Les politiques socialesen faveur del’emploi,du travail et de la formation professionnelle
ETSUP CAFDES V – DF4
J.-M. Escurier & J. Bourgeois - janv. 2012
Un sujet qui nous concerne tous…
… et abondamment commenté.
IDEES-FORCE Le travail, un droit constitutionnel (théorique)… :
• « Chacun a le devoir de travailler et le droit d’obtenir un emploi. » Préambule de la Constitution, alinéa 5 (1946)
• « Toute personne a droit au travail, au libre choix de son travail, à des conditions équitables et satisfaisantes de travail et à la protection contre le chômage. » (Déclaration universelle des DH, 1948, art. 21)
…qui fonde toute la Protection sociale et l’intervention de l’Etat
Le travail, un « fait social total »
L’emploi : une question économique au cœur de la cohésion sociale
Un enjeu pour la dire
ction
d’établissement
Quelques définitions : Travail vs Emploi
Actifs vs inactifs
Formation professionnelle : initiale vs continue
Quelques chiffres :28 345 0000 d’actifs
2 844 800 de chômeurs (officiellement…)
~ 10,2 milliards € au budget 2012 (mais…)
DE QUOI PARLE-T-ON?
L’ETAT et le TRAVAIL, toute une histoire…
Contrat de louage de service
Prévoyance individuelle
Etat devient observateur et protecteur
Lois sur travail des plus faibles…
Etat devient aussi assureur et
organisateur des relations sociales.
Syndicalisme, assurance contre risques sociaux…
Priorité à la lutte contre le chômage
Développement FPC
Etat socialGénéralisation de la
sécurité socialePolitique moderne de
l’emploi et de la FP
Remise en question des acquis et du rôle de l’Etat ?
Petite chronologie du rôle de l’Etat dans le domaine du travail et de l’emploi
1789 1841 fin 19ème 1945 1973 2000
UNE FOULE D’ACTEURS….
LES POLITIQUES SOCIALES EN FAVEUR DU TRAVAIL
OBJECTIFS DE L’ETAT
Protéger les salariés Encadrer les pouvoirs de l’employeur Organiser les modalités de
représentation Encourager les négociations
DOMAINES D’INTERVENTIO
NDE L’ETAT
Contrat•Forme•Rupture•Rémunération
Temps de
travail
• Durée hebdo/annuelle
• Retraite
Condit° de
travail
• Santé/hygiène
• sécurité
Dialogue social
Instances de
contrôle• Inspection du
Travail• Prudhommes
•Syndicats•Grève•Négo collective
Constats aujourd’hui…
Depuis 1789, lente construction, faite de luttes, d’un système protecteur et d’une société salariale.
Depuis les années 2000 : rapide déconstruction d’un cadre accusé d’être rigide, au nom du « sauver l’emploi ».
Vers un modèle précaire et flexible ? (« fléxisécurité » et insécurité sociale)
« La vie, la santé, l’amour sont précaires, pourquoi le
travail échapperait-il à cette loi ? »
(L. Parisot, 2005)
« … se met en place une large gamme d’activités qui institutionnalisent la précarité comme un régime de croisière dans le monde du travail » (R. Castel, 2008)
LES POLITIQUES SOCIALES EN FAVEUR DE L’EMPLOI
C’est quoi un chômeur??
Des chiffres à interroger
Lutte contre chômage
Mesures actives
MAINTENIRBaisse du coût du travail
et du temps de travail (exonérations charges, aides directes, 35H,…)
+ FPC
CRÉERCréation d’emplois
(contrats aidés : CUI , CIE, CAE; création
entreprise…)
(RÉ-)ACCEDERAide au retour à l’emploi
(PPAE, CIVIS, insertion pro et FPC)
Mesures
passives
INDEMNISERAssurantiel/assistanciel
A la recherche de l’emploi perdu
Emploientreprise
intérim
Pôle Emploi = PARE
ARE
Création entreprise
PPAEEntretiens, BC,
ateliers, formations….
3 ansRSA
+ accompagnement
Contrats aidés
100% social
L’insertion professionnelle des publics en difficulté
Jeunes
Chômeurs longue durée et bénéficiaires minima sociaux
Insertion par l’activité économique (IAE)
Dispositifs « jeunes » : Missions locales et PAIO, CIVIS, PACTE, formations en alternance, etc…
Quel impact?
Coût élevé des dispositifs
Efficacité relative
LES POLITIQUES SOCIALESEN FAVEUR DE LA FORMATION
Du concept d’éducation permanente à un outil-clé de lutte contre le chômage.
Evolution
Dispositifs et acteurs
CIF DIF
VAEBC
OPCA
POEPDP
AREF
UNE EFFICACITE CONTESTEE
« La formation professionnelle a mobilisé en 2006 plus de 34 milliards €, soit 2 % du PIB. Malgré cet important effort consenti par la nation et en dépit de multiples réformes, notre système de formation professionnelle peine à répondre aux exigences nouvelles qui lui sont assignées.
La formation professionnelle est pourtant un enjeu de toute première importance. L'enjeu économique se double de fait d'un enjeu social déterminant. Elle conditionne l'accès à l'emploi et détermine pour chacun la possibilité de se maintenir dans celui-ci. Elle s'affirme ainsi comme l'instrument majeur de la sécurisation des parcours professionnels. »
(Cour des Comptes, 2008)
Conclusions Un millefeuilles complexe, quasi illisible, à la
cohérence peu évidente
Politiques de plus en plus en faveur de l’emploi « à tout prix », au détriment des conditions du travail et de la qualité de l’emploi
Retour du « travailleur pauvre » (10% des actifs)
Tourné vers PIB et productivité (le travail comme un moyen)
Lien fort avec conception du travail
Et la valeur travail dans tout ça?
Exercice, Film et Débat
Si on vous dit « travail », vous dîtes…
Outil politique Construction d’une valeur Travailler à tout prix? Alternatives?
Cinéma et débat
Et le directeur/la directrice dans tout ça?