Le plaidoyer budgétaire en sante: un outil pour améliorer la responsabilisation et rédevabilité
Roland KonéChargé de programmes renforcement des systèmes de santé et couverture maladie universelle, Save the Children International
Ouleye Deme, CRG Advocacy, Education Manager
Atelier régional HHA pour le renforcement des capacités de la société civile, des parlementaires et des médias dans l’analyse des budgets et le plaidoyer pour la santé de la mère et de l’enfant
Que signifie “plaidoyer” ?
5 minutes
Definition - AdvocacyLe Plaidoyer c’est un ensemble d’activités organisées dans le but d’influencer des politiques et pratiques des gouvernements et autres institutions afin d’apporter des changements positifs et durables dans la vie des enfants et ce, sur la base de l’expérience et de la connaissance acquises en travaillant directement avec les enfants, leurs familles et leurs communautés.
Les Niveaux du PlaidoyerInternational
Régional
National
Local
Les Conventions et Traités InternationauxLes Politiques de Développement des Bailleurs
Les Politiques et Stratégies des institutions Régionales Les Politiques communes à une région géographiquePromouvoir à l’échelle régionales, les bonnes pratiques d’un pays
Politiques et Stratégies nationalesStructures Institutionnelles Législation Spécifique sur les EnfantsAllocation des ressources aux enfants
Mise en oeuvre locale de la loi Débat local sur la répartition des ressources Accès aux services et aux ressources Politiques et stratégies locales
Qu’est –ce que le plaidoyer budgetaire en santé?
Un engagement stratégique dans les processus budgétaires nationaux pour:
Tenir les gouvernements redevables/comptables de comment les ressources sont mobilisées, allouées et dépensées en rapport avec les objectifs
spécifiques .
LES OBJECTIFS
• Pourquoi le plaidoyer budgétaire en sante est-il important? – Principes et droits – Partenaires – Mortalité évitable élevée et inégalement repartie– Mise en œuvre des engagements – Amélioration pour la sante maternelle, néonatale et infanto juvénile
• Quel changement voulons nous voir s’ operer?– Production d’ évidence /preuves pour les questions de plaidoyer
• Comment réaliser le changement positif?– Le plaidoyer stratégique
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et
objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
L’ANALYSE DE LA SITUATION
-Quels sont les droits qui ne sont pas réalisés?
-Pour qui? Quelle frange de la population?-Pourquoi?-Qui est responsable de cette situation?-Quels sont les contraintes et obstacles?-Comment changer la situation?-Le plaidoyer peut-il faire la différence?
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Etablir des buts et
objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
Faire l’analyse la situation
Identifier une question de plaidoyer
IDENTIFICATION D’UNE QUESTION DE PLAIDOYER
Quand le contenu ou la mise en œuvre d’une politique peut être changé, ou le processus de prise des décisions politiques peut être changé pour améliorer la sante de la mère et de l’enfant
-Politique existante -Absence de mise en œuvre ou absence de politique
-Volonté politique ou manque de leadership ex. Manque de ressources
-Processus de prise de décision
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
Etablir des buts et objectifs
ETABLIR DES BUTS ET OBJECTIFS
• But: résultat – vision pour le changement, long terme
• Objectif: réalisation a court terme qui contribue a la réalisation du but . Changements spécifiques qu’on veut réaliser
• Objectif spécifique: De quel changement parlons nous? Et qui doit effectuer ce changement et dans quel intervalle de temps?
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
Analyser la politique et les rapports de pouvoir
CARTOGRAPHIE DES POLITIQUES ET DE RAPPORT DE POUVOIR
Etre avant gardiste: • Comment les décisions politiques sont prises? • Qui est responsable de leur mise en œuvre?• Quels sont les rôles et responsabilités et les rapports de pouvoir entre institutions et individus?• Qui a le réel pouvoir de faire changer les choses?• Quelles sont les personnes influencées? • Quand, ou et comment sont les opportunités de créer un changement?
Example: Stakeholder mapping user fees removal in Liberia
Président FNAC Président FNAC
Comission santComission santéé AN AN
Ministere de l’econonomie et des finances Ministere de l’econonomie et des finances Secretariat PRSecretariat PR
DRH - MSDRH - MS
Opposition Support
Target Influential
+ Power
- Power
Observatoire RH-OMSObservatoire RH-OMS
Ministre de la santéMinistre de la santé
Directeur USAID Directeur USAID
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
Identifier les cibles et
personnes influentes et adversaires
CIBLES ET PERSONNES INFLUENTES
•Les partenaires: tous ceux ayant un intérêt pour le changement pour lequel on plaide
•Les cibles – Les personnes clefs qui sont dans une position ou il peuvent créer le changement souhaité – qui comprennent le processus politique et qui peuvent prendre des décisions
•Les personnes influentes – ceux/celles qui peuvent influencer vos cibles
•Les adversaires: ceux qui ont tout intérêt a ce que votre plaidoyer échoue.CARTOGRAPHIE DU POUVOIR
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Identifier les cibles et
personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
Développer des
messages
DEVELOPPER LES MESSAGES
•Identifier les messages clefs pour informer, persuader et susciter l’action)
•Calibrer les messages en fonction des intérêts spécifiques des cibles et audiences
•Communiquer efficacement o Quel canal? o Qui devrait être le messager?
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
Générer un force accrue
GENERER UNE FORCE ACCRUE- ALLIES ET PARTENAIRES
•Un soutien plus large (quels acteurs peut-on inclure dans les efforts de plaidoyer?)
•Identifier des alliés et comment travailler au mieux avec eux – coalitions, réseaux?
•Mobiliser le public – Si approprié pour sensibiliser et influencer les décideurs
•Mobiliser/participation les bénéficiaires (enfants, mères, groupes marginalisés) pas forcement la présence physique.
THE ADVOCACY CYCLE
Développer et mettre en
œuvre le plan d’action
Build added strength
Develop messages
Identify targets and influentials
Identify advocacy issue
Set goals and objectives
Analyse policy and power
Analyse the situation
Mobilise resources
Gather evidence
Monitor,Evaluate & Learn
DEVELOPPER VOTRE PLAN D’ACTION
Evaluer vos capacités et besoins en plaidoyer: de quelles capacités avez vous besoin pour planifier et mettre en œuvre votre stratégie, quelle est votre capacité organisationnelle et comment renforcer les capacités?•Quelles opportunités?•Que faut-il faire?•Quand? Qui est responsable?•Quels sont les besoins en ressources?•Un plan dynamique a adapter et actualiser régulièrement
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
MOBILISER LES RESSOURCES
•Le budget – Les couts requis pour le plaidoyer et mobiliser les ressources
•Les risques et avantages liés a l’acceptation d’argent pour le plaidoyer: question d’indépendance
•Les alliances pour combiner les ressources
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
REUNIR LES EVIDENCES
•Intégrale et a travers tout le cycle du plaidoyer
•Assure la crédibilité •L’analyse des données – focus de cette formation
LE CYCLE DU PLAIDOYER
Développer et mettre en œuvre le plan d’action
Générer un force accrue
Développer les messages Identifier les
cibles et personnes influentes
Identifier une question de plaidoyer
Etablir des buts et objectifs
Analyser la politique et les
rapports de pouvoir
Faire une analyse de la
situation
Mobiliser les ressources
Réunir les évidences
Suivre, Evaluer et apprendre
SUIVRE, EVALUER ET APPRENDRE
•Se demander continuellement: nos efforts portent-ils des fruits? Si oui, pourquoi? Si non pourquoi? Que faut-il faire différemment?
•Au stade de la planification: identifier les objectifs et indicateurs qui démontreront si oui ou non vous faites des progrès
•Le suivi: collecte routinière des informations sur tous les aspects de votre plaidoyer et utiliser ses informations pour améliorer votre travail
•Evaluation: mesure systématique de votre impact et utilisation des résultats pour être plus efficace et réviser les plans en fonction.
CANEVAS DE LA STRATEGIE
MERCI