Download pdf - Mace FIDIC

Transcript
  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    1/36

    Branislav Simovi!

    Regionalni DirektorMace South East Europe

    Festival of Real Estate Investments,

    Hotel Maestral

    Oktobar 2010

    Primena FIDIC ugovora u procesurukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    2/36

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

    FIDIC i Upravljanje projektima

    (Project Management)

    u investicionoj izgradnji objekata

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    3/36

    Dnevni red

    Faze projekta op#te

    FIDIC osnove izbora vrste FIDIC ugovora

    Projekat u$esnici i osnovne obaveze

    Faze projekta:

    - Pre ugovoranja i tender

    - Izvo"

    enje radova- Posle zavr#etka ugovora

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    4/36

    Faze projekta op#te

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    5/36

    Faze projekta

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

    Pre zaklju!enja ugovora Ugovor o izgradnjiPosleugovora

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    6/36

    Faze projekta

    Pre zaklju!enja ugovora o izgradnji

    1. Obaveze pre tendera kao #to su razmatranje dokumenata i zahteva Investitora,

    izve#taji istra%nih radova i posete gradili#tu

    2. Projektovanje pre pocetka ugovora o izgradnji

    Bazni datum datum potpisa ugovora

    General Conditions of the Silver Book Sub-Clause 4.10, 5.1, 5.4, 13.7, 14.15, 17.5,18.2

    Yellow and Red Book additionally Sub-Clause 13.8

    3. Finalno projektovanje

    4. Izvo"enje radova

    5. Otklanjanje nedostataka

    Posle ugovora

    6. Usluge odr%avanja i upotreba objekta

    7. Odgovornosti posle zaklju$enja ugovora

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    7/36

    Faza projekta Osnove izbora vrste FIDIC ugovora

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    8/36

    FIDIC knjige izbor ugovora

    FIDIC RED BOOK (Gra"evinarstvo) je forma ugovora u kojoj je projektovanje ura"enood strane Investitora, a izvo"a$a radova je pla!en na osnovu predmera. Na taj na$in

    Crvena knjiga sledi tradicionalni plan nabavke projektovanja, ponude i izgradnje.Prihva!eni ugovoreni iznos je zasnovan na osnovu procenjene koli$ine. Izvo"a$se pla!a

    za stvarne koli$ine radovakoje je obavio.

    FIDIC YELLOW BOOK (postrojenja) je forma ugovora u kojoj se projektovanje sprovodiod strane izvo"a$a radova, koji !e biti pla!en na pau#alnoj osnovi. Smatra se da jeovakva forma ugovora dobro izbalansirana s obzirom da odr%ava dobru ravnote%u

    izme"u interesa obe strane u ugovoru.

    FIDIC SILVER BOOK (klju$u ruke) je forma ugovora u kojoj se projektovanje sprovodiod strane izvo"a$a radova, koji !e biti pla!en na pau#alnoj osnovi. Silver Book je

    predvi"ena za EPC / Klju$u ruke projekte i najve!i deo uobi$ajenih rizika je rezervisanza Izvo"a$a. Nije namenjen za upotrebu gde se o$ekuje i predvi"a ve!i brojneidentifikovanih rizika.

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    9/36

    FIDIC knjige izbor ugovora

    FIDIC WHITE BOOK (konsultanti) je forma ugovora u koja se koristi za ugovore izmedjuinvestitora i konsultanta/projektanta. Bela knjiga je namenjena za pokrije minimalne

    zahteve za tipi$ne usluge konsultanta. Dodatne ili izmenjene klauzule mogu bitipotrebne u odre"enim uslovima kako bi se razresili odre"ena pitanja projektovanja i

    komercijalnih uslova izme"u stranaka.

    FIDIC GREEN BOOK (kratka forma) namenjen je za relativno male projekte ili radovekoji se ponavljaju ili su kratkog trajanja. Radovi !e se vr#iti u skladu sa projektom koji

    obezbe"uje Investitor. FIDIC predla%e da su visina kapitala od 500.000 dolara i trajanjeprojekta od 6 meseci razumne granice za kori#!enje ove vrste forme ugovora.

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    10/36

    FIDIC books - Izbor

    Koja forma ugovora !e se uzeti u obzir zavisi od odluke Investitora i rezultata

    razmatranje njegovih posebnih interesa.

    Ako je Investitor iskusan on !e verovatno radije koriste Red Book formu, naro$ito

    ako on namerava da ima uticaj na proces projektovanja, s obzirom da po Red Book-

    u obaveza projektovanja pripada Investitoru.

    Ako je Investitor manje iskusan ili nije zainteresovan da ima uticaja na projektovanje

    radije !e se odlu$iti za kori#!enje Yellow Book gde projekat izra"uje Izvo"a$.

    Silver Book !e biti prikladna, ako nisu identifikovani ve!i nepoznati rizici i Investitor%eli da ima, #to je vi#e mogu!e, sigurnost u odnosu na cenu i vreme.

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    11/36

    Izbalansiranost formi ugovora

    FIDIC forme ugovora potvr"uju da je uspe#an zavr#etak projekta proces koji ne mo%ebiti potpuno planirana u ranoj fazi, uprkos velikom ume!u i pa%nji upotrebljenoj u tokupre-tenderske i tenderske faze.

    FIDIC preporu$uje da kompletan projekat ili zahtevi Investitora budu pripremljena odstrane iskusnih in%enjera i arhitekata, kako bi se osiguralo da !e tra%ena namena bitipostignuta i realizovana. Izvo"a$bi na drugoj strani trebalo da prekontroli#e projekte i

    zahteve pre nego #to po#aljete svoju ponudu.

    Da bi se neizvesnost umanjila, FIDIC ugovori raspola%u velikim arsenalommehanizama kao #to su: Uputstvo i varijacije Potra%ivanja

    Nalozi za obustave Predlozi za varijacije

    Promene projekta

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    12/36

    Posebni uslovi

    Uskla"

    uju odredbe op#tih uslova ugovaranja tako da odgovaraju konkretnimpotrebama i namerama ugovornih strana

    Preciziraju (modifikuju kako bi prilagodili konkretnom slu$aju) odre"ene odredbeop#tih uslova ugovaranja

    Prvenstveno se op#te odredbe prilago"avaju konkretno merodavnom (lokalno

    merodavnom) pravu

    Naro$ito se konkretnom slu$aju prilago"avaju odredbe vezane za merodavni pravni iplatni promet

    Bitan kvalitet ovih uslova le%i u posebnoj odredbi kojom se odre"uju prioritetidokumenata koja sa$injavaju ugovor i smatraju se uzajamno obja#njivim

    U slu$aju dvosmislenosti i neslaganja, dokumenti stariji po prioritetu se smatrajumerodavnim

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    13/36

    Op#te Prednosti

    Koriste se u vi#e od 100 zemalja #irom sveta

    U 2009. godini potpisano je preko 70.000 ugovora po FIDIC-u

    Zakonska obaveza u nekim zemljama (npr. Rumunija, Abu Dabi)

    Usagla#eni zakoni sa FIDIC ugovorima u zemljama (npr. zemlje EU)

    Koriste se za projekte koje finansira WB, EU, dr%avni i privatni

    finansijski fondovi. Jedini pravi me"unarodni standard

    Isproban i testiran u vremenu od skoro 100 godina

    Preveden na 30 jezika

    Povjerenje hiljada klijenata, izvo"a$a, konsultanata, investitora,pravnika

    Projektovan za prakti$nu upotrebu stvaraju ga i projektuju korisnici

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    14/36

    Faza Projekat, u$esnici i osnovne obaveze

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    15/36

    Projekat u$esnici u procesu investicione izgradnje objekata

    Investitor

    In"enjer

    Izvo#a!

    Projekat / Planiranje (ako ima)

    IzgradnjaDAB (Dispute Adjudication Board )

    Zavr$etak, Otklanjanje nedostataka

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    16/36

    Projekat - Obaveze investitora

    Primarna uloga Investitora je da bude ili da predstavlja inicijatora i vlasnikaprojekta

    Pre formiranja Ugovora, to uklju$uje odgovornosti za:

    Odluku koji radovi !e biti izvedeni, Izbor odgovaraju!e forme (tipa) ugovora,Pripreme Ugovorne dokumentacije, Pripreme Employers Requirements , Svrhe

    radova, Tenderske procedure, izbor Izvo"a$a, dodela Ugovora, Obezbe"enjedostupnosti gradili#ta i planiranih dozvola

    Du%nost da imenuje, zameni i obezbedi Administratora Ugovora (AU) FIDIC-ovog In%enjera

    Du%nost da ne ometa ovla#!enja i autoritet Administratora Ugovora gde Ugovor

    zahteva da AU deluje u skladu sa Ugovorom prema njegovom nezavisnom mi#ljenjuili odluci.

    Du%nost da nominuje podizvo"a$e ako je to potrebno

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    17/36

    Projekat - Obaveze izvodjaca

    Pred-ugovorne obaveze

    RB ta$ka 4.10 Izvo"a$!e izvr#iti pregled i ispitivanje gradili#ta pre podno#enja svoje ponude.

    ta$ka 5.1 Yellow, Silver Book i Gold Book Izvo"a$!e pomno prekontrolisati Zahteve Investitora

    Zavr#etak radova

    Izvo"a$!e ukloniti sve nedostatke proistekle iz radove (ta$ka 4.1).

    Osoblje Investitora ima pravo da pregleda, ispita, premeri i testira materijale i izradu (ta$ka 7.3).

    In%enjer mo%e da prisustvuje bilo kojim testovima (ta$ka 7.4).

    In%enjer mo%e da odbije bilo koje postrojenje, materijal ili izradu za koju se smatra da ima

    nedostatke (ta$ka 7.5).

    Projekat

    Projekat od strane Izvo"a$a bi, ako postoji, trebalo da odgovara svojoj svrsi (ta$ka 4.1) i da

    bude u skladu sa Specifikacijama (Red Book) ili Zahtevima Investitora (Yellow Book, SilverBook, Gold Book)

    Kvalitet i nedostaci

    Obaveza da se zavr#i u predvi"enom roku

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    18/36

    Projekat - Obaveze Inzenjera (Engineer)

    Nadzor, Pra!enje napredovanja, Provere i Testiranja

    Primene, Instrukcije, Zahtevi

    Kvalitet i Kvantitet, (Merenja samo prema Crvenoj Knjizi)

    Overa situacija

    Potvrde: Pla!anja / Preuzimanja / Zavr#etak

    Naredbe o izmenama, Dopune, Produ%enja

    Odluke (Determinations)

    Sporovi i njihovo re#avanje (ako je nepristrasno, bez DAB)

    Komunikacija dopisima

    Preduslov za realizaciju svih prava i obaveza iz FIDIC ugovora je kvalitetno proizvedena ipropisno vo"ena projektna dokumentacija.

    FIDIC ugovori zahtevaju pismenu korespodenciju

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    19/36

    Faza projekta - Pre ugovoranja i tender

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    20/36

    Faze projekta

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

    Prva faza

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    21/36

    Faza pre ugovaranja

    Definisanje ciljeva projekta Procena rizika na projektu Identifikacija u$esnika

    Prora$un tro#kova i profita

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    22/36

    Faza pre ugovaranja izvodjackih radova

    A. Izrada projektne dokumentacije

    Tenderski proces - Projektanti

    Rukovo"enje izradom projektne dokumentacije

    Kontrola projektne dokumentacije / Value engineering

    Upravljanje razvojem projekta

    B. Izrada Strategije projekta / Izbor tipa Fidic Ugovora

    Procena rizika na projektu Izrada studije izvodljivosti

    Odr %ivost (sustainability

    C. Upravljanje finansijama na projektu

    Procena tro#kova i izrada plana tro#kova

    Tenderski proces Izvodja$iD. Izrada plana izgradnje

    Izrada Master programa

    Izrada Projekta organizacije gra"enja

    Izrada plana bezbednosti na radu

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    23/36

    Faza pre ugovaranja Tender

    Kompleksan posao koji obavljaju konsultanti (Project Manager )

    Najve!e u#tede na projektu se ostvaruju u fazi tenderaRavnopravna konkurencija

    javni tender

    pozivni tender

    Tenderska procedura

    1. Strategija projekta

    2. Predkvalifikacija ponu"a$a

    3. Pribavljanje Ponuda

    4. Otvaranje Ponuda

    5. Vrednovanje Ponuda

    6. Dodela Ugovora

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    24/36

    Faza pre ugovaranja - Tender

    Sekcija I. Poziv na tender

    Sekcija II. Obave#tenje o prijemu tenderske dokumentacije

    Sekcija III. Poverljivost dokumentacije (Confidentiality Agreement)

    Sekcija IV. Instrukcije ponu"a$ima

    Sekcija V. Forma ponude, Podaci o kvalifikaciji, Ugovor i Aneks

    Sekcija VI. FIDIC sa posebnim uslovima (uklju$uju

    !i

    crte%e, Specifikacije, BoQ, Preliminari)

    Sekcija VII. Osiguranja, garancije

    Sekcija VIII. Osnovne tehni$ke specifikacije

    Sekcija IX. Zdravlje i za#tita na radu

    Sekcija X. Procedura i uslovi pla!anja

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    25/36

    Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Principi

    FIDIC ove knjige su veoma pa%ljivo formulisane i napisane

    Da bi se zaklju$io dobar, primenljiv ugovor, va%no je izbor izvo"a$a

    izvr#iti pravilno

    Pravilan izbor izvo"

    a$a je posebno zna

    $ajan kada je Investitor izjavnog sektora, koji podle%e javnim nabavkama i procedurama

    nametnutim od strane me"unarodnih banaka

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    26/36

    Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Prinicipi

    Efektivnost

    treba da pru%i rezultate kojima su zadovoljeni ciljevi projekta; da je

    dobijeno potrebno, kada i gdje je potrebno, uz dugoro$ne koristi

    Ekonomi$nost

    Dobijanje prave vrednosti za novac, uz orijentaciju ne samo kainvesticionim tro#kovima, ve!i budu!im tro#kovima eksploatacije,

    odr%avanja i zamjene

    Efikasnost

    povoljan odnos izme"u izlaza i ulaza

    Odgovornost

    Lica koja sprovode nabavke moraju imati neophodan autoritet u

    svom poslu ali i definisanu odgovornost

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    27/36

    Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Principi

    Transparentnost / poverljivost

    Proces mora biti transparentan, tako da su uslovi poznati unaprijed;pridr%avanje ciljeva, zakona i regulativa mora biti dokazano i provjereno

    U isto vrijeme, odre"eni delovi procesa se moraju dr%ati kao strogopovjerljivi, najmanje u okviru jednog ograni$enog perioda, sa ciljem

    obezbe"enja pune i fer konkurentnosti

    Sna%na konkurentnost

    Sasvim sigurno, sna%no nadmetanje izme"u Ponu"a$a je osnova za

    postizanje uspjeha u nabavkama

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    28/36

    Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Principi

    Publicitet, #iroko u$e#!e

    Tako"e je va%no dati dovoljno publiciteta, informacije u$initi #iroko

    dostupnim u ranim fazama, da ve!ina kompetentnih firmi uzme

    u$e#!e

    Fer i jednaki uslovi

    Standardne procedure i dokumentacija

    Standardne procedure i dokumentacija se tako"e va%ni za

    efikasnost i efektivnost nabavki i tu je veliki zna$aj FIDIC-ovih

    ugovora i principa

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    29/36

    Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Rizici

    Pogre#na roba, radovi, usluge

    Lo#a vrijednost za ulo%eni novac

    Neprimenljivo, neproduktivno, nepouzdano, neodr%ivo

    Neupotrebljivo nikada kori#!eno (!)

    Prevare

    Korupcija

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    30/36

    Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Rizici

    Ve!ina rizika u nabavkama se mo%e izbe!i pravilnom pripremom i

    kori#!enjem dobrih ugovora

    Zato su FIDIC principi i dokumenta od su#tinskog zna$aja

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    31/36

    Faza projekta Izvo"enje radova (Ugovor o izgradnji)

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    32/36

    Faza primene ugovora o izgradnji

    Organizacija projekatne dokumentacije na gradilistu

    Izdavanje i primanje dokumenata, Kontrole dokumenata, Arhiviranja dokumenata

    Upravljanje projektovanjem

    Pra!enja projektnih izmena i uticaj na cenu, dinamiku i kvalitet

    Upravljanje troskovima

    Pra!enje bud%eta, Upravljanje promenama (Change request), Priprema finansijskog

    izve#tavanja sa Investitorom, Planiranje sastanaka i Menad%ment zahteva izvo"a$a

    (Claims)

    Usagla#avanje procedure :

    Izdavanja i primanja privremenih situacija

    Zahteva za priznavanje okon$anih radova Na$ina pla!anja na projek

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    33/36

    Faza primene ugovora o izgradnji

    Upravljanje za#titom na radu, Procena rizika, Tehnologija izvo"enja radova

    (Methodstatement), Obuka na gradili#tu (Site planiranjem dinamika izgradnje nivo 3 i4, Plan organizacije gradili#ta, Plan saobra!aja na gradili#tu, induction), Strategija

    informisanja u$esnika u gradnji, Upravljanje hitnim situacijama, Plan dobrosusedskih

    odnosa

    Upravljanje radovima

    Priprema organizacione seme i komunikacija na projektu

    Pra!enje Plana za#tite na radu i Plana kvaliteta radova (check lists)

    Priprema po$etnih i redovnih sastanaka

    Interakcija vi#e izvo"a$a - koordinacija

    Inspekcije na gradili#tu, pracenje gra"evinskog dnevnika

    Izve#tavanje o napretku

    Finalne provere (snagging

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    34/36

    Faza projekta Posle zavr#etka ugovora

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    35/36

    Faza posle zavr#etka ugovora

    (izdavanje potrvrde o dobrom izvr#enju posla)

    Usluge odr%avanja i upotrebe objekta

    Garantni rok za opremu i materijale

    Obaveza izvo"a$a da otkloni nedostatke tokom garantnog roka

    Mogu!nost aktiviranja garancije za dobro izvr#enje posla

    Odgovornosti posle zaklju$enja ugovora

    Vra!anje garancije za dobro izvr#enje posla

    Primena FIDIC ugovora u procesu rukovo"enja projektom

  • 7/24/2019 Mace FIDIC

    36/36

    Branislav Simovi%

    Regionalni Direktor

    Mace d.o.o.

    Podgorica, Head office,

    Kralja Nikole 27 a, Zgrada &elebi!,

    20 000 Podgorica, Montenegro

    t: +382 (0)20 634 905

    f: +382 (0)20 634 907

    e-mail: [email protected]

    Hvala na pa%nji.