Download doc - Manual Mediu

CUPRINS

1. Prevederi legale pentru obtinerea autorizatie de construire / desfiintare si

pentru reglementarea activitatilor din punct de vedere al protectiei mediului

2. Certificat de urbanism

3. Lista avizelor si / sau acordurilor necesare pentru obtinerea Autorizatiei de

construire

4. Autorizatie de construire

5. Autorizatia de desfiintare

6. Acord de mediu

7. Procedura aplicata proiectelor cu impact nesemnificativ

8. Aviz de gospodarire a apelor

9. Aviz de mediu pentru planuri si programe (SEA)

10.Schema etapei de incadrare

11.Aviz de mediu pentru planuri si programe

12.Autorizatia de mediu

13.Schema Autorizatiei de mediu

14.Autorizatia integrata de mediu

15.Schema Autorizatiei integrate de mediu

16.Aviz de mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu

17.Autorizatia de gospodarire a apelor

18.Reglementarea activitatilor de investitii, refacerea mediului, planificarea de

mediu si autorizare

Director General, Director Departament Mediu, Răzvan Stan ing.Tatiana Dimache

1

A B CActul de

reglementareAutorizaţia de construire Autorizaţia de desfiinţare Avizul ESM pe planuri şi programe

Definiţie

Actul de autoritate al administraţiei publice locale - consilii judeţene şi consilii locale municipale, orăşeneşti şi comunale -, pe baza căruia se pot realiza lucrări de construcţii.(L 50/1991 R+M, ANEXA nr.2, pct. 2)

Actul de autoritate al administraţiei publice locale - consilii judeţene şi consilii locale municipale, orăşeneşti şi comunale -, pe baza căruia se pot realiza lucrări de desfiinţare.(L 50/1991 R+M, ANEXA nr.2, pct. 2)

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind protecţia mediului în planul sau programul supus adoptării.(OUG 195/2005 Art.2)

Necesitatea obţinerii

Autorizaţia de construire conferă dreptul de construire în condiţiile prezentei legi.(L 50/1991 R+M, art. 1, alin.1)

Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parţială sau totală, a construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor,........închiderea de exploatări de suprafaţă şi subterane, se fac numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare.(L 50/1991 R+M, art. 8, alin.1)

Solicitarea şi obţinerea avizului de mediu pentru planuri şi programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor şi programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. (OUG 195/2005 ART. 9)

Scop

Asigură aplicarea măsurilor prevăzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea şi funcţionarea construcţiilor.(L 50/1991 R+M, art. 2, alin.1)

Asigură aplicarea măsurilor prevăzute de lege, referitoare la prevederile planurilor urbanistice şi ale regulamentelor aferente acestora, potrivit legii.(L 50/1991 R+M, art. 2, alin.1)(L 50/1991 R+M, art. 8, alin.2)

Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor şi cerinţelor de protecţie a mediului în pregătirea şi adoptarea planurilor şi programelor. (OUG 195/2005 ART. 9)

Emitent

Autorizaţiile de construire se emit de preşedinţii consiliilor judeţene, de primarul general al municipiului Bucureşti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ai oraşelor şi comunelor, de consiliile judeţene pentru extravilanul localităţilor şi pentru primăriile care nu au constituite servicii de urbanism.(L 50/1991 R+M, art. 4)

Autorizaţia de desfiinţare se obţine de la aceleaşi autorităţi care emit autorizaţia de construire şi în aceleaşi condiţii ca şi autorizaţia de construire.(L 50/1991 R+M, art. 8, alin.1 şi 2)

Competenţa de emitere a avizului de mediu revine agenţiilor regionale de protecţie a mediului, pentru planurile şi programele locale şi judeţene, şi autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, pentru planurile şi programele naţionale şi regionale.(HG 1076/2004 Art 7 (2))

Termen de emitere şi valabilitate

Autorizaţia de construire se emite în cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii.(L 50/1991 R+M, art. 7, alin.1) Valabilitatea autorizaţiei se extinde pe toată

Autorizaţia de desfiinţare se emite în aceleaşi condiţii ca şi autorizaţia de construire, cu excepţiile prevăzute în lege. (L 50/1991 R+M, art. 8, alin.2)

Avizul de mediu pentru planuri şi programe se emite în 15 zile de la data dezbaterii publice.(HG 1076/2004 Art 24,25)

2

durata de execuţie a lucrărilor prevăzute prin autorizaţie, dacă solicitantul a început lucrările în cel mult 12 luni de la data emiterii. (L 50/1991 R+M, art. 7, alin.5)

Avizul de mediu pentru planuri şi programe are aceeaşi perioadă de valabilitate ca şi planul sau programul pentru care a fost emis. (OUG 195/2005 ART.16(1))

Documentaţia necesară

Documentaţi va cuprinde:1. certificatul de urbanism;2. dovada titlului asupra terenului şi/sau construcţiilor;3. proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii(PAC), extras din proiectul tehnic(alin. 2); în concordanţă cu cerinţele certificatului de urbanism, cu conţinutul avizelor şi acordurilor cerute prin acesta; proiectul de organizare a execuţiei(POE), care se poate prezenta şi separat; 4. avizele şi acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;5. dovada privind achitarea taxelor legale.(L 50/1991 R+M, art. 7, alin.1; ANEXA nr. 1, Cap. A şi Cap. C)

Documentaţi va cuprinde:1. certificatul de urbanism; 2. dovada titlului asupra terenului şi/sau construcţiilor; 3. proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare (PAD), extras din proiectul tehnic(alin. 2); în concordanţă cu cerinţele certificatului de urbanism, cu conţinutul avizelor şi acordurilor cerute prin acesta.4. avizele şi acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;5. dovada privind achitarea taxelor legale.(L 50/1991 R+M, art. 7, alin.1); ANEXA nr. 1, Cap. B

(1) Titularul planului sau programului este obligat să notifice în scris autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi să informeze publicul asupra iniţierii procesului de elaborare a planului sau programului şi realizării primei versiuni a acestuia, prin anunţuri repetate în mass-media şi prin afişarea pe pagina proprie de Internet, conform art. 29 alin. (2).(2) Titularul planului sau programului pune la dispoziţie autorităţii competente pentru protecţia mediului şi publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau programului. (HG 1076/2004 Art 9)

Acte, avize prealabile necesare

1. Certificat de urbanism;2. Fişele tehnice necesare obţinerii avizelor în vederea emiterii acordului unic cerute prin certificatul de urbanism;3. Avizul administratorului / furnizorului de utilităţi urbane4. Avizul instituţiilor (pentru securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei); (Ord.1430/2005)5. Aviz de la mediu care poate fi: acord de mediu, aviz stampila A, sau ştampila B6. Aviz Pompieri7. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiţiilor speciale de amplasament sau a funcţionalităţii investiţiei

1. Certificat de urbanism;2. Fişele tehnice necesare obţinerii avizelor în vederea emiterii acordului unic cerute prin certificatul de urbanism;3. Avizul administratorului / furnizorului de utilităţi urbane4. Avizul instituţiilor (pentru securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei); (Ord.1430/2005)5. Aviz de la mediu care poate fi: acord de mediu, aviz stampila A, sau ştampila B6. Aviz Pompieri7. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiţiilor speciale de amplasament sau a funcţionalităţii investiţiei

3

8. Avize de specialitate în zonele asupra cărora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecţie prevăzut în planurile de amenajare a teritoriului şi în documentaţiile de urbanism aprobate;9. Acordul vecinilor, exprimat în formă autentică, pentru construcţiile noi, amplasate adiacent construcţiilor existente sau în imediata lor vecinătate, şi în cazul amplasării de construcţii cu altă destinaţie decât cea a clădirilor învecinate.(L 50/1991 R+M, art. 10); ANEXA nr. 1, Cap. A şi Cap. C)

8. Avize de specialitate în zonele asupra cărora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecţie prevăzut în planurile de amenajare a teritoriului şi în documentaţiile de urbanism aprobate;9. Acordul vecinilor, exprimat în formă autentică, pentru construcţiile noi, amplasate adiacent construcţiilor existente sau în imediata lor vecinătate, şi în cazul amplasării de construcţii cu altă destinaţie decât cea a clădirilor învecinate.(L 50/1991 R+M, art. 10); ANEXA nr. 1, Cap. A şi Cap. C)

Acte normative de reglementare

Legea 50/1991 republicată, modificată şi completată; Ord.1430/2005.

Legea 50/1991 republicată, modificată şi completată; Ord.1430/2005.

OUG 195/2005 privind protecţia mediului aprobată prin Legea 265/2006HG 1076/2004

4

D E FActul de

reglementareAcordul de mediu Aviz de mediu pentru stabilirea

obligaţiilor de mediuAutorizaţia de mediu

Definiţie

Actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiţiile de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezintă decizia autorităţii competente pentru protecţia mediului, care dă dreptul titularului de proiect să realizeze proiectul din punctul de vedere al protecţiei mediului(OUG 195/2005 Art.2)

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului la: schimbarea titularului unei activităţi cu impact asupra mediului, vânzarea pachetului majoritar de acţiuni, vânzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmată de lichidare, lichidare, încetarea activităţii, faliment, (OUG 195/2005)

Act tehnico-juridic emis de autorităţile competente pentru protecţia mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi/sau parametrii de funcţionare a unei activităţi existente sau a unei activităţi noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului. (OUG 195/2005)

Necesitatea obţinerii

Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului.. (OUG 195/2005 ART. 11)

Solicitarea şi obţinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu sunt obligatorii în cazul în care titularii de activităţi cu posibil impact semnificativ asupra mediului urmează să deruleze sau să fie supuşi unei proceduri de: vânzare, fuziune, divizare, concesionare sau în alte situaţii care implica schimbarea titularului activităţii, precum şi în caz de insolvabilitate sau încetarea activităţii.(OUG 195/2005, art. 10, alin. 1)

Autorizaţia de mediu se emite pentru desfăşurarea activităţilor existente precum şi începerea activităţilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului. (OUG 195/2005, Art. 12, ali. 1)

Scop

Supunerea unui proiect evaluării impactului asupra mediului cu consultarea populaţiei pentru fundamentarea unei decizii privind realizarea şi condiţiile de realizare ale acestuia (HG 1213/2006 art. 2 (f))

Stabilirea obligaţiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, în vederea asumării acestora de către părţile implicate în situaţiile de dizolvare urmată de lichidare, lichidare, faliment, încetarea activităţii.(Ord. 876/2004)

Stabilirea condiţiilor şi/sau parametrilor de funcţionare a unei activităţi existente sau a unei activităţi noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului

Emitent Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile regionale şi locale pentru protecţia mediului, după caz(HG 1213/2006

Agenţiile locale pentru protecţia mediului. Competenţele de emitere: agenţiile locale pentru protecţia mediului, cu excepţia activităţilor care se desfăşoară pe suprafaţa mai multor judeţe, caz în care competenţa de

5

Art 1 (3)) emitere aparţine agenţiilor regionale pentru protecţia mediului; (Ord.860/2004)

Termen de emitere şi valabilitate

Termenul depinde de derularea procedurii specifice şi tipul proiectului ( durata se poate extinde de la 1 lună la 9 luni). Acordul de mediu este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului dacă lucrările de investiţii pentru care a fost emis încep în termen de 2 ani de la data emiterii. (OUG 195/2005 ART.16(2))

- In termen de 15 zile de la depunerea documentatiei complete.(Ord.709/1999)- Avizul de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu este valabil până la îndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepţia cazului în care intervin modificări ale condiţiilor în care a fost emis.(OUG 195/2005, Art. 16)

- Autorizaţia de mediu se emite in 20 de zile pentru activităţi noi si in termen de 90 de zile de la depunerea documentaţiei complete pentru activităţi existente.- Autorizaţia de mediu este valabilă 5 ani, sau pe toată perioada derulării programului pentru conformare(OUG 195/2005, Art. 16)

Documentaţia necesară

Documentaţi va cuprinde:1. certificatul de urbanism + fişa tehnică privind condiţiile de protecţie a mediului2. solicitare de acord de mediu3. dovada de plată a tarifului

Pentru proiectele cu impact asupra mediului: a) memoriu de prezentare a proiectului, conţinând descrierea acestuia şi informaţii din care să rezulte date privind impactul asupra mediului, conform modelului prezentat în anexa nr. II.2; b) documente doveditoare privind informaţiile declarate în cerere şi/sau în fişa tehnică; c) raport la studiul de evaluare a impactului asupra mediului

Documentaţia de solicitare a avizului de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu va conţine:1. bilanţ de mediu;2. evaluarea de risc după caz;3. obligaţiile de mediu;4. programul de conformare(copie însuşită de agenţie), dacă există; sau propunerea de program de conformare, corespunzătoare obligaţiilor de mediu;5. surse potenţiale de răspundere pentru daune aduse mediului.(Ord. 709/1999)

Documentaţia de solicitare a autorizaţiei de mediu (OM 876/2004, OM 818/2002) va conţine:

1. cerere;2. fişa de prezentare cu datele noi3. anunţ public 4. bilanţ de mediu;5. evaluarea de risc după caz 6. programul de conformare(copie însuşită de agenţie), dacă există; sau propunerea de program de conformare;7. plan de situaţie8. plan de încadrare

Acte, avize prealabile necesare

- Certificat de urbanism; Acordul de mediu se emite în paralel cu celelalte acte de reglementare emise de autorităţile competente, potrivit legii.

1. copii după autorizaţiile de funcţionare, în conformitate cu dispoziţiile legale, după caz: autorizaţia de mediu; autorizaţia de gospodărire a apelor, sau contract pentru descărcarea apelor uzate; autorizaţia sanitară; autorizaţia de prevenire şi stingere a

1. Proces verbal de constatare pentru verificarea respectării condiţiilor din acordul de mediu sau nota privind 2. stadiul de realizare a programului de conformare

6

incendiilor;2. copii de pe actele de proprietate sau de drept de folosinţă a terenurilor, clădirilor şi utilităţilor.3. declaraţia că datele şi informaţiile prezentate în bilanţul de mediu, în propunerea de program de conformare şi sursele potenţiale de răspundere pentru daune aduse mediului au fost însuşite de către conducerea unităţii şi corespund situaţiei reale.(Ord. 709/1999)

3. Copii ale autorizaţiilor şi avizelor prealabile

Acte normative de reglementare

OUG 195/2005 privind protecţia mediului aprobată prin Legea 265/2006HG 1213/2006OM 860/2002OM 863/2002OM 864/2002

- OUG 195/2005 aprobată cu modificări prin Legea 265/2006;- Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanţurilor de mediu;- Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului;- Ord. 709/1999 privind conţinutul avizului de mediu pentru; privatizare; - Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor cu impact semnificativ asupra mediului;- Alte acte normative specifice

- OUG 195/2005, aprobata cu modificări prin Legea 265/2006- Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor cu impact semnificativ asupra mediului;- Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanţurilor de mediu;- Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului;- Alte acte normative specifice.

7

CERTIFICATUL DE URBANISM (CU)

FIŞĂ DE PREZENTARE

1. DEFINIŢIE

Certificatul de urbanism este ACTUL DE INFORMARE prin care autorităţile competente, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenurilor şi construcţiilor existente la data solicitării şi stabilesc cerinţele urbanistice… şi lista cuprinzând avizele şi acordurile legale, necesare în vederea autorizării. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 6, alin.1.

2. NECESITATEA OBŢINERII

Realizarea lucrărilor cuprinse în documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism aprobate (lucrări de construire sau desfiinţare) se asigură prin eliberarea certificatului de urbanism. Legea 350/2001 cu modificări, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, art.28.

3. SCOP

Certificatul de urbanism se emite în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii şi a instalaţiilor aferente acestora, inclusiv pentru desfiinţarea construcţiilor ori a altor amenajări, precum şi pentru: a) concesionarea de terenuri; b) adjudecarea prin licitaţie a proiectării lucrărilor publice în faza de "Studiu de fezabilitate"; c) cereri în justiţie şi operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară care au ca obiect împărţeli ori comasări de parcele(dezmembrarea de parcele prin lotizare sau împărţeală respectiv alipirea sau dezlipirea de parcele), solicitate în scopul realizării lucrărilor de construcţii;

d) constituirea unei servituţi de trecere cu privire la un imobil. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 26, alin. 1.

4. AUTORITĂŢI EMITENTE

Certificatul de urbanism se emite de aceleaşi autorităţi ale administraţiei publice locale care, potrivit competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, emit autorizaţiile de construire.

Autorizaţiile de construire se emit de preşedinţii consiliilor judeţene, de primarul general al municipiului Bucureşti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ai oraşelor şi comunelor. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 4.

Pentru lucrările care se execută pe terenuri care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale sau în extravilanul comunelor, certificatul de urbanism se

8

emite de preşedinţii consiliilor judeţene, cu avizul primarilor. Legea 350/2001 cu modificări, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, art.33, alin. 1; a),1;2; Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 1.

Prin lucrările care se execută pe terenuri care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale se înţelege lucrările al căror amplasament traversează limita a două sau mai multor unităţi administrativ-teritoriale(de exemplu: reţele electrice, alimentări cu apă, gaze, căi ferate, drumuri, autostrăzi etc.). Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 2.

5. ACTE NORMATIVE DE REGLEMENTARE

LEGE Nr. 350 din 6 iulie 2001privind amenajarea teritoriului şi urbanismul;LEGE Nr. 50 din 29 iulie 1991 *** Republicată privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii;ORDIN Nr. 1430 din 26 august 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii*) procedura de autorizare, formularele necesare autorizării şi criteriile pentru stabilirea conţinutului documentaţiilor necesare autorizării.

6. SOLICITAREA

Certificatul de urbanism se eliberează la cererea oricărui solicitant, persoană fizică sau juridică, care poate fi interesat în cunoaşterea datelor şi a reglementărilor cărora îi este supus respectivul bun imobil. Legea 350/2001 cu modificări, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, art.29, alin.3.

Pentru aceeaşi parcelă(imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitanţi, indiferent de calitatea acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei. În această situaţie certificatele de urbanism urmează a avea acelaşi conţinut cu caracter de informare(privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului), pentru toţi solicitanţii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 26, alin. 2.

7. DOCUMENTAŢIA NECESARĂ

Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism: (1) Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoană fizică sau juridică interesată - trebuie să depună la emitent o documentaţie cuprinzând: a) cerere-tip (formularul-model F.1 - "Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completată în conformitate cu precizările privind completarea acesteia, cu elementele de identificare ale solicitantului şi imobilului, precum şi cu precizarea scopului solicitării actului; b) planuri topografice sau cadastrale la scările 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, după caz, - vizate de Oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară al judeţului sau al municipiului Bucureşti, după caz -, cu indicarea imobilului - teren şi/sau construcţii; (2 exemplare) (planurile se obţin contra-cost de la unitatea teritorială specializată care le gestionează)

9

c) documentul de plată a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (în copie). (2) Conform precizărilor privind completarea formularului-model F.1, elementul principal de identificare a imobilului este adresa poştală, completată cu planul topografic sau cadastral, după caz, iar în lipsa acestuia, cu oricare alte elemente de identificare disponibile (aşa cum sunt menţionate în precizările la cerere). Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 15.

8. PROCEDURA DE EMITERE

1. Depunerea documentaţiei în vederea emiterii certificatului de urbanism la emitent - autorităţile prevăzute in Lege; 2. Verificarea conţinutului documentaţiei depuse pentru obţinerea certificatului de urbanism şi returnarea la solicitant în vederea refacerii ori completării, după caz, în termen de 5 zile de la data înregistrării cererii, cu menţionarea în scris a elementelor necesare pentru completarea documentaţiei; 3. Redactarea certificatului de urbanism în baza cererii şi a documentaţiei complete depuse, cu nominalizarea avizelor şi acordurilor care trebuie să însoţească proiectul de autorizare, atât cele care se obţin pe plan local de către emitentul autorizaţiei de construire, în vederea emiterii acordului unic, cât şi cele care urmează să se obţină pe plan central prin grija solicitantului; 4. Semnarea certificatului de urbanism de aceeaşi autoritate abilitată să emită autorizaţia de construire/desfiinţare; 5. Eliberarea certificatului de urbanism solicitantului direct sau prin poştă(cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire), în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii, indiferent de scopul pentru care a fost solicitat. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 29; 30; 31; 32; 34.

9. CONŢINUTUL CERTIFICATULUI DE URBANISM

Certificatul de urbanism solicitat în vederea realizării unor lucrări de construcţii se redactează făcându-se specificările necesare privind: a) regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului; b) încadrarea/neîncadrarea lucrărilor în prevederile documentaţiilor de urbanism şi/sau de amenajare a teritoriului aprobate; c) nominalizarea avizelor şi acordurilor care trebuie să însoţească proiectul de autorizare, atât cele care se obţin pe plan local de către emitentul autorizaţiei de construire, în vederea emiterii acordului unic, cât şi cele care urmează să se obţină pe plan central prin grija solicitantului; d) necesitatea întocmirii, după caz, a unor documentaţii de urbanism suplimentare, de tip P.U.Z. sau P.U.D., care să justifice soluţia urbanistică propusă, sau să modifice reglementările urbanistice existente pentru zona de amplasament, după caz, în conformitate cu prevederile art. 28 alin. (3), cu indicarea elementelor tematice care urmează a fi rezolvate prin acestea.

Prin certificatul de urbanism, emitentul stabileşte, împreună cu reprezentanţii împuterniciţi ai serviciilor deconcentrate ale administraţiei publice

10

centrale, lista avizelor şi/sau acordurilor legale strict necesare autorizării executării lucrărilor de construcţii, inclusiv pentru organizarea execuţiei lucrărilor, selectate, după caz, din structura prezentată în anexa nr. 2 la normele metodologice.

Emitentul certificatului de urbanism are obligaţia de a înscrie în rubrica rezervată scopul utilizării actului, în conformitate cu declaraţia solicitantului.

În cazul în care scopul pentru care se solicită eliberarea certificatului de urbanism nu se încadrează în prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate, certificatul de urbanism se eliberează cu menţionarea incompatibilităţilor rezultate, inclusiv posibilitatea/imposibilitatea realizării obiectivului de investiţii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 31, alin. 2; 5; 7; 8.

Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire/desfiinţare, va fi însoţit de formularele fişelor tehnice strict necesare în vederea emiterii acordului unic. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 34.

10.TERMENE DE EMITERE ŞI VALABILITATE

Certificatul de urbanism se eliberează solicitantului în cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii acestuia, menţionându-se în mod obligatoriu scopul emiterii acestuia. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 6, alin.1.

Termenul prevăzut pentru eliberarea certificatului de urbanism(de cel mult 30 de zile) curge de la data depunerii documentaţiei complete. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 30, alin. 3.

Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabileşte de către emitent conform legii, în raport cu importanţa zonei şi a investiţiei. Legea 350/2001 cu modificări, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, art.33, alin. 2; 3; Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 6, alin.2.

Emitentul certificatului de urbanism stabileşte termenul de valabilitate pentru un interval de timp cuprins între 6 şi 24 luni de la data emiterii.

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de către emitent, la cererea titularului formulată cu cel puţin 15 zile înaintea expirării acestuia, pentru o perioadă de timp de maximum 12 luni, după care, în mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism. Pentru prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism se completează şi se depune la emitent o cerere-tip(potrivit formularului-model F.7) însoţită de certificatul de urbanism emis, în original.

O dată cu depunerea cererii de prelungire a valabilităţii certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitării taxei de prelungire a acesteia. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 36, alin. 1; 2; 3.

11

11. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot solicita în vederea realizării lucrării pentru care s-a cerut Certificatul de Urbanism Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 28; 12.

Avize şi/sau acorduri obţinute pentru următoarele domenii:a. utilităţile urbane;b. cerinţele privind:

- securitatea la incendiu;- protecţia civilă;- protecţia mediului;- sănătatea populaţiei;

În situaţii deosebite, emitentul poate cere suplimentar , prin certificatul de urbanism: a) elaborarea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz; b) completarea, după caz, a documentaţiilor care însoţesc cererea pentru eliberarea autorizaţiei de construire cu următoarele studii, avize, expertize:

1. studii de specialitate: de circulaţie, istoric, de amenajare peisagistică, de impact asupra mediului(numai la solicitarea autorităţii de protecţie a mediului);

2. avize şi acorduri specifice de la organismele competente pentru zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecţie sau de restricţii de construire(protecţia zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcţiilor şi ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; reţele electrice şi de telecomunicaţii; magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate şi navigabile; cursuri de apă; staţii meteo; surse şi gospodării de apă, amenajări de îmbunătăţiri funciare etc.); Avizele specifice se pot emite, potrivit legii, şi de serviciile publice descentralizate ale ministerelor ori ale altor organisme centrale, potrivit competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare.

3. expertize tehnice.

12

LISTA AVIZELOR ŞI/SAU ACORDURILOR NECESARE PENTRU OBŢINEREA AUTORIZAŢIEI DE CONSTRUIRE conform Ord. 1430/2005,

ANEXA 2 la normele metodologice

- Avizele/acordurile se exprimă utilizându-se "Fişele tehnice" specifice fiecărui domeniu conform Fişelor-model F.8.1 - F.8.5 din normele metodologice. - Avizele şi/sau acordurile necesare autorizării pentru situaţiile speciale determinate de condiţiile de amplasament, funcţionalitate, servituţi de interes public etc. se obţin prin grija investitorului, anterior depunerii documentaţiei pentru obţinerea autorizaţiei, direct de la autorităţile competente. - Stabilirea şi comunicarea listei avizelor şi/sau acordurilor legale strict necesare se face prin certificatul de urbanism şi este de competenţa autorităţii administraţiei publice care emite autorizaţia de construire/desfiinţare. - Structura avizelor şi/sau a acordurilor legale necesare cuprinde:

1. Avize şi/sau acorduri necesare emiterii acordului unic, pentru utilitati si domenii specializate:

a. utilităţile urbane;b. cerinţele privind:

- securitatea la incendiu;- protecţia civilă;- protecţia mediului,- sănătatea populaţiei;

2. Avize şi/sau acorduri specifice fiecărui domeniu de activitate al avizatorilor:

a. avize/acorduri specifice:- avize ale autorităţilor administraţiei publice centrale;- avize pentru situaţii deosebite;- avizul Ministerului Culturii şi Cultelor;- avizul expertului tehnic pentru cerinţa de calitate;- avizul de scoatere definitivă sau temporară din circuitul agricol.

b. avizul/acordul Inspectoratului de Stat în Construcţii;c. avizul proiectantului iniţial al construcţiei sau referatul de expertiză

tehnică;d. acordul vecinilor.

1. AVIZE ŞI/SAU ACORDURI NECESARE EMITERII ACORDULUI UNIC Aceste avize se emit pe baza fişelor tehnice pentru următoarele domenii: a.1 utilităţile urbane Se utilizează Fişa tehnică conform formularului-model F.8.1 - adaptat pentru specificul fiecărei utilităţi. În vederea avizării racordării investiţiei la utilităţile urbane necesare funcţionării acesteia, inclusiv pentru organizarea execuţiei lucrărilor: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie electrică, alimentare cu energie termică, alimentare cu gaze naturale, telefonizare, salubritate, transport urban ori alte utilităţi urbane, în funcţie de existenţa acestora şi de relaţia posibilă cu investiţia; Prin grija reprezentantului avizatorului în Comisia de Acorduri Unice(C.A.U.), la faza "Certificat de urbanism", fişele tehnice definitivate se completează la rubricile marcate cu asterisc (*) cu datele şi cerinţele corespunzătoare

13

specificului investiţiei(în baza elementelor cuprinse în cererea de emitere a certificatului de urbanism), coroborate cu condiţiile de asigurare a utilităţii urbane în zona de amplasament(caracteristicile specifice ale utilităţii urbane care trebuie asigurate prin proiect - condiţii şi/sau restricţii specifice impuse), care constituie condiţii prealabile de aviz. După completare, fişele tehnice(aferente fiecărei utilităţi urbane) se anexează la certificatul de urbanism, datele conţinute constituind elementele de temă necesare proiectantului în vederea întocmirii capitolelor aferente proiectului tehnic.

a.2 cerinţele privind: securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei Avizele şi/sau acordurile se exprimă pe bază de fişe tehnice specializate şi, după caz, în baza unor documentaţii specifice de aviz elaborate de proiectant conform reglementărilor legale în vigoare pentru fiecare cerinţă, după cum urmează: - documentaţia pentru avizul de securitate la incendiu Se utilizează Fişa tehnică conform formularului-model F.8.2. Conţinutul documentaţiei tehnice este conform cu cel cuprins în pag. 2 la formularul - model F.8.2 "Precizări privind completarea formularului FIŞA TEHNICĂ pentru avizul de securitate la incendiu". La eliberarea avizului de securitate la incendiu, exprimat pe bază de fişă tehnică, se restituie solicitantului documentele prezentate, vizate spre neschimbare, avizatorul reţinând un exemplar din cerere, opis, fişa tehnică F.8.2 şi referatul verificatorului de proiect, în condiţiile legii. Avizele de securitate la incendiu emise în baza Fişei tehnice F.8.2 îşi pierd valabilitatea o dată cu expirarea termenului de valabilitate a autorizaţiei de construire sau dacă în termen de 2 ani nu au fost începute lucrările prevăzute în autorizaţia de construire. - documentaţia pentru avizul de protecţie civilă Se utilizează Fişa tehnică conform formularului-model F.8.3. Documentaţia tehnică se întocmeşte în conformitate cu prevederile: - Deciziei pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi executarea adăposturilor de protecţie civilă în subsolul construcţiilor noi; - Ord. 1435/2006 pentru aprobarea Normelor privind avizarea pe linie de protecţie civilă a documentaţiilor de investiţii în construcţii; Documentaţia trebuie să conţină, în copie, certificatul de urbanism şi planurile anexă vizate spre neschimbare, din care planul de arhitectură al celui mai de jos nivel şi secţiunea caracteristică (în două exemplare), memoriu tehnic general şi memoriu tehnic de specialitate (acestea două putând fi comasate). Avizele de protecţie civilă emise în baza Fişei tehnice F.8.3 îşi pierd valabilitatea o dată cu expirarea termenului de valabilitate a autorizaţiei de construire sau dacă în termen de 2 ani nu au fost începute lucrările prevăzute în autorizaţia de construire. - documentaţia pentru acordul de mediu Se utilizează Fişa tehnică conform formularului-model F.8.4. Se emite de agenţia pentru protecţia mediului, pentru lucrările cu impact asupra mediului, prevăzute în HG 1213/2006.

14

Conţinutul documentaţiilor aferente pe tipuri de lucrări/construcţii este stabilit în fişa tehnică pentru obţinerea acordului de mediu (formularul-model F.8.4.). În situaţia solicitării acordului de mediu pentru lucrări/construcţii ce necesită studiu de impact, documentaţia prezentată va fi însoţită de Acordul de mediu emis de autoritatea competenta pentru de protecţia mediului. În situaţia solicitării avizului de gospodărire a apelor, necesar asigurării resursei de apă, solicitantul se va adresa unităţii teritoriale competente de gospodărire a apelor, în baza prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 republicată, iar documentaţia prezentată va fi însoţită de avizul respectiv; - documentaţia pentru avizul sanitar Se utilizează Fişa tehnică conform formularului-model F.8.5. Se emite în conformitate cu prevederile Ord. 117/2002 pentru aprobarea Normelor de avizare sanitară a proiectelor obiectivelor şi de autorizare sanitară a obiectivelor cu impact asupra sănătăţii publice. Documentaţia trebuie să conţină certificatul de urbanism cu planurile anexă vizate spre neschimbare (în copie), memoriu tehnic însoţit de piese desenate pentru explicarea modului de rezolvare a circuitelor funcţionale, a procesului tehnologic, aprovizionarea cu apă potabilă, colectarea şi tratarea apelor uzate şi a deşeurilor lichide şi solide, măsuri pentru combaterea poluării, pentru protecţia sanitară, pentru realizarea unor circuite funcţionale corecte, precum şi, după caz, certificatul de înmatriculare, codul fiscal, hotărârea judecătorească definitivă, actul constitutiv al societăţii, autorizaţia de exercitare a unei activităţi independente. Pentru avizarea obiectivelor cu risc pentru sănătatea populaţiei se elaborează şi se depune şi un studiu de impact asupra stării de sănătate, efectuat de către persoane fizice sau juridice atestate.

2. AVIZE ŞI/SAU ACORDURI PENTRU DOMENII SPECIFICE

Aceste avize se emit în conformitate cu prevederile legale în vigoare specifice fiecărui domeniu de activitate al avizatorilor. b.1 avize/acorduri specifice - avize ale autorităţilor administraţiei publice centrale*) emise de: Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, Ministerul Culturii şi Cultelor, Ministerul Sănătăţii, Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, Ministerul Apărării Naţionale - Statul Major General, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Serviciul Român de Informaţii, Compania Naţională "Apele Române" - S.A., Autoritatea Aeronautică Civilă Română ori de alte organisme ale administraţiei publice centrale sau ale serviciilor descentralizate ale acestora, după caz, conform prevederilor legale în vigoare, în funcţie de relaţia posibilă cu investiţia - avize necesare pentru situaţii deosebite, ca urmare a condiţiilor speciale de amplasament sau a funcţionalităţii investiţiei; - avizul Ministerului Culturii şi Cultelor - avize pentru aprobarea documentaţiilor de urbanism (P.U.Z. sau P.U.D.) care cuprind monumente, ansambluri ori situri istorice, inclusiv zonele de protecţie ale acestora. Avizul va fi utilizat şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii;

15

- avizul expertului tehnic pentru cerinţa de calitate Af - avizul expertului tehnic pentru cerinţa de calitate Af(rezistenţa şi stabilitatea terenurilor de fundare a construcţiilor şi a masivelor de pământ), referitor la lucrările de susţinere a excavaţiilor şi a infrastructurii la construcţiile care necesită executarea de excavaţii cu adâncime de 6,0 metri sau mai mare. Avizul se exprimă de o altă persoană decât verificatorul de proiect pentru cerinţa Af, pentru partea din proiect; - avizul de scoatere definitivă sau temporară din circuitul agricol sau silvic.

b.2 avizul/acordul Inspectoratului de Stat în Construcţii Inspectoratul de Stat în Construcţii direct, sau prin Inspectoratele Teritoriale în Construcţii, după caz, potrivit prevederilor legale în vigoare şi în conformitate cu Regulamentul de organizare şi funcţionare, emite următoarele avize/acorduri: - avizează documentaţiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, documentarele tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii noi, finanţate din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat cu valori mai mari sau egale cu 10 miliarde de lei precum şi documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de reparaţii, reabilitări, consolidări, restaurări ale construcţiilor existente finanţate din fonduri publice, indiferent de valoare, potrivit prevederilor legale; - avizează amplasarea balastierelor şi carierelor din punct de vedere al protejării construcţiilor din vecinătatea acestora; - avizează execuţia de construcţii în vecinătatea drumurilor naţionale; - emite acorduri pentru intervenţii asupra construcţiilor existente; - avizează soluţiile de intervenţie imediată pentru punerea în siguranţă provizorie a construcţiilor avariate în urma dezastrelor, în acţiunile de intervenţie operativă şi refacere post dezastru.

b.3 avizul proiectantului iniţial al construcţiei sau referatul de expertiză tehnică Avizul/referatul se emite/se elaborează în situaţia în care se intenţionează a se realiza lucrări care aduc modificări unor construcţii existente şi are drept scop determinarea condiţiilor şi soluţiilor necesare pentru un răspuns favorabil al structurii acesteia pentru îndeplinirea cerinţei de rezistenţă şi stabilitate. În lipsa proiectantului iniţial al construcţiei, este obligatorie întocmirea unui referat de expertiză tehnică, elaborat de un expert tehnic atestat, în condiţiile legii;

b.4 acordul vecinilor Acordul vecinilor, exprimat în formă autentică, se solicită în următoarele situaţii: - în cazul construcţiilor noi amplasate adiacent construcţiilor existente sau în imediata lor vecinătate, numai dacă lucrările noi impun luarea unor măsuri de intervenţie pentru protejarea imobilelor existente (subzidiri, consolidări etc.) şi dacă prin proiect se menţine această obligativitate;

16

- în cazul amplasării de construcţii noi cu alte funcţiuni decât cele ale clădirilor învecinate şi dacă prin natura activităţilor adăpostite de acestea se produce poluare de orice fel (noxe, zgomot, vibraţii etc.); - pentru lucrări care au ca scop schimbarea destinaţiei de locuinţă a clădirilor individuale sau colective existente, sau a unor părţi din acestea, precum şi a spaţiilor cu altă destinaţie din aceeaşi clădire, dacă prin natura activităţilor se produce poluare de orice fel(noxe, zgomot, vibraţii etc.)------------ *) Precizări privind conţinutul documentaţiilor pentru obţinerea avizelor/acordurilor specifice se obţin de la compartimentele abilitate ale autorităţilor menţionate

Avizul corespunzătoare fiecărui domeniu de avizare şi al administratorului/furnizorului de utilităţi urbane(apă, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaţii, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restricţiile impuse de reţelele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament, după caz), respectiv al instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege(pentru securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei), este cuprins în „Fişa tehnică” şi fundamentează procedura de emitere a acordului unic. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 19. Obţinerea avizelor şi acordurilor necesare emiterii acordului unic

(1) În vederea emiterii acordului unic, potrivit Legii, se vor obţine urmatoareleîn: a) avizele şi acordurile pentru utilităţile urbane; b) avizele şi acordurile privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei. (2) Avizele şi acordurile prevăzute la alin. (1) se emit de instituţiile descentralizate, conform legii, direct pe fişele tehnice specifice fiecărui avizator, completate şi depuse de către solicitant la emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare. (3) Obţinerea, avizelor şi acordurilor cerute prin certificatul de urbanism, în vederea emiterii acordului unic, se realizează, astfel: a) asigurarea consultării fişelor tehnice, de către reprezentanţii administratorilor/furnizorilor de utilităţi urbane, la sediul administraţiei publice locale; b) transmiterea, în maximum 3 zile către organismele abilitate pe plan local, a fişelor tehnice (documentaţiilor) specifice şi obţinerea avizelor şi acordurilor acestora pentru: securitatea la incendiu; protecţia civilă; protecţia mediului; igiena şi sănătatea populaţiei şi recuperarea acestora. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 42.

17

Acordul unic

(1) Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform emis de Comisia de Acorduri Unice din subordinea arhitectului-şef, din cadrul structurilor de specialitate, constituite potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) din Lege. (2) Acordul unic se emite numai pe baza fişelor tehnice şi însumează avizele şi acordurile favorabile pentru utilităţile urbane, precum şi cele privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi sănătatea oamenilor. (3) În baza acordului unic se poate emite autorizaţia de construire/desfiinţare. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 20.

_____________________________________________________________________________

Fişele tehnice necesare emiterii Acordului UnicConform Ord. 1430/2005 privind Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 republicata.

1. Avize şi acorduri privind utilităţile urbane şi infrastructura:

F.8.1 - FIŞĂ TEHNICĂ în vederea emiterii Acordului Unic: aviz pentru amplasament şi/sau branşament(racord), pentru utilitatea urbană corespunzător fiecărei utilităţi urbane.

1. Baza legală care se aplică în domeniu:- în funcţie de tipul de construcţie în funcţie de caracteristicile lucrărilor şi de condiţiile de amplasament.2. Conţinutul documentaţiei tehnice care trebuie prezentată pentru avizare;- datele şi informaţiile au caracter de generalitate specifice domeniului;- in măsura în care avizatorul consideră necesar, pe tipuri de construcţii sau

conform altor criterii specifice; 3. Conţinutul solicitării: - Certificatul de urbanism(copie); - Planuri de situaţie/încadrare în zonă anexă la CU; - Titlul asupra imobilului(copie), cu datele rezultate din documentaţie conform cerinţelor avizatorului; 4. Durata de emitere a avizului: - se calculează la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete.

2. Avize şi acorduri solicitate prin Certificatul de urbanism

F.8.2 - FIŞĂ TEHNICĂ în vederea emiterii Acordului Unic: aviz privind securitatea la incendiu;

1. Baza legală care se aplică în domeniu: - legislatie specifica privind apărarea împotriva incendiilor; - legislatie pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării/autorizării de prevenire şi stingere a incendiilor; - Metodologie privind elaborarea scenariilor de siguranţă la foc.

18

2. Conţinutul documentaţiilor: - Cererea tip(în două exemplare); - Opisul cu specificarea documentelor depuse(în două exemplare); - Certificatul de urbanism şi planurile anexă vizate spre neschimbare(în copie); - Referatul verificatorului de proiect pentru cerinţa esenţială de calitate - securitate la incendiu, după caz; - Documentaţia tehnică specifică, care va cuprinde piese scrise şi desenate din care să rezulte performanţele şi condiţiile pentru îndeplinirea cerinţei esenţiale de calitate "securitate la incendiu", prevăzute în reglementările tehnice de specialitate. - Scenariul de siguranţă la foc elaborat în conformitate cu metodologia aprobată prin Ordinul ministrului de interne; 3. Durata de emitere a avizului Se calculează la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. F.8.3 - FIŞĂ TEHNICĂ în vederea emiterii Acordului Unic: aviz privind protecţia civilă: 1. Baza legală - legislatia specifica privind protecţia civilă; - Norme tehnice privind proiectarea şi executarea adăposturilor de protecţie civilă în subsolul construcţiilor noi; - Norme privind avizarea pe linie de protecţie civilă a documentaţiilor de investiţii în construcţii; 2. Conţinutul documentaţiilor pentru avizarea pe linie de protecţie civilă a documentaţiilor de investiţii în construcţii: - Certificatul de urbanism(copie); - Titlul asupra imobilului(copie); - Planuri de situaţie şi de încadrare în zonă, anexă la CU, vizate spre neschimbare; - Planul de arhitectură al celui mai de jos nivel - două exemplare; - Secţiune caracteristică - două exemplare; - Memoriu tehnic general; - Memoriu tehnic de specialitate(cele două memorii pot fi comasate); - Dovada privind achitarea tarifului de avizare; După caz, mai pot fi depuse: - Certificat de înmatriculare; - Cod fiscal; 3. Durata de emitere a avizului Se calculează la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete.

F.8.4 - FIŞĂ TEHNICĂ în vederea emiterii Acordului Unic: aviz privind obţinerea acordului de mediu:

1. Date de identificare;2. Caracteristici tehnice specifice ale investiţiei în funcţie de tipul de

construcţie;

19

3. Baza legală(se completează funcţie de specificul obiectivului de investiţii pentru care se solicită acord de mediu). - OUG 195/2005 privind protectia mediului aprobata cu modificari de Legea 265/2006; - Legea nr. 107/1996 a apelor cu modificările şi completările ulterioare; - Legislatie privind regimul deşeurilor; - Legislatie privind protecţia atmosferei; - Legea nr. 22/2001 pentru ratificarea convenţiei privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiere, adoptată la Espoo la 25 februarie 1991; - HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii - cadru de evaluare a impactului asupra mediului şi pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; - HG 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate; - HG 162/2002 privind depozitarea deşeurilor; - HG 128/2002 privind incinerarea deşeurilor; - HG 95/2003 privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase; - HG 568/2001 privind stabilirea cerinţelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi din depozitarea, încărcarea, descărcarea şi distribuţia benzinei la terminale şi la staţiile de benzină; - Ord. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu modificat si completat; - Ord. 863/2002 pentru aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului; - Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului; - Ord. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limită, a valorilor de prag şi a criteriilor şi a metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot şi oxizilor de azot, pulberilor în suspensie (PM10 şi PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon şi ozonului în aerul înconjurător; - Ord. 745/2002 privind stabilirea aglomerărilor şi clasificarea aglomerărilor şi zonelor pentru evaluarea calităţii aerului în România; - Ord. 462/1993 pentru aprobarea Condiţiilor tehnice privind protecţia atmosferică şi Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluanţi atmosferici produşi de surse staţionare; - Alte acte de reglementare necesare reducerii impactului asupra mediului (standarde, norme, ordine de ministru, norme ale administraţiei locale etc.). 4. Conţinutul documentaţiilor - Certificatul de urbanism (copie) însoţit de Fişa tehnică (anexa la certificatul de urbanism) cu datele de identificare a amplasamentului şi activităţilor aferente; - Plan de situaţie (anexă la certificatul de urbanism) - Plan de încadrare în zonă (anexă la certificatul de urbanism) - Pe baza încadrării proiectului mai pot fi depuse, după caz: - Memoriu de prezentare a proiectului conform modelului prezentat în anexa nr. II.2 din Ordinul MAPM nr. 860/2002 modificat si completat;

20

- Documente doveditoare privind informaţiile declarate în cerere şi/sau fişa tehnică; - Dovada de plată a tarifului. 5. Durata de emitere a acordului de mediu Se determină în funcţie de etapele parcurse pentru aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului pentru obiective de investiţii cu impact semnificativ, conform Ord. 860/2002 modificat si completat.

F.8.5 - FIŞĂ TEHNICĂ în vederea emiterii Acordului Unic: aviz pentru obţinerea avizului sanitar: 1. Baza legală - Proceduri de autorizare a funcţionării comercianţilor; - Proceduri de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, construcţie, amenajare şi reglementare sanitară a funcţionării obiectivelor şi a activităţilor desfăşurate în acestea, altele decât cele supuse înregistrării în registrul comerţului, şi a Proceduri de reglementare sanitară a punerii pe piaţă a substanţelor şi produselor noi sau importate pentru prima dată şi destinate utilizării ori consumului uman. 2. Conţinutul documentaţiilor: - Certificatul de urbanism(copie); - Titlul asupra imobilului(copie); - Plan de situaţie şi de încadrare în zonă(anexă la certificatul de urbanism), vizate spre neschimbare; - Memoriu tehnic întocmit conf. Legislatiei in domeniul sanitar; - Schiţe sau planuri întocmite conform cerintelor; - Dovada privind achitarea tarifului de avizare; După caz, mai pot fi depuse: - Certificat de înmatriculare; - Cod fiscal; - Hotărârea judecătorească definitivă; - Actul constitutiv al societăţii; - Autorizaţia de exercitare a unei activităţi independente; - Acordul vecinilor; - Studiu de impact asupra stării populaţiei; 3. Durata de emitere a avizului: Se calculează la 15 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete.

Formularele fişelor tehnice se pun la dispoziţie solicitanţilor, contra cost, o dată cu certificatul de urbanism, numai în situaţia în care certificatul de urbanism se solicită pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare, pentru a fi utilizate în faza de proiectare şi de pregătire a autorizării.

Completarea fişelor tehnice (1) Proiectantul, pe proprie răspundere, are obligaţia de a completa fişele tehnice(definitivate), anexate certificatului de urbanism, cu datele şi elementele tehnice rezultate din proiect, în conformitate cu cerinţele fiecărui avizator, precum

21

şi de a le include în documentaţia pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii care se depune la emitent. (2) Fişele tehnice, care se completează în conformitate cu proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cuprind: a) date privind branşarea/racordarea noului obiectiv la utilităţi (necesar de consumuri, evacuări etc.), după caz: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie electrică, alimentare cu gaze, alimentare cu căldură, telecomunicaţii; b) date necesare obţinerii avizului/acordului din partea instituţiilor descentralizate privind securitatea la incendiu, protecţia civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei. (3) În situaţia în care în zona de amplasament nu există utilităţi sau capacitatea acestora este insuficientă pentru necesarul investiţiei, pe lângă fişele tehnice se pot prezenta studii de specialitate(solicitate de furnizorii de utilităţi la emiterea certificatului de urbanism) prin care se propun soluţii alternative în beneficiul realizării investiţiei. (4) Fişele tehnice însoţite, după caz, de documentaţiile necesare trebuie să permită emitenţilor de avize/acorduri identificarea imobilelor, în vederea analizării şi emiterii avizelor privind racordarea solicitată. Ord. 1430/2005, art. 23.

________________________________________________________________

Obţinerea avizelor/acordurilor specifice ale organismelor centrale

(1) Avizele/acordurile specifice ale organismelor centrale menţionate la art. 21 se obţin de către solicitant, potrivit cerinţelor înscrise în certificatul de urbanism. (2) În zonele în care s-a instituit un anumit tip de restricţie, potrivit legii, ori dacă natura investiţiei o impune, organismele centrale sau, după caz, serviciile descentralizate ale acestora emit avize şi/sau acorduri, după cum urmează: a) Ministerul Culturii şi Cultelor, prin organismele abilitate, în cazul autorizării executării lucrărilor de orice natură la clădirile reprezentând monumente istorice şi la cele din zonele lor de protecţie, cuprinse în listele aprobate, potrivit legii; b) Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, în cazul autorizării lucrărilor în arii naturale protejate; c) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, în cazul autorizării lucrărilor în zonele de siguranţă şi de protecţie ale infrastructurilor de transport public şi în zonele aferente construirii căilor de comunicaţie; d) Ministerul Apărării Naţionale - Statul Major General, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Serviciul Român de Informaţii, alte instituţii similare, după caz, în situaţia autorizării lucrărilor situate în apropierea zonelor de protecţie a obiectivelor cu caracter special, precum şi în zonele de interes pentru apărarea naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, în conformitate cu legislaţia specifică; e) Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale în situaţia autorizării lucrărilor pe terenuri cu destinaţie agricolă; f) alte organisme - centrale sau locale - care gestionează orice alt tip de restricţie. g) Inspectoratul de Stat în Construcţii - ISC -, prin inspectoratele teritoriale şi/sau judeţene, după caz:

22

a. avizează amplasarea balastierelor şi carierelor din punct de vedere al protejării construcţiilor din vecinătatea acestora;

b. avizează execuţia de construcţii în vecinătatea drumurilor naţionale;c. emite acorduri pentru intervenţii asupra construcţiilor existente;d. avizează soluţiile de intervenţie imediată pentru punerea în

siguranţă provizorie a construcţiilor avariate în urma dezastrelor, în acţiunile de intervenţie operativă şi refacere post dezastru.

Instituţiile abilitate prin lege să emită avize şi acorduri în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii au obligaţia de a le emite solicitantului în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării cererii/documentaţiei, dacă reglementările în vigoare specifice fiecărui domeniu nu prevăd alte termene.

În situaţia în care, prin specificul lor, investiţiile cu impact semnificativ ori potenţial asupra mediului pentru care este necesară evaluarea impactului asupra mediului - acordul de mediu se va obţine prin grija investitorului anterior depunerii documentaţiei în vederea emiterii autorizaţiei de construire. Procedura de avizare în baza Fişei tehnice F.8.4 se menţine, acesta urmând să fie întocmită conform acordului de mediu obţinut.

23

AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE (AC)


1. DEFINIŢIE

Autorizaţia de construire este actul de autoritate al administraţiei publice locale - consilii judeţene şi consilii locale municipale, orăşeneşti şi comunale -, pe baza căruia se pot realiza lucrări de construcţii.

Lucrări de construcţii sunt operaţiunile specifice prin care se realizează construcţii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane şi aeriene, căi de comunicaţii, lucrări inginereşti, de artă etc. Legea 50/1991 modificată şi completată.

2. NECESITATEA OBŢINERII AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE

Executarea lucrărilor de construcţii este permisă numai pe baza unei autorizaţii de construire. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 1, alin.1.

Construcţiile civile, industriale, inclusiv cele pentru susţinerea instalaţiilor şi utilajelor tehnologice, agricole sau de orice altă natură se pot realiza numai cu respectarea autorizaţiei de construire, emisă în condiţiile prezentei legi, şi a reglementărilor privind proiectarea şi executarea construcţiilor. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 1, alin.2.

3. SCOP

Autorizaţia de construire se eliberează pentru:a) lucrări de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere,

schimbare de destinaţie sau de reparare a construcţiilor de orice fel, precum şi a instalaţiilor aferente acestora, cu excepţia celor prevăzute la art. 11;

b) lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, la construcţii reprezentând monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecţie, stabilite potrivit legii;

c) lucrări de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare şi reabilitare privind căi de comunicaţie, inclusiv lucrări de artă, reţele şi dotări tehnico-edilitare, lucrări hidrotehnice, amenajări de albii, lucrări de îmbunătăţiri funciare, lucrări de instalaţii de infrastructură, noi capacităţi de producere, transport, distribuţie a energiei electrice şi/sau termice, precum şi de reabilitare şi retehnologizare a celor existente;

d) împrejmuiri şi mobilier urban, amenajări de spaţii verzi, parcuri, pieţe şi alte lucrări de amenajare a spaţiilor publice;

e) lucrări de foraje şi excavări necesare în vederea efectuării studiilor geotehnice, prospecţiunilor geologice, exploatărilor de cariere, balastiere, sonde de gaze şi petrol, precum şi alte exploatări de suprafaţă sau subterane;

24

f) lucrări, amenajări şi construcţii cu caracter provizoriu necesare în vederea organizării execuţiei lucrărilor de bază, dacă nu au fost autorizate o dată cu acestea; Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 3.


Autorizaţiile de construire se emit de preşedinţii consiliilor judeţene, de primarul general al municipiului Bucureşti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ai oraşelor şi comunelor. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 4.

Autorităţile administraţiei publice judeţene şi locale emit autorizaţiile de construire pentru executarea lucrărilor de construcţii, potrivit competenţelor prevăzute de Lege în funcţie de categoriile de construcţii şi lucrări, precum şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 1.



6. SOLICITAREA

Autorizaţia de construire se emite la solicitarea deţinătorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren şi/sau construcţii - ori a altui act care conferă dreptul de construire, în condiţiile prezentei legi. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 1, alin.1. (1) Solicitantul autorizaţiei de construire poate fi orice persoană fizică sau juridică deţinătoare a unui titlu asupra imobilului care atestă dreptul acestuia de a executa lucrări de construcţii, în conformitate cu definiţia cuprinsă în anexa nr. 2 la Lege.

(2) Solicitarea emiterii unei autorizaţii de construire se poate face fie direct de către deţinătorul/deţinătorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui împuternicit, desemnat în condiţiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice altă persoană fizică, ori o persoană juridică autorizată care are în obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrărilor de construcţii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 39, alin. 1; 2.

25


Documentele necesare emiterii autorizaţiei de construire:

(1) Documentaţia(dosarul) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de construire este considerat complet dacă, pe lângă cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare" obţinut de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.C. se prezintă următoarele documente:

a) certificatul de urbanism (în copie); b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care să îi confere

solicitantului dreptul de execuţie a lucrărilor de construcţii (în copie legalizată);c) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C,

întocmit în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, inclusiv referatele de verificare şi, după caz, referatul de expertiză tehnică - semnate şi ştampilate în original (două exemplare);

d) avizele şi acordurile cerute prin certificatul de urbanism:1. fişele tehnice pentru obţinerea avizelor şi acordurilor care sunt în

competenţa de obţinere a emitentului, cerute prin certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum şi, după caz, documentaţiile tehnice necesare emiterii acestora (două exemplare, cu excepţia fişelor F.8.2 şi F.8.3 care se prezintă în trei exemplare);

2. avizele şi acordurile obţinute de solicitant, altele decât cele din competenţa de obţinere a emitentului, stabilite prin certificatul de urbanism(în copie) şi, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism.

e) documentul de plată a taxei de emitere a autorizaţiei de construire(în copie), inclusiv documentele de plată a taxelor legale pentru avizele şi acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor şi acordurilor necesare, comunicate odată cu certificatul de urbanism (în copie).

(2) Pentru depunerea documentaţiei(dosarului) necesar autorizării se vor avea în vedere şi următoarele:

a) în situaţia în care, o dată cu autorizaţia de construire se solicită şi autorizarea organizării executării lucrărilor, solicitantul va prezenta şi proiectul de organizare a execuţiei lucrărilor (P.O.E.) - piese scrise şi desenate - întocmit în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, precum şi avizele specifice (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (două exemplare);

b) în situaţia în care, potrivit prevederilor art. 77 alin. (7), emitentul asigură plata taxelor la o singură casierie, se admite prezentarea unui singur document de plată echivalent taxelor comasate (în copie);

c) în situaţia în care, prin certificatul de urbanism a fost cerută elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează documentaţiei, inclusiv avizele obţinute pentru acestea (două exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere prezentarea studiilor în întregul lor. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 16.

26


Depunerea documentaţiei

În vederea obţinerii autorizaţiei de construire, solicitantul trebuie să se adreseze autorităţii administraţiei publice locale care a emis certificatul de urbanism şi să depună o documentaţie cuprinzând toate documentele specificate.

Verificarea conţinutului documentaţiei depuse

a) cererea este adresată autorităţii administraţiei publice locale abilitate, potrivit Legii, să emită autorizaţia;

b) formularul cererii şi anexa sunt completate corespunzător;c) certificatul de urbanism este în valabilitate, iar scopul eliberării sale

coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;d) există dovada titlului solicitantului asupra terenului şi/sau a construcţiilor;e) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C.,

este complet şi conform cu prevederile anexei nr. 1 la Lege, precum şi ale prezentelor norme metodologice;

f) există fişele tehnice completate şi, după caz, documentaţiile necesare emiterii avizelor şi acordurilor necesare obţinerii acordului unic;

g) există avizele şi acordurile favorabile sau, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism, altele decât cele necesare emiterii acordului unic;

h) există referatele de verificare a proiectului şi, după caz, referatele de expertizare tehnică;

i) se face dovada achitării taxelor legale necesare emiterii autorizaţiei de construire, precum şi a avizelor şi acordurilor constituente ale acordului unic cerute prin certificatul de urbanism, calculate potrivit legii.

j) există documentul prin care Filiala teritorială a Ordinului Arhitecţilor din România, din care face parte arhitectul/conductorul arhitect, confirmă dreptul de a proiecta al acestuia şi face dovada luării în evidenţă a proiectului de arhitectură din cadrul documentaţiei P.A.C. depusă pentru autorizare.

(2) În situaţia în care se constată că documentaţia depusă este incompletă, aceasta se returnează solicitantului în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, cu menţionarea în scris a deficienţelor, precum şi a elementelor necesare completării acesteia. În această situaţie termenul legal de maximum 30 de zile necesar pentru emiterea autorizaţiei va curge de la data depunerii documentaţiei completate prin grija solicitantului.

Examinarea tehnică şi avizarea documentaţiei

(1) Examinarea tehnică a documentaţiei depuse, are ca obiect proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (P.A.C.), precum şi datele înscrise în anexa la cerere şi constă în examinarea modului în care sunt respectate: a) datele şi condiţiile cerute prin certificatul de urbanism;

27

b) reglementările cu privire la întocmirea şi conţinutul proiectului supus autorizării, aşa cum rezultă din anexa nr. 1 la Lege, coroborate cu prevederile art. 22; c) prevederile cu privire la abilitarea proiectanţilor pentru semnarea documentaţiilor, în conformitate cu prevederile art. 9 din Lege şi ale Legii nr. 184/2001 privind exercitarea profesiei de arhitect, republicată; d) prevederile cu privire la verificarea proiectelor de către verificatori de proiecte atestaţi potrivit Legii privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare şi Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor, în vederea asigurării cerinţelor de calitate a proiectului; e) introducerea condiţiilor din avizele şi acordurile favorabile obţinute, altele decât cele necesare emiterii acordului unic, precum şi, după caz, din studiile cerute prin certificatul de urbanism. (2) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utilităţi urbane, precum şi reprezentanţii instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege, au obligaţia să analizeze datele înscrise de proiectant în fişele tehnice şi să emită avizul cu/fără condiţii. (3) În situaţia în care documentaţia prezentată este conformă exigenţelor cuprinse la alin. (1), structura de specialitate a emitentului promovează documentaţia spre analiză şi avizare în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), în vederea emiterii Acordului Unic.

Lucrul în Comisia de Acorduri Unice - C.A.U.

(1) Lucrările Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) sunt conduse de arhitectul-şef, în calitate de preşedinte, sau de înlocuitorul de drept al acestuia. La lucrări pot participa ca invitaţi persoanele interesate în promovarea autorizării execuţiei lucrărilor. (2) Avizarea documentaţiei se face de către Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) în termen de maximum 15 zile de la primirea documentaţiei şi cuprinde două etape: a) Analiza pe specialităţi a fişelor tehnice pentru utilităţile urbane şi de emitere a avizelor şi a acordurilor b) Analiza în plen pentru emiterea acordul unic, dacă se constată că se întrunesc cumulativ toate exigenţele privind asigurarea furnizării utilităţilor urbane potrivit conţinutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (toate fişele tehnice sunt avizate favorabil), cerinţelor avizelor/acordurilor date de instituţiile descentralizate si cerinţele celorlalte avize şi acorduri.

Toate documentaţiile depuse pentru emiterea autorizaţiei de construire - care au fost avizate favorabil de avizatori în baza fişelor tehnice - se supun procedurii de emitere a acordului unic în plenul Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.).

Emiterea şi gestionarea acordului unicÎn baza acordului unic şi a avizului structurii de specialitate se poate

redacta şi emite autorizaţia de construire.

28

Acordul unic, precum şi celelalte avize şi acorduri care au stat la baza emiterii acestuia îşi extind valabilitatea pe durata valabilităţii autorizaţiei (inclusiv a duratei de execuţie înscrisă în autorizaţie) sau în cazul prelungirii valabilităţii acesteia.

Redactarea autorizaţiei de construireAutorizaţia de construire se redactează de structura de specialitate din

cadrul administraţiei publice judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale, în conformitate cu documentaţia prezentată.

Semnarea autorizaţiei de construire Semnarea autorizaţiei de construire se face de către autoritatea administraţiei publice judeţene/locale, după caz, potrivit competenţelor prevăzute la art. 4 din Lege. Autorizaţia de construire se mai semnează de secretarul general ori de secretar, precum şi de arhitectul-şef.

Eliberarea autorizaţiei de construireAutorizaţia de construire se eliberează solicitantului, direct sau prin poştă

(cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire) în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 40; 41; 43; 44; 45; 46; 47.

9. CONŢINUTUL AUTORIZAŢIEI DE CONSTRUIRE

Prin autorizaţia de construire emitentul poate impune anumite condiţii pentru perioada executării lucrărilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale şi locale, privind:

a) condiţiile de utilizare a domeniului public (accese în zona şantierului, staţionări ale utilajelor, închideri de drumuri publice, ocupări temporare de spaţii publice, etc.;

b) măsurile de protejare a proprietăţilor particulare învecinate;c) măsurile de protecţie sanitară şi socială;d) măsurile de protecţie a mediului de durata executării lucrărilor

autorizate, precum şi în cazul realizării de investiţii în zone care nu dispun de utilităţi (în special canalizare, evacuarea şi depozitarea deşeurilor menajere etc.);

e) măsurile de securitate la incendiu. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 46.

Prin autorizaţia de construire emitentul stabileşte şi înscrie în formular:a) termenul de valabilitate al autorizaţiei de construire;b) durata de execuţie a lucrărilor. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare

a Legii nr. 50/1991, art. 50.


Autorizaţia de construire se eliberează solicitantului, în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. Autoritatea emitentă a autorizaţiei de construire stabileşte o perioadă de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii

29

În situaţia în care în timpul execuţiei lucrărilor, şi numai în perioada de valabilitate a autorizaţiei de construire, survin modificări de temă privind construcţia autorizată, care conduc la necesitatea modificării acesteia, titularul are obligaţia de a solicita o nouă autorizaţie, potrivit legii. Pentru obţinerea noii autorizaţii de construire solicitantul va depune o documentaţie, elaborată cu condiţia încadrării noilor propuneri în prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate şi numai în limitele avizelor şi acordurilor obţinute pentru autorizaţia iniţială. Nu este necesară emiterea unui nou certificat de urbanism. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 7.

Valabilitatea autorizaţiei de construire Autorizaţia de construire este valabilă cel mult 12 luni de la data emiterii, dacă solicitantul începe lucrările autorizate în acest interval şi este valabilă pe toată durata executării lucrărilor, durată prevăzută prin autorizaţie.

Durata executării lucrărilor, care reprezintă timpul fizic maxim necesar pentru realizarea efectivă a lucrărilor de construcţii autorizate, se stabileşte de către emitentul autorizaţiei de construire, pe baza datelor înscrise în cerere - respectiv în anexa la aceasta - conform prevederilor proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.C În cazul schimbării investitorului pe parcursul executării lucrărilor, potrivit legii, valabilitatea autorizaţiei de construire se menţine, cu condiţia respectării în continuare a prevederilor acesteia, precum şi a transcrierii actelor care conferă dreptul de construire (titlul asupra imobilului) pe numele noului investitor.

Prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire (1) În cazul în care lucrările de construcţii nu au fost începute ori nu au fost executate integral în termenele stabilite prin autorizaţia de construire, investitorul poate solicita autorităţii emitente prelungirea valabilităţii autorizaţiei. (2) Prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire se va solicita cu cel puţin 15 zile înaintea datei expirării termenului de valabilitate şi se poate acorda, potrivit Legii, o singură dată pentru cel mult 12 luni. (3) Acordarea prelungirii valabilităţii autorizaţiei de construire se apreciază de emitentul acesteia, în baza examinării cererii în raport cu: interesul public, complexitatea lucrărilor autorizate, stadiul executării lucrărilor ori cauzele care au dus la nerespectarea termenelor prevăzute în autorizaţie. În această situaţie emitentul autorizaţiei are obligaţia de a comunica decizia sa solicitantului, în termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii.

Pierderea valabilităţii autorizaţiei de construire. Emiterea unei noi autorizaţii (1) Autorizaţia de construire îşi pierde valabilitatea prin: a) neînceperea lucrărilor în termenul de valabilitate stabilit prin autorizaţia de construire ori nefinalizarea acestora conform duratei de execuţie stabilite prin autorizaţie, dacă nu a fost solicitată prelungirea valabilităţii autorizaţiei; b) nefinalizarea lucrărilor în termenul acordat ca prelungire a valabilităţii autorizaţiei;

30

c) modificarea condiţiilor, datelor sau conţinutului documentaţiei care a stat la baza emiterii autorizaţiei. (2) În situaţiile prevăzute la alin. (1) este necesară emiterea unei noi autorizaţii de construire. (3) În cazul nefinalizării lucrărilor în termenul acordat prin prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire, continuarea lucrărilor rămase de executat se va putea face numai după emiterea, în condiţiile legii, a unei noi autorizaţii de construire, corespunzător stadiului fizic al realizării lucrărilor autorizate la data solicitării, pentru lucrările de construcţii rămase de executat în raport cu proiectul şi avizele care au stat la baza emiterii autorizaţiei iniţiale. (4) În situaţia în care valabilitatea autorizaţiei de construire - inclusiv prelungirea termenului de valabilitate al acesteia - a expirat, pentru emiterea unei noi autorizaţii de construire în vederea finalizării lucrărilor rămase de executat, valabilitatea certificatului de urbanism, precum şi a avizelor şi acordurilor emise la prima autorizaţie se menţine, cu condiţia realizării construcţiei în conformitate cu prevederile autorizaţiei iniţiale. (5) În cazul întreruperii execuţiei lucrărilor pe o perioadă îndelungată (peste limita de valabilitate a autorizaţiei de construire), fără luarea măsurilor de conservare, potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcţii, continuarea lucrărilor rămase de executat se va putea face numai după emiterea unei noi autorizaţii de construire, care va avea la bază o documentaţie tehnică întocmită în conformitate cu concluziile referatului de expertiză tehnică a lucrărilor executate. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 50; 51; 52.

31

AUTORIZAŢIA DE DESFIINTARE (AD)


1. DEFINIŢIE

Autorizaţia de desfiinţare este actul de autoritate al administraţiei publice locale - consilii judeţene şi consilii locale municipale, orăşeneşti şi comunale -, pe baza căruia se pot realiza lucrări de construcţii.

Lucrări de construcţii sunt operaţiunile specifice prin care:

- se desfiinţează construcţii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane şi aeriene, căi de comunicaţii, lucrări inginereşti, de artă etc., prin demolare, dezmembrare, dinamitare etc. Legea 50/1991 modificată şi completată.

2. NECESITATEA OBŢINERII AUTORIZATIEI DE DESFIINTARE

Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parţială sau totală, a construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, a instalaţiilor şi utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcţii de susţinere a acestora, închiderea de cariere şi exploatări de suprafaţă şi subterane, precum şi a oricăror amenajări se fac numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare obţinute în prealabil de la autorităţile prevăzute la art. 4.

Autorizaţia de desfiinţare se emite în aceleaşi condiţii ca şi autorizaţia de construire, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice şi ale regulamentelor aferente acestora, potrivit legii, cu excepţiile prevăzute la art. 11. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 8.

3. SCOP

Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parţială sau totală, a construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, a instalaţiilor şi utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcţii de susţinere a acestora, închiderea de cariere şi exploatări de suprafaţă şi subterane, precum şi a oricăror amenajări se fac numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare obţinute în prealabil de la autorităţile prevăzute la art. 4. Legea 50/1991 republicata, art. 8, alin. 1.


Autorizaţiile de desfiinţare se emit de preşedinţii consiliilor judeţene, de primarul general al municipiului Bucureşti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ai oraşelor şi comunelor. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 4.

Autorităţile administraţiei publice judeţene şi locale emit autorizaţiile de desfiinţare a lucrărilor de construcţii, potrivit competenţelor prevăzute de Lege în

32

funcţie de categoriile de construcţii şi lucrări, precum şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. În temeiul dispoziţiilor art. 4 şi art. 6 alin. (2) din Lege, certificatele de urbanism şi autorizaţiile de desfiinţare se emit de către aceeaşi autoritate care este abilitată să autorizeze. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 7, alin. 1.

Primăriile pot dezafecta construcţiile, proprietate a unităţii administrativ-teritoriale, aflate în stare avansată de degradare şi care pun în pericol siguranţa publică, cu excepţia construcţiilor monument istoric, pe bază de autorizaţie de desfiinţare emisă în condiţiile alin. (16), cu obligaţia de a se întocmi documentaţii specifice în conformitate cu prevederile cuprinse în anexa nr. 1. Legea 50/1991 republicata, art. 7, alin. 17.



6. SOLICITAREA

Autorizaţia de desfiinţare se emite la solicitarea deţinătorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren şi/sau construcţii - ori a altui act care conferă dreptul de construire sau de desfiinţare, în condiţiile prezentei legi. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 1, alin.1. (1) Solicitantul autorizaţiei de desfiinţare poate fi orice persoană fizică sau juridică deţinătoare a unui titlu asupra imobilului care atestă dreptul acestuia de a executa lucrări de construcţii, în conformitate cu definiţia cuprinsă în anexa nr. 2 la Lege.

(2) Solicitarea emiterii unei autorizaţii desfiinţare se poate face fie direct de către deţinătorul/deţinătorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui împuternicit, desemnat în condiţiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice altă persoană fizică, ori o persoană juridică autorizată care are în obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrărilor de construcţii. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 39, alin. 1; 2.


Documentele necesare emiterii autorizaţiei de desfiinţare:(1) Documentaţia (dosarul) care se depune în vederea emiterii

autorizaţiei de desfiinţare este considerat complet dacă, pe lângă cererea

33

pentru emiterea autorizaţiei de construire - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare" obţinut de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.D. se prezintă următoarele documente:

a) certificatul de urbanism (în copie); b) actul doveditor al titlului asupra imobilului, care să îi confere

solicitantului dreptul de execuţie a lucrărilor de desfiinţare (în copie legalizată);c) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire - P.A.D,

întocmit în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, inclusiv referatele de verificare şi, după caz, referatul de expertiză tehnică - semnate şi ştampilate în original (două exemplare);

d) avizele şi acordurile cerute prin certificatul de urbanism:1. fişele tehnice pentru obţinerea avizelor şi acordurilor, cerute prin

certificatul de urbanism, necesare emiterii acordului unic, precum şi, după caz, documentaţiile tehnice necesare emiterii acestora (două exemplare, cu excepţia fişelor F.8.2 şi F.8.3 care se prezintă în trei exemplare); 2. avizele şi acordurile obţinute de solicitant, altele decât cele necesare emiterii acordului unic, stabilite prin certificatul de urbanism(în copie) şi, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism.

e) documentul de plată a taxei de emitere a autorizaţiei de desfiinţare(în copie), inclusiv documentele de plată a taxelor legale pentru avizele şi acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei avizelor şi acordurilor necesare, comunicate odată cu certificatul de urbanism (în copie).

(2) În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Lege, autorizaţia de desfiinţare se emite în aceleaşi condiţii cu autorizaţia de construire. În această situaţie, documentaţia(dosarul) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de desfiinţare are aceeaşi structură cu documentaţia pentru autorizaţia de construire şi este considerată completă dacă, pe lângă cererea pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare - inclusiv anexa (se utilizează formularul-model F.9 - "Cerere pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare" obţinut, contra cost, de la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform P.A.D. cuprinde aceleaşi documente menţionate la alin. (1) lit. a) - f) (adaptate scopului), precum şi certificatul de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului (în copie).

(3) Pentru depunerea documentaţiei(dosarului) necesar autorizării se vor avea în vedere şi următoarele:

a) în situaţia în care, o dată cu autorizaţia de desfiinţare se solicită şi autorizarea organizării executării lucrărilor, solicitantul va prezenta şi proiectul de organizare a execuţiei lucrărilor (P.O.E.) - piese scrise şi desenate - întocmit în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, precum şi avizele specifice (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate etc.) (două exemplare);

b) în situaţia în care, potrivit prevederilor art. 77 alin. (7), emitentul asigură plata taxelor la o singură casierie, se admite prezentarea unui singur document de plată echivalent taxelor comasate (în copie);

c) în situaţia în care, prin certificatul de urbanism a fost cerută elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează documentaţiei, inclusiv avizele obţinute pentru acestea (două exemplare). La nevoie, solicitantului i se

34

va putea cere prezentarea studiilor în întregul lor. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 16.


Depunerea documentaţieiÎn vederea obţinerii autorizaţiei de desfiinţare solicitantul trebuie să se

adreseze autorităţii administraţiei publice locale care a emis certificatul de urbanism şi să depună o documentaţie cuprinzând toate documentele specificate.

Verificarea conţinutului documentaţiei depusea) cererea este adresată autorităţii administraţiei publice locale abilitate,

potrivit Legii, să emită autorizaţia;b) formularul cererii şi anexa sunt completate corespunzător;c) certificatul de urbanism este în valabilitate, iar scopul eliberării sale

coincide cu obiectul cererii pentru autorizare;d) există dovada titlului solicitantului asupra terenului şi/sau a construcţiilor;e) proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - P.A.D.,

este complet şi conform cu prevederile anexei nr. 1 la Lege, precum şi ale prezentelor norme metodologice;

f) există fişele tehnice completate şi după caz, documentaţiile necesare emiterii avizelor şi acordurilor necesare emiterii acordului unic;

g) există avizele şi acordurile favorabile sau, după caz, studiile cerute prin certificatul de urbanism, altele decât cele necesare emiterii acordului unic;

h) există referatele de verificare a proiectului şi, după caz, referatele de expertizare tehnică;

i) se face dovada achitării taxelor legale necesare emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare, precum şi a avizelor şi acordurilor constituente ale acordului unic cerute prin certificatul de urbanism, calculate potrivit legii.

j) există documentul prin care Filiala teritorială a Ordinului Arhitecţilor din România, din care face parte arhitectul/conductorul arhitect, confirmă dreptul de a proiecta al acestuia şi face dovada luării în evidenţă a proiectului de arhitectură din cadrul documentaţiei P.A.D. depusă pentru autorizare.

(2) În situaţia în care se constată că documentaţia depusă este incompletă, aceasta se returnează solicitantului în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, cu menţionarea în scris a deficienţelor, precum şi a elementelor necesare completării acesteia. În această situaţie termenul legal de maximum 30 de zile necesar pentru emiterea autorizaţiei va curge de la data depunerii documentaţiei completate prin grija solicitantului. Examinarea tehnică şi avizarea documentaţiei (1) Examinarea tehnică a documentaţiei depuse, are ca obiect proiectul pentru lucrările de desfiinţare(P.A.D.), precum şi datele înscrise în anexa la cerere şi constă în examinarea modului în care sunt respectate: a) datele şi condiţiile cerute prin certificatul de urbanism; b) reglementările cu privire la întocmirea şi conţinutul proiectului supus autorizării, aşa cum rezultă din anexa nr. 1 la Lege, coroborate cu prevederile art. 22;

35

c) prevederile cu privire la abilitarea proiectanţilor pentru semnarea documentaţiilor, în conformitate cu prevederile art. 9 din Lege şi ale Legii nr. 184/2001 privind exercitarea profesiei de arhitect, republicată; d) prevederile cu privire la verificarea proiectelor de către verificatori de proiecte atestaţi potrivit Legii privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare şi Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor, în vederea asigurării cerinţelor de calitate a proiectului; e) introducerea condiţiilor din avizele şi acordurile favorabile obţinute, altele decât cele necesare emiterii acordului unic, precum şi, după caz, din studiile cerute prin certificatul de urbanism. (2) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utilităţi urbane, precum şi reprezentanţii instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege, au obligaţia să analizeze datele înscrise de proiectant în fişele tehnice şi să emită avizul cu/fără condiţii. (3) În situaţia în care documentaţia prezentată este conformă exigenţelor cuprinse la alin. (1), structura de specialitate a emitentului promovează documentaţia spre analiză şi avizare în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), în vederea emiterii Acordului Unic.

Lucrul în Comisia de Acorduri Unice - C.A.U. (1) Lucrările Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) sunt conduse de arhitectul-şef, în calitate de preşedinte, sau de înlocuitorul de drept al acestuia. La lucrări pot participa ca invitaţi persoanele interesate în promovarea autorizării execuţiei lucrărilor. (2) Avizarea documentaţiei se face de către Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) în termen de maximum 15 zile de la primirea documentaţiei şi cuprinde două etape: a) Analiza pe specialităţi a fişelor tehnice pentru utilităţile urbane şi de emitere a avizelor şi a acordurilor; b) Analiza în plen pentru emiterea acordul unic, dacă se constată că se întrunesc cumulativ toate exigenţele privind asigurarea furnizării utilităţilor urbane potrivit conţinutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare (toate fişele tehnice sunt avizate favorabil), cerinţelor avizelor/acordurilor date de instituţiile descentralizate si cerinţele celorlalte avize şi acorduri.

Toate documentaţiile depuse pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare - care au fost avizate favorabil de avizatori în baza fişelor tehnice - se supun procedurii de emitere a acordului unic în plenul Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.).

Emiterea şi gestionarea acordului unicÎn baza acordului unic şi a avizului structurii de specialitate se poate

redacta şi emite autorizaţia de desfiinţare. Acordul unic, precum şi celelalte avize şi acorduri care au stat la baza emiterii acestuia îşi extind valabilitatea pe durata valabilităţii autorizaţiei (inclusiv a duratei de execuţie înscrisă în autorizaţie) sau în cazul prelungirii valabilităţii acesteia.

36

Redactarea autorizaţiei de desfiinţareAutorizaţia de desfiinţare se redactează de structura de specialitate din

cadrul administraţiei publice judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale, în conformitate cu documentaţia prezentată. Semnarea autorizaţiei de desfiinţare Semnarea autorizaţiei de desfiinţare se face de către autoritatea administraţiei publice judeţene/locale, după caz, potrivit competenţelor prevăzute la art. 4 din Lege. Autorizaţia de desfiinţare se mai semnează de secretarul general ori de secretar, precum şi de arhitectul-şef. Eliberarea autorizaţiei de desfiinţare

Autorizaţia de desfiinţare se eliberează solicitantului, direct sau prin poştă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire) în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 40; 41; 43; 44; 45; 46; 47.

9. CONŢINUTUL AUTORIZAŢIEI DE DESFIINTARE

Prin autorizaţia de desfiinţare emitentul poate impune anumite condiţii pentru perioada executării lucrărilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale şi locale, privind:

a) condiţiile de utilizare a domeniului public (accese în zona şantierului, staţionări ale utilajelor, închideri de drumuri publice, ocupări temporare de spaţii publice, etc.;

b) măsurile de protejare a proprietăţilor particulare învecinate;c) măsurile de protecţie sanitară şi socială;d) măsurile de protecţie a mediului de durata executării lucrărilor

autorizate, precum şi în cazul realizării de investiţii în zone care nu dispun de utilităţi (în special canalizare, evacuarea şi depozitarea deşeurilor menajere etc.);

e) măsurile de securitate la incendiu. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 46.

Prin autorizaţia de desfiinţare emitentul stabileşte şi înscrie în formular:a) termenul de valabilitate al autorizaţiei de desfiinţare;b) durata de execuţie a lucrărilor. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare

a Legii nr. 50/1991, art. 50.


Autorizaţia de desfiinţare se eliberează solicitantului, în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii documentaţiei complete. Autoritatea emitentă a autorizaţiei de desfiinţare stabileşte o perioadă de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii

În situaţia în care în timpul execuţiei lucrărilor, şi numai în perioada de valabilitate a autorizaţiei de desfiinţare, survin modificări de temă privind lucrările autorizate, care conduc la necesitatea modificării acestora, titularul are obligaţia de a solicita o nouă autorizaţie, potrivit legii. Pentru obţinerea noii autorizaţii de desfiinţare solicitantul va depune o documentaţie, elaborată cu condiţia încadrării noilor propuneri în prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate şi numai în limitele avizelor şi acordurilor obţinute pentru autorizaţia iniţială. Nu este

37

necesară emiterea unui nou certificat de urbanism. Legea 50/1991 modificată şi completată, art. 7. Valabilitatea autorizaţiei de desfiinţare Valabilitatea autorizaţiei de desfiinţare se constituie din: a) intervalul de timp, de cel mult 12 luni de la data emiterii, în interiorul căruia solicitantul este obligat să înceapă lucrările autorizate; b) în cazul îndeplinirii condiţiei specificate la lit. a), începând cu data anunţată a începerii lucrărilor, valabilitatea autorizaţiei se extinde pe toată durata de execuţie a lucrărilor prevăzută prin autorizaţie. Durata executării lucrărilor, care reprezintă timpul fizic maxim necesar pentru realizarea efectivă a lucrărilor de desfiinţare autorizate, se stabileşte de către emitentul autorizaţiei de desfiinţare, pe baza datelor înscrise în cerere - respectiv în anexa la aceasta - conform prevederilor proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare - P.A.D. În cazul schimbării investitorului pe parcursul executării lucrărilor, potrivit legii, valabilitatea autorizaţiei de desfiinţare se menţine, cu condiţia respectării în continuare a prevederilor acesteia, precum şi a transcrierii actelor care conferă dreptul de desfiinţare (titlul asupra imobilului) pe numele noului investitor. Prelungirea valabilităţii autorizaţiei de desfiinţare (1) În cazul în care lucrările de desfiinţare nu au fost începute ori nu au fost executate integral în termenele stabilite prin autorizaţia de desfiinţare, investitorul poate solicita autorităţii emitente prelungirea valabilităţii autorizaţiei. (2) Prelungirea valabilităţii autorizaţiei de desfiinţare se va solicita cu cel puţin 15 zile înaintea datei expirării termenului de valabilitate şi se poate acorda, potrivit Legii, o singură dată pentru cel mult 12 luni. (3) Acordarea prelungirii valabilităţii autorizaţiei de desfiinţare se apreciază de emitentul acesteia, în baza examinării cererii în raport cu: interesul public, complexitatea lucrărilor autorizate, stadiul executării lucrărilor ori cauzele care au dus la nerespectarea termenelor prevăzute în autorizaţie. În această situaţie emitentul autorizaţiei are obligaţia de a comunica decizia sa solicitantului, în termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii. Pierderea valabilităţii autorizaţiei de desfiinţare. Emiterea unei noi autorizaţii (1) Autorizaţia de desfiinţare îşi pierde valabilitatea prin: a) neînceperea lucrărilor în termenul de valabilitate stabilit prin autorizaţia de desfiinţare ori nefinalizarea acestora conform duratei de execuţie stabilite prin autorizaţie, dacă nu a fost solicitată prelungirea valabilităţii autorizaţiei; b) nefinalizarea lucrărilor în termenul acordat ca prelungire a valabilităţii autorizaţiei; c) modificarea condiţiilor, datelor sau conţinutului documentaţiei care a stat la baza emiterii autorizaţiei. (2) În situaţiile prevăzute la alin. (1) este necesară emiterea unei noi autorizaţii de desfiinţare. (3) În cazul nefinalizării lucrărilor în termenul acordat prin prelungirea valabilităţii autorizaţiei de desfiinţare, continuarea lucrărilor rămase de executat se va putea face numai după emiterea, în condiţiile legii, a unei noi autorizaţii de desfiinţare, corespunzător stadiului fizic al realizării lucrărilor autorizate la data

38

solicitării, pentru lucrările rămase de executat în raport cu proiectul şi avizele care au stat la baza emiterii autorizaţiei iniţiale. (4) În situaţia în care valabilitatea autorizaţiei, inclusiv prelungirea termenului de valabilitate al acesteia - a expirat, pentru emiterea unei noi autorizaţii în vederea finalizării lucrărilor rămase de executat, valabilitatea certificatului de urbanism, precum şi a avizelor şi acordurilor emise la prima autorizaţie se menţine, cu condiţia realizării lucrărilor în conformitate cu prevederile autorizaţiei iniţiale. (5) În cazul întreruperii execuţiei lucrărilor pe o perioadă îndelungată (peste limita de valabilitate a autorizaţiei de desfiinţare), fără luarea măsurilor de conservare, potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcţii, continuarea lucrărilor rămase de executat se va putea face numai după emiterea unei noi autorizaţii de desfiinţare, care va avea la bază o documentaţie tehnică întocmită în conformitate cu concluziile referatului de expertiză tehnică a lucrărilor executate. Ord.1430/2005, Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, art. 50; 51; 52.

39

ACORDUL DE MEDIUProcedura de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului

de mediu (EIA) prevăzută de Ord. 860/2002, completat şi modificat.


1. DEFINIŢIE

ACORD DE MEDIU: act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiţiile de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezintă decizia autorităţii competente pentru protecţia mediului, care dă dreptul titularului de proiect să realizeze proiectul din punct de vedere al protecţiei mediului; OUG 195/2005


Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. OUG 195/2005, art. 11,

3. SCOP

Actul de reglementare se emite numai dacă planurile şi programele,Actul de reglementare se emite numai dacă planurile şi programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare privind activităţile existenteproiectele, respectiv programele pentru conformare privind activităţile existente prevăd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, după caz, aprevăd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, după caz, a consecinţelor negative asupra mediului, în raport cu prevederile aplicabile dinconsecinţelor negative asupra mediului, în raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice şi reglementările în vigoare.normele tehnice şi reglementările în vigoare. OUG 195/2005, Art. 15


Competenţe în aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi emiterea acordului de mediu revine:

• Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile;• Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului;• Agenţiile Regionale pentru Protecţia Mediului;• Agenţiile Judeţene pentru Protecţia Mediului.

Autorităţile competente pentru protecţia mediului conduc procedura de reglementare şi emit, după caz, avize de mediu, acorduri şi autorizaţii/autorizaţii integrate de mediu, în condiţiile legii. Decizia de emitere/respingere a actului de reglementare aparţine autorităţii competente pentru protecţia mediului. OUG 195/2005.


40

- OUG 195/2005 privind protecţia mediului aprobată prin Legea 265/2006; - HG 1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private;

- Ord. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu(modificat si completat prin Ord. 210/2004 şi Ord. 1037/2005);

- Ord. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;

- Ord. 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontieră şi de participare a publicului la luarea deciziei în cazul proiectelor cu impact transfrontieră ;

- Legislaţie conexă: Ord. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii;

6. SOLICITAREA

Solicitare şi obţinere a actelor de reglementare conform prevederilor legale, în termenele stabilite de autoritate, reprezintă obligaţia persoanelor fizice şi juridice;

Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. OUG 195/2005, Art. 11.

Conform art.8 din HG 1213/2006 alin. 2 - proiecte publice sau private prevăzute în anexa nr. 1 precum si

orice proiect propus a se realiza pe un amplasament situat in perimetru de protecţie hidrogeologic .... se supun evaluării impactului asupra mediului.

alin. 3 - proiectele publice sau private pentru care trebuie stabilita necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului sunt cele

a. prevăzute in anexa nr. 2 b. prevăzute in cadrul unei arii protejate , indirect legate de

aceasta sau necesare pentru managementul ariei protejate care....pot avea efecte semnificative asupra ariei naturale protejate....

alin.4 - toate proiectele prevăzute in anexa 2 ce urmează a fi realizate in zona costiera se supun evaluării asupra mediului.

HG 1213/2006 contine urmatoarele anexe

1. ANEXA 1 lista proiectelor supuse obligatoriu evaluarii impactului asupra mediului;2. ANEXA 2 - lista proiectelor pentru care trebuie stabilitra necesitatea efectuarii evaluarii impactului asupra mediului;3. ANEXA 3 - CRITERII DE SELECTIE PENTRU STABILIREA EFECTUARII EVALUARIIIMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

41

4. ANEXA 4 - INFORMATII SOLICITATE TITUARULUI PROIECTULUI PENTRU PROIECTELE SUPUSE EVALUARII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI


- Cererea;- Documentaţia de solicitare;- Certificatul de urbanism;- Planul de situaţie;- Informaţii suplimentare solicitate de autoritatea competentă pentru

protecţia mediului - în termen;- Raportul la Studiul de evaluare a impactului asupra mediului;- completarea anexei care conţine soluţii de rezolvare a problemelor- completarea anexei care conţine soluţii de rezolvare a problemelor

semnalate de public pe toată perioada procedurii;semnalate de public pe toată perioada procedurii;- Dovada anunţurilor publice (solicitare, încadrare, dezbatere publica,

decizia etapei de analiză a Raportului la studiul EIA).


Etapele procedurii de evaluare a impactului asupra mediului1. Etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului

asupra mediului;2. Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului privind

studiului de evaluare a impactului asupra mediului;3. Etapa de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului

asupra mediului.

1. Etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului:

- În termen de 20 de zile lucrătoare de la primirea solicitării pentru proiecte aferente activităţilor cu impact redus sau semnificativ asupra mediului autoritatea competentă pentru protecţia mediului realizează următoarele:Verifică dacă proiectul este prevăzut în anexa nr. I.1 sau I.2 şi poziţia acestuia faţă de ariile din reţeaua ecologică NATURA 2000 şi stabileşte, în funcţie de aceasta, următoarea etapă de parcurs a procedurii.

2. Etapa de definire a domeniului evaluării şi de realizare a raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului

• În termen de 20 zile lucrătoare de la comunicarea deciziei finale privind etapa de încadrare a proiectului sau, după caz, de la primirea informaţiilor şi documentelor solicitate suplimentar, autoritatea publică pentru protecţia mediului realizează îndrumarul/Lista de control cu probleme specifice pentru efectuarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului.

Pe baza îndrumarului primit titularul proiectului realizează, printr-o persoana juridică sau fizică independentă de titularul proiectului şi atestată

42

potrivit legii, studiul de evaluare a impactului asupra mediului, finalizat printr-un raport.

3. Etapa de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului

În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului, autorităţile publice pentru protecţia mediului stabilesc, de comun acord cu titularul proiectului, oportunităţile de participare a publicului la luarea deciziilor legate de proiect, pe care le anunţă prin mass-media, cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data prevăzută pentru şedinţa de dezbatere publică.

Titularul de proiect organizează dezbaterea publică în cadrul căreia prezintă raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului.

Autorităţile publice pentru protecţia mediului analizează raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, evaluează propunerile /comentariile motivate ale publicului şi solicită titularului completarea raportului cu o anexă care conţine soluţii de rezolvare a problemelor semnalate, anexă pe care o prezintă împreună cu raportul la studiu, colectivului de analiză tehnică si stabilesc, prin consultarea CAT emiterea sau respingerea motivată a acordului de mediu de mediu.

În termen de 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei finale autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului anunţă în pagina proprie de Internet sau prin afişaj la sediul propriu următoarele:

a)conţinutul deciziei luate şi toate condiţiile anexate la aceasta;b)motivele care au stat la baza luării deciziei;c)informaţii privind măsurile principale de evitare, de reducere şi, dacă

este posibil, de îndepărtare a impactului negativ asupra mediului;d)data până la care se primesc observaţiile publicului.În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei finale referitoare la

proiect titularul proiectului anunţă decizia primită la consiliul local, la sediul său, în locuri de afişare publică şi/sau pe propria pagină de Internet.

9. TERMENE DE EMITERE ŞI VALABILITATE

Acordul de mediu este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului. Acordul de mediu îşi pierde valabilitatea dacă lucrările de investiţii pentru care a fost emis nu încep în termen de 2 ani de la data emiterii, cu excepţia proiectelor cu finanţare externă pentru care acordul de mediu îşi păstrează valabilitatea pe toată perioada desfăşurării acestora, până la finalizarea investiţiei. OUG 195/2005, Art. 16.

43

44

45

46

47

48

49

50

AVIZUL DE GOSPODARIRE A APELORFIŞĂ DE PREZENTARE

1. DEFINIŢIE

AVIZUL DE GOSPODARIRE A APELOR reprezintă actul care condiţionează din punct de vedere tehnic si juridic: a) finanţarea şi/sau execuţia obiectivelor noi de investiţie, care urmează a fi construite pe ape sau care au legătura cu apele de suprafaţa, cu apele subterane, inclusiv construcţiile si instalaţiile care se executa pe litoralul Marii Negre, pe faleza si plaja marii si pe fundul apelor maritime interioare si marii teritoriale; b) dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese tehnologice sau a unor instalaţii existente ale utilizatorilor de apa, daca se modifica prevederile avizului obţinut anterior, precum si daca aceasta modificare a intervenit pana la promovarea lucrărilor respective. c) după caz, desfăşurarea activităţii de depozitare, manevrare, şi/sau transport prin conducte a substanţelor periculoase, sau alte activităţi pe sol sau in subsol care pot conduce la evacuarea indirecta de substanţe periculoase in apele subterane sau de suprafaţa. d) obţinerea permisului de exploatare a nisipurilor si pietrişurilor din albiile cursurilor de apa si din terase, a nămolurilor din lacuri, in conformitate cu prevederile Legii minelor nr. 85/2003 cu modificările si completările ulterioare. Acest aviz nu exclude obligaţia obţinerii autorizaţiei de gospodărire a apelor pentru deschiderea exploatărilor. Ord. 662/2006, art. 5.


Conformarea cu prevederile angajamentelor de aderare la Uniunea Europeana cuprinse in Tratatul de Aderare a României la Uniunea Europeana ratificat prin Legea nr. 157/2005.

Conformarea cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluării aprobata prin Legii nr. 84/2006 referitoare la managementul si calitatea apelor.

Prin prevederile avizului de gospodărire a apelor, emitentul acestuia poate obliga beneficiarul sau titularul de investiţie sa execute si alte lucrări necesare, necuprinse in documentaţia tehnica de fundamentare prezentata la avizare, dar care se impun a fi realizate, in scopul evitării producerii de pagube utilizatorilor de apa existenţi sau riveranilor din amonte sau din aval. Ord. 662/2006, art. 11.

3. SCOP

Avizul de gospodărire a apelor trebuie sa asigure respectarea următoarele condiţii: a) respectarea limitelor impuse prin actele normative, b) asigurarea conservării si dezvoltării resursei de apa, c) contorizarea prelevărilor de apa,

51

doc:1060008402/1

doc:1060008402/1

doc:1050015203/18

doc:1050015203/18

doc:1050015702/1

doc:1030008502/1

d) asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de apa si după caz, executarea construcţiilor necesare migrării ihtiofaunei, in vederea atingerii stării bune a apelor; e) evitarea risipei de apa, f) asigurarea monitoringului integrat al calităţii apelor uzate evacuate, g) asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localităţilor amplasate in aval fata de o lucrare de barare, precum si a altor condiţii care conduc la protejarea publicului in acest domeniu; Ord. 662/2006, art. 11.


Avizele de gospodărire a apelor se emit de către Administraţia Naţionala "Apele Romane" si unităţile de gospodărire a apelor, conform competentelor stabilite in anexa nr. 1.c.2. Ord. 662/2006, art. 22.


LEGEA APELOR NR. 107/1996, cu modificările si completările ulterioare;ORDIN nr. 661/2006, privind aprobarea Normativului de conţinut al

documentaţiilor tehnice de fundamentare necesare obţinerii avizului de gospodărire a apelor si a autorizatiei de gospodarire a apelor;

ORDIN nr. 662/2006, privind aprobarea Procedurii si a competentelor de emitere a avizelor si autorizaţiilor de gospodărire a apelor.

6. SOLICITAREA

Avizul de gospodărire a apelor: a) se solicita de către beneficiarul sau titularul de investiţie, la faza de proiectare "studiu de fezabilitate", pe baza unei documentaţii tehnice de fundamentare elaborata conform prevederilor legale;

b) este aviz conform si trebuie respectat ca atare de către beneficiarul, titularul de investiţie, proiectant si constructor, la contractarea si execuţia investiţiei. Ord. 662/2006, art. 15.

Categoriile de lucrări si activităţi pentru care este necesara solicitarea si obţinerea avizului de gospodărire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.a. Ord. 662/2006, art. 8.

Categoriile de lucrări si activităţi pentru care nu este necesara solicitarea si obţinerea avizului de gospodărire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.b.1. Ord. 662/2006, art. 9.

Categoriile de lucrări si activităţi pentru care nu este necesara solicitarea si obţinerea avizului de gospodărire a apelor, dar pentru care este necesara notificarea de începere a execuţiei, sunt prezentate de asemenea in anexa nr. 1.b.1. Ord. 662/2006, art. 10.

52

doc:960010702/1


Documentaţia tehnica de fundamentare se elaborează in baza studiilor meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice, studiilor de gospodărire a apelor si de impact produs de lucrările propuse asupra resurselor de apa si zonelor riverane, după caz. Ord. 662/2006, art. 20.

Normativ de conţinut al documentaţiilor tehnice de fundamentarenecesare pentru obţinerea avizului de gospodărire a apelor este stabilit prin Ord.661/2006, in care sunt comune următoarele prevederi: a) Date generale si localizarea obiectivului

b) Caracterizarea zonei de amplasare:c) Scopul investitiei si elemente de coordonare:

d) Precizari privind: 1. Masurile tehnico-constructive pentru prevenirea evacuarii directe sau indirecte in resursele de apa a substantelor din familiile si grupele de substante periculoase din Lista I si din Lista II si a substantelor prioritare/prioritar periculoase, conform Hotararii Guvernului nr. 351/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, privind Programul de eliminare treptata a evacuarilor, emisiilor si pierderilor de substante prioritar periculoase in mediul acvatic, precum si modul de asigurare a monitorizarii efluentului evacuat si a calitatii apelor.

La categoriile de instalatii care intra sub incidenta Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, documentatiile tehnice vor fi fundamentate conform cu prevederile acesteia si ale Hotararii Guvernului nr. 351/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa caz, e) abordarea combinata a programului de monitorizare, daca este cazul;

f) Consideratii privind alegerea celor mai bune tehnici disponibile la determinarea celor mai bune tehnici disponibile, asa cum sunt definite in Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii;

f) Anexe, dupa caz: f.1) Elemente de fundamentare a principalilor parametri functionali si tehnologici ai lucrarilor care fac obiectul avizului, breviar de calcul; f.2) Studii hidrologice, hidrogeologice, hidraulice, de gospodarire a apelor sau de alta natura, de teren sau de laborator, sinteze sau extrase ale acestora, strict necesare pentru fundamentarea prevederilor documentatiei; f.3) Acceptul altor beneficiari si conditiile de cooperare in cazul unor lucrari sau instalatii detinute de alti beneficiari. f.4) Certificatul de abilitare si certificare a instalatiilor si utilajelor propuse a se utiliza prin documentatia tehnica, dupa caz. g) Planse: 1) Plan de incadrare in zona a lucrarilor de investitii propuse, inclusiv a celor conexe si a celor cu care se coopereaza, cu indicarea schematica a principalelor localitati, cai de comunicatie, cursuri de apa, lucrari hidrotehnice existente si a lucrarilor propuse prin documentatie. Se recomanda scari cuprinse intre: 1:50.000 si 1:10.000. 2) Plan de ansamblu al lucrarilor investitiei propuse, cu incadrarea in planul urbanistic.

53

doc:1050015203/18

doc:1050015203/18

doc:1050035103/2

In documentatiile tehnice necesare pentru obtinerea avizului/autorizatiei de gospodarire a apelor vor fi incluse si prevederi specifice pe categorii de lucrari. Ord. 661/2006, art. 8.

In documentaţiile tehnice de fundamentare a avizului de gospodărire a apelor sunt prevăzute masurile si lucrările necesare pentru asigurarea funcţionarii in continuare a folosinţelor de apa existente sau in curs de realizare si care ar putea fi afectate, direct sau indirect, de lucrările proiectate, cum sunt: prize de apa sau fronturi de captare, evacuări de ape uzate, poduri si alte traversări, platforme industriale, incinte îndiguite, lacuri de acumulare sau altele asemenea. Pentru terasamente de cai ferate si drumuri sunt prevăzute lucrări ca: poduri, şanţuri de colectare si dirijare a apelor, drenuri si altele asemenea, care sa asigure circulaţia libera a apelor.

De asemenea se vor prevedea obligatoriu lucrări pentru respectarea obligaţiilor asumate de România prin Tratatul de Aderare la Comunitatile Europene ratificat de România prin Legea nr. 157/2005.

In cazul instalatiilor care intra sub incidenta Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata prin Legea nr. 84/2006, este descrisa tehnologia propusa, care trebuie sa fie in concordanta cu cele mai bune tehnici disponibile inregistrate in dezvoltarea tipului de activitate propus pentru reglementare si pentru care sunt stabilite valori limita de emisie in scopul prevenirii poluarii. Ord. 661/2006, art. 2, alin 1; 2; 3.


Documentaţiile tehnice de fundamentare necesare obţinerii avizului de gospodărire a apelor, însoţite de celelalte avize necesare conform anexei nr. 1.f, se transmit astfel: a) in doua exemplare, la sistemul de gospodărire a apelor pe a cărui raza de activitate este amplasata investiţia, daca emiterea avizului de gospodărire a apelor este in competenta sistemului sau a direcţiei de gospodărire a apelor. In cazul in care direcţia de gospodărire a apelor este cea competenta sistemul de gospodărire a apelor ii va transmite un exemplar din documentaţie. De asemenea, direcţia de gospodărire a apelor poate solicita un referat tehnic de specialitate sistemului de gospodărire a apelor pe teritoriul căruia se amplasează obiectivul de investiţie, in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data primirii solicitării; b) intr-un exemplar, la Administraţia Naţionala "Apele Romane", daca emiterea avizului de gospodărire a apelor revine acesteia si un exemplar la direcţia de ape bazinale a Administraţiei Naţionale "Apele Romane", care va emite referatul tehnic de specialitate in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data primirii documentaţiei. Pentru lucrările amplasate in perimetrul Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării un exemplar se va depune si la Sistemul de Gospodărire a Apelor Tulcea, care va înainta direcţiei apelor bazinale punctul sau de vedere in legătura cu emiterea avizului. Ord. 662/2006, art. 23.

54

doc:1060008402/1

doc:1050015203/18

doc:1050015702/1

9. CONŢINUTUL AVIZULUI DE GOSPODARIRE A APELOR

Soluţiile propuse prin documentaţiile tehnice pentru obţinerea avizului de gospodărire a apelor trebuie sa elimine posibilele riscuri si sa respecte normativele tehnice impuse de protecţie a mediului si de specificul amplasamentelor. Ord. 662/2006, art. 21.

Avizul de gospodărire a apelor se emite numai daca documentaţia tehnica tratează in mod corespunzător problemele înscrise in normativul de conţinut si face dovada conformării cu cerinţele legale privind gospodărirea cantitativa si calitativa a apelor.

Pentru execuţia lucrărilor noi si a intervenţiilor constructive care modifica parametrii de baza ai lucrărilor existente la baraje, pentru retenţii permanente sau nepermanente de apa a barajelor si digurilor care realizează depozite de deşeuri industriale depuse prin hidromecanizare si a lucrărilor hidrotehnice speciale, emiterea avizului de gospodărire a apelor este condiţionata de existenta acordului de funcţionare in siguranţa emis de autoritatea competenta, in conformitate cu prevederile legale. Ord. 662/2006, art. 25, alin. 1; 2.


In condiţiile in care documentaţia tehnica, cu completările solicitate, satisface cerinţele legale, se eliberează avizul de gospodărire a apelor.

Avizul de gospodărire a apelor se emite in termen de cel mult 30 zile calendaristice de la data primirii documentaţiei sau a ultimei completări solicitate. Ord. 662/2006, art.26, alin. 1; 2.

Avizul de gospodărire a apelor îşi menţine valabilitatea pe toata durata de realizare a lucrărilor, cu condiţia respectării prevederilor cuprinse in acesta.

Avizul de gospodărire a apelor îşi pierde valabilitatea după 2 ani de la emitere, daca execuţia lucrărilor, construcţiilor sau instalaţiilor respective nu a început in acest interval;

Se poate emite un nou aviz, numai daca se respecta integral prevederile documentaţiei pentru care s-a emis avizul iniţial. Solicitarea de emitere a avizului se face cu minimum doua luni înainte de data expirării acestuia, potrivit legii. Ord. 662/2006, art.13, alin. 1; 2; 3.

Avizul de gospodărire a apelor poate fi transferat la un alt beneficiar sau titular de investiţie in condiţiile in care din analiza efectuata de emitent la fata locului rezulta ca lucrările si masurile propuse si respectiv cele realizate nu s-au modificat. Ord. 662/2006, art.30.

55

11.AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot solicita în vederea obţinerii avizului de gospodărire a apelor.

Avizele si acorduri necesare, după caz, in cadrul procedurii de reglementare sunt cuprinse in ANEXA Nr. 1f la procedura prevăzuta in Ord. 662/2006.

Studiilor meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice, studiilor de gospodărire a apelor si de impact.

56

AVIZ DE MEDIU PENTRU PLANURI ŞI PROGRAME (SEA)AVIZ DE MEDIU PENTRU PLANURI ŞI PROGRAME (SEA)FIŞĂ DE PREZENTARE

1. DEFINIŢIE

Aviz de mediu pentru planuri şi programe: act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind protecţia mediului în planul sau programul supus adoptării;

Evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului şi a autorităţilor publice interesate de efectele implementării planurilor şi programelor, luarea în considerare a raportului de mediu şi a rezultatelor acestor consultări în procesul decizional şi asigurarea informării asupra deciziei luate. OUG 195/2005 art.2.

2. NECESITATEA OBŢINERII Solicitarea şi obţinerea avizului de mediu pentru planuri şi programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor şi programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. Aprobarea planurilor şi programelor, la orice nivel ierarhic, este condiţionată de existenţa avizului de mediu pentru respectivul plan sau program. OUG 195/2005 art. 9. SCOP

Aviz de mediu pentru planuri şi programe se emite pentru planuri sau programe care:

- se elaborează şi/sau se adoptă de către o autoritate la nivel naţional, regional sau local ori care sunt pregătite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedură legislativă, de către Parlament sau Guvern;

-

sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative;Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor şi cerinţelor de

protecţie a mediului în pregătirea şi adoptarea planurilor şi programelor. OUG 195/2005 art. 9.


Competenţa de emitere a avizului de mediu revine :- Agenţiilor Regionale pentru Protecţia Mediului - pentru planurile şi

programele locale şi judeţene;- autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului - pentru planurile şi

programele naţionale şi regionale; HG 1076/2004 art. 7, alin. 2.

57


- HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- Ordinul 117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- Ordinul 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa HG 1076/2004;

- Acte normative conexe:

- Legea 350/2001 – privind amenajarea teritoriului şi urbanismul completată şi modificată de Legea 289/2006;

- Acte normative care reglementează alte domenii de activitate pentru care a fost elaborat planul sau programul.

6. SOLICITAREA

Solicitarea se face de titularul planului si programului aşa cum este el definit în HG 1076/2004, art.2, lit. f: titularul planului sau programului - orice autoritate publică, precum şi orice persoană fizică sau juridică care promovează un plan sau un program.

SE SUPUN EVALUĂRII DE MEDIU TOATE PLANURILE ŞI PROGRAMELE CARE:

a) se pregătesc pentru următoarele domenii:- agricultură, silvicultură, pescuit şi acvacultură, energie, industrie,

inclusiv activitatea de extracţie a resurselor minerale, transport, gestionarea deşeurilor, gospodărirea apelor, telecomunicaţii, turism, dezvoltare regională, amenajarea teritoriului şi urbanism sau utilizarea terenurilor; şi - care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiectele care sunt prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 la Hotărârea Guvernului nr.1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului şi pentru aprobarea listei proiectelor publice private supuse acestei proceduri; ori care

b) datorită posibilelor efecte afectează ariile de protecţie specială avifaunistică sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 462/2001(modificată prin Legea 345/2006). HG 1076/2004, art. 5, alin. 2.

Se supun evaluării de mediu NUMAI DACĂ pot avea efecte semnificative asupra mediului: a) planurile şi programele prevăzute la alin. (2), care determină utilizarea unor suprafeţe mici la nivel local; b) modificările minore la planurile şi programele prevăzute la alin. (2);

58

c) planurile şi programele, altele decât cele prevăzute la alin. (2), care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte. HG 1076/2004, art. 5, alin. 3.

Decizia asupra existenţei efectelor semnificative potenţiale asupra mediului ale planurilor şi programelor prevăzute la alin. (3) se ia printr-o examinare caz cu caz. HG 1076/2004, art. 5, alin. 4.


- Titularul planului sau programului este obligat să notifice în scris autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi să informeze publicul asupra iniţierii procesului de elaborare a planului sau programului şi realizării primei versiuni a acestuia, prin anunţuri repetate în mass-media şi prin afişarea pe pagina proprie de Internet;

- Titularul planului sau programului pune la dispoziţie autorităţii competente pentru protecţia mediului şi publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau programului. HG 1076/2004 art. 9.


Evaluarea de mediu se efectuează în timpul pregătirii planului sau programului şi se finalizează înainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa în procedură legislativă. HG 1076/2004 art. 3, alin. 1.

PROCEDURA DE EVALUARE DE MEDIU se aplică de autorităţile titulare de plan sau program în colaborare cu autorităţile competente pentru protecţia mediului, cu consultarea autorităţilor publice centrale sau locale de sănătate şi cele interesate de efectele implementării planurilor şi programelor, după caz, precum şi a publicului şi SE FINALIZEAZĂ CU EMITEREA AVIZULUI DE MEDIU PENTRU PLANURI SAU PROGRAME. HG 1076/2004 art. 7, alin. 1.

Procedura de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe cuprinde:

1.ETAPA DE ÎNCADRARE

2.ETAPA DE DEFINITIVARE A PROIECTULUI DE PLAN SAU DE PROGRAM ŞI DE REALIZARE A RAPORTULUI DE MEDIU

3.ETAPA DE ANALIZĂ A CALITĂŢII RAPORTULUI ŞI DE LUARE A DECIZIEI

4.INFORMAREA ŞI PARTICIPAREA PUBLICULUI LA PROCEDURA DE EVALUARE DE MEDIU

5.EVALUAREA DE MEDIU PENTRU PLANURI ŞI PROGRAME CU POTENŢIAL EFECT SEMNIFICATIV ASUPRA MEDIULUI ÎN CONTEXT TRANSFRONTIERĂ

59

ETAPA DE ÎNCADRARE stabileşte dacă planul sau programul înaintat va fi supus evaluării de mediu:

Titularul notifică autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi informează publicul cu privire la începerea procesului de elaborare a planului/programului şi la realizarea primei versiuni a acestuia. Cele două acţiuni (notificarea autorităţii şi prima informare a publicului) se realizează concomitent.

Prima versiune a planului/programului reprezintă documentaţia pe baza căreia se realizează etapa de încadrare si se decide dacă planul/programul respectiv se supune sau nu procedurii de evaluare de mediu.

Etapa de încadrare se realizează cu consultarea titularului planului sau programului, în cadrul unui comitet special constituit.

Planurile şi programele care, în urma etapei de încadrare, nu necesită evaluare de mediu urmează a fi supuse procedurii de adoptare fără aviz de mediu.

ETAPA DE DEFINITIVARE A PROIECTULUI DE PLAN SAU DE PROGRAM ŞI DE REALIZARE A RAPORTULUI DE MEDIU are două obiective mari:

- definitivarea proiectului de plan/program elaborarea raportului de mediu;

- evaluarea de mediu care se desfăşoară în timpul pregătirii planului/programului, înainte de adoptarea sau supunerea acestuia unei proceduri de aprobare/adoptare, şi se finalizează prin raportul de mediu. Efectuarea evaluării de mediu concomitent cu definitivarea planului/programului este una dintre cerinţele esenţiale ale HG 1076/2004.

Cele două obiective menţionate se realizează în cadrul unui grup de lucru.

ETAPA DE DEFINITIVARE A PROIECTULUI DE PLAN SAU DE PROGRAM ŞI DE REALIZARE A RAPORTULUI DE MEDIU:

- Titularul, luând în considerare concluziile raportului de mediu, prezintă alternativa finală a planului/programului ca fiind cea mai realistă/viabilă, măsurile care vizează ameliorarea efectelor semnificative şi programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului;

- Titularul trebuie să justifice, în grupul de lucru, alegerea alternativei finale şi

modul în care s-a ţinut seama de comentariile şi opiniile exprimate de autorităţile prezente în grupul de lucru, pe parcursul acestei etape, cât şi de public.

ETAPA DE ANALIZĂ A CALITĂŢII RAPORTULUI ŞI DE LUARE A DECIZIEI:- asigura elaborarea unui raport de mediu complet, cu informaţii care

prezintă încredere şi care să permită atingerea obiectivelor HG 1076/2004;- analizează raportul de mediu şi proiectul de plan/program;- titularul transmite proiectul de plan/program şi raportul de mediu inclusiv

autorităţii competente pentru sănătate şi celor interesate de efectele implementării planului/programului identificate la începutul procedurii de către autoritatea de mediu competentă;

60

- autoritatea competentă de mediu poate decide ce acţiuni trebuie întreprinse de titular pentru a înlătura deficienţele, modificarea sau detalierea raportului de mediu şi, implicit a proiectului de plan/program; Autoritatea competentă pentru protecţia mediului transmite titularului, în scris, decizia de emitere a avizului de mediu(care se concretizează în avizul de mediu).

PROCEDURA se derulează în paralel cu elaborarea planului/programului. Notificarea se face în momentul elaborării unei variante iniţiale. Grupul de lucru şi evaluatorul atestat contribuie pe tot parcursul elaborării diferitelor versiuni ale planului/programului. Raportul de mediu se întocmeşte în paralel cu elaborarea planului. CONŢINUTUL RAPORTULUI DE MEDIU

Trebuie să fie adaptat funcţie de:

- nivelul planului / programului (local, regional, judeţean, naţional);

- specificul planului / programului.

Conţinutul cadru al Raportului de mediu:

1. expunerea conţinutului şi a obiectivelor principale ale planului sau programului, precum şi a relaţiei cu alte planuri şi programe relevante;

2. prezentarea aspectelor relevante ale stării actuale a mediului şi ale evoluţiei sale probabile în situaţia neimplementării planului sau programului propus;

3. analizează caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectată semnificativ;

4. identifica orice problemă de mediu existentă, care este relevantă pentru plan sau program, inclusiv, în particular, cele legate de orice zonă care prezintă o importanţă specială pentru mediu, cum ar fi ariile de protecţie specială avifaunistică sau ariile speciale de conservare;

5. stabileşte obiectivele de protecţie a mediului, stabilite la nivel naţional, comunitar sau internaţional, care sunt relevante pentru plan sau program şi modul în care s-a ţinut cont de aceste obiective şi de orice alte consideraţii de mediu în timpul pregătirii planului sau programului;

6. stabileşte măsurile propuse pentru a preveni, reduce şi compensa cât de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementării planului sau programului;

7. descrie măsurile avute în vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementării planului sau programului.


61

Avizul de mediu pentru planuri şi programe se emite în 15 zile de la data dezbaterii publice. HG 1076/2004 art. 24; 25.

Avizul de mediu pentru planuri şi programe are aceeaşi perioadă de valabilitate ca şi planul sau programul pentru care a fost emis. OUG 195/2005 art.16, alin. 1.

62

63

64

65

AUTORIZATIE DE MEDIU


1. DEFINIŢIE

AUTORIZAŢIA DE MEDIUAUTORIZAŢIA DE MEDIU:: act tehnico-juridic emis de autorităţile competente act tehnico-juridic emis de autorităţile competente pentru protecţia mediului, prin care pentru protecţia mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi/sau parametriisunt stabilite condiţiile şi/sau parametrii de funcţionare a unei activităţi existente sau a unei activităţi noide funcţionare a unei activităţi existente sau a unei activităţi noi cu posibil cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia înimpact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia în funcţiune.funcţiune. OUG 195/2005.

2. NECESITATEA OBŢINERII Protecţia mediului constituie o Protecţia mediului constituie o obligaţieobligaţie a tuturor persoanelor fizice şi juridice, a tuturor persoanelor fizice şi juridice,

în care scop:în care scop:

a) a) solicită şi obţin actele de reglementaresolicită şi obţin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă şi a legislaţiei subsecvente;ordonanţe de urgenţă şi a legislaţiei subsecvente; b) b) respectă condiţiilerespectă condiţiile din actele de reglementare obţinute; din actele de reglementare obţinute; OUG 195/2005, art. 94.

Desfăşurarea activităţilor existente precum şi începerea activităţilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza autorizaţiei de mediu. OUG 195/2005, art. 12, ali. 1.

3. SCOP

Stabilirea condiţiilor şi/sau parametrilor de funcţionare a unei activităţi existente sau a unei activităţi noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului. OUG 195/2005.


Competenţele de emitere: agenţiile locale pentru protecţia mediului, cu excepţia activităţilor care se desfăşoară pe suprafaţa mai multor judeţe, caz în care competenţa de emitere aparţine agenţiilor regionale pentru protecţia mediului; Administraţia rezervaţiei Biosferei “Delta Dunării”. Ord.860/2004.

Autorităţile Autorităţile competente pentru protecţia mediului, competente pentru protecţia mediului, conduc proceduraconduc procedura de de reglementare şi reglementare şi emit, după caz, acte de reglementareemit, după caz, acte de reglementare, în condiţiile legii., în condiţiile legii.

Decizia de emitere/respingere a actului de reglementare aparţine autorităţii c

ompetente. OUG 195/2005, art. 8.pentru protecţia mediului.


- OUG 195/2005, aprobata cu modificări prin Legea 265/2006

66

- Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor cu impact semnificativ asupra mediului;

- Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanţurilor de mediu;

- Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului;

- Alte acte normative specifice.6. SOLICITAREA

ART. 21ART. 21 (1) Persoane fizice sau juridice (1) Persoane fizice sau juridice independente de titularulindependente de titularul planului, planului,

programului, proiectului sau al activităţii şi programului, proiectului sau al activităţii şi atestate de autoritatea competentăatestate de autoritatea competentă pentru protecţia mediuluipentru protecţia mediului, potrivit legii, realizează:, potrivit legii, realizează: c) bilanţul de mediu; c) bilanţul de mediu; e) raportul de securitate. e) raportul de securitate.

(4) (4) Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilorRăspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia puse la dispoziţia autorităţilor competente pentru protecţia mediului şi a publicului autorităţilor competente pentru protecţia mediului şi a publicului revine titularuluirevine titularului planului, programului, proiectului sau al activităţii, iar planului, programului, proiectului sau al activităţii, iar răspunderea pentrurăspunderea pentru corectitudinea lucrărilorcorectitudinea lucrărilor prevăzute la alin. (1) prevăzute la alin. (1) revine autoruluirevine autorului acestora. acestora.


Documentaţia de solicitare a autorizaţiei de mediu (OM 876/2004, OM 818/2002) va conţine:

1. cerere;2. fişa de prezentare si declaraţie; 3. anunţ public; 4. copii ale autorizaţiilor şi avizelor prealabile;5. Proces verbal de constatare pentru verificarea respectării condiţiilor din acordul de mediu;6. raportul la bilanţ de mediu;7. evaluarea de risc după caz; 8. Nota privind stadiul de realizare a programului de conformare(dupa

caz);9. programul de conformare(copie însuşită de agenţie), dacă există; sau

propunerea de program de conformare;10. plan de situaţie;11. plan de încadrare.

Autorizaţia de mediu se emite după obţinerea celorlalte avize, acorduri, autorizaţii, după caz, ale autorităţilor competente, potrivit legii. OUG 195/2005, art. 14.

BILANŢ DE MEDIU - lucrare elaborată de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, în scopul obţinerii autorizaţiei de mediu, şi care conţine elementele analizei tehnice prin care se obţin informaţii asupra cauzelor şi consecinţelor

67

efectelor negative cumulate, anterioare, prezente şi anticipate ale activităţii, în vederea cuantificării impactului de mediu efectiv de pe un amplasament;

- în cazul în care se identifică un impact semnificativ, bilanţul se completează cu un studiu de evaluare a riscului;

PROGRAM PENTRU CONFORMARE - plan de măsuri cuprinzând etapele care trebuie parcurse în intervale de timp precizate prin prevederile autorizaţiei de mediu de către titularul activităţii, sub controlul autorităţii competente pentru protecţia mediului, în scopul respectării prevederilor legale privind protecţia mediului;

- programul pentru conformare face parte integrantă din autorizaţia de mediu sau din avizul pentru stabilirea obligaţiilor de mediu; OUG 195/2005, art. 2.


După executarea bilanţului de mediu, titularul activităţii prezintă la ACPM un raport cu concluziile bilanţului de mediu şi cu recomandări pentru elementele programului de conformare. Ord. 860/2004.

După realizarea dezbaterii publice şi analizarea rezultatelor acesteia, ACPM împreună cu titularul activităţii şi cu colectivul de analiză tehnică analizează raportul cu concluziile bilanţului de mediu, concluziile dezbaterii publice şi stabileşte dacă emite autorizaţia de mediu, cu sau fără un program de conformare. Ord. 860/2004, art. 11.

Pentru obţinerea autorizaţiei de mediu, activităţile existente, care nu sunt conforme cu normele şi reglementările de mediu în vigoare, sunt supuse bilanţului de mediu, la decizia autorităţii competente pentru protecţia mediului.

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului stabileşte cu titularul activităţii programul pentru conformare, pe baza concluziilor şi recomandărilor bilanţului de mediu. Ord. 860/2004, art. 12.

TitulariiTitularii activităţilor care fac obiectul procedurilor de reglementare activităţilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al protecţiei mediului au din punct de vedere al protecţiei mediului au obligaţia de a respectaobligaţia de a respecta termenele stabilite de autoritatea competentă de protecţia mediului întermenele stabilite de autoritatea competentă de protecţia mediului în derularea acestor proceduriderularea acestor proceduri;;

Nerespectarea termenelor stabiliteNerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competentă de de autoritatea competentă de protecţia mediului în derularea procedurii de reglementare protecţia mediului în derularea procedurii de reglementare conduce laconduce la încetarea acestei proceduriîncetarea acestei proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind, solicitarea actului de reglementare fiind anulată. anulată. OUG 195/2005, art.OUG 195/2005, art. 15. 15.

9. CONŢINUTUL AUTORIZATIEI DE MEDIU

Programul de conformare se stabileşte de către ACPM cu consultarea colectivului de analiză tehnică, de comun acord cu titularul activităţii, prin negociere.

Programul de conformare poate avea două secţiuni:a) măsurile pentru reducerea efectelor prezente şi viitoare ale

activităţilor asupra mediului;

68

b) măsurile de remediere a efectelor activităţilor anterioare asupra mediului. Programul stabileşte măsurile de conformare, etapele, termenele, costurile şi responsabilităţile necesare realizării acestora.La stabilirea termenelor din programul de conformare, ACPM va lua în considerare angajamentele titularului activităţii, din care să rezulte că instituirea modificărilor cerute nu depăşeşte posibilităţile financiare ale acestuia.Durata programului de conformare va avea în vedere perioada minimă necesară realizării măsurilor stabilite în funcţie de disponibilităţile financiare şi tehnice ale titularului proiectului sau al activităţii. Ord. 860/2004.TERMENE DE EMITERE ŞI VALABILITATE

- Autorizaţia de mediu se emite in 20 de zile pentru activităţi noi si in termen de 90 de zile de la depunerea documentaţiei complete pentru activităţi existente.

- Autorizaţia de mediu este valabilă 5 ani, sau pe toată perioada derulării programului pentru conformare. Prin excepţie, autorizaţiile de mediu emise cu program pentru conformare, sunt valabile pe toată perioada derulării programului.

- Perioada de valabilitate a autorizaţiei de mediu, nu poate depăşi ultimul

termen scadent al programului pentru conformare, OUG 195/2005, art. 16.

- - Autorităţile competenteAutorităţile competente pentru protecţia mediului, cu excepţia Gărzii Naţionale pentru protecţia mediului, cu excepţia Gărzii Naţionale de Mediu şi a structurilor subordonate acesteia, de Mediu şi a structurilor subordonate acesteia, emit, revizuiesc şi actualizeazăemit, revizuiesc şi actualizează,, după caz, actele de reglementare conform procedurilor specifice;după caz, actele de reglementare conform procedurilor specifice; OUG 195/2005, art. 15.

- - Actele de reglementare se emitActele de reglementare se emit numai dacă planurile şi programele, numai dacă planurile şi programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare privind activităţile existenteproiectele, respectiv programele pentru conformare privind activităţile existente prevăd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensareaprevăd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, după caz, a, după caz, a consecinţelor negative asupra mediului, în raport cu prevederile aplicabile dinconsecinţelor negative asupra mediului, în raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice şi reglementările în vigoare.normele tehnice şi reglementările în vigoare. OUG 195/2005, art. 17.

Autorizaţia de mediu se suspendăAutorizaţia de mediu se suspendă de către autoritatea competentă pentru de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului care a emis actul de reglementare, protecţia mediului care a emis actul de reglementare, pentru nerespectareapentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor pentru conformare/planurilor deprevederilor acestora sau ale programelor pentru conformare/planurilor de acţiuniacţiuni, după o , după o notificare notificare prealabilă prin care se poate acorda un termen de celprealabilă prin care se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru îndeplinirea obligaţiilor. mult 30 de zile pentru îndeplinirea obligaţiilor. Suspendarea se menţineSuspendarea se menţine până la până la eliminarea cauzelor, dar eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luninu mai mult de 6 luni. . Pe perioada suspendării,Pe perioada suspendării, desfăşurarea proiectului sau activităţii este interzisădesfăşurarea proiectului sau activităţii este interzisă;; În cazul în care nu s-au îndeplinit condiţiile stabilite prin actul deÎn cazul în care nu s-au îndeplinit condiţiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea competentă pentru protecţia mediului suspendare, autoritatea competentă pentru protecţia mediului dispune, dupădispune, după expirarea termenului de suspendare, anulareaexpirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau acordului de mediu sau autorizaţiei/autorizaţiei integrate de mediu, după caz;autorizaţiei/autorizaţiei integrate de mediu, după caz;

Dispoziţiile de suspendare şi implicit, de încetare a desfăşurării proiectuluiDispoziţiile de suspendare şi implicit, de încetare a desfăşurării proiectului sau activităţii sunt executorii de drept.sau activităţii sunt executorii de drept.

69

11. AVIZE, ACORDURI PRELIMINARE (OM 876/2004 ART. 9)

(1) La solicitarea unei autorizaţii de mediu sau cu minimum 45 de zile înainte de expirarea unei autorizaţii de mediu existente, titularul activităţii este obligat sa depună la agenţia de mediu următoarele:

a) cererea pentru eliberarea autorizatiei de mediu; b) fisa de prezentare si declaratia având continutul cuprins în anexa nr. 2; c) dovada ca a facut publica solicitarea prin cel putin una dintre metodele de informare specificate în anexa nr. 3; d) planul de situatie si planul de încadrare în zona a obiectivului; e) procesul-verbal de constatare pentru verificarea respectarii tuturor conditiilor impuse prin acordul de mediu

(2) Nu se primesc solicitari care nu contin documentele prevăzute la alin. 1. (3) Agenţia de mediu verifică amplasamentul, analizează documentele prezentate la alin. 1, stabileste daca sunt necesare informatii, acte sau documente suplimentare si le solicita in scris titularului activitatii.

70

71

AUTORIZAŢIA INTEGRATĂ DE MEDIUFIŞĂ DE PREZENTARE

1. DEFINIŢIE

AUTORIZAŢIE INTEGRATĂ DE MEDIU: act tehnico-juridic emis de autorităţile competente, conform dispoziţiilor legale în vigoare, privind prevenirea şi controlul integrat al poluării. OUG 195/2005 aprobată cu modificări de Legea 265/2006.

2. NECESITATEA OBŢINERII AUTORIZAŢIEI INTEGRATE Desfăşurarea activităţilor existente precum şi începerea activităţilor noi cu

posibil impact semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza autorizaţiei/autorizaţiei integrate de mediu.

Funcţionarea fără autorizaţie integrată de mediu este interzisă pentru activităţile supuse legislaţiei privind prevenirea şi controlul integrat al poluării. OUG 195/2005,art.12, alin. 1; art.14, alin. 3.

3. SCOP

Ca Statele Membre să stabilească un sistem de autorizare care: - Să pună în practică principiile generale IPPC pentru diferite tipuri de

activităţi;- Principiul prevenirii; - Principiul “Poluatorul Plăteşte”;- Principiul precauţiei;- Oferă condiţii pentru participarea publicului la luarea deciziilor;- Ia în considerare poluarea transfontieră.Statele Membre pot avea cerinţe suplimentare mai restrictive decât cele

impuse de Directivă sau pot extinde lista IPPC la un număr mai mare de activităţi:

- Să pună în practică măsuri preventive corespunzatoare în special prin aplicarea celor Mai Bune Tehnici Disponibile;

- Să nu cauzeze o poluare semnificativă;- Să utilizeze eficient energia; - Să evite sau să reducă producerea de deşeuri;- Să ia măsuri pentru a preveni accidentele şi pentru a limita efectele lor;- Să ia măsuri pentru a evita orice risc de poluare încetarea activităţii şi să se

readucă amplasamentul la o stare satisfăcătoare.


Competenţa de emitere a autorizaţiei integrate de mediu: AGENŢIILE REGIONALE PENTRU PROTECŢIA MEDIULUI(ARPM).

Autoritatea regională pentru protecţia mediului stabileşte măsurile şi condiţiile de emitere a autorizaţiei integrate de mediu pentru activităţile/instalaţiile

72

existente, după evaluarea condiţiilor de operare care nu respectă prevederile OUG 152/2005, pe baza proiectului de program de conformare aprobat.

Pentru activităţile/instalaţiile noi sau pentru cele existente care au suferit modificări substanţiale titularul activităţii/instalaţiei are obligaţia să obţină, încă din etapa de proiectare, acordul integrat de mediu pentru toate activităţile/instalaţiile prevăzute în anexa nr. 1 la OUG 152/2005, punerea în funcţiune a acestora având loc numai după obţinerea autorizaţiei integrate de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 4.


Directiva 96/61/CE privind prevenirea şi controlul integrat al poluării (IPPC), transpusă prin:

- OUG 152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată prin Legea 84/2006;Implementata prin: - Ord. 818/2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei

integrate de mediu(modificat si completat prin Ord.1158/2005);- Ord. 36/2004 privind aprobarea Ghidului tehnic general pentru

aplicarea procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu;Lista activităţilor care necesita obţinerea autorizaţiei integrate de mediu este

prezentata in Anexa 1 la OUG nr. 152/2005.

6. SOLICITAREA

Depunerea solicitării pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu este obligatorie pentru funcţionarea oricărei instalaţii/activităţi menţionate în lista din anexa nr. 1 la OUG 152/2005.

Titularul activităţii/instalaţiei va depune solicitarea pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu la sediul autorităţii locale pentru protecţia mediului unde se află amplasamentul activităţii/instalaţiei. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 5.


Titularii activităţilor/operatorii au obligaţia să depună la sediul autorităţii locale pentru protecţia mediului, următoarele: a) formularul de solicitare, întocmit conform modelului din anexa nr. 1 la procedură; b) raportul de amplasament, întocmit în conformitate cu prevederile Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu, aprobat prin Ord. 36/2004; c) dovada publicării anunţului privind depunerea solicitării pentru obţinerea autorizaţiei integrate de mediu; d) dovada achitării tarifului pentru verificare/analiza preliminară a solicitării depuse.

(2) Formularul de solicitare a autorizaţiei integrate de mediu şi raportul de amplasament se depun în trei exemplare pe suport hârtie şi un exemplar pe suport electronic. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 8.

73


Conform Directivei 96/61/CE:- Autorizarea tuturor instalaţiilor IPPC până în 30 octombrie 2007;- Conformarea tuturor instalaţiilor care nu beneficiază de perioade de tranziţie până în 30 octombrie 2007;

Nerespectarea obligaţiilor asumate prin tratatul de aderare precum si încălcarea legislaţiei comunitare duce la declanşarea procedurii de infringement asupra statului roman. Etapele procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu. 1. analiza preliminară efectuată de autoritatea locală pentru protecţia

mediului stabileşte dacă solicitarea este sau nu corect întocmită şi dacă îndeplineşte condiţiile legale pentru a fi supusă analizei propriu-zise. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 9, alin.1.

2. analiza solicitării autorizaţiei integrate de mediu de către autoritatea regională pentru protecţia mediului. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 12. a) evaluarea solicitării şi a documentelor de susţinere a acesteia; b) verificarea amplasamentului şi a modului de delimitare/identificare a instalaţiei, în conformitate cu specificaţiile Ghidului tehnic general; c) verificarea întocmirii anunţului public, în conformitate cu specificaţiile Ghidului tehnic general. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 23. 3. Consultarea celorlalte autorităţi Definitivează, pe baza observaţiilor şi propunerilor primite de la celelalte autorităţi, lista actelor de reglementare care trebuie emise de alte autorităţi, prealabil eliberării autorizaţiei integrate de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 25. 4. În termen de 30 de zile lucrătoare de la încheierea procedurii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu, a consultării publicului şi în lipsa unor observaţii fundamentale din partea acestuia, autoritatea regională pentru protecţia mediului pregăteşte proiectul de autorizaţie integrată de mediu sau propunerea de respingere justificată a solicitării. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 28.

5. În termen de 30 de zile de la anunţul public de emitere a unei autorizaţii integrate de mediu/autorizaţii de mediu cu program de conformare şi în lipsa unor observaţii fundamentate din partea publicului, autoritatea regională pentru protecţia mediului emite autorizaţia integrată de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 29.

Autorizaţia/autorizaţia integrată de mediu se emite după obţinerea

celorlalte avize, acorduri, autorizaţii, după caz, ale autorităţilor competente, potrivit legii. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 14.

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului reexaminează periodic şi actualizează, dacă este necesar, condiţiile de acordare a autorizaţiei integrate de mediu. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 32.

Reexaminarea autorizaţiei integrate de mediu este obligatorie în următoarele situaţii:

74

a) poluarea cauzată de instalaţie necesită revizuirea valorilor limită de emisie existente în autorizaţie sau necesită stabilirea de noi valori limită de emisie; b) schimbările substanţiale şi extinderi ale instalaţiilor, precum şi modificarea celor mai bune tehnici disponibile care permit o reducere semnificativă a emisiilor; c) siguranţa exploatării şi a desfăşurării activităţii face necesară introducerea de tehnici speciale şi măsuri de management; d) rezultatele acţiunilor de inspecţie şi control al conformării relevă aspecte noi, neprecizate de documentaţia depusă pentru susţinerea solicitării, sau modificări ulterioare emiterii actului de autorizare; e) emiterea unor noi reglementări legale. Ord. 818 modificat de Ord. 1158, art. 33.

9. CONŢINUTUL AUTORIZATIEI INTEGRATE DE MEDIU

Autorizatia integrate de mediu reglementează:- Deversarea apei uzate;

- Emisii in aer; - Gestionarea deşeurilor; - Zgomot; - Utilizarea energiei.

Autorizaţia integrată de mediu trebuie să conţină:- Cerinţe de monitorizare şi obligaţia operatorului de a furniza date pentru

verificarea conformităţii;- Măsuri legate de evenimentele non-standard, cum ar fi accidentele,

condiţiile de punere în funcţiune sau de închidere a unităţii;- Orice alte condiţii considerate adecvate; - Valorile Limită de Emisie pentru poluanţi(sau măsuri tehnice

echivalente);- Măsuri de protecţia a solului şi a apelor subterane şi de gestionare a

deşeurilor;- Cerinţe BAT;- Motivarea/justificarea deciziei; - Condiţii stabilite în ordine ierarhică;


Autorizaţia integrată de mediu este valabilă 10 ani.Prin excepţie de la prevederile de mai sus, autorizaţiile integrate de mediu

emise cu plan de acţiuni, sunt valabile pe toată perioada derulării programului/planului.

Perioada de valabilitate a autorizaţiei integrate de mediu nu poate depăşi ultimul termen scadent al planului de acţiuni, cu aplicarea prevederilor de mai sus. OUG 195/2005 aprobată cu modificări de Legea 265/2006, art.16.

Autorizaţia integrată de mediu se revizuieşte în condiţiile prevăzute de legislaţia specifică privind prevenirea şi controlul integrat al poluării. OUG 195/2005 aprobată cu modificări de Legea 265/2006, art.16.

75

Autoritatea competentă evaluează periodic condiţiile din autorizaţia integrată de mediu şi, acolo unde este necesar, le revizuieşte. Revizuirea autorizaţiei integrate de mediu este obligatorie în toate situaţiile în care: a) poluarea produsă de instalaţie este semnificativă, astfel încât necesită revizuirea valorilor limită de emisie existente sau includerea de noi astfel de valori limită de emisie în autorizaţia integrată de mediu; b) schimbările substanţiale ale celor mai bune tehnici disponibile fac posibilă reducerea semnificativă a emisiilor fără a impune costuri excesive; c) siguranţa în exploatare a proceselor sau activităţilor impune utilizarea altor tehnici;

d) prevederile unor noi reglementări legale o impun. OUG 195/2005 aprobată cu modificări de Legea 265/2006, art.25.

11.AVIZE, ACTE PRELIMINARE (OM 818/2003)

În termen de 15 zile lucrătoare de la data acceptării solicitării, autoritatea regională pentru protecţia mediului dispune şi urmăreşte realizarea următoarelor etape:*a)*stabileşte componenţa CAT în care să fie reprezentate toate autorităţile implicate în autorizarea şi reglementarea funcţionării activităţii/instalaţiei;*b)*transmite copiile solicitării celorlalte autorităţi;*c)*convoacă CAT constituită conform prevederilor art. 3 alin. (2) şi comunică solicitantului data stabilită pentru demararea procedurii de analiză a solicitării de autorizare;*d)*prezintă CAT solicitarea titularului de activitate şi propunerea autorităţii competente pentru protecţia mediului privitoare la continuarea procedurii;*e)*prezintă CAT propunerea autorităţii competente pentru protecţia mediului privind completările necesare documentaţiei de susţinere a solicitării;*f)*definitivează, pe baza observaţiilor şi propunerilor primite de la celelalte autorităţi, lista actelor de reglementare care trebuie emise de alte autorităţi, prealabil eliberării autorizaţiei integrate de mediu. (OM 818/2003, ART. 25)

12. ALTE DIRECTIVE EUROPENE CU IMPACT ASUPRA AUTORIZĂRII IPPC

• 97/11/EC Directiva EIA • 96/82/EC Directiva Seveso II (Accidente Majore)• 2003/87/EC Comercializarea Emisiilor (GHGs)• 2001/80/EC Directiva LCP• 99/13/EC Directiva COV• 2000/60/EC Directiva Cadru privind Apa• 96/62/EC Directiva Cadru privind Aerul• 99/31/EC Directiva de Depozitare a Deşeurilor• 2000/76/EC Directiva de Incinerare a Deşeurilor• 2003/35/EC Directiva de Participare a Publicului• 2002/49/EC Directiva de Zgomot ambiental

76

77

AVIZ DE MEDIU PENTRU STABILIREA OBLIGATIILOR DE MEDIU


1. DEFINIŢIE

Act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului la:

- schimbarea titularului unei activităţi cu impact asupra mediului, - vânzarea pachetului majoritar de acţiuni, vânzarea de active, - fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmată de lichidare, - lichidare, încetarea activităţii, faliment , OUG 195/2005.


Solicitarea şi obţinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu sunt obligatorii în cazul în care titularii de activităţi cu posibil impact semnificativ asupra mediului urmează să deruleze sau să fie supuşi unei proceduri de: vânzare, fuziune, divizare, concesionare sau în alte situaţii care implica schimbarea titularului activităţii, precum şi în caz de insolvabilitate sau încetarea activităţii. OUG 195/2005, art. 10, alin. 1.

3. SCOP

Stabilirea obligaţiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, în vederea asumării acestora de către părţile implicate în situaţiile de dizolvare urmată de lichidare, lichidare, faliment, încetarea activităţii. Ord. 876/2004.


Agenţiile locale pentru protecţia mediului.


- OUG 195/2005 aprobată cu modificări prin Legea 265/2006;- Ord. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanţurilor de

mediu;- Ord. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării

mediului;- Ord. 709/1999 privind conţinutul avizului de mediu pentru;

privatizare; - Ord. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor cu

impact semnificativ asupra mediului;- Alte acte normative specifice

78

6. SOLICITAREA

În termen de 60 de zile de la data semnării/emiterii documentului care atestă încheierea uneia dintre procedurile menţionate, părţile implicate transmit în scris autorităţii competente pentru protecţia mediului obligaţiile asumate privind protecţia mediului, printr-un document certificat pentru conformitate cu originalul.

Clauzele privind obligaţiile de mediu cuprinse în actele întocmite în cadrul procedurilor prevăzute au caracter public.

ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR DE MEDIU ESTE PRIORITARĂ ÎN CAZUL PROCEDURILOR DE: DIZOLVARE URMATĂ DE LICHIDARE, LICHIDARE, FALIMENT, ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII. OUG 195/2005, art. 10, alin. 2; 3; 4.


Documentaţia de solicitare a avizului de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu va conţine:

1. bilanţ de mediu;2. evaluarea de risc, după caz;3. obligaţiile de mediu;4. programul de conformare(copie însuşită de agenţie), dacă există; sau

propunerea de program de conformare, corespunzătoare obligaţiilor de mediu;5. surse potenţiale de răspundere pentru daune aduse mediului. Ord. 709/1999.

8. CONŢINUTUL AVIZULUI DE MEDIU PENTRU STABILIREA

OBLIGATIILOR DE MEDIU

Obligaţiile de mediu, programul de conformare şi sursele potenţiale de răspundere pentru daune aduse mediului, sunt cuprinse în anexa care face parte integrantă din aviz.

Aviz se emite cu următoarele condiţii:a) titularul va depune la Agenţia de Protecţie a Mediului în termenul stabilit

de la privatizare, documentaţia pentru autorizarea/reautorizarea obiectivului privatizat;

b) o dată cu depunerea documentaţiei prevăzute la lit. a) titularul va comunica, în scris, Agenţiei de Protecţie a Mediului obligaţiile asumate de părţi în contractul de vânzare-cumpărare pentru realizarea prevederilor programului de conformare, inclusiv pentru repararea prejudiciului adus mediului prin activităţile anterioare. Ord. 709/1999.

Programul de conformare poate avea două secţiuni:a) măsurile pentru reducerea efectelor prezente şi viitoare ale activităţilor

asupra mediului;b) măsurile de remediere a efectelor activităţilor anterioare asupra

mediului.

79

c) Programul de conformare este necesar pentru orice obiectiv care continuă sau care încetează activitatea şi care aduce prejudicii mediului prin funcţionarea curentă sau anterioară.

Evaluarea prejudiciilor se realizează prin bilanţul de mediu, raportând starea mediului şi măsurile necesare de remediere la standardele şi reglementările în vigoare. Programul stabileşte măsurile de conformare, etapele, termenele, costurile şi responsabilităţile necesare realizării acestora. Ord. 876/2004, art. 12.

La schimbarea titularului activităţii conţinutul programului de conformare se reface, specificându-se sursa de finanţare şi responsabilitatea, dacă este necesar.

Modificarea termenelor în programele de conformare este permisă numai dacă acestea se reduc ca timp de realizare a măsurilor. Ord. 876/2004 art. 18.


Avizul de mediu se emite in termen de 15 zile de la depunerea documentatiei complete. Ord.709/1999.

Avizul de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu este valabil până la îndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepţia cazului în care intervin modificări ale condiţiilor în care a fost emis.

Avizul de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu, se revizuiesc dacă apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii. În acest caz se poate cere şi refacerea bilanţului de mediu. OUG 195/2005, Art. 16; 17.

10. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot fi solicitate în vederea emiterii avizului de mediu pentru stabilirea obligaţiilor de mediu.

1. copii după autorizaţiile de funcţionare, în conformitate cu dispoziţiile legale, după caz: autorizaţia de mediu; autorizaţia de gospodărire a apelor, sau contract pentru descărcarea apelor uzate; autorizaţia sanitară; autorizaţia de prevenire şi stingere a incendiilor;

2. copii de pe actele de proprietate sau de drept de folosinţă a terenurilor, clădirilor şi utilităţilor.

3. declaraţia că datele şi informaţiile prezentate în bilanţul de mediu, în propunerea de program de conformare şi sursele potenţiale de răspundere pentru daune aduse mediului au fost însuşite de către conducerea unităţii şi corespund situaţiei reale. Ord. 709/1999.

80

AUTORIZATIE DE GOSPODARIRE A APELORFIŞĂ DE PREZENTARE

1. DEFINIŢIE

Autorizaţia de gospodărire a apelor reprezintă actul care condiţionează din punct de vedere tehnic si juridic funcţionarea sau exploatarea obiectivelor noi, construite pe ape sau care au legătura cu apele de suprafaţa, subterane, cu zona costiera, faleza, litoralul si plaja marii, cu apele maritime interioare, marea teritoriala, zona economica exclusiva si platoul continental, precum si funcţionarea si exploatarea in continuare a celor existente si după caz, desfăşurarea activităţii de depozitare, manevrare, şi/sau transport prin conducte a substanţelor periculoase, sau alte activităţi pe sol sau in subsol care pot conduce la evacuarea indirecta de substanţe periculoase in apele subterane sau de suprafaţa. Ord. 662/2006, art.34.


Punerea in funcţiune sau exploatarea lucrărilor, construcţiilor sau instalaţiilor care se construiesc pe ape sau care au legătura cu acestea este reglementata prin autorizaţia de gospodărire a apelor. Fac excepţie lucrările si activitatile prevăzute la pct. I-II din anexa nr. 1.b.2 pentru care utilizarea apelor se face liber, conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 cu modificările si completările ulterioare, precum si cele prevăzute la pct. III din anexa nr. 1.b.2, pentru a căror punere in funcţiune este necesara notificarea către Administraţia Naţionala "Apele Romane" conform prevederilor legale. Ord. 662/2006, art.33.

3. SCOP

Prin autorizaţia de gospodărire a apelor se obţin următoarele drepturi: a) de funcţionare a folosinţei de apa, in cadrul căreia apele de suprafaţa se utilizează pentru alimentari cu apa potabila sau industriala, etc. sau ca receptor pentru apele evacuate de către alţi utilizatori din intravilanul sau extravilanul localităţilor, ca si pentru utilizarea apelor subterane, inclusiv a celor arteziene, pentru alimentari cu apa; ` b) de evacuare, după utilizare in condiţiile prevăzute de lege, după caz, cu respectarea programului de eliminare treptata a evacuărilor si pierderilor de substanţe prioritar periculoase in receptorii naturali, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 351/2005 cu modificările si completările ulterioare; c) de evacuare prin injectare in structurile din care au provenit sau in formaţiunile geologice, care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri a apelor de zăcământ de la schelele de extracţie, fără a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate; ` d) de funcţionare sau exploatare a lucrărilor, construcţiilor si instalaţiilor executate pe ape sau care au legătura cu apele si a căror execuţie a fost reglementata prin aviz de gospodărire a apelor;

81

doc:1050035103/2

e) de folosinţa a albiilor minore, a plajei si a ţărmului mării, in alte scopuri decât cele pentru recreere, cu excepţia celor pentru care este prevăzuta notificarea; f) de exploatare a nisipurilor si pietrişurilor, prin exploatări organizate din albiile sau malurile cursurilor de apa, lacurilor si bălţilor sau din terasa aflate in zone care necesita decolmatare, reprofilarea albiei si regularizarea scurgerii, fără împiedicarea curgerii apelor mari, fara afectarea construcţiilor din zona ce au legătura directa sau indirecta cu regimul de curgere a apelor si respectiv a apelor subterane; g) de exploatare a nisipurilor si pietrişurilor necesare gospodăriilor individuale şi/sau interesului public local, in limita cantităţii maxime de 5000 metri cubi anual, oferit la solicitarea administraţiei publice locale. Ord. 662/2006, art.35.


Autorizaţia de gospodărire a apelor se emite de către Administraţia Naţionala "Apele Romane", direcţiile de ape sau sistemele de gospodărire a apelor, conform competentelor din anexa nr. 1.f. Ord. 662/2006, art.49.


LEGEA APELOR NR. 107/1996, cu modificările si completările ulterioare;ORDIN nr. 661/2006, privind aprobarea Normativului de conţinut al

documentaţiilor tehnice de fundamentare necesare obţinerii avizului de gospodărire a apelor si a autorizatiei de gospodarire a apelor;

ORDIN nr. 662/2006, privind aprobarea Procedurii si a competentelor de emitere a avizelor si autorizaţiilor de gospodărire a apelor.

6. SOLICITAREA

Art. 36. - Categoriile de lucrări si activitati pentru care este necesara solicitarea si obţinerea autorizaţiei de gospodărire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.a. Art. 37. - Categoriile de activitati pentru care nu este necesara solicitarea si obţinerea autorizaţiei de gospodărire a apelor sunt prezentate in anexa nr. 1.b.2.

Art. 40. - Autorizaţia de gospodărire a apelor se solicita pentru punerea in funcţiune a obiectivului de investitei, sau după caz, al folosinţei de apa, sau, pentru instalaţii aflate sub incidenta Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluării, aprobata prin Legea nr. 84/2006, de către titularul/operatorul acestora, pe baza unei documentaţii tehnice de fundamentare. Art. 41. - In cazul folosinţelor de apa ale localităţilor, platformelor sau zonelor industriale, autorizaţia de gospodărire a apelor se solicita de către titularul/operatorul acestor sisteme. Art. 42. - (1) Pentru folosinţele de apa din interiorul unor localitati sau zone industriale care preiau apa de alimentare din reţele comunale sau de zona, dar evacuează apele uzate in receptorii naturali, precum si pentru cele care au

82

doc:1060008402/1

doc:1050015203/18

doc:1050015203/18

doc:960010702/1

surse proprii de apa subterana sau de suprafaţa, dar evacuează apele uzate in reţelele de canalizare comunala sau de zona, beneficiarul acestora va solicita autorizaţie de gospodărire a apelor. (2) Solicita eliberarea autorizaţiei de gospodărire a apelor si beneficiarul folosinţelor cu impact semnificativ asupra calitatii apei, racordate la reţelele de apa si de canalizare ale localitatilor sau a altor operatori; (3) Cererea de solicitare va fi insotita si de acceptul deţinătorului sistemului de alimentare cu apa si de canalizare-epurare, după caz. Art. 43. - (1) Pentru instalaţiile care intra sub incidenta Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 152/2005 si care se alimentează cu apa de la alt consumator si evacuează apa uzata preepurata/epurata in reţeaua de canalizare urbana, beneficiarul acestora va solicita autorizaţie de gospodărire a apelor. (2) Pentru situaţiile prevăzute la alin. (1) autorizaţia de gospodărire a apelor este emisa cu respectarea legislaţiei privind prevenirea si controlul integrat al poluării si a masurilor necesare pentru conformarea cu aceasta. Ord. 662/2006.


Art. 48. - Cererea de autorizare va fi insotita de următoarele acte: a) avizul de gospodărire a apelor emis la documentaţia tehnica care a stat la baza executării lucrărilor de investiţii pentru care se cere autorizarea si, după caz, acordul de funcţionare in siguranţa in cazul lucrărilor care s-au executat la baraje, pentru retenţii permanente sau nepermanente de apa, a barajelor si digurilor care realizează depozite de deşeuri industriale depuse prin hidromecanizare si a lucrărilor hidrotehnice speciale;

b) programul de etapizare elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, in cazul folosinţelor de apa care nu sunt echipate cu instalaţii de măsurare a debitelor si volumelor de apa prelevate şi/sau evacuate, precum si a celor care nu sunt dotate cu staţii sau instalaţii de epurare ori instalaţiile existente necesita completări, extinderi, retehnologizări sau optimizări funcţionale; c) schema generala a lucrărilor, construcţiilor, instalaţiilor sau a folosinţei de apa pentru care se solicita autorizaţia, cu prezentarea principalilor parametri constructivi si funcţionali, inclusiv încadrarea in ansamblu a folosinţei de apa; d) regulamentul de funcţionare-exploatare si întreţinere, întocmit conform prevederilor legale; e) acceptul deţinătorilor sistemelor de alimentare cu apa si canalizare-epurare, după caz; f) planul de prevenire si de combatere a poluărilor accidentale, după caz; g) alte documente necesare, după caz. Ord. 662/2006.

Pentru lucrările existente amplasate in zone inundabile, documentaţia tehnica pentru emiterea autorizaţiei de gospodărire a apelor, cu toate masurile si lucrările necesare, trebuie sa cuprindă si Planul de apărarea împotriva inundaţiilor, beneficiarii asumându-si pe propria răspundere riscurile si valoarea pagubelor in caz de inundaţii. Ord. 661/2006, art.4.

Cererea de solicitare a autorizaţiei va fi insotita de documentaţia tehnica de fundamentare care va fi elaborata de un proiectant abilitat de Ministerul Mediului si Gospodăririi Apelor si de următoarele acte:

83

a) Avizul de gospodărire a apelor emis la documentaţia tehnica care a stat la baza executării lucrărilor de investiţii pentru care se cere autorizarea, in 2 exemplare, in cazul reactualizării sau modificării autorizaţiei, se va prezenta si autorizaţia de gospodărirea apelor in baza căreia a funcţionat pana la data solicitării;

b) Programul etapizat, elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, in cazul autorizatiilor emise pe perioada limitata;

c) Schema generala a lucrarilor, constructiilor, instalatiilor sau a folosintei de apa pentru care se solicita autorizatia (cu prezentarea principalilor parametri constructivi si functionali), in 2 exemplare, inclusiv incadrarea in ansamblul folosintei de apa;

d) Regulamentul de functionare-exploatare si intretinere intocmit conform cap. V, in 2 exemplare. e) Anexe (dupa caz): 1. Planul de prevenire si combatere a poluarilor accidentale; 2. Planul de apararea impotriva inundatiilor; 3. Planul de prevenire si combatere a efectelor fenomenelor meteorologice periculoase si a accidentelor la constructiile hidrotehnice;

f) Se va descrie tehnologia aleasa conform celor mai bune tehnici disponibile inregistrate in dezvoltarea activitatii pentru care se solicita autorizarea in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata cu modificari prin Legea nr. 84/2006. Ord. 661/2006, art.38.

8. PROCEDURA DE EMITERE; TERMENE DE EMITERE ŞI VALABILITATE; CONŢINUTUL AUTORIZATIEI DE GOSPODARIRE A APELOR

Art. 52. - Autorizaţia de gospodărire a apelor se eliberează in baza verificării tehnice, in teren, a modului de respectare a prevederilor legale privind gospodărirea apelor pentru punerea in exploatare a lucrărilor si a exactitatii datelor cuprinse in cerere si in documentaţia anexata acesteia.

Art. 55. - (1) In cazul elaborării programelor de etapizare, emiterea autorizaţiei de gospodărire a apelor se va face numai după avizarea si aprobarea etapelor si masurilor propuse de solicitant in programul de etapizare (2) Programul de etapizare face parte integranta din autorizaţia de gospodărire a apelor.

Art. 58. - (1) La expirarea termenului de valabilitate a autorizaţiei de gospodărire a apelor, pe baza unei solicitări si a verificării in teren, emitentul eliberează o noua autorizaţie daca: a) nu s-au modificat condiţiile care au stat la baza emiterii autorizaţiei de gospodărire a apelor, al cărei termen expira; sau b) prevederile programului de etapizare, la etapa respectiva, sunt realizate integral sau sunt realizate parţial, nerealizările nefiind din vina utilizatorului; acest fapt va fi dovedit cu acte justificative, situaţie in care se poate trece la renegocierea termenelor de realizare a masurilor si lucrărilor in cauza, in vederea prezentării programului de etapizare, spre aprobare, autorităţilor competente.

84

doc:1060008402/1

doc:1050015203/18

(2) Daca nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la alin. (1) solicitantul urmează procedura stabilita la art. 51-59. Art. 59. - Deţinătorul unei autorizaţii de gospodărire a apelor va solicita o noua autorizaţie cu cel puţin 30 de zile înainte de expirarea termenului de valabilitate, insotita de documentaţia tehnica de fundamentare a autorizaţiei de gospodărire a apelor si după caz, de un raport privind modul de realizare a prevederilor programului de etapizare.

Art. 64. - (1) Autorizaţia de gospodărire a apelor poate fi transferata la un alt beneficiar sau titular de investitei in condiţiile in care, caracteristicile lucrărilor autorizate nu se modifica.

Art. 67. - (1) In scopul conformării cu cerinţele legale, precum si pentru efectuarea eşalonata a remedierilor sau a completărilor ce se impun folosinţei, unitatea de gospodărire a apelor competenta solicita titularului/operatorului elaborarea unui program de etapizare in situaţiile in care: a) folosinţa de apa nu este dotata cu staţii sau instalaţii de măsurare, după caz, a parametrilor cantitativi si calitativi ai apei prelevate si respectiv restituite; b) folosinţa de apa nu este dotata cu staţii sau instalaţii de epurare ori instalaţiile existente necesita si alte completări, extinderi, retehnologizări sau optimizări funcţionale, iar din punct de vedere calitativ apele evacuate in receptori nu se încadrează in prevederile legale; c) la verificarea in teren se constata nerespectarea prevederilor incorporate in documentaţia tehnica de fundamentare a solicitării autorizaţiei de gospodărire a apelor. (2) Programul de etapizare va îngloba: a) lucrări si masuri necesare; b) valorile corespunzătoare acestora; c) surse de finanţare; d) termene de începere si respectiv de punere in funcţiune, corelate cu prevederile angajamentelor rezultate in procesul de negociere aprobate prin Legea nr. 157/2005; e) responsabilitati si obligaţii stabilite la fiecare nivel implicat in respectarea si reuşita acestuia; f) priorităţi impuse de considerente sociale si economice, după caz grafice de execuţie; g) mecanismul de punere in aplicare a programului.

(4) Pentru instalaţiile care intra sub incidenta Ordonanţei de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluării, programele de etapizare cuprind masuri detaliate, pentru conformarea cu cele mai bune tehnici disponibile, care trebuie sa corespunda, după caz, cu planul de masuri privind modul de reducere si eliminare treptata a evacuărilor, emisiilor si pierderilor de substanţe prioritar periculoase, conform Hotărârii Guvernului nr. 351/2005 cu modificările ulterioare (Lista I si Lista II), din punct de vedere cantitativ si exprimate procentual. (5) Autoritatea responsabila cu autorizarea stabileşte valorile limita de emisie pe baza recomandărilor Celor mai Bune Tehnici Disponibile (BAT), in funcţie de condiţiile locale specifice, inclusiv masurile de minimizare a producerii de deşeuri si de utilizare eficienta a energiei.

85

doc:1050015702/1

Art. 68. - (1) Programul de etapizare întocmit de către utilizator se accepta in baza unei analize de fond, efectuata de unitatea de gospodărire a apelor competenta, prin negociere, de comun acord cu solicitantul. Aceasta va cuprinde, acolo unde este cazul, si valori ale parametrilor de capăt pentru fiecare etapa. In cazul neacceptării de către emitentul autorizaţiei, utilizatorul are obligaţia întocmirii unui alt program de etapizare in concordanta cu interesele emitentului autorizaţiei, legat de politica de gospodărire a apelor in bazinul hidrografic respectiv. (2) După aprobare, programul de etapizare devine obligatoriu. Art. 69. - (1) După aprobarea programului de etapizare, autorizaţia de gospodărire a apelor se eliberează pe o perioada limitata, de pana la 1 an, cu excepţia celor prevăzute la art. 57, lit. a), e), f), g), h), luandu-se in consideraţie, după caz: ` a) parametrii de capăt reglementaţi la promovarea si la execuţia obiectivului; b) parametrii de capăt stabiliţi in funcţie de interesul ecologic al zonei, precum si de posibilitatile reale ale folosinţei puse de acord cu prevederile legale privind condiţiile de descărcare in mediul acvatic a apelor uzate. (2) La realizarea si punerea in funcţiune a lucrărilor si masurilor cuprinse in programul de etapizare, emitentul va elibera o noua autorizaţie la care valorile indicatorilor de calitate a apelor uzate epurate evacuate in emisar sunt in concordanta cu prevederile Normativului "NTPA - 001" aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 352/2005 si cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 351/2005 cu modificările si completările ulterioare privind aprobarea programului de eliminare treptata a evacuărilor, emisiilor si pierderilor de substanţe prioritar periculoase, cu necesităţile cantitative ale folosinţei, cu utilizările de apa din aval si cu obiectivele de calitate ale receptorului natural. Art. 72. - Beneficiarul autorizaţiei are obligaţia instituirii unui sistem de monitorizare in cadrul programelor de etapizare destinat evaluării gradului de aducere la îndeplinire a etapei parcurse si respectării termenelor propuse.

Art. 74. - (1) Programul de etapizare face parte integranta din planul de actiuni/planul de conformare prevăzute in Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului. Ord. 661/2006

9. AVIZE, ACORDURI, STUDII, EXPERTIZE care se pot solicita în vederea care se pot solicita în vederea obţinerii autorizaţiei de gospodărire a apelor.

- Avizele si acorduri necesare, după caz, in cadrul procedurii de reglementare sunt cuprinse in ANEXA Nr. 1f la procedura prevăzuta in Ord. 662/2006.

- Studii meteorologice, hidrologice sau hidrogeologice, studiilor de gospodărire a apelor.

86

doc:1050019503/18

doc:1050019503/18

doc:1050035103/2

doc:1050035203/2

10. PROGRAMUL DE ETAPIZARE

Programul etapizat, elaborat pentru conformarea cu prevederile legale, in cazul autorizaţiilor emise pe perioada limitata; Documentaţia tehnica de fundamentare va fi însoţită si de următoarele acte: 1. Avizul de gospodărire a apelor emis la documentaţia tehnica care a stat la baza executării lucrărilor de investiţii pentru care se cere autorizarea, in 2 exemplare. In cazul reactualizării sau modificării autorizaţiei, se va prezenta si autorizaţia de gospodărirea apelor in baza căreia a funcţionat pana la data solicitării; 2. Valoarea debitelor care fundamentează categoria de importanta a folosinţei; 3. Regulamentul de funcţionare-exploatare si întreţinere întocmit conform cap. V, in 2 exemplare.

REGULAMENTUL DE FUNCŢIONARE – EXPLOATARE ŞI ÎNTREŢINERE

Regulamentul de funcţionare-exploatare si întreţinere se va elabora pentru ansamblul lucrărilor ori al folosinţei de apa si - când este cazul - pe subansamble de lucrări, secţii, ateliere, obiective, gospodarii de apa, staţii de epurare sau altele asemenea. Regulamentul de funcţionare-exploatare si intretinere însumează descrierea modului de asigurare a exploatării, funcţionarii obiectivelor de gospodărire a apelor, precum si a activitatilor destinate intretinerii lucrărilor, construcţiilor si instalaţiilor aferente, precum si prevederi specifice privind mijloacele de supraveghere, modalitatile de control tehnic si mijloacele de intervenţie in caz de incidente, avarii sau accidente la lucrările de gospodărire a apelor. Ord. 661/2006, art. 41.

87