Maria Lucia Fattorelli
XXI Congresso Brasileiro de Economia “A apropriação e a distribuição da riqueza - desafios para o
século XXI”Curitiba, 10 de setembro de 2015
Taxação de Heranças e de Grandes Fortunas
Taxação de Heranças e de Grandes Fortunas
Heranças:•ITCD - Tributo de competência dos Estados e Distrito Federal• Constituição Federal – art. 155, I• Alíquota máxima 8% (Resolução 9/1992, do Senado Federal)
Fortunas:•IDF - Tributo de competência Federal • Constituição Federal – art. 153, VII• NUNCA CHEGOU A SER REGULAMENTADO• Projeto de FHC em 1989, quando era Senador
CONCENTRAÇÃO DE RENDA NO BRASIL
0,05% da população economicamente ativa no Brasil concentra:• 14% da renda total e • 22,7% de toda riqueza declarada em bens e ativos
financeiros.
0,5% da população ativa (renda acima de 40 salários mínimos mensais, ou R$ 325 mil anuais) concentra:• 30% da renda total e • 43% de toda riqueza declarada em bens e ativos
financeiros.
Fonte: IPEA - Sérgio Wulff Gobetti e Rodrigo Octávio Orair – com base em dados divulgados pela Receita Federal do Brasil
IMPOSTO SOBRE GRANDES FORTUNAS
ESTIMATIVA DE RECEITA
• Alíquota de 5% sobre a parcela da riqueza acumulada excedente a R$ 50 milhões
• Arrecadação de R$ 90 bilhões por ano
Atlas da Exclusão Social (organizado por Márcio Pochmann): as 5 mil famílias mais ricas do Brasil têm patrimônio correspondente a 42% do PIB. Considerando-se o PIB de 2013 (R$ 4,844 trilhões), cada uma destas 5 mil famílias detém, em média, R$ 407 milhões em fortunas.
Parcela excedente a R$ 50 milhões = R$ 357 milhões R$ 357 milhões X 5.000 X 0,05 = R$ 89,25 BILHÕES
MODELO TRIBUTÁRIO CONCENTRADOR DE RENDA
Privilégios:
Baixa tributação sobre lucros exorbitantes, fortunas, heranças, latifúndios, rentistas, bens supérfluos de luxo
Isenção sobre lucros e dividendos distribuídos Isenção nas remessas para o exterior Isenção para exportações
Aberrações: Dedução dos juros sobre o capital próprio Impunibilidade
BRASIL: MODELO ECONÔMICO EQUIVOCADOvoltado para a concentração de riqueza e renda
•MODELO TRIBUTÁRIO INJUSTO E REGRESSIVO• SISTEMA DA DÍVIDA• METAS ESTÉREIS
• Superávit Primário • Inflação
• DESCONTROLE SOBRE A MOVIMENTAÇÃO DE CAPITAIS• DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO TRAVADO
• Insuficiência de investimentos em direitos sociais (educação, saúde, segurança, assistência), infraestrutura, reforma agrária
• Desindustrialização• POLÍTICA SALARIAL RESTRITIVA
MODELO TRIBUTÁRIO REGRESSIVO E INJUSTO ELEVADA CARGA TRIBUTÁRIA = 36% do PIB
PRINCÍPIOS TRIBUTÁRIOS DESRESPEITADOSCapacidade ContributivaProgressividade
CONCENTRAÇÃO DA ARRECADAÇÃOFederal = 71,8%Estadual = 22,7%Municipal = 5,5 %
DISTORÇÕES Privilégios e Aberrações
SONEGAÇÃO FISCALEvidente necessidade de fortalecimento da
Administração Tributária
BASE TRIBUTÁRIA: Quem financia o Estado?Carga tributária por tipo de tributo – 2012 (Total: 34,54% do PIB)
Esferas Federal, Estadual e Municipal
Fonte: Secretaria da Receita Federal e CONFAZ. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
PATRIMÔNIO4%
OUTROS (Principalmente
INSS)29%
RENDA DO CAPITAL
15%
CONSUMO E RENDA DO TRABALHO
52%
BRASIL 2015 CONJUNTURAAprofundamento da Crise
• Econômica seletiva• Social• Política
Avanço das concessões ao Capital• Elevação de juros e lucros dos bancos• Mecanismos financeiros, por exemplo “swap”• Aceleração de privatizações e contra reformas• Acordos internacionais feitos com EUA em 2015
AJUSTE FISCAL: Corte de gastos sociais e aumento de tributos para a classe média e pobreCrescimento acelerado da Dívida Pública
PARADOXO BRASIL Estamos muito
distantes do
Brasil que
queremos
• 7ª ECONOMIA MUNDIAL• Pior distribuição de renda do mundo
http://iepecdg.com.br/uploads/artigos/SSRN-id2479685.pdf COMPARADO COM GINI index | Data | Table
• 79º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH
• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e Realizações Educacionais )
• 128o no ranking do crescimento econômico
Orçamento Geral da União 2014 (Executado) Total = R$ 2,168 trilhão
Fonte: SIAFI Elaboração: AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA
MECANISMOS QUE GERAM DÍVIDA SEM CONTRAPARTIDA Emissão de títulos da dívida para pagar juros Estabelecimento de abusivas taxas de juros Juros sobre juros: ANATOCISMO Operações de swap cambial realizadas pelo Banco Central: de
setembro/2014 a julho/2015 os resultados negativos somaram R$158 bilhões
Operações “compromissadas” ou de “mercado aberto”: remuneração da sobra de caixa de bancos em cerca de R$ 1 trilhão
emissão de títulos da dívida interna para a compra de dólares (quando se encontrava em franca desvalorização), empregados na compra de títulos da dívida norte-americana, que não rendem quase nada ao país;
cobertura de bilionários prejuízos operacionais do BC, por exemplo, R$147,7 bilhões em 2009, R$ 48,5 bilhões em 2010, que, segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal devem ser arcados pelo Tesouro Nacional.
A corrupção institucionalizada no Sistema da Dívida amarra o Brasil
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Dívida Externa (US$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Década de 70: dívida
da ditadura
Década de 80: Elevação ilegal das
taxas de jurosEstatização de
dívidas privadas
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio
Década de 90:
PlanoBrady
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Dívida Interna (R$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Graves indícios de ilegalidade identificados
pela CPI:Juros sobre juros
Conflito de interessesFalta de transparência
Mecanismos
Dívida Externa
US$ 554 bilhões (R$ 1,476 trilhão, utilizando-se a cotação do dólar a R$2,66)
Dívida Interna
R$ 3,301 trilhões
Dívida Brasileira
R$ 4,777 trilhões
86,5% do PIB 2014 divulgado pelo IBGE, de R$ 5,52 trilhões
Números da Dívida em 31/12/2014
Evidência revelada pela Auditoria Cidadã“SISTEMA DA DÍVIDA”
• Utilização do endividamento como mecanismo de subtração de recursos e não para o financiamento dos Estados
• Se reproduz internacionalmente e internamente, em âmbito dos estados e municípios: CRISE EM DIVERSOS ENTES FEDERADOS BRASILEIROS
• Dívidas sem contrapartida
• Maior beneficiário: Setor financeiro
Sistema da Dívida
Mecanismos que Geram
Dívida
Interferência do FMI
Privilégios Legais,
Políticos, Financeiros e Econômicos
Influência do Poder
Financeiro
Salvamento Bancário
“Sistema da Dívida”Como opera
• Modelo Econômico
• Privilégios Financeiros
• Sistema Legal
• Sistema Político
• Corrupção
• Grande Mídia
Dominação financeira e graves consequências sociaisSeminário Nacional em SP dias 30 e 31 de outubro
2015
PRIVILÉGIOS FINANCEIROS DO “SISTEMA DA DÍVIDA”
Juros elevadíssimos mensais e cumulativos Atualização monetária mensal e cumulativa Política de Superávit Primário: cortes de gastos e investimentos
sociais, contingenciamentos, congelamentos salariais etc., para priorizar o pagamento dos juros da dívida pública
Lucros das estatais Resultado de privatizações DRU – Desvinculação das Receitas da União Desvinculação de recursos específicos de outras áreas (MP 435
e 450) Emissão de títulos para pagar juros (Fere art. 167 da CF) Emissão de títulos para cobrir prejuízos do BC Ausência de limites para custo da política monetária
Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…
Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
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Lucro dos bancos (R$ bilhões)
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública? Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos? Quem contraiu tantos empréstimos? Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento? Qual a responsabilidade dos credores e organismos
internacionais nesse processo? Somente a AUDITORIA responderá essas questões
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Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.
Juros e amortizações da dívida
Previdência e Assistência Social
Pessoal e Encargos Sociais
Saúde e SaneamentoEducação e Cultura
AUDITORIA DA DÍVIDA Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS
WWW.INOVEEDITORA.COM.BR
ObrigadaMaria Lucia Fattorelli
www.auditoriacidada.org.brwww.facebook.com/auditoriacidada.pagina