Jairo Núñez Fedesarrollo
Las trampas de la pobreza y la desigualdad
Contenido
1. ¿Qué ha pasado y qué se vislumbra con la pobreza extrema?
2. Trampas de pobreza y desigualdad 3. Trampas de desarrollo local 4. La políJca Social
EN LOS ULTIMOS 25 AÑOS EL PIB [REAL] SE DUPLICO Y EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS EL GASTO PUBLICO SOCIAL TAMBIEN LO HIZO.
¿Qué sucedió con la pobreza extrema?
1
Tasa de Pobreza Extrema
¿Qué se vislumbra?
• En 20 años se redujo 2 puntos porcentuales!
• A este ritmo las metas del milenio se alcanzarían en el 2045
• El Plan de Desarrollo se trazó la meta de reducirla 8 puntos: hacer en cuatro lo que normalmente se haría en 80
LA SITUACION ES UNA EN LA CUAL ENFRENTAMOS TRAMPAS DE POBREZA Y DE DESIGUALDAD 2
Trampas de pobreza (MERPD, 2006)
Trampas de pobreza (JUNTOS)
• Ajustar – Generación de ingresos (asistencialismo) – Habitabilidad – Dinámica Familiar
• Salud sexual y reproducJva
• Adicionar – Capital Social – Dimensiones especiales para gurpos vulnerables
• Reparación, resJtución y no repeJción
Trampas de desigualdad
• “Diferencias persistente en el poder, la riqueza y el estatus social entre grupos socioeconómicos, que se sos9enen mediante mecanismos e ins9tuciones económicas, polí9cas y socioeculturales”. Bourguignon, Ferreira, Walton (2007)
• “Describe situaciones donde la distribución del ingreso es estable puesto que las diferentes dimensiones de la desigualdad (en la riqueza, el poder y el estatus social) interactúan para evitar la movilidad hacia debajo de los ricos y prevenir la movilidad hacia arriba de los pobres" Rao (2006).
Distribución del ingreso
El coeficiente Gini subio hasta 0.59 dejando a Colombia con la peor distribución del ingreso de LA
LAS TRAMPAS DE DESIGUALDAD SE MANIFIESTAN A NIVEL LOCAL. ESTO GENERA TRAMPAS DE DESARROLLO LOCAL 3
• Trampa geográfica – Integración regional
• Trampa de seguridad – Regiones secuestradas
• Trampa ambiental – Regiones inundadas
• Trampa insJtucional – Regiones con recursos capturados
• Trampa económica y social
• El entorno, las insJtuciones y las relaciones económicas y sociales están fuertemente gobernadas por el poder económico (la distribución y el poder del capital) y el poder políJco (el uso excesivo de los medios de coacción)
Trampas de Desarrollo Local
Incidencia, Mapa de Pobreza a nivel municipal de Colombia. % de Pobres
Las relaciones [dominantes] de poder son impercepJbles. De ahí lo dikcil que sea encontrar mecanismos eficaces de
movilidad social.
Las estructuras de poder se reproducen y persisten en el Jempo ya que están insUtucionalizadas y legiJmadas (arraigadas en la estructura de valores de la sociedad y en las organizaciones públicas y privadas).
¿Y LA POLITICA SOCIAL? ‐ FOCALIZACION ‐ CALIDAD ‐ INCENTIVOS 4
19%
18%
17% 16%
31%
QuinJl 1 QuinJl 2 QuinJl 3 QuinJl 4 QuinJl 5
14% 13%
13%
16%
45%
SUBSIDIOS SUBSIDIOS CON PENSIONES
DesJno (uso) de los recursos
La calidad de la educación
• En las pruebas internacionales Colombia siempre califica en los tres úlJmos puestos
• Por la baja calidad el sistema de educación se convierte en un mecanismo de reproducción de la desigualdad: las inequidades a lo largo de la vida estarán gobernadas por este problema.
El Sistema de Protección social (incenJvos)
• El salario promedio en el sector rural de los trabajadores informales está en $200.000
• El diseño del Sistema de Protección Social está generando incenJvos a la informalidad – Menor producJvidad para la economía; menor crecimiento; mayor pobreza
• A la vez el sistema de focalización desincenJva el progreso
• La dependencia del Estado se convierte en un mecanismo de transmisión intergeneracional de la pobreza y de reducido crecimiento económico. – Trampa social
Las TDL impedirán que las familias de JUNTOS progresen y que el crecimiento económico se propague de los polos de desarrollo hacia las regiones
Conclusiones
En 800 municipios que exhiben tasa de pobreza por encima de 67% JUNTOS se converJrá en una políJca netamente asistencialista: subsidios sin progreso
Conclusiones
Subsidios mal focalizados, baja calidad de los servicios sociales e incenJvos perversos son la garanoa para reproducir la pobreza y la distribución del ingreso
Conclusiones
Muchas gracias