MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR
VICTIMOLOGÍA Y FUNCIÓN POLICIAL
Ubicación: Tramo 8
Eje de Formación: Profesional
Formas de estudio: A distancia
Duración: 75 Horas.
Versión: Documento base
Caracas, 16 de abril de 2012
CRÉDITOS
Experto (s) en Contenido:Lic. Dianela Bonfiglio
Vice-rectorado de desarrollo académicoAimara Aguilar
Directora Nacional de Desarrollo Curricular
Ruzay Rangel
Coordinación Nacional del PNF PolicialJosé Cardoso
Diseñadores Curriculares: Lic. Suyín Márquez I.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN..................................................................................................................4
PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR.........................................................................12
ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................................13
ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO.........................................................................14
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1: LA VÍCTIMA Y LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA.......................16
Propósito del Encuentro Didáctico:..............................................................................16
Actividad 1. Lectura: La víctima y la legislación venezolana.........................................16
¡Leamos con atención!.........................................................................................16
Actividad final del encuentro.......................................................................................19
ENCUENTRO DIDÁCTICO 2: Victimización. Tipos de víctimas...........................................20
Propósito del encuentro didáctico:..............................................................................20
¡Leamos con atención!.........................................................................................21
Actividad final del encuentro.......................................................................................24
ENCUENTRO DIDÁCTICO 3: La victimología......................................................................24
Propósito del encuentro didáctico:..............................................................................24
Actividad 1. Planteando la victimología en la función policial......................................25
Actividad 2. Lectura: ¡Ahora leamos!...........................................................................26
Actividad final del encuentro.......................................................................................28
ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO.................................................................................37
ENCUENTRO DIDÁCTICO 5: Obligaciones de los cuerpos policiales en los casos de victimas de delito y de abuso policial...........................................................................38
Actividad final del encuentro...........................................................................................42
REFERENCIAS....................................................................................................................45
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PRESENTACIÓN
La historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas
policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda
carencia de valores y de principios morales, así, como también, un fuerte
desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado
policial.
Tales prácticas se derivaron, en parte, del modelo de formación policial
con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos
policiales, caracterizado por los siguientes aspectos: el uso indebido o
excesivo de la fuerza, la aplicación de técnicas y procedimientos sin
diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la
población y el alto grado de corrupción policial.
Con la intención de corregir tales desviaciones, y en concordancia con
el modelo de sociedad democrática, participativa, protagónica y
corresponsable –expresado en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías
creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), cuya
finalidad es, primordialmente, encargarse de la profesionalización y del
desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad
ciudadana venezolana.
De aquí, la UNES se ha propuesto como una de sus principales tareas
formar el nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales puedan
desarrollar habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes.
Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido
directamente con la descomposición social por la que, actualmente,
atraviesa Venezuela, se justifica la implementación del Programa
Nacional de Formación Policial. Los propósitos y objetivos de este
programa se orientan al acercamiento y ejercicio político y legítimo de
valores fundamentales como la ética, la justicia y la solidaridad que
reflejan la misión humanista de la revolución bolivariana.
En este sentido, la tarea de la UNES, vista en los múltiples ámbitos de
la cotidianidad comunitaria e individual, apoyará la transformación que
requieren los procesos de formación en los distintos ambientes de
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aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y
los funcionarios policiales. Esto, a su vez, permitirá la cancelación de la
vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales.
Sin embargo, el concepto de seguridad ciudadana abarca, de
acuerdo con el Texto Constitucional de 1999, el derecho de protección
que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo, tanto de su integridad física como de
sus propiedades; también, incluye el disfrute de las garantías y los
derechos constitucionales. Por ende, la seguridad ciudadana se ha erigido
como una de las más importantes responsabilidades y competencias del
Estado venezolano.
Con la finalidad de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en
general, el Gobierno Bolivariano ha diseñado e implementado políticas y
planes que permitan, en primer lugar, mantener y restablecer el orden
público ─esto es, prevenir o represar el delito y la violencia─. En segundo
lugar, pero no menos importante, dar respuestas efectivas frente a
diversas situaciones de emergencias y desastres.
Por consiguiente, es indispensable que la estructura del gobierno,
responsable de esta política pública, cuente con funcionarias y
funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones
relacionadas con la seguridad ciudadana, quienes deben estar
debidamente capacitados para cumplir las siguientes funciones:
Acudir al llamado que se les haga ante situaciones
peligrosas para la colectividad.
Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la
seguridad ciudadana.
Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se
implementen para la protección de la integridad física y
propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad
venezolana.
Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de
participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones
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de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas
por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la
política pública de seguridad ciudadana.
Dentro de este marco de ideas, la UNES ─en cumplimiento con lo
establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República
Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional─ además del PNF Policial, se ha planteado
como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas
Nacionales de Formación:
Protección Civil y Administración de Desastres
Bomberil
Investigación Penal
Penitenciaria
Del mismo modo, se ha planificado la profesionalización de las y los
oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para
optimizar su nivel de formación, instrucción y técnica. Para ello, esta
universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y
municipales en lo referente a los nuevos planes de estudio.
Con el fin de ejecutar tal trabajo de orientación y asistencia, la UNES
rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa
en el enfoque de la Teoría Crítica. Es decir, la UNES aborda la formación
desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la
aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan,
individual y colectivamente, la construcción de la historia cotidiana por
parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica, capacidad de inventiva
y discernimiento.
En otras palabras, se trata de una educación en la que las y los
estudiantes son considerados sujetos políticos de acción, que deben y
pueden generar la transformación personal y social. Utilizando otras
palabras, se refiere a una educación para el ejercicio del poder
ciudadano, que exija la garantía de sus derechos, denuncie la barbarie y
proponga nuevas formas de organización institucional. Desde una
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comunidad de sujetos políticos, este poder ciudadano permite participar
en la construcción de políticas, levantar la voz y la mano para aprobar o
rechazar, e, igualmente, proponer o criticar las decisiones a tomar.
Desde esa óptica, en la UNES, las acciones formativas se conducen
desde la educación popular (modelo de educación integral que asume el
proceso educación-acción-transformación como pilar para la refundación
de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general, en
concordancia, por supuesto, con los cambios socio-históricos y políticos
registrados en la Venezuela actual). Los principios de la educación
popular ayudan a mujeres y hombres a adquirir nuevas categorías para
enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están
sometidos y autoafirmarse como co-creadores de su futuro histórico,
conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de
acciones les posibilita la confrontación continua, progresiva y permanente.
Uno de los elementos característicos de la educación popular es la
dialogicidad como estrategia eminentemente ética, epistemológica,
cognoscitiva y política; y, a su vez, como un proceso de rigor en el que
existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y
asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo no sólo es un método;
sino, también, representa una postura frente al proceso de aprender-
enseñar: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al
hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106).
Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del
docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como
el depositario de los mismos. Por el contrario, los Programas Nacionales
de Formación impartidos y regidos en el marco de la UNES desechan la
idea del alumno como ser sin luz y depositario de los conocimientos
estáticos del docente. En este modelo de educación democrática y
participativa, el alumnado pasa a ser estudiante; y, el cuerpo docente se
convierte en educadoras y educadores, quienes con su mayéutica
incentivan la reflexión y construcción social. En resumen, los actores
educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso
enseñanza-aprendizaje, en el que ambos enseñan y ambos aprenden,
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mediante un intercambio permanente de saberes enriquecido con el
diálogo crítico y reflexivo.
Por otro lado, la participación en el ámbito académico, socio-político y
cultural, permitirá identificar, a partir de la sistematización de experiencias
comunitarias, el contexto de acción. Con la información obtenida de los
rasgos culturales y simbólicos de este contexto, la educación popular
persigue la permeabilidad del diseño curricular para que responda a las
necesidades de transformación social, a saber: disminución de la
exclusión, reversión de los procesos delictivos, fortalecimiento de la
ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo
femenino y lo masculino. Como estas condiciones se complementan en el
complejo entramado de las relaciones humanas, permiten establecer una
visión integrada de los procesos individuales, comunitarios e
institucionales en los que intervienen.
Del mismo modo, los procesos formativos de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género, que
posibilita la comprensión de las diferencias, por tanto, de la diversidad; y,
específicamente, que lucha por erradicar las faltas de las prácticas
sociales cotidianas, tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de
los cuales son víctimas las mujeres en general.
Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del
ecosocialismo. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico
donde se habita; en la producción de mercancías sin deterioro del
ambiente, lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en
detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad
económica propia de empresas de producción socialista, lo que genera
una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la
dimensión cualitativa del ser humano.
Otra importante característica de los procesos de formación de esta
Universidad es la glocalidad. Ésta se relaciona con una forma de
resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha
intentado imponer a la fuerza. Es una invitación a vernos en la dialéctica
de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que tal tensión se convierta
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en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos
educativos, lo expuesto anteriormente implica compaginar la búsqueda de
soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la
población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de
saberes con actores que debaten y construyen, en sintonía, sobre los
mismos problemas y necesidades.
En esta mismo orden de ideas, se distingue el hecho de que el modelo
de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el
humanismo, por fomentar el desarrollo de una ética profesional
respetuosa de los derechos humanos. Como se sabe, éstos representan
el conjunto de libertades, facultades y reivindicaciones que garantizan una
vida digna a todas las personas. Los mismos son independientes de
factores particulares tales como estatus social, sexo, orientación sexual,
etnia o nacionalidad; tampoco, dependen exclusivamente del
ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los
derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten
crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que le permita
ser persona, identificándose con sí mismo y con los otros. Por esta razón,
desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo
constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de
la educación.
En la UNES los derechos humanos son privilegiados, por ello, los
mismos transversalizan los objetivos de sus cinco PNF, así como las
diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-
formativas. En líneas generales, este tipo de derechos se asumen como
un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana.
Estos temas son, pues, el pilar axiológico de los proyectos educativos
de la UNES en aras de ofrecer a la Venezuela que se está construyendo,
un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus
prácticas y en su discurso cotidiano aspectos tales como: mística, sentido
de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al
pueblo. En resumen, nuevos servidores y servidoras cuya imagen,
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discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad
ciudadana, preventiva y de proximidad, inscrita en el paradigma socialista
del siglo XXI.
En líneas generales, la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica, la
capacitación permanente, la investigación, el estudio y la divulgación de
todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana, de
acuerdo a los campos de estudio específicos. De este modo, esta
universidad nacional especializada en seguridad ciudadana se propone
garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad,
cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas, potencialidades y
conocimientos producto de sus prácticas.
Soraya Beatriz El Achkar
Rectora
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INTRODUCCIÓN
En el marco del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013, en lo que
se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana, nuestra
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad enfrenta el reto de
formar a las y los funcionarios que demanda el nuevo modelo policial de
una manera integral, respetuosos de los derechos humanos y apegados a
nuestro sistema jurídico, con criterio de perspectiva de género,
compromiso social, valores y ética policial, conforme a las exigencias de
la población venezolana contemporánea.
Al mismo tiempo, en nuestro país se ha incrementado de manera
alarmante el fenómeno de inseguridad, lo anterior es avalado por cifras
estadísticas. En Venezuela, no hay terrorismo ni violencia política que
llame la atención. Sin embargo, los expertos hablan de una nueva forma
de violencia llamada conflictividad interna. De aquí, que nace, desde el
gobierno revolucionario, la necesidad de analizar esta situación con la
intención de mejorarla. La Doctora Elsie Rosales, en un foro realizado en
UNES en noviembre de 2011, comentó que las políticas de seguridad en
países con experiencia en el tema se basan en la evitación de la
victimización.
La victimología es fundamentalmente el estudio de la víctima, de la
persona que padece un sufrimiento físico, psicológico y social, a
consecuencia de la violencia o de una conducta antisocial, que puede
estar tipificada ante la ley como un daño al bien jurídico; o, no, en el caso
de la valoración de las secuelas y las formas terapéuticas de reparación o
reintegración social. A su vez, la victimología trata de las estrategias de
prevención, reducción, de respuestas sociales, jurídicas y asistenciales
dirigidas a la reparación y reintegración social de la víctima o las víctimas.
Con la unidad curricular Victimología y Función Policial se busca que
las y los estudiantes puedan brindar la debida protección a las víctimas
del delito y del abuso policial (si fuera el caso).
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El y la estudiante al culminar dicha unidad curricular tendrán la
competencia, principal función policial, de ejecutar acciones planificadas y
organizadas que prevengan posibles riesgos a la integridad física de las
personas víctimas; así, como también, la coordinación de funciones con
otros cuerpos de seguridad o instituciones del Estado para garantizar este
derecho a las víctimas. Además, con el estudio de esta unidad, el
estudiantado adquirirá la destreza de ejecutar actividades de
investigación en las cercanías de la residencia o trabajo de la víctima, con
la finalidad de prevenir y evitar el agravamiento de las situaciones o el
surgimiento de amenazas.
En esta unidad curricular se desglosan los siguientes saberes: La
víctima y la legislación venezolana, victimización y tipos de víctima, la
victimología, la desvictimización y las obligaciones de los cuerpos
policiales en relación a las víctimas de delitos y abuso policial. Cada uno
de estos saberes está vinculado a su aplicación en la seguridad
ciudadana; y, por ende, posee un importante contenido práctico.
Los saberes a desarrollar en cada encuentro didáctico son los siguientes:
Encuentro didáctico 1: La víctima y la legislación venezolana
Encuentro didáctico 2: Victimización. Tipos de víctima
Encuentro didáctico 3: La victimología
Encuentro didáctico 4: La desvictimización
Encuentro didáctico 5: Las obligaciones de los cuerpos policiales
hacia las víctimas de delitos y abuso policial
PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR
El objetivo principal de esta Unidad Curricular Victimología y Función
Policial es que las y los estudiantes conozcan y apliquen los principios,
normas y procedimientos en la atención a las víctimas de delito desde la
perspectiva de los Derechos Humanos, como parte de las funciones de
los órganos de seguridad ciudadana.
ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES
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Estimado y estimada estudiante, valorando la importancia que tienes
para nuestra Institución, hacemos llegar a tus manos el presente material
didáctico, que contiene una serie de actividades a realizar durante el
desarrollo de la unidad curricular Victimología y Función Policial,
coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los
encuentros didácticos. Por esta razón, se ha establecido que cada
encuentro se desarrolle de manera orientada, creativa y enriquecida con
tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu
función en el servicio de policía, y que para un mayor aprendizaje
colaborativo podrás realizar en equipo.
En este sentido, te invitamos a:
Leer en detalle la introducción de cada encuentro, pues allí se describen
las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje
previsto en esta acción formativa.
Ser consciente de tu proceso de formación, reflexionando e investigando
sobre cada una de las actividades propuestas.
Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estará a tu
disposición.
Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes
relacionadas con los saberes abordados en el encuentro.
Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva, iniciando
con el encuentro didáctico uno y así sucesivamente.
No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras
habilidades, fortalezas, dudas, saberes, conocimientos y estrategias de
aprendizajes con nuestros compañeros y compañeras.
Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica.
Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual, laboratorios de
informática, material didáctico, libros vivientes, entre otros) para
enriquecer nuestro aprendizaje.
Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico,
ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al
vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones.
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Por último, mantengamos una actitud favorable para realizar todas las
actividades; recordemos que ello implica tener una buena disposición y
buen estado de ánimo para emprenderlas.
ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO
Introducción: En esta parte, se contextualiza cada encuentro,
explicando su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar, las
relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente
importante que se deba resaltar, para finalmente, expresar el propósito
que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico.
Orientaciones: Cada encuentro tiene las orientaciones específicas que
indicarán la manera de abordar las actividades propuestas, en ellas están
descritos los pasos a seguir que ayudarán a alcanzar las metas.
Actividades: Para efectos de los logros que esta unidad curricular
pretende, se establecen actividades que le dan coherencia a los
encuentros didácticos, ellos son: Ejercicios teóricos y casos prácticos,
lecturas e investigación. Todos se encuentran intercalados en el
desarrollo de cada encuentro y, en algunos casos, la actividad final estará
acompañada de las respuestas correctas. La finalidad de este apartado
es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones
propuestas.
Encuentro Didáctico: En la UNES los encuentros didácticos reflejan
las políticas, los principios, fundamentos y bases que le dan sustento al
modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular), por
tanto expresan las orientaciones teórico-metodológicas de la acción
educativa, que tienen un propósito claro, vinculado con el saber a
desarrollar, que facilitan, orientan e informan de manera secuencial los
contenidos de modo que activen los saberes mediante la puesta en
práctica de actividades, a fin de provocar la evocación de saberes, la
investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de
aprendizaje.
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Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico
como el acercamiento de las y los discentes con las estrategias
instruccionales inmersas en el material didáctico, trascendiendo así, a los
procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a
necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de
las y los educadores (as) y discentes no es indispensable para lograr las
metas comunes de aprendizaje.
Encuentro Presencial: caracterizado en la Política de Administración
del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las discentes y
los discentes, educadores y educadoras y la comunidad, en diferentes
ambientes de aprendizaje. Por ello, la asistencia a los encuentros
presenciales es de carácter obligatorio, a fin de cumplir con las
actividades de capacitación y mejoramiento profesional. En este sentido,
el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los
encuentros presenciales, permitirán aclarar dudas, intercambiar y
fortalecer los saberes, compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de
aprendizaje.
Evaluación: en la UNES, se concibe la evaluación como un proceso
de análisis y acompañamiento de carácter reflexivo, dialógico, continuo,
formativo, sistemático, participativo, humano, integral y flexible, enfocado
hacia la toma de decisiones basadas en la autonomía, moralidad, ética y
jurisprudencia, que valora y provee información acerca: del desarrollo del
currículo, del empoderamiento de saberes por parte de los/las discentes,
de todos los actores que intervienen en el proceso, planes y programas;
en aras de superar las barreras, dificultades, amenazas y debilidades que
afectan de manera individual, colectiva e institucional los procesos
formativos propios de la Universidad.
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ENCUENTRO DIDÁCTICO 1: LA VÍCTIMA Y LA LEGISLACIÓN
VENEZOLANA
Propósito del Encuentro Didáctico:
Conocer la legislación venezolana en materia de víctimas y su relación
con la función policial.
Estimados y estimadas estudiantes, con el encuentro didáctico
denominado “La víctima y la legislación venezolana”, se pretende la
apropiación de los siguientes saberes: Definición de víctima, sus derechos
inherentes, responsabilidades y consecuencias enmarcadas en la Función
Policial.
Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te
presentamos una serie de actividades que consisten en una lectura inicial
y unas preguntas generadoras, a partir de las cuales activarás tus
saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar, con el
fin de que partiendo de tu realidad, condición histórica y de la toma de
conciencia crítica reflexionemos.
Con la finalidad de culminar el encuentro nos encontraremos con una
actividad final en la que deberás comparar diversas situaciones reales
para el reconocimiento de las víctimas en la sociedad. Será tú
oportunidad de utilizar todo lo aprendido, con distintos niveles de
complejidad.
Actividad 1. Lectura: La víctima y la legislación venezolana
¡Leamos con atención!
Definición de victima según Gaceta Oficial Nº 5.930, extraordinaria del 4
de septiembre de 2009. Código Orgánico Procesal Penal
Artículo 119. Definición. Se considera víctima:
1. La persona directamente ofendida por el delito;
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2. El cónyuge o la persona con quien haga vida marital por más de dos
años, hijo o padre adoptivo, parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, y al heredero, en los delitos cuyo
resultado sea la incapacidad o la muerte del ofendido; y, en todo caso,
cuando el delito sea cometido en perjuicio de un incapaz o de un menor
de edad.
3. Los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos que afectan
a una persona jurídica, cometidos por quienes la dirigen, administran o
controlan;
4. Las asociaciones, fundaciones y otros entes, en los delitos que afectan
intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la agrupación se
vincule directamente con esos intereses y se hayan constituido con
anterioridad a la perpetración del delito. Si las víctimas fueren varias
deberán actuar por medio de una sola representación.
Derechos de la victima
Artículo 120. Derechos de la víctima. Quien de acuerdo con las
disposiciones de este Código sea considerado víctima, aunque no se
haya constituido como querellante, podrá ejercer en el proceso penal los
siguientes derechos:
1. Presentar querella e intervenir en el proceso conforme a lo establecido en este Código;
2. Ser informada de los resultados del proceso, aun cuando no hubiere intervenido en él;
3. Solicitar medidas de protección frente a probables atentados en contra suya o de su familia;
4. Adherirse a la acusación del fiscal o formular una acusación particular propia contra el imputado en los delitos de acción pública; o una acusación privada en los delitos dependientes de instancia de parte.
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5. Ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la responsabilidad civil proveniente del hecho punible;
6. Ser notificada de la resolución del fiscal que ordena el archivo de los recaudos;
7. Ser oída por el tribunal antes de decidir acerca del sobreseimiento o antes de dictar cualquier otra decisión que ponga término al proceso o lo suspenda condicionalmente;
8. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.
Artículo 122. Asistencia especial. La persona ofendida directamente por el delito podrá delegar, en una asociación de protección o ayuda a las víctimas, el ejercicio de sus derechos cuando sea más conveniente para la defensa de sus intereses.
En este caso, no será necesario poder especial y bastará que la delegación de derechos conste en un escrito firmado por la víctima y el representante legal de la entidad.
Artículo 123. Delito de acción dependiente de instancia de parte. En los casos de acusación privada por tratarse de un delito de acción dependiente de instancia de parte agraviada, regirán las normas de éste Capítulo sin perjuicio de las reglas del procedimiento especial previsto por este Código.
RESPONSABILIDAD Y CONSECUENCIAS DE LA FUNCION POLICIAL
Artículo 118. Víctima. La protección y reparación del daño causado a la víctima del delito son objetivos del proceso penal. El Ministerio Público está obligado a velar por dichos intereses en todas las fases. Por su parte, los jueces garantizarán la vigencia de sus derechos y el respeto, protección y reparación durante el proceso.
Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán otorgarle un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir.
Artículo 121. Derechos humanos. La Defensoría del Pueblo y cualquier persona natural o asociación de defensa de los derechos humanos podrán presentar querella contra funcionarios o empleados públicos, o agentes de las fuerzas policiales, que hayan violado derechos humanos en ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas.
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Actividad 2. - ¡Te invitamos a responder!:
Considerando la información previa te invitamos a reflexionar en
función de las siguientes preguntas generadoras partiendo de tus saberes
y de los saberes estudiados en este encuentro.
-Comenta las características de una víctima de delito visualizada desde la
función policial. Describe una víctima de delito con tus propias palabras:
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___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
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¿Por qué es necesario conocer como funcionario(a) policial los derechos
de la víctimas?
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
__________________________________________________________
________________________________________________________.-
-¿Cuál crees que es la responsabilidad y acciones apropiadas por parte
del funcionario(a) policial en el trato hacia una víctima de delito?
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___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
__________________________________________________________.-
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Actividad final del encuentro
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de la
actividad planteada en el encuentro didáctico, cerraremos con una
actividad final que te permitirá a valorar tu proceso de aprendizaje; y, que
se presenta seguidamente:
-Realiza una comparación sobre cómo eran las acciones de los
funcionarios(as) policiales en el pasado reciente de la historia venezolana
con respecto a las víctimas de delitos, a los procedimientos actuales y a
las actuaciones apegadas a los derechos humanos que demanda nuestro
proceso revolucionario.
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_________________________________________________________.-
ENCUENTRO DIDÁCTICO 2: Victimización. Tipos de víctimas.
Propósito del encuentro didáctico:
Facilitar a las y los estudiantes herramientas teóricas que les permitan
reconocer el proceso de victimización y los tipos de víctimas que se
presentan en el cumplimiento de la función policial.
Estimados y estimadas estudiantes, en el encuentro didáctico
Victimización. Tipos de víctimas abordaremos los siguientes saberes:
Victima Directa, Víctima Indirecta, Victima completamente inculpable,
Victima parcialmente culpable, Victima por ignorancia, Victima de escasa
culpabilidad, Victima Voluntaria, Victima completamente culpable, Victima
Provocadora, Victima propiciadora del delito.
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Cada uno de estos saberes vistos desde la perspectiva de la mirada
policial, contribuyen como herramientas importantes que fortalecen el
ejercicio de las funcionarias y funcionarios policiales en aras de garantizar
la seguridad individual y colectiva.
Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente, te
presentamos dos actividades que deberás realizar con el fin de sintetizar
tu teoría y tu práctica desde la función policial. Por último, te presentamos
la actividad final en la cual te invitamos a reflexionar sobre tú experiencia
como funcionario(a) de seguridad ciudadana.
Actividad 1.- Lectura sobre Victimización:
¡Leamos con atención!
La victimización es el mecanismo o proceso en virtud del cual una
persona llega a ser víctima. Hay que recordar que incluso puede haber
autovictimización, lesionándose a sí mismo(a) una persona o
exponiéndose a esa victimización.
La victimización se reconoce por las secuelas que deja en la víctima,
pues afecta profundamente no sólo al afectado(a), sino a su familia y a su
comunidad. Se han observado en las víctimas del delito los siguientes
rasgos: Daño en su persona o en sus pertenencias, sufrimiento a causa
de la acción delictiva, sensación de humillación social, temor por su vida y
por la de su familia, sentimiento de vulnerabilidad que provoca estados
psicológicos de angustia, desconfianza, inseguridad individual y social.
Estos estados característicos en las víctimas del delito se intensifican aun
más con la impunidad del delincuente (Consejo General de Policía, 2010).
El estrés delictivo puede conducir a conductas postdelictivas en las
personas con comportamientos nuevos tales como: temor a salir del
hogar, inconvenientes para realizar las labores habituales, somatización,
problemas psiquiátricos, desintegración familiar, intento de suicidio entre
otras (Consejo General de Policía, 2010).
Son tan graves las secuelas del estrés delictivo que han impulsado el
surgimiento de formas de defensa espontáneas y planificadas a nivel
vecinal para evitar ser víctimas de delitos. Es el caso de las guardias
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vecinales que evitan que la calidad de vida de las personas se vea
desmejorada (Consejo General de Policía, 2010).
Tipos de víctima:
Grado de culpabilidad
Víctima Tipo Participación Ejemplo
Víctima
completamente
inculpable
Víctima "ideal"
Ninguna participación activa
- Bomba en establecimiento público
-Persona privada de
conocimiento que es
robada en calle céntrica no peligrosa
-Persona dormida
en coche-cama, en
tren no peligroso,
que es robada
.
Víctima
parcialmente
culpable
Víctima por ignorancia o
Imprudencia
Mayor o menor contribución al
hecho
Mujer que fallece al provocarse el aborto
Víctima con escasa culpabilidad
Mayor o menor contribución al hecho
Mujer que entrega al falso contrayente matrimonial su
libreta de ahorro
Víctima voluntaria
Mayor o menor
contribución al
hecho
Causación de la
muerte de/a enfermo incurable, por
su propio deseo (homicidio-suicidio) (homicidio-suicidio)
Víctima completamente culpable
Víctima provocadora
Contribución exclusiva de la
víctima al hecho
Agresor que muere "víctima" del agredido que se defiende legítimamente
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victimizante no
punibleVíctima propiciadora del delito
Contribución predominante de la víctima al hecho
punible
Estafador estafado Borracho que fanfarronea en un bar
con dinero y le hurtan la cartera
Falsa víctima (delitosimulado)
Denuncia falsa
Una mujer quiere
vengarse de un
hombre y le acusa
de violación
Tomado de: Victimologia. Nueve palabras claves. (p.461) por A. Beristain, 2000, Valencia: Ed.Tirant lo Blanche.
Seguidamente, se te presenta una actividad relacionada con la lectura en
cuestión:
Actividad 2.- ¡Danos tu parecer!
-Nombra al menos tres ejemplos de personas en circunstancias que las
conviertan en víctimas por ignorancia o imprudencia y explica el por qué.
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Actividad final del encuentro
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las
actividades planteadas en el encuentro didáctico, cerraremos con una
actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje:
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-Realiza un escrito con tus reflexiones sobre cuáles son las ventajas de la
participación comunitaria en la reducción de la inseguridad individual y
colectiva.
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ENCUENTRO DIDÁCTICO 3: La Victimología
Propósito del encuentro didáctico:
Brindar a las y los estudiantes herramientas teóricas que le permitan
analizar el alcance de la victimología en el desempeño de sus funciones.
Apreciados y apreciadas estudiantes, en este encuentro didáctico
denominado “La victimología” estudiaremos los siguientes saberes:
Definición, objeto y método, además de una breve reseña histórica de la
victimología. Por supuesto, estas temáticas deberán ser vistas desde la
perspectiva de la función policial con el fin de contribuir con la prevención
del delito.
Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos
desarrollar unas actividades que consisten en:
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1. Preguntas generadoras, a partir de las cuales, activarás tus saberes
previos con respecto a la temática que se va a desarrollar.
2. Lectura sobre la victimología.
Y para culminar el encuentro, presentamos una actividad final donde
deberás pensar sobre todo lo aprendido. Ésta consta de un escrito donde
tendrás la oportunidad de expresar tu criterio, y, además, de formular
acciones tendentes a la prevención de la ocurrencia de víctimas en la
sociedad.
Actividad 1. Planteando la victimología en la función policial.
El nuevo modelo policial esta caracterizado –entre otras cosas- por
clarificar el significado de la función policial, la cual consiste
principalmente en cuidar a la gente. A lo largo de la historia existió una
confusión entre las funciones que comparte la policía de prevención y de
represión (Consejo General de Policía, 2010).
Sobre la base de esto y dándole primacía a la función de prevención,
entendemos entonces que debe procurarse la formación de un
funcionario(a) que sea efectivo en la prevención de la ocurrencia de
víctimas.
Considerando lo explicado anteriormente, te invitamos a compartir, en
este espacio, tus saberes en referencia a la victimología, a partir de las
siguientes preguntas generadoras:
¿Qué entiendes por victimología?
¿Qué puedes hacer tú dentro de tus funciones policiales para evitar que
una persona devenga en víctima de un delito?
A continuación, anota tus experiencias personales en torno al tema:
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Actividad 2. Lectura: ¡Ahora leamos!
La victimología es la ciencia multidisciplinar que se ocupa del conocimiento de los procesos de victimización y desvictimización, es decir de las diversas dimensiones de la victimización. Estas dimensiones de la victimización son conocidas como primaria, secundarias y terciarias. Además de las dimensiones de la desvictimización que son reconocidas como: estrategias de prevención, reducción, de respuestas sociales, jurídicas y asistenciales tendientes a la reparación y reintegración social de la víctima.
La victimología (palabra derivada del término inglés Victimology) es una disciplina cuyo origen se sitúa a mediados del siglo pasado, concretamente en el trabajo de Von Henting, en 1948, en el que trataba de poner en realce la figura de la víctima, habitualmente olvidada por la criminología tradicional. Algunos autores creen que surge como una rama de la criminología y dedicada al estudio del otro elemento integrante de la “pareja criminal”, la víctima.
La victimologia, es una ciencia nueva, una ciencia autónoma, con objeto, método y fin propios. El objeto de estudio de la victimología es la víctima, el estudio psicológico y físico de la víctima, de los factores victimógenos, dentro de una concepción similar al “iter criminis”, pero denominándose “Iter victimae”; y que, con el auxilio de otras disciplinas, debe procurar la formación de un sistema efectivo para la prevención y estrategias de intervención.
La victimología es fundamentalmente el estudio de la víctima; es decir, de la persona que padece un sufrimiento físico, psicológico y social, como consecuencia de la violencia o de una conducta antisocial, que puede estar tipificada ante la ley como un daño al bien jurídico, o no de la valoración de las secuelas y las formas terapéuticas de reparación o reintegración social.
27
Siguiendo este mismo orden de ideas, la victimología se clasifica en “victimización derivada del delito” y victimización social. El primer tipo de victimología se define como aquel proceso por el que a una persona se le convierte en víctima de una conducta tipificada por el ordenamiento jurídico como delito.
Sobre la victimización social tenemos el conocimiento de que existen multitud de conductas socialmente admitidas y jurídicamente permitidas que presuponen la desigualdad entre el hombre y la mujer, como por ejemplo “la superioridad” de aquél sobre ésta; y, que, además, comportan o conllevan actuaciones que atentan incluso gravemente contra bienes jurídicos importantes, de forma que si tal conducta afectara a un hombre, estaría fuertemente desvalorada, bien sea social o jurídicamente. Contrariamente, los victimizadores actúan cumpliendo las normas del rol social que desempeñan. En este caso, incluso, existen supuestos donde lo que "está bien" es colocar a la víctima en ese lugar y son las propias instituciones las que colaboran al mantenimiento de esa injusta situación (desde un punto de vista material). Con respecto a lo expuesto previamente, es plenamente válido aquel enunciado que expresa lo siguiente: "lo injusto no es siempre lo ilegal".
En este sentido puede distinguirse la victimización no derivada del delito, generalmente fundamentada en una situación de victimización social, de la propia "victimización social" reflejada en el abuso injusto e insolidario de la prepotencia económica y social frente a grupos marginados o especialmente débiles (débil jurídico).
Es necesario una fuerte y decidida toma de conciencia en lo que atañe a la temática abordada o bien proseguir con la tendencia menos difícil: mimetizarse o adaptarse lo mejor posible al caos victimizante. De optar por este último camino lo que se logrará será acallar voces, pero no solucionar conflictos -objetivo que debería ser el principal fin perseguido por el sistema de justicia- los cuales de manera latente permanecerán subyacentes hasta aflorar, nuevamente, cada vez peor.
En resumen, al principio, el interés por el estudio de la victimología era nulo, pues las personas se encargaban más de investigar el delito y al delincuente, pero nunca se fijaron en las victimas de este último. La escuela clásica se interesaba más por las conductas y no le interesaba el individuo como delincuente, sino el delito. En cambio, la escuela positiva se centraba en el estudio del ser “antisocial”, pues era más importante poder estudiar al ser humano como tal para saber las causas que originaron el delito.
La victima pasaba rápidamente a la historia, ya que no se mencionaban sus nombres, no representaban peligro para la sociedad, sino que únicamente formaron parte de la historia.
Actividad final del encuentro
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Con el fin de sistematizar los saberes abordados y fortalecer el nuevo modelo policial se plantea una actividad final en la que podrás valorar tu proceso de aprendizaje.
En las próximas líneas registra tu criterio sobre lo que piensas de la victimización social desde el punto de vista de género -Eje transversal de UNES-. Además, escribe sobre las acciones que tú recomiendas para que se disminuya o elimine este tipo de victimización.
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Y al final recuerda:
Socializar tus reflexiones y comentarios con tus demás
compañeras y compañeros de estudio en los encuentros
presenciales.
Sistematizar la experiencia para establecer relaciones entre los
saberes abordados y nuestro contexto laboral.
ENCUENTRO DIDÁCTICO 4: La desvictimización
Propósito del encuentro didáctico:
Que las y los estudiantes conozcan las nociones de proceso de
reparación, entendida no sólo como indemnización de perjuicios, sino
como reconocimiento social, asistencial y reintegración social de una
persona.
Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didáctico denominado
“La Desvictimización” proyecta la comprensión de los procedimientos que
debes conocer para evitar revictimizar a una persona en tu ejercicio de la
función policial.
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En este encuentro analizaremos los saberes referidos a: neutralización de
la víctima, redescubrimiento de las víctimas, revictimización y reparación
del daño causado. Dichos saberes se estudiarán por medio de preguntas
generadoras y lecturas que te ayudarán a una mejor asimilación de los
mismos. Por último, te presentamos la actividad final en la cual te
invitamos a reflexionar a partir de tu experiencia como funcionario de
seguridad ciudadana.
Actividad 1. Exprésate!
-Cuenta una experiencia que hallas leído en un medio de comunicación
masivo o que quizás hallas vivido sobre casos de deportaciones,
expulsiones del territorio nacional o procedimientos de extradición.
Describe detalladamente cómo fue el procedimiento.
Actividad 2. Lectura: La Neutralización de la Victima.
El tema de la neutralización de la víctima parte del reconocimiento del
proceso histórico de la misma, muy breve por cierto. En momentos
históricos anteriores la justicia punitiva se realizaba, precisamente, por
medio de la víctima. En la Grecia o Roma antigua, la víctima jugaba un
papel fundamental durante el proceso e, inclusive, a la hora de determinar
las sanciones. La concepción de la pena como garantía de un orden
social colectivo, cuyo mantenimiento corresponde al Estado, no aparece
sino hasta el siglo XVIII. Anteriormente, el castigo de los actos criminales
se llevaba a cabo mediante la venganza privada la víctima y sus
familiares tenían un protagonismo importante. Después de cometido el
hecho, (justicia privada - Ley del Talión - La composición Alemana.), por
ejemplo, un homicidio, los parientes de la víctima tenían la obligación de
vengar su muerte, con la muerte de su agresor o a través del cobro de
una determinada suma de dinero que se repartían entre sí.
Cabe mencionar que hubo una evolución con la aparición del "contrato
social", en el cual los ciudadanos han delegado la autoridad en el Estado,
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en consecuencia, este último debe garantizar la seguridad de todos los
miembros del colectivo ciudadano. Así, de este modo, el Estado
monopoliza la reacción penal, es decir, prohíbe a las víctimas castigar las
lesiones de sus intereses, lo que hoy en el Derecho Penal Colombiano se
tipifica como " El ejercicio arbitrario de las propias razones. El rol de la
víctima se va difuminando hasta casi desaparecer, inclusive instituciones
tan obvias como la legítima defensa aparecen hoy minuciosamente
regladas.
En cuanto a lo presentado anteriormente, se desea exponer,
categóricamente, que estas instituciones de justicia privada son salvajes y
primitivas, y no son aceptadas en un Estado Social de Derecho como el
nuestro. Se han ofrecido sugestivas explicaciones de la tradicional
marginación de las víctimas, tanto en el ámbito legislativo como
académico. Se ha percibido que el colectivo social demuestra siempre
más interés por el criminal que por sus víctimas; en función del temor que
inspira, el criminal despierta sentimientos morbosos de curiosidad;
algunos criminales quedan registrados en la historia, a diferencia de sus
víctimas quienes son rápidamente olvidados. Se ha afirmado que es más
fácil la identificación - consciente o inconsciente - con el delincuente que
con la víctima, porque aquel se presenta como un sujeto sin inhibiciones,
que cuando desea algo se atreve a lograrlo, sin importarle la norma, la
sociedad o los derechos de la víctima; por el contrario, no hay
identificación con la víctima, nadie quiere convertirse en ella.
La víctima fue distanciada de su protagonismo (neutralizada) por la
aplicación de la justicia punitiva. Se despersonalizó la agresión criminal
para convertirse en un atentado contra los valores de contenido abstracto,
cuya protección corresponde al Estado. Éste despoja a la víctima de su
papel protagónico y se centra en el delincuente.
Actividad 3. ¡Exprésate!
Partiendo de tu función policial, ¿Cómo consideras que puedes restituir el
daño de una víctima de delito?
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Actividad 4. Revictimización y reparación del daño causado
¡Leamos con atención!
La revictimización o victimización secundaria, como se le conoce
actualmente, ha sido ampliamente analizada, no sólo desde una
perspectiva psicológica, sino también desde una sociológica y jurídica.
Sin embargo, no es nuestra intención abarcar todos los campos en los
que el tema ha sido analizado, sino circunscribirnos a su aspecto jurídico,
y, más específicamente, a la revictimización institucional de la víctima de
un ilícito penal, dentro del Poder Judicial. De acuerdo a Maza (2000):
…hay un término, repetido por los autores que, desde la Criminología y
con la preocupación puesta en la situación de las víctimas, han venido
acuñando en relación con la posición de ésta ante el proceso penal, que
resulta definitivamente explicito (p.271).
Ese término no es otro que el de ‘victimización (o victimación)
secundaria. Se ha definido este ‘fenómeno’ como aquellos sufrimientos
que a las víctimas, a los testigos y mayormente a los sujetos pasivos de
un delito, les infieren las instituciones más o menos directamente
encargadas de hacer justicia: policías, jueces, peritos, criminólogos,
funcionarios de instituciones penitenciarias, etc.
En este sentido, debemos tener claro que existen dos fases bien
identificadas, en las cuales la persona víctima de un delito sufre las
consecuencias del mismo: la primera de ellas se da precisamente cuando
es sometida por el victimario a padecer la comisión de un delito en su
contra, sea directa o indirectamente; y, la segunda, ocurre a partir del
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momento en que la víctima pone en conocimiento a las autoridades del
hecho delictivo en su perjuicio, debido a la inoperancia del sistema penal.
Cabe indicar que es en esta segunda fase, en la cual intervienen la
Policía Judicial, El Ministerio Público, y los Jueces como órganos
relacionados directamente con la víctima, pero también el Poder Judicial
como institución.
2. Revictimización durante el proceso penal
La policía, el Ministerio Público, los jueces, y otros intervinientes en
el proceso pueden ser agentes victimizadores que concurren de distinta
forma a la materialización del problema. Como comenta Albarrán (2003):
Sentimiento éste de angustia, que se revive y reactiva durante el proceso de
denuncia ante la policía, declaración en el juicio oral, o al tener contacto con
la justicia, dando lugar a la segunda victimización. El aumento o disminución
del estado de ansiedad o angustia disminuye o aumenta según el sexo, edad,
condición social o estado civil de la víctima.
Este estado postraumático de la víctima es lo que se puede como definir la
dimensión psicológica de la victimización ; y, sobre este terreno ha de actuar,
tanto la primera victimización como la segunda, la ayuda del profesional para
rebajar el nerviosismo, ansiedad, angustia y depresión de aquélla, según su
estado emocional que puede ser transitorio (terrores nocturnos, inseguridad,
estados de excitación), o más duraderos (fobias, evitación de determinados
lugares relacionados con el delito, o procurar no salir de la casa o de noche),
…
Dentro de esta perspectiva debemos partir de la conciencia de que existe
un problema de carácter institucional que radica en el hecho de no saber,
o no querer abordar de una manera seria el problema de las víctimas,
pese a que ya son cotidianas las quejas de las personas ofendidas,
quienes afirman que al interactuar con el sistema judicial, en vez de
encontrar una respuesta rápida, satisfactoria y eficaz a su problema, éste
es agravado, llegando al extremo de perder la tranquilidad.
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La mayor contradicción que se presenta internamente en un Estado de
Derecho es por un lado, tener, como finalidad reducir el número de
víctimas mediante políticas adecuadas de prevención; y, por otro lado,
subsanar, lo más posible, los daños sufridos por aquellas personas que
se consideren agraviadas, y que el sistema pueda ofrecerles el medio
adecuado para lograr un apoyo moral y material con lo cual se logra en
ellos la credibilidad en el sistema y, de manera general, una legitimación
de parte de la ciudadanía hacia la institucionalidad judicial.
A pesar de lo planteado anteriormente, la experiencia nos demuestra que
la víctima luego de interponer la denuncia se enfrenta con una serie de
inconvenientes, atrasos, malos tratos, desinformación, que riñe con el
espíritu del actual Código Procesal Penal y con la doctrina de la
victimología actual.
Resulta importante señalar que al usar el término víctima, no estamos
haciendo referencia a aquella específica de algún delito, sino de manera
genérica. Seguidamente, se presentan algunas situaciones usuales, en
las que la persona ofendida-víctima sufre las consecuencias de un
sistema inoperante en manos de personas normalmente desinformadas e
insensibles:
1. La ausencia dentro de los edificios judiciales de una "Oficina de
Información" o de "Atención al Público" que oriente a las personas acerca
de la ubicación de la oficina que atiende su caso, a diferencia de la
mayoría de las empresas privadas y resto de las instituciones públicas
que cuentan con dicho servicio.
2. En los despachos policiales, Unidades del Ministerio Público o
Juzgados, el personal auxiliar, con contadas excepciones, no ha sido
capacitado en atención al público, esto genera largas esperas, malos
tratos, malas caras y consultas sin evacuar por ignorancia, entre otros
aspectos.
3. La mayor parte de dicho personal no domina apropiadamente el tema
de los derechos que las personas victimas exigen le sean defendidos, ya
que a pesar que la victima informa sobre su derecho afectado, al
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momento de interponer la denuncia, el mismo no le es leído ni mucho
menos explicado, lo que se traduce en su invalidez, salvo en aquellos
casos en los que las víctima contar con recursos económicos puede
contratar asesores privados.
4. La génesis de lo expuesto en el punto anterior, radica no sólo en el
volumen de trabajo manejado por los despachos judiciales en materia
penal; sino, también, en la falta de sensibilización y capacitación en el
tema; y, además, en el hecho que en la mayoría de las cátedras de las
facultades de derecho, cursos policiales entre otros, se desestima la
materia de victimología, en comparación al énfasis otorgado a los
derechos del imputado.
5. Esta falta de sensibilización y capacitación se evidencia en un número
significativo de fiscales y jueces; y, a su vez, se ve reflejada en la falta de
apoyo y orientación que requiere la víctima y en el desconocimiento de
que existe una Oficina de Atención a la Víctima de Delito que puede
brindar apoyo legal, psicológico y de trabajo social. Estas circunstancias
causan que muchas personas resulten privadas de una atención integral.
6. No existe una cultura, que vea a la víctima como una persona que ha
sufrido un quebranto material o moral, bien sea en su salud, en su
patrimonio y/o en su cuerpo, sino que es considerada como una fuente de
información probatoria.
7. A las victimas no se les informa adecuadamente sobre el avance de la
investigación, o, que el sistema está haciendo por ellas, lo que repercute
negativamente, sobre todo, en aquellos casos en los que la resolución
final no les favorece.
8. Tampoco, a las victimas se les informa correctamente sobre las
posibilidades procesales de soluciones alternas, lo cual conlleva a que en
el momento de la Audiencia Preliminar desconozcan los alcances de
cada una de ellas y en qué los puede favorecer (costo, tiempo, beneficio).
9. No se cuenta con espacios físicos apropiados para la espera durante
las diligencias de reconocimientos físicos, comparecencias en juicios (en
las que todos los testigos de las partes están juntos), en muchas
ocasiones tienen que esperar de pie durante muchas horas. La
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declaración de la victima en el juicio, a veces, también, está precedida de
una larga espera; y, como ya dijimos, junto a familiares y amigos del
acusado, quienes, frecuentemente, culpan a la victima de todos sus
males.
10. Además, la mayor parte de las víctimas desconoce que tanto ellos
como sus testigos, cuando son de lugares alejados, tienen el derecho a
cobrar sus respectivos viáticos para los gastos de transporte y
alimentación.
11. De igual modo, a menudo se desconsidera el daño moral en los
asuntos donde hay acción civil resarcitoria; y, más aún, si se trata de
delitos contra la propiedad y similares, en los cuales se asume que no
existen secuelas psíquicas y por eso jamás se pensaría en hacer
intervenir al perito forense respectivo.
12. No podemos olvidar la cantidad de audiencias preliminares y juicios
que se suspenden con regularidad, ocasionando múltiples inconvenientes
a las víctimas, como por ejemplo los gastos económicos generados por
el mismo proceso, los cuales no los recupera en caso de una salida
alterna.
13. Por otra parte, en el caso de menores de edad abusados
sexualmente, como es muy bien conocido, estos sufren un grave
problema de victimización secundaria que se inicia en las etapas pre-
procesales (en la escuela, familia, clínicas, vecindad y otros contextos);
y, se agrava durante las diversas etapas de la investigación y juicio. Cabe
señalar, que sobre este problema se ha escrito profusamente y se han
propuesto una serie de soluciones sin que la mayoría de las instituciones
hayan podido solventarlo del todo.
14. Las dificultades que surgen cuando la víctima de un delito únicamente
habla un idioma distinto al español (inglés, alemán, japonés, francés,
holandés entre otros) y no se le asigna a un traductor oficial;
contrariamente a lo que se hace con los imputados.
15. Aunado a todo lo expresado anteriormente, hoy en día, los medios de
comunicación masiva juegan un papel muy importante en cuanto al tema
de la segunda victimización, pues muchas veces publican informaciones
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distorsionadas que perjudican la imagen de la víctima; o, a ésta, le
causan un impacto psicológico al hacer pública la ofensa sufrida que,
frecuentemente, tiene que ver con el derecho a la libertad de la
orientación y condición sexual.
16. También, el fenómeno de la segunda victimización se ha asociado
con problemas de carácter socio – laboral. En lo concerniente al aspecto
social, se puede mencionar, a manera de ejemplo, el caso de un gran
número de madres, quienes tienen hijos menores y por tener,
continuamente, que realizar diligencias judiciales durante el proceso, se
ven en la necesidad de dejar a sus niños al cuidado y tutela de una
tercera persona. Otro caso representativo, en la escala social, es cuando
la víctima de una causa está convaleciente de las lesiones sufridas y se
ve imposibilitada para hacer las diligencias judiciales. Asimismo, en
cuanto a lo laboral, podemos mencionar, el riesgo que corren las victimas
de perder sus trabajos por los constantes permisos que deben solicitar y
ausencias que deben justificar para apersonarse en los tribunales y asistir
a las audiencias o juicios de la causa.
17.- Finalmente, hemos de referirnos a la revictimización que sufre
aquella víctima de delitos no convencionales (trafico de drogas,
secuestros, homicidios por sicariato, entre otros) al ser sometida a
amenazas de muerte, persecuciones y acoso.
Actividad 3: ¡Reflexionemos!
Desde nuestra función policial: ¿Cómo evitarías revictimizar a una
persona?. Razona tu respuesta.
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ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO
Con el fin de sistematizar los saberes estudiados por medio de las
actividades planteadas en este encuentro didáctico, cerraremos con una
actividad final con la que podrás valorar tu proceso de aprendizaje.
Considerando los planteamientos expuestos sobre la desvictimización,
realicemos las siguientes actividades:
Respondamos claramente y coherentemente todas las preguntas
planteadas en el orden que se te presentan.
Socialicemos nuestras reflexiones y comentarios con nuestras
demás compañeras y compañeros de estudio en los encuentros
presenciales.
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los
saberes abordados y nuestro contexto laboral.
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Actividad 4: Reflexionemos.
¿Qué procedimientos que afecten la dignidad y el sentido de privacidad
de la víctima evitarías al momento de atenderla?
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ENCUENTRO DIDÁCTICO 5: Obligaciones de los cuerpos policiales
en los casos de victimas de delito y abuso policial
Propósito del encuentro didáctico:
Que las y los discentes conozcan y analicen los principios y normas que
deben observar los funcionarios y funcionarias al momento de contacto
con una víctima y las Oficinas de Atención a la Víctima en los Cuerpos
Policiales.
Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didáctico denominado
Obligaciones de los cuerpos policiales en los casos de victimas de delito y
de abuso policial proyecta el empoderamiento de los saberes esenciales
fundamentados jurídicamente en las normas y principios para la atención
a las víctimas del delito y/o abuso del poder policial, así como el
conocimiento de la creación de la Oficina de Atención a la Víctima
dependiente de los cuerpos de policía.
En este encuentro estudiaremos los saberes referidos a: Quienes se
consideran víctimas del delito y de abuso policial, obligaciones del cuerpo
policial en los casos de victimas de delito y de abuso policial, principios
de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos policiales desde el
momento en que se tiene contacto con la victima de delito y de abuso
policial y su cumplimiento.
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Para profundizar en esos saberes te proponemos las siguientes
actividades: primero, te invitamos a leer cuidadosamente; y, segundo,
tendrás la oportunidad de expresar tu opinión. Y como actividad final, se
te presentan algunos planteamientos en donde reflexionarás en función
de los saberes socializados.
Actividad 1: Lectura
Unos de los resultados de los estudios realizados por la Comisión
Nacional para la Reforma Policial (Conarepol), constituida en el año 2006,
fue la inexistencia de una adecuada atención a la víctima. Ello se
evidenciaba en la ausencia de oficinas de atención al ciudadano y
personal capacitado y multidisciplinario para la atención de denuncias.
Por ello es que el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores
y Justicia crea la resolución de fecha 19 de marzo de 2010 en la que se
dicta lo siguiente:
Normas y principios para la atención a las víctimas del delito y/o abuso del poder policial, así como la creación de la Oficina de Atención a la Víctima dependiente de los cuerpos de policía.
Artículo 1: Se crea la Oficina de Atención a la Víctima dependiente de los cuerpos de policía, la cual funcionará conforme a mecanismos que garanticen a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidación y represalia.Esta oficina, para la asistencia y protección de la víctima, debe estar ubicada fuera de las instalaciones policiales; y, conformada por un equipo interdisciplinario, con la formación adecuada para garantizar una atención oportuna, eficaz, con dignidad y respeto.Artículo 2: A los efectos de esta resolución, se consideran víctimas del delito a aquellas personas enunciadas en el artículo 119 del Código Orgánico Procesal Penal, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.894, extraordinario, de fecha 26 de agosto de 2008.Se consideran víctimas de abuso de poder policial aquellas que han sido objeto de algún delito, actos arbitrarios o abusos cometidos por un funcionario o funcionaria policial en el curso o con ocasión del ejercicio de sus funciones.Artículo 3: Los cuerpos de policía del país, en sus diversos ámbitos político - territoriales, deben adoptar las normas y principios necesarios para la protección de los derechos e intereses de las víctimas de delito y/o abuso de poder policial; y, además, deben establecer medidas de
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protección, considerando su ámbito de aplicación, modalidades y procedimiento.Artículo 4: Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía en su ámbito político - territorial, desde el momento en el que tienen contacto con una víctima del delito y/o abuso de poder policial, deben observar los siguientes principios:I. Acceso a la justicia. Garantizar a las víctimas de delito o abuso de poder policial, el acceso a los mecanismos de justicia, informando de manera inmediata a las víctimas sobre el procedimiento a seguir para acceder a los mismos según su caso; la presentación oportuna y el examen de sus peticiones; la protección de su intimidad; y su seguridad, la de sus familiares y testigos en su favor, contra todo acto de intimidación y represalia.Utilizar, cuando proceda, estrategias y técnicas para la solución alternativa de conflictos, tales como: la conciliación, la mediación, el arbitraje y la negociación.II. Trato justo. Las víctimas de delitos o abuso de poder policial serán tratadas con consideración, respeto, equidad y sin discriminación alguna. Los cuerpos de policía velarán por la formación adecuada de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando la receptividad y comprensión de las necesidades de las víctimas y promoviendo directrices que garanticen la debida atención.III. Asistencia. Los cuerpos de policía brindarán la asistencia necesaria a la víctima según cada caso particular, atendiendo a las recomendaciones de un equipo interdisciplinario.IV. Celeridad. Los miembros de esta oficina evitarán demoras innecesarias en las actuaciones, agilizando los procesos y la asistencia integral de las víctimas.V. Información. Las víctimas de delitos o de abuso de poder policial, tendrán acceso a la información sobre las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales, las actuaciones, el estado de su causa y la decisión que se haya tomado respecto a la misma.Artículo 5: Las Oficinas de Atención a la Víctima garantizarán el procesamiento inmediato y adecuado de la denuncia o requerimiento de las víctimas de delitos, manteniendo un registro de estos casos.Cuando la víctima del delito acuda a una de las Oficinas de Atención a la Víctima, luego de haber denunciado el hecho, se atenderá el caso conforme a los principios establecidos en el artículo 4 de la presente resolución, coordinando las acciones de asistencia especializada pertinentes con los órganos del Estado competentes, sea esta asistencia en lo material, legal, médico, psicológico, social, incluyendo intérpretes cuando sea necesario.Artículo 6: Las Oficinas de Atención a la Víctima, cuando reciban denuncias por abuso de poder policial, deben remitirlas a la Oficina de Control de Actuación Policial del cuerpo correspondiente, a fin de que se investiguen los hechos y determinen las responsabilidades a que haya lugar. La Oficina de Control de Actuación Policial mantendrá informada a la Oficina de Atención a la Víctima sobre el estado de la investigación y la
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decisión que se tome, garantizando su disponibilidad en caso de que la víctima la requiera.Artículo 7: Cuando los funcionarios y funcionarias policiales en sus actuaciones transgredan las leyes y tratados por abuso de poder, la Oficina de Atención a la Víctima preparará un informe sobre recomendaciones de apoyo y reparación a ser remitido a la Dirección delCuerpo Policial para su consideración y decisión.Artículo 8: La Oficina de Atención a la Víctima debe contar con un sistema de información que le permita a la víctima conocer las implicaciones que para ella tienen los procedimientos policiales o judiciales, sobre las actuaciones, así como la decisión de su causa. Este sistema contendrá información sencilla sobre características y modalidades de los delitos, sobre la investigación y desarrollo del proceso penal, programas de protección de víctimas y testigos, sanciones administrativas y penales, así como indemnización y resarcimiento, entre otras, a fin de garantizar la transparencia, promoviendo las buenas prácticas policiales.Artículo 9: La Oficina de Atención a la Víctima, dependiente de los cuerpos de policía en su ámbito político territorial, debe planificar, coordinar e implementar programas de orientación y asistencia en materia de atención a la víctima dirigidos hacia la comunidad.
Podemos observar en el texto anterior que el artículo número 1 le otorga primacía a la creación de la Oficina de Atención a la Víctima en los cuerpos de policía. Para ello se han desarrollado unas recomendaciones, extraídas del libro El espejo nos habla, escrito por el Consejo General de Policía(2010),que se mencionan seguidamente:
Accesibilidad de las oficinas de Atención a la Víctima en los cuerpos de policía.
Difusión Atención Ubicación funcional
Actividad 2: ¡Exprésate!
¿Cómo promueves el acercamiento de la persona lesionada a la Oficina de Atención a la víctima?___________________________________________________________
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Actividad final del encuentro
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico, cerraremos con una actividad final en la que podrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección, encontrarás una serie de preguntas que generarán conversaciones en torno al tema, a los cuales darás respuestas claras y coherentes. Para ello:
Respondamos todas las preguntas planteadas en el orden que se
te presentan.
Socialicemos nuestras reflexiones y comentarios con nuestros
demás compañeras y compañeros de estudio en los encuentros
presenciales.
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los
saberes abordados y nuestro contexto laboral.
¡De nuevo otra oportunidad para expresarte!:
¿Por qué es importante para el funcionario y la funcionaria, al momento de tener comunicación o interacción con la víctima, el conocimiento de los principios de acceso a la justicia, trato justo, asistencia, celeridad e información tipificados en el artículo 4 de las Normas y principios para la atención a las víctimas del delito y/o abuso policial?.___________________________________________________________
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¿Qué tipo de denuncias deben las víctimas declarar ante los órganos competentes?.___________________________________________________________
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Desde nuestras funciones: ¿Cómo la denuncia de un delito impacta positivamente?.___________________________________________________________
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REFERENCIAS
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