LICITAÇÃOTransporte Coletivo
Natal
Aspectos Gerais do Serviço Atual
Transporte Coletivo Convencional:
06 Empresas
80 linhas
622 veículos operacionais
4.461 viagens DU
4.029.918 Km operacional
Transporte Coletivo Opcional:
Últimos levantamentos:
85 Operadores
Frota de micro-ônibus
21 linhas
2.000 viagens dia útil transportando cerca de
30.000 passageiros por dia
rodando aproximadamente
69.740 Km diários.
Total Operacional Reserva Técnica % Reserva
695 622 73 10,5%
Frota Cadastrada Serviço Convencional:
Idade Média do Chassi
Idade Média da Carroceria
6,31 anos 6,26 anos
IDADE MÉDIA ELEVADA
FROTA
Micro-ônibus Micrão Convencional Articulado
12 62 619 2
Convencional:
Opcional: 84 Micro-ônibus
Micro Ônibus 2%
Micrão 9%
Convencional 89%
Articulado 0%
Dispersão entre Frota e Linha do Serviço Convencional
30% das linhas utilizam 50% da frota.
50 % das linhas alocam cerca de 70 % da frota.
28,5% das linhas operam com 1 ou 2 ônibus
Frota Operacional
DU SAB DOM
622 459 324
100% 74% 52%
Viagens
DU SAB DOM
4461 3384 2499
100% 76% 56%
80 linhas do Serviço Convencional
LINHAS
13 linhas do Serviço Opcional
Santa Maria 20%
N.S. da Con-
ceição 18%Guanabara
34%
Reunidas 13%
Vias Sul 6%
Cidade do Natal 8%
Extensão das linhas do Sistema Regular Convencional
Mais de 60% das linhas apresentam extensões maiores que 30 km.
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 940
10
20
30
40
50
60
Extensão (km) Média: 32,45 km
Extensão das linhas do Sistema Regular Opcional
Quase 80% das linhas apresentam extensões maiores que 30 km.
Abrangência da Rede do Serviço Convencional
Abrangência da Rede do Sistema Opcional
QUILOMETRAGEM
Mês Km Operacional
abr/13 4.304.530
mai/13 4.299.916
jun/13 3.999.335
jul/13 4.152.860
ago/13 4.123.022
set/13 3.964.794
out/13 4.106.592
nov/13 4.007.761
dez/13 4.210.195
jan/14 4.026.472
fev/14 3.553.011
mar/14 3.610.528
Operacional 48.359.014
Média Mensal 4.029.918
Km Ociosa 322.393 Km MêsTotal 4.352.311
Santa Maria
21%
N.S. da Con-
ceição 13%Guanabara
34%
Reunidas 17%
Vias Sul 8%
Cidade do Natal 7%
Serviço Convencional
Serviço Opcional
O conjunto de linhas do serviço opcional possui uma programação de 2.003
viagens dias úteis que resultam numa quilometragem de 1.543.278 que
correspondendo a um PMM de 8.387 km/veículo
Viagens DU 2.003
Quilometragem Mensal 1.543.278
PMM 8.387
DEMANDA
Mês Dinheiro Tarifa Social Estudante Vale Trasp C Deb Gratuidade
abr/13 2.670.285 28.850 2.808.787 3.307.004 348.927 314.749
mai/13 2.829.907 71.677 2.585.703 3.353.712 368.052 302.705
jun/13 2.525.582 - 2.287.043 3.075.962 348.081 258.564
jul/13 2.694.836 - 2.155.101 3.361.415 381.497 262.186
ago/13 2.800.039 - 2.683.298 3.449.064 392.677 271.187
set/13 2.735.747 26.829 2.763.437 3.295.856 378.608 259.526
out/13 2.936.341 82.485 2.725.579 3.387.491 391.510 266.464
nov/13 2.711.161 120.538 2.827.612 3.122.784 365.207 282.967
dez/13 3.033.202 37.314 2.121.944 3.247.388 320.937 321.723
jan/14 2.906.658 80.970 1.749.555 2.981.438 358.147 217.835
fev/14 2.724.930 - 2.299.808 2.939.611 364.087 220.474
mar/14 2.800.379 31.551 2.199.924 2.992.973 359.142 215.690
TOTAL 33.369.067 480.214 29.207.791 38.514.698 4.376.872 3.194.070
Média 2.780.756 40.018 2.433.983 3.209.558 364.739 266.173
Serviço Convencional
Dinheiro30.57%
Tarifa Social0.44%
Estudante26.76%
Vale Transp35.29%
Cart Deb4.01%
Gratuidade2.93%
27% de estudantes é um percentual pouco acima da média nacional que é de 15% a 20%.
35% de VT está abaixo do encontrado nacionalmente: 40% a 45%
Migração de VT para estudante (trabalhadores que estudam) e Poder Público fornecendo VT
em dinheiro.
70% dos usuários (catracados) utilizam o SABE e 30% pagam em dinheiro.
Passageiros Transportados Gratuitos Meia Passagem Equivalentes
Anual 123.354.374 3.194.070 29.688.005 91.104.640
Mensal 10.279.531 266.172 2.474.000 7.592.053
Total Passageiros que Integram
Anual 14.211.662
Mensal 1.184.306
- As gratuidades e descontos geram
um impacto tarifário de 26,14%.
- 12% dos passageiros realizam a
integração.
• Inexistência de uma rede única integrada físico e tarifariamente
• Superposição de itinerários
• Dispersão da frota
• Frota envelhecida e sem componentes de conforto
• Instrumentos de controle fragilizados
• Inexistência de uma rede noturna
• Atendimento do PRAE reduzido
• Nível de serviço (lotação) ruim
• Ausência de uma bilhetagem única
PROBLEMAS PRINCIPAIS
Aspectos Gerais da Licitação
Qual o Caminho Para Resolver os Problemas?
Legalização dos contratos dos operadores
Organização do marco regulatório
Melhoria da qualidade do serviço
Fortalecimento da gestão pública
Estruturação da Rede de Linhas
METAS GERAIS:
Renovação da frota sendo a idade média máxima de 4 a 5 anos ao longo de
todo o prazo do contrato
Reorganização da Rede de Linhas com integração temporal – BILHETE ÚNICO
com o 2 Serviços (Convencional e Opcional)
20% da frota ZERO KM
Ampliação do número de veículos e introdução de itens de conforto ao usuário (ar
condicionado, entrada baixa/piso baixo, etc. PMV)
METAS ESPECÍFICAS:
Comercialização e Bilhetagem Públicas – Únicas para os 2 Serviços (na forma
da lei municipal)
Implantação do sistema de controle de qualidade do serviço com controle da
frota e das viagens em tempo real;
Manutenção nos abrigos existentes
Ampliação do número de viagens com revisão das OSOs
Implantação do Serviço de informação ao usuário: Site, Telefone, Postos de
Atendimento, PMV embarcados
Reforma e implantação de terminais de bairro
Reorganização e ampliação do PRAE e estabelecimento de regras operacionais
nos contratos
a) Licitação para a Delegação da Operação do Serviço Convencional - Concessão
para empresas ou consórcio de empresas;
b) Licitação para a Delegação da Operação do Serviço Opcional - Permissão para
pessoas físicas;
c) Licitação para a contratação de pessoa jurídica para implantar e operar o
Sistema de Comercialização - Contrato de prestação de serviços com empresa
ou consórcio de empresas. (Outra Licitação)
ORGANIZAÇÃO :
Rede de Transporte
Organização de uma rede única de transporte: Convencional e Opcional
Integração físico e tarifária entre os serviços garantindo a complementação dos
papéis na operação
Prestação do serviço de forma organizada garantindo a qualidade para o usuário
Linhas de menor capacidade para o Serviço Opcional (micro-ônibus) e linhas de
maior capacidade para o Serviço Convencional (ônibus básico e alongado)
Garantia do equilíbrio econômico dos dois serviços
Ampliação e qualificação do PRAE como componente da rede de transporte
DIRETRIZES:
O SERVIÇO CONVENCIONAL PROPOSTO
02 lotes (Lote 1 e Lote 2)
78 linhas
629 veículos: 591 operacionais e 38 reservas
Ônibus Convencionais Básicos a Alongados
Demanda de projeto: 7.877.324 passageiros equivalentes
4.748.133 Km operacional
O SERVIÇO OPCIONAL PROPOSTO
01 lote (Lote 3)
13 linhas
88 veículos
Micro-ônibus
830.037 passageiros equivalentes/ mês
340 passageiros/veiculo/dia
617.801 Km operacional
40% da demanda da região Norte é interna
MAPA DE COBERTURA DA REDE (ATUAL E FUTURA)
Rede atual:
Área de cobertura = 125 Km2
Índice de Cobertura 73%
Rede futura:
Área de cobertura = 134 Km2
Índice de Cobertura 79%
VANTAGENS DA NOVA REDE
Otimização da frota, realizando maior número de viagens com menor número de
veículos.
Adequação da tecnologia veicular à demanda otimizando a tarifa
Melhor cobertura da rede com atendimento a locais atualmente sem cobertura.
Implantação do Bilhete Único sem acréscimo tarifário nas viagens integradas entre
os dois serviços
Restaurar o conceito de serviço público eliminando a lógica de mercado na rede de
transporte
Cenários Econômicos
Objetivo: avaliar a melhor opção econômica para o sistema considerando os
planos operacionais possíveis para a Rede Proposta.
Foram avaliados 03 cenários operacionais considerando todas as melhorias
elencadas: renovação da frota, ampliação do número de viagens, implantação de
uma nova bilhetagem, estruturação e ampliação do PRAE, abrigos, terminais de
bairro, etc.
Em cada um dos cenários foi simulada a operação do serviço convencional com
50% das linhas com cobrador e 100% das linhas com cobradores.
Cenário Proposto:
Cenário 2: Rede conforme projeto
Serviço Opcional: 88 veículos e 176 Permissionários. Operação por turno.
Licitação permitindo que 2 permissionários se associem com único veiculo para
operar em turno integral.
Serviço Convencional com 629 veículos.
Os estudos demonstram que o Cenário 2 é o que apresenta melhores
resultados técnicos com uma TIR adequada para o Serviço Convencional e
uma arrecadação mensal para os Permissionários dentro do praticado em
outras cidades. Este cenário permite o dobro de Permissionários que o
Cenário 1 e apresenta tarifas mais baixas que o Cenário 3.
Os estudos também demonstram que a ampliação do número de linhas com
cobrador de 50% para 100% acarreta um impacto tarifário de 0,15 centavos.
CENÁRIO 250% da frota com cobrador 100% da frota com cobrador
CONVENCIONAL OPCIONAL CONVENCIONAL OPCIONAL
Taxa Interna de Retorno - TIR 11,84 - 10,68 -
Arrecadação mensal
(R$/veículo)21.711,20 21.711,20
TARIFA NECESSÁRIA
(R$)2,45 2,40 2,60 2,40
Parâmetros da Licitação
Poderão participar da licitação empresas ou consórcio de empresas com
experiência em operação de serviço de transporte público de passageiros
Experiência comprovada através de atestados técnicos - 50% dos quantitativos de cada lote
SERVIÇO CONVENCIONAL - CONCESSÃO
O critério de julgamento técnica e preço – 60% técnica e 40% preço
Valor a ser ofertado pela outorga da concessão a ser pago em 12 parcelas
Número de Lotes: 2 (dois) , a licitante só poderá vencer 1 (um)
Critérios de habilitação especificados na Lei 8.666/93
Prazo de Contrato: 10 anos renováveis por mais 10 anos condicionado a
obtenção dos índices de qualidade do serviço especificados no contrato e Edital
Remuneração pela receita tarifária a ser distribuída pela STTU considerando o
uso pelos usuários.
Parâmetros da Pontuação Técnica:
Melhorias tecnológicas da frota além do especificado: ar condicionado, piso baixo, cambio automático.
% de contratação de mão de obra do sistema (90%, 80%, 70%)
Idade média da frota proposta: 0 a 2 anos, 2 a 3 anos e 3 a 4 anos.
Numero de abrigos para manutenção acima dos 150 especificados por lote
Ampliação do PRAE além dos 10 veículos especificados por Lote
SERVIÇO OPCIONAL - PERMISSÃO
Poderá participar da licitação toda pessoa física que atenda os seguintes
requisitos:
Ser portador de Carteira Nacional de Habilitação, na categoria “D”
Ser maior de 21 (vinte e um) anos de idade
Experiência operacional comprovada
O critério de julgamento técnica e preço – 60% técnica e 40% preço
Valor a ser ofertado pela outorga da concessão a ser pago em 12 parcelas
2 licitantes poderão (é opcional) se associar indicando um único veiculo que operará
período integral. Neste caso serão geradas 2 Permissões vinculadas a 1 veiculo.
(cenário 2)
A STTU poderá realizar rodízio nas linhas para garantir a arrecadação média dos
Permissionários ou estabelecer mecanismo de compensação tarifária.
Escolha das linhas por ordem de classificação
Critérios de habilitação especificados na Lei 8.666/93
Prazo de Contrato: 10 anos
Remuneração pela receita tarifária a ser distribuída pela STTU considerando o
uso pelos usuários.
Parâmetros da Pontuação Técnica:
Tempo de Habilitação “D” : 1, 2, 3... anos
Experiência Operacional Anterior: 1,2,3.... anos
Cursos Realizados: direção defensiva, primeiros socorros, urbanidade.
Idade do veículo: 0Km, 1, 2, 3....anos
Associação de 2 licitantes no veiculo
Ser proprietário de veículo compatível com o exigido
Objetivo principal desta Audiência é
OUVIR
OBRIGADO