sembilan tahun.
Angka Putus Sekolah SMP/MTS dan SMA/SMK/MA cukup menggembirakan. Untuk
SMTP/MTS terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 6,72% menjadi
6,33%, SMA/SMK/MA dari angka 2.10% menjadi 1.88% sebagai hasil upaya kerja
keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan adanya program wajib belajar
sembilan tahun, bantuan BOS.
Angka melek aksara 15 tahun ke atas di Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun
2009 menunjukkan perkembangan angka melek aksara 15 tahun ke atas cukup
menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka
97.22% menjadi 98.47%, Peningkatan angka partisipasi sekolah, peningkatan,
kenaikan nilai rata-rata ujian akhir serta menurunnya angka putus sekolah erat juga
kaitannya dengan meningkatnya presentase guru yang layak mengajar.
Umur Harapan Hidup (UHH) di Provinsi Kalimantan Tengah mengalami peningkatan.
Pada tahun 2004 UHH hanya 69,80 tahun dan tahun 2009 meningkat menjadi dan
71,00 tahun.
Angka Kematian Bayi, prevalensi Gizi Buruk dan prevalensi Gizi kurang
menunjukkan perkembangan yang cenderung berkurang meskipun tidak signifikan.
Hal ini berkaitan juga dengan tidak meratanya atau masih kurangnya tenaga
kesehatan terutama di perdesaan. Sebagian besar dokter spesialis, dokter umum,
dokter gigi, dan bidan berada di wilayah kabupaten induk sedangkan daerah
kabupaten pemekaran baru, umumnya masih kekurangan tenaga kesehatan.
Persentase penduduk ber-KB di Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan
perkembangan menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis
dari angka 76,47% menjadi 78,37%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 107
daerah melalui penerapan kebijakan pemerintah daerah sehubungan dengan
Keluarga Berencana (KB).
Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah cenderung menurun.
Apbila tahun 2004 pertumbuhan 2,30%, pada tahun 2009 turun menjadi hanya
1,39% pada tahun 2009. Kondisi ini dapat dipandang sebagai hasil dari upaya kerja
keras pemerintah daerah Provinsi Kalimantan Tengah melalui penerapan kebijakan
perluasan dan pengembangan kesempatan kerja; peningkatan kualitas dan
produktivitas tenaga kerja; serta perlindungan dan pengembangan kelembagaan
ketenaga kerjaan.
Laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah tahun 2004 sampai dengan 2009
secara rata-rata adalah 5,79%. Meskipun relative rendah, pertumbuhan tersebut
lebih tinggi daripada pertumbughan ekonomi nasional. Persentase Ekspor Terhadap
PDRB dan persentase Output Manufaktur terhadap PDRB masih relative rendah
(masing-masing kurang dari 10%). Rendahnya persentase ekspor dan output
manufaktur, erat kaitannya dengan keterbatasan prasarana seperti jalan, pelabuhan,
dan listrik serta belum dilaksanakannya pengolahan lebih lanjut dari komoditas Sawit
(hanya sebatas CPO).
Meskipun secara nasional ekonomi nasional dalam periode 2004 – 2009 masih
dihinggapi resesi, tapi pendapatan per kapita di Provinsi Kalimantan Tengah
menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan. Hal ini terjadi karena sebagiana
besar pendapatan masyarakat rupanya ditopang oleh konsumsi dan pengeluaran
pemerinatah yang semakin tinggi.
Laju Inflasi di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 rata-rata 7,9. Pada
tahun 2009 inflasi turun drastis hanya 1,39%. Turunnya inflasi tahun 2009 karena
pada bulan-bulan tertentu terjadi deflasi (inflasi negatif), dan kondisi ini terjadi secara
nasional.
Nilai realisasi Investasi PMDN dan PMA cenderung meningkat. Peningkatan ini
sebenarnya bisa lebih dipacu lagi apabila RTRWP Kalteng segera disyahkan oleh
DPR dan rencana peningkatan infrastruktur (jalan, rel kereta api, pelabauhan dan
listrik) dapat direalisasikan dalam waktu yang tidak terlalu lama.
Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik dan sedang di Provinsi
Kalimantan cenderung meningkat, masing-masing 18,25% dan 9,57% pada tahun
2005 menjadi 51,04% dan 22,33% pada tahun 2009. Selanjutnya persentase
panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik dan sedang juga cenderung meningkat.
Pada tahun 2005 pesentase tersebut masing-masing 13,6% dan 7,98% pada tahun
2009 meningkat menjadi 35,18% dan 26,29%. Sehubungan dengan perbaikan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 108
kondisi jalan nasional dan jalan provinsi yang membaik tersebut, maka persentase
panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk menjadi cenderung berkurang, dari
32,24% tahun 2006 menjadi 22,66%a tahun 2009.
PDRB Sektor Pertanian di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 sampai dengan
tahun 2009 menunjukkan perkembangan cukup menggembirakan dengan terjadinya
peningkatan yang terus menerus dari angka Rp.7,251,866,30 tahun 2005 menjadi
Rp.9,440,962.75 tahun 2009.
Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis cukup
menggembirakan dengan angka 1,68% tahun 2007 menjadi 0,71% tahun 2008 dan
2009. Dengan dikeluarkannya kebijakan pemerintah dalam bentuk Peraturan Menteri
Kehutanan No. P.33/Menhut/V/2005 tentang Pedoman dan Petunjuk Pelaksanaan
Kegiatan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan ternyata dapat
menstimulasi kegiatan rehabiltasi lahan baik di dalam hutan maupun di luar kawasan
hutan yang ada di Provinsi Kalimantan Tengah.
Jumlah Tindak Pidana Perikanan cenderung meningkat. Hal ini cukup
memprihatinkan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 4,00%
menjadi 12,00%.
Sumber daya alam lain yang berpotensi untuk dikelola di Provinsi Kalimantan
Tengah adalah sektor kelautan. Sejauh ini pengelolaan sumberdaya alam ini di
Provinsi Kalimantan Tengah belum dilakukan secara optimal.
Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sebesar
10,44% dan cenderung menurun pada tahun-tahun berikutnya sehingga pada atahun
2009 hanya sebesar 7,01%.
Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah juga menurun dari
5,59% pada tahun 2004 menjadi 4,62% pada tahun 2009. Berdasarkan tingkat
pendidikan, keadaan angkatan kerja di Kalimantan Tengah tahun 2007 didominasi
oleh pendidikan tamat sekolah dasar (SD) sekitar 43,91% dari seluruh angkatan
kerja. Tenaga kerja tamat SMTP mencapai 22,98% dan tenaga kerja tamat SLTA
mencapai 15,80%. Hanya sekitar 5,85% angkatan kerja Kalimantan Tengah yang
pernah mengenyam pendidikan di perguruan tinggi.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 109
BAB III RELEVANSI RPJMN 2010 – 2014 DENGAN RPJMD 2005 – 2009
PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
3.1. Pengantar
Perencaanaan pembangunan merupakan aspek yang penting dalam implementasi
otonomi daerah dan desentralisasi. Sistem perencanaan pembangunan sebelum otonomi
daerah lebih bersifat atas-bawah (top-down) sehingga kurang memperhatikan kondisi riil
di daerah. Akibatnya perencanaan atas-bawah sering tidak mengenai sasaran karena
perbedaan karakteristik antar daerah. Dengan diberlakukanya otonomi daerah dan
desentralisasi, perencanaan pembangunan daerah lebih bersifat bawah-atas (bottom-up).
Namun demikian karena unsur kebiasaan perencanaan atas-bawah yang masih melekat
dan keterbatasan ketersediaan sumber daya manusia di daerah, perencanaan
pembangunan daerah sering bersifat sektoral, kurang terintegrasi dan kurang terarah.
Sehingga sering memunculkan ego-sektoral.
Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang, Menengah yang telah ditetapkan
dalam Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan;
menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antardaerah, antarruang,
antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah; menjamin
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan; mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan menjamin tercapainya
penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014
merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Presiden yang penyusunannya
berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-
2025. Dalam Visi, Misi dan Programnya, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan Wakil
Presiden Boediono, dengan tegas menyatakan keinginan dan keyakinannya untuk
mewujudkan bangsa Indonesia yang lebih maju dan sejahtera, lebih mandiri, lebih aman
dan damai, serta lebih demokratis dan adil.
Visi dan Misi pemerintahan Kabinet Indonesia bersatu Jilid II secara Nasional
tahun 2009-2014, telah dirumuskan dan dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah
program prioritas sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat
keberhasilannya. Terdapat 11 (sebelas) Prioritas Nasional yang ditujukan untuk sejumlah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 110
tantangan yang dihadapi oleh bangsa dan negara di masa mendatang. Sebagian besar
sumber daya dan kebijakan akan diprioritaskan untuk menjamin implementasi dari 11
prioritas nasional yaitu: (1) reformasi birokrasi dan tata kelola; (2) pendidikan; (3)
kesehatan; (4) penanggulangan kemiskinan; (5) ketahanan pangan; (6) infrastruktur; (7)
iklim investasi dan usaha; (8) energi; (9) lingkungan hidup dan bencana; (10) daerah
tertinggal, terdepan, terluar, dan paskakonflik; serta (11) kebudayaan, kreativitas, dan
inovasi teknologi.
Upaya untuk menyandingkan prioritas pembangunan antara program nasional dan
daerah memang sangat penting dilakukan. Hal ini mengingat perlunya arah dan sinergitas
program nasional diimplementasikan di daerah. Namun kadang-kadang tidak semua
program Nasional bisa di adopsi di daerah mengingat karakyteristik dan kondisi daerah
yang beragam dan terjadang cukup spesifik. Selain itu dalam kerangka otonomi daerah,
terkadang janji kampanye calon kepala daerah (Gubernur dan Wakil Gubernur) diangkat
sebagai program prioritas di daerah.
Di Provinsi Kalimantan Tengah, pemilihan Kepala Daerah baru selelsai
dilaksanakan pada tanggal 5 Juni 2010 dan pelantikan Gubernur terpilih Agustin Teras
Narang, SH dan Wakil Gubernur Ir. H. Achmad Diran dilaksanakan pada tanggal 4
Agustus 2010. Mengingat usia pemerintahan Gubernur terpilih Tahap ke 2 yang baru
sekitar 1 bulan maka RPJMD yang digunakan untuk bahan pembanding pada laporan
EKPD ini masih menggunakan RPJMD tahun 2006 – 2010 mengingat RPJMD yang baru
masih dalam tahap penyusunan dan pembahasan oleh pihak Eksekutif dan Legislatif.
Kebijakan Pembangunan Daerah Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah selama
periode 2006 – 2010 diprioritaskan pada 12 (dua belas) bidang yaitu :
1. Infrastruktur: Pembangunan dan pemeliharan jalan, jembatan, pelabuhan udara,
pelabuhan laut dan sungai baik antar Provinsi , antar Kabupaten, antar Kecamatan,
antar Desa yang terisolir dan antar sentra-sentra produksi di sektor/sub pertanian,
pertambangan, perikanan /kelautan, kehutanan, perkebunan, dan peternakan secara
terencana dan terpadu.
2. Ekonomi: Peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat yang berbasis
sumberdaya lokal, yang merata, berkelanjutan serta mendorong investasi, baik dari
dalam maupun luar negeri
3. Pendidikan, Kesehatan dan Keluarga Berencana: Peningkatan kemampuan
pelayanan pendidikan, kesehatan keluarga berencana secara berkesinambungan
beserta sarana dan prasarananya.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 111
4. Pemerintahan: Peningkatan tanggungjawab daya tanggap pemerintah dalam
perluasan dan peningkatan kualitas pelayanan publik kepada seluruh lapisan
masyarakat di seluruh pelosok wilayah dalam kerangka menciptakan effective
government, good governance dan bebas KKN.
5. Hukum, Keamanan dan Hak Asasi Manusia: Penegakan supermasi hukum yang
berkeadilan termasuk pertanahan dan pendayagunaan aparat keamanan dalam
penciptaan ketentraman dan kedamaian masyarakat serta perlindungan terhadap
Hak Asasi Manusia.
6. Politik: Pembangunan kehidupan politik yang berkelanjutan dengan dasar toleransi,
keadilan, dan partisipasi yang berbasis multikultural.
7. Seni Budaya dan Agama: Memperkuat keterbukaan, toleransi kultural dan
kerukunan antar agama, suku, ras maupun golongan dalam masyarakat Kalimantan
Tengah yang majemuk dalam kerangka dan semangat serta sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
8. Kepemudaan, Pramuka dan keolahragaan: Meningkatkan dan pemberdayaan
peranan generasi muda dalam pembangunan, menguatkan sarana dan prasarana
kepramukaan seperti Bumi Perkemahan di masing-masing Kabupaten/Kota, serta
meningkatkan prestasi, partisipasi, pembelajaran, profesionalisme dan kualitas
manajemen organisasi keolahragaan dalam mendukung pembangunan dan prestasi
olah raga di Kalimantan Tengah.
9. Kepariwisataan: Terwujutnya daya saing pariwisata dengan peningkatan
pengembangan pemasaran pariwisata.
10. Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Tata Ruang: Pembangunan
Kalimantan Tengah yang sangat strategis harus berwawasan lingkungan.
Mewujutkan fungsi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang serasi dalam
mendukung fungsi ekonomi, sosial dan budaya masyarakat secara
berkesinambungan serta mengoptimalkan produktivitas pemanfaatan dan
pengendalian tata ruang sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
11. Perhubungan dan Telekomunikasi: Perhubungan yang dititik beratkan pada
peningkatan fasilitas bandara udara, baik yang berada di Kota Palangkaraya maupun
Kabupaten-Kabupaten lainnya. Begitu pula dengan pelabuhan laut, pelabuhan ferry
dan pelabuhan sungai lainnya perlu ditingkatkan fasilitasnya. Telekomunikasi yang
mana pelayanan telekomunikasi harus ditingkatkan untuk menjangkau daerah-
daerah baik di Kabupaten/Kota maupun di Kecamatan-kecamatan.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 112
12. Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan: Titik berat pembangunan masyarakat
dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia Kalimantan Tengah yang
handal dan dapat bersaing di era globalisasi. Pengarus utamaan gender diartikan
bahwa peran serta perempuan disejajarkan dengan laki-laki diberbagai aspek
bidang, seperti di bidang legislatif, bidang eksekutif dan di masyarakat.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 113
BAB III ............................................................................................................................................. 109
RELEVANSI RPJMN 2010 – 2014 DENGAN RPJMD 2005 – 2009 PROVINSI KALIMANTAN TENGAH ........................................................................................................................................................ 109
3.1. Pengantar ....................................................................................................................... 109
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 113
3.2. Prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional
3.2.1. Prioritas ke-1 RPJMN 2010-2014 (Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola):
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 3
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional
sebanyak 4 (empat) yaitu:
1) Penghentian/Pembatasan Pemekaran Wilayah (Kecamatan dan Desa)
2) Penyempurnaan pelaksanaan pemilihan kepala daerah
3) Percepatan harmonisasi dan sinkronisasi peraturan perundang-undangan di
tingkat pusat dan daerah selambat-lambatnya tahun 2011.
4) Penerapan Sistem Indikator Kinerja Utama (IKU).
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program aksi
penataan ruang sebagai persiapan pemindahan pusat pemerintahan RI dari
DKI Jakarta ke Kota Palangka Raya - Kalimantan Tengah.
3.2.2. Prioritas ke-2 RPJMN 2010-2014 : Pendidikan
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak
10 program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional
sebanyak 3 (tiga) yaitu:
1) Penurunan harga buku standar di tingakat sekolah dasar dan menengah
2) Penyediaan sumbangan internet berconten pendidikan sekolah tingkat
menengah
3) Peningkatan kualitas guru, pengelolaan dan layanan sekolah
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program Kalteng
Harati.
3.2.3. Prioritas ke-3 RPJMN 2010-2014 : Kesehatan
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 2
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional
sebanyak 2 (dua) yaitu:
1) Pemberlakuan daftar obat esensial nasional sebagai pengadaan obat
diseluruh Indonesia dan pembatasan harga generik bermerek pada 2010
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 114
2) Penerapan asuransi nasional untuk kesehatan keluarga misikin dengan
cakupan 100% pada 2011 dan diperluas secara bertahap untuk keluarga
Indonesia lainnya antara 2012-2014.
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program Kalteng
Barigas.
3.2.4. Prioritas ke-4 RPJMN 2010-2014 : Penanggulangan Kemiskinan.
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 2
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 3 (tiga) yaitu:
1) Bantuan pangan, jaminan sosial bidang kesehatan beasiswa bagi anak
keluarga berpendapatan rendah, Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), dan
parenting education mulai 2010 dan program keluarga harapan diperluas
menjadi program nasonal 2011-2012.
2) Pelaksanaan penyempurnaan mekanisme penyaluran KUR mulai 2010 dan
perluasan cakupan KUR mulai 2011;
3) Revitalisasi Komite Nasional Penanggulangan Kemiskinan Di Bawah
Koordinasi Wakil Presiden
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu PM2L (Program
Mamangun tuntang Mahaga Lewu).
3.2.5. Prioritas ke-5 RPJMN 2010-2014 : Pangan
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 3
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 4 (empat) yaitu:
1) Penataan regulasi untuk menjamin kepastian hukum atas lahan pertanian.
2) Pengembangan areal pertanian baru seluas 2 juta hektar, penertiban serta
optimalisasi penggunaan lahan terlantar.
3) Peningkatan upaya dan penelitian dan pengembangan bidang pertanian
yang mampu menciptakan benih unggul dan hasil penelitian lainnya menuju
kualitas dan produktivitas hasil pertanian nasional yang tinggi;
4) Dorongan untuk investasi pangan, pertanian, dan industri pedesaan berbasis
produk lokal oleh pelaku usaha dan pertanian, penyediaan pembiayaan yang
terjangkau.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 115
3.2.6. Prioritas ke-6 RPJMN 2010-2014 : Infrastruktur
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 2
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 2 (dua) yaitu:
1) Konsolidasi kebijakan penanganan dan pemanfaatan tanah untuk
kepentingan umum secara menyeluruh di bawah satu atap dan pengelolaan
tata ruang secara terpadu;
2) Perbaikan sistem dan jaringan transportasi di 4 kota besar (Jakarta,
Bandung, Surabaya Medan)
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program
pengembangan transpotasi Kereta Api.
3.2.7. Prioritas ke-7 RPJMN 2010-2014 : Iklim Investasi dan Iklim Usaha
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 1
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 1 (satu) yaitu:
1) Reformasi regulasi secara bertahap di tingkat nasional dan daerah
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program percepatan
Tata Ruang Provinsi.
3.2.8. Prioritas ke-8 RPJMN 2010-2014 : Energi
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 4 (empat) yaitu:
1) Peningkatan pemanfaatan energi terbarukan termasuk energi alternatif
geothermal sehingga mencpai 2.000 MW pada 2012 dan 5.000 MW pada
2014.
2) Revilitalisasi industri pengolahan hasil ikutan/turunan minyak bumi dan gas
sebagai bahan baku industri tekstil, pupuk dan industri hilir lainya;
3) Perluasan program konversi minyak tanah ke gas sehingga mencakup 42
juta kepala keluarga pada 2010;
4) Penggunaan gas alam sebagai bahan bakar angkutan umum perkotaan di
Palembang, Surabaya dan Denpasar.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 116
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program
pengembangan energy kelistrikan (PLTU) yang mampu mensuplai energy listrik
sampai ke seluruh provinsi di Kalimantan dan pulau Jawa.
3.2.9. Prioritas ke-9 RPJMN 2010-2014 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 3
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 3 (tiga) yaitu:
1) Peningkatan hasil rehabilitasi seluas 500,000 ha per tahun;
2) Penurunan beban pencemaran lingkungan melalui pengawasan ketaatan
pengendalian pencemaran air limbah dan emisi di 680 kegiatan industri dan
jasa 2010 dan terus berlanjut.
3) Penjaminan berjalannya fungsi Sistem Peringatan Dini Tsunami (TEWS) dan
Sistem Peringatan Dini Cuaca (MEWS) mulai 2010 dan seterusnya, serta
Sistem Peringatan Dini Iklim (CEWS) pada 2013
• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program Green and
Clean Province.
3.2.10. Prioritas ke-10 RPJMN 2010-2014 : Daerah Terdepan, Terluar, Tertinggal, dan Pasca Konflik.
• Program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 0 (nol)
program aksi.
• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional
sebanyak 3 (tiga) yaitu:
1) Pelaksanaan kebijakan khusus dalam bidang infrastruktur dan pendukung
kesejahteraan lainnya;
2) Penyelesaian pemetaan wilayah perbatasan RI dengan Malaysia, Papua
Nugini, Timor Leste, dan Filpina pada 2010;
3) Pengentasan daerah tertinggal paling lambat 2014.
• Program daerah untuk pengentasan daerah tertinggal yang tidak ada di
prioritas nasional yaitu PM2L (Program Mamangun tuntang Mahaga Lewu).
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 117
3.2.11. Prioritas 11 RPJMN 2010-2014 : Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi
• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak
1 program aksi.
• Tidak ada program aksi daerah yang mendukung prioritas / program aksi
nasional sebanyak 4 (empat) yaitu:
1) Penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan
cagar budaya;
2) Revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia ditargetkan
sebelum Oktober 2011;
3) Penyediaan sarana yang memadai bagi pengembangan, pendalaman dan
pagelaran seni budaya di kota besar dan ibu kota kabupaten selambat-
lambatnya Oktober 2012;
4) Peningkatan keunggulan komparatif menjadi keunggulan; kompetitif yang
mencakup pengelolaan sumber daya maritim menuju ketahanan energi,
pangan, dan antisipasi perubahan iklim; dan pengembangan penguasaan
teknologi dan kreativitas pemuda.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 118
3.2. Prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional ...................................................... 113
3.2.1. Prioritas ke‐1 RPJMN 2010‐2014 (Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola): .............. 113
3.2.2. Prioritas ke‐2 RPJMN 2010‐2014 : Pendidikan ....................................................... 113
3.2.3. Prioritas ke‐3 RPJMN 2010‐2014 : Kesehatan ........................................................ 113
3.2.4. Prioritas ke‐4 RPJMN 2010‐2014 : Penanggulangan Kemiskinan........................... 114
3.2.5. Prioritas ke‐5 RPJMN 2010‐2014 : Pangan ............................................................. 114
3.2.6. Prioritas ke‐6 RPJMN 2010‐2014 : Infrastruktur .................................................... 115
3.2.7. Prioritas ke‐7 RPJMN 2010‐2014 : Iklim Investasi dan Iklim Usaha ....................... 115
3.2.8. Prioritas ke‐8 RPJMN 2010‐2014 : Energi ............................................................... 115
3.2.9. Prioritas ke‐9 RPJMN 2010‐2014 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana . 116
3.2.10. Prioritas ke‐10 RPJMN 2010‐2014 : Daerah Terdepan, Terluar, Tertinggal, dan Pasca Konflik. 116
3.2.11. Prioritas 11 RPJMN 2010‐2014 : Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi 117
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 118
3.3. Rekomendasi
3.3.1. Rekomendasi terhadap RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010 –
2014.
Setelah mempelajari capaian pembangunan pada peride perencanaan di provinsi
Kalimantan Tengah tahun 2005 – 2009, maka ada rekomendasi yang diajukan terhadap
RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010 – 2014 yang akan datang yaitu:
3.3.1.1. Agenda
Mengingat RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2010 – 2014 baru mulai
disusun sekarang, maka pada kesempatan ini diajukan rekomendasi agenda
pembangunan ke depan yaitu:
Agenda I : Pembangunan Ekonomi dan Kesejahteraan Rakyat
Agenda II : Penegakkan Hukum dan Pemberantasan Korupsi
Agenda III : Perbaikan Tata Kelola Pemerintahan
Agenda IV : Penegakkan Pilar Demokrasi
Agenda V : Pembangunan yang Inklusif an Berkeadilan.
3.3.1.2. Prioritas
Mengingat RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2010 – 2014 baru mulai
disusun sekarang, maka pada kesempatan ini diajukan rekomendasi prioritas
pembangunan ke depan yaitu:
Prioritas 1 : Infrastruktur
Prioritas 2 : Ekonomi Kerakyatan
Prioritas 3 : Pendidikan
Prioritas 4 : Kesehatan
Prioritas 5 : Suplai Energi Listrik
Prioritas 6 : Ketahanan Pangan
Prioritas 7 : Penanggulangan Kemiskinan
Prioritas 8 : Pengentasan Desa Tertinggal
Prioritas 9 : Pelestarian SDA dan Lingkungan Hidup
Prioritas 10 : Tata Kelola Pemerintahan
Prioritas 11 : Pembinaan Kehidupan Beragama dan Ketentraman Masyarakat
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 119
3.3.2. Rekomendasi Terhadap RPMN 2015 - 2019
Program besar nasional di daerah untuk perencanaan nasional ke depan periode
2015-2019 sebagai berikut:
1) Program Nasional Persiapan Pembangunan Infrastruktur Fisik Pusat Pemerintahan
RI di Palangka Raya.
2) Program Nasional Pengembangan Energi Listrik (PLTU) yang mampu mensuplai
energi listrik nasional yang melingkupi pulau Kalimantan (wilayah Indonesia) dan
pulau Jawa.
3) Program Nasional Pengembangan Kereta Api Lintas Kalimantan.
4) Program Nasional Pengembangan Jalan Bebas Hambatan Lintas Kalimantan -
Malaysia.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 120
3.3. Rekomendasi .................................................................................................................. 118
3.3.1. Rekomendasi terhadap RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010 – 2014. 118
3.3.1.1. Agenda ............................................................................................................ 118
3.3.1.2. Prioritas .......................................................................................................... 118
3.3.2. Rekomendasi Terhadap RPMN 2015 ‐ 2019 .......................................................... 119
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 120
BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
4.1. Kesimpulan
4.1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004 – 2009
a. Kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai adalah CUKUP BAIK.
b. Kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis adalah CUKUP BAIK.
c. Kinerja untuk meningkatkan Kesejahteraan Rakyat adalah BAIK
4.1.2. Relevansi :
a. Program aksi daerah dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004-2009
yang relevan/mendukung prioritas /program nasional dalam RPJMN Tahun 2010-2014
hanya sebanyak 30 program aksi atau sekitar 47,62 %.
b. Program aksi daerah dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2009
yang tidak relevan/mendukung prioritas / program aksi nasional dalam RPJMN Tahun
2010-2014 yaitu sebanyak 32 program aksi atau sekitar 52,38%.
c. Prioritas daerah dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah 2004 – 2009 yang tidak
ada dalam prioritas nasional yaitu: (5) Hukum, Keamanan dan Hak Azasi; (6) Politik;
(7) Agama; (8) Kepemudaan, Pramuka dan keolahragaan; (9) Kepariwisataan; (11)
Perhubungan dan Telekomunikasi; (12) Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan.
4.2. Rekomendasi Kebijakan
4.2.1. Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai
Aspek penting dalam pembangunan Indonesia yang aman dan damai adalah
terciptanya suasana dimana kriminalitas dapat ditekan serendah mungkin. Untuk
meningkatkan kinerja penanganan kasus kriminalitas di provinsi Kalimantan Tengah
dilakukan melalui rekomendasikan kebijakan sebagai berikut:
a. Kebijakan penanganan kasus korupsi tanpa pandang bulu baik terhadap para pejabat
maupun keluarga para pejabat
b. Menanamkan pengertiaan kepada aparat bahwa hukum harus ditegakkan dan keadilan
harus dinyatakan di Bumi Tambun Bungai
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 121
c. Kebijakan mendorong peran serta masyarakat melalui misalnya LSM, BEM, dalam
mengawal pelaksanaan hukum di bumi Tambun Bungai.
d. Peningkatan kualitas pelayanan kepolisian dalam bidang pencegahan tindak kriminal
melalui pembinaan fungsi-fungsi kepolisian
e. Pembimbingan, pengayoman dan perlindungan masyarakat
f. Deteksi kegiatan masyarakat/ potensi gangguan keamanan dan ketertiban
g. Pemantapan community policing dan tokoh-tokoh masyarakat serta komponen-
komponen masyarakat lain.
h. Peningkatan profesionalisme aparat kepolisian terutama di bidang hukum.
i. Meningkatkan kerjasama sinergis yang bersifat Tripartit antara pihak kepolisian,
kejaksaan dan kehakiman dalam peningkatan penyelesaian kasus.
j. Melanjutkan operasi preventif dengan kegiatan operasi intelejen (menghimpun
informasi), operasi represif (menangkap pihak yang terlibat seperti cukong, pelaku dan
oknum aparat), operasi yustisi (pengaturan penanganan barng bukti) dan penanganan
dampak pasca operasi (pemulihan kondisi industri perkayuan nasional) melalui
pendekatan kemakmuran.
k. Memperkuat kerjasama/koordinasi antar instansi, khususnya antara Kementerian
Kehutanan, Mabes Polri, Kejaksaaan Agung, TNI-AL, Imigrasi, Bea Cukai dan Pusat
Pelaporan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK).
l. Menangkap dan memproses secara hukum pelaku pembalakan liar serta pelanggar
hukum di kawasan hutan Indonesia.
4.2.2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis
4.2.2.1. Pelayanan Publik
Melaksanakan koordinasi dengan Kementerian-kementerian terkait serta DPR-RI
dalam rangka mempercepat pengesahan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
(RTRWP) Kalimantan Tengah
Mendorong pemerintah kabupaten yang belum memiliki organisasi pelayanan satu
atap agar segera membentuk organisasi tersebut dan membuat perdanya. Beberapa
daerah tersebut meliputi Sukamara, Seruyan, Barito Timur dan Murung Raya.
Bagi daerah yang telah memiliki institusi pelayanan satu atap, maka yang perlu
dilakukan adalah meningkatkan kualitas pelayanan serta melakukan sosialisasi tentang
standar layanan yang seharusnya diterima dan prosedur layanan yang dibakukan.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 122
penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya dengan
menerapkan Anggaran berbasis kinerja.
Peningkatan pelatihan bagi aparatur pengelola keuangan.
Peningkatan pengawasan melekat dari pimpinan.
4.2.2.2. Demokrasi
Memberikan kesempatan dan meningkatkan profesionalisme kaum perempuan dalam
memimpin melalui pendidikan dan pelatihan
Memberikan kesempatan berusaha dan bekerja bagi perempuan yang setara dengan
kaum laki-laki.
Kebijakan mendorong partisipasi perempuan dalam berpolitik sehingga jumlah kuota
30% keterwakilan perempuan dapat terpenuhi.
Memberikan kesempatan yang lebih luas bagi perempuan untuk menduduki jabatan-
jabatan di pemerintahan di Kabupaten/kota sampai ke eselon II.
4.2.3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat
4.2.3.1. Pendidikan
Meningkatkan kemampuan teknokratis managerial dan substantive dan peningkatan
iman dan takwa
Peningkatan kualitas tenaga guru pada semua jenjang pendidikan
Peningkatan anggaran pendidikan 20 % antara lain untuk menambah fasilitas
pendukung pendidikan
Meningkatkan aksesabilitas pendidikan di semua daerah secara maksimal
Meningkatkan partisispasi masyarakat untuk terlibat aktif dalam pendidikan.
4.2.3.2. Kesehatan
Sinergi yang lebih konkrit lagi antara pemerintah Provinsi dengan Kabupaten kota yang
menjadi ujung tombak pelayanan kesehatan
Menambah jumlah tenaga kesehatan seperti Tenaga Spesialis, Dokter Umum,
Perawat, Bidan, Ahli Gizi yang lebih merata sampai ke daerah.
Mendukung berlangsungnya Fakultas Kedokteran di Universitas Palangka Raya
peningkatan jumlah, jaringan, dan kualitas Puskesmas;
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 123
pengembangan sistem jaminan kesehatan masyarakat (jamkesmas), terutama bagi
penduduk miskin;
peningkatan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat;
peningkatan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini;
pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan dasar.
4.2.3.3. Ekonomi
Penguatan dan pengembangan ekonomi berbasis sumber daya alam lokal (karet dan
rotan)
Pengembangan Lahan Gambut sebagai kawasan Ekonomi Produktif dengan
memperhatikan persyaratan dan ketentuan yang berlaku, disertai dengan suntikan
teknologi dan inovasi
Penguatan kapasitas pengelolaan Koperasi
Mendorong terciptanya kerjasama yang saling menguntungkan antara ekonomi rakyat
(KUKM) dengan ekonomi yang padat modal
Mendorong dikembangkannya Badan Perkreditan Rakyat sampai di tingkat
Kecamatan.
Melanjutkan dan mengembangkan program P2ML (Program Mamangun tuntang
Mahaga Lewu – membangun dan memelihara desa) dan Geber MLT (Gerakan
Bersama Memanfaatkan Lahan Terlantar).
Pemberian sertifikat lahan kepada masyarakat lokal.
4.2.3.4. Infrastruktur
Penyediaan jalan darat yang menjangkau kantong-kantong pemukiman penduduk baik
yang dipedalaman hutan maupun disepanjang aliran sungai
Mensinergikan peningkatan infrastruktur darat dan insfrastruktur sungai
Pembangunan jalur kereta api yang menghubungkan antar Kabupaten/ kawasan di
Kalimantan Tengah
Pembukaan rute-rute penerbangan baru, baik Lokal, Regional, Nasional dan
Internasional
Penyediaan energi (listrik dan bahan bakar) yang merata sampai kepedesaan.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 124
4.2.3.5. Kesejahteraan Sosial
Menciptakan keharmonisan dan kerukunan antar golongan, antar umat beragama, dan
suku bangsa yang ada di Kalimantan Tengah.
Melaksanakan program-program pemberdayaan masyarakat terutama masyarakat
terpencil dan marginal.
Mendorong dan mengarahkan para pengusaha/investor untuk secara
berkesinambungan berperan serta dalam peningkatan kesejahateraan masyarakat di
sekitar lokasi usaha (perkebunan, pertambangan).
Secara konsisten melakukan program-program yang berorientasi kepada penuntasan
kemiskinan dan ramah lingkungan serta yang membuka kesempatan kerja baru (pro
poor, pro job dan pro environment).
Memberikan perhatian yang lebih besar lagi kepada penyandang cacat dan usia lanjut.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 125
BAB IV ................................................................................................................. 120 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..................................................................... 120
4.1. Kesimpulan ................................................................................................................. 120
4.1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004 – 2009 ................................................ 120 4.1.2. Relevansi :........................................................................................................... 120
4.2. Rekomendasi Kebijakan ............................................................................................. 120
4.2.1. Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai .......................................... 120 4.2.2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis ........................................ 121
4.2.2.1. Pelayanan Publik .................................................................................................... 121
4.2.2.2. Demokrasi .............................................................................................................. 122
4.2.3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ............................................................. 122 4.2.3.1. Pendidikan .................................................................................................. 122 4.2.3.2. Kesehatan ................................................................................................... 122 4.2.3.3. Ekonomi...................................................................................................... 123 4.2.3.4. Infrastruktur ............................................................................................... 123 4.2.3.5. Kesejahteraan Sosial .................................................................................. 124
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 125
Tabel Lampiran 1. Matrik Indikator EKPD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004-2009
Agenda Pembangunan
Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sumber
1. Mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai
Indeks Kriminalitas 2.228 3.234 3.005 3.492 3.448 3.428
POLDA KALTENG
Persentase Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional (%)
61 % 57 % 58 % 61% 67 % 66 % POLDA KALTENG
Persentase Penyelesaian Kasus Kejahatan Trans Nasional (%)
116 % 82 % 86 % 94 % 97 % 38 % POLDA KALTENG
2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis
Pelayanan Publik
Persentase kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan (%)
16.67 36.36 75.00 80.50 85.4 90.00
Kejaksaan kalteng
Persentase kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap (%)
0.00 0.00 0.00 0.00 64.28 64.28
Pegangan Pembangunan 2009, Bappenas
Persentase instansi (SKPD) provinsi yang memiliki pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) [%]
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
BPK RI KALTENG
Demokrasi Gender Development Index
60.78 62.30 67.30 67.78 68.29 67.57 BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 126
Agenda Pembangunan
Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sumber
2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis
Gender Empowerment Measurement
57.11 60.12 63.32 66.62 69.75 72.85
BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)
3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat
Indeks Pembangunan Manusia 71.73 73.21 73.40 73.49 73.88 73.98
BPS
Pendidikan
Angka Partisipasi Murni Tingkat SD 95.10 93.62 95.97 95.42 95.61 98.72
depdiknas.go.id
Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD 111.20 108.36 113.11 117.82 115.98 114.43
depdiknas.go.id
Rata-Rata Nilai Akhir Tingkat SMP 4.11 5.51 5.51 5.51 6.13 6.28
depdiknas.go.id
Rata-Rata Nilai Akhir Tingkat Sekolah Menengah 4.76 5.94 5.99 5.88 6.08 6.30
depdiknas.go.id
Angka Putus Sekolah Tingkat SD (%) 3.42 4.61 2.63 1.85 1.66 1.60
depdiknas.go.id
Angka Putus Sekolah Tingkat SMP (%) 8.07 1.20 2.70 10.70 6.72 6.33
depdiknas.go.id
Angka Putus Sekolah Tingkat Sekolah Menengah (%)
3.70 2.11 3.30 1.59 2.10 1.88 depdiknas.go.id
Angka Melek Huruf (%) 96.20 97.50 97.50 97.50 97.22 98.47 BPS
Persentase Guru Layak Mengajar Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat SMP (%)
86.86 86.75 86.91 95.77 96.16 96.41
depdiknas.go.id
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 127
Agenda Pembangunan
Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sumber
3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat
Persentase Guru Layak Mengajar Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat Sekolah Menengah (%)
65.01 66.15 67.20 71.12 73.72 74.16
depdiknas.go.id
Kesehatan
Umur Harapan Hidup (tahun)
69.80 70.70 70.80 70.90 70.90 71.00 BPS
Angka Kematian Bayi (per 1.000 kelahiran hidup) 134 239 216 199 299 214
Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Gizi Buruk (%) 0.99 1.71 1.4 1.9 1.14 1.33
Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Gizi Kurang (%) 15.37 11.54 9.1 12.7 13.7 12.9
Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Persentase Tenaga Kesehatan per Penduduk (%)
0,2 0.21 0.23 0,25 0.24 0.20 Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Keluarga Berencana
Contraceptive Prevalence Rate (%) 77.77 77.25 73.47 77.00 76.47 78.37
BKKBN
Pertumbuhan Penduduk (%)
2.30 2.55 1.21 4.66 1.43 1.39 BPS, diolah
Total Fertility Rate (%) 3.000 SDKI 2007
Ekonomi Makro
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5.56 5.90 5.84 6.06 6.16 5.48
BPS
Persentase Ekspor terhadap PDRB (%) 4.08 5.37 7.14 5.71 6.57 6.94
BPS
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 128
Agenda Pembangunan
Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sumber
3. Meningkatkan Kesejahtera-an Rakyat
Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB (%)
8.90 9.32 8.43 8.31 8.37 8.34 BPS
Pendapatan Perkapita (Rupiah) 9.783.026 10.957.841 12.633.202 13.765.224 15.767.360 17.366.790
BPS
Laju Inflasi (%) :
Palangkaraya 7.25 12.12 7.75 7.57 11.65 1.39 BPS
Investasi
Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar) 8,630.11 12,971.81 15,976.81 15,363.80 16,231.26 17,093.89
BKPM
Nilai Persetujuan Rencana Investasi PMDN (Rp.Milyar) 18,341.65 22,288.76 25,499.74 32,950.65 34,096.77 35,080.06
BKPM
Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) 589.59 2,276.77 3,944.56 4,049.66 4,185.84 4,256.63
BKPM
Realisasi penyerapan tenaga kerja PMA 441.00 3,791.00 1,713.00 2,453.00 4,831.00 4,833.00
BKPM
Infrastruktur
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%) 46.82 18.25 21.76 37.62 44.48 51.04
PU
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Sedang (%) 31.43 9.57 14.46 26.12 21.59 22.33
PU
Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Rusak (%) 21.75 16.83 27.81 17.61 18.70 14.71
PU
Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Baik (%) 43.01 13.60 12.91 18.24 32.60 35.18
Statistik Perhubungan
Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Sedang (%) 30.31 7.98 19.74 38.18 26.27 26.29
Statistik Perhubungan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 129
Agenda Pembangunan
Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sumber
3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat
Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Rusak (%) 26.68 27.64 32.24 23.71 23.65 22.66
Statistik Perhubungan
Pertanian
Rata-rata Nilai Tukar Petani per Tahun
PDRB Sektor Pertanian Atas Dasar Harga Berlaku (Rp. Juta)
6,849,838.62 7,251,866.30 8,637,176.99 9,440,962.75 9,833,568.40 10,265,691.39BPS dalam bi.go.id
Kehutanan
Persentase Luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis (%)
1.11 1.68 1.68 1.68 0.71 0.71 Dinas Kehutanan Prov Kalteng
Kelautan
Jumlah Tindak Pidana 0.00 9.00 3.00 4.00 10.00 12.00
Kementerian Kelautan
Perikanan dan perikanan
Luas Kawasan Konservasi Laut (km2)
0.00 0.00 0.00 171.679 HA *)
Kementerian Kelautan dan Perikanan, *) Cadangan kawasan konservasi laut daerah
Kesejahteraan Sosial
Persentase Penduduk Miskin (%) 10.44 10.73 11.00 9.38 8.36 7.01
BPS
Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 5.59 8.53 6.68 5.11 4.59 4.62
BPS
Ket: Indikator berwarna merah adalah indikator yang akan digrafikkan dan dianalisis
Provinsi Kalimantan Tengah
Indeks Kriminalitas 2.228 3.234 3.005 3.492 3.448 3.428 POLDA KALTENG
Persentase Penyelesaian Kasus
Kejahatan Konvensional (%)
61 % 57 % 58 % 61% 67 % 66 % POLDA KALTENG
Persentase Penyelesaian Kasus
Kejahatan Trans Nasional (%)
116 % 82 % 86 % 94 % 97 % 38 % POLDA KALTENG
Pelayanan Publik
Persentase kasus korupsi yang
tertangani dibandingkan dengan
yang dilaporkan (%)
16,67 36,36 75,00 80,50 85,4 90,00 Kejaksaan kalteng
Persentase kabupaten/ kota yang
memiliki peraturan daerah
pelayanan satu atap (%)
0,00 0,00 0,00 0,00 64,28 64,28 Pegangan Pembangunan 2009, Bappenas
Persentase instansi (SKPD) provinsi
yang memiliki pelaporan Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP) [%]
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Inspektorat Propinsi Kalimantan Tengah
Demokrasi
Gender Development Index 60,78 62,30 67,30 67,78 68,29 67,57 BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)
Gender Empowerment
Measurement
57,11 60,12 63,32 66,62 69,75 72,85 BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)
Indeks Pembangunan Manusia 71,73 73,21 73,40 73,49 73,88 73,98 BPS
Pendidikan
Angka Partisipasi Murni Tingkat SD 95,10 93,62 95,97 95,42 95,61 98,72 depdiknas.go.id
Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD 111,20 108,36 113,11 117,82 115,98 114,43 depdiknas.go.id
Rata‐Rata Nilai Akhir Tingkat SMP 4,11 5,51 5,51 5,51 6,13 6,28 depdiknas.go.id
SumberAgenda Pembangunan Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1. Mewujudkan
Indonesia yang Aman
dan Damai
2. Mewujudkan
Indonesia yang Adil
dan Demokratis
3. Meningkatkan
Kesejahteraan Rakyat
Rata‐Rata Nilai Akhir Tingkat
Sekolah Menengah
4,76 5,94 5,99 5,88 6,08 6,30 depdiknas.go.id
Angka Putus Sekolah Tingkat SD (%) 3,42 4,61 2,63 1,85 1,66 1,60 depdiknas.go.id
Angka Putus Sekolah Tingkat SMP
(%)
8,07 1,20 2,70 10,70 6,72 6,33 depdiknas.go.id
Angka Putus Sekolah Tingkat
Sekolah Menengah (%)
3,70 2,11 3,30 1,59 2,10 1,88 depdiknas.go.id
Angka Melek Huruf (%) 96,20 97,50 97,50 97,50 97,22 98,47 BPS
Persentase Guru Layak Mengajar
Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat
SMP (%)
86,86 86,75 86,91 95,77 96,16 96,41 depdiknas.go.id
Persentase Guru Layak Mengajar
Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat
Sekolah Menengah (%)
65,01 66,15 67,20 71,12 73,72 74,16 depdiknas.go.id
Kesehatan
Umur Harapan Hidup (tahun) 69,80 70,70 70,80 70,90 70,90 71,00 BPS
Angka Kematian Bayi (per 1.000
kelahiran hidup)134 239 216 199 299 214
Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Gizi Buruk (%) 0,99 1,71 1,4 1,9 1,14 1,33 Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Gizi Kurang (%) 15,37 11,54 9,1 12,7 13,7 12,9 Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Persentase Tenaga Kesehatan per
Penduduk (%)
0,2 0,21
0,23
0,25 0,24 0,20 Dinas Kesehatan Prov Kalteng
Keluarga Berencana
Contraceptive Prevalence Rate (%) 77,77 77,25 73,47 76,62 76,47 78,37 BKKBN
Pertumbuhan Penduduk (%) 2,30 2,55 1,21 4,66 1,43 1,39 BPS, diolah
Total Fertility Rate (%) 3,000 SDKI 2007
Ekonomi Makro
Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,56 5,90 5,84 6,06 6,16 5,48 BPS
Persentase Ekspor terhadap PDRB
(%) 4,08 5,37 7,14 5,71 6,57 6,94
BPS
Persentase Output Manufaktur
Terhadap PDRB (%) 8,90 9,32 8,43 8,31 8,37 8,34
BPS
Pendapatan Perkapita (Rupiah) 9.783.026 10.957.841 12.633.202 13.765.224 15.767.360 17.366.790 BPS
Laju Inflasi (%) :
Palangkaraya 7,25 12,12 7,75 7,57 11,65 1,39 BPS
Investasi
Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp.
Milyar)
8.630,11 12.971,81 15.976,81 15.363,80 16.231,26 17.093,89 BKPM
Nilai Persetujuan Rencana Investasi
PMDN (Rp.Milyar)
18.341,65 22.288,76 25.499,74 32.950,65 34.096,77 35.080,06 BKPM
Nilai Realisasi Investasi PMA (US$
Juta)
589,59 2.276,77 3.944,56 4.049,66 4.185,84 4.256,63 BKPM
Realisasi penyerapan tenaga kerja
PMA
441,00 3.791,00 1.713,00 2.453,00 4.831,00 4.833,00 BKPM
Infrastruktur
Persentase Jalan Nasional dalam
Kondisi Baik (%)
46,82 18,25 21,76 37,62 44,48 51,04 PU
Persentase Jalan Nasional dalam
Kondisi Sedang (%)
31,43 9,57 14,46 26,12 21,59 22,33 PU
Persentase Jalan Nasional dalam
Kondisi Rusak (%)
21,75 16,83 27,81 17,61 18,70 14,71 PU
Persentase Jalan Provinsi dalam
Kondisi Baik (%)
43,01 13,60 12,91 18,24 32,60 35,18 Statistik Perhubungan
Persentase Jalan Provinsi dalam
Kondisi Sedang (%)
30,31 7,98 19,74 38,18 26,27 26,29 Statistik Perhubungan
Persentase Jalan Provinsi dalam
Kondisi Rusak (%)
26,68 27,64 32,24 23,71 23,65 22,66 Statistik Perhubungan
Pertanian
Rata‐rata Nilai Tukar Petani per
Tahun
PDRB Sektor Pertanian Atas Dasar
Harga Berlaku (Rp. Juta)
6.849.838,62 7.251.866,30 8.637.176,99 9.440.962,75 9.833.568,40 10.265.691,39 BPS dalam bi.go.id
Kehutanan
Persentase Luas lahan rehabilitasi
dalam hutan terhadap lahan kritis
(%)
1,11 1,68 1,68 1,68 0,71 0,71 Dinas Kehutanan Prov Kalteng
Kelautan
Jumlah Tindak Pidana Kementerian Kelautan
Perikanan dan perikanan
12,000,00
Kementerian Kelautan dan Perikanan, *)
Cadangan kawasan konservasi laut daerah171679 HA
Luas Kawasan Konservasi Laut (km2)
9,00 3,00 4,00 10,00
0,000,00
Kesejahteraan Sosial
Persentase Penduduk Miskin (%) 10,44 10,73 11,00 9,38 8,36 7,01 BPS
Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 5,59 8,53 6,68 5,11 4,59 4,62 BPS
Ket: Indikator berwarna merah adalah indikator yang akan digrafikkan dan dianalisis
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
LAMPIRAN 2: RELEVANSI RPJMN 2010-2014 DENGAN RPJMD PROVINSI KALTENG 2005-2009.
Tabel 3 Prioritas dan Program Pembangunan Nasional
No
RPJMN 2010 - 2014 RPJMD PROVINSI KALTENG (Tahun 2004 – 2009) Analisis
Kualitatif*)
Penjelasan
terhadap Analisis Kualitatif
Prioritas Pembangunan
Program Aksi Prioritas Pembangunan
Program Aksi
1 PRIORITAS 1. REFORMASI BIROKRASI DAN TATA KELOLA
PEMERINTAHAN (PRIORITAS 4)
Otonomi Daerah : Penataan otonomi daerah melalui:
- Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penghentian / pembatasan pemekaran wilayah ;
Peningkatan
efisiensi dan efektivitas penggunaan dana perimbangan daerah ;
Penyempurnaan
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional Sda. Sda.
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
pelaksanaan pemilihan kepala daerah;
Regulasi ; Percepatan
harmonisasi dan sinkronisasi peraturan perundang-undangan di tingkat pusat dan daerah peraturan daerah selambat-lambatnya 2011;
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Sinergi Antara Pusat dan Daerah:
Penetapan dan penerapan sistem Indikator Kinerja Utama Pelayanan Publik yang selaras antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penegakan Hukum; PROGRAM PENEGAKAN HUKUM DAN HAM
Peningkatan integrasi dan integritas penerapan dan penegakan hukum oleh seluruh lembaga
Monitoring, Evaluasi, Pembinaan dan Pengawasan Kebijakan Daerah
Asistensi Pengawasan Perda dan Peraturan KDH
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
dan aparat hukum
Data Kependudukan;
Pengembangan sistem informasi manajemen (sim) sebagai alat pengambilan kebijakan kependudukan dan transmigrasi
Penetapan Nomor Induk Kependudukan (NIK) dan Pengembangan Sistem Informasi dan Administrasi Kependudukan (SIAK) dengan aplikasi pertama pada kartu tanda penduduk selambat-lambatnya pada 2011.
Meningkatnya kualitas data tentang informasi kependudukan dan transmigrasi Provinsi Kalimantan Tengah.
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
2 PRIORITAS 2. PENDIDIKAN
PENDIDIKAN (PRIORITAS 3)
Peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Dasar
APM pendidikan setingkat SMP
Peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Dasar
APM pendidikan setingkat SMP
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan
Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan setingkat SMA
Ada program daerah yang
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
setingkat SMA mendukung prioritas/program nasional
Pemantapan/rasionalisasi implementasi BOS,
Pemantapan/rasionalisasi implementasi BOS,
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penurunan harga buku standar di tingakat sekolah dasar dan menengah sebesar 30-50% selambat-lambatnya 2012 dan
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penyediaan sumbangan internet berconten pendidikan sekolah tingkat menengah selambat-lambatnya 2012 dan terus diperluas di tingkat sekolah dasar ;
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Akses Pendidkan Tinggi;
Akses Pendidkan Tinggi;
Peningkatan APK Pendidikan
Peningkatan APK
Ada program daerah yang
Walaupun Pendidikan Tinggi
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Tinggi Pendidikan Tinggi
mendukung prioritas/program nasional
bukan kewenangan Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, namun Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah hanya terbatas membantu untuk menunjang Pendidikan Tinggi di Provinsi Kalimantan Tengah
Metodologi Metodologi Penerapan
metodologi pendidikan yang tidak lagi berupa pengajaran demi kelulusan ujian (teaching to the test),
Menerapkan metode pembelajaran yang tepat
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Pengembangan kualitas guru agar lebih mampu menerapkan metode pembelajaran yang tepat, bukan sekadar mengulang-ulang materi sampai hafal tetapi melalui metode yang menekankan pada proses memahami dan menganalisis materi pelajaran
Pengelolaan Pengelolaan
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Pemberdayaan kepala sekolah sebagai manajer pendidikan yang unggul,
Meningkatkan kualitas kemampuan kepala sekolah dalam mengelola sekolah
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Revitalisasi peran pengawas sekolah sebagai entitas quality assurance,
Pengawasan pelaksanaan pembangunan pendidikan
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Pengembangan kebijakan, perencanaan, monitoring, evaluasi dan pengawasan pelaksanaan pembangunan pendidikan
Mendorong aktivasi peran Komite Sekolah untuk menjamin keterlibatan pemangku kepentingan dalam proses pemebelajaran, dan Dewan Pendidikan di tingkat kabupaten
Meningkatkan efektivitas peran dan fungsi Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah untuk meningkatkan kualitas lulusan
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Kurikulum Kurikulum Penataan ulang
kurikulum sekolah
Mengembangkan kurikulum dan bahan ajar yang bermutu
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Kualilitas ; Peningkatan
kualitas guru,pengelolaan dan layanan sekolah
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
3 PRIORITAS 3. KESEHATAN
KESEHATAN DAN KB (PRIORITAS 3)
Kesehatan Masyarakat ;
Kesehatan Masyarakat ;
Pelaksanaan Program Kesehatan Preventif Terpadu
Peningkatan upaya kesehatan masyarakat dan peningkatan jumlah, jaringan dan kualitas puskesmas hingga kedaerah terpencil
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
KB ; KB ; Peningkatan
kualitas jangkauan layanan KB melalui 23.000 klinik pemerintah dan swasta selama 2010-2014 ;
Meningkatnya pelayanan kesehatan dasar
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Meningkatnya pelayanan kesehatan dasar yang mencakup sekurang-kurangnya promosi kesehatan, kesehatan ibu
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
dan anak, keluarga berencana, perbaikan gizi, kesehatan lingkungan, pemberantasan penyakit menular, dan pengobatan dasar
Obat Pemberlakuan
daftar obat esensial nasional sebagai pengadaan obat diseluruh Indonesia dan pembatasan harga generik bermerek pada 2010;
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Asuransi Kesehatan Nasional ;
Penerapan asuransi nasional untuk kesehatan keluarga misikin dengan
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
cakupan 100% pada 2011 dan diperluas secara bertahap untuk keluarga Indonesia lainnya antara 2012-2014
4 PRIORITAS 4 : PENANGGULANGAN KEMISKINAN
-
Bantuan Sosial Terpadu ;
Bantuan Sosial Terpadu ;
Integrasi program perlindungan sosial berbasis keluarga yang mencakup Bantuan Langsung Tunai
penciptaaan kesejateraan dan perlindungan sosial bagi seluruh masyarakat Kalimantan Tengah
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Bantuan pangan, jaminan sosial bidang kesehatan beasiswa bagi anak keluarga berpendapatan rendah, Pendidikan Anak Usia Dini
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
(PAUD), dan parenting education mulai 2010 dan program keluarga harapan diperluas menjadi program nasonal 2011-2012
PNPM Mandiri PNPM Mandiri Penambahan
angggaran PNPM Mandiri
Penambahan angggaran PNPM Mandiri
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Kredit Usaha Rakyat (KUR)
Kredit Usaha Rakyat (KUR)
Pelaksanaan penyempurnaan mekanisme penyaluran KUR mulai 2010 dan perluasan cakupan KUR mulai 2011;
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Tim Penanggulangan Kemiskinan:
Tim Penanggulangan Kemiskinan:
Revitalisasi Tidak ada
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Komite Nasional Penanggulangan Kemiskinan Di Bawah Koordinasi Wakil Presiden
-
program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
5 PRIORITAS 5: PROGRAM AKSI DI BIDANG PANGAN
-
Lahan Pengembangan Kawasan dan Tata Ruang Pertanian ;
Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Tata Ruang
Penataan regulasi untuk menjamin kepastian hukum atas lahan pertanian
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Pengembangan areal pertanian baru seluas 2 juta hektar, penertiban serta optimalisasi penggunaan lahan terlantar
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Infrastrutur Infrastrutur Pengembangan Pengembang Ada program
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
dan pemeliharaan sarana transportasi dan angkutan, pengairan, jaringan listrik, serta teknologi komunikasi dan sistem informasi nasional yang melayani daerah-daerah serta produksi pertanian demi peningkatan dan kuantitas dan kualitas produksi serta kemampuan pemasarannya;
an dan pemeliharaan sarana transportasi dan angkutan, pengairan, jaringan listrik, serta teknologi komunikasi dan sistem informasi nasional yang melayani daerah-daerah serta produksi pertanian demi peningkatan dan kuantitas dan kualitas produksi serta kemampuan pemasarannya;
daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penelitian dan pengembangan:
Penelitian dan pengembangan:
Peningkatan upaya dan penelitian dan pengembangan bidang pertanian yang
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
mampu menciptakan benih unggul dan hasil penelitian lainnya menuju kualitas dan produktivitas hasil pertanian nasional yang tinggi;
Investasi, pembiayan, dan subsidi:
Dorongan untuk investasi pangan, pertanian, dan industri pedesaan berbasis produk lokal oleh pelaku usaha dan pertanian, penyediaan pembiayaan yang terjangkau.
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Pangan dan Gizi; Pangan dan Gizi; Peningkatan
kualitas gizi dan keaneragaman pangan melalui peningkatan
Peningkatan kualitas gizi dan keaneragaman pangan
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
pola pangan harapan;
melalui peningkatan pola pangan harapan;
Adaptasi Perubahn Iklim:
Adaptasi Perubahn Iklim:
Pengambilan langkah-langkah kongkrit terkait adaptasi dan antisipasi sistem pangan dan pertanian terhadp peruhan iklim.
Pengambilan langkah-langkah kongkrit terkait adaptasi dan antisipasi sistem pangan dan pertanian terhadp peruhan iklim.
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
6 PRIORITAS 6: INFRASTRUKTUR
INFRASTRUKTUR (PRIORITAS 1)
Tanah dan Tata Ruang:
Konsolidasi kebijakan penanganan dan pemanfaatan tanah untuk kepentingan umum secara menyeluruh di bawah satu atap dan pengelolaan
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
tata ruang secara terpadu;
Perhubangan Perhubangan Pembangunan
jaringan prasarana dan penyediaan sarana transportasi antar moda dan atar pulau yang teritegrasi sesuai dengan Sistem Transportasi Nasional dan Cetak Biru Transportasi Multi moda dan penurunan tingkat kecelakaan transportasi sehingga pada 2014 lebih kecil dari 50% dari keadaan saat ini;
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Pengendalian Banjir:
Pengendalian Banjir:
Penyelesaian pembangunan prasarana pengendalian
Ada program daerah yang mendukung prioritas/progra
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
banjir. m nasional
Transportasi Perkotaan:
-
Perbaikan sistem dan jaringan transportasi di 4 kota besar (Jakarta, Bandung, Surabaya Medan)
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
7 PRIORITAS 7. IKLIM INVESTASI DAN IKLIM USAHA
Kepastian hukum: Reformasi
regulasi secara bertahap di tingkat nasional dan daerah
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Kebijakan Ketenagakerjaan:
Kebijakan Ketenagakerjaan:
Sinkronasi kebijakan ketenagkerjaan dan iklim usaha dalam rangka memperluas penciptaan
Sinkronasi kebijakan ketenagkerjaan dan iklim usaha dalam rangka memperluas
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
lapangan kerja. penciptaan lapangan kerja.
8 PRIORITAS 8: ENERGI
-
Energi alternatif: - Peningkatan
pemanfaatan energi terbarukan termasuk energi alternatif geothenmal sehingga mencpai 2.000 MW pada 2012 dan 5.000 MW pada 2014.
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Hasil dan Ikutan Turunan Minyak Bumi/Gas
-
Revilitasasi industri pengolahan hasil ikutan/turunan minyak bumi dan gas sebagai bahan baku industri tekstil, pupuk dan industri hilir lainya;
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Konversi Menuju - Tidak ada
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Penggunaan Gas: program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Perluasan program konversi minyak tanah ke gas sehingga mencakup 42 juta kepala keluarga pada 2010;
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penggunaan gas alam sebagai bahan bakar angkutan umum perkotaan di Palembang, Surabaya dan Denpasar.
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
9 PRIORITAS 9: LINGKUNGAN HIDUP DAN PENGELOLAAN BENCANA
SUMBER DAYA ALAM, LINGKUNGAN HIDUP DAN TATA RUANG (PRIORITAS 10)
Perubahan Iklim. Perubahan Iklim. Peningkatan Peningkatan Ada program
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
keberdayaan pengolahan lahan gambut.
keberdayaan pengolahan lahan gambut.
daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Peningkatan hasil rehabilitas seluas 500,000 ha per tahun,
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penekanan laju deforestasi secara sungguh-sungguh.
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Pengedalian kerusakan lingkungan
Pengedalian kerusakan lingkungan
Penurunan beban pencemaran lingkungan melalui pengawasan ketaatan pengendalian pencemaran air limbah dan emisi di 680 kegiatan industri dan
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
jasa 2010 dan terus berlanjut.
Sistem peringatan dini:
-
Penjaminan berjalannya fungsi Sistem Peringatan Dini Tsunami (TEWS) dan Sistem Peringatan Dini Cuaca (MEWS) mulai 2010 dan seterusnya, serta Sistem Peringatan Dini Iklim (CEWS) pada 2013
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penanggulangan Bencana:
Peningkatan kemampuan penanggulangan bencana
-
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
10 PRIORITAS 10: DAERAH TERDEPAN, TERLUAR, TERTINGGAL DAN PASCA KONFLIK
-
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Kebijakan: Pelaksanaan
kebijakan khusus dalam bidang infrastrutur dan pendukung kesejahteraan lainnya.
PM2L
ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Keutuhan Wilayah: Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Penyelesaian pemetaan wilayah perbatasan RI dengan Malaysia, Papua Nugini, Timor Leste, dan Filpina pada 2010
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Daerah Tertinggal: Pengentasan
paling lambat 2014.
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
11 PRIORITAS 11: KEBUDAYAAN, KREAKTIVITAS, DAN INOVASI TEKNOLOGI
Perawatan:
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
Penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya.
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia ditargetkan sebelum Oktober 2011.
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Sarana: Penyediaan
sarana yang memadai bagi pengembangan, pendalaman dan pagelaran seni budaya di kota besar dan ibu kota kabupaten selambat-lambatnya Oktober 2012.
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Kebijakan: Peningkatan
perhatian dan kesertaan pemerintah
-
Ada program daerah yang mendukung prioritas/progra
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
dalam program-program seni budaya yang diinisiasi oleh masyarakat dan mendorong berkembangnya apresiasi terhadap kemajemukan budaya;
m nasional
Inovasi Teknologi:
Peningkatan keunggulan komparatif menjadi keunggulan; kompetitif yang mencakup pengelolaan sumber daya maritim menuju ketahanan energi, pangan, dan antisipasi perubahan iklim; dan pengembangan penguasaan
-
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah
teknologi dan kreativitas pemuda.
*) isi dari kolom analisis kualitatif adalah pilihan komponen di bawah ini:
Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional
Prioritas daerah yang tidak ada di prioritas nasional
Recommended