LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Torsten Conrad Ph.d. stipendiat LSP, AAU/Hjørring Kommune.
Forsker i implementering og inklusion.
Ledelsens rolle i
implementeringen af
folkeskolereformen
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Program for kommende 45 min.
Oplæg • Hvad skal implementeres? • Hvad er implementering? • Hvorfor overhovedet arbejde med implementering? • Hvilke seks forhold kan fremme eller hæmme
implementeringsprocesserne? Et overblik over de seks faktorer, der er afgørende på alle niveauer, hvis implementeringen skal lykkes.
• Ledelsens rolle i implementeringen af folkeskolereformen • Typiske kommunale faldgrupper for implementeringsprocesserne –
med udgangspunkt i konkrete historier og eksempler. Spørgsmål er velkomne hele vejen igennem.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvor skal vi hen?
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Skolereformens 3 mål:
• Folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, de kan.
• Folkeskolen skal mindske betydningen af social baggrund I forhold til faglige resultater.
• Tilliden til og trivslen I folkeskolen skal styrkes blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Folkeskolereformens 3 indsatser:
• En længere og varieret skoledag med mere og bedre undervisning og læring
• Et kompetenceløft af lærere, pædagoger og skoleledere
• Få klare mål og regelforenklinger
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Styregruppen for ledelsens 12 pejlemærker for kompetenceudvikling • At kunne formulere en vision, se helheden og sætte mål for skolen, herunder for
elevernes faglige udbytte og trivsel. • At kunne analysere data og resultater og iværksætte relevant opfølgning herpå. • At kunne sætte de faglige og organisatoriske rammer for målstyret undervisning
samt sætte rammer for en varierende og motiverende skoledag, der sætter den enkelte elevs læring og trivsel i centrum.
• At kunne rammesætte fagprofessionelt samarbejde, herunder på tværs af professioner, så samarbejdet har den største effekt på elevernes læringsudbytte og på lærernes undervisningspraksis både i forhold til fagenes indhold, herunder anvendelsen af forenklede Fælles Mål, og i forhold til deres pædagogiske og didaktiske praksis.
• At kunne observere, supervisere og give faglig sparring til medarbejdere og kollegaer.
• At kunne følge op på undervisningen og give feedback. • At kunne arbejde strategisk med kompetenceudnyttelse og -udvikling af
medarbejdergruppen.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Styregruppen for ledelsens 12 pejlemærker for kompetenceudvikling • At kunne identificere skolens potentialer, udfordringer og
forandringsbehov samt sætte mål for udvikling. • At kunne analysere, identificere og prioritere de indsatser, der skal
gennemføres for at forbedre skolens resultater, og udarbejde en handlingsplan for forandring. At kunne motivere og engagere medarbejdere, elever og omgivelser og skabe opbakning til omstillingen og kulturforandringen.
• At kunne motivere og engagere medarbejdere, elever og omgivelser og skabe opbakning til omstillingen og kulturforandringen.
• At kunne omsætte handlingsplaner til konkrete handlinger og forandringer af praksis og vaner.
• At kunne fastholde eget og medarbejdernes fokus på de aftalte forandringer” (UVM 2013: 1-2).
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvad er implementering?
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Implementering
• Udførelse af en idé, plan, strategi i virkeligheden • Vejen fra en vedtagelsen af en beslutning til dens
gennemførelse
• A specified set of activities designed to put into practice an activity or program of known dimensions.
(Implementation Research: A Synthesis of the Literature, 2005)
• De handlinger, der gennemføres for at ændre en eksisterende praksis – fra beslutningen er taget til daglig praksis er vedvarende ændret
(Implementeringsforskning om forebyggelse – en baggrundsrapport, 2010)
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Generelt i definitionerne
• det handler om tiltag/handlinger af mere end mindre systematisk karakter, som iværksættes hen i mod at gennemføre noget planlagt.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Implementering set som…
komplekse læreprocesser bestående af intentionelle iterative handlinger mod intenderede mål.
Med andre ord, læreprocesser indeholdende mere eller mindre bevidste handlinger rettet mod ønskede mål og handlinger, som gentages igen og igen. Implementering indeholder dermed et eksplicit fokus på både proces- og handlingsdele.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvad er implementering?
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvorfor fokusere på implementering?
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvorfor satse mere på implementering?
• God intervention/viden/politisk beslutning X dårlig implementering = dårlig effekt (Fixsen, 2005).
• 90 % af alle resourcer bruges på skabelsen af interventioner, politikker, programmer – blot 10 % bruges implementering (Ogden, 2010; Levin, 2011).
• Blot 5 % af alle kommunalt iværksatte projekter i Danmark – har tildelt økonomi til implementeringen, og få projekter følges op med strategier og handleplaner for implementering = derfor ender mange projekter på de kommunale skriveborde (Nielsen & Poulsen,2011).
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Eksterne strategifaktorer
Den politiske, økonomiske, sociale og teknologiske faktorer
Konkurrence-forhold i branchen
Krav til kunde-orienteret udvikling
Mix af overvejelser, der påvirker virksomhedens strategi
Interne strategifaktorer
Ressourcer, kapabilitet og kompetencer
Struktur og ledelses præferencer
Ejere og leders præferencer
Forandrings- behov (kritisk SWOT)
Mission
Vision
Værdi-grundlag
Strategi implementering.
COX
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Forandrings- behov (kritisk SWOT)
Mission
Vision
Værdi-grundlag
Strategiske mål
Strategi-udvikling
Strategi-implementering
Strategisk intention.
Strategisk analyse Strategisk handlekraft
Strategi implementering.
COX
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
De fem implementeringsniveauer
•Politiske
•Forvaltnings
•Organisationsledelses
•Street-level
•Target-group
Winter, 2005)
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Offentlige implementeringsniveauer (minus konsulenter og uformelle ledere)
• Politisk
• Direktør
• Chef
• Leder af ledere
• Ledere af medarbejdere
• Medarbejdere (undervisningsledelse)
• Målgruppen
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Den integrative implementeringsmodel
Winter 2005
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
© Fixsen & Blase, 2008
Evaluering af “performance”
(Fidelity)
Coaching
Træning
Rekruttering
System
interventioner
Faciliterende
administration
Beslutningsstøtte
data system
Ledelse
Positivt outcome
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Forhold der præger implementeringen
Selvom vi ved, hvor vi skal hen, så bliver vejen mod målet (implementeringen)
svær eller umulig, hvis ikke rette forhold adresseres.
Conrad, 2014
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Conrads analystiske implementeringsmodel: Forhold der hæmmer og fremmer implementeringen på alle niveauer
Eksterne Organisatoriske Individuelle & Relationelle
Procesuelle Kommunikation
Politiske Administration & Struktur
Motiverende forhold
Tid & Timing Formidling af mål, strategier og
handleplaner
Økonomiske Kultur Viden og kompetence
(uddannelse & træning)
Opfølgning og evaluering
af programmer
og aktører
Dialog
Socio-økonomiske
vilkår
Ressourcer (menneskelige &
økonomiske)
Relationelle forhold
Tilpasning vs. Nøjagtighed
Feedback (på baggrund af
evalueringer)
Ledelse der målrettet understøtter ovenstående forhold
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Conrads analystiske implementeringsmodel: Forhold der hæmmer og fremmer implementeringen på alle niveauer
Eksterne Organisatoriske Individuelle & Relationelle
Procesuelle Kommunikation
Politiske Administration & Struktur
Motiverende forhold
Tid & Timing Formidling af mål, strategier og
handleplaner
Økonomiske Kultur Viden og kompetence
(uddannelse & træning)
Opfølgning og evaluering
af programmer
og aktører
Dialog
Socio-økonomiske
vilkår
Ressourcer (menneskelige &
økonomiske)
Relationelle forhold
Tilpasning vs. Nøjagtighed
Feedback (på baggrund af
evalueringer)
Ledelse der målrettet understøtter ovenstående forhold
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Tal fra EVA, 2012
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvor henter lærerne hjælp omhandlende inklusion?
Tal fra EVA, 2012
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Hvor søger lærerne deres viden om inklusion?
Tal fra EVA, 2012
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Kompetanceudvikling
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Ledelses udfordringer
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Ledelse der giver mening:
• At holde fokus på kerneydelsen (faglighed): undervisning og læring midt i forandringsprocesserne.
• At lede og skabe mening i forhold til eksterne forhold gennem omverdensledelse.
• At sikre faciliterende organisatoriske forhold, som understøtter motiverende individuelle og relationelle forhold.
• At stimulere processuelle forhold frem mod mål. • At skabe og kommunikere tydelige mål og mening
til, med og mellem alle aktører.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Implementeringsledelse
kræver kompleksitetsledelse, der kan meningslede, således at alle aktører kan se sig selv, sin og interventionernes rolle i forhold til de overordnede intentioner. Ledelse gennem tydelige og klare mål, der skaber handlerum for læreren, kan stimulere til refleksion og skabe forståelse og ejerskab for interventionen samt motivation og vilje til at praktisere forandringerne.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Udviklingen i antallet af specialklasseelever i Hjørring Kommune
325347
405425
437
358
239
325347
405425
437414
370391
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2007
/08
2008
/09
2009
/10
2010
/11
2011
/12
2012
/13
2013
/14
2014
/15
Skoleår
An
tal
Hjø
rrin
g-e
lev
er
i
sp
ec
ialk
las
se
tilb
ud
i H
jørr
ing
Ko
mm
un
e
Faktisk udvikling i antal
specialklasseelever
Forventet elevtalsudvikling på
baggrund af økonomiske mål
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
DLF 2013
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
DLF 2013
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Forløbige resultater (kvantitative)
• Fysisk inklusion finder sted. 6,2% (n=425) af alle folkeskolelever (n=6854) modtog i ultimo juni 2011 undervisning i segregerede skoletilbud. I marts 2013 var det reduceret til 3,5% (n=239).
• Arbejdspres (motivation): Lærerne giver udtryk for forøget “oplevet pres”
• Opbakning fra ledelsen: Følelsen af støtte fra ledelsen er dalet 20 % på et år.
• Kompetenceudvikling: Divergens mellem lærer og leder udsagn.
LSP - Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, Institut for Læring og Filosofi, AAU og UCN, www.lsp.aau.dk
Opsamling